Sunteți pe pagina 1din 406

LEGISLAIE

N
SNTATE

Cuvnt nainte
Exprimm mulumirile noastre i profunda recunotin colii
Management
n Sntate Public a Universitii de Stat de Medicin i Farmacie
Nicolae
Testemianu"din Republica Moldova, n persoana directorului Oleg
Lozan,
pentru
invitaia de a elabora aceast lucrare, pentru sprijinul acordat i
pentru
exigenele
naintate.
Suntem profund recunosctori recenzenilor, domnului doctor
n
drept,
confereniar universitar Nicolae Sadovei i domnului judector Dorin
Popovici,
pentru
c au avut rbdarea de a studia, de a ne corecta i de a ne
ndruma
spre
perfecionarea lucrrii de fa.
Nu n ultimul rnd, exprimm sincerele noastre mulumiri
Fundaiei
Soros
Moldova" pentru finanarea editrii acestei lucrri.

CUPRINS:
Tema I. Dreptul - instituie i concept.............................7
1. Conceptul dreptului.............................................................7
2. Normele de drept................................................................8
3. Principiile dreptului............................................................13
4. Raportul juridic..................................................................15
5. Izvoarele dreptului.............................................................18
6. Sistemul dreptului ............................................................
23
Tema II. Aspecte teoretice privind rspunderea juridic
...................................................................................
25
1. Conceptul de rspundere juridic i importana acesteia. .25
2. Principiile generale ale rspunderii juridice ......................
27
3. Condiiile (temeiurile) rspunderii juridice.........................29
4. Formele rspunderii juridice .............................................
33
Tema
III.
Aspecte
de
drept
medical
...................................................................................
35

1. Noiuni generale despre dreptul medical ..........................


35

2. Izvoarele dreptului medical...............................................37


3. Drepturile i responsabilitile pacientului.........................39
4. Limitarea drepturilor pacientului i responsabilitile
acestuia.................................................................................58
5. Reglementarea juridic a unor instituii speciale din ramura
dreptului medical...............................................................59
Tema IV. Dreptul administrativ. Structura organizatoric a
sistemului
de sntate din Republica Moldova.....................67

1. Conceptul i obiectul de studiu al dreptului administrativ. 67


2. Organele administraiei publice centrale. Noiune,

3.

4.
5.

caracteristici,
structur i funcii .............................................................
69
Organele administraiei publice locale. Noiune,
caracteristici,
structur i funcii .............................................................
72
Actele administrative.........................................................77
Structura sistemului de sntate din Republica Moldova ..

81
Tema V. Caracteristica contraveniilor administrative din
sfera medical . . 93
1. Conceptul de contravenie administrativ, contravenient,
persoan
cu funcie de rspundere etc.............................................93

2. Conceptul de sanciune administrativ. Tipuri.

3.

Circumstanele care
atenueaz sau agraveaz rspunderea pentru contravenie
administrativ ..................................................................
96
Contraveniile administrative svrite de ctre persoanele
care activeaz n sfera ocrotirii sntii..........................
101

Tema
VI.
Reglementarea
raporturilor
de
munc
..................................................................................
105
1. Noiunea, obiectul de reglementare, principiile i izvoarele
dreptului
muncii
.........................................................................................
105
1. Parteneriatul social n sfera muncii ..................................
108
2. Contractul individual de munc. ncheiere, modificare,
suspendare
i ncetare .......................................................................113
4. Timpul de munc i timpul de odihn
126
5. Salarizarea i normarea muncii .......................................
136
6. Garanii i compensaii
146
7. Regulamentul intern al unitii. Disciplina muncii ............
151
8. Rspunderea material a prilor contractului individual de
munc . . 154
Tema
VII.
Dreptul
civil
..................................................................................
177
1. Conceptul, obiectul de studiu i izvoarele dreptului civil
177
2. Persoana fizic. Aspecte generale
183
3. Persoana juridic. Aspecte generale
205
4. Contractele civile. Tipuri. Caracteristica general ...........
215
Tema
VIII.
Drept
penal
..................................................................................
227
1. Noiunea, obiectul, scopul dreptului penal
227
2. Infraciunea. Noiuni, coninut i clasificare
229
3. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei
232
4. Infraciunile svrite de ctre persoanele care practic
activitate
medical .........................................................................
239

Aspecte introductive
Fiecare domeniu de activitate i poate justifica existena doar
atunci
cnd
orientrile sale formative satisfac cerinele majore de pregtire a
resurselor
umane,
de specialiti, a cror experien profesional ar asigura
gestiunea
transformrilor
democratice din Republica Moldova la nivelul standardelor
internaionale.
Dreptul n general, dreptul n medicin n special este o tiin
deosebit
de
complex, plin de idei, ipoteze, experien, exemple de urmat,
dar
i
ndoieli,
care ns i-a fundamentat independena i a reuit s i afirme
statutul
tiinific
n arta de a dezvolta facultile intelectuale ale omului.
Cultura modern solicit absolvenilor instituiilor de medicin
ca
atunci
cnd
vor deveni parte integrant-a sistemului medical autohton s
posede
i
cunotine
din domeniul legislaiei n sistemul ocrotirii sntii, deopotriv
cu
materia
de
specialitate.
Sincronizarea activitii specialitilor antrenai n procesul de
asigurare
a
sntii generaiei de azi i de mine, cu acest spirit al secolului
este
o
necesitate.
Astfel nct nu e deloc ntmpltoare apariia acestei cri
Bazele
legislaiei
n
sistemul sntii publice", n care vom ncerca s punem la
dispoziia
celor
interesai noiuni privind instituia i conceptul de drept, izvoarele,
principiile
dreptului,
unde am ncercat s relevm drepturile i responsabilitile att a
medicilor
ct
i
a
pacienilor, precum i aspecte teoretice privind rspunderea
juridic.
O
pondere
important a fost acordat dreptului medical, n spe domeniului
dreptului
administrativ lund n calcul structura organizatoric a sistemului
de
sntate
din
Republica Moldova.
Ca i n alte domenii lucrtorii medicali sunt subieci i ai
contraveniilor
administrative. Lucrarea de fa i propune s evidenieze
caracteristica
acestora,
tipurile de sanciuni, circumstanele ce atenueaz sau agraveaz
rspunderea
pentru
contravenia
administrativ,
precum
i
reglementarea
raporturilor de munc.
De o atenie deosebit au beneficiat i capitolele cu referire la
dreptul
civil
i
dreptul penal. Lucrarea a fost conceput i elaborat ntr-o
structur
riguroas,
avnd intenia de a prezenta obiectiv structurile si mecanismele
statale
ce
asigur democratizarea i vitalitatea societii medicale. Cei
interesai
vor
gsi
aici
o
conchis, dar cuprinztoare surs de informaie care sperm s
fie
util
celor
ce
i desfoar activitatea n domeniul medical. Sperm de
asemenea
ca
lucrarea
s constituie n acelai timp i o modest contribuie la
valorificarea
cunotinelor
n domeniul vizat.

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

6
Tema

Dreptul - instituie i
concept
Ion Dodon

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

1. Conceptul dreptului
2. Normele de drept
3. Principiile dreptului
4. Raportul juridic
5. Izvoarele dreptului
6. Sistemul dreptului
1. Conceptul dreptului
Noiunea de drept este utilizat n mai multe sensuri. n limbaj
juridic
noiunea
aceasta este utilizat prioritar n dou sensuri:
1. cel care cuprinde normele juridice de conduit sau normele
juridice
din
societate, denumit i drept obiectiv,
2. cel prin care se are n vedere facultatea, prerogativa,
ndrituirea
(adic
dreptul) ce aparine unei persoane (fizice sau juridice) n temeiul
normei
juridice,
pe care-l numim drept subiectiv.
Dreptul obiectiv cuprinde ansamblul reglementrilor menite s
organizeze
viaa i activitile sociale. Atributul de obiectiv surprinde
caracterul
impersonal
al
normelor, faptul c ele nu se refer la persoane concrete i nu
depind,
ca
produs
al
organelor de stat cu competen normativ, de voina subiectiv
a individului.
Dreptul subiectiv exprim un alt aspect al fenomenului juridic:
aplicarea
regulei
de drept persoanelor care primesc astfel denumirea desubiecte
de
drept".
Dreptul
subiectiv indic puterile", facultile" individuale pe care
persoanele
sunt
ndreptite s le deduc din totalitatea de norme ce alctuiesc dreptul
subiectiv.
Aceste
prerogative personale sunt exercitate sub protecia puterii
publice a statului.
O alt accepiune a cuvntului drept este aceea ca tiin,
domeniu
de
cercetare, disciplin de studiu.
tiina dreptului are ca obiect dreptul luat n cele dou sensuri
numite
mai
sus, fiindc este imposibil s fie separate ca obiect de studiu.
Ocupndu-se
de
legislaie, ea se ocup n mod necesar de actele de orice natur
pe
care
legislaia
le guverneaz.
Dreptul constituie totalitatea normelor (sau regulilor de
conduit),
^~J4J) cu caracter determinat i impersonal, a cror
respectare i realizare
este asigurat prin fora de constrngere a statului.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Caracteristicile dreptului
Dreptul ca fenomen istoric: dreptul nsoete viaa social din
foarte
vechi
timpuri,
iar viaa social contemporan i cea viitoate, nu este posibil
fr
drept.
Arheologii
au scos la lumin mii de tblie de argil, pergamente
reprezentnd
tot
felul
de
documente de ordin juridic: contracte, acte, testamente, chitane
i sentine.
Dreptul este inseparabil de societate. Revenind la societatea
contemporan,
constatm c principalele compartimente, care alctuiesc corpul
social,
cad
sub
incidena dreptului. Omul a inventat, a folosit, a perfecionat i a
conservat
dreptul
ca un mijloc pentru cldirea i ocrotirea fiinei sale. Lipsa acestui
cadru
normativ,
care permite aciunea, ocrotete valoarea i asigur ordinea cnd
e
cazul,
prin
fora
coercitiv a statului, ar pune societatea sub primejdia anarhiei i
n
ultim
instan
sub ameninarea autodistrugerii ei.
Dreptul ca fundament social. Prin definiie societatea
nseamn
un
sistem
de
relaii ntre oameni care se stabilesc potrivit legii i n virturea
statutului
juridic
al
fecrui ins stabilit prin lege. Relaiile familiale, comunitare,
economice,
politicosociale i interstatale apar, n aspectele lor eseniale, ca raporturi
juridice.
Dreptul ca valoare universal. n orice timp i la orice popor,
de
cnd
s-a
nscut
societatea statal, exist un sistem pozitiv de drept, adic un
complex
de
norme
sau
instituii care contureaz i reglementeaz viaa poporului, cu
caracter obligatoriu.
Marele numr de asemnri i analogii ce se ntlnesc n
sistemele
juridice
ale tuturor popoarelor, primite n evoluia lor temporal i
spaial,
dovedesc
c
dreptul nu este produsul unor cauze speciale i excepionale, ci
este
un
fenomen
comun tuturor popoarelor care, n afar de determinrile
particulare
i
imediate,
au cauze comune i generale.

2. Normele de drept
Norma juridic este elementul primar al oricrui sistem de
drept.
n
baza
ei
se
alctuiete ntregul sistem juridic. La rndul lor, normele se
grupeaz
n
instituii
de drept, instituiile n ramuri, ramurile n pri ale
sistemului
(drept
public
i
drept
privat), iar prile - n sisteme.
Norma juridic ca element constitutiv al dreptului
este
o
regul
de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut
de
aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, de
fora
coercitiv a statului.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Scopul normei juridice sau regulii de drept este de a asigura


convieuirea
social, orientnd comportarea oamenilor n direcia promovrii i
consolidrii
relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guverneaz
societatea respectiv.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Caracteristicile normei juridice


Caracterul prescriptiv: - stabilete o anumit comportare,
impune
o
anumit
conduit, constnd dintr-o aciune sau dintr-o inaciune uman
ndreptat
ntr-o
anumit direcie, n vederea realizrii unui anumit scop.
Caracterul general: regula de conduit prescris de norm
este
o
regul
tipic,
menit s se aplice la un numr nedefinit de cazuri i de
persoane.
Caracterul
general al normei face posibil aplicarea ei unor nenumrate
cazuri
n
care
comportamentele prezint un numitor comun.
Caracterul impersonal: norma juridic nu se adreseaz uneia
sau
unor
persoane
anume, prestabilite i identificate ca atare. Caracterul impersonal
nu
nseamn
ns c fiecare norm vizeaz absolut toat lumea. Unele norme
pot
viza
toi
cetenii, altele vizeaz numai o anumit categorie de persoane,
ca
de
exemplu,
cei care se ncadreaz ntr-un anumit statut social, cum ar fi cel
de
alegtori,
funcionari publici, pensionari etc.
Caracterul obligatoriu (imperativ): fiind destinate s
stabileasc
n
societate
o
anumit ordine de drept, normele juridice nu sunt simple indicaii
sau
doleane,
ci reprezint o porunc, un ordin, o dispoziie obligatorie.
Caracterul volitional: dac legile naturii, societii se
realizeaz
independent
de voina omului, normele juridice, dei in seama sau trebuie s
in
seama
de
cerinele legilor obiective, sunt produsul voinei umane.
Caracterul
voliional
al normelor nu nseamn subiectivism, ci form subiectiv, n
care
o
comand
social este asimilat de voina legiuitorului i dobndete prin
aceasta
expresie
subiectiv.
Caracterul producerii efectelor juridice: ea antreneaz efecte
juridice
asupra
subiectelor de drept intrate n relaie juridic, efecte ce constau
n
generarea,
modificarea sau desfiinarea de drepturi i obligaii.
Caracterul iminenei atragerii la rspundere a celui vinovat:
dac
este
nclcat,
norma juridic atrage rspunderea celui vinovat. Dup natura
normei
afectate,
rspunderea juridic poate fi civil, penal, administrativ etc.
Caracterul asigurri realizrii lor: spre deosebire de alte
norme,
cele
juridice
sunt susceptibile de a fi realizate prin fora coercitiv a statului,
fapt
determinat
de
importana relaiilor pe care le reglementeaz i de necesitatea
atingerii
scopurilor
urmrite prin reglementarea juridic de ctre organul legislativ.
Normele juridice pot fi respectate de cei crora li se adreseaz
pentru c:
1) le reflect interesele;
2) neleg scopul urmrit prin reglementare i doresc a
contribui la atingerea
lui;

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

3) se tem de constrngere.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Clasificarea normelor juridice


Normele juridice se clasific dup mai multe criterii.
Clasificarea
lor
faciliteaz
nelegerea sensului i caracterului normei, a conduitei prescrise
subiectului de drept.
I. Dup obiectul i metoda de reglementare, adic dup
criteriul
naturii
juridice
a raporturilor de drept la baza crora stau. Aceast
clasificare
se
realizeaz
prin disciplinele juridice de ramur (dreptul constituional,
dreptul
civil,
dreptul penal etc.).
II. Dup conduita prescris:
onerative - prescriu obligaia de a nfptui o anumit
aciune
i
care,
n
consecin, sancioneaz conduita pasiv (de exemplu,
neacordarea
de
ajutor unui bolnav art. 162 Cod Penal al Republicii
Moldova).
permisive (dispozitive) - recunosc subiectului raportului
juridic
posibilitatea opiunii pentru o anumit conduit n cadrul
regulii
juridice
(majoritatea normelor juridice civile ce reglementeaz
contractele).
de mputernicire - stabilesc drepturi i liberti al cror
exerciiu
nu
este
obligatoriu (de exemplu, drepturile i libertile fundamentale
ale cetenilor).
de stimulare - avnd ca scop ncurajarea unei aciuni,
rspltesc
autorul
ei (normele care stabilesc recompense morale i
materiale
pentru
merite
deosebite, prevznd acordarea unor ordine, premii).
supletive - n situaia n care, existnd libertatea de
aciune
i
de
opiune
a prilor raportului juridic, acetia nu-i exercit conduita
prescris,
este
posibil, prin intermediul acestor norme, intervenia
organelor
de
stat
care suplinesc absena manifestrii de voin a
subiectului.
de recomandare - propun o anumit conduit,
neobligatorie
ns,
care
poate fi urmat i de alte subiecte de drept dect acelea
crora
le
este
destinat actul normativ, (ca autor al reglementrii, statul
propune
diferite prevederi persoanelor juridice private, organizaiilor
nestatale
.a.
n
diverse domenii - salarizare, protecia muncii).

Norma juridic

de
mputer
nicire
supletiv
Tabelul 1

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

III. Dup caracterul lor:


imperative - prescriu o conduit obligatorie, constnd fie
dintr-o
aciune,
fie dintr-o inaciune. Normele imperative cuprind norme
cu
caracter
onerativ sau prohibitiv;
dispozitive - care nu prescriu o conduit strict
determinat,
permind
subiectelor de drept s se orienteze dup interesul lor.
IV. Dup sfera de aplicabilitate:
generale - se aplic tuturor relaiilor sociale ce intr sub
incidena
unei
ramuri de drept;
speciale - privesc doar o anumit categorie de relaii din
aceeai
ramur;
de excepie - se refer la situaii deosebite care derog de
la
regula
general sau special.
V. Dup modul de redactare:
complete;
necomplete;
de trimitere;
n alb.
Structura normei juridice
Structura normei juridice reprezint componentele normei
juridice
sau
prile
acesteia. Structura normei juridice este definit dup diferite
criterii,
n
dependen de care distingem:
a) structura logico-juridic;
b) structura tehnico-juridic.
Structura logico-juridic reprezint componentele normei
juridice, care sunt:
ipoteza;
dispoziia;
sanciunea.
Ipoteza este acea parte a normei juridice care determin
condiiile,
mprejurrile i faptele crora li se aplic dispoziiile normei juridice,
precum
i
subiecii
de
drept pe care i au n vedere aceste dispoziii.
Cnd ipoteza stabilete cu precizie condiiile de aplicare a
dispoziiei,
ea
se
numete ipotez determinat, iar cnd las loc interpretrii
modului
de
aplicare
a
normei se numete ipotez relativ determinat.
Dispoziia este a doua parte a normei de drept. Ea prevede ce
trebuie
fcut
ntr-o anumit ipotez.
Asemenea ipotezei, i dispoziia poate fi determinat sau
relativ
determinat.
Dispoziiile determinate stabilesc cu precizie drepturile i
obligaiile
persoanelor
la care se refer. Dispoziiile relativ determinate sunt cele n
cazul crora norma

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

de drept prevede mai multe alternative de comportare, ceea ce


d
dreptul
persoanelor n cauz s opteze pentru una dintre ele.
Sanciunea trebuie tratat ca o parte a normei juridice, nu ca o
trstur
general a normei de drept sau a dreptului, cum este obligativitatea
normei
juridice.
n acest cadru, subliniem c orice norm juridic prevede o
consecin
n
cazul
nerespectrii dispoziiei consecin denumt sanciune.
n funcie de domeniul, ramura i importana raporturilor
sociale
care
reclam
anumite norme juridice, sanciunile, ca pri ale acestor norme,
pot fi:
disciplinare;
administrative;
civile;
penale.
Se numesc disciplinare acele sanciuni care se aplic n cazul
nclcrii
disciplinei la locul de munc. Ele pot merge gradat, de la mustrare
pn
la
desfacerea
disciplinar a contractului de munc.
Sanciunile administrative sunt, de regul, amenzile
contravenionale
i,
n
cazuri de excepie, confiscarea. Aceste sanciuni se aplic n
cazul
nclcrii
normelor de drept administrativ cu privire la executarea lucrrilor de
construcii,
de
valorificarea produselor n piee etc.
Sanciunile civile sau patrimoniale sunt acele sanciuni prin
care
se
urmrete
acoperirea pagubelor materiale.
Sanciunile penale sunt accelea care se aplic n cazurile
svririi
unor
fapte
grave, ce poart denumirea de infraciuni. Sanciunile penale
constau,
de
regul,
n privarea de libertate i amenzi penale.
n literatura juridic, sanciunile se mai clasific dup un ir de
criterii.
De
exemplu, dup scopul care se urmrete, sanciunile se mpart n:
sanciuni de anulare a actelor ilicite;
sanciuni de reparare a prejudiciului;
sanciuni disciplinare, contravenionale i penale.
Dup gradul de precizie, sancunile se mpart n:
sanciuni absolut determinate;
sanciuni relativ determinate;
sanciuni alternative;
sanciuni cumulative.
Spre deosebire de structura logico-juridic, care scoate n
relief
componentele
normei juridice, structura tehnico-juridic reflect forma de
exprimare
i
modul
de redactare a normei.
Pentru a nelege structura tehnico-juridic a unei norme de
drept,
trebuie
s
tim c normele nu se ntlnesc singure sau pure, ci ele fac parte
dintr-o
lege,
hotrre etc., unde prin structurarea lor tehnic, exprim
reglementarea respectiv.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Actul normativ, care cuprinde una sau mai multe norme


juridice
sau
componente ale uneia sau mai multor norme juridice, este organizat i
el
pe
capitole,
paragrafe, seciuni, articole, alineate. Dintre toate elementele
structurale
ale
unei
legi, hotrri, ordonane, n general, ale unui act normativ, cel
mai
des
folosit
este
articolul.

3. Principiile dreptului
Cuvntul principiu" vine de la latinescul principium care
nseamn
nceput",
obrie", avnd sensul de element fundamental.
n sens juridic, termenul principiu nseamn idee de baz, tez
fundamental.
n literatura de specialitate exist mai multe accepiuni ale
principiilor
dreptului,
printre care:
1. Principiile dreptului sunt ideile de baz ce se gsesc n
ntreaga
legislaie
a
statului, ca stat de drept, n curs de consolidare.
2. Principiile de drept sunt acele idei conductoare ale
coninutului
tuturor
normelor juridice.
3. Principiile dreptului se constituie n spiritul ideii de justiie
i...
exprim
elementele de coninut cele mai importante ale dreptului.
4. Principiile fundamentale ale dreptului sunt acele idei
diriguitoare
care
degaj, ca urmare a raportului dintre legea fundamental i
celelalte
legi,
n principal, din Constituie i care se gsesc i va trebui s
se
gseasc
n
ntregul sistem de drept n curs de formare.
5. Principiile dreptului sunt acele idei generale, postulate
cluztoare
sau
precepute directoare care stau la baza ntregului sistem de
drept
dintr-o
ar, orientnd reglementrile juridice i aplicarea dreptului.
6. Principiile dreptului sunt determinate de regulile sociale,
fiind
expresia
valorilor promovate i aprate de drept. Ele au fora i
semnificaia
unor
norme superioare, generale ce pot fi formulate n textele
actelor
normative,
de regul, n Constituie.
Principiile dreptului au o importan deosebit att n teorie,
ct
i
n
practic. Importana teoretic const n aciunea i aportul lor la
opera
de
creare
i
aplicarea dreptului, aciune i aport vzute att n contextul
dependenei
lor
de
ansamblul condiilor sociale, de structura societii n ansamblu,
care
fac
ca
evoluia sistemelor de drept i a principiilor fundamentale de drept
s
aib
un
ritm
lent de transformare, ct i n contextul intern al legturilor
interne
caracteristice
sistemului juridic. Se poate spune c principiile dreptului
direcioneaz
ntregul
sistem de reglementri juridice.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Ct privete importana practic a principiilor dreptului, ea


rezult
din
urmtoarele:

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

a) principiile dreptului se au n vedere n activitatea de

elaborare
a
actelor
normative;
b) principiile dreptului au un rol important n administrarea
justiiei,
deoarece
aceste principii reprezint ceea ce se cheam spiritul" legii,
or,
cei
chemai
s aplice legea, o aplic nu numai n litera, ci i n spiritul ei,
c) acolo unde legea nu este ndestultoare pentru soluionarea
unor
cauze
concrete se apeleaz la principiile dreptului;
d) principiile fundamentale ale dreptului privesc omul,
libertatea
i
demnitatea lui, inclusiv aprarea drepturilor sale organizat prin
stat,
e) respectarea principiilor fundamentale ale dreptului d i
spiritul
i
msura
respectrii drepturilor omului;
f) analiza atent a principiilor fundamentale ale dreptului
contribuie
la
continua perfecionare a dreptului, la dezvoltarea tiinei
dreptului,
influeneaz
i stimuleaz evoluia relaiilor sociale reglementate de
lege.
Din cele expuse mai sus putem defini principiile dreptului ca
acele
idei, teze fundamentale care stau la baza ntregului
sistem
de
C~TjH\ drept, determinate de relaiile sociale i fiind
expresia
valorilor
^ promovate i aprate de drept, idei ale coninutului
tuturor
normelor juridice care orienteaz reglementrile juridice
i
aplicarea dreptului.
Clasificarea principiilor dreptului. Toate principile dreptului pot
fi
clasificate
n
trei grupe, i anume:
a) principiile fundamentale (generale);
b) principiile ramurale (de ramur);
c) principiile interramurale.
Principiile fundamentale sau generale deseori sunt numite i
constituionale,
deoarece ca regul sunt reglementate n Constituie sau sunt
deduse
din
legea
fundamental a statului. Principiile fundamentale stau la baza
principiilor
ramurale i interramurale, ntre ele exist relaii de coresponden i
de
amplificare,
n sensul c aceste principii nu numai c se bazeaz pe cele
fundamentale,
ci
i
constituie o prelungire, o ncercare de dezvoltarea a lor.
Principiile ramurale sunt principiile proprii unei ramuri de drept
i
sunt
nscrise
n coduri i n alte legi. n aceast categore pot fi numite
asemenea
principii
ca
cel
al individualizrii pedepsei penale, principiul prezumiei
nevinoviei
n
procesul
penal.
Spre deosebire de principiile fundamentale sau cele ramurale,
principiile
interramurale se refer la dou sau mai multe ramuri de drept, dar
nu
la
toate.
Din
ele fac parte, de exemplu: principiile oralitii, contradictorialitii

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

sau
publicitii
n dreptul procesual penal, dreptul procesual civil etc.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Principii consfinite n Constituia Republicii Moldova:


- Principiul universalitii;
- Principiul egalitii;
- Principiul accesului liber la justiie;
- Principiul prezumiei nevinoviei;
- Principiul neretroactivitii legii;
- Principiul pluralismului politic;
- Principiul separaiei puterilor;
- Principiul independenei judectorilor;
- Principiul democratismului politic etc.
Principii internaionale:
- Principiul respectrii tratatelor;
- Principiul bunei vecinti;
- Principiul soluionrii diferendelor internaionale pe cale
panic
a
negocierilor;
- Principiul reciprocitii etc.

