Eacea 2008 0185 Ro

Europa pentru ceteni Ghidul Programului
COMISIA EUROPEAN
DIRECIA GENERAL EDUCAIE I
CULTUR
Programul Europa pentru ceteni
PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI

2007-2013
GHIDUL PROGRAMULUI
Versiune valabil din data de 1 ianuarie 2009
http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.html
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
CUPRINS
SCOPUL I STRUCTURA GHIDULUI PROGRAMULUI
SECIUNEA A
PRIVIRE GENERAL
CE ESTE PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI?
OBIECTIVELE PROGRAMULUI EUROPA PENTRU CETENI
TEME PRIORITARE PENTRU PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI
CARACTERISTICI ORIZONTALE ALE PROGRAMULUI EUROPA PENTRU CETENI
STRUCTURA PROGRAMULUI EUROPA PENTRU CETENI
14
ACIUNEA 1 - CETENI ACTIVI PENTRU EUROPA
14
ACIUNEA 2 SOCIETATEA CIVIL ACTIV N EUROPA
14
ACIUNEA 3 MPREUN PENTRU EUROPA
15
ACIUNEA 4 MEMORIA EUROPEAN ACTIV
15
CINE IMPLEMENTEAZ PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI?
17
CARE ESTE BUGETUL DISPONIBIL?
18
CINE POATE PARTICIPA LA PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI?
19
PROCEDURI GENERALE DE SELECIE
21
SECIUNEA C
30
ACIUNILE PROGRAMULUI
30
ACIUNEA 1 - CETENI ACTIVI PENTRU EUROPA
31
CARE SUNT SCOPURILE ACESTEI ACIUNI?
31
MSURA 1 NFRIREA NTRE ORAE
32
MSURA 1.1. NTLNIRILE CETENILOR PRIVIND NFRIREA NTRE ORAE
33
MSURA 1.2. REELE DE ORAE NFRITE
43
MSURA 2 PROIECTELE CETENILOR I MSURI DE SPRIJIN
53
MSURA 2.1. PROIECTELE CETENILOR
53
MSURA 2.2. MSURI DE SPRIJIN
63
ACIUNEA 2 SOCIETATEA CIVIL ACTIV N EUROPA
72
MSURA 1 I 2: SPRIJIN STRUCTURAL PENTRU ORGANIZAIILE EUROPENE DE CERCETARE PRIVIND POLITICA

(GRUPURI DE REFLECIE) I PENTRU ORGANIZAIILE SOCIETII CIVILE LA NIVEL EUROPEAN
73
MSURA 3: SPRIJIN PENTRU PROIECTE INIIATE DE ORGANIZAIILE SOCIETII CIVILE
ACIUNEA 3 MPREUN PENTRU EUROPA
74
88

CARE SUNT SCOPURILE ACIUNII?
ACIUNEA 4 MEMORIA EUROPEAN ACTIV
OBIECTIVE SPECIFICE
88
89
89
Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009
Scopul i structura Ghidului Programului

Scopul acestui ghid este de a prezenta tuturor prilor interesate coninutul Programului
Europa pentru ceteni, precum i procedurile i condiiile de cerere a unei subvenii n
conformitate cu diferitele sale aciuni i msuri.
Programul are trei pri:
Seciunea A, care prezint o important introducere a Programului i a Obiectivelor
generale i specifice, a temelor prioritare i a caracteristicilor orizontale ale acestuia;
Seciunea B, care ofer informaii generale importante privitoare la aplicarea programului,
inclusiv termenii financiari i juridici;
Seciunea C care include informaii detaliate asupra diferitelor aciuni i msuri din cadrul
acestui program.
Pentru anumite aciuni sau msuri, al cror format este supus unor schimbri/extinderi
importante, pot fi publicate cereri de propuneri specifice, cu o durat de validitate limitat
n timp, astfel nct cererile s poat fi trimise pn la data specificat. Prin urmare, aceste
cereri pot s nu fac parte din prezentul Ghid care este aplicabil pentru ntreaga durat a
programului. Acest Ghid prezint totui descrierea general a acelor aciuni i msuri care
vor fi supuse unor cereri de propuneri specifice, i ofer legturi, dac este aplicabil, ctre
cererea relevant.
Seciunea A
Privire general
Ce este Programul Europa pentru ceteni?

Prin Decizia 1904/2006/CE din 12 decembrie 2006, Parlamentul European i Consiliul au
adoptat Programul Europa pentru ceteni pentru perioada 2007-2013, care stabilete
cadrul juridic pentru sprijinirea unei game largi de activiti i organizaii care promoveaz
cetenia european activ i, astfel, implicarea cetenilor i a societii civile n
procesul de integrare european.
Programul Europa pentru ceteni se construiete pe baza experienei acumulate n
cadrul Programului anterior, care s-a derulat ntre 2004 i 2006. Prezentul program a fost
propus de Comisie dup consultri ndelungate cu diferii ageni importani i dup o
evaluare ex ante, care a identificat nevoia de intervenie la nivel comunitar i impactul
estimat al Programului asupra sectorului respectiv. Mulumit acestor experiene i
reflecii, acest Program al celei de-a doua generaii demonstreaz existena unui anumit
nivel de maturitate, care mbin continuitatea cu inovaia.
Acest Program se va desfura ntre anii 2007 i 2013.
Obiectivele Programului Europa pentru ceteni

Obiective generale
Obiectivele generale ale Programului Europa pentru ceteni sunt s contribuie la:
y acordarea posibilitii cetenilor s interacioneze i s participe la
construirea unei Europe i mai apropiate, care este democratic i
ndreptat ctre lume, unit i mbogit prin diversitatea sa cultural,
formndu-se astfel cetenia Uniunii Europene;
y dezvoltarea unui sim al identitii europene, bazat pe comunitatea de valori,
istorie i cultur;
y dezvoltarea unui sim al apartenenei la Uniunea European printre cetenii
acesteia;
y creterea toleranei i nelegerii reciproce ntre cetenii europeni prin
respectarea i promovarea diversitii culturale i lingvistice, contribuind n
acelai timp i la dialogul intercultural.
Obiective specifice
Programul are urmtoarele obiective specifice, care sunt urmrite pe o baz transnaional:
y aducerea mpreun a oamenilor din comunitile locale din toat Europa
pentru a mprti i schimba experiene, opinii i valori, pentru a nva
din istorie i pentru a construi pentru viitor;
y promovarea aciunii, dezbaterii i refleciei legate de cetenia european i
democraie, de valori mprtite, istorie i cultur comun, prin cooperare
n cadrul organizaiilor societii civile la nivel european;
y aducerea Europei mai aproape de cetenii si prin promovarea valorilor i
realizrilor europene, pstrnd n acelai timp amintirea trecutului su;
y ncurajarea interaciunii dintre ceteni i organizaiile societii civile din
toate rile participante, prin contribuirea la dialogul intercultural i prin
aducerea n prim plan a diversitii i unitii europene, acordndu-se o
atenie particular activitilor destinate s dezvolte legturi mai strnse
ntre cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, aa cum a fost ea
constituit la 30 aprilie 2004 i cetenii din statele membre care au aderat
dup aceast dat;
Teme prioritare pentru Programul Europa pentru ceteni

n cadrul acestui program, se acord prioritate anumitor teme de importan deosebit
pentru dezvoltarea unei cetenii europene active. Concentrarea asupra temelor va ncuraja
realizarea unor sinergii ntre proiectele care se ocup de acelai aspect i va asigura
vizibilitatea i impactul aciunilor sprijinite i al programului n general. Solicitanii din
cadrul acestui program sunt rugai s abordeze n proiectele lor una sau mai multe
dintre aceste teme prioritare. Cu toate acestea, Programul rmne deschis proiectelor
inovative, pornite de jos n sus, care nu se ncadreaz n aceste teme prioritare.
Aceste teme vor avea relevan pentru ntreaga perioad a Programului i, prin urmare, vor
avea un caracter permanent. Cu toate acestea, modul n care vor fi abordate aceste aspecte
va depinde de evenimentele i progresele specifice din domeniu.
Pentru a putea reaciona la probleme noi sau foarte specifice aprute n agenda european,
vor fi stabilite, pentru o perioad limitat de timp, prioriti anuale cu relevan pentru
acest program. Acestea sunt publicate pe situl EACEA (Agenia Executiv pentru
Educaie, Audiovizual i Cultur).
Teme permanente
n cadrul acestui program, se va acorda prioritate urmtoarelor teme:
Viitorul Uniunii Europene i valorile sale de baz
Schimbrile importante i rapide ale Uniunii Europene relev necesitatea de a angaja

cetenii i organizaiile societii civile ntr-o reflecie profund i ndelungat asupra
viitorului Europei. Acest lucru a fost recunoscut n anul 2005 de efii de stat i de guvern,
care au lansat o reflecie asupra viitorului Europei, dup ce procesul de ratificare a
Constituiei a fost suspendat. Pentru a sprijini aceast reflecie, Comisia a propus Planul
D1 pentru ntrirea dialogului, dezbaterilor i democraiei n Europa. Programul Europa
pentru ceteni reprezint un instrument important n acest context. El poate fi folosit
pentru a lansa un dialog structurat n cadrul societii cu scopul de a accentua sentimentul
de apartenen la Uniunea European pentru cetenii si, aa cum este menionat n
obiectivele Programului.
Viziunea viitorului Uniunii Europene este, prin definiie, legat de valorile sale
fundamentale. Aceast prioritate permanent include, deci, i dialoguri i aciuni legate de
COM(2005) 494 final din 13 octombrie 2005: Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European,
Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor Contribuia Comisiei la perioada de reflecie
i dincolo de aceasta: Planul D de la Democraie, Dialog i Dezbatere

valori fundamentale ca drepturile omului, tolerana, solidaritatea i lupta mpotriva
rasismului i a xenofobiei.
Cetenia activ european: participarea i democraia n Europa
Conceptul de cetenie activ european constituie nucleul acestui Program. Este nevoie
de reflecii suplimentare asupra acestui concept de cetenie activ european precum i de
dezvoltarea unor instrumente i modele adaptate la participarea activ a cetenilor n
procesul de construcie a Europei pe toate nivelurile. Prin urmare, aspectele legate de
cetenia activ european, participare i democraie reprezint o prioritate permanent a
acestui Program. Aceste aspecte vor fi deci abordate n studii i reflecii precum i n
proiecte care implic cetenii i organizaiile societii civile.
Dialogul intercultural
Extinderile succesive ale Uniunii Europene, mobilitatea crescut rezultat din existena
pieei comune, fluxurile de migrare, vechi i noi, cresc interaciunile dintre cetenii
europeni. n consecin, cetenii ar trebui s fie n stare s-i ating potenialul ntr-o
societate bazat mai mult pe solidaritate. Promovarea participrii fiecrui cetean la
dialogul intercultural prin cooperarea structurat cu societatea civil este fundamental
pentru a crea identitatea european i a accentua diferitele forme ale aspectelor legate de
apartenena la o comunitate. Cetenii europeni trebuie s fie contieni de importana
dezvoltrii unei cetenii europene active care este deschis ctre lume, respect
diversitatea cultural i este fundamentat pe valorile comune ale Uniunii Europene.
Bunstarea oamenilor din Europa, gradul de ocupare al forei de munc, coeziunea social i
dezvoltarea durabil
Societile europene se schimb ntr-un ritm rapid. De exemplu, probleme ca globalizarea,

tranziia spre o economie bazat pe cunoatere, creterile demografice, imigrarea,
individualismul tot mai accentuat sunt provocri comune. n acest context, Uniunea
European adopt o strategie clar prin care s fac fa acestor provocri. Agenda de la
Lisabona stabilete urmtorul obiectiv pentru Uniunea European: s devin cea mai
competitiv economie bazat pe cunoatere din ntreaga lume.
Programul Europa pentru ceteni va ncuraja aciunile care se ocup de aceste
probleme, dnd o perspectiv european experienei cotidiene a oamenilor i demonstrnd
modul n care UE poate mbunti nivelul de bunstare al oamenilor ntr-un mediu n
continu evoluie.
Impactul politicilor UE asupra societilor
Programul are ca obiectiv s aduc Europa mai aproape de cetenii ei. Un aspect foarte
important al acestui exerciiu este contientizarea cetenilor cu privire la rezultatele
obinute cu ajutorul politicii europene i a aciunilor ntreprinse n diferite domenii
politice.
Prin urmare, Programul ar trebui s ncurajeze aciunile care acord cetenilor
posibilitatea de a recunoate, dezbate, estima i a-i forma opinii privitoare la aceste
realizri.
Europa pentru ceteni Ghidul Programului versiune valabil din data de 1 ianuarie 2009
Caracteristici orizontale ale Programului Europa pentru

ceteni
Iniiatorii proiectului sunt invitai s ia n considerare urmtoarele caracteristici orizontale
importante pe parcursul punerii n aplicare a proiectelor n cadrul Programului Europa
pentru ceteni.
Valori europene
Pentru ca cetenii s contribuie n totalitate la integrarea european i s dezvolte simul

de apartenen la Uniunea European, este important s fac cunoscute valori europene
comune, precum istoria i cultura. Acestor valori li se adaug libertatea, democraia i
respectul pentru drepturile omului, diversitatea cultural, tolerana i solidaritatea.
Iniiatorii proiectului sunt invitai s ia n considerare modalitile prin care proiectele lor
reflect aceste valori. O atenie deosebit trebuie acordat luptei mpotriva rasismului,
xenofobiei i intoleranei.
Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Instruire neoficial pentru cetenia activ a Uniunii
Programul Europa pentru ceteni acord cetenilor posibiliti importante de

dobndire, ntr-un context european, a abilitilor i competenelor, printr-o instruire
neoficial i neformal.
Proiectele desfurate n cadrul acestui Program ofer posibilitatea dezvoltrii unei
atitudini pozitive fa de culturi i societi diferite, a unei aprecieri a diversitii i a
diferenelor culturale i a unei curioziti n ceea ce privete comunicarea intercultural.
Astfel, acesta respect spiritul Recomandrii2 Parlamentului European i a Consiliului
privind competenele-cheie pentru nvarea de-a lungul vieii care subliniaz opt
competene-cheie, precum i cunotinele, abilitile i atitudinile necesare indivizilor
pentru a participa n mod eficient i constructiv la viaa social i profesional, astfel
sprijinind implicarea din ce n ce mai mare n cadrul societii.
De exemplu, prin pregtirea i participarea la o ntlnire multinaional a cetenilor
pentru nfrirea oraelor, cetenii vor dezvolta noi capaciti n ceea ce privete
interaciunea cu persoanele din alte ri sau cu perspective diferite. Prin implicarea, la
nivel european, ntr-un grup de discuie al cetenilor, acetia i vor dezvolta nelegerea
pentru subiectele europene i, probabil, vor fi dornici s participe activ la luarea deciziilor
pe toate planurile.
JO L 394/10, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind

competenele-cheie pentru nvarea de-a lungul vieii (2006/962/CE)

Voluntariatul expresie a ceteniei active a Uniunii
Voluntariatul reprezint un element esenial pentru cetenia activ: prin acordarea

timpului unei persoane n beneficiul celorlali, voluntarii i servesc comunitatea, jucnd
un rol important n cadrul societii. Acetia dezvolt un sens de apartenen la comunitate
prin ctigarea dreptului de proprietate. Prin urmare, voluntariatul reprezint un mijloc
deosebit de puternic de dezvoltare a angajamentului cetenilor att pentru societatea lor,
ct i pentru viaa politic. Organizaiile societii civile, organizaiile care reprezint un
interes european general, organizaiile de nfrire a oraelor i alte organizaii participante
se bazeaz de multe ori pe munca voluntar, pentru realizarea i desfurarea activitilor
n consecin, n cadrul acestui program, se acord o atenie deosebit promovrii
voluntariatului.
Calitatea de transnaionalitate i dimensiunea local
Cetenia activ a Uniunii poate fi experimentat n mod concret numai ntr-un mediu care
depete viziunea naional. Prin urmare, calitatea de transnaionalitate reprezint o
caracteristic important a acestui program, care poate fi descris n diferite moduri:
y Subiectul proiectului poate fi transnaional prin abordarea unei chestiuni din
punct de vedere european sau prin compararea diverselor puncte de vedere
naionale. Un asemenea subiect transnaional poate fi pus n aplicare prin
acordarea cuvntului direct persoanelor din medii naionale diverse sau
persoanelor care, cu privire la acest subiect, au un punct de vedere original,
transnaional.
y De asemenea, calitatea de transnaionalitate poate deriva din natura
iniiatorilor proiectului: de fapt, proiectul poate fi dezvoltat i pus n
aplicare prin cooperarea unui numr de organizaii-partenere, provenite din
diverse state participante.
y Calitatea de transnaionalitate poate fi, de asemenea, obinut prin asigurarea
c proiectul se adreseaz n mod direct unui public aflat sau provenit din
ri diferite sau prin propagarea rezultatelor proiectului dincolo de granie,
n felul acesta obinndu-se un public european, n mod indirect.
Iniiatorii sunt invitai s consolideze dimensiunea transnaional a proiectului lor prin
combinarea, pe ct posibil, a caracteristicilor mai sus menionate. Aceast dimensiune
transnaional trebuie nsoit de o puternic dimensiune local. Pentru a putea trece peste
lacunele dintre ceteni i Uniunea European, este foarte important ca proiectele sau
activitile susinute de acest program s aib drept scop viaa zilnic a cetenilor,
abordnd subiecte relevante pentru acetia.
Diversitate cultural i lingvistic
Comisia European i-a propus s promoveze diversitatea cultural i lingvistic prin

diverse iniiative i programe. Programul Europa pentru ceteni poate contribui la
realizarea obiectivelor propuse prin punerea laolalt a cetenilor europeni de naionaliti
i limbi diferite i prin acordarea posibilitii acestora de a participa la activiti comune.
Participarea la astfel de proiecte ar trebui s ofere cetenilor posibilitatea de
contientizare a mediului cultural i lingvistic deosebit de vast. De asemenea, programul
trebuie s promoveze nelegerea reciproc i tolerana, contribuind n acest fel la
10

dezvoltarea unei identiti europene cuviincioase, dinamice, cu diverse orientri. Iniiatorii
proiectului vor prezenta n cerere modul n care proiectele lor vor aborda aceste subiecte.
mbogire reciproc
Obiectivele acestui program sunt clare i coerente, putnd fi realizate prin diverse aciuni
complementare. Aceste aciuni se adreseaz diferitelor tipuri de organizaii. Sinergiile i
efectul de multiplicare pot fi obinute prin cooperarea diverselor tipuri de organizaii din
cadrul programului. De exemplu, o ntlnire de nfrire a oraelor care vizeaz un subiect
social poate beneficia de participarea asociaiilor locale lucrtoare n domeniu. Un grup
consultativ de experi ar putea coopera cu o organizaie non-guvernamental european
pentru a pune n aplicare noi metode de participare a cetenilor. O organizaie care se
ocup de comemorarea deportailor ar putea stabili o legtur ntre cetenii din orae
nfrite. Posibilitatea aa-numitei mbogiri reciproce este foarte important. Prin
urmare, proiectele care implic diverse tipuri de organizaii merit o atenie deosebit.
Acces egal la Program
Principiul egalitii face parte din Drepturile Fundamentale ale Uniunii Europene.
Antidiscriminarea reprezint un element esenial al Programului Europa pentru ceteni,
care se adreseaz tuturor cetenilor. n consecin, toi cetenii europeni trebuie s aib
acces la proiecte, inclusiv rezidenii legali, fr nici o form de discriminare, pe motive de
sex, ras sau origine etnic, religie sau credin, invaliditate, vrst sau orientare sexual.
Iniiatorii proiectului trebuie s acorde atenia cuvenit necesitii promovrii
oportunitilor egale tuturor, n special egalitii dintre brbai i femei i cetenilor
seniori.
Principiul accesului egal la program nu interzice ca acordrile s fie alocate activitilor
care se adreseaz n principal anumitor grupuri-int (precum persoane cu handicap, tineri,
femei etc.).
Echilibrul ntre brbai i femei
Comisia European promoveaz, firete, n mod activ, oportunitile egale pentru toi
cetenii, n special egalitatea ntre femei i brbai. Toate statele membre au hotrt
includerea principiului egalitii ntre femei i brbai (sau egalitatea de anse ntre femei
i brbai) n toate politicile i aciunile la nivelul Uniunii Europene, n special n ceea ce
privete domeniile educaiei i culturii.
Programul Europa pentru ceteni are drept scop obinerea unei participri echilibrate a
brbailor i femeilor n cadrul proiectelor susinute, nu numai global, ci pentru fiecare
msur luat. La nivelul programului, acest lucru nseamn adoptarea, pe ct posibil, a
msurilor necesare, pentru stimularea interesului i participrii sexului cu mai puini
reprezentani, pentru fiecare msur n parte.
Solidaritatea ntre generaii
Schimbrile demografice reprezint o provocare major cu care Europa se va confrunta n

anii urmtori, reprezentnd un risc pentru coeziunea societii. Obiectivele acestui
11

program nu pot fi ndeplinite n mod satisfctor, dac un grup extins de ceteni, seniorii,
este lsat deoparte. Iniiatorii proiectului vor reflecta asupra acestui subiect, ncurajnd
participarea cetenilor seniori. n plus, acei ceteni au un rol deosebit cu privire la
transmiterea amintirilor n procesul de construire a Europei de azi. Prin urmare, trebuie
acordat o atenie deosebit promovrii schimburilor i solidaritii ntre generaii.
Proiectele trebuie s implice n activitile propuse, pe ct posibil, toate grupele de vrst.
Vizibilitate, valorificare i difuzare

