-NOIUNEA DE DREPT COMUNITAR

Desemneaz normele juridice care se aplic n ordineajuridic a U.E., cuprinse n tratatele institutive ale
comunitilor europene -Paris i Roma, n tratatele care au adus modificri tratatelor institutive Tratatul
de fuziune, Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht,Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa,
precum i n actelecomunitare adoptate de instituiile comunitare decizii, directive,regulamente, etc
Obiectivele urmrite de Constituia European vizeaz ndeosebire organizarea instituiilor comunitare
care s confere U.E. o poziie maiclar pe scena internaional i pentru a permite accelerarea
procesuluidecizional n cadrul uniunii, prin stabilirea unor reguli de votare mai simple.

Sistemul judiciar al dreptului comunitar trebuie s fie ferm,intransigent i eficient n anihilarea

disfuncionalitilor, iar dac acestea au aprut s fie nlturate prin norme de drept comunitar urgent i
eficient. Dreptul comunitar european trebuie de asemenea s reprezinte baza ceteniei europene, prin
atenuarea distanei dintre ceteni i U.E.,aezarea ceteanului n centru, dndu-i acestuia posibilitatea de
a-i asumaresponsabiliti i de a avea o contribuie mai mare la construcia european.
Dreptul comunitar european trebuie s aib n sistemul su de referin, n primul rnd umanistul, s
considere omul valoare suprem i astfel s-i faciliteze evoluia n condiii de normalitate pentru
consolidarea uniunii, promovnd principiile care fac obiectul consensului social la nivelul U.E.

ISTORIA COMUNITATII EUROPENE

Dup cel de-al doilea rzboi mondial statele europene au instituionalizat forme de cooperare
internaional, cum ar fi: Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE)1, Organizaia
Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), Uniunea Europei Occidentale (UEO). Organizaiile n cauz au
pus bazele unei solidariti ntre statele europene, care nc manifestau trsturile clasice ale unei uniuni
statelor i ale cooperrii interguvernamentale.
nceputul procesului de integrare european 1950, cnd ministrul francez al afacerilor externe, Robert
Schuman, mpreun cu Jean Monnet, comisar al planului de modernizare a Frantei de dup rzboi a
propus implicarea ctorva state europene ntr-un proiect de cooperare mai strns
Planul Schuman a devenit realitate la 18 aprilie 1951 prin semnarea la Paris, de ctre 6 ri europene
(Belgia, Olanda, Luxemburg, R.F. Germania, Frana, Italia) a Tratatului instituind Comunitatea European
a Crbunelui i Oelului (CECO), care a intrat n vigoare la 23 iulie 1952. Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO) a fost fondat astfel pentru a controla resursele de oel i crbune ale
statelor membre, prevenind astfel un nou rzboi european.

CECO a devenit fundaia pentru Comunitatea Economic European (redenumit ulterior Comunitatea
European i n final Uniunea European prin Tratatul de la Maastricht) . de la Paris a intrat n vigoare la
23 iulie 1952, i spre deosebire de Tratatul de instituire a Comunitii Europene, a avut o durat limitat la
50 de ani. n consecin, CECO a ncetat s existe la 23 iulie 2002, iar responsabilitile i bunurile sale
au fost preluate de Comunitatea Europeana.
1967 Are loc fuziunea instituiilor celor trei comuniti europene (CECO, CEE i Euratom). n urma
acesteia iau natere Comisia European, Consiliul de Minitri i Parlamentul European
Tratatul de la Lisabona, numit oficial Tratatul de la Lisabona de amendare a Tratatului privind Uniunea
Europeana i Tratatul instituind Comunitatea Europeana, a fost semnat la 13 decembrie 2007 la summitul
de la Lisabona, Portugalia.
IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR
1.Izvoare derivate sau secundare. (pentru ndeplinirea misiunilor i n condiiile prevzute n tratat,
Consiliul si Comisia hotrsc regulamente i directive, iau decizii i formuleaz recomandri sau
avize/Aceste izvoare derivate sunt alctuite din ansamblul actelor emise n aplicarea sau n executarea
tratatelor iar denumirea de izvoare de drept derivat (drept secundar) indic att funcia pe care actele o
ndeplinesc ct i subordonarea lor n raport cu tratatele.)