4. Raportul juridic
n termenii cei mai simpli raportul juridic este o relaie
social
reglementat
de
norma juridic. n msura n care o relaie dintre oameni, luai ca
indivizi
singulari
sau constituii n colectiviti, cade sub autoritatea normei
juridice
ea
devine
un
raport juridic. Norma de drept i confer relaiei sociale caracterul
juridic.
Raporturile
juridice se nasc n baza normei de drept. Norma juridic este o
categorie
abstract
care cuprinde att premisele, ct i structura raportului juridic.
Raportul
de
drept
este o realitate concret care const ntr-o legtur juridic
(drepturi
i
obligaii
reciproce) ntre doi sau mai muli subieci fie individuali sau
colectivi.
Raportul de drept este definit ca un raport ntre subieci de
drept,
adic
ntre
subiectul
unei
obligaii juridice
i
subiectul
dreptului
corespunztor.
a) Raportul juridic este un raport social. Aceasta nseamn c
raporturile
juridice se leag ntre oameni i numai ntre ei. Dreptul
guverneaz
doar
raporturile oamenilor ntre ei, direct sau indirect.
b) Raportul juridic are un caracter voliional. Acest caracter are
dou
surse.
Pe
de o parte, norma juridic n esen este de natur
voliional.
Ea
reprezint
voina statal. n consecin i relaia pe care o
reglementeaz
are
aceeai
trstur. Pe de alt parte, ncheierea raporturilor de drept,
ca
i
executarea
lor sunt rezultatul voinei participanilor la aceste raporturi.
c) Raportul juridic are un caracter ideologic. Dimensiunea
ideologic
specific raporturilor juridice rezid n faptul c ele sunt
regelementate prin

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

intermediul normelor de drept care exprim voina


legiuitorului,
ea
nsi
exprimnd voina social general, inevitabil determinat
de
opiunea
ideologic majoritar.
d) Participanii la raporturile juridice i exprim, mai mult sau
mai
puin,
i
voina lor proprie, n conformitate cu limitele i condiiile
precizate
de
norma
de drept. n cele mai multe situaii rezult din nsi norma
de
drept
c
raportul juridic ia natere prin manifestarea unor acte de
voin
din
partea
subiectelor de drept. Cnd apariia, modificarea sau
stingerea
raporturilor
juridice are loc ca urmare a unor evenimente, adic
independent
de
voina
subiectelor, totui realizarea obligaiilor juridice i a
drepturilor
subiective
prezint manifestarea voinei prilor. n consecin, se
poate
admite
dublul
caracter voliional al raporturilor juridice, decurgnd din
norma
juridic,
precum i din voina subiectelor raportului juridic concret.
Raportul juridic cuprinde trei elemente care l condiioneaz:
Subiectele (prile) raportului juridic. Numai oamenii pot fi
subiecte
ale
raportului juridic fie n mod individual, ca persoane fizice, fie
organizai
n
diverse
grupuri, ca subiecte colective de drept.
Pentru a fi subiect de drept, persoana fizic trebuie s aib
capacitate
juridic.
Aceasta desemneaz aptitudinea general i abstract a
persoanei
de
a
avea
drepturi i obligaii n cadrul raportului juridic. Capacitatea
juridic
e
reglementat
de normele juridice n cadrul fiecrei ramuri de drept.
Capacitatea juridic este general, cnd nu vizeaz un anumit
domeniu,
i
special cnd se refer la un anumit domeniu, ramur, instituie
(ex.
capacitatea
juridic a militarilor, funcionarilor etc). De regul, capacitatea
juridic
special
o
au organizaiile, deoarece ele sunt create pentru un anumit scop,
ea
fiind
tocmai
competena instituiei.
n general, capacitatea juridic este unic. n ramura dreptului
civil
se
disting
dou aspecte: capacitatea juridic de folosin i capacitatea
juridic de exerciiu.
Capacitatea de folosin reprezint capacitatea de a avea
drepturi
i
obligaii,
ea ncepe de la naterea persoanei i nceteaz odat cu moartea
acesteia.
Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i
exercita
drepturile
i de a-i asuma obligaiile, svrind acte juridice. Capacitatea
deplin
de
exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major, adic de la
vrsta
de
18
ani. Capacitate redusa de exerciiu au minorii de la vrsta de 14
ani.
Persoanele
bolnave psihic pot fi declarate de ctre instana de judecat ca
incapabile
i
sunt
lipsite de capacitate de exerciiu. Persoanele care, n urma

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

abuzului
de
alcool
sau
de droguri, nrutete starea material a familiei sale, poate fi
limitat
n
capacitatea de exerciiu de ctre instana de judecat.
Subiecte colective de drept sunt diverse organizaii (societi
comerciale,
ministere, parlament), inclusiv statul. n materia dreptului civil,
subiectul colectiv de

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

drept este mai precis definit sub forma persoanei juridice care
presupune
o
serie
de
condiii speciale referitoare la organizare, conducere, patrimoniu,
rspundere etc.
La nivelul teoriei generale a dreptului opereaz clasificarea n
subiecte
individuale i colective, n materia dreptului civil exist tendina de a
extinde
clasificarea
subiectelor de drept n persoane fizice i juridice.
Coninutul raportului juridic l constituie drepturile i obligaiile
subiecilor
ntre care se desfoar o relaie social. Aceste drepturi i
obligaii
sunt
prevzute
de norma juridic. n acest sens trebuie de fcut deosebre ntre
dreptul
obiectiv
ca ansamblu de norme i dreptul subiectiv ca ndrituire legat de
o
persoan,
ca
posibilitate de a aciona n temeiul dreptului obiectiv, care se
poate
apra,
apelnd
la justiie.
n cadrul raportului juridic, dreptul subiectiv apare ca o
posibilitate
conferit
de norma juridic titularului dreptului de a pretinde subiectului
pasiv
s
fac
sau
s nu fac ceva, realizarea acestei posibiliti fiind generat de
fora
de
constrngere statal la care poate recurge titularul dreptului, n caz de
nevoie.
n literatura juridic exist numeroase clasificri a drepturilor
subiective,
dup
diverse criterii:
1.

Dup criteriul provenienei lor:

a) drepturi fundamentale (dreptul la via, demnitate,

libertate etc.);
a) drepturi care decurg din inseria individului n viaa social
(dreptul
la
nume, la domiciliu etc.);
b) drepturi care deriv din nsi voina indivizilor (ex.
dreptul
de
a
ncheia
contracte).
2.

Dup gradul lor de opozabilitate:

a)drepturi absolute crora le corespunde obligaia tuturor

subiecilor
de
a
le respecta (ex. dreptul la via);
b)drepturi obiective care sunt opozabile unei anumite
persoane
(ex.
dreptul cumprtorului de a primi bunul este opozabil fa de
vnztor
persoana care i-a achitat preul bunului).
3.

4.

Dup coninutul lor:

a) drepturi patrimoniale, care au un caracter economic;


b) drepturi nepatrimoniale.
Dup criteriul corelaiei dintre drepturi:

a) drepturi principale;
b)drepturi accesorii.

Obligaia juridic este un semn corelativ al raportului juridic i


poate
fi
definit
ca o ndatorire a subiectului pasiv al unui raport juridic, pretins
de
subiectul
activ, de a da, a face, sau a nu face ceva, conduit care poate fi
impus,
n
caz
de
necesitate, prin fora coercitiv a statului.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Obiectul raportului juridic l constituie conduita uman ce se


realizeaz
de
ctre subiecii raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor
i
ndeplinirii
obligaiilor.
ntre regulile de drept i faptele sociale exist relaii complexe.
Dreptul
se
nate
din fapte i totodat se aplic acestora.
Astfel, prin fapte juridice nelegem acele mprejurri care
potrivit
normelor
juridice atrag dup sine apariia, modificarea sau stingerea de
raporturi
juridice,
i provoac prin aceasta anumite consecine juridice (ex.
ncheierea
unei
cstorii,
naterea unui copil etc.)
Avnd n vedere criteriul voliional, faptele juridice se clasific
n
evenimente
i aciuni.
Evenimentele sunt fapte jurdice care se petrec independent de
voina
oamenilor.
Aciunile umane ca fapte juridice sunt manifestri de voin
ale
oamenilor
care
nasc, modific sau sting raporturi juridice. Ele pot fi licite cnd
respect
normele
de drept sau ilicite cnd le ncalc.

5. Izvoarele dreptului
Voina social general nu poate deveni obligatorie pentru
fiecare
individ
i
pentru ansamblul colectivitii dect dac se exprim prin norme
care
mbrac
o
anumit form, care este numit izvor de drept.
Izvor de drept - forma de exprimare a normelor
juridice
(actele
normative, obiceiul juridic, practica judiciar etc.) n
cadrul
unui sistem de drept n diferite epoci i ri.
Conceptul de izvor de drept cuprinde mai multe accepiuni:
1. Dac avem n vedere criteriul raportului dintre coninut i
form,
izvorul
de
drept poate fi material sau formal. Ansamblul determinrilor
materiale
i
spirituale ale societii, care i pune amprenta pe coninutul
voinei
sociale
generale exprimat normativ, constituie izvorul material al
dreptului.
Forma
prin care se caracterizeaz voina social general pentru a
se
impune
individului i colectivitii constituie izvorul formal al dreptului.
Forma
dreptului
este intern (viznd ceea ce i cum se exprim
reglementarea
juridic)
i
extern (artnd prin ce se exprim reglementarea juridic:
prin
lege,
decret,
hotrre etc.)
2. n funcie de caracterul sursei normative, izvoarele se
difereniaz
n
izvoare
directe sau indirecte. Primele reprezint forme de exprimare
nemijlocit
din
care deriv norma (ex. actele normative). Cele din urm nu
sunt cuprinse n

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

acte normative, dar la ele se refer aceste acte, implicndu-le


n
coninutul
lor. Astfel de izvoare indirecte sunt obiceiul i regulile de
convieuire
social.
3. Izvoarele dreptului se difereniaz i dup criteriul sursei de
cunoatere
a
dreptului, n funcie de care distingem izvoare scrise
(documente,
inscripii
.a.) i izvoare nescrise (date arheologice, tradiii orale etc.)
Conceptul de izvor de drept definete forma specific
dobndit
de
voina
social general n acopul impunerii ca obligatorii, la un moment
dat,
a
anumitor
reguli n manifestarea raporturilor sociale, form determinat de
modul
de
exprimare a regulilor de drept.
Clasificarea izvoarelor dreptului
I. Dup caracterul sursei normative
Directe
Legile;
Hotrrile Guvernului;
Dispoziiile Guvernului;
Hotrrile Parlamentului.

Indirecte
Obiceiul juridic;
Actele organizaiilor nestatale,
ns
acestea obin for juridic i
devin
izvoare de drept dup
recunoaterea
sau sancionarea lor de ctre
stat.
II. Dup caracterul raportului dintre coninut i form
Material
Formal
(coninutul izvorului)
(forma de exprimare)
III. Dup criteriul sursei de cunoatere a dreptului
Scrise
Nescrise
(documente, nscrisuri)
(date arheologice, tradiii orale)
Dreptul contemporan al Republicii Moldova constituie un
sistem
care
cuprinde
urmtoarele categorii de izvoare:
Actele normative ale organelor de stat (fie ale puterii
legislative, fie ale
puterii executive): legea i actele normative subordonate
legii;
Actele normative emannd de la organizaii, asociaii,
persoane juridice
avnd un caracter nestatal, privat;
Alte categorii de izvoare: contractul normativ, obiceiul
juridic sau cutuma
(n mod excepional), regulile de convieuire sociale.
Izvoarele dreptului contemporan se integreaz ntr-un sistem
unitar,
implicnd
o ierarhie cu urmtoarele caracteristici:

25
sntii publice

Bazele

legislaiei

sistemul

a)Coexistena diferitelor forme de exprimare a dreptului, n


care
forma
determinant o reprezint dreptul scris, dispunnd de o
modalitate
unic
de
exprimare: actul normativ. Acesta comport mai multe
atuuri:
- n comparaie cu celelalte forme (de exemplu, cu obiceiul
juridic),
permite exprimarea concis i precis a voinei legiuitorului i
a
regulilor
de
conduit pe care ea le prescrie;
- subiectul de drept accede mai lesne la nelegerea
coninutului
reglementrii, ceea ce constituie o premis a conformrii
practice
la
exigenele
normei.
Totodat,
se
restrng
posibilitile
interpretrii
i
aplicrii
arbitrare a legii;
- sporete capacitatea adaptiv a dreptului la solicitrile
societii;
- asigur folosirea unor forme adecvate i a tehnicilor
moderne
n
elaborarea, sistematizarea, interpretarea i aplicarea dreptului,
ntemeiate
pe
o metodologie unitar de tehnic legislativ;
- apr i promoveaz mai eficient legalitatea, drepturile i
libertile
ceteneti;
- faciliteaz ordonarea i ierarhizarea n sistem a izvoarelor
de
drept,
dup
criteriul forei lor juridice determinat de natura organului
emitent
i
de poziia sa ierarhic; n cadrul sistemului normativ, legii
i
revine
locul
central, celelalte acte normative urmnd a i se conforma;
- permite, ca urmare a activitii normative, recunoscut de
stat,
a
subiectelor colective de drept privat, cristalizarea unor forme noi
de
exprimare
a dreptului scris;
- asigur preeminena actelor normative ale statului n
ierarhia
izvoarelor
de drept.
b) n sistemul de drept al Republicii Moldova, obiceiul juridic
sau
cutuma,
regulile de convieuire social pot deveni izvoare de drept
numai
n
mod
excepional i numai atunci cnd legea le invoc n mod
expres.
c) Spre deosebire de alte sisteme de drept, acela al Republicii
Moldova
nu concede practicii judiciare i doctrinei juridice, calitatea
de
izvor
de
drept.
Actele normative ale organelor puterii i administraiei
de stat
Definiia legii.
n sensul ei cel mai larg, legea reprezint orice norm de drept
elaborat
de
un organ de stat.

26
sntii publice

Bazele

legislaiei

sistemul

n sens strict, legea nseamn numai acel act normativ care


este
elaborat
de
ctre puterea legislativ dup o procedur special i care,
reglementnd
cele
mai
importante relaii sociale, dispune de o for juridic superioar
celorlalte
acte
normative ce i se conformeaz.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

27

Principalele trsturi ale legii:

1. puterea legislativ este competent s emit legea

(Parlamentul).
ntr-un
stat democratic, toate celelalte legi trebuie s se
conformeze
prevederilor
Constituiei;
2. deoarece legea reglementeaz cele mai importante relaii
sociale,
ea
reprezint principalul izvor de drept;
3. legea se distinge de celelalte acte normative, implicit fa
de
alte
acte
ale
organului legislativ (de exemplu, hotrre a Parlamentului) i
prin
procedura
de adoptare (iniiativa legislativ, avizarea proiectului legii,
dezbaterea
sa,
votarea, semnarea actului legislativ de ctre preedintele
organului
legislativ, promulgarea legii de ctre Preedintele Republicii
Moldova,
publicarea
ei n Monitorul Oficial al Republicii Moldova);
4. legea dispune de o for juridic superioar tuturor
celorlalte
acte
normative ale statului.
Clasificarea legilor:
I.n funcie de autoritatea lor juridic:
- constituionale (Constituia, legile de modificare i
completare
a
Constituiei);
- organice (Codul penal, Codul muncii, Legea privind
asigurarea
obligatorie de asisten medical etc.)
- ordinare.
II.

Dup criteriul coninutului lor:

- materiale (normeaz activitatea subiectelor de drept i

relaiile dintre ele)


- procesuale (stabilesc forma de desfurare a unei aciuni
sau
activiti
publice sau private, inclusiv forma de emitere sau
ntocmire
a
actelor
juridice).
III. Dup criteriul reglementrii juridice:
- cu caracter civil;
- cu caracter penal;
- cu caracter administrativ;
- cu caracter financiar etc.
IV.

Dup sfera de cuprindere a relaiilor sociale reglementate:

- generale;
- speciale;
- excepionale.

Actele normative subordonate legii.


a) Decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter
normativ,
sunt
emise
n situaiile prevzute de Constituie i legi (cu ocazia
declarrii
mobilizrii,
a instituirii strii de urgen .a).

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

b) Hotrrile i dispoziiile cu caracter normativ ale Guvernului


Republicii
Moldova se ntemeiaz pe calitatea acestuia de a fi organul
suprem
al
administraiei publice, exercitndu-i autoritatea pe ntreg
teritoriul
rii.
c) Ordinele cu caracter normativ i instruciunile, dispoziiile
minitrilor
i
ale
celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate
ale
administraiei de stat (de exemplu, Banca Naional) se adopt n baza
prevederilor
exprese ale legii, decretelor, hotrrilor.
d) Actele normative ale organelor locale ale administraiei
publice
iau
forma
deciziilor i dispoziiilor.
e) Tratatele, acordurile i conveniile internaionale la care
Republica
Moldova
este parte reprezint izvoare externe ale dreptului care
creez,
direct
sau
indirect, efecte pe plan intern, atunci cnd, dup ratificarea
lor,
legislaia
naional se pune n acord cu dreptul internaional.
Alte izvoare ale dreptului
Pe lng autoritile de stat, publice, n societatea noastr
exist
i
acioneaz numeroase organizaii i asociaii nestatale sau private de
diferite
tipuri.
n marea lor majoritate, ele se organizeaz i funcioneaz dup
propriile
lor
statute, elaborate n baza unor prevederi exprese ale organelor
de
stat
sau
n
concordan cu exigenele generale ale legii. Actele acestor
organizaii
nu
au,
n mod obinuit, un caracter juridic, membrii lor respectndu-le
benevol
sau
prin aplicarea mijloacelor de sancionare acceptate de colectiv.
Organizaiile
nestatale ncheie diferite acte juridice cu caracter civil, comercial,
de
dreptul
muncii; uneori pot emite acte juridice unilaterale specifice,
individuale
sau
chiar normative, n msur s provoace efecte i n afara lor,
recunoscute
i
garantate de stat. Sub incidena izvoarelor de drept intr doar
actele
juridice
unilaterale cu caracter normativ; ele reglementeaz raporturi
juridice
proprii
acestor organizaii.

1. Obiceiul

juridic sau cutuma - reprezint regulile


cristalizate
n
decursul
timpului i acceptate cu rang de lege din strmoi.

2. Contractul normativ - contractul ce nu se refer la un


raport
juridic
concret, dar stabilete reguli cu caracter general, care s
serveasc
la
orientarea
prilor.

3. Regulile de convieuire social - sunt un izvor indirect al


dreptului
i
aceasta doar atunci cnd legea se refer expres la ele (de

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

exemplu,
Cod penal - huliganismul).

art.

287

4. Practica judiciar i doctrina juridic - hotrrile


instanelor
i tiina juridic.

de

judecat

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

6. Sistemul dreptului
Viaa social implic o diversitate de norme jridice; exist
norme
de
drept
constituional (privind organizarea statal i conducerea politic a
societii),
norme
de
drept administrativ (viznd procesul aplicrii legilor), norme de
drept
civil
(reglementnd mai ales relaiile patrimoniale ntre prile egale n
drepturi),
norme
de dreptul familiei (referind la complexul relaiilor bio-psihosociale
din
cadrul
acesteia) .a. Coninutul specific al normelor nu exclude ns o
seam
de
trsturi
comune, rezultate din calitatea lor de elemente componente ale
unui sistem.
Sistemul dreptului are un caracter integrativ, exprimat n
unitatea
normelor
sale. La baza acestei uniti stau urmtorii factori:
a) voina unic, obiectivat prin aciunea legislativ a
Parlamentului
i
asigurat n forme riguros precizate prin regulamentele de
funcionare
a
Parlamentului;
b) scopul unic al normelor de drept, innd, n principiu, de
ndeplinrea
intereselor generale ale societii;
c) unitatea cmpului juridic", derivnd din faptul c normele,
fiind
generale
i
impersonale prin natura lor, nu se aplic doar ntr-un singur
caz
i
ntr-un
singur moment, ci n mod repetat ntr-un spaiu i un timp
dat,
care
intr
sub incidena unui sistem determinat de drept;
d) unitatea modului de realizare a normelor juridice, rezultnd
din
intervenia,
la
nevoie, a forei publice, ceea ce le difereniaz de celelalte
tipuri
de
norme
sociale (politice, morale, religioase etc.).
Orice sistem de drept implic att unitatea, ct i diversitatea
normelor
juridice.
Aceasta din urm rezult att din marea varietate de relaii
sociale
ce
constituie
obiectul reglementrii, ct i din necesitatea folosirii unor forme
difereniate
de
realizare a voinei legiuitorului.
Totodat, orice ansamblu de norme se ridic la calitatea de
sistem
de
drept
numai n msura n care se structureaz prn interrelaii necesare
ntre
elementele componente (normele de drept), adic relaii reciproce care
s
fie
relativ
stabile. O norm juridic se definete i se realizeaz prin
raportare
la
celelate
norme ale sistemului. De exemplu, o norm de drept civil, care
privete
exercitarea dreptului de proprietate, se interpreteaz i se aplic prin
corelarea
necesar
cu normele constituionale, n msur s consacre i s
ocroteasc
acest
drept,
cu normele de procedur civil, apte s precizeze modul de
materializare
a
dreptului subiectiv.
Relaiile funcionale dintre normele juridice deriv din
caracterul
integrativ
al sistemului de drept. Sistemul dreptului reprezint un ansamblu

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

bine
structurat, o totalitate a ramurilor de drept, concepute ca subsisteme,
unite
ntre
ele,
prin apartenen, fie n diviziunea dreptului public, fie n
diviziunea
dreptului
privat.

Tema 1 . Dreptul - instituie i concept

Tabelul 2
Structura logico-juridic a normei
Ipoteza - precizeaz condiiile, mprejurrile sau faptele n
raport
cu
care
se
aplic dispoziia normei de drept, precum i categoria
subiectelor
la
care
trimite
coninutul dispoziiei.
Dispoziia - prevede fie obligaia de a nfptui anumite
aciuni,
fie
obligaia
abinerii de la nfptuirea unor aciuni, dup cum poate numai
s
permit,
s
recomande sau s stimuleze o arie de aciuni umane dezirabile.
Sanciunea - constituie msura luat mpotriva dorinei sau
voinei
aceluia
care nesocotete dispoziiile normelor juridice.
Resurse educaionale:
Monografii:
1. Adam Popescu, Teoria dreptului, Editura Fundaiei Romnia
de mine"
Bucureti, 1999.
2. loan Hum, Teoria general a dreptului, Editura Neuron,
Focani, 1995.
3. Gh. Lupu, Gh. Avornic, Teoria general a dreptului, Editura
Lumina, Chiinu,
1997.
4. Dr. G. Vrabie, Dr. S. Popescu, Teoria general a dreptului,
Editura tefan
Procopiu, Iai, 1993.
5. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n teoria general a
dreptului, Editura All,
Bucureti, 1993.
6. Gh. Bobo, Teoria general a dreptului, Editura Dacia, ClujNapoca, 1995.
7. N. Popa, Teoria general a dreptului, Editura Actami, 1994.