Vizibilitatea programului
Toate activitile din cadrul Programului Europa pentru ceteni trebuie s contribuie la
promovarea acestui program. Intensificare vizibilitii Programului Europa pentru
ceteni semnific faptul c, de exemplu, activitile i produsele din cadrul acestui
proiect trebuie s menioneze n mod clar c au primit sprijinul Comisiei (inclusiv
utilizarea siglelor europene). Sprijinul dat de Comisie trebuie fcut vizibil n mod clar n
relaiile cu mass-media.
Partenerii proiectului ar trebui s se foloseasc de toate oportunitile pentru a asigura
acoperirea mass-media (local, regional, naional i internaional) pentru activiti,
nainte i n timpul punerii n aplicare a acestora.
Obiectivul este de a asigura c toi participanii sunt contieni de faptul c sunt implicai
ntr-un program european, dar i de a demonstra publicului larg c Uniunea European
sprijin un proiect de bun calitate, care i intereseaz n mod direct i care nu s-ar fi putut
derula fr acest sprijin.
Vizibilitatea trebuie asigurat, n special, n timpul derulrii proiectului. n consecin,
trebuie inclus n planificarea proiectului.
Comisia va coopera cu autoritile statelor participante pentru a asigura vizibilitatea
acestui program.
Valorificarea i difuzarea rezultatelor
Valorificarea poate fi definit drept procesul de difuzare i exploatare a rezultatelor

proiectului cu privire la optimizarea valorii sale, consolidarea impactului i producerea
unui numr ct mai mare posibil de ceteni europeni care s beneficieze de acestea.
Obiectivul valorificrii are trei consecine:
y Mobilizarea potenialului proiectelor individuale:
Fiecare proiect susinut prin acest program trebuie s depun eforturile necesare pentru
asigurarea propriei valorificri. Iniiatorii de proiect trebuie s deruleze activiti n scopul
de a obine rezultate mai vizibile, mai cunoscute i mai durabile ale proiectelor. De
exemplu, acetia pot ncuraja o acoperire mass-media adecvat. Pot informa - sau implica,
pe ct posibil oficialii alei la nivel local, regional, naional sau european. De asemenea,
acetia ar putea produce materiale care s uureze difuzarea i exploatarea rezultatelor,
precum materiale volante, DVD-uri, site-uri web, publicaii etc. Datorit acestor activiti,
rezultatele proiectului vor continua, i dup finalizarea proiectului, s fie folosite i s aib
un efect pozitiv asupra celui mai mare numr posibil de ceteni. Prin planificarea
12

activitilor de valorificare ca parte a proiectului, iniiatorii vor accentua calitatea muncii
i vor contribui n mod activ la impactul total al Programului Europa pentru ceteni.
Acest aspect va fi luat n considerare n momentul evalurii calitative a solicitrilor.
y Structurarea programului:
Acest program a fost destinat s asigure cel mai mare impact posibil, prin stabilirea
prioritilor, aplicabile ntregului program, sau prin relaionarea organizaiilor care au
ctigat experien n acelai domeniu tematic. Aciunea mpreun pentru Europa are un
rol deosebit n acest domeniu.
y Aciuni adoptate de Comisia European:
Comisia European va analiza situaia valorizrii n cadrul acestui Program, punnd apoi
n aplicare diverse activiti pentru sprijinirea acestei dimensiuni i pentru susinerea
iniiatorilor de proiect n aceast privin.
13
Structura Programului Europa pentru ceteni

Pentru a-i ndeplini obiectivele, Programul Europa pentru ceteni propune patru
aciuni, structurate n diferite msuri.
Aciunea 1 - Ceteni activi pentru Europa

Aceast aciune se adreseaz n special activitilor care implic ceteni. Aceste activiti
se clasific n dou tipuri de msuri, dup cum urmeaz:
nfrirea ntre orae
Aceast msur are ca scop activiti care implic sau promoveaz schimburile directe
ntre cetenii europeni, prin participarea acestora n cadrul aciunilor de nfrire a
oraelor i prin ncurajarea legturilor i cooperrii ntre oraele nfrite.
Proiectele cetenilor i msurile de sprijin
O varietate de proiecte de dimensiune transnaional i transversal, cu implicarea direct

a cetenilor, poate fi sprijinit prin aceast msur. Acele proiecte trebuie s strng
laolalt ceteni provenii din diferite orizonturi culturale, care vor aciona mpreun sau
vor dezbate problemele europene comune, att la nivel local ct i la nivel european.
Trebuie aplicate metode inovatoare care s permit participarea cetenilor.
y Pentru a mbunti proiectele de nfrire ntre orae i cele ale cetenilor,
n prezent se finaneaz aplicarea unor msuri de sprijin pentru schimburile
de experien privind cele mai bune practici, pentru acumularea
experienelor de ctre actorii principali i pentru dezvoltarea de noi practici.
Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa

Aceast aciune se adreseaz organizaiilor societii civile i instituiilor de cercetare care
vor primi fie un sprijin structural pe baza programului lor de lucru (subvenie de
funcionare), fie un sprijin pentru proiectele transnaionale (subvenie de aciune). Aceast
aciune este alctuit din trei seturi de msuri.
Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare a politicii publice europene (grupuri de
reflecie)
Aceast msur este destinat s consolideze capacitatea instituional a organizaiilor de

cercetare a politicii publice europene (grupuri consultative), care pot gsi idei inovatoare
i pot reflecta asupra problemelor europene, ceteniei active europene sau asupra valorilor
europene.
Sprijin structural pentru organizaiile societii civile la nivel european
Aceast msur va asigura capacitatea i stabilitatea organizaiilor societii civile de nivel

european, necesare pentru a-i derula activitile la nivel european. Scopul este s
14

contribuie la materializarea unei societi civile structurate, coerente i active la nivel
european.
Sprijinul pentru proiectele iniiate de organizaiile societii civile
y Scopul acestei msuri este s sprijine colaborarea n cadrul unor proiecte

concrete ale organizaiilor societii civile din ri participante diferite.
Pentru aceasta, se pot implica o varietate de organizaii nfiinate la nivel
local, regional, naional sau european.
Aciunea 3 mpreun pentru Europa

Aceast aciune este ndreptat nspre aprofundarea conceptului de cetenie activ
european i promovarea nelegerii sale n ntreaga Europ, astfel contribuind la
apropierea Europei de cetenii si, prin trei seturi de msuri.
Evenimente de mare vizibilitate
Prin aceast msur vor fi sprijinite evenimentele organizate de Comisie n colaborare cu

statele membre sau cu ali parteneri cu relevan, evenimente ce ajut la accentuarea
sentimentului de apartenen la aceeai comunitate i a celui de angajare n proiectul
european.
Studii
Pentru a se ajunge la o mai bun nelegere a ceteniei active la nivel european, Comisia
va elabora studii, sondaje i concluzii.
Instrumente de informare i difuzare
Cu ajutorul unor instrumente diferite de diseminare, vor fi aduse la cunotin informaiile

complete privitoare la activitile variate ale Programului, la alte aciuni de anvergur
european legate de cetenie precum i alte iniiative importante.
Aciunea 4 Memoria european activ

Scopul acestei aciuni este s pstreze cele mai importante situri i arhive asociate cu
deportrile i s comemoreze victimele nazismului i stalinismului, ca o modalitate de a
depi trecutul i a construi viitorul.
15
Seciunea B
Aplicarea Programului Europa pentru
ceteni
16
Cine implementeaz Programul Europa pentru ceteni?

Comisia European
Comisia European deine cea mai mare responsabilitate pentru desfurarea
corespunztoare a Programului Europa pentru ceteni. Aceasta administreaz bugetul i
stabilete prioritile, obiectivele i criteriile aplicabile Programului pe o baz progresiv,
dup consultarea Comitetului de Program. n plus, aceasta conduce i monitorizeaz
aplicarea general, rezultatele i evaluarea Programului la nivel european.
Comisia European se bazeaz pe o Agenie Executiv.
Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur

Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur (EACEA) nfiinat prin
Decizia 2005/56/CE a Comisiei Europene din 14 ianuarie 2005 este responsabil cu
implementarea majoritii aciunilor din cadrul Programului Europa pentru ceteni.
Agenia este responsabil de administrarea ntregului ciclu de existen al acestor proiecte.
De asemenea, EACEA coordoneaz Punctele Europa pentru ceteni (PEC) responsabile
s asigure difuzarea orientat, eficient i la toate nivelurile a informaiilor practice
privind aplicarea Programului, activitile i posibilitile de finanare ale acestuia. Lista
Punctelor Europa pentru ceteni (PEC) poate fi gsit pe situl web al EACEA.
Statele membre i alte ri participante

Statele membre ale UE se implic n aplicarea Programului Europa pentru ceteni, n
mod special prin intermediul Comitetului de Program, n care acestea i numesc
reprezentani. Comitetul de Program este consultat n mod oficial asupra diferitelor
aspecte ale aplicrii Programului, cum ar fi, de exemplu, planul anual de lucru propus,
criteriile de selecie i procedurile corespunztoare, echilibrul general ntre diferite aciuni
etc. Celelalte ri care particip n cadrul acestui Program fac parte i ele din Comitetul de
Program, ca observatori fr drept de vot.
Statele membre i celelalte ri participante vor fi, de asemenea, implicate n aciunile de
difuzare a informaiilor i de promovare global a Programului Europa pentru ceteni.
De exemplu, procesele de difuzare a informaiilor despre Program sau de acordare de
asisten pentru solicitani pot fi stabilite progresiv, cu luarea n considerare a situaiei
specifice pentru fiecare ar participant.
17
Care este bugetul disponibil?

Programul are un buget total de 215 milioane de euro pentru o perioad de apte ani
(2007-2013). Bugetul anual este sub rezerva deciziei autoritilor bugetare. Site-ul
menionat mai jos v va permite s urmrii etapele diferite ale adoptrii bugetului. Acest
Program este inclus n linia bugetar 15 06 66.
http://ec.europa.eu/budget/documents/annual_budgets_reports_accounts_en.htm
Decizia prin care se nfiineaz acest Program specific faptul c mprirea ntre aciuni
va fi structurat astfel:
y Aciunea 1: cel puin 45%
y Aciunea 2: aproximativ 31%
y Aciunea 3: aproximativ 10%
y Aciunea 4: aproximativ 4%.
18
Cine poate participa la Programul Europa pentru ceteni?

Beneficiarii direci ai subveniilor
Programul este accesibil tuturor actorilor care promoveaz cetenia activ european.
Criteriile de eligibilitate care se aplic organizaiilor solicitante sunt precizate n prezentul
ghid n mod specific pentru fiecare msur/submsur.
Grupul-int
Programul se adreseaz cetenilor europeni, adic, n sensul prezentului Program,
cetenii statelor membre ale UE, cetenii celorlalte ri participante, precum i rezidenii
legali n statele participante.
19
rile participante
Programul este accesibil urmtoarelor ri participante:
Statele membre UE
Acest Program este destinat statelor membre ale Uniunii Europene, i anume urmtoarele
ri:
Austria
Germania
rile de Jos
Belgia
Grecia
Polonia
Bulgaria
Ungaria
Portugalia
Cipru
Irlanda
Romnia
Republica Ceh
Italia
Republica Slovac
Danemarca
Letonia
Slovenia
Estonia
Lituania
Spania
Finlanda
Luxemburg
Suedia
Frana
Malta
Regatul Unit
Alte poteniale ri participante

ara urmtoare a intrat n Program i, astfel, poate participa pe deplin la toate aciunile
Programului:
Croaia (din noiembrie 2007)
20

Alte poteniale ri participante
Programul se poate adresa i altor ri, i anume rile AELS, pri ale Acordului SEE,
rile candidate i rile vest-balcanice, cu condiia ndeplinirii anumitor obligaii juridice
i financiare.
Lista de mai jos indic acele ri care, pentru moment, nu fac parte din Program, dar care,
pe viitor, ar putea participa la acest Program.
ri participante din cadrul Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS) care
sunt membre ale Spaiului Economic European (SEE)
Islanda
Liechtenstein
Norvegia
ri candidate la aderarea n Uniunea European

Fost Republic Iugoslav
Turcia
a Macedoniei
(FRIM)
rile din Balcanii de Vest
Serbia
Kosovo n baza Rezoluiei
Albania
Muntenegru
1244 a Consiliului de
Bosnia i Heregovina
Securitate al Naiunilor
Unite
Proceduri generale de selecie

Iniiatorii interesai s depun un proiect pentru a primi sprijin financiar de la Uniunea
European n baza Programului Europa pentru ceteni sunt invitai s citeasc atent
21

acest capitol elaborat n conformitate cu dispoziiile Regulamentului Financiar aplicabil
subveniilor de la UE.
Pentru a depune un proiect Europa pentru ceteni trebuie s urmai paii prezentai mai
jos:
y verificai dac cererea dumneavoastr de proiect respect criteriile Programului
y verificai dac cererea dumneavoastr de proiect ndeplinete Regulile generale i
condiiile financiare
y
completai i depunei cererea dumneavoastr de proiect la Agenia Executiv
y
Criteriile programului
Cererile vor fi evaluate n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, eliminare, selecie i criterii de acordare.
Criterii de eligibilitate
Cererile vor fi verificate pentru respectarea integral a criteriilor de eligibilitate. n cazul
n care proiectul dumneavoastr nu ndeplinete aceste criterii, va fi respins fr a mai fi
evaluat. Dei unele criterii de eligibilitate sunt comune tuturor Aciunilor i Msurilor
Programului, alte se aplic numai anumitor Aciuni sau Msuri.
Solicitantul trebuie s fie o organizaie non-profit.
Pentru a fi eligibil, proiectul dumneavoastr trebuie s ndeplineasc toate criteriile de
eligibilitate corespunztoare Aciunii sau Msurii pentru care aplicai. Pentru detalii
referitoare la criteriile de eligibilitate pentru anumite Aciuni sau Msuri, v rugm s
consultai Seciunea C din prezentul Ghid.
Criterii de eliminare
Solicitanii trebuie s declare c nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile menionate n
articolele 93 i 94 ale Regulamentului Financiar aplicabil bugetului general al
Comunitilor Europene (Regulamentul nr. 1605/2002 (CE, Euratom) al Consiliului),astfel
cum se stabilete mai jos.
Solicitanii vor fi exclui din Programul Europa pentru ceteni dac se afl n oricare
dintre situaiile de mai jos:
y sunt n stare de faliment sau lichidare, afacerea le este administrat prin
justiie, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea, sunt
supui procedurilor legate de aspectele menionate mai sus sau sunt n orice
situaie asemntoare provenit dintr-o procedur similar prevzut n
dreptul sau reglementrile interne.
y au fost condamnai pentru svrirea unei infraciuni legate de
comportamentul profesional printr-o hotrre definitiv i irevocabil.
y s-au fcut vinovai de comportament profesional neadecvat dovedit prin
orice mijloc de prob care poate fi justificat de autoritatea contractant;
y nu i-au ndeplinit obligaiile legate de plata contribuiilor la asigurrile
sociale sau plata impozitelor conform prevederilor juridice din ara n care
sunt stabilii ori conform prevederilor din ara autoritii contractante ori
din ara unde urmeaz s fie derulat contractul;
y mpotriva lor a fost emis o hotrre definitiv i irevocabil pentru
infraciuni de fraud, corupie sau apartenena la o organizaie criminal
22

sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitilor.
y prin recurgerea la o alt procedur de achiziionare sau de primire de
subvenii finanat de bugetul comunitar, au fost declarai ca fiind n
situaie grav de culp contractual provenit din nerespectarea obligaiilor
contractuale.
Solicitanii nu vor primi sprijin financiar dac, la data procedurii de acordare a subveniei:
y fac obiectul unui conflict de interese;
y se fac vinovai de fals n declaraii privitoare la informaiile cerute
condiionat pentru participarea n cadrul procedurii de acordare de
subvenii sau dac nu au oferit aceste informaii.
n conformitate cu articolele 93-96 din Regulamentul Financiar, asupra solicitanilor care
au dat declaraii false sau se fac vinovai de nerespectarea obligaiilor contractuale n baza
unei proceduri anterioare de acordare a unui contract se pot impune penaliti
administrative i financiare.
Aceste criterii de eliminare se aplic tuturor Aciunilor i Msurilor Programului Europa
pentru ceteni. n vederea respectrii acestor dispoziii, solicitanii trebuie s semneze o
declaraie pe propria rspundere care s ateste c nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile
la care se face referire la articolele 93 i 94 din Regulamentul Financiar. Aceast declaraie
pe propria rspundere constituie o seciune special a formularului de cerere.
Criterii de selecie
Criteriile de selecie permit Ageniei Executive s evalueze capacitatea financiar i
operaional a solicitantului de a finaliza proiectul propus. Aceste criterii de selecie se
aplic tuturor Aciunilor i Msurilor Programului Europa pentru ceteni.
Capacitatea financiar se refer la faptul c solicitantul trebuie s aib surse stabile i
suficiente de finanare pentru a-i putea menine activitatea pe toat durata proiectului.
Verificarea capacitii financiare nu se aplic:
-
solicitanilor care depun o cerere de subvenionare care nu depete 25.000 de euro
organismelor publice
y n cazul n care Agenia Executiv stabilete c respectiva capacitate
financiar necesar evaluat pe baza documentaiei depuse nu a fost
dovedit sau nu este satisfctoare, aceasta poate:
y - solicita mai multe informaii
y - solicita o garanie bancar
y - oferi un acord de subvenionare fr prefinanare
y - respinge cererea.
y Capacitatea operaional se refer la faptul c solicitantul trebuie s
dovedeasc faptul c posed competenele necesare i motivaia de a
23

desfura proiectul propus. Aceasta constituie o seciune special a
formularului de cerere.
y
y Criterii de acordare
Criteriile de acordare sunt indicatori care permit Ageniei Executive s evalueze calitatea
proiectelor depuse pentru subvenionare. Pe baza acestor criterii, se vor acorda subvenii
acelor proiecte care maximizeaz eficiena global a Programului Europa pentru ceteni.
Criteriile de acordare specificate n acest Ghid stabilesc exact elementele care vor fi luate n
considerare pentru evaluarea calitii proiectului dumneavoastr. Pentru orice Aciune sau
Msuri, toate criteriile de acordare sunt prezentate n Seciunea C din acest Ghid.
24
Reguli generale
Reguli financiare
Ca toate subveniile comunitare, contribuiile financiare acordate n cadrul Programului
Europa pentru ceteni sunt supuse anumitor reguli care deriv din Regulamentul
Financiar8 aplicabil bugetului general al Uniunii Europene, cum ar fi condiiile generale
aplicabile subveniilor ale Comisiei Europene. Punerea lor n aplicare este obligatorie.
Informaii specifice i mai detaliate se pot gsi, dac este cazul, n cadrul fiecrei aciuni.
JO L 248/ 16/9/2002: Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul
Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, modificat prin Regulamentul Consiliului
(CE, Euratom) nr. 1995/2006 din 13 decembrie 2006, Regulamentul (CE Euratom) nr. 1525/2007 al
Consiliului din 17 decembrie 2007 i corectat prin Rectificare JO L 025, 30.1.2003 (1605/2002), JO L099,
14.4.2007 (1605/2002), JO L048, 22.2.2008 (1995/2006).
8
- JO L 357/ 31/12/2002 Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002,
de stabilire a regulilor detaliate pentru punerea n aplicare a a Regulamentului (CE,Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului cu privire la Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene,
modificat prin Regulamentul (CE, Euratom), nr. 1261/2005 al Comisiei din 20 iulie 2005, Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1248/2006 al Comisiei din 7 august 2006 i Regulamentul (CE, Euratom) nr. 478/2007 al
Comisiei din 23 aprilie 2007 corectat prin Rectificare JO L 345, 28.12.2005 (2342/2002).
25

Tipul de subvenii
Programul Europa pentru ceteni sprijin dou tipuri de subvenii:

y subvenii pentru proiecte
y subvenii pentru bugetul operativ al unei organizaii care promoveaz
cetenia european activ
Cuantumul subveniei
Trebuie semnalat faptul c suma acordat drept subvenie prin contract/decizie va fi

considerat ca suma maxim ce nu poate fi majorat n nicio circumstan.
Suma final este acordat doar dup analizarea raportului final i va putea fi redus cu
ocazia inspectrii modului concret de aplicare a proiectului (de exemplu, subveniile finale
considerate ca sume fixe se calculeaz pe baza numrului real de participani i nu a
numrului estimat al acestora).
Non-profit
Subveniile acordate nu trebuie s aib scopul sau efectul producerii unui profit pentru
beneficiar. n termeni practici, aceasta nseamn c:
y dac veniturile totale ale unui proiect sunt mai mari dect costurile finale
totale ale acestuia, subvenia comunitar se va reduce proporional, dup
analizarea raportului final.
y ns, subveniile acordate pe baza unor sume forfetare i gradaiile de costuri
unitare nu sunt afectate de aceast regul.
y nu se permite un sold excedentar al bugetului de funcionare al unei
organizaii care primete o subvenie operativ.
Existena unui profit poate duce la recuperarea sumelor pltite anterior.
Cofinanare
Subvenia nu poate finana toate costurile proiectului. Iniiatorii trebuie s-i demonstreze
angajamentul fa de proiect prin gsirea unor surse de finanare, altele dect subveniile
comunitare. Acest lucru poate fi fcut, de exemplu, prin desfurarea unor activiti de
colectare de fonduri, prin contribuia cu resurse proprii sau prin cererea de subvenii de la
alte organizaii (de exemplu, de la autoritile locale sau regionale, fundaii etc.). Raportul
final trebuie s includ i dovada cofinanrii. Subveniile acordate pe baza unor sume
globale i gradaiile de costuri unitare nu sunt afectate de aceast regul.
Munca voluntar i alte contribuii n natur reprezint adesea elemente importante n
proiectele iniiate de organizaiile active n domeniul acestui Program. Solicitanii sunt
rugai s furnizeze informaii despre toate contribuiile n natur n cuprinsul cererii de
subvenionare, deoarece acestea sunt elemente importante care vor fi luate n considerare
la evaluarea calitativ i cantitativ a cererilor. Cu toate acestea, valoarea unor asemenea
contribuii nu va fi inclus n mod oficial n proiectul de buget ca i cheltuial eligibil.
26

Fr dubl finanare
Fiecare proiect individual poate primi pentru aceeai activitate o singur subvenie, de la
bugetul Comunitii. Un beneficiar poate primi numai o singur subvenie operativ n
cursul unui an financiar.
Proiectele sau organizaiile care au solicitat sau doresc s solicite o alt subvenie
comunitar n cadrul Programului Europa pentru ceteni sau n cadrul oricrui alt
program iniiat de instituiile europene trebuie s indice clar aceasta n cererile respective
i s informeze EACEA asupra rezultatului solicitrii lor paralele. Proiectele care, n final,
au primit o alt subvenie comunitar se consider a fi neeligibile.
Pentru anumite aciuni i msuri, pot fi aplicate reguli mai stricte, descrise n seciunea
corespunztoare a Ghidului Programului.
Neretroactivitate
Nicio subvenie nu poate fi acordat retroactiv pentru proiectele deja finalizate.

