Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Consti Tuti I Le
Consti Tuti I Le
Originea documentelor cu valoarea constituional se regsete n activitatea partidei naionale din sec.
XVIII, astfel programele emise atunci au avut principii sau prevederi care s-au regsit mai trziu n constituii.
Pn la adoptarea Constituiei de la 1866, documentele pot fi mprite pe categorii:
1. Declaraii de principii: Cererile norodului romnesc 1821
2. Declaraii de drepturi: Proclamaia de la Islaz 1848
3. Proiecte de reform: Constituia crvunarilor 1822
4. Programe interne: rezoluiile adunrilor ad-hoc 1857
Au existat i documente cu valoare constituional care au fost aplicate:
-
Etapa constituirii instituiilor de tip constituional (ntre Dubla Alegere 24 ianuarie 1859 i 1 iulie
1866)
II.
Etapa funcionrii dup constituii moderne i democratice (ntre 1 iulie 1866 i 20 februarie 1938)
III.
Etapa instabilitii constituionale (ntre 20 februarie 1938 i 30 decembrie 1947, abdicarea regelui
Mihai)
IV.
regim democratic. Pe de alt parte, o constituie cu aspecte democratice insuficiente sau chiar explicit
nedemocratice st la baza unui regim nedemocratic.
Constituia este oglinda regimului care exist ntr-un anumit stat n care funcioneaz acea
constituie.
Constituia de la 1866
Pe 10 mai 1866 a avut loc ncoronarea lui Carol ca Principe al Romniei, funcie pe care i-a meninut-o
pn n 1879 cnd devine Altea Regal. 14 aprilie 1881 Romnia e proclamat regat, iar Carol devine rege
(Carol I). Romnia a fost regat ntre 1881 30 decembrie 1947.
Prima msura foarte important a lui Carol a fost adoptarea unei Constituii (prima) pe data de 1 iulie
1866. A fost elaborat dup modelul belgian, era constituit dup principii moderne.Astfel, era introdus
principiul separrii puterilor n stat, al suveranitii naionale, al responsabilitii ministeriale, al monarhiei
ereditare pe linie masculin, al suveranitii naionale (naiunea era sursa puterii ntr-un stat spre, deosebire de
Evul Mediu, cnd sursa puterii era Dumnezeu), drepturi i liberti ceteneti i acela al guvernrii
reprezentative i responsabile.
Constituia reglementa principiul separrii puterilor n stat astfel
1.Puterea legislativ revenea Adunrii Deputailor i Senatului care, mpreun, alctuiau Reprezentana
Naional sau Parlamentul i domnului.Acesta avea drept de interpelare, de initiativ i sanciune a legilor, iar
Adunarea Deputailor vota bugetul statului.n plan legislativ i domnitorul avea drept de a sanciona (a-i sa
acordul) i de a promulga (a ordona punerea n aplicare) a legilor.Avea i drept de veto(m opun).
2. Puterea executiv revenea domnului i guvernului.Acesta avea o serie de atribuii cum ar fi
Nu se fcea nicio referire la suzeranitatea otoman, ceea ce a fost interpretat drept o dovad de
independen
Art. 7 afirma c pot obine cetenie romn doar cretinii, erau afectai astfel evreii i musulmanii
Era reglementat succesiunea la tron pe linie exclusiv masculin din tat n fiu
Reglementri electorale.Alegtorii pentru Adunarea Deputailor erau mprii n patru colegii electorale,
primele dou aparineau marilor proprietari funciari, al treilea burgheziei(acestia votau direct pe baza
unui cens), iar al patrulea rnimii care vota indirect.Pentru Senat erau stabilite doar dou colegii
electorale, ale proprietarilor funciari i de imobile.
Constituia a fost una din cele mai moderne din Europa, a mai fost modificat n 1879 (cnd Carol
devine Altea Regal), n 1884 (cnd se oficializeaz denumirea de regat pentru Romnia iar numrul de
colegii pentru Adunarea Deputailor se reduce la trei, cte unul pentru fiecare categorie social), i n 1917.