Tema 2. Aspecte teoretice privind rspunderea juridic


Tema

II

Aspecte
teoretice
rspunderea juridic

33

privind

Tatiana Novac-Hreplenco

1. Conceptul de rspundere juridic i importana acesteia


2. Principiile generale ale rspunderii juridice
3. Condiiile (temeiurile) rspunderii juridice
4. Formele rspunderii juridice
1. Conceptul de rspundere juridic i
importana acesteia
Termenul derspundere" n literatura juridic se
folosete
la
fel
ca
i
termenul
responsabilitate". Principiul responsabilitii este unul
din
cel
mai
fundamentat
principiu.
Termenul de rspundere juridic este prezent n toate
ramurile
dreptului,
asigurnd eficacitatea ordinii de drept - prin care se nelege
meninerea
i
asigurarea ordinii sociale, precum i stimularea atitudinei
persoanei
fa
de
respectarea
legii.
Dintr-o perspectiv mai larg rspunderea juridic
poate
fi
apreciat
ca
o
expresie specific a ideii de responsabilitate social uman
creia
fiecare
individ
e
obligat s-i asume i suporte consecinele aciunilor sau
inaciunilor
sale.
Fiecrui
om/individ, cnd se nate, i aparine dreptul de a tri; la
rndul
su
are
obligaia
de a-i lsa i pe alii s triasc. Prin aceasta apare i
necesitatea
de
a
respecta
anumite norme morale, religioase, politice, culturale,
juridice.
Orice
abatere
de
la
aceste norme atrage dup sine o anumit form de
rspundere.
n corelaia cu alte forme ale rspunderii rspunderea
juridic
are
un
coninut
clar i precis. Prin rspundere juridic nu poate fi
neleas
dect
faptul
c
individul
se raporteaz contient la valorile i normele societii.
n sens strict al cuvntului, rspunderea const n
obligaie
de
a
suporta
sanciunea regulii de drept pentru un fapt imputabil. n ceea
ce
privete
sensul
larg
al
cuvntului, prin rspundere se nelege un raport de
drept
nscut
dintr-un
fapt
juridic individualizat prin trsturi specifice. Evident,
sensul
de
rspundere
este,
oarecum, identificat cu sanciunea, deoarece nu se pune
accent
pe
latura
psihologic a rspunderii. Dei rspunderea i sanciunea sunt:
...
dou
faete
ale
aceluiai
fenomen social"1, ele nu pot fi confundate, deoarece
sanciunea
nu
vizeaz
dect
un aspect al rspunderii i anume reacia societii.
1

N. Popa, Teoria General a Dreptului, Buc., 1992, pag. 204.

Dup opinia d-lui Ion Craiovan, conf. universitar, dr.


rspunderea
juridic
poate fi definit ca un raport statornicit de lege, de
norma juridic, ntre autorul

nclcrii normelor juridice i stat, reprezentat prin agenii


autoritii,
care
pot
s
fie instanele de judecat, funcionarii de stat sau ali ageni ai
puterii
publice.
Coninutul acestui raport este complex, fiind format n esen din
dreptul
statului
ca reprezentant al societii de a aplica sanciunile prevzute de
normele
juridice
persoanelor care ncalc prevederile legale i obligaia acestor
persoane
de
a
se
supune sanciunilor legale n vederea restabilirii ordinii de drept".
Profesorul englez H. L. A. Hart2, arat c expresiei
rspundere"
i
se
pot
atribui
urmtoarele semnificaii distincte:
a) rspundere care decurge dintr-o anumit funcie;
b) rspundere cauzat;
c) rspundere;
d) capacitatea de a rspunde.

a) n

acest sens al cuvntului putem nelege c


persoana/individul
poart
rspundere
pentru
ndeplinirea
obligailor
de
serviciu/funcie,
ce
i
sunt
atribuite n cadrul unei organizaii, instituii, ntreprinderi.
b) n al II sens al cuvntului se subnelege cauza survenirii
rspunderii,
ce
poate fi att o fiin uman, precum i anumite evenimente
naturale
(aciuni
sau inaciuni).
c) n al III sens al cuvntului prin rspundere" se poate
nelege
anume
faptul c persoana poate fi tras la rspundere juridic n cazul
cnd
aceasta
ncalc norma juridic ce o oblig la o anumit aciune sau
persoana
este
obligat prin lege s suporte o pedeaps sau s repare o
pagub
pricinuit.
d) i n sfrit, dup profesorul Hart cuvntul rspundere"
poate
nsemna
i
faptul, c persoana are capacitatea de a nelege ce i se
cere,
s
fac
sau
s
nu fac, de a cntri ceea ce face, de a decide ceea ce se va
face sau nu.
Rspunderea juridic poate fi delimitat de alte forme de
rspunderi
sociale
prin faptul c vizeaz respectarea normelor juridice de drept care
poate
fi
unicul
temei al rspunderii juridice.
Ca urmare a celor expuse anterior, putem conchide c
rspunderea
juridic
constituie un complex integru de drepturi i obligaii, care,
reieind
din
prevederile legii survin n rezultatul unor anumite aciuni sau inaciuni
ilicite
din
partea
unei persoane fizice sau juridice i care constituie cadrul legal de
realizare
a
constrngerii de stat prin aplicarea anumitor sanciuni juridice,
gravitatea
crora
este
n coraport cu graviditatea faptelor comise.
Importana rspunderii juridice const n aceia c ea
constituie
cea
mai
grav
form de rspundere social i este una din instituiile
fundamentale ale dreptului.
2

Vezi G. Vrabie, S. Popescu, Teoria General a Dreptului, Iai, 93 pag. 143-144.

Filosoful antic Platon spunea c Cel care vrea s pedepseasc


inteligent,
nu
pedepsete pentru fapta trecut - cci nu poate fi desfiinat un
fapt mplinit - ci

n vederea viitorului, n aa fel nct cel vinovat s nu renceap i


nici
altul
care
i-ar
vedea pedeapsa"3. Oricine greete trebuie pedepsit, nu din alt
motiv
ci
pentru
a mpiedica rul nedreptii s devin cronic i s fac sufletul
perfid
i
de
nevindecat"4. La fel acest filosof antic se pronun pentru prevenia
general
orice
persoan pedepsit de drept, trebuie s se ndrepte i s profite
de
pe
urma
pedepsei sau s serveasc de exemplu pentru ceilali n aa fel
nct
aceia,
vznd
ce-a pit el s se team i s se ndrepte" 5. Rolul aplicrii
pedepsei
mai
const
n
cel educativ i preventiv: Nu pentru a plti greeala fcut pentru
c
ceea
ce
a fost fcut nu mai poate s mai fie refcut - ci pentru ca n viitor
vinovatul
i
cei
care l vd pedepsit s urasc sincer nedreptatea i s se
elibereze
pe
ct
posibil
de aceast slbiciune"6.
n rezultatul aplicrii rspunderii juridice sunt conturate ideile
preveniei
particulare, generale, rolul educativ i preventiv.
Deci importana rspunderii juridice nu const n faptul doar
aplicrii
unei
anumite forme de rspundere, ci mai mult n rolul de corectare i
educare
a
individului i societii, precum i prentmpinarea apariiei unor
fapte
condamnate
de societate, care se evideniaz prin consecinele sale negative.

2. Principiile generale ale rspunderii juridice


Prin noiunea de principiu" nelegem acele idei generale,
postulate
cluzitoare care stau la baza ntregului sistem de drept dintr-o anumit
ar.
Principiile
dreptului au for i semnificaia unor norme superioare generale
ce
pot
fi
formulate n textele actelor normative, de regul n Constituie, sau
chiar
dac
nu
sunt
formulate expres - sunt deduse. Pentru definirea instituiei
rspunderea
juridic"
e foarte important de determinat care sunt principiile
fundamentare ale acesteia.
A. Principiul legalitii rspunderii juridice.
Acest principiu constituie o caracteristic fundamental a unui
stat
democratic
i suveran, care la rndul su cere o ordine de drept n care locul
suprem
l
ocup
- Constituia - legea fundamental a unui stat. Principiul legalitii
presupune
respectarea normelor juridice, a principiilor i procedurilor
prevzute
de
lege
n
coraport cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale cetenilor.
3
4
5
6

B.

Principiul rspunderii pentru fapte svrite cu vinovie.

C. Tstatsos, Filosofia social a vechilor greci, Buc., Ed. Univers, 1979, pag. 158.
Ibidem.
Ibidem.
Ibidem.

Acest principiu presupune c nimeni nu poate fi chemat s


rspund
pentru

fapta sa, dect dac este vinovat i numai n limitele vinoviei


sale. De respectarea

acestui principiu depinde i efectul educativ al rspunderii


juridice.
Autorul
faptei
ilicite nu se poate corecta dect n cazul stabilirii unei forme de
rspundere
juridice
care i revine, dar totodat efectul educativ dispare n cazul
atragerii
la
rspundere
juridic a unei persoane nevinovate".
C. Principiul rspunderii personale.
Acest principiu const n aplicarea unei forme de rspundere
juridice
doar
persoanei care este vinovat de aceast aciune sau inaciune. n
cazul
cnd,
ntr-o
anumit circumstan, rspunderea reiese din fapta altuia ori din
aciunea/inaciunea produs n comun - rspunderea revine numai pentru ceea
ce
a
svrit
autorul.
D. Principiul - o singur violare a normei, o singur
rspundere.
Acest principiu presupune sancionarea autorului faptei numai
o
singur
dat
pentru fapta comis. Dar aceasta nu nseamn c fa de o
anumit
persoan,
pentru o aciune/inaciune nu pot fi aplicate diferite forme de
rspundere
juridic
(de ex.: privaiunea de libertate cu confiscarea averii; amenda cu
interzicerea
practicrii unei anumite funcii pe o perioad de timp etc.)
E. Principiul prezumiei nevinoviei n stabilirea rspunderii
juridice.
Acest principiu este reflectat n art. 21 al Constituiei Republicii
Moldova
cu urmtorul coninut: Orice persoan acuzat de un delict este
prezumat
nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n
cursul
unui
proces judiciar public, n cadrul cruia i s-au asigurat toate
garaniile
necesare
aprrii sale".
Conform acestui principiu se presupune c fr s fi fost
dovedit
aciunea
sau
inaciunea ilegal a persoanei nu poate fi atras la o anumit
form
de
rspundere
penal.
F.Principiul proporionalizrii sanciunii n raport cu gravitatea
faptei.
Acest principiu const n faptul c fiecare fapt trebuie
individualizat
corect
i n rezultat aplicat acea sanciune care reiese din gravitatea
aciunii/inaciunei
comise de ctre autor. n aplicarea acestui principiu principalul
este
de
a
alege
corect norma juridic sub incidena creia cade fapta ilicit.
G. Principiul celebritii tragerii la rspundere juridic.
Acest principiu asigur realizarea scopurilor rspunderii
juridice.
Aplicarea
acestui principiu implic tragerea la rspundere la momentul
oportun,
pentru
a
exclude posibilitatea tragerii la rspundere.
Aplicarea principiilor fundamentale ale rspunderii juridice nu
exclude
po-

sibilitatea aplicrii i altor principii proprii pentru fiecare form de


rspundere
separate, specifice diferitor ramuri ale dreptului.

3. Condiiile (temeiurile) rspunderii juridice


Oricrei forme de rspundere juridic i aparin anumite
condiii,
temeiuri
sau
elemente fr de care individul nu poate fi atras la rspundere.
Acestea sunt:
a) conduita ilicit - faptul ilicit;
b) prejudiciul - rezultatul produs;
c) legtura cauzal dintre conduita ilicit i rezultatul
produs;
d) vinovia subiectului actului ilicit;
a) inexistena cauzelor sau mprejurrilor care nltur
rspunderea juridic.
a) Conduita ilicit sau faptul ilicit reprezint condiia obiectiv a
rspunderii
juridice. Prin conduit ilicit se nelege o aciune sau inaciune
care
contravine prevederilor normei juridice. Comportamentul este ilegal,
dac
ncalc
norma de drept indiferent de faptul c tia ori nu tia subiectul
dat
c
ncalc
prevederile acestei norme. Neobservarea i nclcarea
prescripiei
cuprins
ntr-o norm juridic lezeaz ordinea de drept, echilibrul vieii
sociale
i
pun
n pericol sigurana circuitului juridic.
Rspunderea juridic survine att n cazul unei aciuni, ct i
n
cazul
unor
inaciuni.
Prin aciune se nelege voina contient, exteriorizat a
omului,
micarea
lui voluntar ctre un scop anumit, nclcarea unei norme de
drept
cu
caracter
prohibitiv"7. De ex.: art. 214 al Codului Penal al Republicii
Moldova
stipuleaz:
Practicarea ilegal a medicinii ca profesie sau a activitii
farmaceutice
de
ctre o persoan care nu are licen sau alt autorizaie", ex.: art.
218
al
aceluiai
cod Prescrierea de ctre un medic fr necesitate a preparatelor
narcotice
sau
psihotrope". De aici rezult c persoana este contient de
aciunea
care
o
nfptuiete.
Prin inaciune se nelege nesvrirea unei aciuni concrete
de
ctre
o
persoan care este obligat prin lege s acioneze ntr-un anumit
fel
i
ea
nu a acionat. Din punct de vedere juridic, inaciunea poate fi
redus
la
simpla pasivitate a subiectului. Drept exemplu poate servi
prevederile
art.
161
Codului Penal: Neacordarea de ajutor fr motive ntemeiate,
unui
bolnav
de
ctre o persoan care, n virtutea legii sau a regulilor speciale,
era
obligat
s
l acorde".
7
Dumitru Baltag, Teoria General a Dreptului i a Statului, Academia de Poliie
tefan
cel
Mare"
Cimilia, Editura TIPCIM", 1996, pag. 285.

Conduita ilicit prezint n forme i intensitate diferit - pericol


social.
Gradul
de pericol social delimiteaz formele rspunderii juridice n
penale,
administrative, civile, etc. Fundamentul unei rspunderi juridice ca fapt

a
omului
responsabil se particularizeaz de la o ramur de drept la alta, dar n
orice ramur

a dreptului trebuie s posede anumite condiii pentru ca ea s


devin
i
antisocial.8
b) Caracterul ilicit al faptei constituie fundamentul rspunderii
i
rezid
din
conduita uman i dispoziia normei juridice. Este ilicit acea
conduit
uman
care este contrar dispoziiei normei juridice.
Trebuie deosebit ilicitul n general, de ilicitul specific fiecrei
ramuri
de
drept.
Dac prin ilicit general se nelege conduita omului contrar
prevederilor
legii,
prin
ilicit general, administrativ, civil se nelege conduita contrar
dispoziiei
normei
penale, administrative, civile.
Indiferent cum s-ar manifesta ilicitul, prin nclcarea unui drept
subiectiv,
a
unui interes legitim", a unui raport juridic, ntotdeauna este
vorba,
n
ultim
analiz, de nclcarea dispoziiei regulii de drept, a dreptului
obiectiv.9

c) Caracterul antisocial se manifest prin aceea c constituie

anumite
consecine
negative pe planul relaiilor sociale. Consecinele negative se
pot
manifesta
n diverse forme: contaminarea cu boala SIDA, vtmarea
grav
a
integritii
corporale, decesul bolnavului, efectuarea ilegal a sterilizrii
chirurgicale etc.

d) Caracterul culpabil este o trstur de ordin subiectiv, de

natur
psihic.
Ea
reprezint o anumit atitudine a contiinei i voinei fa de
fapt
i
urmri,
anume i-a dat seama despre fapt i a voit urmrile (intenie)
sau
nu
i-a
dat
seama, dar putea s-i dea seama (culpa)"10. Aceast atitudine
psihic
precizeaz I. Oancea constituie coninutul vinoviei, care este
atitudinea
contiinei
i voinei autorului faptei ilicite i socialmente periculoase
fa
de
fapt
i
urmri, sintetizat de intenia sau culpa cu care o svrete".
11

e)
Prejudiciul - rezultatul produs - vizeaz consecinele
svririi faptei, daunelor
societii sau unui individ. Expresia de prejudiciu aparine
vorbirii
curente
i
semnific paguba, dauna, tirbirea onorii, reputaiei, a
prestigiului cuiva.
Se consider c termenul de prejudiciu are dou accepiuni:
unul
tradiional,
n sens larg, care vine din dreptul romn, i de asemenea
prejudiciul
sau
paguba,
i altul, prin care nelegem despgubirea. Primul neles este i
cel
corect,
pentru
c despgubirea semnific valoarea de acoperire, de nlocuire a
pagubei.
8
Gh. Lupu, Fundamentul i finalitatea rspunderii juridice, n Anal. tiinifice
ale
Univ.
Al.I.
Cuza",
Iai (seria nou), secia de tiine juridice, Tomul XXXIII,1987, pag. 55.
9
Gh. Lupu, Despre noiunea de ilicit civil, n Anal. Univ.Al. I. Cuza"(serie
nou), Tomul XX, 1974, pag.

26-27.

10
11

I. Oancea, Teoria General a Dreptului, pag. 114.


Ibidem.

Prejudiciul poate fi privit sub aspect social i juridic. n sens


social
orice
nclcare de drept presupune un prejudiciu, deoarece acesta se
rsfrnge
negativ
asupra relaiilor sociale.

n sens juridic nclcarea de drept poate nici s nu atrag dup


sine
un
prejudiciu.
n literatura de specialitate se mai utilizeaz pe larg noiunea
de
daun",prejudiciu", pierdere", primele dou fiind sinonime.
Pierderile reprezint expresia bneasc a daunei sau
prejudiciului.
Prin
pierderile cauzate se are n vedere aprecierea bneasc a acelui
prejudiciu
care
a
fost
cauzat de persoana vinovat.
Prejudiciile sunt de 2 feluri: patrimonial i nepatrimonial.
Prin prejudiciu patrimonial nelegem acea daun care
poate
fi
evaluat
n
bani i pot fi cauzate att persoanei ct i bunurilor acesteia.
Prejudiciul nepatrimonial mai poate fi numit moral i
constituie
acea
daun
cauzat strii psihice/psihologice a persoanei.
Astfel n dreptul cnd rspunderea juridic survine numai
atunci
cnd
s-a
produs rezultatul ilicit - prejudiciul. n dreptul penal i administrativ,
dei
caracterul
ilicit al unei conduite este strns legat de rezultatul ei vtmtor,
legea
stabilete
n anumite cazuri rspunderea juridic, chiar dac rezultatul
vtmtor
nu
s-a
produs, dar s-a creat pericolul producerii lui - numit tentativ.
f) Legtura cauzal dintre conduita ilicit i rezultatul
produs.
Pentru ca o persoan s poat fi tras la rspundere juridic
nu
este
suficient
s existe, pur i simplu, o fapt ilicit i un prejudiciu suferit de
o
persoan,
ns este necesar ca ntre conduita ilicit i rezultatul produs
s
fie
un
raport
de
cauzalitate, n sensul c fapta ilicit a provocat apariia
prejudiciului
(aciunea
sa s fie cauza producerii efectului pgubitor pentru ordinea
de drept).
g)
Vinovia subiectului actului ilicit se manifest prin
latura
subiectiv
a
nclcrii dreptului. Orice aciune sau inaciune a omului se
caracterizeaz
nu
numai prin anumite trsturi materiale, ci constituie o
manifestare
a
voinei
i contiinei sale.
Premisele stabilirii vinoviei constau n caracterul contient i
al
voinei
libere
cu care o persoan svrete o fapt ilicit, astfel nct aceasta
apare
ca
o
expresie
obiectiv, material a unor procese psihice, intelectuale i
volitive
contrare
intereselor i valorilor social protejate prin norme juridice.
Pentru cavinovia" s fie considerat temei al rspunderii
juridice
este
necesar ca individul s posedecapacitatea de a rspunde" - prin care
se
nelege
acea
atitudine a persoanei de a contientiza gravitatea faptelor ilegale
comise,
precum
i suportarea consecinelor negative.
Vinovia este atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta
socialmente

periculoas svrit de ea, precum i fa de consecinele acelei


fapte.
Vinovia sau culpabilitatea este desemnat n legislaie prin
cuvinte
precum:
greeal", neglijen" sau impruden", vinovie", intenie",
culp"".

Diferite denumiri sunt legate de formele vinoviei care se


stabilesc n funcie
de doi factori de ordin psihic, unul intelectual i altul volitiv.
n funcie de aceti factori vinovia mbrac:
1) intenia direct;
2) intenia indirect;
3) imprudena;
4) neglijena.
1)
nclcarea dreptului se consider svrit cu intenie
atunci cnd persoana
care a comis-o a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau
inaciunii
sale,
a
prevzut consecinele ei ilicite, le-a dorit sau le-a admis. Ex.:
prevederile
art.
163
a
Codului penalLsarea fr ajutor, cu bun-tiin, a unei
persoane
care
se
afl
ntr-o stare periculoas pentru via..."" sau art. 159 a Codului
penalProvocarea
ilegal a avortului".
2)
Intenia indirect este atunci cnd autorul faptului ilicit
i antisocial prevede
rezultatul faptei sale i deci nu-l urmrete, accept
posibilitatea
producerii
lui. Ex.: persoana care incendiaz un imobil i are cunotin
de
existena
aici a fiinelor vii, accept moartea acestora ca urmare a faptei
sale
de
incendiere.
3)Imprudena este o form mai puin grav a vinoviei. n
acest
caz
persoana
care a comis aciunea sau inaciunea ilicit a prevzut
posibilitatea
survenirii
unor urmri ilicite, pe care nu le-a dorit, nici nu le-a acceptat,
dar
a
crezut
n
mod superficial c le-ar putea preveni. Ex.: practicarea
medicinii
de
ctre
o
persoan care nu are profesie de medic, survenind decesul
victimei.
4)Neglijena - este n cazul cnd individul care a comis fapta
ilicit
a
crezut
n mod dezinvolt ca nu se vor produce anumite consecine
grave
sau
putea
s le prevad ns nu le-a prevzut. Ex.: nclcarea din
neglijen
a
regulilor
sau metodelor de acordare a asistenei medicale care a cauzat
decesul
pacientului.
e) Inexistena cauzelor sau mprejurrilor care nltur
rspunderea juridic.
Exist anumite mprejurri sau cauze care nltur
rspunderea
juridic.
Aceste
mprejurri, prevzute de legislaie, difer de la o ramur la alta.
De
exemplu
n
dreptul penal sunt prevzute urmtoarele cauze care au un
caracter
de
nlturare
a rspunderii juridice cum sunt:
- amnistia;
- graierea.
Amnistia - intervine dup condamnare i nltur executarea
pedepsei
i
rspunderea penal.
Graierea - nltur total sau n parte doar executarea
pedepsei.

4. Formele rspunderii juridice


Se pot distinge o multitudine de forme ale rspunderii juridice
n
funcie
de
o
serie de factori considerai interdependeni, ca de exemplu, valorile
sociale
lezate,
tipul
de norm juridic a crei dispoziie a fost nclcat, gradul de
pericol social etc.
Astfel, n principiu fiecare ramur a dreptului cunoate o form
de
rspundere
specific, ca de exemplu:
a) rspunderea penal;
b) rspunderea civil;
c) rspunderea administrativ;
d) rspunderea disciplinar;
e) rspunderea material;
f) rspunderea familial etc.
Fiecare form de rspundere juridic se caracterizeaz prin
condiii
specifice
de fond i de form.
a) Rspunderea penal este considerat cea mai aspr
form
de
rspundere,
definit ca nsui raportul juridic penal de constrngere, nscut
ca
urmare
a
svririi infraciunii, ntre stat pe de o parte, i infractor, pe de alt
parte,
raport
complex al crui coninut l formeaz dreptul statului ca
reprezentant
al
societii
de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea
prevzut
pentru
infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute, precum
i
obligaia
infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se impune
sanciunii
aplicate
n
vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii
legii"".12
Rspunderea penal survine n urma nclcrii dreptului penal,
care
se
numete infraciune.
Infraciunea este o fapt social - periculoas, svrit cu
vinovie
i
prevzut de legea penal.
12

C. Bulai, Drept penal romn, Bucureti, 1992, vol. II, pag. 33.
Codul cu privire la contraveniile administrative, aprobat prin Legea din 29
martie 1985, art. 9.
13

b) Rspunderea civil - survine n urma nclcrilor normelor

de
drept
civil
care au scopul de a repara prejudiciul material/patrimonial
cauzat
unei
anumite
persoane, prin fapte ilicite. De aici se distinge caracterul
reparator
al
rspunderii
civile. Rspunderea reparatorie const n anularea
consecinelor
negative
cauzate
asupra patrimoniului persoanei.

c) Rspunderea administrativ - apare n rezultatul nclcrii

normelor
de
drept
administrativ printr-o contravenie administrativ, care
este
o
fapt
ilicit
(aciunea sau inaciunea) ce atenteaz la personalitate, la
drepturile
i
la
interesele
legitime ale persoanelor fizice i juridice, la proprietate, la
ornduirea
de
stat
i
la
ordinea public, precum i alte fapte ilicite pentru care
legislaia
prevede
rspundere administrativ"13.

d) Rspunderea disciplinar - const n nclcarea obligaiilor

specifice
funciei
n timpul de munc. Sanciunile disciplinare sunt
prevzute
de
Codul
Muncii
al
Republicii Moldova nr. 154 - XV din 28.03.03 art. 206 i
sunt:
avertismentul,
mustrarea, mustrarea aspr, concedierea.

e) Rspunderea material const n obligaia oricrui salariat

de
a
repara,
n
limitele prevzute de lege, prejudiciul pe care l-a cauzat
angajatorului
(ntreprinderii,
instituiei, organizaiei unde activeaz) din vina sa i n
legtur cu munca sa.