Subvenia poate fi acordat pentru un proiect care a nceput deja doar dac solicitantul
poate demonstra necesitatea nceperii proiectului nainte de semnarea
contractului/deciziei. n astfel de cazuri, cheltuielile eligibile pentru finanare pot s nu fi
fost pretinse nainte de data depunerii cererii de subvenionare.
nceperea proiectului nainte de semnarea contractului/deciziei se face pe riscul
organizaiei respective i nu influeneaz n niciun fel decizia de subvenionare.
Garanie
EACEA poate solicita oricrei organizaii creia i s-a acordat o subvenie s prezinte
prima dat o garanie, pentru a se limita astfel riscurile financiare legate de prefinanare.
Garania financiar, constituit n euro, va fi acordat de orice banc sau instituie
financiar agreate, cu sediul ntr-unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
La cererea beneficiarului, garania poate fi nlocuit cu o garanie comun i multipl din
partea unei pri tere sau cu o garanie comun irevocabil i necondiionat a
beneficiarilor unei aciuni, care sunt pri ale aceluiai contract/decizie de subvenionare,
ulterior aprobrii de ctre ofierul de autorizare responsabil.
Garania trebuie pus la dispoziie pe msur ce fondurile de prefinanare sunt eliberate
progresiv prin pli intermediare sau pli ale soldurilor ctre beneficiar, conform
termenilor stabilii n contractul/decizia de subvenionare.
Aceast cerin nu se aplic organismelor publice.
27
Alte reguli
Decizia de subvenionare i acordul de subvenionare
n momentul aprobrii unui proiect, beneficiarul primete fie o Decizie de subvenionare,

fie un Acord de subvenionare, n funcie de aciunea/msura respectiv i de locul n care
acesta este stabilit n mod legal.
Decizia de subvenionare este un act unilateral prin care beneficiarul primete o subvenie.
Spre deosebire de Acordul de subvenionare, beneficiarul nu trebuie s semneze decizia i
poate iniia aciunea imediat ce o primete. n acest fel, prin decizie se accelereaz
procesul.
Acordul de subvenionare trebuie semnat de beneficiar i returnat imediat Ageniei
Executive. Aceasta va fi a doua parte semnatar.
Modelele de decizii i acorduri de subvenionare pot fi gsite pe urmtorul site web.
Subcontractarea i acordarea unui contract de achiziie public
Fr a aduce atingere aplicrii Directivei 2004/18/CE, acolo unde punerea n aplicare a

proiectului necesit subcontractare sau acordarea de contracte de achiziie public,
beneficiarii subveniilor trebuie s aloce contractul licitantului cu cea mai avantajoas
ofert, i anume, licitantului care ofer cel mai bun raport calitate-pre, cu evitarea oricrui
conflict de interese.
n cazul n care punerea n aplicare a proiectului necesit acordarea unui contract de
achiziie public a crui valoare depete 60.000 de euro, Agenia Executiv poate
solicita beneficiarilor respectarea unor reguli speciale n plus fa de cele la care se face
referire n alineatul de mai sus. Aceste reguli speciale se bazeaz pe regulile prevzute n
Regulamentul Financiar al CE i sunt stabilite n conformitate cu valoarea contractelor n
cauz, valoarea relativ a contribuiei comunitare comparativ cu costurile totale ale
proiectului i gradul de risc.
Dac se prevede subcontractarea, solicitantul trebuie s indice, odat cu introducerea
cererii de subvenionare, partea (prile) proiectului care va (vor) fi subcontractate.
Publicitatea
Beneficiarii trebuie s aduc la cunotin contribuia Uniunii Europene n toate

publicaiile sau n toate ocaziile legate de activitile pentru care a fost acordat subvenia.
n plus, beneficiarii trebuie s scoat n eviden denumirea i logo-ul Uniunii Europene,
ale Comisiei Europene i ale Programului Europa pentru ceteni n toate publicaiile,
afiele i programele lor, precum i n alte materiale realizate prin proiectul cofinanat.
Dac aceast cerin nu este respectat integral, subvenia beneficiarului poate fi redus.
Logo-ul Uniunii Europene se poate gsi pe urmtorul site web:
28

Auditurile
Proiectele selectate pot fi supuse unor audituri. Persoana responsabil din cadrul
organizaiei i va lua angajamentul, sub semntur, c va pune la dispoziie dovezile care
arat c subvenia a fost folosit corect. EACEA, Comisia European i Curtea de Conturi
a Comunitilor Europene, sau un organism mandatat de acestea, pot verifica modul de
utilizare a subveniei, n orice moment pe parcursul termenului deciziei i pe o perioad de
cinci ani de la efectuarea ultimei pli de ctre Agenie.
Protecia datelor
Toate datele cu caracter personal cuprinse n contractul de subvenionare sunt prelucrate n

conformitate cu:
Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului privind
protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre
instituiile i organismele comunitare i privind libera circulaie a acestor date, acolo unde
este cazul, legislaia naional a rii de unde a fost selectat solicitarea.
Aceste date vor fi prelucrate exclusiv n ceea ce privete aplicarea i evaluarea
Programului, fr a aduce atingere posibilitii de a transfera aceste date organismelor
responsabile cu inspecia i auditul n conformitate cu legislaia comunitar (serviciile de
audit intern, Curtea de Conturi European, Grupul specializat n domeniul neregulilor
financiare sau Oficiul European de Lupt Antifraud).
Respectarea termenelor limit
n cazul n care un proiect dup aprobare este amnat, astfel nct este finalizat ulterior
datei specificate n Decizia/Contractul de subvenionare, trebuie depus o cerere oficial la
Agenia Executiv. Aceasta trebuie s explice motivul ntrzierii i s indice calendarul
modificat propus. Cererile vor fi analizate de Agenie i dac sunt acceptate se va
trimite beneficiarului o modificare la Decizie/Contract.
Mai mult dect att, nu vor fi acceptate cererile pentru o prelungire a proiectului care
depete 3 luni (cu excepia cererilor n cadrul Aciunii 1.1 ntlnirile cetenilor
privind nfrirea ntre orae).
Cererile trebuie depuse cel trziu cu dou luni nainte de ncheierea proiectului, astfel cum
se stabilete n Decizie/Contract (cu excepia cererilor n cadrul Aciunii 1.1 ntlnirile
cetenilor privind nfrirea ntre orae).
Formulare de cerere
Formularele oficiale de cerere pot fi descrcate de pe site-ul web al EACEA
29
Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil din data de 1 ianuarie 2009
Seciunea C
Aciunile programului
30
Aciunea 1 - Ceteni activi pentru

Europa
Care sunt scopurile acestei Aciuni?
Aceast aciune se adreseaz n special activitilor care implic ceteni, urmnd
obiectivele programului, mai ales obiectivul caracteristic enunat n continuare: ntrunirea
oamenilor din comuniti locale de pe teritoriul Europei pentru a mprti i schimba
experiene, opinii i valori, a nva din istorie i a construi pentru viitor. Programul
ncurajeaz schimburi i dezbateri printre cetenii europeni din state diferite i prin
mijloace diferite.
Aciunea este mprit n dou msuri:
y nfrirea ntre orae
y
y Aceast msur const n beneficierea de relaiile stabilite la nivel local ntre
municipalitile nfrite pentru schimburi reciproce i cooperare.
y
y Proiectele cetenilor i msurile de sprijin
y
y Aceast msur exploreaz metode inovative de participare a cetenilor.
31
Msura 1 nfrirea ntre orae

nfrirea ntre orae reprezint o realitate pentru Europa de astzi, deoarece un numr
mare de municipaliti sunt unite prin acorduri formale de nfrire a oraelor. Un
asemenea parteneriat are drept scop ncurajarea cooperrii oraelor i nelegerea reciproc
ntre cetenii acestora. Micarea de nfrire ntre orae s-a dezvoltat dup al doilea rzboi
mondial, n paralel cu evoluia procesului de integrare european. Unul dintre cele mai
mari progrese a fost stabilirea unor legturi de nfrire ntre orae din statele membre UE
i state din Europa Central i de Est, dup cderea Zidului Berlinului, anticipnd i
pregtind integrarea n Uniunea European. n prezent, nfrirea ntre orae reprezint o
reea unic i compact pe ntreg teritoriul Europei i dincolo de graniele acesteia, avnd
astfel un rol deosebit n ceea ce privete provocrile cu care se confrunt Europa de astzi,
reflectate n obiectivele acestui program.
nfrirea ntre orae se bazeaz pe angajamentul cetenilor, n colaborare cu autoritile
i asociaiile locale. Prin urmare, acest program reprezint un semn i un imbold pentru
participarea activ. Aceasta ncurajeaz schimburile de experien dintr-o o varietate de
subiecte de interes european i acord oportuniti unice n ceea ce privete informarea
despre viaa zilnic a cetenilor din alte state europene. Datorit combinrii acestor
elemente, programul de nfrire ntre orae prezint un potenial real de intensificare a
nelegerii reciproce dintre ceteni, cultivnd un sim de posesiune al Uniunii Europene i
dezvoltnd un sentiment de identitate european.
Pentru a putea folosi cel mai bine acest potenial, este necesar furnizarea unei modaliti
corespunztoare diverilor participani implicai n nfrirea oraelor i adaptarea la
varietatea potenialelor proiecte. n consecin, aceast msur acoper urmtoarele tipuri
de activitate:
y ntlnirile cetenilor privind nfrirea ntre orae
y Reele de orae nfrite
32
Msura 1.1. ntlnirile cetenilor privind nfrirea ntre orae

Obiective specifice
ntlnirile cetenilor privind nfrirea ntre orae constau n ntrunirea unei game diverse
de ceteni din oraele nfrite, beneficiind de parteneriatul dintre municipaliti, n
vederea consolidrii cunoaterii i nelegerii reciproce ntre ceteni i ntre culturi.
Aceste ntlniri ar trebui s prezinte urmtoarele caracteristici:
y Angajament pentru integrarea european

ntlnirile cetenilor privind nfrirea ntre orae trebuie s consolideze angajamentul
participanilor la integrarea european. Urmnd obiectivele i subiectele prioritare ale
programului, acesta poate fi obinut, spre exemplu, prin:
y
punerea n discuie a ideii de baz a Uniunii Europene, viitorul i valorile acesteia;
informarea despre participarea la viaa democratic a Uniunii Europene;
y partajarea experienei beneficiilor concrete provenite din integrarea n Uniunea

European att pe plan local, ct i la nivel individual (impactul politicilor UE asupra
societilor, asupra bunstrii populaiei n Europa etc.);
y demonstrarea solidaritii i dezvoltarea unui sentiment de apartenen la aceeai
comunitate din Europa n ansamblu;
y schimbul de puncte de vedere i experiene cu privire la subiectele prioritare
permanente sau anuale ale programului;
y schimb de puncte de vedere, dintr-o perspectiv local, asupra istoriei Europei, cu
scopul de a nva din trecut i a construi pentru viitor.
y experimentarea diversitii culturale i i descoperirea patrimoniului cultural comun al
Europei.
y Participarea activ
ntlnirile cetenilor privind nfrirea ntre orae trebuie s reprezinte o experien a
participrii active civice la nivel local: aceasta ar trebui s ncurajeze cetenii n
implicarea, la nivel european, participnd, astfel, la dezvoltarea ceteniei europene active.
Astfel c, ntlnirile trebuie s se bazeze pe participarea n numr mare, pe plan local, i pe
implicarea activ a participanilor n toate activitile. Acest obiectiv poate fi obinut prin:
y implicarea comunitii locale n planificarea i aplicarea proiectului (asociaii locale,
coli, voluntari, familii-gazd etc.)
33

y
acordarea unui rol activ participanilor;
y Dialogul intercultural
ntlnirile cetenilor privind nfrirea ntre orae trebuie s sprijine participarea fiecrui
cetean la dialogul intercultural prin cooperarea structurat cu societatea civil. Cetenii
europeni trebuie s fie contieni de importana dezvoltrii unei cetenii europene active
deschise ctre lume, care respect diversitatea cultural i este fundamentat pe valorile
comune ale Uniunii Europene.
Criteriile de eligibilitate specifice acestei msuri sunt urmtoarele:
Solicitani
y Solicitantul trebuie s fie:

y - municipalitatea n care are loc ntlnirea sau
y - o organizaie non-profit sau un comitet nfrit cu statut juridic
(personalitate juridic), care va reprezenta autoritile locale;
y trebuie s fie stabilit ntr-o ar participant;
y un ora poate gzdui o ntlnire a cetenilor o singur dat pe an.
Parteneriate
y Partenerii de proiect eligibili sunt:

y - municipalitatea sau
y - o organizaie non-profit sau un comitet nfrit cu statut juridic
(personalitate juridic), situat() n localitatea pe care o reprezint;
y trebuie s fie stabilii ntr-o ar participant;
y Partenerii sunt unii fie prin contracte de nfrire, fie s-au angajat s
ntocmeasc astfel de contracte (conform declaraiei lor din formularul de
cerere).
y Un singur proiect bilateral cu aceeai parteneri poate fi acordat n acelai an
calendaristic (cu excepia proiectelor care ntocmesc sau semneaz un nou
contract de nfrire).
Numr de parteneri
y Un proiect trebuie s implice municipaliti din cel puin 2 ri participante,

dintre care cel puin una este un stat membru al UE.
34

Participani
y Un proiect trebuie s implice minimum 25 de participani invitai, cu cel
puin 5 din fiecare municipalitate invitat. Participanii invitai sunt

participanii internaionali trimii de municipalitile partenere.
y Cel puin jumtate dintre participani nu trebuie s fie reprezentani alei ai
guvernului pe plan local sau oficialiti municipale.
Locul de desfurare a activitilor
y Activitile trebuie s aib loc n municipalitatea pe care o reprezint

solicitantul.
Durat
y Durata maxim a ntlnirii este de 21 de zile.
Program
y Programul activitilor prevzute trebuie prezentat n cerere.
Cereri eligibile
y Formularul oficial de cerere trebuie completat n ntregime ntr-una din

limbile oficiale ale UE i dactilografiat. Propunerile de proiect trebuie
depuse n termenele limit prevzute i trebuie s nceap n perioada
eligibil relevant (a se vedea mai jos: Cnd se depune cererea?).
Documente administrative
y Urmtoarele documente trebuie incluse n formularul de cerere:

y declaraia pe proprie rspundere, care este parte integrant a formularului de
cerere, completat i semnat de persoana autorizat s ncheie
angajamente obligatorii din punct de vedere legal n numele organizaiei
solicitante, care atest statutul de persoan juridic i capacitatea financiar
i operaional de a finaliza activitile propuse i care certific faptul c nu
se ncadreaz n niciuna dintre situaiile enumerate la articolele 93 i 94 din
Regulamentul Financiar;
y n cazul n care solicitantul este o organizaie non-profit sau un comitet de
nfrire, dovada faptului c organizaia non-profit sau comitetul de
nfrire acioneaz n numele autoritilor locale;
y formularul de identificare financiar (detaliile bncii), semnat de solicitant i
certificat de banc. tampila i semntura bancar a reprezentantului su nu
sunt necesare dac acest formular este nsoit de o copie a unei declaraii
bancare. Semntura titularului contului este obligatorie n toate cazurile.
Modelul de formular de identificare financiar este disponibil la
http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm
y formularul pentru persoan juridic, completat i semnat corespunztor.
Pentru comitetele/asociaiile de nfrire, formularul pentru persoan
juridic trebuie s fie nsoit de un document oficial care s ateste
35

constituirea comitetului/asociaiei de nfrire (actul constitutiv,
documentul de nregistrare de unde s reias data i locul nregistrrii,
statutul societii etc.) i orice alte actualizri sau modificri aferente.
Solicitanii care dein un cod TVA trebuie s trimit un document oficial
TVA mpreun cu formularul legal pentru persoan juridic. Modelul de
formular
pentru
persoan
juridic
este
disponibil
la
http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm
Criterii de acordare
Propunerile de proiect eligibile vor fi evaluate pe baza criteriilor calitative i cantitative
prezentate mai jos.
Criterii calitative
Criteriile calitative reprezint 80% din punctele disponibile n cadrul procedurii de

evaluare.
y
Relevana pentru obiectivele i prioritile Programului (25% din punctele
disponibile)
Proiectele trebuie s fie relevante pentru:
Obiectivele generale ale Programului

Scopurile specifice ale subaciunii
Prioritile permanente i anuale ale Programului
Caracteristicile orizontale ale Programului
Se va acorda o atenie deosebit ntlnirilor organizate cu prilejul Zilei Europei (9

mai).
y
Pertinena proiectului i a metodelor propuse (25% din punctele disponibile)
Calitatea cadrului proiectului (implicarea activ a tuturor iniiatorilor din cadrul

proiectului; definirea programului, calitatea etapei de evaluare)
Calitatea coninutului i metodologiei proiectului (subiect relevant pentru grupul
de participani; metodologie corespunztoare aplicat; implicarea activ a
participanilor i a comunitii locale n proiect; dimensiunea european).
36

y
Impactul (15% din punctele disponibile)
Impactul proiectului asupra participanilor (respectiv, modul n care cunotinele

cu privire la chestiunile UE i angajamentul acestora fa de integrarea european au
crescut), efectele sale multiplicatoare.
y
Vizibilitatea i urmrirea (15% din punctele disponibile)
Calitatea sferei de aciune a proiectului (vizibilitatea proiectului i a Programului

Europa pentru ceteni, urmrirea, difuzarea i exploatarea rezultatelor inclusiv la
nivel politic; planuri concrete de aciuni viitoare care implic participarea
guvernelor locale i regionale i a cetenilor acestora).
Criterii cantitative
Criteriile cantitative vor reprezenta 20% din punctele disponibile n cadrul

procedurii de evaluare
y
Impactul geografic (10% din punctele disponibile)
Numrul de ri implicate;
Solicitanii care depun cererea pentru prima dat;
Numrul de state membre care s-au alturat Uniunii Europene dup data de 1 mai
2004 i Croaia.
y
Grupul-int (10% din punctele disponibile)
numrul de participani implicai inclusiv persoanele defavorizate cu

reprezentare echilibrat a femeilor i brbailor;
numrul de persoane tinere implicate
Cum se poate realiza un proiect bun?

Solicitanii vor gsi mai jos cteva sugestii pentru creterea calitii coninutului
proiectului propus. Deoarece proiectul este evaluat n baza informaiilor incluse n
cerere, este foarte important ca solicitanii s prezinte o documentaie clar i
complet, cu un program al ntlnirii detaliat, bine structurat i informativ.
Cteva sugestii:
y Acordai atenie obiectivelor programului, subiectelor prioritare,
caracteristicilor orizontale i conceptului despre aceast msur.
y Pregtii o prezentare clar i detaliat a programului ntlnirii.
y Explicai ce se va ntmpla, care va fi rolul participanilor i ce se va putea
nva din acest proiect.
y Asigurai-v ca programul prevede un rol activ pentru participani.
37

y Explicai modul n care comunitatea local este implicat n ntrunire (pe
perioada pregtirii, n timpul ntlnirii, pe perioada posibilei urmri a
proiectului).
y Explicai modul de publicitate sau alt vizibilitate, care se va acorda
ntrunire.
38
Cnd se depune cererea?

Termenele-limit de depunere a cererilor pentru ntlnirile cetenilor vor fi dup cum
urmeaz:
Numrul fazei:
Termenul-limit
depunere:
de pentru ntlnirile cu ncepere n

perioada:
Prima faz
1 septembrie
1 ianuarie 30 septembrie din

anul ulterior termenului-limit
A doua faz
1 februarie
1 iunie din anul termenului-limit

28 februarie din anul ulterior
termenului-limit
A treia faz
1 aprilie
1 august din anul termenuluilimit 30 aprilie din anul ulterior

termenului-limit
A patra faz
1 iunie
1 octombrie din anul termenuluilimit 30 iunie din anul ulterior

termenului-limit
Cnd termenul limit cade ntr-un sfrit de sptmna sau ntr-o zi de srbtoare legal nu
se acord nicio prelungire i solicitanii trebuie s ia n considerare acest lucru cnd
plnuiesc depunerea cererii lor.
Cum se realizeaz cererea?

Cererile pot fi depuse:
y prin utilizarea formularului online de cerere (Pn la o comunicare
ulterioar: O copie semnat a formularului dumneavoastr de cerere
mpreun cu toate anexele obligatorii completate integral trebuie, de
asemenea, transmis Ageniei Executive la adresa specificat mai jos, n
termenul-limit relevant de depunere a cererilor); sau
y prin pot sau printr-un serviciu de curierat la adresa indicat mai jos, n
acest scop data relevant fiind data expedierii prin pot, evideniat prin
tampila potal sau prin confirmarea de primire emis de Pot/serviciul
de curierat; sau
y prin livrare personal. Nicio cerere nu va fi acceptat prin livrare personal
dup ora 17.00 n ziua termenului-limit stabilit pentru depuneri.
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications Town Twinning Citizens Meetings
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruxelles, Belgia
39

Cererile depuse prin fax sau direct prin pot electronic nu vor fi luate n
considerare.
Cnd i cum sunt comunicate rezultatele?

n principiu, solicitanii trebuie ntiinai cu privire la rezultatul procedurii de
selecie n cursul celei de-a patra luni, ulterior termenului-limit pentru depunere.
Listele proiectelor selectate vor fi publicate pe urmtorul site web:
Solicitanii ale cror cereri nu au fost selectate vor fi informai n scris asupra acestui
aspect.
Solicitanilor selectai stabilii n rile UE li se va acorda o Decizie de
subvenionare, iar solicitanii selectai stabilii n afara rilor UE vor primi un Acord
de subvenionare.
Cum este finanat activitatea?