Constitutia de la 1923
n Romnia interbelic s-au adoptat trei mari reforme (agrar, electoral i Constituia de la 1923).
Adoptarea unei noi Constituii era o msura necesar pentru c prima Constituie romneasc , cea din 1866 era
aplicabil n Statul Romn Modern (1859 1918). Dup 1918 apruse Romnia Mare.
Marea Unire a dus la apariia unui stat mai extins cu probleme specifice (cum era cea a minoritilor)
care necesitau o nou legislaie. Adoptarea noii Constituii s-a fcut urmnd civa pai, respectiv:
-
Au fost puse bazele unei noi Adunri Constituante, al crei rol era acela de a discuta, de a elabora i de
a adopta, vota o nou Constituie
la baza preexistent a Constituiei de la 1866, dar includea i o serie de prevederi noi. Face parte, alturi de
Constituia din 1866 i 1991, din categoria constituiilor democratice, constituiile reflectnd n general tipul de
regim n cadrul cruia sunt adoptate.
Prevederile constituiei
Principiile Constituiei de la 1866 s-au regsit i n cea din 1923 printre cele mai importante numrndu-se:
Monarhie ereditar
Responsabilitate ministerial (fiecare ministru e responsabil, rspunde n faa legii pentru fiecare decizie
pe care o adopt)
1. Puterea legislativ revenea Parlamentului rmas n forma lui bicameral (Camera Deputailor i
Senatul). Acestea aveau ca principal atribuie adoptarea legilor, n cazul Senatului se stabilise vrsta
minim pe care trebuia s o aib candidaii (40 ani).
Mai exista o categorie special cea a senatorilor de drept care nu intrau n Senat n urma
votului, ci datorit statutului lor special pe care l aveau (Prinul Nicolae, Patriarhul Romniei Miron
Cristea, conductorii partidelor politice i Regele care avea unele atribuii legislative: dreptul de a iniia
legi, adic de a le propune n Parlament).
2. Puterea executiv revena Guvernului i Regelui. Guvernul era format pornind de la rezultatele
alegerilor i avea o tripl responsabilitate:
1) Politic: fa de Parlament. Parlamentarii aveau dreptul de interpelare la adresa unui ministru (de a
cere explicaii legate de o anumit msur) i chiar de a sanciona un ministru
2) Civil, moral: fa de popor
3) Juridic: fa de forul suprem care era nalta Curte de Casaie i Justiie
Regele avea atribuii ceva mai restrnse ca la 1866, dar suficient de largi pentru a putea influena
Alte prevederi
Era anulat Art. 7 din Constituia de la 1866, evreii putnd obine cetenia prin naturalizare
(integrare n societate).
inviolabil, n 1923 era declarat doar garantat, adic statul putea folosi n interes major proprietatea unui
cetean, dar trebuia s ofere despgubire.
Constituia de la 1923 este cea mai democratic din Europa, fiind baza funcionrii vieii politice
pn n 1938.
Asemnri
Deosebiri
Art. 1 afirma n Constituia de la 1866 c Romnia era stat indivizibil, iar n cea 1923 statul era
naional, unitar, indivizibil
Art. 7 era eliminat n Constituia de la 1923; n acest articol apar prevederi speciale referitoare la statutul
minoritilor, astfel se afirma egalitatea n faa legii indiferent de origine etnic, limb, religie,
minoritile avnd dreptul la nvmnt n limba matern i libertate confesional
Existena drepturilor civile petru femei i a prevederilor legate de legislaia muncii (1923)
S-a introdus ideea constituionalitii legii, hotrt de nalta Curte de Casaie i Justiie (1923)
Constituia de la 1938
Carol II (1930 1940) a instaurat n 1938 un regim de autoritate personal prin care i-a extins
foarte mult atribuiile. Astfel, pe 20 februarie 1938 a fost emis o nou constituie, cea din 1923 fiind abolit.