Rspunderea material este o specific dreptului muncii i


este
reflectat
n
titlul
XI din Codul Muncii al Republicii Moldova.
Resurse educaionale:
Acte normative, legislative:
1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994 cu
modificrile i
completrile n vigoare pn la 01.12.06.
2. Codul Muncii al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.
154-XV din
28.03.2003.
3. Codul Penal al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.
985-XV din
18.04.2002. cu modidficri i completri n vigoare pn la
01.12.06.
Monografii:

1. Maria V. Dvoracek, Gh. Lupu, Teoria General a Dreptului,


Iai, Editura
Fundaiei Chemarea""1996.
2. Ion Dogaru, Elemente de Teoria General a Dreptului,
Craiova, Editura Oltenia,
1994
3. Dumitru Baltag, Teoria General a Dreptului i Statului,
Cimilia, Editura
TIPCIM, 1996.
4. Ion Craiovan, Teoria General a Dreptului, Craiova, Editura
Sibila, 1999.
5. Gh. Lupu, Gh. Avornic, Teoria General a Dreptului, Chiinu,
Editura
Lumina, 1997.
6. Nicolae Popa, Teoria General a Dreptului, Bucureti, Editura
Actami, 1996.
7. N. Popa, Teoria General a Dreptului, Bucureti, 1992
8. G. Vrabie, S. Popescu, Teoria General a Dreptului, Iai,
1993.
9. C. Bulai, Drept penal romn, Bucureti, 1992, vol. II.

Tema 3. Aspecte de drept medical

49

1. Conceptul de drept medical


Evoluia
societii
umane,
progresul
tehnico-tiinific,
dezvoltarea
dreptului internaional n domeniul reglementrii relaiilor dintre pacient

1.
2.
3.
4.
5.

Noiuni generale despre dreptul medical


Izvoarele dreptului medical
Drepturile i responsabilitile pacientului
Limitarea drepturilor pacientului i responsabilitile acestuia
Reglementarea juridic a unor instituii speciale din ramura dreptului medical
i
lucrtorul
medical au dus la necesitatea apariiei pe plan intern a unor
reglementri
noi
n
domeniu.
Dreptul medical, ca ramur de drept, nu s-a conturat nc
suficient,
instituiile
acesteia regsindu-se n dreptul civil, dreptul securitii sociale,
dreptul
penal,
dreptul administrativ. Totui innd cont de obiectul specific al
acestei
ramuri,
n
lumina evoluiei actuale a teoriei dreptului, dreptul medical apare
ca
o
ramur
distinct de drept.
Ramura dreptului medical are izvoarele sale specifice. Cu
toate
c
n-au
fost
codificate ntr-un act unic, acestea sunt totui destul de
impuntoare
dup
volumul
i importana relaiilor sociale reglementate.
Raportul de drept medical i are specificul su.
Subiecii raportului de drept medical sunt, n cele mai
multe
cazuri,
medicii,
pacienii i instituia medical n care se realizeaz actul medical,
dar
uneori
o
atare calitate aparine i altor persoane, precum funcionari
publici
sau
ai
unor
organisme specifice profesiunii de medic (de exemplu, societile
de
asigurare
a
asistenei medicale, asociaiile profesionale ale medicilor,
instituiile
de
nvmnt
i cercetare n domeniul medical).
Coninutul raportului juridic de drept medical este dat de
drepturile
i
obligaiile subiecilor. n acest sens putem meniona c pacientul
are
dreptul
de
a
fi tratat cu rapiditate i profesionalism i se oblig de a da, iar
medicul
are
dreptul
de a primi plata (salariul, dup caz) pentru munca prestat,
obligndu-se,
la
rndul
su, fa de pacient, ns numai dup o informare prealabil
exact
a
pacientului
despre ansele tratamentului sau interveniei respective.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Obiectul raportului de drept medical se refer la


ansamblul
aciunilor
i
inaciunilor la care sunt ndrumate sau chiar obligate prile
pentru
a
exprima
practic coninutul raportului.
Putem defini dreptul medical ca reprezentnd ansamblul
normelor
juridice care reglementeaz raporturile juridice profesionale
patrimoC~TjH\ niale i nepatrimoniale, stabilite ntre cei care exercit
profesiuni
medicale i pacieni, precum i raporturile specifice instituiilor
medico-sanitare, caracterizate prin poziia de egalitate juridic a
participanilor
la aceste raporturi juridice.
Dreptul medical, fiind o disciplin de hotar ntre medicin i
drept,
susine
realizarea dreptului la sntate al omului, bazat pe faptul c
persoana
uman
este
intangibil, iar respectul vieii merge pn la respectul morii.
Medicina promoveaz protecia i respectarea drepturilor
umane,
ceea
ce
face
ca legislaia n materie s fie deschis reglementrilor europene.
n
acest
sens,
dreptul medical trebuie s se ndrepte spre respectarea
urmtoarelor principii:
- Principiul legalitii actului medical. Actul medical trebuie
s se desfoare
numai n condiiile reglementrilor legale i a evoluiei tiinei,
sub
rezerva
ca
i aceast evoluie s se circumscrie cadrului legal. Actul
medical
trebuie
s
fie
protejat mpotriva oricror abuzuri n ceea ce privete
libertatea
omului,
cu
evitarea oricrui conflict de valori dintre tiin i drepturile
omului,
promovnd
soluii de contiin etic, din care trebuie s decurg i
legitimitatea lor.
- Principiul garantrii dreptului la asisten medical.
Prioritatea fiinei umane
prevaleaz asupra intereselor singulare ale societii sau ale
tiinei.
Fiecrei
persoane trebuie s i se asigure accesul echitabil la ngrijirea
sntii,
n
conformitate
cu
obligaiile
profesionale
i
standardele
profesionale.
- Principiul garantrii dreptului la a doua opinie n
aceeai
cauz
medical. Acest principiu prezint dou compartimente: libera
alegere
a
medicului
i dreptul la informare. Dreptul la a dou opinie apare n
situaiile
n
care
pacientul este o persoan fa de care s-a luat msura de
siguran
a
obligrii
la
tratament medical sau intervenie medical. ntruct aceste
msuri
ngrdesc
anumite drepturi fundamentale ale pacientului, se impune ca
el
s
poat
beneficia i de opinia altor medici cu privire la starea sntii sale,
pentru
ca
aceste
msuri s fie aplicate numai cnd se dovedete n mod clar c

Tema 3. Aspecte de drept medical

motivele
care
le impun sunt reale (pacientul este bolnav mintal sau
toxicoman
periculos).
n
ceea ce privete libera alegere a medicului, acesta este un
principiu
de
necontestat al drepturilor pacientului. Medicul trebuie s respecte
dreptul
persoanei
n privina libertii de a alege medicul su curant. Medicul are
obligaia de a

Tema 3. Aspecte de drept medical

informa bolnavul asupra


tratamentului
anselor de nsntoire.

bolii, strii sale


necesar

de

sntate,
i

- Principiul dreptului la autodeterminare. O intervenie n


domeniul sntii nu
se poate efectua dect dup ce persoana vizat i-a dat
consimmntul
liber
i
n cunotin de cauz. Voina bolnavului trebuie ntotdeauna
respectat,
fr
a
se ignora ns limitele posibilului omenesc, tehnic i moral.
- Principiul inviolabilitii i intangibilitii corpului uman.
Protejarea demnitii i identitii fiinei umane i garantarea oricrei
persoane,
fr
discriminare, respectarea integritii sale. Astfel, nici o mutilare nu
poate
fi
practicat
fr motiv medical evident i foarte serios, n afara unei
urgene,
ceea
ce
se
salveaz, trebuind s fie mai important dect ceea ce se
pierde.

2. Izvoarele dreptului medical


Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 consacr
drepturile,
libertile i ndatoririle fundamentale ale omului, stabilete forma de
guvernmnt,
organele
administraiei
centrale
ale
statului,
puterea
judectoreasc
i
alte
aspecte
de baz. Totodat, art. 36 din Constituie garanteaz oricrei
persoane
dreptul
la ocrotirea sntii, inclusiv un minim gratuit garantat de stat
de
asisten
medical. Constituia este actul juridic fundamental din care reiese
toate
celelalte
norme de drept, inclusiv de drept medical.
Legea ocrotirii sntii nr. 411-XIII din 28.03.1995
reglementeaz
domeniile
de
baz ale ocrotirii sntii, cum ar fi - structura i principiile
sistemului
de
ocrotire
a sntii, finanarea sistemului ocrotirii sntii, drepturile i
obligaiile
populaiei n asigurarea sntii, stabilete principiile i formele de
asisten
medical,
determin bazele ocrotirii familiei, mamei i copilului i alte
aspecte
importante
ce in de ocrotirea sntii i realizarea dreptului la asisten
medical.
Legea cu privire la drepturile i responsabilitile
pacientului
nr.
263-XVI
din 27.10.2005 stabilete drepturile fundamentale ale omului n
sistemul
serviciilor de sntate, asigur respectarea demnitii i integritii
pacientului
i
sporirea
rolului participativ al persoanelor la adoptarea deciziilor de
sntate.
Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic nr.
264-XVI
din
27.10.2005 stabilete bazele juridice, condiiile organizatorice i
formele
exercitrii profesiunii de medic.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten


medical
nr.
1585-XIII
din 27.02.1998 stabilete bazele asigurrilor obligatorii de
asisten
medical,
obiectul asigurrii, subiecii asigurrii, principiile de organizare a
asigurrii obli-

Tema 3. Aspecte de drept medical

gatorii de asisten medical, determin mijloacele financiare ale


asigurrii
obligatorii de asisten medical i modul lor de utilizare.
Legea cu privire la mrimea, modul i termenele de
achitare
a
primelor de asigurare obligatorie de asisten medical nr.1593XV
din
26.12.2002
stabilete cadrul juridic pentru determinarea mrimii, modului i
termenelor
de
achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten
medical
n
fondurile
constituite i gestionate de Compania Naional de Asigurri n
Medicin.
Legea donrii de snge nr. 1458-XII din 25.05.1993
stabilete
principiile
donrii de snge, rspunderea organelor sntii privind ocrotirea
sntii
donatorilor de snge, drepturile i obligaiile subiecilor implicai n
desfurarea
donrii
de snge, drepturile donatorilor de snge.
Legea privind evaluarea i acreditarea n sntate nr.
552-XV
din
18.10.2001
stabilete principiile evalurii i acreditrii n sntate. Scopul
principal
al
evalurii i acreditrii n sntate const n mbuntirea calitii
serviciilor
acordate
populaiei de ctre unitile medico-sanitare i farmaceutice.
Legea privind transplantul de organe i esuturi umane
nr.
473-XIV
din
25.06.1999 stabilete condiiile i reglementeaz relaiile legate
de
transplantul
de organe i esuturi umane n scopul garantrii dreptului
cetenilor
la
ocrotirea
sntii, a integritii lor corporale, la protejarea demnitii i
identitii
tuturor
fiinelor umane, precum i a altor drepturi i liberti
fundamentale
referitoare
la
ocrotirea sntii.
Legea cu privire la activitatea farmaceutic nr. 1456-XII
din
25.05.1993
reglementeaz toate aspectele ce in de activitatea farmaceutic,
unitile
farmaceutice, tipurile de proprietate asupra lor i alte aspecte.
Legea privind activitatea psihiatric nr. 1402-XIII din
16.12.1997
stabilete
condiiile i reglementeaz relaiile legate de acordarea asistenei
psihiatrice,
determin instituiile i persoanele care acord asisten
psihiatric,
stabilete
tipurile de asisten psihiatric i modul de acordare a ei i alte
aspecte.
Legea cu privire la medicamente nr. 1409-XIII din
17.12.1997.
Scopul
acestei legi este de a asigura, la nivel naional, accesul populaiei,
prin
intermediul
sistemului de asisten cu produse medicamentoase, la
medicamente
de
bun
calitate, eficiente i inofensive, meninndu-li-se preurile
accesibile,
i
de
a
nu
admite medicaia abuziv.
Hotrrea Guvernului nr.43 din 21.01.2002 pentru aprobarea
Regulamentului

Tema 3. Aspecte de drept medical

privind condiiile de asigurare obligatorie de asisten


medical
a
cetenilor
strini i apatrizilor aflai n Republica Moldova (Monitorul
Oficial,
31.01.2002,
nr. 17-19, art.116).

Tema 3. Aspecte de drept medical

Alte acte ale Guvernului Republicii Moldova, ale Ministerului


Sntii
i
Proteciei Sociale i ale altor organe ale administraiei publice
centrale
i
locale
din Republica Moldova.

3. Drepturile i responsabilitile pacientului


La 27.10.2005 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la
drepturile
i
responsabilitile pacientului nr. 263-XVI. Adoptarea unui asemenea act
legislativ
a
reieit
att din necesitatea unor reglementri adecvate al relaiilor
sociale
dintre
pacient
(reprezentantul legal al acestuia, rude apropiate), pe de o parte i
prestatorii
de
servicii medicale (instituii medico-sanitare publice, lucrtori
medicali),
pe
de
alt parte, ct i n scopul implementrii la nivel naional a
prevederilor
actelor
internaionale n domeniu (Convenia de la Oviedo privind
drepturile
omului
i
biomedicina (1997) i Declaraia de la Amsterdam privind
promovarea
drepturilor
pacienilor n Europa (1994)).
Obiectivele acestei legi privind drepturile pacienilor se refer
la:
- protejarea demnitii i integritii persoanei i promovarea
respectului
pentru pacient ca persoan;
- obinerea unui maxim de beneficiu prin folosirea serviciilor
de sntate;
- promovarea relaiei medic-pacient printr-o implicare mai
activ a pacientului;
- umanizarea asistenei medicale acordate.
Astfel, n sensul Legii, pacient (consumator al serviciilor de
sntate)
poate
fi
considerat orice persoan, indiferent de starea sa de sntate,
care:
- necesit;
- utilizeaz;
- solicit servicii de sntate;
- particip benevol, n calitate de subiect uman, n cercetrile
biomedicale.
Legea face o distincie clar ntre reprezentantul legal al
pacientului i ruda
apropiat a acestuia.
Astfel, reprezentant legal al pacientului se consider
persoana
care
poate
reprezenta, n condiiile legii, fr procur, interesele unui pacient
fr
capacitate
de
exerciiu, sau care a fost declarat incapabil, sau cu capacitate de
exerciiu limitat.
n conformitate cu alineatul (1) articolul 20 din Codul civil al
Republicii
Moldova
capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana
fizic
atinge
majoratul, adic la vrsta de 1 8 ani. Per a contrario, persoana
fizic
ce
nu
a
atins
vrsta de 18 ani se consider fr capacitate deplin de exerciiu
i
deci
aceasta
poate fi reprezentat n relaia cu prestatorul de servicii medicale
de
ctre
reprezentantul su legal.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Legea stabilete i excepii, cnd se consider c persoana are


capacitate
deplin de exerciiu nainte de mplinirea acestei vrste, i anume:
a) n caz de cstorie a minorului acesta dobndete
capacitate
deplin
de
exerciiu, chiar dac nu a mplinit nc vrsta de 1 8 ani;
b) dac minorul care a mplinit vrsta de 1 6 ani lucreaz n
baza
unui
contract
individual de munc sau dac acesta practic activitate de
ntreprinztor
(dac exist hotrrea autoritii tutelare sau a instanei de
judecat
privind
emanciparea).
Pacientul care a fost declarat incapabil este considerat acel
pacient
care
n
urma
unei tulburri psihice nu poate contientiza sau dirija aciunile
sale.
Declararea
incapabilitii se efectueaz prin hotrre a instanei judectoreti,
asupra
acestor
persoane, instituindu-se tutela.
Se consider pacient cu capacitate de exerciiu limitat
pacientul
care,
n
urma
consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri i de alte
substane,
nrutete situaia material a familiei sale sau a sa personal.
Limitarea
n
capacitatea
de exerciiu se efectueaz prin hotrre a instanei de judecat,
asupra
acestor
persoane insituindu-se curatela.
n conformitate cu articolul 32 din Codul civil, tutorii i curatorii
au
dreptul
de a reprezenta persoanele tutelate de ei n raport cu alte
persoane
fizice
sau
cu
persoane juridice, fr mandat.
n conformitate cu alineatul (2) articolul 61 din Codul familiei,
prinii
sunt
reprezentanii legali ai copiilor lor i acioneaz n numele lor n
relaiile
cu
toate
persoanele fizice i juridice, fr a avea nevoie de mputerniciri
speciale.
Prin urmare sunt considerai reprezentani legali ai pacientului
prinii
pacientului minor neemancipat, tutorele persoanei declarate
incapabile
i
curatorul
persoanei limitate n capacitate de exerciiu.
Reprezentanii legali ai pacientului sunt acele persoane care
pot
exercita
n
numele pacientului drepturile acestora, totodat ns legea
stabilete
c
de
prerea proprie a pacientului se va ine ntotdeauna cont n msur
maxim
posibil,
reieind din capacitatea lui de a nelege.
Ruda apropiat, n sensul Legii, se consider persoana:

- care se afl n relaie de rudenie cu pacientul (prini, copii,


-

frai
drepi
i
surori drepte, bunici), inclusiv soul (soia) i
care n ultimii civa ani s-a aflat cel mai mult n contact cu
acesta
sau
a
fost
desemnat de pacient expres, cnd acesta avea capacitate
de
exerciiu,
pentru a-l reprezenta n relaiile stabilite de prezenta lege.

Aici urmeaz s menionm c Legea nu enumer exhaustiv


categoriile
de persoane care pot fi considerate rude apropiate, accentul
punndu-se
pe

Tema 3. Aspecte de drept medical

faptul dac persoana respectiv, n afar de ceea c este rud cu


pacientul,
s-a
aflat cel mai des n relaii cu pacientul n ultimii civa ani sau a
fost indicat

Tema 3. Aspecte de drept medical

direct de pacient pentru a fi reprezentat n relaiile cu prestatorul


serviciilor
de sntate.
Considerm c toate aceste caracteristici definitorii ale unei
rude
apropiate
sunt relative i urmeaz a fi apreciate de la caz la caz, reieind
din
interesele
pacientului i din principiile de baz ale realizrii drepturilor
pacientului
stabilite
n
articolul 2 din Lege.
Ruda apropiat poate exercita n numele pacientului unele
drepturi
ale
sale,
dac pacientul este n imposibilitate de a-i exprima singur voina
contient.
n calitate de prestatori ai serviciilor de sntate Legea
stabilete
att
instituiile medico-sanitare i farmaceutice, ct i lucrtorii medicali
(medici
i
ali
specialiti n domeniu). Drepturile pacientului sunt obligaii
corelative
att
pentru
instituie, ct i pentru lucrtorul medical care activeaz n
aceast instituie.
Acordarea asistenei medicale este un serviciu ce se consider
prestat
de
ctre instituia medico-sanitar respectiv ca persoan juridic,
iar
pacientul
(dup caz, asigurtorul sau alt pltitor) va achita plata pentru
serviciile
prestate
acesteia.
Totui n conformitate cu alineatul (1 ) articolul 1403 din Codul
civil
comitentul
rspunde de prejudiciul cauzat cu vinovie de prepusul su n
funciile
care
i
s-au
ncredinat. Astfel instituia medico-sanitar public rspunde
pentru
prejudiciile
cauzate cu vinovie pacienilor de ctre lucrtorii si medicosanitari.
Totodat legea stabilete c, comitentul pstreaz dreptul de
regres
contra
prepusului. Prepusul se poate exonera, dac va dovedi c s-a
conformat
ntocmai
instruciunilor comitentului. Prin urmare, instituia medicosanitar
public
rspunde de prejudiciul cauzat cu vinovie de lucrtorii si medicosanitari,
instituia
avnd dreptul de regres, cernd prejudiciul de la lucrtorul
respectiv.
Acesta
din
urm nu va purta rspundere doar dac va dovedi c a respectat
ntocmai
obligaiile sale de serviciu.
Astfel, rolul major al administraiilor instituiilor medicosanitare
apare
ca
fiind
reacordarea asistenei medicale n strict conformitate cu
legislaia
n
vigoare
i
de a excluderea oricrei nclcri a drepturilor i intereselor
legitime
ale
pacientului.
n articolul 2 legea stabilete principiile de baz ale realizrii
drepturilor
pacientului i anume:
a) respectarea drepturilor fundamentale ale omului i a
demnitii fiinei
umane n domeniul ocrotirii sntii;
b) recunoaterea vieii umane, a sntii omului ca valoare
suprem;

Tema 3. Aspecte de drept medical

c) orientarea spre meninerea vieii, a sntii fizice i psihice


a pacientului n
procesul prestrii serviciilor de sntate;
d) respectarea valorilor morale i culturale ale pacientului, a
convingerilor lui
religioase i filozofice;

Tema 3. Aspecte de drept medical

e) recunoaterea pacientului, iar n cazurile prevzute de

legislaie,
a
reprezentantului su legal (a rudei apropiate), n calitate de
participant
principal
la
luarea deciziilor privind intervenia medical;
f) reglementarea drepturilor, responsabilitilor i a condiiilor
de
limitare
a
drepturilor pacientului n scopul proteciei sntii acestuia
i
respectrii
drepturilor altor persoane;
g) ncrederea reciproc dintre pacient i lucrtorul medical.
Este de menionat c aceste principii nu sunt simple declaraii,
ele
avnd
n
primul rnd o importan practic deosebit, care const n
urmtoarele:
- principiile se au n vedere n activitatea de elaborare a
actelor normative;
- principiile au un rol important n administrarea justiiei,
deoarece
aceste
principii reprezint ceea ce se cheam spiritul" Legii, ori,
cei
chemai
s
aplice Legea, o aplic nu numai n litera, ci i n spiritul ei;
- acolo unde Legea nu este ndestultoare pentru
soluionarea
unor
cauze
concrete se apeleaz la principii;
- analiza atent a principiilor contribuie la continua
perfecionare
a
relaiilor
medic - pacient, la dezvoltarea tiinei medicale i juridice.
Scopul principal al Legii este consolidarea drepturilor
fundamentale
ale
omului
n sistemul serviciilor de sntate.
n ceea ce privete drepturile pacienilor, trebuie fcut o
distincie
ntre
drepturile sociale i drepturile individuale.
Drepturile sociale sunt legate de obligaiile asumate de
societate,
implementate de Guvern sau de alte organisme publice ori private i care
vizeaz
asigurarea nivelului cantitativ optim de servicii medicale pentru
ntreaga
populaie.
Drepturile sociale sunt direct legate de accesibilitatea la serviciile
de
sntate
i
sunt apreciate n mod colectiv, fiind n strns legtur cu nivelul
de
dezvoltare
a societii n ansamblul ei.
Drepturile individuale se refer la integritatea persoanei, la
confidenialitate,
la convingerile religioase i sunt intim legate de drepturile i
libertile
omului.
Aceste drepturi implic o serie de obligaii i responsabiliti din
partea
pacientului, precum cele referitoare la autongrijire sau obligaiile fa
de
furnizorii
de
servicii de sntate.
Astfel Legea proclam urmtoarele drepturi ale pacientului:
a) asisten medical gratuit n volumul stabilit de legislaie.
Alineatul
(2)
articolul 20 din Legea ocrotirii sntii stabilete volumul
asistenei
medicale
acordate gratuit pacienilor;
b) atitudine respectuoas i uman din partea prestatorului de
servicii
de
sntate, indiferent de vrst, sex, apartenen etnic, statut
socioeconomic,
convingeri politice i religioase;