1). Regulamentul
Este actul cu aplicabilitate general, obligatoriu n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele
membre./ act cu caracter general, obligatoriu n toate elementele sale/este direct aplicabil n toate statele
membre.
2). Directiva
nu are aplicabilitate general, incomplet din punct de vedere juridic, directiva este obligatorie,
3). Decizia este actul obligatoriu n toate elementele sale pentru destinatarii pe care ea i desemneaz./act
cu caracter individual. /un act obligatoriu n toate elementele sale/s formuleze o obligaie necondiionat,
clar i suficient de precis.
4). si 5). Recomandrile i avizele nu --in, nu leag, nu oblig, i au numai un rol orientativ pentru
conduit subiectelor de drept crora li se adreseaz

INSTITUII COMUNITARE

Funcionarea Uniunii Europene se bazeaz pe cinci instituii: Parlamentul European, Comisia

European, Consiliul de Minitri, numit pe scurt Consiliu, Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene (prescurtat CJCE) i Curtea de Conturi.
Instituiile comunitare acele organe create prin tratatele de nfiinare a Comunitilor Europene, care
reprezint interesele statelor, ale comunitilor i popoarelor.
Instituiile Uniunii Europene se pot mpri n dou categorii:cele care au orientare supranaional, cum ar
fi: Comisia, Parlamentul European i Curtea de Justie i cele cu orientare interguvernamental:Consiliul
de Ministrii i Consiliul European.
Parlamentul European este singura instituie comunitar ale crei edine i deliberri sunt publice.
Parlamentul are trei funcii eseniale:
are atribuii legislative, prin urmare poate modifica cheltuielile bugetare, exercit un control democratic
asupra Comisiei.
Parlamentul European are trei puteri fundamentale: puterea legislativ puterea administrativ financiar
puterea de a supraveghea executivul

Comisia European ndeplinete trei funcii de baz: Dreptul de iniiativ: rolul su de iniiator al
politicilor comunitare este unic./a veghea la respectarea tratatelor Uniunii Europeneastfel nct legislaia
Uniunii Europene s fie corect aplicat de ctre Statele Membre/ organ executiv al Uniunii, avnd
responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor.
Consiliul Uniunii Europene - Consiliul de ministry: coordoneaz politica economic general a Statelor
Membre U.E./ mpreun cu Parlamentul European formeaz autoritatea bugetar care adopt i
concretizeaz pe feluri de venituri i cheltuieli, bugetul Comunitii
Curtea European de Justiie/Are ca atribuii uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar
n fiecare Stat Membru i are competena de soluionare a litigiilor n care se constituie ca pri state
membre, instituii comunitare, ntreprinderi sau persoane fizice

PRINCIPII DE DREPT COMUNITAR

1.Principiul prioritii dreptului comunitar(ntodeauna dreptul comunitar primeaz n faa dreptului
statelor membre ale U.E. )

2.Principiul aplicarii imediate

(ca tratatele se aplica n dreptul intern al statelor fr nici o transformare saureceptare, ele avnd fora de
lege n ordinea juridic a statelorcomunitii.)
3. Principiul aplicrii directe (Efectul direct al dreptului comunitar const n capacitatea sa de a crea n
mod direct drepturi i obligaii n sarcina particularilor, drepturi i obligaii pe care acetia din urm le pot
invoca n faa judectorului naional, care are obligaia de a le garanta .)

4. Principiul subsidiaritii (Conform acestui principiu, n domeniile care nu sunt de

competena exclusiv a Uniunii, acesteia i este permis s devin activ numai dac obiectivele urmrite
nu pot fi atinse pe plan naional de ctre statele membre i datorit dimensiunilor sau efectelor aciunii
vizate, aceasta poate fi realizat mai bine la nivel comunitar.
5. Principiul proporionalitii (Idea definitorie a principiului proporionalitii este cmijloacele
folosite de autoriti trebuie s fie proporionale cu scopul urmrit.)

6. Principiul cooperarii loiale (Principiul cooperrii loiale este neles prin prisma faptului
c o comunitate cum este Uniunea European poate s apar, s se dezvolte i s reziste doar n ipoteza n
care entitile din system trebuie s manifeste constant o loialitate comunitar.

7. Principiul autonomiei statelor member (n cazul n care punerea n aplicare a unui regulament
comunitar revine autoritilor naionale, trebuie admis c, n principiu, aceast aplicare s se fac cu
respectarea formelor i a procedurilor dreptului naional";

8. Principiul transparenei (existena unei transparene totale n toate actele, respectiv n tot ceeman de
la instituiile comunitare, astfel nct cei administrai s aibe permanent posibilitatea de a cunoate
legislaia comunitar.)

CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE

Scopul este de a verifica legalitatea actelor comunitare i de a asigura interpretarea i aplicarea uniform a
dreptului comunitar.
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene se constituie, conform Tratatului de la Nice, prin
respectarea principiului cte unui judector pentru fiecare stat membru, din totalul celor 27 de judectori.
JUDECTORII le este recunoscut imunitatea de jurisdicie, sunt numii pentru o perioad de 6 ani,
mandatul fiind rennoit fr limitri.
AVOCATII sunt numii la fel ca i judectorii pentru 6 ani, numai c la fiecare 3 ani, 4 dintre ei urmeaz
s fie nlocuii. au obligaia ca, n condiii de deplin imparialitate i independen, s ntocmeasc i s
prezinte, n edin public, concluzii motivate n cauzele care, potrivit Statutului Curii, solicit
intervenia lor
GREFIERUL , denumit i secretarul general al Curtii, este numit de ctre Curte cu consultarea prealabil
a avocailor generali , pentru o perioad de 6 ani. Curtea este cea care i stabilete statutul.