Calcularea subveniilor
Subveniile pentru ntrunirile cetenilor n contextul nfririi ntre orae au ca scop

cofinanarea costurilor de organizare suportate de oraul-gazd (cazare, mas,
transport local, sli de conferine etc.), precum i cheltuielile de deplasare pentru
delegaiile invitate. Subveniile se calculeaz n baza sumelor forfetare i nu sunt
direct relaionate niciunor costuri specifice, care, prin urmare, nu trebuie nregistrate
sau justificate. Calculul subveniei se va efectua dup cum urmeaz:
y Subvenia pentru costuri de organizare se calculeaz prin nmulirea
numrului participanilor din partea municipalitilor invitate cu numrul
de zile acordate ntlnirii i cu diurna rii n care se desfoar ntlnirea.
Diurnele pentru ri diferite sunt publicate mai jos la sfritul acestei
Msuri. Ajustrile aplicate diurnelor din diferite ri sunt calculate de
Biroul de Statistic al Uniunii Europene (EUROSTAT) i reflect costul de
trai al fiecrei ri.
y Subvenia pentru cheltuieli de deplasare este calculat pentru fiecare
delegaie invitat prin nmulirea numrul de participani cu numrul de
kilometri parcuri (distana dus-ntors parcurs pentru cltoria de
ntoarcere) i cu o sum forfetar de 0,027 euro/km/participant.
Subvenia maxim care urmeaz a fi acordat este de 22.000 euro pe proiect. Se
poate aplica o sum maxim de 40.000 euro pe proiect n cazul n care la proiect
particip cel puin 10 orae.
Subvenia minim acordat este de 2.500 euro.
40

Condiii contractuale
Prin depunerea formularului de cerere de subvenionare, organizaia solicitant se

oblig s respecte toate condiiile specificate n aceast seciune a Ghidului
Programului, precum i regulile generale ale Ghidului Programului.
Orice modificri ale activitilor planificate trebuie depuse la EACEA n scris pentru
aprobare prealabil. Nu este permis ca modificrile s modifice conceptul principal
al proiectului.
EACEA acord o importan maxim unei bune gestiuni administrative i financiare
a proiectelor.
Beneficiarul acord EACEA i Comisiei dreptul de a utiliza n mod liber rezultatele
aciunii aa cum consider de cuviin, cu condiia ca prin aceasta s nu ncalce
obligaiile de confidenialitate sau drepturile existente de proprietate industrial i
intelectual.
Raport final i proceduri de plat
n eventualitatea aprobrii definitive a cererii de ctre EACEA, beneficiarul va primi

o Decizie de subvenionare (n cazul n care beneficiarul este stabilit ntr-un stat
membru al UE) sau un Acord de subvenionare (n cazul n care beneficiarul nu este
stabilit ntr-un stat membru) ntocmit n euro i care prezint n detaliu condiiile i
gradul de finanare.
Nu se va plti nicio prefinanare.
Subvenia va fi pltit beneficiarului (oraul-gazd) ulterior depunerii ctre i
aprobrii de ctre EACEA a unei cereri de plat nsoit de un raport al ntrunirii i o
list a participanilor certificat de ctre beneficiar.
Raportul final trebuie depus n termen de dou luni de la data finalizrii proiectului
i trebuie s prezinte rezultatele acestuia comparativ cu obiectivele iniiale. Acest
raport trebuie nsoit de orice publicaii sau produse realizate n baza proiectului.
n cazul n care costurile eligibile pe baza numrului de participani i a numrului
de zile suportate efectiv de ctre beneficiar pe parcursul proiectului sunt mai
sczute dect cele anticipate, finanarea va fi redus n mod proporional.
Formularul
de
raport
final
este
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/payment_en.htm
41
disponibil
la

Diurne fixe pentru rile eligibile*
42
ara oraului organizator
Diurn/zi/persoan n EURO
Austria
16,63
Belgia
15,40
Bulgaria
11,40
Cipru
13,86
Republica Ceh
13,41
Danemarca
21,05
Estonia
12,24
Finlanda
18,39
Frana
18,51
Germania
15,59
Grecia
14,40
Ungaria
13,60
Irlanda
18,83
Italia
16,91
Letonia
12,00
Lituania
12,10
Luxemburg
15,40
Malta
13,85
rile de Jos
17,02
Polonia
11,09
Portugalia
14,14
Romnia
7,67
Slovacia
14,00
Slovenia
13,00
Spania
15,49
Suedia
18,08
Regatul Unit
21,98
Croaia
10,89
Msura 1.2. Reele de orae nfrite

Obiective specifice
Autoritile locale se confrunt periodic cu noi probleme, implicndu-se n implementarea
unei game largi de politici, care sunt deseori relaionate dezvoltrii politicii la nivel
european. Relaionarea tematic dintre municipaliti privind probleme de interes comun
apare ca un mijloc important care ofer posibilitatea de a purta discuii informate i de a
face schimb de bune practici.
nfrirea reprezint o legtur puternic ce unete municipalitile; n consecin,
potenialul reelelor, creat printr-o serie de nfriri ntre orae, ar trebui utilizat pentru
dezvoltarea unei cooperri tematice i de lung durat ntre oraele nfrite.
Comisia sprijin dezvoltarea de astfel de reele, care sunt importante pentru asigurarea
unei cooperri structurate, intense i multidimensionale, contribuind astfel la maximizarea
impactului Programului.
Se ateapt ca iniiatorii s prezinte proiecte care cuprind o gam de activiti (cum ar fi
ntrunirile cetenilor, seminariile i conferinele de specialitate din cadrul reelei) pe
marginea aceluiai subiect. De asemenea, se ateapt ca acetia s produc instrumentele
de comunicare n contextul acestor evenimente, cu scopul de a promova o relaionare
tematic structurat i durabil i de a difuza rezultatele aciunilor.
Activitile trebuie s se adreseze unui grup-int definit pentru care subiectul ales este
relevant i trebuie s implice membri activi ai comunitii n domeniul respectiv (experi,
asociaii locale, ceteni i grupuri de ceteni direct afectai de subiect etc.).
Aceste proiecte trebuie s serveasc drept baz pentru iniiativele i aciunile viitoare ntre
oraele implicate n ceea ce privete problemele adresate sau alte probleme de interes
comun.
43
Solicitani
Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie s fie

y O municipalitate sau
y O autoritate local/regional sau
y O federaie/asociaie de autoriti locale sau
y O organizaie non-profit sau un comitet de nfrire cu statut juridic
(personalitate juridic), care reprezint autoritile locale
y Acesta trebuie s fie stabilit ntr-una din rile participante la Program.
Parteneriate
y Partenerii de proiect eligibili n cadrul proiectului sunt municipalitile,

autoritile locale/regionale, federaiile/asociaiile de autoriti locale i
organizaiile non-profit sau comitetele de nfrire care reprezint
autoritile locale situate n rile participante.
y Cel puin 2 municipaliti care particip n cadrul proiectului sunt fie unite
printr-un contract de nfrire, fie s-au angajat s elaboreze un astfel de
contract
Numr de participani
y Un proiect trebuie s implice municipaliti din cel puin 4 ri participante,

dintre care cel puin una este un stat membru al UE.
Participani
y Un proiect trebuie s implice cel puin 30 de participani invitai.
Participanii invitai sunt

municipalitile partenere.
participanii
internaionali
trimii
de
y cel puin 30% dintre participanii la fiecare eveniment trebuie s vin din ri
eligibile altele dect ara care gzduiete evenimentul.

Locul (locurile) de desfurare a activitilor
y Activitile trebuie s se desfoare ntr-una din rile participante la

Program.
Durata
y Durata maxim a proiectului este de 24 de luni.

y Durata maxim a fiecrui eveniment este de 21 de zile.
44

Activiti
y Trebuie prevzute cel puin 3 evenimente pentru fiecare proiect.

Program
y Programul activitilor prevzute trebuie prezentat n cerere.

Cereri eligibile
y Formularul oficial de cerere trebuie completat n ntregime ntr-una din

limbile oficiale ale UE i dactilografiat. Propunerile de proiect trebuie
depuse n termenele-limit prevzute i trebuie s nceap cu perioada
eligibil relevant (a se vedea mai jos: Cnd se depune cererea?)
La formularul de cerere trebuie anexate urmtoarele documente:
y declaraia pe propria rspundere care este parte integrant a formularului de
cerere, completat i semnat de persoana autorizat s ncheie angajamente
obligatorii din punct de vedere legal n numele organizaiei solicitante, care s ateste
statutul acesteia de persoan juridic i capacitatea financiar i operaional de a
finaliza activitile propuse i care s certifice faptul c nu se ncadreaz n niciuna
dintre situaiile enumerate n articolele 93 i 94 din Regulamentul Financiar;
y n cazul n care solicitantul este o organizaie non-profit sau un comitet de
nfrire, dovada faptului c organizaiile non-profit i comitetele de nfrire
acioneaz n numele autoritilor locale;
y un formular de identificare financiar (detaliile bncii), semnat de ctre solicitant
i atestat de banc. tampila i semntura bancar a reprezentantului su nu sunt
necesare dac acest formular este nsoit de o copie a unei declaraii bancare.
Semntura titularului contului este obligatorie n toate cazurile. Formularul de
identificare
financiar
este
disponibil
la:
y formularul pentru persoan juridic, completat i semnat n mod corespunztor.
Pentru comitetele de nfrire/organizaiile non-profit, formularul pentru persoan
juridic trebuie s fie nsoit de un document oficial care s ateste constituirea
comitetului de nfrire/organizaiei (actul constitutiv, un document de nregistrare
indicnd data i locul nregistrrii, statutul etc.), mpreun cu orice alte actualizri sau
modificri. Solicitanii care au cod TVA trebuie s trimit un document oficial TVA
mpreun cu formularul pentru persoan juridic. Modelul de formular pentru
persoan
juridic
este
disponibil
la:
y n cazul n care subvenia solicitat este mai mare de 25.000 euro, solicitanii care
nu sunt organisme publice trebuie s depun mpreun cu formularul lor contul de
profit i pierderi i bilanul oficial al organizaiei pentru ultimul exerciiu financiar
pentru care conturile au fost ncheiate. n acest caz, un formular privind capacitatea
45

financiar trebuie, de asemenea, completat.
Acesta
este
disponibil
la:
Propunerile eligibile de proiect vor fi evaluate pe baza criteriilor calitative i
cantitative prezentate mai jos. Criteriile sunt definite dup cum urmeaz:
Criterii calitative
Criteriile calitative vor reprezenta 80% din punctele disponibile n cadrul procedurii
de evaluare.
Relevana proiectului pentru obiectivele i prioritile Programului (25 % din

punctele disponibile)

Obiectivele specifice ale Msurii
Prioritilor permanente i anuale ale Programului
Pertinena proiectului i a metodelor propuse (25 % din punctele disponibile)
Calitatea cadrului proiectului (implicarea activ a tuturor iniiatorilor n cadrul

proiectului; calitatea cooperrii n rndul partenerilor; definirea programului,
calitatea etapei de evaluare; cooperarea cu organizaiile societii civile
organizaiile non-profit astfel cum se precizeaz la Aciunea 2).
Calitatea coninutului i a metodologiei proiectului (subiect relevant pentru
Program, de interes comun pentru grupul de participani; aplicarea unei metodologii
corespunztoare; implicarea activ a participanilor n cadrul proiectului;
dimensiune european).
Impactul proiectului asupra participanilor i asupra reelei; efectele sale

multiplicatoare.
y
Calitatea sferei de aciune a proiectului (vizibilitatea proiectului i a Programului

Europa pentru ceteni, urmrirea, difuzarea i exploatarea rezultatelor, inclusiv la
46

nivel politic; planuri de aciuni viitoare concrete care implic participarea
guvernelor locale i regionale i a cetenilor acestora).
procedurii de evaluare.
y
Numrul de state membre care s-au alturat UE ulterior datei de 1 mai 2004 i
Croaia.
y
numrul de participani implicai inclusiv persoanele defavorizate cu

reprezentare echilibrat a femeilor i brbailor
numrul de tineri implicai

Solicitanii vor gsi mai jos cteva sugestii pentru a crete calitatea coninutului
proiectului lor propus. ntruct proiectul este evaluat pe baza informaiilor cuprinse
n cerere, este foarte important ca solicitanii s prezinte o documentaie clar i
complet cu un program al conferinei detaliat, bine structurat i informativ.
Cteva sugestii:
y pregtii o prezentare clar i detaliat a fiecrui eveniment programat;
y explicai efectul evenimentelor asupra cooperrii viitoare ntre oraele
implicate;
y folosii diferite metode de punere n aplicare a programului (conferine,
dezbateri, discuii, ateliere);
y concentrai-v pe valoarea informativ i educaional a coninutului
programului;
y discutai despre politicile europene i punere lor n aplicare la nivel local,
construirea i viitorul Uniunii Europene;
y pregtii o aciune care s ncurajeze dezbaterea i schimbul de experien
ntre oraele participante;
y invitai experi locali (n calitate de vorbitori sau participani) specializai n
domeniile tematice alese pentru tema evenimentului.
47

Termenele-limit de depunere a cererilor pentru reelele de orae nfrite vor fi
dup cum urmeaz:
Numrul etapei:
Termenul-limit
depunere:
Prima etap
1 februarie
de pentru proiectele cu ncepere n

perioada:
1 iunie 30 decembrie
din anul termenului-limit
A doua etap
1 septembrie
1 ianuarie 30 mai
din anul ulterior termenului-limit
Atunci cnd termenul limit cade ntr-un sfrit de sptmna sau ntr-o zi de
srbtoare legal, nu se acord nicio prelungire, iar solicitanii trebuie s ia n
considerare acest aspect n momentul planificrii depunerii cererii lor.
Cum se depune cererea?

y prin pot sau printr-un serviciu de curierat la adresa indicat mai jos, n
acest scop data relevant fiind data expedierii prin pot, evideniat prin
tampila potal sau prin confirmarea de primire emis de Pot/serviciul
de curierat; sau
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications Networks of Twinned Towns
Cererile depuse prin fax sau direct prin pot electronic nu vor fi examinate.
Cum i cnd vor fi comunicate rezultatele?

Solicitanii trebuie informai cu privire la rezultatul procedurii de selecie n cursul
celei de-a patra luni ulterior expirrii termenului-limit de depunere.
48

Solicitanii ale cror cereri nu au fost selectate vor fi informai n scris.
de subvenionare.

Suma maxim eligibil pentru un proiect n cadrul acestei msuri este de 150.000
euro.
Suma minim eligibil este de 10.000 euro.
Sistemul de calculare a subveniei bazat pe rate fixe i sume forfetare a fost introdus
pentru a simplifica managementul att pentru EACEA, ct i pentru beneficiari.
Acest sistem va fi evaluat pe baza rezultatelor sale i poate fi dezvoltat sau
modificat.
Calcularea subveniilor
Subveniile pentru proiectele de reele de orae nfrite se calculeaz n principal pe
baza numrului de participani la evenimente i a numrului de zile. O sum
forfetar poate fi adugat la aceast subvenie, cu condiia s fie realizate i
instrumente de comunicare. Costurile de coordonare pot fi, de asemenea,
solicitate.
Subvenia se calculeaz pe baza unor rate fixe i nu este legat n mod direct de
costuri specifice, care, prin urmare, nu trebuie justificate.
Calculul detaliat al subveniei este necesar pentru fiecare eveniment.
Calcularea subveniei totale necesare se obine prin adunarea:
-
sumelor totale necesare pentru fiecare eveniment;
a sumei necesare pentru instrumentele de comunicare, dac este cazul;
i a sumei necesare pentru costurile de coordonare, dac este cazul.
Calculul subveniei pentru fiecare eveniment trebuie efectuat dup cum urmeaz:
y Se aplic rate fixe diferite pentru participani n funcie de calitatea acestuia
de participant local sau internaional i n funcie de locaia evenimentului.
Tabelul de mai jos ofer detalii complete cu privire la ratele fixe.
y Un participant local este o persoan care locuiete n ara n care are loc
evenimentul. n acest caz, se aplic rata fix aa cum este indicat mai jos.
y Un participant internaional este o persoan care locuiete ntr-o ar
eligibil pentru program, care nu este ara n care are loc evenimentul. n
acest caz, se aplic rata internaional fix aa cum este indicat mai jos.
49

y Pentru calculul subveniei se iau n considerare maximum 400 zile de
participare (1 persoan care ia parte la eveniment timp de o zi = o zi de
participare).
Calculul subveniei pentru instrumentele de comunicare trebuie efectuat dup
cum urmeaz:
Exist trei tipuri de instrumente de comunicare care pot fi subvenionate:
y Publicaii
y Producia de DVD-uri sau CD-ROM
y Site web
Subvenia forfetar pentru fiecare din cele trei tipuri de instrumente de
comunicare de mai sus este de 1.500,00 . Aceeai sum se aplic tuturor rilor.
Beneficiarii pot primi o subvenie pentru maxim trei instrumente de
comunicare diferite (respectiv, nu dou produse de acelai tip). n consecin,
subvenia forfetar total maxim sub titlul de instrumente de comunicare este de
4.500,00 .
Costuri de coordonare
Costurile de coordonare se calculeaz pe baza unei rate fixe de 500 de euro pe an i
pentru fiecare partener. n baza acestui punct, se va acorda o sum maxim de
15.000 euro pentru un proiect.
Condiii contractuale
Prin depunerea formularului de cerere de subvenionare, organizaia solicitant se

oblig s respecte toate condiiile menionate n aceast seciune a Ghidului
Programului, precum i Regulile generale ale Ghidului Programului.
Orice modificri aduse activitilor planificate trebuie depuse ctre EACEA cel
trziu cu dou luni nainte de finalizarea proiectului, astfel cum se stabilete n
Decizie/Acord, n scris, pentru a fi aprobate n prealabil. Modificrile nu trebuie s
influeneze conceptul principal al proiectului.
EACEA acord o importan deosebit managementului administrativ i financiar
corespunztor al proiectelor.
Beneficiarul confer EACEA i Comisiei dreptul de a utiliza n mod liber rezultatele
aciunii astfel cum consider de cuviin, cu condiia s nu ncalce n acest fel
obligaiile de confidenialitate sau drepturile existente de proprietate industrial i
intelectual.
Raportul final i procedurile de plat
n eventualitatea unei aprobri definitive a cererii de ctre EACEA, beneficiarul va

primi o Decizie de subvenionare (n cazul n care beneficiarul este stabilit ntr-un
stat membru al UE) sau un Acord de subvenionare (n cazul n care beneficiarul nu
este stabilit ntr-un stat membru) ntocmit n euro i care prezint n detaliu
condiiile i gradul de finanare.
50

n cazul Deciziei, beneficiarul trebuie s i confirme intenia de punere n aplicare a
proiectului, prin notificare scris, pentru a primi o sum de prefinanare,
echivalentul a 50% din subvenia total. Dac EACEA nu primete confirmarea
scris, se va efectua o singur plat pe baza raportului final.
n cazul Acordului de subvenionare, beneficiarul trebuie s semneze i s returneze
acordul ctre EACEA. Agenia Executiv va fi cea de-a doua parte semnatar. Suma
de prefinanare va fi pltit n termen de 45 de zile de la data semnrii Acordului de
ctre EACEA.
Prefinanarea are drept scop furnizarea unui flux de numerar beneficiarului. Agenia
Executiv poate solicita oricrui beneficiar cruia i-a fost acordat o subvenie s
furnizeze n prealabil o garanie n vederea limitrii riscurilor financiare legate de
suma de prefinanare. n acest caz, suma de prefinanare este condiionat de
primirea garaniei.
Subvenia va fi pltit beneficiarului ulterior depunerii ctre i aprobrii de ctre
EACEA a unei cereri de plat incluse n formularul de raport final.
Raportul final trebuie depus n termen de dou luni de la data ncheierii proiectului
(formularele oficiale de raport final sunt disponibile pe site-urile web ale Ageniei
Executive la http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) i trebuie s ofere
o descriere a rezultatelor proiectului comparativ cu obiectivele iniiale. Acesta
trebuie nsoit de orice publicaii sau produse realizate n cadrul proiectului.
n cazul n care costurile eligibile pe baza numrului de participani i a numrului

de zile suportate efectiv de ctre beneficiar pe parcursul proiectului sunt mai
sczute dect cele anticipate, finanarea va fi redus n mod proporional.
Beneficiarii se oblig s pun n aplicare proiectele prezentate n cererea de

subvenionare cel trziu cu dou luni nainte de data ncheierii proiectului, stabilit
n Decizie/Acord. Pentru orice modificare adus proiectului trebuie obinut acordul
prealabil al EACEA.
Locul de desfurare a Tarif

fix
per Tarif fix per participant
evenimentului
participant local pe zi internaional pe zi
51
Belgia
54,23
84,02
Bulgaria
15,70
24,33
Republica Ceh
34,95
54,14
Danemarca
56,21
87,08
Germania
50,60
78,40
Estonia
29,85
46,24
Grecia
38,99
60,40
52
Spania
45,00
69,72
Frana
49,27
76,33
Irlanda
63,92
99,03
Italia
45,64
70,71
Cipru
40,55
62,82
Letonia
24,02
37,21
Lituania
25,26
39,13
Luxemburg
64,38
99,74
Ungaria
29,21
45,25
Malta
32,01
49,58
rile de Jos
57,91
89,71
Austria
56,57
87,64
Polonia
23,47
36,35
Portugalia
32,05
49,66
Romnia
16,44
25,47
Slovenia
38,39
59,47
Slovacia
27,28
42,26
Finlanda
51,94
80,46
Suedia
53,27
82,52
Regatul Unit
53,82
83,38
Croaia
22,50
34,86
Msura 2 Proiectele cetenilor i msuri de sprijin

Msura 2.1. Proiectele cetenilor
Obiective specifice
n prezent, una dintre cele mai mari provocri ale Uniunii Europene o reprezint distana
dintre cetenii europeni i instituiile europene. n acest cadru, msura vizeaz explorarea
unor metodologii i abordri inovatoare pentru a ncuraja participarea activ a cetenilor la
nivel european i pentru a stimula dialogul dintre cetenii europeni i instituiile europene.
Aceast msur se bazeaz pe Aciunea pilot Proiectele cetenilor, ntreprins de
Comisia European n perioada 2006-2007, care s-a dovedit a fi un succes. Aceast
experien a demonstrat, de asemenea, faptul c o abordare tematic a acestui tip de
proiecte este necesar pentru o mai bun utilizare a potenialului acestor activiti i pentru
asigurarea interaciunii cu factorii de decizie.
O varietate de proiecte de dimensiune transnaional i transversal, cu implicarea direct a
cetenilor, poate fi sprijinit prin aceast msur. Se acord prioritate proiectelor care
vizeaz ncurajarea participrii la nivel local.
n mod special, aceast msur vizeaz sprijinirea proiectelor cetenilor care permit:
a) sondarea opiniei cetenilor cu privire la o serie de provocri europene importante
pentru viitor;
b) explorarea unor noi metodologii care s promoveze interaciunea activ i discuiile
ntre ceteni pe marginea unor chestiuni legate de politicile europene care le afecteaz
viaa cotidian;
c) crearea unor mecanisme care s permit cetenilor europeni s i perfecioneze
competenele civice, s i formuleze punctele de vedere i opiniile cu privire la
procesul de integrare european sub form de recomandri pentru factorii de decizie la
nivel european;
d) ncurajarea dialogului dintre cetenii europeni i instituiile UE, autoriznd cetenii n
ceea ce privete politicile europene i impactul acestora i asigurnd urmrirea
corespunztoare a opiniilor cetenilor de ctre instituiile europene.
Aceste obiective pot fi atinse prin utilizarea unor formate i a unor abordri metodologice
diferite. Formula grup cetenesc reprezint o opiune valabil.
Trebuie ncurajat o abordare de jos n sus n elaborarea i punerea n aplicare a proiectului,
iar cetenii care particip la aceste proiecte trebuie s poat formula recomandri care ar
putea fi introduse n procesul de politic la nivel european.
Recomandrile cetenilor rezultate din aceste procese reprezint date valoroase pentru
Comisia European ntruct acestea sunt diferite i suplimentare fa de tipurile de date pe
care Comisia le primete prin intermediul canalelor convenionale de consultare.
53

Direcia General Educaie i Cultur este dispus s i joace rolul de interlocutor receptiv
i partener real pentru organizaiile implicate n organizarea grupurilor ceteneti. n
consecin, aceast Direcie General se angajeaz s furnizeze informaii i expertize cu
privire la temele alese de proiectele selectate, s faciliteze accesul altor experi europeni i
s urmreasc n mod corespunztor recomandrile cetenilor rezultate n urma proiectului.
Solicitani
Solicitantul trebuie s fie

-
o autoritate local sau
o organizaie non-profit a societii civile cu statut juridic (personalitate juridic)
Acesta trebuie s fie stabilit ntr-una din rile participante la Program.