Tema 3. Aspecte de drept medical

c) securitate a vieii personale, integritate fizic, psihic i

moral.
Cu
asigurarea discreiei n timpul acordrii serviciilor de sntate;

Tema 3. Aspecte de drept medical

d) reducerea suferinei i atenuare a durerii, provocate de o


mbolnvire
i/sau
intervenie medical, prin toate metodele i mijloacele
legale
disponibile,
determinate de nivelul existent al tiinei medicale i de
posibilitile
reale
ale furnizorului serviciilor de sntate;
e) o opinie medical alternativ i primirea recomandrilor
altor
specialiti,
la
solicitarea sa, ori a reprezentantului su legal (a rudei
apropiate),
n
modul
stabilit de legislaie;
f) asigurarea asistenei medicale (obligatorie i benevol),
conform
legislaiei
n vigoare;
g) informaii cu privire la furnizorul serviciilor de sntate,
profilul,
volumul,
calitatea, costul i modalitatea de prestare a serviciilor
respective;
h) examinare, tratament i ntreinere n condiii adecvate
exigenelor
sanitaro-igienice;
i) informaii exhaustive cu privire la propria sntate,
metodele
de
diagnostic,
tratament i recuperare, profilaxie, precum i la riscul
potenial
i
eficiena
terapeutic a acestora;
j) informaie complet privind factorii nocivi ai mediului
ambiant;
k) exprimarea benevol a consimmntului sau refuzului la
intervenia
medical i participare n cercetarea biomedical, n modul
stabilit
de
legislaia
n vigoare;
l) acceptarea sau refuzul efecturii ritualurilor religioase n
perioada
spitalizrii n instituia medico-sanitar, dac aceasta nu
afecteaz
activitatea
ei
i nu provoac prejudiciu moral altor pacieni;
m) accesul avocatului sau al unui alt reprezentant n scopul
proteciei
intereselor sale, n modul stabilit de legislaie;
n) informaie privind rezultatele examinrii plngerilor i
solicitrilor,
n
modul
stabilit de legislaie;
o) atacarea pe cale judiciar i extrajudiciar a aciunilor
lucrtorilor
medicali
i
a altor prestatori ai serviciilor de sntate, precum i a
funcionarilor
responsabili de garantarea asistenei medicale i a serviciilor
aferente,
n
volumul
prevzut de legislaia n vigoare;
p) ngrijire terminal demn de o fiin uman;
q) despgubire pentru daunele aduse sntii, conform
legislaiei
n
vigoare.
a) Dreptul la asisten medical gratuit n volumul
stabilit de legislaie.
Conform alin. (2) art. 36 din Constituie, minimul asigurrii
medicale
oferit
de
stat este gratuit. Totodat alin. (2) art.20 din Legea ocrotirii
sntii
stabilete
c

Tema 3. Aspecte de drept medical

statul, n conformitate cu prevederile Constituiei, garanteaz


minimul
asigurrii
medicale gratuite cetenilor Republicii Moldova, care cuprinde:

Tema 3. Aspecte de drept medical

- msurile profilactice antiepidemice i serviciile medicale n


-

limita
programelor naionale prevzute n bugetul de stat;
asistena medical la etapa prespitaliceasc, n caz de
urgene
medico-chirurgicale majore ce pun n pericol viaa persoanei;
asistena medical primar acordat de ctre medicul de
familie,
care
cuprinde: examenul clinic (subiectiv i obiectiv), cu
recomandarea
investigaiilor i tratamentului;
asistena medical, prevzut n Programul unic al asigurrii
obligatorii
de asisten medical, persoanelor asigurate, inclusiv celor
neangajate
n
cmpul muncii, pentru care pltitor al primelor de asigurare
obligatorie
de
asisten medical este statul.

b) Dreptul la atitudine respectuoas i uman din


partea
prestatorului
de servicii de sntate, indiferent de vrst, sex,
apartenen
etnic,
statut
socioeconomic, convingeri politice i religioase.
Acest drept al pacientului include obligaia lucrtorilor medicali
de
a
respecta
pacientul ca i fiin uman, ca i personalitate. Indiferent de
vrsta,
sexul,
apartenena etnic, statutul socioeconomic, convingerile politice i
religioase,
orice
persoan care a cptat statutul de pacient se bucur de o
atitudine
care
s
exclud frustrarea, ignorana, umilina sau comportamentul
neadecvat
din
partea
prestatorilor de servicii medicale, acest comportament urmnd
s
corespund
normelor de etic i deontologie medical.
Cu toate c la prima vedere s-ar prea c acest drept al
pacientului
este
mai
mult declarativ, deoarece este dificil de a reglementa la nivel de
act
normativ
care
atitudine a prestatorului de servicii este uman i respectuoas i
care
atitudine
nu corespunde acestor cerine, totui considerm c, pornind de
la
principiile
generale i normele stipulate n codurile de deontologie i etic
medical,
precum
i
n spiritul legislaiei naionale i internaionale n domeniul
drepturilor
pacientului
valoarea dreptului la o atitudine uman i respectuoas din
partea
prestatorului
de servicii medicale este mult mai nalt dect o simpl
declaraie.
c) Dreptul la securitatea vieii personale, integritate
fizic,
psihic
i
moral, cu asigurarea discreiei n timpul acordrii serviciilor
de sntate.
Acest drept cuprinde n sine cel puin 2 componente autonome
foarte
importante, care pot fi expuse n felul urmtor:
- dreptul la securitate a vieii personale, la integritate fizic,
psihic
i
moral;
- dreptul la confidenialitate.

Tema 3. Aspecte de drept medical

n conformitate cu art. 3 din Legea cu privire la exercitarea


profesiunii
de
medic, unul din principiile fundamentale ale activitii medicale este
principiul
nu
duna". n conformitate cu art. 24 din Constituie statul
garanteaz fiecrui om

Tema 3. Aspecte de drept medical

dreptul la via i la integritate fizic i psihic. Nimeni nu va fi


supus
la
torturi,
nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante.
Astfel orice intervenie medical urmeaz a fi efectuat n
scopul
ocrotirii
vieii
i sntii pacientului. Dreptul la integritate fizic, psihic i
moral
este
ntr-o
strns legtur cu dreptul la exprimarea benevol a
consimmntului
la
efectuarea actului medical.
Art. 1 din Lege definete secretul medical ca fiind informaiile
confideniale
despre diagnosticul, starea sntii, viaa privat a pacientului,
obinute
n
urma
examinrii, tratamentului, profilaxiei, reabilitrii sau cercetrii
biomedicale,
care
nu pot fi divulgate persoanelor tere, cu excepiile stabilite de
lege.
Conform art. 12 din Lege toate datele ce constituie secret
medical
sunt
confideniale i urmeaz a fi protejate att pe parcursul vieii
pacientului,
ct
i
dup
moartea acestuia.
Informaiile respective urmeaz a fi protejate att de medicul
curant
i
specialitii implicai n acordarea serviciilor de sntate, precum i de alte
persoane
crora
aceste informaii le-au devenit cunoscute n cadrul exercitrii
obligaiilor
sale
de
munc (alt personal medical i ali angajai ai instituiei medicale,
funcionari
publici, angajai ai organelor de urmrire penal i instanelor
judectoreti etc.).
Secretul medical poate fi divulgat numai cu consimmntul
sau
la
cererea
pacientului (dup caz a reprezentantului su legal sau a rudei
apropiate,
dar
innduse cont de dorina pacientului, n msura maxim posibil, reieind
din
capacitatea
acestuia de a nelege).
Conform art. 1 2 din Lege prezentarea informaiei fr
consimmntul
pacientului (reprezentantului legal sau al rudei apropiate) se admite
numai
n
urmtoarele cazuri:
a) pentru a implica n procesul curativ ali specialiti n
domeniu,
inclusiv
n
caz
de examinare i tratament urgent al persoanei incapabile de
a-i
exprima
voina din cauza strii sale, dar numai n volumul necesar
pentru
luarea
unei
decizii adecvate;
b) pentru a informa organele i instituiile serviciului sanitaroepidemiologic
de stat n cazul unui pericol real de extindere a bolilor
infecioase,
otrvirilor
i contaminrilor n mas;
c) la solicitarea motivat a organului de urmrire penal, a
instanei
judectoreti n legtur cu efectuarea urmririi penale sau a
procesului
judiciar,
n conformitate cu legislaia;
d) pentru informarea prinilor sau a reprezentanilor legali ai
persoanelor
n

Tema 3. Aspecte de drept medical

vrst de pn la 1 8 ani n caz de acordare acestora a


asistenei medicale;
e) existena temeiului conform cruia prejudiciul adus sntii
persoanei
este rezultatul unor aciuni ilegale sau criminale, informaia
urmnd
a
fi
prezentat, n acest caz, organelor de drept competente.

Tema 3. Aspecte de drept medical

d) Dreptul la reducere a suferinei i atenuarea


durerii,
provocate
de
o
mbolnvire i/sau intervenie medical, prin toate
metodele
i
mijloacele
legale disponibile, determinate de nivelul existent al
tiinei
medicale
i
de
posibilitile reale ale furnizorului serviciilor de sntate.
n caz de mbolnvire sau de efectuare a interveniei medicale
pacientul
este
nevoit de cele mai multe ori s suporte dureri, adesea
ngrozitoare.
Pacientul
are
dreptul ca aceste dureri s-i fi reduse, dar numai prin metode i
mijloace legale.
Dezvoltarea medicinii a permis ca aceasta s dispun astzi
de
un
ir
de
mijloace i metode legale pentru realizarea acestui drept al
pacientului:
anestezie,
stupefiante etc.
e) Dreptul la o opinie medical alternativ i primirea
recomandrilor
altor specialiti, la solicitarea sa, ori a reprezentantului
su
legal
(al
rudei
apropiate), n modul stabilit de legislaie.
Dreptul de a decide n ultim instan de a efectua sau nu o
intervenie
medical aparine pacientului. Pacientul are dreptul de a-i exprima
acordul
sau
dezacordul asupra interveniei medicale fiind n cunotin de
cauz,
dispunnd
de informaii suficiente pentru a putea lua o decizie corect. n
acest
sens
este
binevenit inserarea n textul Legii a dreptului pacientului la o
opinie
medical
alternativ i primirea recomandrilor altor specialiti. Acest
drept
este
foarte
important i n ce privete stabilirea unui diagnostic i a unui
tratament
corect.
Medicul curant (eful de secie etc.) este obligat, la cererea
pacientului
de
a-i
crea
acestuia condiii pentru a fi consultat de ali specialiti sau de a
organiza
un
consiliu medical. Desigur pacientul nu poate face abuz de un
asemenea
drept,
buna
sa credin fiind strict necesar.
Legislaia n acest sens urmeaz totodat a fi dezvoltat
pentru
reglementarea
mai detaliat a procedurii de realizare a dreptului respectiv,
pentru
concretizarea
sursei de finanare a asistenei medicale acordate suplimentar
prin
implicarea
altor specialiti etc.
f) Dreptul
la
asigurarea
de
asisten
medical
(obligatorie
i
benevol),
conform legislaiei n vigoare.
Asigurarea de asisten medical este att un drept ct i o
obligaie
a
fiecrei persoane. Obligativitatea asigurrii de asisten medical
const
n
faptul
c
orice persoan care domiciliaz sau care se afl pe teritoriul
Republicii
Moldova
urmeaz a se asigura din punct de vedere medical conform
legislaiei,
iar
n
caz
de
nerespectare a acestei obligaii, persoanele respective vor fi
sancionate.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Dreptul la asigurare de asisten medical const n faptul c


astfel
sporete
accesibilitatea persoanelor la asistena cuvenit, se realizeaz
dreptul
constituional
al persoanelor la ocrotirea sntii etc.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Asigurarea
obligatorie
de
asisten
medical
este
reglementat
printr-un
ir
de acte normative, actul de baz fiind Legea nr.1585-XIV din
27.02.1998
cu
privire
la asigurarea obligatorie de asisten medical.
Asigurrile obligatorii de asisten medical se bazeaz pe
urmtoarele
principii:
1. Principiul universalitii. Asigurrile obligatorii de
asisten
medical
cuprind toat populaia Republicii Moldova.
2. Principiul solidaritii. Toate persoanele, indiferent de
statut
social
i
economic au dreptul la un nivel adecvat i n volum suficient de
asisten
medical.
3. Principiul participrii att a persoanei asigurat, ct i a
angajatorului
la
crearea fondurilor de asigurare obligatorie de asisten
medical.
4. Principiul plteti n msura n care ctigi". Acest
principiu
reiese
din
principiul solidaritii i const n faptul c persoanele care
ctig
mai
mult
vor contribui mult la crearea fondurilor de acoperire a
cheltuielilor
pentru
acordarea asistenei medicale, vor primi ns n schimb
acelai
volum
de
asisten medical n caz de producere a cazului asigurat.
5. Principiul achitrii primelor de asigurare de ctre
Guvern
pentru
pturile sociale cele mai defavorizate.
6. Principiul unui singur asigurator. Organizarea sistemului
de
asigurri
obligatorii de asisten medical variaz de la stat la stat. n
unele
ri
exist
companii private de asigurri, companii specializate etc.
Republica
Moldova
a ales calea unui singur asigurtor - Compania Naional de
Asigurri
n
Medicin.
7. Principiul acordrii unui minim de asisten medical
indiferent
de
faptul dac persoana este sau nu asigurat (vezi dreptul la
asisten
medical
gratuit n volumul stabilit de lege).
n ceea ce privete asigurrile facultative de asisten
medical,
n
Republica
Moldova urmeaz a fi elaborat un cadru legislativ adecvat pentru
reglementarea
acestui domeniu. Pentru moment, asigurrile facultative
activeaz
pe
principiile
unor relaii strict comerciale dintre asigurtori, persoane
asigurate
(pacieni)
i
instituii medicale. n scopul garantrii unei securiti sociale mai
nalte
pentru
pacieni, la baza asigurrilor facultative de asisten medical
stau
unele
principii
caracteristice asigurrilor obligatorii de asisten medical, cu
derogrile
ce
reies
din esena acestui tip de asigurri.
Sistemul asigurrilor facultative de asisten medical
garanteaz pacientului:
- un spectru mai larg de servicii medicale, ngrijiri,
medicamente
dect
cel

Tema 3. Aspecte de drept medical

prevzut n Programul unic al asigurrilor obligatorii de


asisten medical;
condiii hoteliere mai confortabile;
posibilitatea de efectuare a investigaiilor suplimentare la
dorina
pacientului;

Tema 3. Aspecte de drept medical

- posibilitatea alegerii libere de ctre pacient, la dorina

acestuia,
a
prestatorului de servicii medicale nalt specializate;
- posibilitatea pacientului de a negocia cu asiguratorul, iar
dup
caz
cu
angajatorul su condiiile contractului de asigurare, n scopul
satisfacerii
cerinelor sale etc.
Asigurrile facultative de asisten medical vor contribui att
la
optimizarea
administrrii instituiilor medico-sanitare, la atragerea unor surse
suplimentare
n
sistemul sanitar, ct i la excluderea unor eventuale fenomene
sociale
negative
din cadrul relaiilor dintre pacient i lucrtorul medical.
g) Dreptul la informaii cu privire la prestatorul de
servicii
de
sntate,
profilul, volumul, calitatea, costul i modalitatea de
prestare
a
serviciilor
respective.
Pacientul are dreptul s tie dac serviciile prestate de
instituia
medical
sau
lucrtorul medical care nemijlocit i acord, ori care urmeaz s-i
acorde
servicii corespund cerinelor sale n ce privete calitatea, costul i
volumul
acestora.
Instituia medical urmeaz s asigure pacientului, la cererea
acestuia,
dreptul
de a fi informat despre orice circumstane ce in de serviciile ce
se
acord
de
instituia respectiv.
Acest drept poate fi realizat att prin afiarea informaiei
generale
despre
instituia medico-sanitar respectiv, despre tipul serviciilor
prestate,
modul
de
prestare a acestora i costul lor, ct i prin informarea direct a
pacientului,
prin
intermediul biroului de informaii, de ctre lucrtorii medicali etc.
Dreptul respectiv include i dreptul de a avea informaii despre
profesionalismul i practica de lucru a medicului curant i a altor lucrtori
medicali
ce
urmeaz
s acorde asisten medical pacientului.
n conformitate cu articolului 11 din Lege, dreptul pacientului
la
informare
se
asigur:
- de ctre autoritile sistemului de sntate de toate
nivelurile;
- de ctre organizaiile medico-sanitare i farmaceutice;
- de ctre medicul curant i ali specialiti n domeniu sau de
ctre
alte
persoane ce particip la tratamentul pacientului, n msura
competenei
funciei deinute.
Spre exemplu, lista serviciilor medicale ce pot fi prestate de
ctre
instituiile
medico-sanitare publice i preurile la acestea se aprob de ctre
Ministerul
Sntii
i Proteciei Sociale i se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova,
astfel
fiind aduse la cunotina populaiei.
Pe toat durata aflrii n instituia medico-sanitar, pacientul
este
informat
despre identitatea, statutul i experiena profesional a
specialitilor
medicali
care

Tema 3. Aspecte de drept medical

nemijlocit se ocup de el i l ngrijesc, acetia fiind obligai s


poarte
un
ecuson
cu specificarea numelui, specialitii i funciei deinute.

Tema 3. Aspecte de drept medical

h) Dreptul la examinare, tratament i ntreinere n


condiii
adecvate
normelor sanitaro-igienice.
n conformitate cu alineatul (1) articolul 4 din Legea nr.1513-XII
din
16.06.1993
privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei regulile i
normele
sanitare, cerinele igienice sunt acte normative care stabilesc
criteriile
securitii
i
inocuitii pentru om a factorilor mediului nconjurtor i cerinele
fa
de
asigurarea unor condiii favorabile de activitate vital a lui.
Respectivul drept al pacientului poate fi realizat prin crearea,
n
cadrul
instituiilor medico-sanitare, a condiiilor inofensive pentru viaa i
sntatea
pacienilor
din punct de vedere al respectrii normelor i regulilor sanitaroigienice.
i) Dreptul la informaii exhaustive cu privire la
propria
sntate,
metodele
de diagnostic, tratament i recuperare, profilaxie, precum
i
la
riscul
potenial i eficiena terapeutic a acestora.
Realizarea tuturor drepturilor pacientului, consimmntul
pentru
prestaii
medicale nu poate fi realizat efectiv fr garantarea accesului
pacientului
la
informaii depline privind propria sntate, metodele de diagnostic,
tratament
i
recuperare, profilaxie, precum i la riscul potenial i eficiena
terapeutic a acestora.
Acest drept al pacientului este o manifestare a evoluiei
relaiilor
dintre
acetia
din urm i lucrtorii medicali, n sensul c pacientul este factor
decisiv
n
luarea
deciziilor privind propria sntate, n baza exprimrii acordului
benevol informat.
Conform articolului 1 1 din Lege, prestatorii de servicii de
sntate
asigur
accesul nelimitat al pacientului, al reprezentantului su legal, al
rudei
apropiate
la informaia privind propriile date medicale, la rezultate i la
dosarele
cu
investigaii, la tratamentele i la ngrijirile primite, cu eliberarea unui
rezumat
n
Scris
la externare.
Informaiile medicale cu privire la starea sntii pacientului
i
la
intervenia
medical propus, inclusiv la riscurile i beneficiile poteniale ale
fiecrei
proceduri, efectele posibile ale refuzului tratamentului, alternativele
existente,
pronosticul i alte informaii cu caracter medical, se prezint de
ctre
prestatorul
de servicii de sntate ntr-un limbaj clar, respectuos i accesibil
pacientului,
cu
minimalizarea terminologiei profesionale.
Informaiile medicale se prezint pacientului personal, iar
pentru
persoanele
ce nu au atins vrsta de 18 ani, cu capacitate de exerciiu
limitate
sau
fr
capacitate de exerciiu reprezentanilor lor (rudelor apropiate),
informnd
concomitent
pacientul n msura adecvat capacitii lui de a nelege.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Pacientul are dreptul de a cere n mod expres de a nu fi


informat
i
de
a
alege
alt persoan care s fie informat n locul su.
n ceea ce privete dreptul pacientului de a fi informat complet
exist
dou
opinii controverse. Unii susin c dreptul acesta este absolut i c
adevrul
urmeaz a-i fi expus ntotdeauna pacientului oricare ar fi acesta,
alii susin ns c

Tema 3. Aspecte de drept medical

n unele situaii (n cazul bolilor maligne, spre exemplu)


pacientului
urmeaz
a-i
fi ascunse careva date, n scopul proteciei acestuia i excluderii
degradrii
lui
pe
plan moral.
Legiuitorul nostru a ales prima cale, lsnd totodat dreptul
pacientului
de
a
cere expres de a nu fi informat i de a fi informat altcineva n
locul
lui.
Rolul
lucrtorului medical n asemenea circumstane este enorm. Informarea
pacientului,
chiar
i a rudelor sale uneori, presupune o deosebit atenie din partea
lucrtorului
medical, fiind necesar de a cunoate psihicul bolnavului i de a evita
n
msur
maxim
posibil eventualul impact negativ asupra acestuia ca urmare a
informrii.
n cazul bolilor grave se recomand utilizarea, dup caz, a
principiului
adevrului progresiv", cu aducerea treptat la cunotina pacientului
a
adevrului,
concomitent cu expunerea soluiilor posibile n baza celor mai
efective
metode
de tratament i ngrijire ale tiinei medicale moderne.
j) Dreptul la informaie complet privind factorii nocivi
ai mediului ambiant.
Conform articolului 37 din Constituie fiecare om are dreptul la
un
mediu
nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru
via
i
sntate,
precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic
inofensive.
Statul
garanteaz fiecrui om dreptul la accesul liber i la rspndirea
informaiilor
veridice
privitoare la starea mediului natural, la condiiile de via i de
munc,
la
calitatea
produselor alimentare i a obiectelor de uz casnic.
Tinuirea sau falsificarea informaiilor despre factorii ce sunt n
detrimentul
sntii oamenilor se interzice.
k) Dreptul la exprimare benevol a consimmntului
sau
refuzului
la
intervenie medical i la participare la cercetarea biomedical
(studiul clinic).
Conform articolului 13 din Lege, o condiie obligatorie
premergtoare
oricrei
intervenii
medicale
este
consimmntul
pacientului.
Consimmntul
pacientului
poate fi oral sau scris. Pentru unele intervenii medicale cu risc
sporit,
a
cror
list
se aprob de Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, este
obligatorie
perfectarea
unui formular special din documentaia medical, cu semntura
pacientului
(a
reprezentantului legal sau a rudei apropiate, dup caz) i a
medicului
curant.
Acest
formular i procedura de completare a sa poart denumirea de
acord informat.
Acordul informat trebuie s conin cel puin informaia privind
scopul,
efectul scontat, metodele interveniei medicale, riscul potenial legat
de
ea,
posibile
consecine medico-sociale, psihologice, economice etc., precum

Tema 3. Aspecte de drept medical

i
variantele
alternative de tratament i ngrijire medical.
Pacientul are dreptul de a renuna la intervenia medical sau
de
a
cere
ncetarea ei la orice etap, cu asumarea responsabilitii pentru o
atare
decizie.
Legea
stabilete n articolul 6 cazurile cnd pacientul nu-i poate realiza
dreptul
de
a
refuza sau de a renuna la intervenia medical i anume:

Tema 3. Aspecte de drept medical

- n caz de spitalizare sau de examinare a bolnavilor ce sufer

de
boli
psihice,
innd cont de solicitrile pacientului n msur adecvat
capacitii
lui
de
a nelege i n conformitate cu Legea privind asistena
psihiatric;
n cazul examinrii bolnavilor ce doneaz snge, substane
lichide
biologice,
organe i esuturi;
n cazul efecturii examinrii medicale preliminare
obligatorii,
n
scopul
depistrii bolilor ce prezint pericol social, n timpul angajrii
la
serviciu
i
n
cadrul examinrilor medicale periodice ale lucrtorilor de
anumite
profesii,
imigranilor i emigranilor, a cror list se aprob de
Ministerul
Sntii
i
Proteciei Sociale;
n cazul efecturii examinrii medicale obligatorii, inclusiv
pentru
depistarea infeciei HIV/SIDA, a sifilisului i a tuberculozei la
persoanele
aflate
n
penitenciare;
n cazul spitalizrii i izolrii obligatorii (carantin) a
persoanelor
afectate
de infecii contagioase i a celor suspectate de vreo boal
infecioas
ce
prezint pericol social.

inem s menionm c toate aceste limitri n ceea ce


privete
consimmntul pacientului urmeaz s fie aplicate adecvat i n conformitate
cu
sensul
impunerii acesteia. Spre exemplu, n cazul examinrii medicale
preliminare
obligatorii
a persoanelor ce urmeaz s se angajeze la serviciu, aceasta va
putea
renuna
la
orice intervenie medical, drept consecin fiind doar decderea
din
dreptul
de
a fi angajat.
n caz de refuz la intervenia medical, pacientului i se explic,
ntr-o
form
accesibil, consecinele posibile. Refuzul categoric al pacientului
se
perfecteaz
prin nscrierea respectiv n documentaia medical, cu indicarea
consecinelor
posibile, sub semntura pacientului i medicului su curant.
Este necesar de a distinge dreptul pacientului la refuzul
interveniei
medicale
de eutanasia pasiv. Conform articolului 148 din Codul penal,
lipsirea
de
via
a
persoanei n legtur cu o maladie incurabil sau cu caracterul
insuportabil
al
suferinelor fizice, dac a existat dorina victimei sau, n cazul
minorilor,
a
rudelor
acestuia, constituie o infraciune i se pedepsete cu privaiune
de libertate.
Eutanasia poate aprea n 2 forme: eutanasia activ i
eutanasia
pasiv.
Cea
activ const n ntreprinderea de ctre autor a unor msuri care
s
aib
drept
consecin ncetarea din via a persoanei (spre exemplu,
administrarea
de
substane
letale). Eutanasia pasiv, numit i orthotanasia, const n

Tema 3. Aspecte de drept medical

abinerea
autorului
de a ndeplini anumite tratamente, abinere care are drept
consecin
ncetarea
din via a persoanei (spre exemplu, ntreruperea unui tratament
medical
la
un
pacient sau omisiunea unui asemenea tratament).
Problema fundamental care apare este de a delimita pn
unde
se
ntinde
dreptul pacientului de a refuza intervenia medical i unde
apare eutanasia?