Noua constituie a devenit aplicabil de pe 27 februarie. Marca dispariia mai multor principii
democratice. Principiul sperrii puterii n stat era practic desfiinat, chiar dac se regsesc prevederi legate de
fiecare prghie a puterii n parte:
1) Puterea legislativ revenea Parlamentului/ Reprezentanei Naionale (alctuit n 1831 n cadrul
Regulamentelor Organice). ns puterea legislativ i revenea n mod real lui Carol II. Formularea
prevederii era fcut n aa fel nct s sugereze colaborarea dintre Rege i Parlament: devenea un
instrument al regelui.
2) Puterea executiv era exercitat de rege prin intermediul Guvernului
3) Puterea judectoreasc era executat de rege prin intermediul Tribunalelor.
Practic, instituiile statului erau reduse la un rol pur formal, iar o parte dintre membrii
Parlamentului erau numii de rege. Se mai pstrau o parte din drepturi i liberti ceteneti, greu aplicabile,
ns, i se fceau modificri n domeniul electoral. Astfel, femeile dobndeau drept de vot, nu puteau fi ns
eligibile (alese).
De asemenea, vrsta alegtorilor era urcat la 30 de ani, pentru a scdea ponderea electoratului
legionar.
Constituia lui Carol a funcionat efectiv pn n 6 septembrie 1940, dup care Ion Antonescu a
preferat s conduc prin decrete-legi. A existat o revenire temporal la Constituia din 1923, dup 23 august
1944, ns preluarea treptat a puterii de ctre comuniti nu a permis aplicarea efectiv a acesteia.
Constituii comuniste
reglementeze noua organizare a astatului i s precizeze caracteristicile noului regim. n perioada comunist au
fost adoptate trei constituii:
Constituia de la 1948
Avea numeroase prevederi politice i economice, ultimele avnd o pondere chiar important.
n plan politic, era proclamat denumirea oficial a statului de Republic Popular Romn, n
care un rol important l avea PMR (Partidul Muncitoresc Romn). Constituia era un amestec de principii
nedemocratice i democratice, era nlturat principiul separrii puterilor n stat, apreau numeroase principii de
factur democratic:
-
Libertatea persoanei
Libertatea de ntrunire
Dreptul la nvmnt
Libertatea contiinei
Chiar dac aceste principii sunt de factura democratic, ele aveau un caracter formal
Instituiile statului:
Se mai prevedeau: trecerea comerului intern i extern sub controlul statului i nceputul
planificrii. Astfel, prevederile economice ale constituiei confereau cadrul legal pentru aplicarea
msurilor abuzive, prin care nltura proprietatea privat n Romnia. Cu toate acestea,
constituia definea noul regim drept unul democratic i meninea principiul votului universal,
direct, liber, secret.
-
Constituia de la 1952
subordonare total fa de URSS. Se vorbea pentru prima dat de proprietatea de tip socialist i
de rolul conductor al partidului (PMR). Prevederile politice erau asemnntoare cu cele din
1948. (comunism stalinist)
-
Constituia de la 1965
un stadiu nalt de dezvoltare. Era definit ca un stat socialist avnd proprietate socialist i
control asupra comerului extern.
-
Constituia producea o modificare a ponderii puterii, dei PCR era considerat fora
conductoare, simbolul cel mai reprezentativ al puterii era conductorul (Ceauescu) i exista o
ierarhie a puterii: teoretic, puterea aparinea poporului, puterea era exercitat de PCR, care era
condus de conductor.
-
Constituia de la 1991
revoluia din 1989, prin care s-a nlturat n mod violent regimul comunist. Au inceput
demersurile pentru revenirea la sistemul democratic prin revenirea la pluripartitism, renfiinarea
instituiilor tipice democraiei i organizarea de alegeri libere.
-
S-au pus bazele unei Adunri Constituante care a discutat, elaborat prevederile
elaborare i adoptarea legilor. Condiia aplicrii unei legi este respectarea principiilor
democratice. Parlamentul e alctuit n urma alegerilor libere i este unica autoritate
legislativ.
2) Preedintele garantul integritii i indepedenei teritoriale. Are unele atribuii care
i confer rolul de arbitru politic. Prin prerogativele sale, se implic n relaiile
internaionale, participnd la ntrunirile care prezint interes pentru statul romn.