Parteneriate
y Partenerii de proiect eligibili sunt organismele publice sau o organizaie nonprofit situat n rile participante.
Numr de parteneri
y Un proiect trebuie s implice cel puin 5 ri participante, dintre care cel

puin una s fie un stat membru al UE.
Numr de participani
y Un proiect trebuie s implice cel puin 200 de participani

y Cel puin 20% dintre participanii la proiect trebuie s provin din ri altele
dect ara care gzduiete evenimentul.
y Activitile trebuie s aib loc n oricare dintre rile participante la Program

(a se vedea Seciunea B ri participante).
Durata
y Durata maxim a proiectului este de 12 luni.

Program
n cadrul cererii trebuie prezentat n detaliu un plan de aciune care s indice

activitile principale, orarul i realizrile ateptate pe toat durata proiectului.
54

Cereri eligibile
Formularul oficial de cerere trebuie completat n ntregime ntr-una din limbile oficiale ale
UE i dactilografiat. Propunerile de proiect trebuie depuse n termenele-limit prevzute i trebuie s
nceap n perioada eligibil relevant (a se vedea mai jos: Cnd se depune cererea?). Formularul
oficial de cerere este disponibil la:
Urmtoarele documente trebuie anexate formularului de cerere:
declaraia pe proprie rspundere, care este parte integrant a formularului de

obligatorii din punct de vedere legal n numele organizaiei solicitante, care s
ateste statutul acesteia de persoan juridic i capacitatea financiar i
operaional de a finaliza activitile propuse i care s certifice faptul c nu se
ncadreaz n niciuna dintre situaiile enumerate la articolele 93 i 94 din
formularul de identificare financiar (detaliile bncii), semnat de ctre solicitant

i atestat de banc. tampila i semntura bancar a reprezentantului su nu
sunt necesare dac acest formular este nsoit de o copie a unei declaraii
Formularul
de
identificare
financiar
este
disponibil
la:
formularul pentru persoan juridic, completat i semnat n mod corespunztor.

Pentru organizaiile non-profit, formularul pentru persoan juridic trebuie
nsoit de un document oficial care s ateste constituirea organizaiilor (act
constitutiv, document de nregistrare care s indice data i locul nregistrrii,
statut etc.), mpreun cu orice actualizri sau modificri aferente. Solicitanii
care au un numr TVA trebuie s trimit un document oficial TVA mpreun
cu formularul lor pentru persoan juridic. Formularul pentru persoan juridic
este disponibil la: http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm
n cazul n care subvenia solicitat este mai mare de 25.000 de euro, solicitanii
care nu sunt organisme publice trebuie s depun odat cu cererea contul de
profit i pierderi i bilanul oficial al organizaiei pentru ultimul exerciiu
financiar pentru care conturile au fost ncheiate. n acest caz, un formular
privind capacitatea financiar trebuie, de asemenea, completat. Acesta este
disponibil la: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
y Curriculum Vitae al responsabilului pentru punerea n aplicare a proiectului.
55


prezentate mai jos:
Criterii calitative
de evaluare.
Relevana proiectului pentru obiectivele i prioritile Programului (25 % din



proiectului, calitatea cooperrii dintre parteneri; definirea programului; cooperarea
cu organizaiile societii civile organizaiile non-profit astfel cum se indic n
Aciunea 2).
Calitatea coninutului i metodologiei proiectului (metodologie adecvat aplicat
relevant pentru grupul-int ales i tipologia activitilor propuse; dimensiunea
european).
Impactul proiectului asupra participanilor, efectele sale multiplicatoare
Calitatea sferei de aciune a proiectului (vizibilitatea proiectului i a Programului,

dezvoltarea aciunilor noilor ceteni ca urmrire, contribuia la dezvoltarea
politicilor europene etc.; difuzarea i exploatarea rezultatelor inclusiv la nivel
politic; planuri de aciuni viitoare concrete care presupun participarea guvernelor
locale i regionale i a cetenilor acestora)
56

Numrul de organizaii implicate;
numrul de participani implicai;

numrul de persoane influenate n mod indirect de proiect.
Cum s se realizeze un proiect bun?

Solicitanii vor gsi mai jos cteva sugestii pentru creterea calitii coninutului proiectului
propus. ntruct proiectul este evaluat n baza informaiilor incluse n cerere, este foarte
important ca solicitanii s prezinte o documentaie clar i complet, cu un program al
ntlnirii detaliat, bine structurat i informativ.
Cteva sugestii:
Selecia participanilor
Cererea pentru proiect trebuie s explice metoda de selecie a cetenilor care vor face parte
din grupul cetenesc (selecie aleatorie pe baza unor criterii prestabilite). Trebuie s se
acorde o atenie deosebit implicrii cetenilor de rnd din diferite medii demografice,
sociale i profesionale i implicrii cetenilor care nu au mai participat n mod spontan la
proiecte europene.
Construirea opiniei
Cererea pentru proiect trebuie s explice metodele de orientare a procesului de construire a

opiniilor individuale i colective. Trebuie asigurat o moderare competent n vederea
facilitrii dezbaterilor, trebuie acordat atenie opiniilor minoritare i trebuie ncurajat
participarea fiecruia.
Calitatea informaiilor
Cererea pentru proiect trebuie s explice modul n care participanii vor primi informaiile
pe marginea temei (temelor) selectate. Iniiatorul proiectului trebuie s asigure faptul c
informaiile furnizate participanilor sunt echilibrate i c diferitele sensibiliti cu privire la
problema respectiv sunt prezente. Trebuie ncurajat o abordare de jos n sus n ceea ce
privete selecia surselor de informaie.
57
Exemple disponibile

Mai multe informaii cu privire la o serie de proiecte aprobate pe parcursul Aciunii Pilot
pot fi gsite la http://www.citizenspanel.eu/index_.php?lang=en.

Termenele-limit de depunere a cererilor pentru Proiectele cetenilor vor fi dup cum
urmeaz:
Termenul-limit de depunere:
Pentru proiectele cu ncepere n perioada:
1 iunie
1 decembrie din anul termenului-limit i 28

februarie din anul ulterior termenului-limit

Cererile pot fi depuse ntr-unul din modurile urmtoare:
prin pot sau printr-un serviciu de curierat la adresa indicat mai jos, n acest scop
data relevant fiind data expedierii prin pot, evideniat prin tampila potal; sau prin
confirmarea de primire emis de Pot/serviciul de curierat; sau
prin livrare personal. Nicio cerere nu va fi acceptat prin livrare personal dup ora
17.00 n ziua termenului-limit stabilit pentru depuneri.
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications Citizens' projects'
Cum i cnd sunt comunicate rezultatele?

Solicitanii trebuie informai cu privire la rezultatele procedurii de selecie n cursul celei
de-a patra luni ulterior termenului-limit pentru depunere.
Solicitanilor selectai stabilii n rile UE li se va acorda o Decizie de subvenionare, n
timp ce solicitanilor selectai stabilii n afara rilor UE li se va acorda un Acord de
subvenionare.
58

Suma subveniei se va calcula pe baza unui buget estimativ echilibrat, detaliat, exprimat n
euro i depus prin utilizarea tabelului furnizat n formularul de cerere.
Subvenia nu poate depi un procent maxim de 60% din costurile eligibile ale aciunii
n cauz. n consecin, cel puin 40% din cheltuielile eligibile totale estimate trebuie s
provin din surse altele dect bugetul Uniunii Europene. Suma acordat nu va depi sub
nicio form suma solicitat.
Subvenia maxim eligibil pentru un proiect n cadrul acestei msuri este 250.000 de
euro.
Subvenia minim acordat va fi de 100.000 euro.
Cererile trebuie s includ un buget estimativ detaliat exprimat n euro. Solicitanii care nu
sunt stabilii n zona euro trebuie s utilizeze ratele de schimb publicate n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene, Seria C, la data de 1 iunie anterior depunerii cererii de subvenionare.
Bugetul estimativ trebuie s fie echilibrat respectiv, cheltuielile totale estimate trebuie s
fie egale cu sursele totale de finanare anticipate (cheltuieli totale = venituri totale) din toate
sursele (inclusiv solicitarea unei subvenii comunitare). Bugetul estimativ trebuie s indice
clar toate cheltuielile eligibile.
Solicitantul trebuie s indice sursele i valorile tuturor celorlalte finanri primite sau
solicitate pe parcursul aceluiai exerciiu financiar pentru acelai proiect sau pentru orice alt
proiect i activitate.
Contul (i/sau subcontul) bancar al beneficiarului trebuie s permit identificarea sumelor
pltite de ctre EACEA.
n cazul aprobrii definitive a cererii de ctre EACEA, aceasta va elabora o decizie/un
acord de subvenionare n euro care s stabileasc condiiile i gradul de finanare, care va fi
transmis() solicitantului n scris.
n eventualitatea aprobrii definitive a cererii de ctre EACEA, beneficiarul va primi o
Decizie de subvenionare (dac beneficiarul este stabilit ntr-un stat membru al UE) sau un
Acord de subvenionare (dac beneficiarul nu este stabilit ntr-un stat membru) ntocmit()
n euro, care detaliaz condiiile i gradul de finanare.
n situaia unei Decizii, beneficiarul trebuie s i confirme intenia de a pune n aplicare
proiectul, prin notificare scris, pentru a primi o sum de prefinanare egal cu 50% din
subvenia total. Dac EACEA nu primete confirmarea scris, se va efectua o singur plat
pe baza raportului final.
n situaia unui Acord de subvenionare, beneficiarul trebuie s semneze i s returneze
acordul ctre EACEA. Agenia Executiv va fi cea de-a doua parte semnatar. O sum de
prefinanare va fi pltit n termen de 45 de zile de la data semnrii acordului de ctre
EACEA.
Executiv poate solicita oricrui beneficiar cruia i-a fost acordat o subvenie s furnizeze
n prealabil o garanie n vederea limitrii riscurilor financiare legate de suma de
prefinanare. n acest caz, suma de prefinanare este condiionat de primirea garaniei.
59

Subvenia va fi pltit beneficiarului ulterior depunerii ctre i aprobrii de ctre EACEA a
unei cereri de plat incluse n formularul de raport final.
Executive la http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) i trebuie s prezinte
rezultatele acestuia comparativ cu obiectivele iniiale. Acest raport trebuie nsoit de orice
publicaii sau produse realizate n cadrul proiectului.
Dac valoarea total a cheltuielilor eligibile efective ale proiectului este mai sczut dect
valoarea total a cheltuielilor eligibile estimate, EACEA va reduce subvenia n mod
corespunztor. Beneficiarului i se va solicita s ramburseze sumele deja pltite de ctre
EACEA n plus fa de suma cuvenit.
Beneficiarii se angajeaz s pun n aplicare proiectele prezentate n cererea de
subvenionare. Pentru orice modificare adus proiectului trebuie obinut acordul prealabil al
EACEA.
Costurile eligibile ale proiectului
Pentru a fi eligibile n baza acestei msuri, costurile trebuie:
s fie necesare punerii n aplicare a proiectului, s fie incluse n bugetul provizoriu anexat
acordului i s fie n conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare, n special n ceea
ce privete raportul calitate/pre i rentabilitatea;
s fie suportate pe parcursul proiectului de ctre beneficiar astfel cum se precizeaz n
acord;
s fie suportate efectiv de beneficiar, s fie nregistrat n evidenele contabile ale
beneficiarului n conformitate cu principiile contabile aplicabile i s fie declarate n
conformitate cu cerinele legislaiei aplicabile privind impozitele i protecia social;
s poat fi identificate i verificate i s fie dovedite prin documente justificative
originale.
Procedurile interne de contabilitate i audit ale beneficiarului trebuie s permit
reconcilierea direct a costurilor i veniturilor declarate n ceea ce privete aciunea cu
situaiile financiare corespunztoare i documentele justificative.
Costuri directe eligibile:
y Costurile directe eligibile pentru proiect sunt acele costuri care, ndeplinind
condiiile de eligibilitate stabilite la alineatul anterior, pot fi identificate ca
fiind costuri specifice direct legate de realizarea proiectului i imputabile n
mod direct acestuia. n special, sunt eligibile urmtoarele costuri directe:
costurile privind personalul alocat proiectului, care includ salariile efective plus
contribuiile la asigurrile sociale i alte costuri legale incluse n remuneraia acestora, cu
condiia ca aceste costuri s nu depeasc ratele medii prevzute n politica uzual de
salarizare a beneficiarului. Salariile angajailor din sectorul public sunt eligibile numai
dac sunt pltite sau rambursate de beneficiar, i dac angajaii respectivi lucreaz n mod
direct i exclusiv la proiect. n cazul n care acetia lucreaz doar parial la proiect, atunci
este eligibil numai procentul corespunztor. Faptul c aceti angajai lucreaz la proiect
trebuie probat prin acorduri de detaare, fie ale postului, foi de prezen sau prin alte
mijloace.
-
60

Costurile de personal nu pot depi 20% din valoarea total a costurilor directe eligibile
stabilite n bugetul estimativ depus de solicitant;
cheltuielile de deplasare i de edere. Indemnizaiile de edere i costurile de cazare nu
pot s depeasc valorile diurnelor disponibile pe urmtorul site web:
-
costuri legate de:
* informare, producie, comunicare i difuzare;

* organizarea evenimentelor de instruire, informare i difuzare;
* costurile rezultate direct din cerinele impuse de acordul de subvenionare, inclusiv
costul garaniilor financiare;
costul de achiziie al echipamentelor (noi sau de ocazie), cu condiia s fie amortizat n
conformitate cu normele fiscale i contabile aplicabile beneficiarului i general acceptate
pentru articole de acelai tip. Numai procentul din amortizarea echipamentelor
corespunztor duratei proiectului i rata utilizrii efective n scopurile aciunii pot fi luate
n considerare de ctre Agenie, cu excepia cazului n care natura i/sau contextul
utilizrii acestora justific un tratament diferit din partea Ageniei.
Costuri indirecte eligibile (costuri administrative)

O sum fix (costuri indirecte) care nu depete 7% din costurile directe eligibile ale
aciunii, reprezentnd costurile administrative generale ale beneficiarului care pot fi
considerate drept imputabile proiectului.
Costurile indirecte nu trebuie s includ costurile nregistrate sub o alt linie bugetar.
Costurile indirecte nu sunt eligibile n situaia n care beneficiarul a primit deja o
subvenie de funcionare din partea unei instituii comunitare sau a unui organism
comunitar.
Costuri neeligibile
Urmtoarele costuri sunt neeligibile n contextul acestei msuri:
y
randamentul capitalului sau al costurilor capitalului investit;
datorii i costuri aferente serviciului datoriei;
provizioane pentru pierderi sau datorii;
dobnda datorat;
creane ndoielnice;
pierderi de schimb valutar;
TVA-ul, cu excepia cazului n care beneficiarul poate dovedi c nu l poate recupera;
costurile declarate de ctre beneficiar i acoperite printr-o alt aciune sau program de
lucru care beneficiaz de o subvenie comunitar;
61

y
cheltuieli excesive sau nechibzuite;
costuri de substituie pentru nlocuirea persoanelor implicate n proiect;
cheltuieli de deplasare spre sau din ri altele dect cele participante n cadrul
programului, cu excepia cazului n care EACEA acord o autorizaie explicit prealabil;
y
costuri operaionale n curs, costuri de depreciere i de echipamente;
cheltuieli privind serviciile financiare (cu excepia garaniilor financiare);
munca voluntar i alte contribuii n natur.
62
Msura 2.2. Msuri de sprijin

Obiective specifice
Aceast msur reprezint un instrument menit s dezvolte calitatea proiectelor desfurate
n cadrul Aciunii 1 Ceteni activi pentru Europa. De asemenea, aceasta sprijin
schimbul de experiene, expertiz i bune practici, precum i activitile care pot duce la
stabilirea unor parteneriate i reele de durat.
Numeroase municipaliti de pe ntreg teritoriul Europei sunt implicate i particip la
activitile de nfrire ntre orae. Ca micare paneuropean, nfrirea ntre orae prezint,
totui, un important potenial neexploatat. Aceast msur este orientat spre asociaii i
federaii de autoriti locale i ali actori cu experien n domeniul nfririi oraelor i care
pot implica un numr semnificativ de municipaliti.
n ceea ce privete procesul de nfrire ntre orae i de relaionare a oraelor nfrite, este
posibil ca organizaiile s aib nevoie de asisten n ceea ce privete cutarea unui
partener, problemele privind strngerea de fonduri, implicarea persoanelor interesate i a
organizaiilor locale corespunztoare, schimbul de bune practici etc.
De asemenea, msurile de sprijin pot ajuta iniiatorii s trateze temele prioritare cum ar fi
cetenia european activ sau dialogul intercultural n propriul cadru local.
Se ateapt ca msurile de sprijin care se adreseaz necesitilor susmenionate s:
y
promoveze conceptul de nfrire ntre orae;
iniieze, revitalizeze i s dezvolte relaiile de nfrire ntre orae;
y
determine creterea calitii activitilor n cadrul relaiilor de nfrire existente,
n special prin dezvoltarea cooperrii tematice;
y
dezvolte competene noi n rndul responsabililor pentru activitile de nfrire
la nivel local.
Acestea trebuie s vizeze implicarea unui numr mare de municipaliti i, astfel, s

nregistreze un efect multiplicator semnificativ.
Msurile de sprijin pot lua diferite forme, cum ar fi:

y
Consultan n vederea furnizrii de sfaturi practice pentru elaborarea i
derularea de proiecte de bun calitate (de la procedurile de depunere la evaluarea
intern a proiectelor).
y
Sesiuni de instruire care permit persoanelor responsabile pentru activitile de
nfrire ntre orae s i dezvolte cunotinele cu privire la conceptul i practica
nfririi oraelor i s neleag i s lucreze mai bine n contextul european.
y
Evenimente naionale i transnaionale de promovare a conceptului de nfrire
ntre orae n rndul autoritilor locale.

y
Instrumente care faciliteaz procesul de cutare a unui partener i de relaionare,
precum i creterea gradului de contientizare i a interesului n ceea ce privete
nfrirea ntre orae, de exemplu prin publicaii, materiale audiovizuale i site-uri
web.
y
Schimburi de bune practici i acumularea de experien n sprijinirea nfririi
oraelor n Europa.
Solicitani
Solicitantul trebuie s fie

-
o asociaie sau o federaie de autoriti locale
o organizaie non-profit cu statut juridic (personalitate juridic)
Acesta trebuie s fie stabilit ntr-una din rile participante la Program.