Tema 3. Aspecte de drept medical

Poate oare lucrtorul medical s satisfac dreptul pacientului de


a
refuza
intervenia medical, dac drept rezultat este posibil ncetarea din via
a pacientului?
n literatura de specialitate, precum i n legislaia diferitor ri
nu
exist
un
rspuns unic la aceast ntrebare. Astfel, unii consider c prin
inserarea
n
legislaie a dreptului pacientului la refuzul oricrei intervenii
medicale,
la
orice
etap
a interveniei a fost practic legalizat eutanasia pasiv. Alii
consider
ns
c
deoarece eutanasia pasiv constituie o infraciune, iar legea
interzice
expres
de
a curma viaa la dorina pacientului, prin urmare, dreptul
pacientului
la
refuzul
interveniei medicale este limitat n acest caz. Considerm c a
doua
opinie
este
mai bine fundamentat din punct de vedere juridic i corespunde
legislaiei
din
Republica Moldova.
inem s menionm c normele juridice aplicabile n relaiile
dintre
pacient
i prestatorii de servicii medicale n ceea ce privete
consimmntul
sau
refuzul
oricrei intervenii medicale sunt aplicabile, innd cont de
specificul
su,
i
relaiile dintre subiecii umani n cercetrile biomedicale i instituiile
care
efectueaz
cercetarea respectiv.
l) Dreptul la acceptare sau refuz n ce privete
efectuarea
ritualurilor
religioase n perioada spitalizrii n instituia medicosanitar,
dac
aceasta
nu
afecteaz activitatea ei i nu provoac prejudiciu moral
altor pacieni.
Conform alineatului (1) articolul 31 din Constituie, libertatea
contiinei
este
garantat. Ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de
respect
reciproc.
Legea nr.979-XII din 24.03.1992 despre culte stabilete n
articolul
1
c
orice
persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de
religie.
Acest
drept
trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect
reciproc
i
cuprinde
libertatea de a profesa religia sau convingerea n mod individual
sau
colectiv,
n
public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i prin
ndeplinirea
ritualului. Exercitarea dreptului la libertatea de manifestare a religiei
sau
a
convingerii
poate fi restrns n condiiile legii i numai n cazurile n care
acestea
constituie
msuri care, ntr-o societate democratic sunt necesare pentru
sigurana
public,
meninerea ordinii, ocrotirea sntii i a moralei ori pentru
protejarea
drepturilor
i libertilor altor persoane.
Pacientul, n perioada spitalizrii, are dreptul de a efectua
anumite
ritualuri
religioase. Nu se permite efectuarea ritualurilor religioase, dac
aceasta
ar
prejudicia buna funcionare a instituiei medico-sanitare sau

Tema 3. Aspecte de drept medical

integritatea
moral
personalului medical i al pacienilor.

m) Dreptul la asisten al avocatului sau al unui alt


reprezentant
n
scopul
proteciei intereselor sale, n modul stabilit de legislaie.
Dac pacientul consider c prestatorul de servicii de sntate
i-a
nclcat
drepturile i interesele sale legitime acesta are dreptul la o
asisten
juridic
adecvat n vederea nlturrii oricror nclcri.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Conform art. 26 din Constituie dreptul la aprare este


garantat.
Fiecare
om
are dreptul s reacioneze independent, prin mijloace legitime, la
nclcarea
drepturilor i libertilor sale.
Asistena juridic poate s-i fie acordat pacientului att prin
intermediul
uni avocat, ct i prin intermediul unui reprezentant legal sau
reprezentant
prin procur. Aspectele acordrii asistenei avocatului sau a
reprezentantului
pacientului n scopul proteciei intereselor sale legitime sunt
reflectate
n
Legea
cu privire la avocatur, precum i n Codul de procedur civil i
Codul
de
procedur penal.
n) Dreptul la informaie privind rezultatele examinrii
plngerilor
i
solicitrilor, n modul stabilit de legislaie.
Pacientul are dreptul de a depune plngeri i solicitri n
scopul
proteciei
drepturilor sale. Procedura este reglementat att de Legea cu
privire
la
drepturile
i responsabilitile pacientului, ct i de alte acte legislative:
Legea
cu
privire
la
petiionare, Legea privind accesul la informaie, Legea
contenciosului
administrativ.
Depunerea plngerilor, solicitrilor, contestaiilor, petiiilor ar
fi
inutil
i
lipsit
de sens dac n-ar fi prevzut i obligativitatea examinrii
acestora
i
informarea
solicitantului despre rezultatele examinrii.
Astfel, prin petiie se subnelege orice cerere, reclamaie,
propunere,
sesizare
adresat organelor de resort, inclusiv cererea prealabil prin care
se
contest
un
act administrativ sau nesoluionarea n termenii stabilii de lege a
unei cereri.
Legea cu privire la petiionare stabilete n art. 8 c petiiile
sunt
examinate
de
ctre organele corespunztoare n termen de 30 de zile, iar cele
care
nu
necesit
o studiere i examinare suplimentar - fr ntrziere sau n
termen
de
15
zile
de
la data nregistrrii. n cazuri deosebite, termenul de examinare
poate
fi
prelungit
de ctre conductorul organului corespunztor cu cel mult o lun,
fapt
despre
care este informat petiionarul.
Conform art.16 din Legea privind accesul la informaie,
documentele
solicitate
vor fi puse la dispoziia solicitantului din momentul n care vor fi
disponibile
pentru
a fi furnizate, dar nu mai trziu de 1 5 zile lucrtoare de la data
nregistrrii
cererii
de acces la informaie. Termenul de furnizare a informaiei, a
documentului
poate
fi prelungit cu 5 zile lucrtoare de ctre conductorul instituiei
publice, dac:
a) cererea se refer la un volum foarte mare de informaii
care necesit selectarea lor;
b)sunt necesare consultaii suplimentare pentru a satisface
cererea.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Autorul cererii va fi informat despre orice prelungire a


termenului de furnizare
a informaiei i despre motivele acesteia cu 5 zile nainte de
expirarea
termenului
iniial.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Conform art.14 din Legea contenciosului administrativ,


persoana
care
se
consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un
act
administrativ
va solicita printr-o cerere prealabil autoritii publice emitente,
n
termen
de
30
de zile de la data comunicrii actului, revocarea, integral sau n
parte
a
acestuia,
n
cazul n care legea nu dispune altfel. n cazul n care organul
emitent
are
un
organ
ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea
petiionarului,
fie organului emitent, fie organului ierarhic superior, dac
legislaia
nu
prevede
altfel. Termenul respectiv este de 30 de zile.
Art.15 din Legea contenciosului administrativ stabilete c
cererea
prealabil
se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n
termen
de
30
de
zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de
ndat
petiionarului.
o) Dreptul la atacare, pe cale extrajudiciar i judiciar,
a
aciunilor
lucrtorilor medicali i ale altor prestatori ai serviciilor de
sntate,
precum
i
a
funcionarilor responsabili de garantarea asistenei
medicale
i
a
serviciilor
aferente n volumul prevzut de legislaie.
Conform art.15 din Lege pacientul sau reprezentantul su
poate
ataca
aciunile prestatorilor de servicii de sntate ce au condus la
lezarea
drepturilor
individuale ale sale, precum i aciunile i deciziile autoritilor
publice
i
ale
persoanelor cu funcie de rspundere ce au condus la lezarea
drepturilor
lui
sociale stabilite de legislaie. Examinarea i rezolvarea cererilor
(reclamaiilor)
se efectueaz ntr-o manier prompt, just i eficient.
Realizarea
proteciei
drepturilor pacientului se asigur pe cale extrajudiciar i
judiciar,
n
conformitate cu legislaia.
Protecia extrajudiciar a drepturilor pacientului se realizeaz,
dup
caz,
de
ctre:
a) Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, ca organ al
administraiei
publice
centrale de specialitate n domeniul ocrotirii sntii
populaiei.
Ministerul
Sntii
i Proteciei
Sociale
activeaz n baza
Regulamentului
su,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1037 din 04.10.2005. n
conformitate
cu
p.1 al acestui Regulament, Ministerul Sntii i Proteciei
Sociale
este
organ central de specialitate al administraiei publice,
promoveaz
politica social a statului n domeniile sntii i proteciei
sociale,
asigurnd
aplicarea unitar a legislaiei naionale n domeniile vizate,
coordoneaz
i controleaz activitatea serviciilor sale desconcentrate i
descentralizate

Tema 3. Aspecte de drept medical

n teritoriu, precum i activitatea curativ-profilactic,


sanitaro-epidemiologic, metodologic i tiinific, nivelul de formare
profesional
i
utilizare
a cadrelor, indiferent de tipul de proprietate i forma de
organizare
juridic
a prestatorului de servicii medicale i sociale, n scopul
realizrii
integrale
a
sarcinilor i atribuiilor ce i revin.

Tema 3. Aspecte de drept medical

b) Direciile

teritoriale
de
sntate
sunt
structuri
descentralizate
ale
Ministerului Sntii i Proteciei Sociale n teritoriul
respectiv.
Acestea
coordoneaz
activitatea
instituiilor
medico-sanitare
subordonate
i
examineaz petiiile care vizeaz activitatea instituiilor din
subordine,
precum i a structurilor private amplasate pe teritoriul unitii
administrativteritoriale respective.
c) Instituiile medico-sanitare i farmaceutice sunt subiecii
care,
prin
intermediul angajailor si, se afl n relaii directe cu pacienii. n
caz
de
nclcare
a drepturilor sale de ctre personalul acestora, pacientul
este
n
drept
s
depun o plngere n adresa administraiei instituiei
respective,
cernd
luarea msurilor pentru restabilirea sa n drept.
d) Organizaiile de asigurri de sntate. n conformitate cu
art.12
din
Legea
cu
privire la asigurarea obligatorie de asisten medical,
Compania
Naional
de Asigurri n Medicin este n drept s apere interesele
persoanelor
asigurate i s intenteze aciuni n judecat mpotriva
prestatorului
de
servicii
medicale i a lucrtorului medical n scopul compensrii
materiale
a
prejudiciului cauzat sntii persoanei asigurate din culpa
acestora.
e) Organizaiile profesionale ale medicilor, asociaiile
pacienilor,
asociaiile
obteti pentru protecia consumatorilor de servicii de
sntate,
alte
structuri, create i acreditate n conformitate cu legislaia.
Fiecare instituie medico-sanitar este obligat s afieze ntrun
loc
accesibil
pentru public informaia cu privire la drepturile pacienilor, modul
i
termenele
de depunere a petiiilor i sugestiilor.
Cererile sau reclamaiile pacienilor adresate organelor
menionate
se
examineaz n temeiul Legii nr.190-XIII din 19 iulie 1994 cu privire la
petiionare
precum i al altor acte legislative. Despre rezultatele examinrii i
decizia
luat
sunt
informai pacientul sau reprezentantul su legal (ruda apropiat)
i
prestatorul
de
servicii de sntate pe a crui adres a fost depus reclamaia.
n caz de dezacord al pacientului sau al reprezentantului su
legal
(al
rudei
apropiate) cu rezultatele examinrii i decizia luat, acetia pot
apela
la
comisia
independent de expertiz profesional medical, care se
creeaz
i
activeaz
n conformitate cu un regulament aprobat de Ministerul Sntii
i
Proteciei
Sociale.
Conform art.17 din Lege, orice persoan care consider c i-au
fost
lezate
drepturile i interesele legitime prevzute de prezenta lege este n
drept,
n
vederea
protejrii lor, s se adreseze n instana judectoreasc
competent.

Tema 3. Aspecte de drept medical

p) Dreptul la ngrijire terminal demn de o fiin


uman.
n conformitate cu art.1 din Lege, ngrijire terminal este
considerat
ngrijirea acordat unui pacient n cazul n care, prin metode de
tratament
disponibile,
nu mai este posibil o mbuntire a prognozei fatale, precum i
ngrijirea

Tema 3. Aspecte de drept medical

acordat pacientului nemijlocit nainte de deces. Esena acestui


drept
const
n aceea c pacientul, chiar dac este imposibil evitarea unei
prognoze
fatale,
are dreptul la ngrijiri medicale.
q) Dreptul la despgubirea daunelor aduse sntii,
conform legislaiei.
n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt
vtmare
a
sntii,
autorul prejudiciului are obligaia s compenseze persoanei
vtmate
salariul
sau venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de
munc,
precum
i cheltuielile suportate n legtur cu vtmarea sntii - de
tratament,
de
alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire strin, de
cumprare
a
unui
vehicul special, de reciclare profesional etc.
n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral
(suferine
psihice
sau fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale
nepatrimoniale,
precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de
judecat
are
dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin
echivalent
bnesc.
Prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea
prejudiciului
patrimonial.
Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral se determin
de
ctre
instana
de judecat n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor
psihice
sau
fizice
cauzate persoanei vtmate, de gradul de vinovie al autorului
prejudiciului,
dac
vinovia este o condiie a rspunderii, i de msura n care
aceast
compensare
poate aduce satisfacie persoanei vtmate.
Caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice le
apreciaz
instana
de
judecat, lund n considerare circumstanele n care a fost
cauzat
prejudiciul,
precum i statutul social al persoanei vtmate.
Tabelul 3
DREPTURILE PACIENTULUI
(consfinite n acte legislative):

dreptul la
dreptul la
dreptul la
dreptul la
sntii);

ocrotirea sntii (art. 36 din Constituie);


un mediu nconjurtor sntos (art. 37 din Constituie);
asigurarea sntii (art. 1 7 din Legea ocrotirii sntii);
educaia sanitar a populaiei (art. 1 8 din Legea ocrotirii

dreptul la repararea prejudiciului adus sntii (art. 1 9 din Legea


ocrotirii sntii);

dreptul la asisten medical (art. 20 din Legea ocrotirii sntii);

dreptul la libera alegere a medicului i a formei de asisten


medical (art. 25
din Legea ocrotirii sntii);

dreptul la acordarea concediilor medicale (art. 22 din Legea ocrotirii


sntii);

Tema 3. Aspecte de drept medical

dreptul la asigurare obligatorie de asisten medical a cetenilor


strini i
apatrizilor (art. 26 din Legea ocrotirii sntii);
dreptul la informaie despre starea sntii (art. 27 din Legea
ocrotirii sntii);
dreptul pacientului de a ataca aciunile personalului medico-sanitar
pentru
prejudicierea sntii (art. 36 din Legea ocrotirii sntii);
dreptul familiei la ocrotire a sntii i la protecie social (art. 46
din Legea
ocrotirii sntii).

Tabelul 4
DREPTURILE PACIENTULUI
(Legea cu privire la drepturile i responsabilitile
pacientului):

dreptul la asisten medical gratuit n volumul stabilit de


legislaia
n
vigoare;

dreptul la atitudine respectuoas i uman din partea furnizorului


serviciilor
de
sntate, indiferent de vrst, sex, apartenen etnic, statut socioeconomic,
viziuni politice sau religioase;
dreptul la securitatea vieii personale, integritate fizic, psihic sau
moral,
cu
asigurarea discreiei n timpul acordrii serviciilor de sntate;
dreptul la reducerea suferinei i atenuarea durerii, provocate de o
mbolnvire
i (sau) intervenie medical, prin toate metodele i mijloacele
legale
disponibile, determinate de nivelul existent al tiinei medicale i de
posibilitile
reale
ale furnizorului serviciilor de sntate;
dreptul la o opinie medical alternativ i primirea recomandrilor
altor
specialiti, la propria solicitare sau a reprezentanilor si legali (n lipsa
acestora,
a
rudelor apropiate), n modul stabilit de legislaia n vigoare;

dreptul la asigurarea
benevol),
legislaiei n vigoare;

dreptul la informaii cu privire la furnizorul serviciilor de sntate,


profilul,
volumul, calitatea, costul i modalitatea de prestare a serviciilor
respective;

dreptul la examinare, tratament i ntreinere n condiii adecvate


exigenelor
sanitaro-igienice;
dreptul la informaii exhaustive cu privire la propria sntate,
metodele
de
diagnostic, tratament i recuperare, profilaxie, precum i la riscul
potenial
i
eficiena terapeutic a acestora;

de

asisten

medical

(obligatorie i
conform

dreptul la informaie complet privind factorii nocivi ai mediului


ambiant;
- dreptul la exprimarea benevol a consimmntului sau refuzului la
intervenia
medical i la participare n cercetarea biomedical, n modul
stabilit
de
legislaia n vigoare;

Tema 3. Aspecte de drept medical

dreptul la acceptarea sau refuzul efecturii ritualurilor religioase n


perioada
spitalizrii n instituia medico-sanitar, dac aceasta nu afecteaz
activitatea
ei i nu provoac prejudiciu moral altor pacieni;
dreptul la accesul avocatului sau al unui alt reprezentant n scopul
proteciei
intereselor sale, n modul stabilit de legislaie;
dreptul la informaie privind rezultatele examinrii plngerilor i
solicitrilor,
n
modul stabilit de legislaie;
dreptul la atacare pe cale judiciar i extrajudiciar a aciunilor
lucrtorilor
medicali i a altor furnizori ai serviciilor de sntate, precum i a
funcionarilor
responsabili de garantarea asistenei medicale i a serviciilor aferente,
n
volumul
prevzut de legislaia n vigoare;
dreptul la confidenialitatea informaiilor ce in de taina medical.

4. Limitarea drepturilor pacientului


i responsabilitile acestuia
Drepturile pacientului pot fi limitate n urmtoarele
cazuri:
- spitalizarea i examinarea bolnavilor cu dereglri mintale,
innd
cont
de
solicitrile pacientului, n msura maxim permis de
capacitatea
lui
de
exerciiu;
- examinarea medical obligatorie a persoanelor care doneaz
benevol
snge, substane lichide biologice, organe i esuturi;
- efectuarea examinrilor medicale preliminare obligatorii, n
scopul
depistrii bolilor ce prezint pericol social n timpul angajrii la
serviciu
i
n
cadrul
examinrilor medicale periodice obligatorii ale lucrtorilor
anumitor
profesii, imigranilor i emigranilor;
- efectuarea examinrii medicale obligatorii, inclusiv pentru
depistarea
infeciei
HIV/SIDA, a sifilisului i a tuberculozei la persoanele aflate n
penitenciare;
- spitalizarea i izolarea obligatorie a bolnavilor afectai de
infecii
contagioase i a cetenilor suspectai de vreo boal infecioas ce
prezint
pericol
social.
Tabelul 5
RESPONSABILITILE PACIENTULUI:
- pacientul trebuie s posede cunotine despre modul sntos de
via,
igiena
individual, alimentaia raional, prevenirea naterii de copii
handicapai,
a
maladiilor, despre inadmisibilitatea abuzului de medicamente, despre
simptomele
bolilor i acordarea de prim ajutor, despre daunele alcoolului,
stupefiantelor
i
substanelor psihotrope;

Tema 3. Aspecte de drept medical

s aib grij de propria sntate i de meninerea unui mod de


via
sntos,
excluznd aciunile premeditate ce duneaz sntii lui i a altor
persoane;

s respecte msurile de precauie n contactele cu ali ceteni,


inclusiv
lucrtori
medicali, n cazul n care tie c sufer de o boal ce prezint
pericol social;
s ntreprind, n lipsa contraindicaiilor medicale, msuri
profilactice
obligatorii, inclusiv prin imunizri, a cror nendeplinire amenin propria
sntate
i
creeaz pericol social;
s comunice lucrtorului medical informaiile complete despre
bolile
suportate i recente, despre maladiile sale ce pot crea pericol social,
inclusiv
n
caz
de donare benevol a sngelui, substanelor lichide biologice, a
organelor
i
esuturilor;
s respecte regulile de comportament, stabilite pentru pacieni n
instituia
medico-sanitar, precum i recomandrile medicului n perioada
tratamentului
staionar i ambulator;
s exclud utilizarea preparatelor farmaceutice i a substanelor
medicamentoase fr prescrierea i acceptul medicului curant, inclusiv a
drogurilor,
a
altor
substane psihotrope i a alcoolului n perioada tratamentului n
instituia
medico-sanitar;
s respecte drepturile i demnitatea altor pacieni, precum i ale
personalului
medico-sanitar.