SECRETARIATUL JURIDIC Secretariatul juridic e format din secretarii - juriti competeni, desemnai
pe lng judectori i avocatul general, avnd ca scop de a-i asista pe acestia n pregtirea cauzelor.

ORGANIZAREA I FUNCIONAREA CURII DE JUSTIIE

Judectorii aleg dintre ei presedintele Curii de Justiie pentru o perioad de trei ani, acesta putnd fi
ulterior reales. Preedintele are ca atribuii principale conducerea activitii juridice i administrative a
Curii, prezidnd dezbaterile cauzei i deliberarile.
In fapt procedura n faa Curii cuprinde urmtoarele faze:

a).Faza scris.
Incepe prin sesizarea Curii de ctre un stat membru, de ctre un resortisant al unui stat membru
(persoan fizic sau persoan juridic), de ctre un organ al Comunitilor sau, de ctre o instan
naional cu o plngere care se depune la grefier. Plngerea este obligatorie.
b.) Procedura oral este condus de preedinte i cuprinde: citirea raportului prezentat de judectorul
raportor
c.) Deliberarea i hotrrea. Deliberarea este secret i are loc n Camera de consiliu. Pentru a nu fi
probleme provocate de limba de redactare, fiecare judector poate cere ca problemele ce se ridic i
urmeaz a fi supuse la vot s fie formulate n limba oficial indicat de el.

PROFILUL COMUNITILOR EUROPENE

Caracteristica esenial i general a tuturor celor 15 state, membre ale Comunitilor, const n aceea
c toate sunt state de natur democratic (opt republici i apte monarhii).
AUSTRIA , n 1995, Austria devine membr a Uniunii Europene.
BELGIA (monarhie)
Danemarca ,devine membra in 1973, monarhie
Finlanda, 1995
Franta
Germania
Grecia, 1981
Irlanda,1973
Italia
Luxemburg,monarhie
Olanda, monarhie
Portugalia,1986
Marea Britanie,1973
Spania,monarhie
Suedia, monarhie

Scurt prezentare cronologic a procesului de aderare a statelor la C.E.

A. Prima etap - crearea: C.E.C.A., C.E.E., C.E.E.A.
- 18 aprilie 1951: Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg semneaz la Paris tratatul
instituind Comunitatea european a crbunelui i oelului (C.E.C.A./C.E.C.O.);
- 1952: Intr n vigoare tratatul de la Paris, instituind C.E.C.A.;
- 25 martie 1957: Cele 6 ri semnatare ale Tratatului de la Paris semneaz, la Roma, Tratatele
instituind Comunitatea economic european (C.E.E.) i Euratom /C.E.E.A.
6

- 1958: Intr n vigoare Tratatele de la Roma, instituind C.E.E. i Euratom.

Acordurile comerciale i acordurile de cooperare economic includ dispoziii comerciale care
urmresc s promoveze comerul reciproc, dispoziii de cooperare
comercial, economic.
Acordurile europene privesc problemele comerciale, dialogul politic, apropierea legislaiilor i alte
domenii de cooperare, n special industria, mediul, transporturile i vmile. Ele vizeaz s stabileasc,
n mod progresiv, ntr-o perioad determinat, o zon de liber-schimb ntre U.E. i rile asociate.

Criteriile de aderare
s aib instituii stabile, care s garanteze democraia, primordialitatea dreptului, drepturile omului,
respectarea minoritilor i protecia lor;
s realizeze o economie de pia viabil, care s aib capacitatea de a face fa presiunii
concureniale i forelor pieei din interiorul Uniunii;
s aib capacitatea de a-i asuma obligaiile de aderare, n special subscrierea la obiectivele uniunii
politice, economice i monetare.

Agenda 2000 - un cadru unic n care Comisia prezint evoluia Uniunii Europene i politicile sale
dup anul 2000, impactul lrgirii asupra U.E. n ansamblu i viitorul cadru financiar de dup anul
2000, n perspectiva unei Uniuni europene lrgite. De asemenea, cuprinde avizul Comisiei privind
cererile de aderare ale rilor candidate.