Parteneriate
y Partenerii de proiect eligibili sunt asociaiile sau federaiile de autoriti

locale i organizaiile non-profit cu statut juridic (personalitate juridic)
situate n rile participante.
Numr de parteneri
y Un proiect trebuie s implice cel puin dou ri participante, dintre care cel
puin una este un stat membru al UE.
Locul (locurile) de desfurare a activitilor
y Activitile trebuie s aib loc n oricare dintre rile partenere participante la

proiect.
Durata

Activiti
y Trebuie prevzute cel puin dou evenimente pentru fiecare proiect.
Program
n cerere trebuie detaliat un plan de aciune care s indice activitile principale,

orarul i realizrile ateptate pe toat durata proiectului.
64

Cereri eligibile
Formularul oficial de cerere trebuie completat n ntregime ntr-una din limbile oficiale ale
UE i dactilografiat. Propunerile de proiecte trebuie depuse n termenele-limit prevzute i
trebuie s nceap n perioada eligibil relevant (a se vedea mai jos: Cnd se depune
cererea?).
Formularul
oficial
de
cerere
este
disponibil
la:
declaraia pe proprie rspundere, care este parte integrant a formularului de cerere,
completat i semnat de persoana autorizat s ncheie angajamente obligatorii din punct
de vedere legal n numele organizaiei solicitante, care s ateste statutul acesteia de
persoan juridic i capacitatea financiar i operaional de a finaliza activitile propuse i
care s certifice faptul c nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile enumerate la articolele
93 i 94 din Regulamentul Financiar;
formularul de identificare financiar (detaliile bncii), semnat de ctre solicitant i
atestat de banc. tampila i semntura bancar a reprezentantului su nu sunt necesare
dac acest formular este nsoit de o copie a unei declaraii bancare. Semntura titularului
contului este obligatorie n toate cazurile. Formularul de identificare financiar este
disponibil la: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm
formularul pentru persoan juridic, completat i semnat n mod corespunztor. Pentru
comitetele de nfrire/asociaii, formularul pentru persoan juridic trebuie nsoit de un
document oficial care s ateste constituirea comitetului de nfrire/asociaiei (act
constitutiv, document de nregistrare care s indice data i locul nregistrrii, statutul etc.),
mpreun cu orice actualizri sau modificri aferente. Solicitanii care au un numr TVA
trebuie s trimit un document oficial TVA mpreun cu formularul lor pentru persoan
juridic.
Formularul
pentru
persoan
juridic
este
disponibil
la:
n cazul n care subvenia solicitat este mai mare de 25.000 de euro, solicitanii care nu
sunt organisme publice trebuie s depun odat cu cererea contul de profit i pierderi i
bilanul oficial al organizaiei pentru ultimul exerciiu financiar pentru care conturile au fost
ncheiate. n acest caz, un formular privind capacitatea financiar trebuie, de asemenea,
completat. Acesta este disponibil la: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
y Curriculum Vitae al responsabilului pentru punerea n aplicare a proiectului.
65


prezentate mai jos:
Criterii calitative
Criteriile calitative vor reprezenta 80% din punctele disponibile n cadrul procedurii de
evaluare.
Relevana proiectului pentru obiectivele i prioritile Programului (25 % din punctele

disponibile)

Calitatea cadrului proiectului (implicarea activ a tuturor iniiatorilor n cadrul proiectului;

calitatea cooperrii n rndul partenerilor; definirea programului, calitatea etapei de
evaluare; cooperarea cu organizaiile societii civile organizaiile non-profit astfel cum
se indic la Aciunea 2).
Calitatea coninutului i metodologiei proiectului (metodologie adecvat aplicat relevant
pentru grupul-int ales i tipologia activitilor propuse; dimensiunea european).
Impactul proiectului asupra participanilor, efectele sale multiplicatoare

y
Calitatea sferei de aciune a proiectului (vizibilitatea proiectului i a Programului Europa

pentru ceteni, urmrirea, crearea unor noi relaii de nfrire ntre orae sau revitalizarea
relaiilor existente; dezvoltarea unor reele durabile de nfrire; difuzarea i exploatarea
rezultatelor inclusiv la nivel politic; planuri de aciuni viitoare concrete care implic
participarea guvernelor locale i regionale i a cetenilor acestora)
66

Criteriile cantitative vor reprezenta 20% din punctele disponibile n cadrul procedurii de
evaluare.
y
Numrul de municipaliti implicate;
y


Termenele-limit de depunere a cererilor pentru Msurile de sprijin vor fi dup cum
urmeaz:
Proiectul cu
perioada:
ncepere
n Termenul-limit de depunere:
1 ianuarie i 31 martie din anul 1 iunie

ulterior termenului-limit

y
prin pot sau printr-un serviciu de curierat la adresa indicat mai jos, n acest scop
data relevant urmnd a fi data expedierii prin pot, evideniat prin tampila potal sau
prin confirmarea de primire emis de Pot/serviciul de curierat sau
y
prin livrare personal. Nicio cerere nu va fi acceptat prin livrare personal dup ora
17.00 n ziua termenului-limit stabilit pentru depuneri.
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications Support Measures
67
Cum i cnd sunt comunicate rezultatele?

Solicitanii trebuie informai cu privire la rezultatele procedurii de selecie n cursul celei
de-a patra luni ulterior termenului-limit de depunere.
Solicitanilor selectai stabilii n rile UE li se va acorda o Decizie de subvenionare, n
timp ce solicitanii selectai stabilii n afara rilor UE vor primi un Acord de
subvenionare.

Suma subveniei se va calcula pe baza unui buget estimativ echilibrat, detaliat, exprimat n
euro i depus prin utilizarea tabelului furnizat n formularul de cerere.
Subvenia nu trebuie s depeasc un procent maxim de 80% din costurile eligibile ale
aciunii respective. n consecin, cel puin 20% din cheltuielile eligibile totale estimate
trebuie s provin din surse altele dect bugetul Uniunii Europene. Suma acordat nu va
depi sub nicio form suma solicitat.
Subvenia maxim eligibil pentru un proiect n cadrul acestei msuri este de 100.000 de
euro.
Subvenia minim eligibil este de 30.000 euro.
Cererile trebuie s includ un buget estimativ detaliat exprimat n euro. Solicitanii care nu
sunt stabilii n zona euro trebuie s utilizeze ratele de schimb publicate n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene, seria C, la data de 1 iunie anterior depunerii cererii de subvenionare.
Bugetul estimativ trebuie s fie echilibrat respectiv, cheltuielile totale estimate trebuie s
fie egale cu finanarea total anticipat (cheltuieli totale = venituri totale) din toate sursele
(inclusiv solicitarea unei subvenii comunitare). Bugetul estimativ trebuie s indice n mod
clar toate cheltuielile eligibile.
Solicitantul trebuie s indice sursele i valoarea tuturor celorlalte finanri primite sau
solicitate pe parcursul aceluiai exerciiu financiar pentru acelai proiect sau pentru orice alt
proiect i activitate.
Contul (i/sau sub-contul) bancar al beneficiarului trebuie s permit identificarea sumelor
pltite de ctre EACEA.

Decizie de subvenionare (dac beneficiarul este stabilit ntr-un stat membru al UE) sau un
Acord de subvenionare (dac beneficiarul nu este stabilit ntr-un stat membru) ntocmit()
n euro, care detaliaz condiiile i gradul de finanare.
68

subvenia total. Dac EACEA nu primete confirmarea scris, se va efectua o singur
plat pe baza raportului final.
prefinanare va fi pltit n termen de 45 de zile de la data semnrii acordului de ctre
EACEA.
furnizeze n prealabil o garanie n vederea limitrii riscurilor financiare legate de suma de
prefinanare. n acest caz, suma de prefinanare este condiionat de primirea garaniei.
Subvenia va fi pltit beneficiarului ulterior depunerii ctre i aprobrii de ctre EACEA
a unei cereri de plat incluse n formularul de raport final.
n cazul n care valoarea total a cheltuielilor eligibile efective ale proiectului este mai
sczut dect valoarea total a cheltuielilor eligibile estimate, EACEA va reduce subvenia
n mod corespunztor. Beneficiarului i se va solicita s ramburseze sumele deja pltite de
ctre EACEA n plus fa de suma cuvenit.
subvenionare. Pentru orice modificare adus proiectului trebuie obinut acordul prealabil
al EACEA.

s fie necesare punerii n aplicare a proiectului, s fie incluse n bugetul provizoriu anexat
acordului i s fie n conformitate cu principiile unei bune gestiuni financiare, n special n
ceea ce privete raportul calitate/pre i rentabilitatea;
s fie suportate pe perioada proiectului de ctre beneficiar astfel cum se precizeaz n
acord;
s fie suportate efectiv de beneficiar, s fie nregistrate n evidenele contabile ale
originale.
69

fiind costuri specifice direct legate de realizarea proiectului i imputabile n
mod direct acesteia. n mod special, sunt eligibile urmtoarele costuri
directe:
costurile privind personalul alocat proiectului, care includ salariile efective plus
contribuiile la asigurrile sociale i alte costuri legale incluse n remuneraia acestora, cu
condiia ca aceste costuri s nu depeasc ratele medii prevzute n politica uzual de
salarizare a beneficiarului. Salariile angajailor din sectorul public sunt eligibile numai dac
sunt pltite sau rambursate de ctre beneficiar, i dac angajaii respectivi lucreaz n mod
direct i exclusiv la proiect. n cazul n care acetia lucreaz doar parial la proiect, atunci
este eligibil numai procentul corespunztor. Faptul c aceti angajai lucreaz la proiect
trebuie probat prin acorduri de detaare, fie ale postului, foi de prezen sau prin alte
mijloace.
-
cheltuielile de deplasare i de edere. Indemnizaiile de edere i costurile de cazare nu

trebuie
s
depeasc
valorile
disponibile
pe
urmtorul
site
web:
-
costuri legate de:

* costurile rezultate direct din cerinele impuse de acordul de subvenionare, inclusiv costul
garaniilor financiare;
Costuri indirecte eligibile (costuri administrative)

O sum fix (costuri indirecte) care nu depete 7% din costurile directe eligibile ale
aciunii, reprezentnd costurile administrative generale ale beneficiarului care pot fi
considerate drept imputabile proiectului.
Costurile indirecte nu trebuie s includ costurile nregistrate sub o alt linie bugetar.
Costurile indirecte nu sunt eligibile n situaia n care beneficiarul a primit deja o subvenie
de funcionare din partea unei instituii comunitare sau a unui organism comunitar.
Costuri neeligibile
70
randamentul capitalului sau al costurilor capitalului investit;
datorii i costuri aferente serviciului datoriei;
provizioane pentru pierderi sau datorii;
dobnda datorat;
71
creane ndoielnice;
pierderi de schimb valutar;
TVA-ul, cu excepia cazului n care beneficiarul poate dovedi c nu l poate

recupera;
costurile declarate de ctre beneficiar i acoperite printr-o alt aciune sau

program de lucru care beneficiaz de o subvenie comunitar;
cheltuieli excesive sau nechibzuite;
costuri de substituie pentru nlocuirea persoanelor implicate n proiect;
cheltuieli de deplasare spre sau din ri altele dect cele participante n cadrul
programului, cu excepia cazului n care EACEA acord o autorizaie explicit
prealabil;
costuri operaionale n curs, costuri de depreciere i de echipamente;
cheltuieli privind serviciile financiare (cu excepia garaniilor financiare);
munc voluntar i alte contribuii n natur.
Aciunea 2 Societatea civil activ n

Europa
Care sunt scopurile Aciunii?
Aceast aciune sprijin organizaiile societii civile i grupurile de reflecie, ca puncte de
legtur speciale ntre cetenii Europei i Uniunea European. Organizaiile societii
civile la nivel european, naional, regional i local sunt elemente importante ale participrii
active a cetenilor n societate i ajut la consolidarea diferitelor aspecte ale vieii publice.
Organizaiile europene de cercetare privind politicile publice au, de asemenea, un rol
specific n oferirea de idei i sugestii privind problemele europene, cetenia european
activ i valorile europene, precum i alimentarea dezbaterilor la nivel european.
Aceast aciune este alctuit din trei msuri:
y Sprijin structural pentru organizaiile europene de cercetare privind politica
(grupuri de reflecie)
y Sprijin structural pentru organizaiile societii civile la nivel european
y Aceste msuri ofer sprijin structural organizaiilor societii civile europene
i institutelor de cercetare sub form de subvenii de funcionare care
acoper o parte a costurilor lor de operare n vederea asigurrii capacitii i
stabilitii necesare extinderii i stabilizrii activitilor lor.
y
y Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaiile societii civile
Aceast msur susine proiectele concrete iniiate de organizaiile societii civile stabilite
n rile participante i care lucreaz la nivel european, naional, regional sau local n
vederea creterii gradului de contientizare a problemelor europene.
72
Msura 1 i 2: Sprijin structural pentru organizaiile europene

de cercetare privind politica (grupuri de reflecie) i pentru
organizaiile societii civile la nivel european
Pentru a asigura institutelor de cercetare i organizaiilor societii civile la nivel european
capacitatea i stabilitatea necesare extinderii i structurrii activitii acestora la nivel
european, li se va propune un sprijin structural sub forma unei subvenii de funcionare care
acoper o parte a costurilor de operare a acestora.
O invitaie pentru prezentarea de propuneri va fi publicat la urmtoarea adres:
http://ec.europa.eu/citizenship/programme-actions/doc42_en.htm
Cine pune n aplicare aceast msur?

Aceast aciune este coordonat de EACEA, Unitatea P7 Cetenie. Toate informaiile
necesare pot fi obinute de la:
EACEA
Unit P7 Citizenship
Action 2 - Measure 1 and 2
Email: eacea-p7-civilsociety@ec.europa.eu
Fax: +32 2 296 23 89
73
Msura 3: Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaiile

societii civile
Obiective specifice
Scopul acestei msuri este de a sprijini proiecte concrete iniiate de organizaiile societii
civile din diferite ri participante. Punerea n aplicare a activitilor cu o puternic
dimensiune european vor permite organizaiilor societii civile s i intensifice
capacitile i s ajung la un public mai larg. Cooperarea direct n rndul organizaiilor
societii civile stabilite n diferite state membre va contribui la stimularea unei nelegeri
reciproce ntre culturi diferite i la identificarea valorilor comune. n timp ce aceasta se
poate realiza sub forma unor proiecte singulare, o abordare pe termen mai lung va asigura,
de asemenea, un impact mai durabil i dezvoltarea reelelor i a sinergiilor.
Proiectul trebuie s fie realizat sub una din formele urmtoare, i anume:
Proiecte de evenimente care constau, n principal, n conferine,
seminarii, colocvii, ateliere de lucru, dezbateri, audieri, ntruniri, activiti
de formare, activiti socio-culturale.
sau
Proiecte de producie i realizare, care constau, n principal, n publicaii,
site-uri web, programe TV/radio, producia de materiale audiovizuale,
sondaje de opinie, studii, analize, producia de materiale de instruire i
formare, aplicarea noilor tehnologii ale informaiei.
Proiectele trebuie s corespund cel puin uneia din urmtoarele caracteristici:
y Aciune:
Partenerii trebuie s planifice, s pun n aplicare si s exploateze mpreun rezultatele unei
aciuni n concordan cu obiectivele, prioritile i caracteristicile orizontale ale
Programului. Aceast aciune poate avea mai multe forme, de exemplu seminarii, ateliere
tematice, producia i difuzarea de publicaii, campanii de informare, ateliere artistice,
aciuni legate de sportul pentru amatori, seminarii de pregtire, audieri, expoziii, proiecte
organizate de ceteni etc.
y Dezbatere:
Proiectul trebuie s constea n stimularea i organizarea unei dezbateri legate de
obiectivele, prioritile i caracteristicile orizontale ale Programului, prin implicarea, de
exemplu, a membrilor organizaiilor care pun n aplicare proiectul, alte organizaii ale
societii civile, alte tipuri de organizaii, instituii sau ali factori de decizie, ceteni
europeni etc.
y Reflecie:
Proiectul trebuie s constea n organizarea, ntreinerea i structurarea refleciei asupra
valorilor europene, asupra cetenei europene i asupra democraiei prin implicarea
organizaiilor societii civile de toate tipurile, dar i a experilor, a factorilor de decizie, a
cetenilor. O atenie special trebuie acordat reflectrii diversitii culturale a Europei.
Proiectul ar putea include, de exemplu, un colocviu, precedat de un sondaj de opinie i
urmat de o publicare n mass-media.

y Relaionare:
Proiectul trebuie s aib drept scop punerea bazei sau ncurajarea dezvoltrii unei
relaionri de lung durat ntre mai multe organizaii care activeaz n acest
domeniu. O astfel de relaionare ar putea duce la o cooperare activ, combinnd i
structurnd diferitele elemente descrise mai sus.
Solicitani
Solicitantul trebuie s fie:

y - o organizaie neguvernamental;
y - o organizaie a societii civile cu statut juridic (personalitate juridic) care
i desfoar activitatea la nivel local, regional, naional sau european.
y Aceasta trebuie s fie stabilit ntr-una din rile participante la Program.
Parteneriate
Partenerii de proiect eligibili sunt

- organizaiile neguvernamentale
- organizaiile societii civile cu statut juridic (personalitate juridic) care i
desfoar activitatea la nivel local, regional, naional sau european.
Partenerii trebuie s fie stabilii ntr-una din rile participante la Program.
Numr de parteneri
y Orice eveniment al proiectului trebuie s implice cel puin dou ri

participante, dintre care cel puin una este un stat membru al UE.
Activitile trebuie s aib loc n oricare dintre rile participante la Program (a se vedea
Seciunea B ri participante).
Durata

Program
n cadrul cererii trebuie detaliat un plan de aciune care s indice principalele

activiti, orarul i realizrile ateptate pe toat durata proiectului.
75
Cereri eligibile
Formularul oficial de cerere trebuie completat n ntregime ntr-una din limbile

oficiale ale UE i dactilografiat. Propunerile de proiecte trebuie depuse n termenele
limit prevzute i trebuie s nceap n perioada eligibil relevant (a se vedea mai
jos: Cnd se depune cererea?)
Formularul oficial de cerere este disponibil la:


y declaraie pe proprie rspundere, care este parte integrant a formularului de
cerere, completat i semnat de persoana autorizat s ncheie
angajamente obligatorii din punct de vedere legal n numele organizaiei
solicitante, care s ateste statutul acesteia de persoan juridic i
capacitatea financiar i operaional de a finaliza activitile propuse, i
care s certifice faptul c nu se ncadreaz n niciuna din situaiile
enumerate la articolele 93 i 94 din Regulamentul Financiar;
y un formular de identificare financiar (detaliile bncii), semnat de ctre
solicitant i certificat de banc. tampila i semntura bancar a
reprezentantului su nu sunt necesare dac acest formular este nsoit de o
copie a unei declaraii bancare. Semntura titularului contului este
obligatorie n toate cazurile. Modelul de formular de identificare financiar
este disponibil la: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm
y formularul pentru persoan juridic, completat i semnat n mod
corespunztor. Pentru asociaiile non-profit, formularul pentru persoan
juridic trebuie nsoit de un document oficial care atest constituirea
asociaiei (statut, act constitutiv, document de nregistrare care indic data
i locul nregistrrii etc.), mpreun cu orice actualizri sau modificri
aferente. Solicitanii care au un numr TVA, trebuie s depun mpreun cu
formularul lor pentru persoan juridic un document oficial TVA.
Formularul
pentru
persoan
juridic
este
disponibil
la:
y n cazul n care subvenia solicitat este mai mare de 25.000 de euro,
solicitanii trebuie s depun mpreun cu cererea lor contul de profit i
pierderi i bilanul oficial al organizaiei pentru ultimul exerciiu financiar
pentru care conturile au fost ncheiate. n acest caz, un formular de
capacitate financiar trebuie, de asemenea, completat. Acesta este
disponibil la: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
y Curriculum vitae al responsabilului pentru punerea n aplicare a proiectului
76
Propunerile de proiect eligibile vor fi evaluate pe baza criteriilor calitative i
cantitative prezentate mai jos.
Criterii calitative
de evaluare.
Relevana proiectului pentru obiectivele i prioritile Programului (25% din

y Proiectele trebuie s fie relevante pentru:

y
prioritile permanente i anuale ale Programului

proiectului; calitatea cooperrii n rndul partenerilor; definirea programului).
Calitatea coninutului i metodologiei proiectului (metodologie adecvat aplicat
relevant pentru grupul-int ales i tipologia activitilor propuse; dimensiunea
european).
Impactul proiectului asupra participanilor i grupul-int, efectele multiplicatoare

ale acestuia
y
Calitatea sferei de aciune a proiectului (vizibilitatea proiectului i a Programului,

dezvoltarea aciunilor noilor ceteni ca urmrire, contribuia la dezvoltarea
politicilor europene etc.; difuzarea i exploatarea rezultatelor inclusiv la nivel
politic; planuri de aciuni viitoare concrete care implic participarea guvernelor
locale i regionale i a cetenilor acestora)
77

y
Numrul de organizaii implicate;
y

numrul de state membre care s-au alturat UE ulterior datei de 1 mai 2004 i
Croaia

proiectului propus de ei. Deoarece proiectul este evaluat pe baza informaiilor
incluse n cerere, este foarte important ca solicitanii s prezinte o documentaie
complet i clar, cu un program detaliat, bine structurat i informativ al proiectului.
Cteva sugestii:
y explicai ce obiective ar dori s atingei, de ce l-ai ales i de ce este acesta
relevant pentru obiectivele i prioritile Programului;
y explicai care este grupul-int i de ce a fost acesta ales;
y ntocmii un plan de aciune detaliat, indicnd sarcinile care vor fi
ndeplinite, de ctre cine i cnd;
y descriei rolul tuturor organizaiilor partenere n planificarea, punerea n
aplicare i urmrirea proiectului;
y implicai diferite tipuri de organizaii pentru a contribui la mbogirea
reciproc a diferitelor persoane interesate ale acestui Program
y implicai n cadrul proiectului o varietate de ceteni europeni (spre exemplu,
diferite grupe de vrst sau grupri religioase)
y dac organizai un eveniment, descriei cu precizie formatul acestuia,
agenda, grupurile participante, metodele i instrumentele care vor fi
utilizate etc.;
y dac planificai s realizai un produs, cum ar fi publicaii, site-uri de
internet etc., descriei-l cu precizie, i, dac este posibil, depunei un model;
y Cnd se poate depune cererea?
Termenele-limit de depunere a cererilor pentru Proiectele cetenilor vor fi dup
cum urmeaz:
Termenul-limit de
depunere:
15 februarie
78
Pentru proiectele cu ncepere n perioada:

1 august i 31
termenului-limit
decembrie
din
anul

y
expediate prin pot sau printr-un serviciu de curierat la adresa indicat mai
jos, data relevant n acest caz fiind data expedierii prin pot, evideniat de
tampila potal sau prin confirmarea de primire emis de Pot/serviciul de
curierat; sau
y
prin livrare personal. Nicio cerere nu va fi acceptat prin livrare personal
dup ora 17.00 a zilei termenului-limit stabilit pentru depuneri.
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications Action 2 Measure 3

Solicitanii trebuie s fie informai cu privire la rezultatul procedurii de selecie n
cursul celei de-a patra luni ulterior termenului-limit pentru depunere.
de subvenionare.