5. Reglementarea juridic a unor instituii


speciale
din ramura dreptului medical
Donarea i transplantul de esuturi i organe umane.
Legea 473-XIV privind transplantul de esuturi i organe
umane
stabilete
condiiile i reglementeaz relaiile legate de transplantul de
organe
i
esuturi
umane n scopul garantrii dreptului cetenilor la ocrotirea
sntii,
a
integritii lor corporale, la protejarea demnitii i identitii tuturor
fiinelor
umane,
precum i a altor drepturi i liberti fundamentale referitoare la
ocrotirea
sntii.
Transplantul de organe i esuturi prelevate de la donatorul n
via
sau
de la cadavru se efectueaz numai n cazul n care pstrarea
vieii
bolnavului
(recipientului) sau restabilirea sntii lui nu pot fi garantate
prin
alte
metode
medicale.
Prelevarea de organe i esuturi de la donatorul n via n
scop
terapeutic
este
admisibil numai n cazul n care, conform concluziei consiliului
medicilor
specia-

Tema 3. Aspecte de drept medical

liti, donatorului nu i se va pricinui o daun ce i-ar afecta


considerabil sntatea.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Obiecte ale transplantului pot fi inima, plmnii, rinichii,


ficatul,
pancreasul,
mduva osoas, precum i alte organe i esuturi. Lista acestora
este
stabilit
de
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale.
Nu cad sub incidena prezentei legi organele, elementele lor i
esuturile
ce
contribuie la procesul de procreare a omului, inclusiv esuturile
reproductive
(ovulul, sperma, ovarele, testiculele, embrionul), precum i
sngele
i
componentele lui.
Prelevarea de organe i esuturi umane poate fi efectuat de
la
persoane
n
via i de la persoane decedate.
Prelevarea de organe i esuturi pentru transplant de la un
donator
n
via
poate fi fcut numai n beneficiul terapeutic al recipientului i
numai
n
cazul
n
care nu sunt disponibile organe i esuturi corespunztoare
prelevate
de
la
o
persoan decedat, precum i atunci cnd nu exist metode
terapeutice
alternative
cu eficien comparabil.
Nu pot fi donatori n via persoanele:
a) care nu au atins vrsta de 18 ani (cu excepia prelevrii de
mduv
osoas);
b) care sufer de o maladie periculoas pentru recipient;
c) declarate, n modul stabilit, incapabile;
d) aflate n relaii de dependen pe linie de serviciu sau alt
dependen
fa
de recipient.
Prelevarea i conservarea de organe i esuturi umane pentru
transplant
se
permite numai n instituiile medicale de stat.
Transplantul de organe i esuturi umane se permite numai n
instituiile
medicale specializate, nomenclatorul crora este stabilit de
Ministerul
Sntii
i
Proteciei Sociale.
Realizarea transplantului de organe i esuturi umane se
admite
numai
cu
consimmntul donatorului n via i al recipientului.
Pentru realizarea unui transplant de organe i esuturi umane
este
necesar
consimmntul scris al recipientului n stare de contiin.
n cazul n care recipientul nu a atins vrsta de 1 8 ani sau este
incapabil,
transplantul se realizeaz cu consimmntul scris al prinilor sau al
reprezentantului
lui legal, ori al instituiei de tutel i curatel.
Instituia medical este obligat s furnizeze att donatorului
n
via,
ct
i
recipientului, informaia necesar referitoare la scopul i natura
interveniei
chirurgicale, la consecinele i riscurile acesteia.
Drepturile donatorului:
- donatorul care i-a dat consimmntul de a i se preleva
organe
i/sau
esuturi pentru transplant este n drept s cear instituiilor
medicale
respective o informaie exhaustiv privind posibilele complicaii pe
care
le
poate
declana intervenia chirurgical pentru sntatea sa;

Tema 3. Aspecte de drept medical

- intervenia chirurgical pentru prelevarea de organe i/sau

esuturi
de
la
donatorul n via poate fi efectuat numai dup ce acesta
i-a
dat
consimmntul n mod liber i n stare de contient;
- donatorul i poate retrage liber i oricnd consimmntul,
cu
excepia
cazurilor cnd medicii au nceput deja actul prelevrii, iar
stoparea
lui
i
revenirea la poziia iniial sunt imposibile sau prezint un
pericol
pentru
sntatea i viaa donatorului;
- donatorul care a donat organul i/sau esutul pentru
transplant
este
n
drept
de a beneficia de tratament gratuit n instituiile medicale
de
stat
n
legtur cu intervenia chirurgical suferit i la compensaii
pentru
vtmri
exagerate.
Prelevarea de organe i esuturi de la cadavru este interzis n
cazul
n
care
instituia medical la momentul prelevrii este informat c
persoana
respectiv
n timpul vieii sau rudele ei apropiate ori reprezentantul ei legal
s-au
pronunat
mpotriva prelevrii de organe i esuturi pentru transplant dup
moartea
acesteia.
Organele i esuturile destinate transplantului pot fi prelevate
de
la
cadavru
numai atunci cnd decesul a fost confirmat de consiliul medicilor
specialiti,
n
a
crui componen este inclus un expert medico-legist.
Prelevarea de organe i esuturi de la cadavru se efectueaz
cu
autorizarea
conductorilor instituiei medicale respective.
Este interzis vnzarea de organe i esuturi umane de ctre
instituiile
medicale, autorizate s efectueze prelevarea i conservarea
organelor
i
esuturilor de la cadavru i scoaterea din ar a organelor i
esuturilor
umane
prelevate.
Donarea de snge
Legea nr. 1458-XII privind donarea de snge definete donarea
de
snge
ca
o
manifestare a umanismului i un act benevol al caritii n scopul
ocrotirii
sntii
oamenilor.
Donator de snge poate fi persoana fizic sntoas n vrsta
de
18
60
ani
indiferent de ras, sex, confesiune, profesie. Donarea de snge
este
organizat
n
conformitate cu prevederile prezentei legi.
Persoanele fizice i juridice care lezeaz drepturile donatorilor
de
snge
poart
rspundere n modul stabilit de legislaie.
Este interzis donarea de snge n mod forat sau prin
constrngere.
Sngele donat, derivatele de snge, precum i preparatele
extrase
din
el
sunt
inofensive pentru recipieni.
Cetenii care i exprim dorina de a dona snge propriu sau
derivate
de
snge pentru utilizarea lor n scop terapeutic sunt datori n timpul

Tema 3. Aspecte de drept medical

examinrii
medicale s comunice toate datele cu privire la afeciunile
antecedente.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Cadrele medicale trebuie s manifeste grij permanent


pentru
ocrotirea
sntii donatorilor de snge, realiznd n acest scop un complex de
aciuni
ce
asigur
inofensivitatea donrii de snge pentru om, cum ar fi:
perfecionarea
nivelului
de
examinare medical a donatorilor, excluderea posibilitii
complicaiilor
n
cursul
actului donrii de snge, prevenirea oricror riscuri de
contractare
a
unor
boli
infecioase.
Sngele donat i derivatele de snge se consider proprietate
de stat.
Scoaterea din republic a sngelui donat, a derivatelor de
snge
i
a
preparatelor din acesta se poate face numai pe baza autorizaiei
Ministerului
Sntii
i Proteciei Sociale i numai sub form de ajutoare sau n
schimbul
preparatelor
din snge, a aparaturii medicale pentru recoltarea i prelucrarea
sngelui
i
a
derivatelor de snge, precum i a preparatelor din acesta, care
nu
se
produc
n
republic n cantiti suficiente.
Este interzis folosirea sngelui donat i a derivatelor de
snge,
a
preparatelor
acestuia n scopul obinerii de profit, precum i exportul acestora.
Drepturile donatorilor de snge:

- donatorilor de snge care au minimum 9 donri n ultimii 3

ani
i
continu
s doneze snge li se garanteaz plata certificatelor
medicale
n
mrime
de
1 00 procente pentru orice boal sau traumatism, indiferent
de
vechimea
n
munc;
donatorilor de snge care au minimum 9 donri n ultimii 3
ani
le
sunt
eliberate, n primul rnd, bilete de odihn i tratament cu pre
redus
n
staiuni
balneo-climaterice;
donatorilor de snge-studeni, aspirani, care au minimum 3
donri
pe
an
li se acord ajutor material n mrimea unei burse lunare din
contul
mijloacelor fondului bnesc al instituiei de nvmnt i
beneficiaz
de
avantaje
la repartizarea locurilor n cmine.

Asisten psihiatric
Legea 1402-XIII privind asistena psihiatric stabilete c acest
domeniu
cuprinde examinarea sntii psihice n temeiul i n modul
prevzut
de
prezenta
lege i de alte acte legislative, diagnosticarea tulburrilor psihice,
tratarea,
ngrijirea i reabilitarea medico-social a persoanelor suferinde. Statul
garanteaz
persoanelor suferinde de tulburri psihice asisten social, care se
acord
pe
principiile legalitii, umanismului i respectrii drepturilor omului i
ale ceteanului.
Asistena psihiatric se acord la solicitarea benevol a
persoanei
sau
cu
consimmntul ei.
Persoanelor n vrst de pn la 1 8 ani (minori), precum i
persoanelor
decla-

Tema 3. Aspecte de drept medical

rate incapabile li se acord asisten psihiatric la cererea sau cu


consimmntul
reprezentanilor lor legali.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Persoanele suferinde de tulburri psihice beneficiaz de toate


drepturile
i
libertile cetenilor prevzute de Constituie i de alte legi.
Limitarea
drepturilor
i libertilor din cauza tulburrilor psihice se face numai n
cazurile
prevzute
de
prezenta lege i de alte acte normative.
Drepturile persoanelor suferinde de tulburri psihice:
- persoanele suferinde de tulburri psihice beneficiaz de
toate
drepturile
i libertile cetenilor prevzute de Constituie i de alte
legi.
Limitarea
drepturilor i libertilor din cauza tulburrilor psihice se
face
numai
n
cazurile prevzute de Legea privind asistena psihiatric i
de
alte
acte
normative;
- n cazul acordrii de asisten psihiatric, persoana
suferind
de
tulburri
psihice are dreptul:
a) la atitudine uman i cuviincioas, care s exclud
jignirea
demnitii
umane;
b) la informaii privind drepturile sale, caracterul tulburrilor
psihice
i
metodele de tratament, expuse intr-o form accesibil lui,
inndu-se
cont
de starea lui psihic;
c) s fie spitalizat n staionarul de psihiatrie numai pentru
durata
examenului medical i a tratamentului;
d) la toate tipurile de tratament (inclusiv balneo-sanatorial)
conform
indicaiilor terapeutice;
a) la asisten psihiatric n condiii conforme normelor de
igien i sanitarie;
e) s accepte n prealabil folosirea sa ca obiect al
experimentelor
medicale,
al cercetrilor tiinifice sau al procesului didactic,
fotografierea,
filmarea,
video-imprimarea i s renune oricnd la aceste aciuni;
f) s solicite invitarea oricrui specialist, cu consimmntul
acestuia,
care
s participe la acordarea de asisten psihiatric sau s
conlucreze
n
comisia medical pentru problemele reglementate de
legea
amintit
mai sus;
h) la asistena avocatului, reprezentantului legal sau a unei
alte
persoane,
n modul stabilit de lege.
Informaiile despre tulburrile psihice, despre solicitarea de
asisten
psihiatric i tratament ntr-o instituie de psihiatrie, precum i alte
informaii
despre
starea sntii psihice a persoanei constituie secret medical aprat
de
lege.
Pentru
exercitarea drepturilor i intereselor sale legitime, persoana
suferind
de
tulburri
psihice sau reprezentantul ei legal poate primi la cerere informaii
despre
starea
sntii psihice i despre asistena psihiatric acordat.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Diagnosticul tulburrilor psihice se stabilete conform


standardelor
internaionale unanim recunoscute i nu poate s se bazeze numai pe
faptul c persoana

Tema 3. Aspecte de drept medical

respinge valorile morale, culturale, politice sau religioase,


acceptate
de
societate,
sau pe ali factori nelegai direct de sntatea lui psihic.
Tratamentul poate fi efectuat fr liberul consimmnt al
persoanei
suferinde
de tulburri psihice sau al reprezentantului ei legal numai n cazul
aplicrii
unor
msuri medicale coercitive, n conformitate cu prevederile
Codului
penal,
precum
i n cazul spitalizrii fr liberul consimmnt al persoanei.
Persoana suferind de tulburri psihice poate fi spitalizat n
staionarul
de
psihiatrie fr liberul ei consimmnt sau al reprezentantului ei
legal,
pn
la
emiterea hotrrii judectoreti, dac examinarea sau tratarea ei
este
posibil
numai
n condiii de staionar, iar tulburarea psihic este grav i
condiioneaz:
a) pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur;
b) incapacitatea de satisfacere independent a necesitilor
vitale;
c)
prejudiciul grav sntii sale dac nu i se va acorda
asistena psihiatric.
n astfel de cazuri, cu excepia celor de urgen, tratamentul se
aplic n temeiul hotrrii comisiei de medici psihiatri.
Externarea pacientului din staionarul de psihiatrie se face n
caz
de
nsntoire sau ameliorare a strii lui psihice i cnd nu mai exist
temeiuri
de
spitalizare.
Externarea pacientului spitalizat cu liberul lui consimmnt se
face
pe
baza
cererii lui personale, a cererii reprezentantului lui legal sau a
deciziei
medicului
curant.
Externarea pacientului spitalizat fr liberul lui consimmnt
se
face
n
temeiul
avizului comisiei de medici psihiatri sau al hotrrii judectoreti
privind
neacceptarea prelungirii spitalizrii.
Externarea pacientului fa de care au fost aplicate, prin
hotrre
judectoreasc, msuri medicale coercitive, se face numai n baza
hotrrii
instanei
judectoreti.
Reglementarea ocrotirii sntii reproductive i
planificare familiei
Prin Legea 185-XV cu privire la ocrotirea sntii reproductive
i
planificarea
familial sunt recunoscute, reglementate i garantate drepturile
persoanelor
la
reproducere, care sunt o parte integrant a drepturilor omului.
Principiile de baz ale realizrii drepturilor la reproducere sunt:

a) realizarea acestor drepturi conform voinei i intereselor

persoanei
fr
a
leza drepturile, interesele i libertile legitime ale altor
persoane;
b) asigurarea volumului garantat de servicii privind ocrotirea
sntii
reproductive i planificarea familial, precum i a calitii i
accesibilitii
acestor
prestaii.

Tema 3. Aspecte de drept medical

Prin asigurarea realizrii de ctre orice persoan a drepturilor


sale
la
reproducere, statul garanteaz respectarea drepturilor omului i ale
ceteanului, precum

Tema 3. Aspecte de drept medical

i a legalitii, umanitii, confidenialitii i atitudinii


respectuoase
fa
de
persoan, care s exclud umilirea demnitii umane.
Legea stabilete c orice persoan are dreptul de a lua liber
decizia
referitoare
la numrul copiilor i la timpul naterii lor n cstorie sau n
afara cstoriei.
Statul garanteaz neamestecul su n realizarea de ctre
ceteni
a
dreptului
la luarea liber a deciziei referitoare la reproducere.
Orice persoan este n drept s beneficieze de servicii de
ocrotire
a
sntii
reproductive i de planificare familial.
Serviciile de ocrotire a sntii reproductive i de planificare
familial
se
presteaz de instituiile de stat i nestatale de ocrotire a sntii,
de
nvmnt
i
de asisten social.
Legea stabilete i garanteaz realizarea urmtoarelor
drepturi:
- dreptul la luarea liber a deciziei referitoare la reproducere;
- dreptul la informaie asupra sntii sale reproductive i
planificrii familiale;
- dreptul la beneficierea de servicii de ocrotire a sntii
reproductive i de
planificare familial;
- dreptul minorilor la ocrotirea sntii reproductive i la
educaie sexual;
- dreptul la donarea celulelor sexuale;
- dreptul la nsmnare artificial i fecundare in vitro";
- dreptul la utilizarea metodelor de contracepie;
- dreptul la confidenialitate n realizarea drepturilor la
reproducere.
Resurse educaionale:
Acte normative, legislative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994.
2. Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28.03.1995.
3. Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului
nr.263 - XVI
din 27.10.2005.
4. Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic nr.264 XVI din
27.10.2005.
5. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten
medical nr. 1585-XIII
din 27.02.1998.
6. Legea cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare
a primelor de
asigurare obligatorie de asisten medical nr.1593-XV din
26.12.2002.
6. Legea donrii de snge nr. 1458-XII din 25.05.1993.
7. Legea privind evaluarea i acreditarea n sntate nr. 552XV din
18.10.2001.
9. Legea privind transplantul de organe i esuturi umane nr.
473-XIV din
25.06.1999.

Tema 3. Aspecte de drept medical

10.Legea cu privire la activitatea farmaceutic nr. 1456-XII din


25.05.1993.
11. Legea privind activitatea psihiatric nr. 1402-XIII din
16.12.1997.
12.Legea cu privire la medicamente nr. 1409-XIII din
17.12.1997.
Monografii:
1. T. Moldovan, Tratat de drept medical, Editura All Beck,
Bucureti, 2002.
2. . . , , ,
,
2002.
3. . , : ,
, , 2001.

Tema 4. Dreptul administrativ


Tema

IV

Dreptul
administrativ.
Structura
organizatoric
a
sistemului
de
sntate
din
Republica Moldova
Ion Dodon

1. Conceptul i obiectul de studiu al dreptului administrativ


2. Organele administraiei publice centrale. Noiune, caracteristici,
structur i funcii
3. Organele administraiei publice locale. Noiune, caracteristici,
structur i funcii
4. Actele administrative
5. Structura sistemului de sntate din Republica Moldova

1. Conceptul i obiectul de studiu al


dreptului administrativ
Dreptul administrativ este acea ramur a dreptului
public
care
cuprinde
totalitatea normelor juridice ce reglementeaz organizarea
i
activitatea
organelor
de stat nfiinate pentru realizarea sarcinilor puterii
executive,
raporturile
dintre
aceste organe i particulari (persoane fizice i juridice),
precum
i
rspunderea
i
sanciunile aplicabile pentru nerespectarea acestor norme.
Din definiia dat desprindem c dreptul administrativ
este:
a) o ramur a dreptului public;
b) o totalitate de norme juridice de aceeai natur;
c) acea ramur de drept care reglementeaz:
organizarea organelor administraiei publice;
activitatea acestor organe;
raporturile juridice dintre aceste organe;
raporturile juridice dintre aceste organe i
persoanele fizice i juridice;
rspunderea juridic i sanciunile aplicable pentru
nerespectarea acestor norme.
Normele juridice de drept administrativ
reglementeaz:
a) statul i unitile administrativ-teritoriale ca persoane
juridice;
b) administrarea patrimoniului acestor persoane
juridice;
c) serviciul public;
d) funciunea public;
e) funcionarul public;
f) actul administrativ;
g) contenciosul administrativ;
h)soluionarea de ctre organele administraiei publice
a unor conflicte
juridice;
i) rspunderea administrativ;
j) sanciunea administrativ.

105

Dreptul administrativ are ca obiect de studiu acele relaii


sociale
i
valori
care se refer la organizarea i realizarea administraiei publice.
Administraia
public are o sfer larg de cuprindere i include noiunile de
putere
executiv,
administraie de stat, administraie local i parial noiunea de
autoritate
public.
Serviciul public
Statul, pentru a exista i pentru a-i apra suveranitatea,
integritatea
i
independena, precum i pentru a-i realiza puterea asupra
teritoriului
su,
organizeaz la nivel central i local servicii publice.
Legea serviciului public nr. 443-XIII din 04.05.1995 definete
serviciul
public
ca o totalitate a autoritilor publice i activitatea persoanelor ce
ocup
posturi
n aparatul acestor organe, ndreptat spre realizarea
mputernicirilor
acestor
autoriti n scopul dezvoltrii economiei, culturii, sferei sociale,
promovrii
politicii externe, aprrii ordinii de drept i asigurrii securitii
naionale,
ocrotirii
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor.
Serviciile publice se clasific n mai multe categorii:
autoritile publice centrale i locale;
instituiile publice centrale i locale;
persoanele de drept privat care exercit atribuii de putere
public sau
utilizeaz domeniul public.
Serviciul public este o structur organizatoric nfiinat de
lege
sau
n
baza
unei legi de autoriti centrale sau locale, ncadrate cu personal
de
specialitate
ce
exercit atribuiile i competenele serviciului respectiv i este
dotat
cu
mijloace
materiale i financiare n scopul satisfacerii unor interese
generale
ale
societii
sau ale unei colectiviti distincte.
Funciune public nseamn unitatea primar a autoritii
publice
care
determin locul i rolul ceteanului n munca social n sistemul
serviciului
public,
drepturile i obligaiile, exigenele fa de pregtirea lui
profesional.
Funcionar public - persoana ce deine n condiiile
legii
o
funcie
n organele administraiei publice. Pentru a ocupa o
funcie
public
n cadrul serviciului public, persoana ce tinde a se numi
funcionar
public trebuie s corespund unor parametri stabilii de lege
pentru
funcia concret, pornind de la ocupaie, studii, vrst, cetenie,
cunoaterea limbii de stat etc.

2. Organele administraiei publice centrale.


Noiune, caracteristici, structur i funcii
Organele administraiei publice sunt organele de stat care
nfptuiesc
activitatea puterii executive.
Trsturile specifice ale organelor administraiei
publice centrale:
a) organele administraiei publice centrale sunt organe de stat,
ceea
ce
implic, pentru asigurarea realizrii sarcinilor lor specifice,
posibilitatea
de
a
folosi fora public a statului;
b) organele administraiei publice centrale sunt nfiinate prin
lege
sau
n
baza
legii, pentru c nfiinarea n alt mod a acestor organe le-ar
lipsi
de
autoritatea public de care au nevoie n ndeplinirea atribuiilor ce
le revin;
c) ntreaga activitate a acestor organe se desfoar pe baza
i
n
vederea
executrii legii;
d) actele juridice adoptate sau emise de aceste organe sunt
supuse
unui
control de legalitate prevzut de lege;
e) activitatea acestor organe este realizat n practic de un
personal
de
specialitate - funcionari publici;
f) ntreaga activitate a acestor organe se desfoar n
interesul
statului,
precum i particularilor (persoane fizice sau juridice).
Puterea executiv n Republica Moldova are caracter dualist,
adic
atribuiile
ei sunt repartizate nu numai Guvernului, ci i efului statului.
Iniial funcia de Preedinte al Republicii s-a instituit la
sesiunea
extraordinar a Sovietului Suprem al RSSM prin Legea nr. 250-XI din
03.09.1990
cu
privire
la instituirea funciei de Preedinte al RSSM i la introducerea
unor
modificri
i
completri n Constituia RSSM.
n prezent, toate reglementrile privind modalitatea de
alegere,
condiiile
pentru a candida la funcia de preedinte al rii, mandatul,
incompatibilitile,
atribuiile, rspunderea etc. sunt stabilite de Constituia
Republicii
Moldova
din
29 iulie 1994.
Limitele sarcinilor Preedintelui sunt determinate de ipostazele
acestuia;
prevederile constituionale l determin ca ef al statului i ca ef al
executivului.
Astfel, ca ef de stat, Preedintele are funcia de reprezentare
a
statului.
Reprezentare - posibilitatea Preedintelui de a vorbi n numele
poporului
att
n
exteriorul rii, ct i n interiorul ei.
Pe plan internaional reprezentarea se realizeaz:
la ncheierea tratatelor internaionale;
la acreditarea i rechemarea reprezentanilor diplomatici ai
Republicii;
prin aprobarea, nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea
rangului
misiunilor
diplomatice ori acreditarea reprezentanilor diplomatici ai

altor
Republica Moldova.

state

Pe plan intern, funcia de ef de stat, tradiional, presupune


dreptul
de
conferire a decoraiilor i titlurilor de onoare, de acordare a celor mai
nalte
grade
militare, de numire n anumite funcii publice etc.
Ca ef al executivului, Preedintele Republicii are sarcina de a
garanta
suveranitatea, independena naional, unitatea i integritatea
teritorial
a
rii,
ceea
ce presupune, ca Preedintele s fie comandantul suprem al
forelor
armate",
n
vederea realizrii acestor sarcini, Preedintele este investit cu
atribuii
n
domeniul
aprrii (declarrii mobilizrii, respingerea agresiunii armate) i n
situaii
excepionale (instituirea strii de urgen sau a strii de asediu).
Preedintele este plasat n vrful celorlalte autoriti
executive;
are
atribuii
de propunere a candidaturii Primului-ministru i numete
Guvernul;
poate
emite
acte obligatorii i pentru Prim-ministru; prin promulgare dispune
Guvernului
de
a executa legile.
Sfera atribuiilor Preedintelui:

atribuii de garantare a suveranitii, independenei, unitii


i
integritii
statului;
atribuii privind organizarea i funcionarea autoritilor
publice;
atribuii n domeniul politicii externe,
atribuii n domeniul aprrii rii i asigurrii ordinii publice;
atribuii privind numirea i revocarea unor funcionari
publici;
atribuii privind legiferarea;
alte atribuii.
Guvernul este autoritatea central responsabil de
organizarea
i
coordonarea ntregii activiti a puterii executive de stat. Guvernul este
nfiinat
prin
norme
constituionale, iar organizarea i funcionarea lui sunt
reglementate
i
de
Legea
nr. 64-XII din 31.05.1990 cu privire la Guvern.
Guvernul este alctuit din Prim-ministru, prim-viceprimministru,
viceprimminitri, minitri i ali membri stabilii prin lege organic.
Atribuiile Guvernului:

atribuii de pregtire i iniiere a proiectelor de legi;


atribuii privind asigurarea realizrii politicii interne i
externe a statului;
atribuii privind conducerea, coordonarea i controlul
activitii
ministerelor
i celorlalte autoriti ale administraiei publice;
atribuii de organizare a executrii i de executare a legilor,
promovare
i
asigurare a executrii decretelor, hotrrilor, ordonanelor i
a
altor
acte
normative date n aplicare acestuia etc.
Pentru realizarea
direciile
prin care:

politicii

interne

Guvernul

activeaz n
principale,

a) creeaz condiii pentru stabilirea i asigurarea suveranitii

economice
i
politice a Moldovei;
a) elaboreaz concepte pentru dezvoltarea social-economic a
rii;
b) asigur libera iniiativ, de etatizarea, privatizarea,
demonopolizarea
economiei i dezvoltarea relaiilor de pia;
c) elaboreaz strategii n domeniul tiinei i tehnicii,
implementeaz
noi
tehnologii i susine progresul tehnico-tiinific;
d) protejeaz interesele naionale n activitatea economic,
financiar
i
valutar;
b) promoveaz o politic activ n domeniul ocrotirii sntii
populaiei;
c) asigur legalitatea, ordinea public etc.
Pentru realizarea politicii externe, Guvernul:
a) ncheie tratate cu statele strine, cu organizaiile
internaionale,
asigur
ndeplinirea lor;
b) stabilete relaii multilaterale ntre Republica Moldova i
statele
strine,
organizaiile internaionale, asigur schimbul de informaii,
de
studeni
i
specialiti;
c) prezint Preedintelui propuneri privind acreditarea i
rechemarea
reprezentanilor diplomatici ai Republicii Moldova, nfiinarea,
desfiinarea
i
schimbarea rangului misiunilor diplomatice;
d) aprob ncheierea tratatelor interdepartamentale;
e) prezint spre ratificare Parlamentului, tratatele prevzute de
lege;
f) informeaz Parlamentul i Preedintele Republicii despre
ncheierea
oricrui
tratat care nu trebuie supus ratificrii etc.
Categoriile de competene ale Guvernului:
n domeniul dezvoltrii sociale, nvmntului, culturii i
ocrotirii sntii;
n domeniul economiei;
n domeniul finanelor, creditelor, impozitelor, preurilor i
circulaiei
monetare;
n domeniul muncii i salarizrii;
n domeniul tiinei i tehnicii;
n domeniul asigurrii ordinii de drept;
n domeniul asigurrii securitii i capacitii de aprare a
rii.
Pentru realizarea atribuiilor sale, Guvernul adopt hotrri,
ordonane
i
dispoziii.
n cadrul administraiei publice n Republica Moldova
funcioneaz
urmtoarele ministere ca organe ale administraiei publice centrale de
specialitate:
Ministerul Economiei i Comerului;
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare;

Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul
Ministerul

Industriei i Infrastructurii;
Transporturilor i Gospodriei Drumurilor;
Finanelor;
Educaiei i Tineretului;
Culturii i Turismului;
Sntii i Proteciei Sociale,
Ecologiei i Resurselor Naturale;
Afacerilor Externe i Integrrii Europene;
Afacerilor Interne;
Justiiei;
Aprrii;
Dezvoltrii Informaionale;
Reintegrrii;
Administraiei Publice Locale.