PROCESUL DE EXTINDERE
Pe baza recomandrilor Comisiei europene, Consiliul european de la Luxemburg, din decembrie 1997
a decis lansarea unui proces global de lrgire pentru toate statele care doresc s intre n U.E.. Acest
proces cuprinde1:
- Conferina european, care grupeaz rile ce doresc s devin member ale U.E
- procesul de aderare, care a fost lansat la Bruxelles la 30 martie 1998, procesul negocierilor de
aderare, care determin condiiile n care fiecare stat candidat va intra n U.E.
IZVOARELE
1) Dreptul primar comunitar european este constituit din cele 3 tratate institutive ale
Comunitilor, tratate care au fost permanent modificate, completate adaptate noilor realiti.
Toate acestea au condus la apariia unui numr mare de instrumente convenionale, proprii unei
Comuniti sau alteia ori comune celor 3 la un loc.

2)

Dreptul derivat, secundar comunitar european este format din ansamblul actelor unilaterale ale
instituiilor. Dreptul derivat comunitar european cuprinde: regulamentul, directiva, decizia,
recomandarea i avizul..
a) Regulamentul este similar legii din dreptul intern. Acesta opereaz prin generalizare i
abstractizare; este obligatoriu n toate elementele sale; orice aplicareincomplet este
interzis. Regulamentul este obligatoriu cu privire la scopul final de atins i la formele i
mijloacele prin intermediul crora se ajunge la ndeplinirea acestuia. Regulamentul este
obligatoriu pentru subiectele de drept intern, din toate statele membre ale Uniunii.
b) Directiva urmeaz tehnica legii cadru, completat cu decretul de aplicare. Directiva, spre
deosebire de regulament, este obligatorie numai cu privire la scopul final propus, lsnd la
dispoziia statelor membre acele forme i mijloace prin intermediul crora se poate ajunge la
ndeplinirea sa. Regula general este cea potrivit creia directiva se adreseaz subiectelor de
drept intern din anumite state membre. Excepia apare atunci cnd directiva se adreseaz
tuturor statelor membre, dar acest lucru este specificat n coninutul ei.
c) Decizia este important pentru destinatarii desemnai; ea este obligatory att n ceea ce
privete scopul final propus, ct i cu privire la formele i mijloacele prin care se ajunge la
el; decizia este obligatorie numai pentru subiectele de drept intern din anumite state membre.
d) Recomandarea i avizul nu leag, adic nu au for de constrngere i, deci, nu sunt
izvoare de drept n adevratul sens al cuvntului. Ele au un rol orientativ.

3) Izvoarele complementare sunt date de cele care rezult din acordurile ncheiate ntre statele
membre n domeniile de competen naionale. n msura n care obiectul lor se situeaz n
cmpul i n prelungirea obiectivelor definite de tratate ele poart denumirea de drept
complementar i pot fi considerate norme de drept comunitar, n sens larg. Acestea sunt:
convenia comunitar;
deciziile i acordurile convenite prin reprezentanii guvernelor statelor membre reunite n
cadrul Consiliului;
declaraiile, rezoluiile i lurile de poziie ale Comunitilor europene, care sunt adoptate
de comun acord cu statele membre.
4) Jurisprudena ocup un loc important ntre izvoarele dreptului comunitar. Exercitarea de ctre
Curtea de justiie a unei activiti normative se caracterizeaz, n special, prin utilizarea
metodelor de interpretare dinamic, ca i printr-o larg recurgere la principiile generale de drept.
DREPTUL DERIVAT
Regulamentele, Directivele, Deciziile, Avizele i recomandrile
IZVOARELE COMPLEMENTARE
1. Convenia comunitar. Este prevzut, uneori, intervenia expres am conveniilor
internaionale formale, de ctre Tratatele comunitare, tocmai pentru a le completa (exemplu
Tratatului instituind C.E.E., care la art. 220 enumer patru materii n domeniul dreptului
internaional privat: protecia persoanelor i drepturile individuale; eliminarea dublei impuneri;
recunoaterea mutual a societilor; recunoaterea i executarea deciziilor juridice).
2. Deciziile i acordurile convenite prin reprezentanii guvernelor statelor
membre reunite n cadrul Consiliului.

3. Declaraiile, rezoluiile i lurile de poziie relative ale Comunitilor europene, care sunt
adoptate de comun acord de statele membre. Se deosebesc de precedentele prin faptul c nu
comport nici o procedur de angajament juridic i traduc doar voina politic a actelor care le
confer numai valoare de orientare pentru a programa aciunile lor.
4. Dreptul complementar i ordinea juridic comunitar.

CARACTERISTICILE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN

norma de drept comunitar dobndete automat statut de drept pozitiv n
ordinea juridic intern a statelor: aplicabilitatea imediat;
norma comunitar este susceptibil de a crea, prin ea nsi, drepturi i
obligaii pentru persoanele particulare: aplicabilitatea direct;
norma comunitar are prioritate fa de orice norm naional: prioritatea.