Conform acestei msuri, subvenia poate fi calculat urmnd dou metode diferite,
care corespund unor abordri diferite i la care se aplic reguli specifice:
y Subvenii bazate pe tarife fixe pentru proiecte de evenimente
Experiena arat c majoritatea proiectelor propuse de organizaiile
societii civile sunt compuse din diferite feluri de evenimente. La aceast
categorie se aplic un tip simplificat de calcul al subveniei: subveniile se
calculeaz pe baza numrului de participani la evenimente i pe baza
79

numrului de zile. n plus, o sum forfetar va fi alocat pe baza produselor
finale posibile (publicaie, DVD/CD-ROM, site internet).
y Subvenii bazate pe costuri efective pentru proiecte de producie i
realizare
y Subveniile pentru proiectele compuse, n principal, din activiti altele dect
evenimente sunt calculate pe baza unui buget provizoriu detaliat. Subvenia
solicitat n acest caz nu poate depi 60% din costurile eligibile ale
aciunii respective. Plata subveniei se va baza pe o declaraie final
detaliat nsoit de documentaia justificativ a cheltuielilor.
80

Dispoziii generale
Subvenia pentru proiectele depuse n cadrul acestei msuri se calculeaz, n principal, pe
baza numrului de participani la evenimente i pe baza numrului de zile. La aceast
subvenie se poate aduga o sum forfetar, cu condiia s se realizeze i instrumente de
comunicare.
y
Proiectul, n ansamblu, trebuie s prevad cel puin 50 de zile de participare

(1 persoan care ia parte la eveniment pentru o zi = o zi de participare) pentru a
fi considerate eligibil.
Se ia n considerare un numr maxim de 400 de zile de participare (1

persoan care ia parte la eveniment pentru o zi = o zi de participare) pentru
calcularea subveniei.
Cel puin 40% din participanii eligibili trebuie s provin din ri eligibile
altele dect ara n care beneficiarul organizeaz evenimentele. Aceti
participani sunt identificai drept participani internaionali.
Subvenia se calculeaz pe baza tarifelor fixe i nu este legat n mod direct de costuri
specifice, care, n consecin, nu trebuie s fie justificate.
Trebuie completat calculul subveniei disponibil pe site-ul web al EACEA la
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding_en.htm.
Calculul subveniei totale solicitate se obine prin adunarea:

- sumelor totale necesare pentru fiecare eveniment;
- sumei necesare pentru instrumentele de comunicare, dac este cazul;
Calculul subveniei pentru fiecare eveniment trebuie efectuat dup cum urmeaz:
y
Se aplic tarife fixe pentru participani, n funcie de statutul acestora de

participani locali sau internaionali i n funcie de locaia evenimentului. Tabelul
de mai jos ofer detalii complete cu privire la ratele fixe.
Un participant local este o persoan cu domiciliul n ara n care are loc

evenimentul. n acest caz se aplic tariful fix local indicat mai jos.
Un participant internaional este o persoan cu domiciliul ntr-o ar eligibil

pentru program care nu este ara n care are loc evenimentul. n acest caz se aplic
tariful fix internaional indicat mai jos.
Tarifele fixe se calculeaz prin utilizarea evalurilor ntocmite de Oficiul de Statistic al

Uniunii Europene (EUROSTAT) i reflect nivelul costurilor pentru fiecare ar. Exist
dou tarife pentru fiecare ar: unul pentru participanii locali, cellalt pentru participanii
internaionali.
81

Calculul subveniei pentru instrumente de comunicare trebuie efectuat dup cum
urmeaz:
Exist trei tipuri de instrumente de comunicare care trebuie subvenionate:
y Publicaii
y producia de DVD-uri sau CD-ROM
y Site web
Subvenia forfetar pentru fiecare dintre cele trei tipuri de instrumente de comunicare
de mai sus este de 1.500,00. Acelai tarif se aplic tuturor rilor.
Beneficiarii pot primi o subvenie pentru un numr maxim de trei instrumente de
comunicare diferite (respectiv, nu dou produse de acelai tip). n consecin, valoarea
total a subveniei forfetare sub titlul de instrumente de comunicare este 4.500,00.
Diurna
pentru
Diurna
pentru
un
participant
ara n care are loc participant LOCAL
INTERNAIONAL
evenimentul
(n euro)
(n euro)
82
Belgia
58,29
129,02
Bulgaria
16,88
37,36
Republica Ceh
37,56
83,14
Danemarca
60,42
133,72
Germania
54,39
120,39
Estonia
32,08
71,01
Grecia
41,91
92,75
Spania
48,37
107,07
Frana
52,96
117,23
Irlanda
68,71
152,08
Italia
49,06
108,59
Cipru
43,58
96,47
Letonia
25,82
57,14
Lituania
27,15
60,09
Luxemburg
69,20
153,17
Ungaria
31,39
69,48
un

Malta
34,40
76,15
rilor de Jos
62,24
137,76
Austria
60,81
134,60
Polonia
25,22
55,83
Portugalia
34,38
76,09
Romnia
17,67
39,11
Slovenia
41,26
91,33
Slovacia
29,32
64,89
Finlanda
55,83
123,56
Suedia
57,26
126,73
Regatul Unit
57,85
128,04
Croaia
24,19
53,53
Subveniile bazate pe costurile efective pentru proiectele de producie i

realizare
Dispoziii generale
Valoarea subveniei va fi calculat pe baza unui buget estimativ echilibrat i detaliat,
exprimat n euro i propus utiliznd tabelul pus la dispoziie o dat cu formularul de
cerere.
Subvenia nu poate depi o rat maxim de 60 % din costurile eligibile ale aciunii
respective. Prin urmare, cel puin 40% din cheltuielile eligibile estimate trebuie s
provin din surse altele dect bugetul Uniunii Europene. Sub nicio form, suma
acordat nu va depi suma solicitat.
Subvenia maxim eligibil pentru un proiect n cadrul acestei msuri este de 55.000
euro. Subvenia minim eligibil este de 10.000 euro.
Cererile trebuie s includ un buget estimativ detaliat, exprimat n euro. Solicitanii
care nu sunt stabilii n zona euro trebuie s foloseasc cursul de schimb valutar
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Seria C, la data de 1 iunie, anterior
depunerii cererii de subvenionare.
Bugetul estimativ trebuie s fie echilibrat respectiv, cheltuielile estimate totale
trebuie s fie egale cu finanarea estimat total (cheltuieli totale = venituri totale)
din toate sursele (inclusiv cererea pentru o subvenie comunitar). Bugetul prevzut
trebuie s evidenieze n mod clar toate cheltuielile eligibile.
Solicitantul trebuie s precizeze sursele i valoarea tuturor celorlalte finanri
obinute sau solicitate de-a lungul aceluiai exerciiu financiar pentru acelai proiect
sau pentru orice alt proiect sau activitate.
83

Contul (i/sau sub-contul) bancar al beneficiarului trebuie s permit identificarea
sumelor pltite de ctre EACEA.
n eventualitatea aprobrii finale a cererii de ctre EACEA, aceasta va redacta i va
trimite solicitantului n scris o decizie/un acord de subvenionare, calculat() n
euro, care stabilete condiiile i gradul de finanare.
y
y Costurile eligibile ale proiectului
s fie necesare punerii n aplicare a proiectului, s fie incluse n bugetul provizoriu
anexat acordului i s fie n conformitate cu principiile unei bune gestiuni financiare, n
special n ceea ce privete valoarea pentru bani i rentabilitatea;
s fie suportate pe parcursul proiectului de ctre beneficiar astfel cum se precizeaz n
acord;
s fie suportate efectiv de beneficiar, s fie nregistrate n evidenele contabile ale
originale.
Costuri eligibile directe:

y Costurile eligibile directe pentru proiect sunt acele costuri care, ndeplinind
fiind costuri specifice direct legate de realizarea proiectului i care sunt
imputabile n mod direct acestuia. n mod special, sunt eligibile
urmtoarele costuri directe
y - costurile privind personalul alocat proiectului, care includ salariile efective
plus contribuiile la asigurrile sociale i alte costuri legale incluse n
remuneraia acestora, cu condiia ca aceste costuri s nu depeasc ratele
medii prevzute n politica uzual de salarizare a beneficiarului. Salariile
angajailor din sectorul public sunt eligibile doar dac sunt pltite sau
rambursate de ctre beneficiar, i dac angajaii implicai lucreaz n mod
direct i exclusiv la proiect. Dac acetia lucreaz doar parial la proiect,
atunci este eligibil numai procentul corespunztor. Faptul c aceti angajai
lucreaz la proiect trebuie s fie probat prin acorduri de detaare, fie ale
postului, foi de prezen sau alte modaliti.
y Costurile de personal nu pot depi 20% din valoarea total a costurilor
directe eligibile stabilite n bugetul estimativ depus de solicitant;
y - cheltuielile de deplasare i de edere pe baza valorilor diurnelor valabile pe
urmtorul site web:
84

y http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
y - costuri legate de:
y
* costurile rezultate direct din cerinele impuse de acordul de

subvenionare, inclusiv costul garaniilor financiare;
y
costul de achiziie al echipamentelor (noi sau de ocazie), cu condiia s fie
amortizate n conformitate cu normele fiscale i contabile aplicabile beneficiarului i
general acceptate pentru articole de acelai tip. Numai procentul din amortizarea
echipamentelor corespunztor duratei proiectului i rata utilizrii efective n scopurile
aciunii pot fi luate n considerare de ctre Agenie, cu excepia cazului n care natura
i/sau contextul utilizrii acestora justific un tratament diferit din partea Ageniei.
Costuri eligibile indirecte (costuri administrative):

O sum forfetar, care nu depete 7 % din costurile directe eligibile, reprezentnd
costurile generale administrative ale beneficiarului, care pot fi considerate imputabile
proiectului.
Costurile indirecte nu pot s includ costurile intrate sub o alt linie bugetar.
Costurile indirecte nu sunt eligibile dac beneficiarul a primit deja o subvenie de
funcionare de la o instituie comunitar sau un organism comunitar.
Costuri neeligibile:
y rentabilitatea capitalului sau a costurilor capitalului investit;
y datorii i costuri aferente serviciului datoriei;
y provizioane pentru pierderi i datorii;
y dobnd datorat;
y creane ndoielnice;
y pierderile de curs valutar;
y TVA-ul, cu excepia situaiei n care beneficiarul demonstreaz c este
incapabil s l acopere;
y costurile declarate de ctre beneficiar i acoperite printr-o alt aciune sau
y cheltuielile excesive sau nechibzuite;
y costurile de substituie pentru nlocuirea persoanelor implicate n proiect;
y cheltuielile de deplasare spre sau din alte ri dect cele participante la
program, cu excepia autorizrii prealabile explicite acordate de EACEA;
y costurile operaionale n curs, costurile de depreciere i de echipamente;
85

y taxele pentru serviciile financiare (cu excepia garaniilor financiare);
y munc voluntar i alte contribuii n natur.
y
Proceduri de plat
n eventualitatea aprobrii definitive a cererii de ctre EACEA, beneficiarul va primi

o Decizie de subvenionare (dac beneficiarul este stabilit ntr-un stat membru al
UE) sau un Acord de subvenionare (dac beneficiarul nu este stabilit ntr-un stat
membru) ntocmit() n euro, care detaliaz condiiile i gradul de finanare.
n situaia unei Decizii, beneficiarul trebuie s i confirme intenia de a pune n
aplicare proiectul, prin notificare scris, pentru a primi o sum de prefinanare egal
cu 50% din subvenia total. Dac EACEA nu primete confirmarea scris, se va
efectua o singur plat pe baza raportului final.
n situaia unui Acord de subvenionare, beneficiarul trebuie s semneze i s
returneze acordul ctre EACEA. Agenia Executiv va fi cea de-a doua parte
semnatar. O sum de prefinanare va fi pltit n termen de 45 de zile de la data
semnrii Acordului de ctre EACEA.
furnizeze n prealabil o garanie n vederea limitrii riscurilor financiare legate de
suma de prefinanare. n acest caz, suma de prefinanare este condiionat de
primirea garaniei.
Subvenia va fi pltit beneficiarului ulterior depunerii ctre i aprobrii de ctre
EACEA a unei cereri de plat incluse n formularul de raport final.
Executive la http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) i trebuie s
prezinte rezultatele acestuia comparativ cu obiectivele iniiale. Acest raport trebuie
nsoit de orice publicaii sau produse realizate n cadrul proiectului.
n cazul n care valoarea total a cheltuielilor eligibile efective ale proiectului este
mai sczut dect valoarea total a cheltuielilor eligibile estimate, EACEA va
reduce subvenia n mod corespunztor. Beneficiarului i se va solicita s ramburseze
sumele deja pltite de ctre EACEA n plus fa de suma cuvenit.
subvenionare. Pentru orice modificare adus proiectului trebuie obinut acordul
prealabil al EACEA.
y Caracteristici specifice pentru subveniile bazate pe tarife fixe pentru

proiectele de evenimente
Raportul final trebuie s cuprind:
o list, certificat, datat i semnat de persoana autorizat s ncheie angajamente
juridice n numele solicitantului, care s conin numele i adresele participanilor la
proiect. Trebuie ntocmit o list pentru fiecare eveniment
86

Nu trebuie depus un buget detaliat. n mod similar, nu se va impune o declaraie
final detaliat a costurilor i nu va trebui furnizat nicio documentaie justificativ
pentru cheltuieli mpreun cu raportul final al proiectului.
y Caracteristici specifice pentru subveniile bazate pe costuri efective pentru
proiectele de producie i realizare
y Raportul financiar final trebuie s fie echilibrat, datat, depus n euro i
trebuie s includ:
y O situaie final detaliat a cheltuielilor i veniturilor, bazat pe modelul
disponibil pe urmtorul site web:
y O list complet a facturilor, bazat pe modelul disponibil pe site-ul web al
EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
y Formularul
de
raport
final
este
87
disponibil
la:
Aciunea 3 mpreun pentru Europa

Care sunt scopurile Aciunii?
Aceast aciune are drept scop adncirea conceptului de cetenie european activ i
promovarea nelegerii acestuia la nivelul ntregii Europe, contribuind astfel la aducerea
Europei mai aproape de cetenii si, prin trei seturi de msuri.
Aceast aciune va fi iniiat i desfurat de Comisia European, de aceea nu se vor
selecta proiecte propuse referitoare la msura descris mai jos.
Evenimente de mare vizibilitate

Aceast msur va sprijini evenimente de anvergur din punctul de vedere al scrii
i al sferei, care ating o coard sensibil a cetenilor Europei, care i ajut s i
dezvolte simul de apartenen la aceeai comunitate, care i fac contieni de istoria,
de realizrile i valorile Uniunii Europene, care i implic n dialogul intercultural i
contribuie la dezvoltarea identitii lor europene.
Aceste evenimente pot include comemorarea evenimentelor istorice, celebrarea
mplinirilor europene, evenimente artistice, creterea gradului de contientizare cu
privire la aspecte concrete, conferine de amploare european i acordarea de premii
pentru realizri de importan major. Se ncurajeaz utilizarea noilor tehnologii, n
special TSI Tehnologiile Societii Informaionale.
Evenimentele vor fi organizate de ctre Comisie, n colaborare cu statele membre
sau ali parteneri importani, unde este cazul. Referitor la aceast msur, nu vor fi
acordate subvenii, dar, posibil, achiziii publice.
Studii
Pentru a se ajunge la o mai bun nelegere a ceteniei active la nivel european,
Comisia va elabora studii, sondaje i concluzii.
Instrumente de informare i difuzare

Avnd n vedere accentul pus pe ceteni i diversitatea iniiativelor n domeniul
ceteniei active, trebuie oferite, informaii complete asupra diferitelor activiti ale
programului i asupra altor aciuni europene legate de cetenie i asupra altor
iniiative relevante printr-un portal de Internet i prin alte mijloace.
Acest Ghid al Programului va fi actualizat pentru a include legturi cu activitile de
informare i difuzare care vor avea loc.
Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil din data de 1 ianuarie 2009
Aciunea 4 Memoria European Activ

Obiective specifice
Uniunea European este cldit pe valori fundamentale ca libertatea, democraia i
respectul pentru drepturile omului. Pentru a aprecia pe deplin nelesul acestora, este
necesar s ne amintim nclcrile acestor principii cauzate de nazism i stalinism n Europa.
Prin comemorarea victimelor, prin conservarea siturilor i arhivelor asociate cu deportrile,
europenii vor pstra memoria trecutului, inclusiv a prilor sale ntunecate. Este foarte
important s se procedeze astfel, deoarece martorii acestor evenimente dispar pe zi ce trece.
Se va menine, astfel, o contientizare a dimensiunilor totale i a tragicelor consecine ale
celui de-al II-lea rzboi mondial, mai ales prin implicarea tinerei generaii europene. n
plus, cetenii vor reflecta asupra originilor Uniunii Europene, cu cincizeci de ani n urm,
asupra istoriei integrrii europene, care a pstrat pacea printre membrii si i, n sfrit,
asupra Europei de astzi, n acest mod depind trecutul i cldind viitorul. De aceea,
aceast msur va juca un rol important n alimentarea unei reflecii deschise asupra
viitorului Europei i n promovarea ceteniei active europene.
Scopurile acestei aciuni, n conformitate cu obiectivele Programului, sunt bidirecionate:
stimularea aciunii, dezbaterii i refleciei legate de cetenia european i democraie,
valori mprtite, istorie i cultur comun i aducerea Europei mai aproape de cetenii
si prin promovarea valorilor i realizrilor europene, concomitent cu conservarea
memoriei trecutului su.
n cadrul acestei aciuni vor fi sprijinite urmtoarele tipuri de proiecte:
y Proiecte legate de conservarea principalelor situri i memoriale asociate cu
deportrile n mas, fostele lagre de concentrare, precum i arhivele care
prezint documente ale acestor evenimente, n vederea meninerii vie a
memoriei victimelor, la fel ca i a memoriei acelora care, n condiii
extreme, au salvat oameni de la Holocaust;
y Proiecte legate de comemorarea victimelor exterminrilor n mas i
deportrilor n mas asociate stalinismului, precum i conservarea
memorialelor i arhivelor care conin documente ale acestor evenimente.
Scopul fundamental al proiectelor sprijinite n cadrul acestei aciuni intitulate Memoria
european activ este acela de a menine vie memoria victimelor nazismului i
stalinismului i mbuntirea cunoaterii i nelegerii generaiilor prezente i viitoare a
ceea ce a avut loc n lagre i n celelalte locuri ale exterminrii civile n mas i a
motivelor pentru care acestea s-au petrecut.
Proiectele trebuie s aib una din urmtoarele forme, fie

Proiecte de evenimente care constau, n principal, n conferine,
seminarii, colocvii, ateliere de lucru, dezbateri, audieri, ntruniri, activiti
de formare, activiti socio-culturale.
sau
Proiecte de producie i realizare, care constau, n principal, n
publicaii, site-uri web, programe TV/radio, producie de materiale
audiovizuale, sondaje de opinie, studii, analize, producie de materiale de
instruire i formare, aplicarea noilor tehnologii ale informaiei.
y Proiectele trebuie s corespund cel puin uneia dintre caracteristicile
urmtoare i sunt ncurajate s mbine cteva dintre acestea
y Conservare:
Proiectul trebuie s asigure conservarea principalelor situri ale deportrii i
exterminrii n mas, a memorialelor cel mai adesea construite pe acele situri sau
a arhivelor de documente ale acelor tragice evenimente. Arhivele pot include
documente materiale i imateriale, cum ar fi colecia de mrturii orale. n acest fel,
proiectul trebuie s asigure c diferitele mrturii ale trecutului sunt puse la dispoziia
cetenilor Europei de astzi i/sau a generaiilor viitoare.
y Comemorare:
Proiectul trebuie s comemoreze victimele nazismului sau ale stalinismului, sau pe
cei care i-au asumat riscuri considerabile n salvarea oamenilor de la deportare sau
exterminare. Proiectul trebuie s mobilizeze ceteni din toate generaiile, n scopul
amintirii acelor tragice evenimente i a victimelor. De exemplu, ar putea consta n
reunirea oamenilor la o ceremonie la un sit memorial, cu ocazia unei aniversri sau
pentru inaugurarea unei cldiri comemorative. De asemenea, poate avea drept scop
creterea cunoaterii destinelor individuale, prin cercetri sau investigaii, sau
dezvoltarea materialului documentar despre victime. Proiectul trebuie s i
identifice n mod clar grupul-int i s ntreprind msurile necesare pentru a se
asigura c mesajul este comunicat n mod eficient. Cetenii trebuie s joace un rol
activ n planificarea, punerea n aplicare i urmrirea acestui proiect.
y Reflecie:
Proiectul ar trebui s implice ceteni, n special tineri, ntr-o reflecie deschis
asupra cauzelor i consecinelor nazismului i/sau stalinismului. Ar putea, de
asemenea, s i aleag drept int grupuri specifice capabile s se comporte ca
multiplicatori, ca experi, lideri de grup, factori de decizie etc. Pornind de la o
reflecie asupra a ceea ce s-a ntmplat de fapt, proiectul ar trebui s analizeze de ce
i cum au fost violate principiile democratice i drepturile omului. Aceasta ar putea
conduce la o reflecie asupra motivelor crerii Uniunii Europene i asupra valorilor
care sunt protejate prin procesul de integrare european. n sfrit, datorit unei mai
bune nelegeri a originilor integrrii europene i a Europei de astzi, proiectul ar
putea duce la o reflecie asupra viitorului Europei. Aceast reflecie poate fi nsoit
sau sprijinit prin aciuni concrete n domeniu. n fine, proiectul trebuie realizat n
spiritul reconcilierii, toleranei i pluralismului. De aceea, trebuie acordat o atenie
deosebit implicrii unei diversiti de ceteni europeni, n special ceteni din
grupe diferite de vrst, cu profiluri etnice, culturale i religioase diferite.
90
y Relaionare:
Programul intenioneaz s ncurajeze organizaiile active n acest domeniu s
stabileasc legturi ntre ele i s nvee una de la cealalt. Proiectele care acoper
aceast caracteristic ar trebui, prin urmare, s aib drept scop punerea bazei sau
ncurajarea dezvoltrii relaionrii de lung durat ntre organizaii care activeaz n
acest domeniu. Relaionarea ar putea include, de exemplu, schimburi de vedere
asupra provocrilor din domeniu sau schimburi de experien referitoare la noile
instrumente pedagogice sau metode de arhivare. O asemenea relaionare ar putea
duce la cooperarea concret a diferiilor parteneri n proiecte comune asupra
conservrii, comemorrii i/sau refleciei. Cooperarea ar ntri dimensiunea
european a organizaiilor implicate i ar mbogi dezbaterea, deschiznd noi
perspective. n final, ar asigura, de asemenea, o vizibilitate i un impact mai mare al
proiectelor n Europa, prin aceasta sporindu-i ansele de a ajunge la cetenii
europeni de astzi.
Solicitani
Solicitantul trebuie s fie o organizaie non-profit cu statut juridic (personalitate

juridic), stabilit ntr-o ar participant.
y De exemplu: organizaiile neguvernamentale, asociaiile de supravieuitori,
asociaiile familiilor victimelor, memoriale, muzee, autoriti locale i
regionale, federaii, grupuri de reflecie, instituii de cercetare, organizaii
active n domeniul muncii voluntare etc.
Locaia de desfurare a activitilor
Activitile trebuie s aib loc n oricare din rile participante la Program (a se

vedea Seciunea B ri participante).
Cereri eligibile
Formularul oficial de cerere trebuie completat n ntregime ntr-una din limbile

oficiale ale UE i dactilografiat. Propunerile de proiect trebuie depuse n termenelelimit prevzute i trebuie s nceap n perioada eligibil relevant (a se vedea mai
jos: Cnd se depune cererea?).
Durat
Durata maxim a proiectului este de 12 luni.

91

y
declaraia pe proprie rspundere, care este parte integrant a formularului de
obligatorii din punct de vedere legal n numele organizaiei solicitante, care s
ateste statutul acesteia de persoan juridic i capacitatea financiar i
operaional de a finaliza activitile propuse i care s certifice faptul c nu se
ncadreaz n niciuna dintre situaiile enumerate la articolele 93 i 94 din
y
formularul de identificare financiar (detaliile bncii), semnat de ctre
solicitant i atestat de banc. tampila i semntura bancar a reprezentantului
su nu sunt necesare dac acest formular este nsoit de o copie a unei declaraii
Formularul
de
identificare
financiar
este
disponibil
la:
y
formularul pentru persoan juridic, completat i semnat n mod
corespunztor. Pentru organizaiile non-profit, formularul pentru persoan
juridic trebuie nsoit de un document oficial care s ateste constituirea
organizaiei (statut, act constitutiv, document de nregistrare care s indice data i
locul nregistrrii, statut etc.), mpreun cu orice actualizri sau modificri
aferente. Solicitanii care au un numr TVA trebuie s trimit un document oficial
TVA mpreun cu formularul lor pentru persoan juridic. Formularul pentru
persoan
juridic
este
disponibil
la:
y
n cazul n care subvenia solicitat este mai mare de 25.000 de euro,
solicitanii trebuie s depun odat cu cererea contul de profit i pierderi i
bilanul oficial al organizaiei pentru ultimul exerciiu financiar pentru care
conturile au fost ncheiate. n acest caz, un formular privind capacitatea financiar
trebuie,
de
asemenea,
completat.
Acesta
este
disponibil
la:
y
92
Curriculum Vitae al responsabilului pentru punerea n aplicare a proiectului.
Propunerile eligibile de proiect vor fi evaluate pe baza criteriilor calitative i
cantitative descrise mai jos.
Criterii calitative
de evaluare:
y Relevana proiectului pentru obiectivele i prioritile Programului (25% din
punctele disponibile):
Proiectul trebuie s fie relevant pentru:
y Pertinena proiectului i a metodelor propuse (25% din punctele disponibile)

y Calitatea coninutului i metodologiei proiectului (metodologie adecvat
aplicat pentru abordarea temei i pentru a se prezenta cum i de ctre cine
vor fi ndeplinite diferitele sarcini).
y
y Impactul (15% din punctele disponibile)
asupra grupului (grupurilor)-int i modul n care acesta va fi realizat
folosind produsele finale ale proiectului;
asupra dezvoltrii poteniale a reelelor durabile de cooperare;
asupra dialogului ntre generaii i asupra transferului memoriei istorice ctre

generaia mai tnr
y Vizibilitatea i urmrirea (15% din punctele disponibile)
93
vizibilitatea/comunicarea activitilor planificate pentru cetenii europeni
difuzarea i exploatarea rezultatelor n beneficiul cetenilor europeni;
y Impactul geografic (10% din punctele disponibile)

numrul de ri implicate;
numrul de organizaii implicate
y Grupul-int (10% din punctele disponibile)
y
numrul de participani influenai n mod indirect de proiect
y
numrul de state membre care s-au alturat UE ulterior datei de 1 mai 2004
i Croaia
Cum se poate realiza un proiect bun ?

proiectului lor propus. Deoarece proiectul este evaluat pe baza informaiilor incluse
n cerere, este foarte important ca solicitanii s prezinte o documentaie complet i
clar, cu un program detaliat, bine structurat i informativ al proiectului.
Cteva sugestii:
y explicai ce obiective ai dori s atingei prin proiectul dumneavoastr, de ce
l-ai ales i de ce acesta este relevant pentru obiectivele i prioritile
Programului;
y
y explicai care este grupul-int i de ce a fost acesta ales;
y
y elaborai un plan de aciune detaliat, indicnd sarcinile care vor fi duse la
ndeplinire, de ctre cine i cnd;
y
y descriei rolul organizaiilor partenere, dac exist, n planificarea, punerea
n aplicare i urmrirea proiectului;
94
y proiectele care implic diferite tipuri de organizaii, astfel contribuind la

mbogirea reciproc a diferitelor persoane interesate din cadrul
Programului
y proiectele care mobilizeaz un numr mare de ceteni europeni sau o
varietate de ceteni europeni (spre exemplu, grupe diferite de vrst,
grupuri etnice, culturale sau religioase diferite)
y dac organizai un eveniment, descriei cu precizie formatul acestuia,
agenda, grupurile participante, metodele i instrumentele care vor fi
utilizate etc;
y dac planificai s realizai un produs, cum ar fi publicaii, site-uri web
etc., descriei-l cu precizie i, dac se poate, depunei un model;

Termenele-limit de depunere a cererilor pentru Memoria european vievor fi
dup cum urmeaz.
Termenul-limit de
depunere:
Pentru proiecte cu ncepere n perioada:
30 aprilie
1 octombrie i 31 decembrie din anul

termenului-limit

y expediate prin pot sau printr-un serviciu de curierat la adresa indicat mai
jos, data relevant n acest caz fiind data expedierii prin pot, evideniat
prin tampila potal, sau prin confirmarea de primire emis de
Pot/serviciul de curierat; sau
95
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications Active European Remembrance
Nicio modificare adus cererii nu va fi permis dup termenul-limit de depunere a
cererilor. Totui, dac va fi nevoie de o clarificare a anumitor aspecte, EACEA
poate s contacteze solicitantul n acest sens.

Solicitanii vor fi informai n scris de primirea cererii lor i trebuie ntiinai cu
privire la rezultatul procedurii de selecie n cursul celei de-a patra luni ulterior
termenului-limit de depunere.
subvenionare, n timp ce solicitanii selectai stabilii n afara rilor UE vor primi
un Acord de subvenionare.

Conform acestei msuri, subvenia poate fi calculat urmnd dou metode diferite,
care corespund unor abordri diferite i la care se aplic reguli specifice:
Experiena arat c majoritatea proiectelor propuse de organizaiile
societii civile sunt compuse din diferite tipuri de evenimente. La aceast
categorie se aplic un tip simplificat de calcul al subveniei: subveniile se
calculeaz pe baza numrului de participani la evenimente i pe baza
96
numrului de zile. n plus, o sum forfetar va fi alocat pe baza produselor

finale posibile (publicaie, DVD/CD-ROM, site internet).
y Subvenii bazate pe costuri efective pentru proiecte de producie i
realizare
y Subveniile pentru proiectele compuse, n principal, din activiti altele dect
evenimente sunt calculate pe baza unui buget provizoriu detaliat. Subvenia
solicitat n acest caz nu poate depi 60 % din costurile eligibile ale
aciunii respective. Plata subveniei se va baza pe o declaraie final
detaliat nsoit de documentaia justificativ a cheltuielilor.
97
Subvenii bazate pe tarife fixe pentru proiecte de evenimente

Dispoziii generale
Subvenia pentru proiectele depuse n cadrul acestei msuri se calculeaz, n

principal, pe baza numrului de participani la evenimente i pe baza numrului de
zile. La aceast subvenie se poate aduga o sum forfetar, cu condiia ca
instrumentele de comunicare s fie, de asemenea, realizate.
y
Proiectul, n ansamblu, trebuie s prevad cel puin 50 de zile de participare

(1 persoan care ia parte la eveniment pentru o zi = o zi de participare)
pentru a fi considerat eligibil.
Se ia n considerare un numr maxim de 400 de zile de participare (1

persoan care ia parte la eveniment pentru o zi = o zi de participare) pentru
calculul subveniei.
Cel puin 40% din participanii eligibili trebuie s provin din ri eligibile
altele dect ara n care beneficiarul organizeaz evenimentele. Aceti
participani sunt identificai drept participani internaionali.
Subvenia se calculeaz pe baza tarifelor fixe i nu este legat n mod direct de

costuri specifice, care, n consecin, nu trebuie justificate.
Trebuie completat calculul subveniei disponibil pe site-ul web al EACEA la
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding_en.htm.
Calculul subveniei totale solicitate se obine prin adunarea:

- sumelor totale necesare pentru fiecare eveniment;
- sumei necesare pentru instrumentele de comunicare, dac este cazul;
Calculul subveniei fiecrui eveniment trebuie efectuat dup cum urmeaz:
98
Se aplic tarife forfetare pentru participani, n funcie de statutul acestora

de participani locali sau internaionali i n funcie de locul evenimentului.
Tabelul de mai jos ofer detalii complete cu privire la tarifele fixe.
Un participant local este o persoan cu domiciliul n ara n care are loc

evenimentul. n acest caz se aplic tariful fix local indicat mai jos.
Un participant internaional este o persoan cu domiciliul ntr-o ar

eligibil pentru program care nu este ara n care are loc evenimentul. n
acest caz se aplic tariful fix internaional indicat mai jos.
Tarifele fixe se calculeaz prin utilizarea evalurilor ntocmite de Oficiul de

Statistic al Uniunii Europene (EUROSTAT) i reflect nivelul costurilor pentru
fiecare ar. Exist dou tarife pentru fiecare ar: unul pentru participanii
locali, cellalt pentru participanii internaionali.
Calculul subveniei pentru instrumente de comunicare trebuie efectuat dup
cum urmeaz:
Exist trei tipuri de instrumente de comunicare care trebuie subvenionate:
y Publicaii
y Producia de DVD-uri sau CD-ROM
y Site web
Subvenia forfetar pentru fiecare dintre cele trei tipuri de instrumente de
comunicare de mai sus este de 1.500,00. Acelai tarif se aplic tuturor rilor.
Beneficiarii pot primi o subvenie pentru un numr maxim de trei instrumente de
comunicare diferite (respectiv, nu dou produse de acelai tip). n consecin,
valoarea total a subveniei fixe sub titlul de instrumente de comunicare este de
4.500,00.
Diurna
pentru
Diurna pentru un
participant
ara care gzduiete participant LOCAL
INTERNAIONAL
evenimentul
(n euro)
(n euro)
99
Belgia
58,29
129,02
Bulgaria
16,88
37,36
Republica Ceh
37,56
83,14
Danemarca
60,42
133,72
Germania
54,39
120,39
Estonia
32,08
71,01
Grecia
41,91
92,75
un
Spania
48,37
107,07
Frana
52,96
117,23
Irlanda
68,71
152,08
Italia
49,06
108,59
Cipru
43,58
96,47
Letonia
25,82
57,14
Lituania
27,15
60,09
Luxemburg
69,20
153,17
Ungaria
31,39
69,48
Malta
34,40
76,15
rile de Jos
62,24
137,76
Austria
60,81
134,60
Polonia
25,22
55,83
Portugalia
34,38
76,09
Romnia
17,67
39,11
Slovenia
41,26
91,33
Slovacia
29,32
64,89
Finlanda
55,83
123,56
Suedia
57,26
126,73
Regatul Unit
57,85
128,04
Croaia
24,19
53,53
Subveniile bazate pe costurile efective pentru proiectele de producie i

realizare
100
Dispoziii generale
Valoarea subveniei va fi calculat pe baza unui buget estimativ echilibrat i detaliat,
exprimat n euro i propus utiliznd tabelul pus la dispoziie odat cu formularul de
cerere.
Subvenia nu poate depi o rat maxim de 60 % din costurile eligibile ale aciunii
respective. Prin urmare, cel puin 40% din valoarea total a cheltuielilor eligibile
estimate trebuie s provin din surse altele dect bugetul Uniunii Europene. Sub nicio
form, suma acordat nu va depi suma solicitat.
Subvenia maxim eligibil pentru un proiect n cadrul acestei msuri este de 55.000
euro. Subvenia minim eligibil este de 10.000 euro.
Solicitanii trebuie s includ un buget estimativ detaliat, exprimat n euro. Solicitanii
care nu sunt stabilii n zona euro trebuie s foloseasc cursul de schimb valutar
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Seria C, la data de 1 iunie, anterior
depunerii cererii de subvenionare.
Bugetul estimativ trebuie s fie echilibrat respectiv, cheltuielile estimate totale
trebuie s fie egale cu finanarea estimat total (cheltuieli totale = venituri totale) din
toate sursele (inclusiv cererea pentru o subvenie comunitar). Bugetul estimativ
trebuie s evidenieze n mod clar toate cheltuielile eligibile.
Solicitantul trebuie s precizeze sursele i valoarea tuturor celorlalte finanri obinute
sau solicitate de-a lungul aceluiai exerciiu financiar pentru acelai proiect sau pentru
orice alt proiect sau activitate.
Contul (i/sau sub-contul) bancar al beneficiarului trebuie s permit identificarea
sumelor pltite de ctre EACEA.
n eventualitatea aprobrii finale a cererii de ctre EACEA, aceasta va redacta i va
trimite solicitantului n scris o decizie/un acord de subvenionare, calculat() n euro,
care stabilete condiiile i gradul de finanare.

s fie necesare punerii n aplicare a proiectului, s fie incluse n bugetul provizoriu
anexat acordului i s fie n conformitate cu principiile unei bune gestiuni
financiare, n special n ceea ce privete valoarea pentru bani i rentabilitatea;
s fie suportate pe parcursul proiectului de ctre beneficiar astfel cum se
precizeaz n acord;
101
s fie suportate efectiv de beneficiar, s fie nregistrat n evidenele contabile ale

originale.
reconcilierea direct a costurilor i veniturilor declarate n ceea ce privete aciunea
cu situaiile financiare corespunztoare i documentele justificative.

fiind costuri specifice legate n mod direct de realizarea proiectului i direct
imputabile acestuia. n mod special, urmtoarele costuri directe sunt
eligibile:
y - costurile privind personalul alocat proiectului, care includ salariile efective
plus contribuiile la asigurrile sociale i alte costuri legale incluse n
remuneraia acestora, cu condiia ca aceste costuri s nu depeasc ratele
medii prevzute n politica uzual de salarizare a beneficiarului. Salariile
angajailor din sectorul public sunt eligibile doar dac sunt pltite sau
rambursate de ctre beneficiar, i dac angajaii implicai lucreaz n mod
direct i exclusiv la proiect. Dac acetia lucreaz doar parial la proiect,
atunci este eligibil numai procentul corespunztor. Faptul c aceti angajai
lucreaz la proiect trebuie s fie probat prin acorduri de detaare, fie ale
postului, foi de prezen sau alte modaliti.
y Costurile de personal nu pot depi 20% din valoarea total a costurilor
directe eligibile stabilite n bugetul estimativ depus de solicitant;
y - cheltuielile de deplasare i de edere pe baza valorilor diurnelor valabile pe
urmtorul site web:
y http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
y - costuri legate de:
y * costurile rezultate direct din cerinele impuse de acordul de subvenionare,
inclusiv costul garaniilor financiare;
102
y - costul de achiziie al echipamentelor (noi sau de ocazie), cu condiia s fie

amortizate n conformitate cu normele fiscale i contabile aplicabile
beneficiarului i general acceptate pentru articole de acelai tip. Numai
procentul din amortizarea echipamentelor corespunztor duratei proiectului
i rata utilizrii efective n scopurile aciunii pot fi luate n considerare de
ctre Agenie, cu excepia cazului n care natura i/sau contextul utilizrii
acestora justific un tratament diferit din partea Ageniei.
Costuri indirecte eligibile (costuri administrative):
O sum forfetar, care nu depete 7 % din costurile directe eligibile ale aciunii,
reprezentnd costurile generale administrative ale beneficiarului, care pot fi
considerate imputabile proiectului.
Costurile indirecte nu pot s includ costurile intrate sub o alt linie bugetar.
Costurile indirecte nu sunt eligibile dac beneficiarul a primit deja o subvenie de
funcionare de la o instituie comunitar sau un organism comunitar.
Costuri neeligibile:
Urmtoarele costuri nu sunt eligibile n contextul acestei msuri:

y rentabilitatea capitalului sau a costurilor capitalului investit;
y datorii i costuri aferente serviciului datoriei;
y provizioane pentru pierderi sau datorii;
y dobnd datorat;
y creane ndoielnice;
y pierderi de curs valutar;
y TVA-ul, cu excepia situaiei n care beneficiarul demonstreaz c este
incapabil s l acopere;
y costurile declarate de ctre beneficiar i acoperite printr-o alt aciune sau
y cheltuieli excesive sau nechibzuite;
y costuri de substituie pentru nlocuirea persoanelor implicate n proiect;
y cheltuieli de deplasare spre sau din alte ri dect cele participante la
program, cu excepia autorizrii prealabile explicite acordate de EACEA;
y costuri operaionale n curs, costurile de depreciere i de echipamente;
103
y tarife pentru servicii financiare (cu excepia garaniilor financiare);

y munc voluntar i alte contribuii n natur
104
y Proceduri de plat
Decizie de subvenionare (dac beneficiarul este stabilit ntr-un stat membru al UE) sau
un Acord de subvenionare (dac beneficiarul nu este stabilit ntr-un stat membru)
ntocmit() n euro, care detaliaz condiiile i gradul de finanare.
subvenia total. n cazul n care EACEA nu primete confirmarea scris, se va efectua o
singur plat pe baza raportului final.
prefinanare va fi pltit n termen de 45 de zile de la data semnrii Acordului de ctre
EACEA.
furnizeze n prealabil o garanie n vederea limitrii riscurilor financiare legate de suma
de prefinanare. n acest caz, suma de prefinanare este condiionat de primirea
garaniei.
Subvenia va fi pltit beneficiarului ulterior depunerii ctre i aprobrii de ctre EACEA
a unei cereri de plat incluse n formularul de raport final.
Dac valoarea total a cheltuielilor eligibile efective ale proiectului este mai sczut
dect valoarea total a cheltuielilor eligibile estimate, EACEA va reduce subvenia n
mod corespunztor. Beneficiarului i se va solicita s ramburseze sumele deja pltite de
ctre EACEA n plus fa de suma cuvenit.
subvenionare. Pentru orice modificare adus proiectului trebuie obinut acordul prealabil
al EACEA.
y Caracteristici specifice pentru subveniile bazate pe tarife fixe pentru

proiectele de evenimente
Raportul final trebuie s cuprind:
105
o list, certificat, datat i semnat de persoana autorizat s ncheie angajamente

juridice n numele solicitantului, care s conin numele i adresele participanilor la
proiect. Pentru fiecare eveniment trebuie ntocmit o list
Nu trebuie depus un buget detaliat. n mod similar, nu se va impune o situaie final
detaliat a costurilor i nu va trebui furnizat nicio documentaie justificativ pentru
cheltuieli mpreun cu raportul final al proiectului.
y Caracteristici specifice pentru subveniile bazate pe costuri efective pentru
proiectele de producie i realizare
y
Raportul financiar final trebuie s fie echilibrat, datat, calculat n euro i

trebuie s includ:
y
O situaie final detaliat a cheltuielilor i veniturilor bazat pe modelul
disponibil pe urmtorul site web:
y
O list complet a facturilor bazat pe modelul disponibil pe site-ul web al
EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Formularul
de
raport
final
este
106
disponibil
la:

Eacea 2008 0185 Ro

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Eacea 2008 0185 Ro

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa pentru ceteni Ghidul Programului

PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI

Europa pentru ceteni Ghidul Programului

CE ESTE PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI?

OBIECTIVELE PROGRAMULUI EUROPA PENTRU CETENI

TEME PRIORITARE PENTRU PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI

CARACTERISTICI ORIZONTALE ALE PROGRAMULUI EUROPA PENTRU CETENI

STRUCTURA PROGRAMULUI EUROPA PENTRU CETENI

ACIUNEA 1 - CETENI ACTIVI PENTRU EUROPA

ACIUNEA 2 SOCIETATEA CIVIL ACTIV N EUROPA

ACIUNEA 3 MPREUN PENTRU EUROPA

ACIUNEA 4 MEMORIA EUROPEAN ACTIV

CINE IMPLEMENTEAZ PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI?

CARE ESTE BUGETUL DISPONIBIL?

CINE POATE PARTICIPA LA PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI?

PROCEDURI GENERALE DE SELECIE

ACIUNEA 1 - CETENI ACTIVI PENTRU EUROPA

CARE SUNT SCOPURILE ACESTEI ACIUNI?

MSURA 1 NFRIREA NTRE ORAE

MSURA 1.1. NTLNIRILE CETENILOR PRIVIND NFRIREA NTRE ORAE

MSURA 1.2. REELE DE ORAE NFRITE

MSURA 2 PROIECTELE CETENILOR I MSURI DE SPRIJIN

MSURA 2.1. PROIECTELE CETENILOR

MSURA 2.2. MSURI DE SPRIJIN

ACIUNEA 2 SOCIETATEA CIVIL ACTIV N EUROPA

MSURA 1 I 2: SPRIJIN STRUCTURAL PENTRU ORGANIZAIILE EUROPENE DE CERCETARE PRIVIND POLITICA

Europa pentru ceteni Ghidul Programului

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Scopul i structura Ghidului Programului

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Ce este Programul Europa pentru ceteni?

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Obiectivele Programului Europa pentru ceteni

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Teme prioritare pentru Programul Europa pentru ceteni

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Schimbrile importante i rapide ale Uniunii Europene relev necesitatea de a angaja

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Societile europene se schimb ntr-un ritm rapid. De exemplu, probleme ca globalizarea,

Caracteristici orizontale ale Programului Europa pentru

Pentru ca cetenii s contribuie n totalitate la integrarea european i s dezvolte simul

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Programul Europa pentru ceteni acord cetenilor posibiliti importante de

JO L 394/10, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Voluntariatul reprezint un element esenial pentru cetenia activ: prin acordarea

Comisia European i-a propus s promoveze diversitatea cultural i lingvistic prin

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Schimbrile demografice reprezint o provocare major cu care Europa se va confrunta n

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Vizibilitate, valorificare i difuzare

Valorificarea poate fi definit drept procesul de difuzare i exploatare a rezultatelor

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului - versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

Structura Programului Europa pentru ceteni

Aciunea 1 - Ceteni activi pentru Europa

O varietate de proiecte de dimensiune transnaional i transversal, cu implicarea direct

Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa

Aceast msur este destinat s consolideze capacitatea instituional a organizaiilor de

Aceast msur va asigura capacitatea i stabilitatea organizaiilor societii civile de nivel

Europa pentru ceteni - Ghidul Programului versiune valabil de la 1 ianuarie 2009

y Scopul acestei msuri este s sprijine colaborarea n cadrul unor proiecte