Pe lng Guvern mai activeaz i alte autoriti publice care


conduc
domeniile
ncredinate lor.

3.
Organele
administraiei
publice
locale.
Noiune,
caracteristici,
structur i funcii
Administraia public local reprezint acea totalitate a
organelor
cu
competen general sau special, constituite pentru satisfacerea
intereselor
generale
ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale. Spre
deosebire
de
administraia public central, competent la nivelul ntregii ri,
administraia
public
local i exercit atribuiile numai n limitele unitii
administrativ-teritoriale,
n
care aceasta funcioneaz.
n Legea privind administraia public local nr. 1223-XV din
18.03.2003
gsim
urmtoarea definiie a administraiei publice locale: administraia
public
local
constituie totalitatea autoritilor publice locale constituite, n
condiiile
legii,
pentru
satisfacerea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti
administrativ-teritoriale.
Autoriti ale administraiei publice locale sunt autoriti
publice,
luate
n
ansamblu, avnd competen general sau special, care sunt
constituite
i
activeaz
pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective pentru
promovarea
intereselor i soluionarea problemelor colectivitii locale.
Administraia public n unitatea administrativ-teritorial se
ntemeiaz
pe
principiile autonomiei locale, ale descentralizrii serviciilor
publice,
ale
eligibilitii
administraiei publice locale i ale consultrii cetenilor n
problemele
locale
de
interes deosebit.

Autoritatea administraiei publice locale beneficiaz de


autonomie
financiar,
au dreptul la iniiativ n tot ceea ce privete administrarea
treburilor
publice
locale, exercitndu-i, n condiiile legii, autoritatea n limitele
teritoriului
administrat.
Unitatea administrativ-teritorial este persoan juridic de
drept
public
i
dispune de patrimoniu n condiiile legii.
Autoritatea administraiei publice prin care se exercit
autonomia
local
n
sate (comune), orae (municipii) sunt consiliile locale, ca
autoritile
deliberative,
i primari, ca autoriti executive.
Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti
administrative
autonome
i
rezolv treburile publice din sate (comune), orae (municipii) n
condiiile legii.
Pentru asigurarea autonomiei locale, autoritile administraiei
publice
locale
elaboreaz i aprob bugetele unitilor administrativ-teritoriale,
avnd
dreptul
s pun n aplicare i s determine cuantumul impozitelor i
taxelor locale.
Autoritile administraiei publice locale i exercit atribuiile
pe dou nivele:
nivelul nti, ce activeaz pe teritoriul satului (comunei),
oraului
(municipiului), pentru promovarea intereselor i soluionarea
problemelor
colectivitilor locale (de exemplu, primria satului, consiliul
comunei).
nivelul doi, ce activeaz pe teritoriul raionului, municipiului
Chiinu,
unitii teritoriale autonome cu statut special (de exemplu,
consiliul
raional,
primria municipiului Chiinu).
n
competena
proprie
unitilor
administrativteritoriale
de
nivelul
nti
intr:
a) dezvoltarea sa social-economic, amenajarea teritoriului i
urbanistic;
a) construirea i ntreinerea, n limitele localitii, a drumurilor,
strzilor,
podurilor locale i gestionarea circulaiei rutiere;
b) gospodria comunal, transportul auto de cltori,
transportul
electric
urban, autogrile i staiile auto, n perimetrul su;
c) construcia, ntreinerea i exploatarea sistemelor de
alimentare
cu
ap,
de
canalizare, de epurare a apei, salubrizarea localitii,
gestionarea
deeurilor
de producie i menajere, n condiiile legii;
d) acordarea de asisten social populaiei, inclusiv protecia
tinerei
familii
i familiilor cu muli copii, mamei i a drepturilor copilului,
persoanelor
n
etate i solitarilor, n partea ce nu intr n competena altor
autoriti;
e) construcia de locuine pentru pturile socialmente
vulnerabile
ale
populaiei i pentru alte categorii de locuitori prevzute de
legislaia
n
vigoare,
exploatarea fondului locativ municipal;

f) instituiile de nvmnt precolar i extracolar, primar,

gimnazial,
mediu
de cultur general i liceal, alte instituii de nvmnt
care
deservesc
populaia localitii respective;

h)instituiile i activitile publice culturale (cminele i casele


de cultur, alte
aezminte de culturalizare);
i) bibliotecile i muzeele;
j) cultura fizic i sportul, amenajrile i localurile sportive;
k) activitile pentru tineret la nivel local;
l) desfurarea ntrunirilor;
m)pieele i alte locuri publice;
n) protecia consumatorului;
o) organizarea comerului cu amnuntul;
p) nregistrarea i evidena gospodriilor rneti (de
fermier), asociaiilor
acestora;
q) gestionarea patrimoniului public local, altul dect cel
raional;
r) aprarea mpotriva incendiilor;
s) parcurile i spaiile verzi;
t) protecia solului, plantelor, animalelor i alte msuri de
protecie a mediului;
u) relaiile funciare, atribuirea de terenuri pentru construcia
de locuine i
pentru alte scopuri;
v) ntreinerea cimitirelor.
n
competena
proprie
unitilor
administrativteritoriale
de
nivelul
doi
intr:
- dezvoltarea sa social-economic, amenajarea teritoriului i
urbanistic;
- construcia, administrarea i repararea drumurilor de interes
raional;
- construcia obiectivelor publice de interes raional (instituii
medico-sanitare, coli etc.);
- instituiile de nvmnt liceal, cu excepia celor din
competena unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul nti;
- acordarea de asisten social;
- ntreinerea aezmintelor sanitare i sociale;
- coordonarea i desfurarea activitilor sportive i altor
activiti pentru
tineret;
- transportul auto de cltori, autogrile i staiile auto de
interes raional;
- protecia mediului nconjurtor;
- gestionarea patrimoniului su;
- construcia gazoductelor interurbane (inclusiv a
gazoductelor de presiune
medie) i a obiectivelor termoenergetice cu destinaie
local;
- relaiile funciare n condiiile legii;
- ntreprinderile municipale de interes raional;
- ntreinerea expoziiilor, teatrelor, televiziunii publice i altor
instituii care
deservesc populaia sa, precum i finanarea aciunilor de
culturalizare

organizate i desfurate de autoritile administraiei publice


locale de
nivelul al doilea;
- aprarea mpotriva incendiilor.
Consiliile locale sunt compuse din consilieri alei n condiiile
Codului
electoral.
Numrul consilierilor se stabilete n funcie de numrul de
locuitori
ai
unitii
administrativ-teritoriale de la data de 1 ianuarie a anului n care
au loc alegerile.
Consiliul local are drept de iniiativ i decide n toate
problemele
de
interes
local, cu excepia celor care in de competena autoriti publice.
n exercitarea atribuiilor, consiliul local adopt decizii.
Deciziile
cu
caracter
normativ intr n vigoare la data aducerii la cunotina public
prin
publicare
sau
prin afiare n locuri publice, iar cele cu caracter individual - la
data
comunicrii
persoanelor vizate n ele.
Consilierii rspund solidar pentru activitatea consiliului local i
pentru
deciziile
acestuia pe care le-au votat.
Fiecare consilier poart rspundere juridic conform legislaiei
n
vigoare
pentru propria activitate desfurat n exercitarea mandatului.
La cererea consilierului, votul i opinia lui separat pot fi
consemnate
n
procesul-verbal al edinei consiliului.
Suspendarea activitii consiliului local
Activitatea consiliului local poate fi suspendat dac acesta a
adoptat
n
mod deliberat decizii repetate n aceeai materie care au fost
anulate
de
ctre
instana de contencios administrativ prin decizii definitive,
ntruct
nclcau
grav prevederile Constituiei sau legislaiei n vigoare.
Suspendarea
activitii
consiliului local se face de ctre Parlament, la propunerea
motivat
a
primarului, sau, dup caz, a Guvernului, n temeiul unei hotrri
judectoreti
definitive.
Pn la constituirea unui nou consiliu, primarul va soluiona
problemele
curente ale unitii administrativ-teritoriale.
Primarul i viceprimarul
Autoritate administraiei publice locale executiv este
reprezentat
de
primar
i viceprimar sau viceprimari.
Confirmarea legalitii alegerii primarului i validarea
mandatului
acestuia
se
fac n condiiile Codului electoral.
Primarul i exercit atribuiile de la data validrii urmtorului
mandat
de
primar, cu excepia cazului cnd mandatul nceteaz nainte de
termen.
Mandatul primarului nceteaz nainte de termen, n caz de:

a) revocare prin referendum local;


b) demisie;
c) incompatibilitate a funciei;

d) imposibilitatea de a exercita funcia pe o perioad mai mare


de
patru
consecutiv, inclusiv din motiv de boal;
d) intrarea n vigoare a sentinei de condamnare;
e) deces.

luni

Primarul are atribuii n urmtoarele domenii:

1. domeniul asigurrii ordinii de drept (asigurarea executrii

deciziilor
consiliului local, asigur ordinea public etc.);
2. domeniul economic i financiar-bugetar (prezint consiliului
local
raporturi
anuale cu privire la situaia social-economic a localitii,
exercit
funcia
de ordonator de credite etc.);
3. domeniul politicii de cadre (propune organigrama i statele,
schema
de
salarizare a personalului primriei, numete i elibereaz
personalul
primriei);
4. domeniul nvmntului, proteciei sociale i ocrotirii
sntii
(exercitarea
funciei de tutel i curatel, contribuie la asigurarea
condiiilor
pentru
buna
funcionare a instituiilor de nvmnt, de cultur, de
ocrotire
a
sntii
care deservesc populaia etc.);
5. domeniul ecologiei i amenajrii teritoriului (asigurarea
realizri
lucrrilor
publice, ntreprinde msuri menite s asigure protecia
mediului);
6. domeniul aprrii i situaiilor excepionale (ia msuri n
vederea
prevenirii
i
diminurii
consecinelor
calamitilor
naturale,
catastrofelor);
7. n alte domenii (sprijin colaborarea cu localiti din alte
ri,
recomand
consiliului local s confere persoanelor fizice cu merite
deosebite
titlul
de
cetean de onoare al localitii);
Viceprimarii sunt alei, la propunea primarului, prin decizia
consiliului,
cu
votul
majoritii consilierilor alei.
Eliberarea din funcie a viceprimarului se face de ctre
consiliul
local,
la
propunerea primarului sau a unei treimi din numrul consilierilor
alei,
prin
decizie
adoptat cu votul majoritii consilierilor alei.
n exercitarea atribuiilor, primarul emite dispoziii cu caracter
normativ
i
individual.
Dispoziiile cu caracter normativ intr n vigoare la momentul
aducerii
coninutului lor la cunotina public.
Dispoziiile cu caracter individual devin executorii dup ce
sunt
aduse
la
cunotina persoanei vizate n ele.
Suspendarea din funcie a primarului
n cazul n care a fost deferit justiiei pentru svrirea unei
infraciuni, primarul
poate fi suspendat din funcie pn la soluionarea definitiv a
cauzei.
Suspendarea poate fi dispus numai de ctre instana de
judecat.

Dac a fost achitat sau dosarul penal a fost clasat, primarul


suspendat
din
funcie are dreptul la repararea prejudiciului cauzat. Primarul este
restabilit
n
funcie
pn la expirarea mandatului su.
Delegatul stesc
n satele din care nu au fost alei consilieri n consiliul local, se
alege
un
delegat
stesc, care apr i reprezint interesele satului pe lng
administraia
public
local, precum i pe lng alte autoriti.
Secretarul consiliului local
Secretarul consiliului local este i secretar al satului (comunei),
oraului
(municipiului). Secretarul este funcionar public. Desemnarea n
funcia
de
secretar
se face n baz de concurs, eliberarea din funcie - de ctre
consiliul
respectiv,
la
propunerea primarului sau a unei treimi din consilierii locali, prin
decizie
adoptat
cu votul majoritii consilierilor alei. n cadrul administraiei
publice
a
raionului
activeaz consiliul raional, preedintele i vicepreedintele
raionului.

4. Actele administrative
Actele administrative sunt o categorie de acte juridice emise
de
autoritile
i persoanele oficiale ce-i desfoar activitatea n administraia
public
ca
fiind
o modalitate de lucru a acestora i care au menirea s asigure
realizarea
puterii
executive n ansamblu.
n Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din
10.02.2000
actul
administrativ este definit ca o manifestare juridic unilateral de
voin,
cu
caracter
normativ sau individual, din partea unei autoriti publice n
vederea
organizrii
executrii sau executrii concrete a legii.
Principalele trsturi ale actului administrativ:

1) actul administrativ este forma principal de activitate

juridic
a
organelor
administraiei publice, adic este un act juridic emis de
organele
administraiei publice prin care se genereaz, se modific sau se
sting
raporturi
de
drept administrativ;
2) actul administrativ este o manifestare unilateral de voin
juridic
a
organelor administraiei publice, adic drepturile i obligaiile
rezultate
din
acest
act nu au la baz acordul de voin al prilor ca n cazul
contractelor,
dar
reprezint efectele unei singure voine juridice care provine
de
la
autoritatea public;
3) actul administrativ este emis pentru organizarea executrii
legii
i
este
obligatoriu. Actul administrativ ce rezult din lege este chemat
s
concretizeze

momentele de organizare a legii i s o execute, de aceea


actul administra-

tiv, dup emitere, este obligatoriu att pentru persoanele


fizice
i
juridice
crora li se adreseaz, ct i pentru organul care l-a emis i
la
organele
ierarhic superioare, care sunt obligate s-l respecte pe tot
parcursul
valabilitii
lui;
4) actul administrativ are un regim juridic specific i este
executoriu
de
la
intrarea n vigoare. Aceast trstur ne d posibilitatea s
deosebim
actele
administrative ale organelor administraiei publice de actele
administrative
ale altor autoriti publice. Actul administrativ este
executoriu
imediat
dup
ce a intrat n vigoare, fr nici o formalitate.
Clasificarea actelor administrative:
a)
dup natura juridic:
acte administrative simple, care se supun tuturor cerinelor
prevzute
de
lege, adic au un regim juridic general, sunt emise de
organele
administraiei publice i se supun controlului jurisdicional pe calea
contenciosului
administrativ;
acte administrative de autoritate, care sunt emise de un
serviciu
al
Parlamentului, al Preedintelui Republicii, al Guvernului sau
al
unui
alt
serviciu din autoritilor publice care se va considera act de
autoritate;
acte administrative de gestiune, sunt ncheiate ntre
serviciile
publice
respective (ministere, primrii etc.) i persoanele fizice sau
juridice
i
privesc
buna gestionare a domeniului public al statului i al unitii
administrativteritoriale;
acte administrative jurisdicionale, se emit unilateral de
organele
de
jurisdicie administrativ (instanele judectoreti) care n
conformitate
cu
legislaia soluioneaz conflictele aprute ntre serviciile publice
i
alte
persoane
juridice sau fizice.
b)

dup competena material a organului emitent:

acte

administrative cu caracter general (hotrrile


Guvernului
i
deciziile
consiliilor locale i raionale);
acte administrative de specialitate (ordinele, instruciunile,
regulamentele,
ndrumrile, circularele, normele metodologice etc.).

c)

dup competena teritorial a organului emitent:

acte administrative emise de organele administraiei publice

centrale
(hotrrile Guvernului, ordinele, instruciunile, regulamentele
etc.
ministerelor
i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale de
specialitate);
acte administrative emise de autoritile administraiei
publice
locale
(deciziile consiliilor raionale, actele UTA Gguzia i deciziile

consiliilor
ordinele i dispoziiile primarilor etc.).

locale,

d)

dup gradul de ntindere a efectelor juridice:

acte administrative normative, care produc efecte cu

e)

caracter
general
i
impersonal
(hotrri
ale
Guvernului,
instruciuni,
regulamente,
ordine
etc.
ale ministerelor, serviciilor, ageniilor);
acte administrative individuale, care produc efecte juridice
numai
pentru o singur persoan fizic sau juridic sau pentru un
numr
determinat
de persoane (hotrri ale Parlamentului, decretele
preedintelui,
acte
ale
Guvernului, ale Bncii Naionale, ministerelor, serviciilor,
actele
administraiei publice locale etc.);
acte administrative interne (dispoziiile Guvernului sau
hotrrile
Biroului
Permanent prin care se elaboreaz ordinea de zi a
Parlamentului).
dup natura efectelor juridice:

acte administrative care acord drepturi sau impun anumite


obligaii;
acte administrative care constat existena unui drept sau a
unei
obligaiuni.
f)

dup autoritatea care le emite:


acte administrative adoptate de Parlament;
acte administrative emise de Preedintele Republicii;
acte administrative emise de organele puterii executive;
acte administrative emise de instanele judectoreti;
acte administrative emise de instituiile publice;
acte administrative emise de persoanele fizice sau juridice
(n
baza
mputernicirilor date de lege ori de organele administraiei
publice).

g) dup perioada de timp n care se produc efectele


juridice:

acte administrative permanente, care produc efecte de la

intrarea
lor
n
vigoare pn la ieirea lor din vigoare, fr a fi limitate n
timp;
acte administrative temporare, care produc efecte juridice
numai
pentru
o
anumit perioad de timp.

Legalitatea actelor administrative


Actul administrativ, fiind o modalitate de organizare a
executrii
propriu-zise
a legii, trebuie n primul rnd s fie legale. Pentru a dovedi
legalitatea
actelor
administrative, este necesar ca acestea, la emitere, s
ntruneasc
urmtoarele
condiii:
s fie emise (adoptate) de organul competent;
s fie emise pe baza i n vederea executri legii
(constituionale,
organice,
ordinare);
s fie semnate de funcionarul public competent;

s fie emise n form scris;


s cuprind elemente de form (semntura funcionarului,

data
emiterii
(adoptrii),
numrul
cronologic,
aplicarea
sigiliului
(tampilei)
organului
emitent);
s fie contrasemnate, atunci cnd legea o cere;
s fie emise cu respectarea procedurii de votare pentru
actele
adoptate
de
organul colectiv;
s fie publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i
aduse
la
cunotina celor interesai.

Forma, cerinele de ntocmire i procedura emiterii


actelor administrative
Pentru a se deosebi de alte acte juridice, actului administrativ,
i
sunt
proprii
mai multe criterii specifice, printre care forma actului i
procedura de emitere a lui.
Actul administrativ poate aprea sub:
a) form scris, care este cea mai rspndit, ea este o form
recomandabil,
deoarece permite autorului competenei s-i formuleze ct
mai
clar
i
mai
exact voina juridic;
b) forma verbal a actului administrativ apare atunci cnd
urgena
situaiei
nu
permite a exprima voina juridic n scris i se ntlnete n
cele
mai
dese
cazuri n sistemul transporturilor, n armat sau n organele
militarizate;
c) acte administrative implicite, adic rezultate din tcerea
organului
obligat
s emit actul administrativ. De exemplu, emiterea unui act
administrativ
de ctre un organ al administraiei publice, act ce necesit a
fi
confirmat
de alt organ al administraiei publice ntr-un anumit termen,
i
care
nu
s-a
pronunat n termenul prescris asupra acestui act, conduce
la
concluzia
c
actul a fost acceptat.
Procedura emiterii actelor administrative cuprinde mai
multe
activiti
care pot fi grupate n trei faze:

1. activiti pregtitoare;
2. activitii concomitente emiterii actului;
3. activiti posterioare emiterii actului.
Aplicarea actului administrativ
Actul administrativ genereaz, modific sau stinge raporturile
juridice,
de
regul, numai pe viitor. ns exist unele excepii de la aceast
regul.
Deoarece
actul execut legea, el poate reglementa raporturi juridice
anterioare
emiterii
lui
n cazul n care legea are caracter retroactiv. De exemplu, legea
penal
sau
cea
contravenional mai blnd, sau legea interpretativ au efect
retroactiv.
Pentru
a
le aplica, se emite un ir de acte administrative, care stabilesc
reglementri
asupra
faptelor petrecute anterior.

Odat emis i intrat n vigoare, actul administrativ trebuie s


fie
executat.
Executarea actului administrativ se efectueaz din oficiu, adic
nu
este
nevoie
de a se adresa instanei de judecat n vederea obinerii titlului
executoriu.
Actul
administrativ este el nsui un titlu executoriu. n cazul cnd
persoana
creia
i
se
adreseaz actul consider c acesta este ilegal, ea este n drept
s
se
adreseze
n
instana de judecat competent.
Suspendarea actului administrativ poate fi determinat
de
mai
multe
motive:
a) contestarea legalitii, de exemplu, n cazul comiterii unei
contravenii,
depunerea plngerii asupra deciziei de sancionare,
suspend
aplicarea
sanciunii pn la judecarea ei definitiv;
b) la decizia instanei de judecat;
c) n cazul schimbrii condiiilor de fapt dup emiterea actului;
d) din necesitatea de a pune de acord actul administrativ cu
alte
acte
juridice
cu for juridic superioar emise ulterior;
e) la decizia organului ierarhic superior sau a organului care l-a
emis;
f) suspendarea actului poate fi aplicat ca o msur de
pedeaps,
de
exemplu,
retragerea temporar a licenei sau a permisului de
conducere etc.
Revocarea este o operaiune juridic prin care organul
administraiei
publice
decide ca actul respectiv s nu mai produc efectele juridice
pentru care a fost emis.
Nu pot fi revocate actele administrative:

a) declarate revocabile de o dispoziie expres a legii;


b) cu caracter jurisdicional;
c) de aplicare a sanciunii administrative,
d) care au fost executate.

Anularea este o operaiune juridic prin care autoritatea


public,
alta
dect
cea
care a emis actul, face s nceteze producerea efectelor juridice,
iar
dac
acestea
nu s-au produs, s nu s se mai produc. Anularea actului
administrativ
este
decis
de organul ierarhic superior sau de instana de judecat.

5. Structura sistemului de sntate din


Republica Moldova
Sistemul de ocrotire a sntii este constituit din:
uniti curativ-profilactice,
uniti sanitaro-profilactice;
uniti sanitaro-antiepidemice;
uniti farmaceutice;
de alt natur.

Sistemul de ocrotire a sntii are la baz urmtoarele


principii:

a) conducerea descentralizat;
a) responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale
i
locale,
unitilor economice i a factorilor de decizie pentru
promovarea
politicii
statului n domeniul asigurrii sntii populaiei;
b) responsabilitatea organelor i unitilor medico-sanitare
pentru
accesibilitatea, oportunitatea, calitatea i volumul prestaiilor medicosanitare,
pentru
calitatea pregtirii profesionale i perfecionarea calificrii
personalului
medico-sanitar i farmaceutic;
c) utilizarea realizrilor tiinei, tehnicii i practicii medicale
moderne
n
activitatea unitilor medico-sanitare;
d) aprarea drepturilor personalului medico-sanitar i controlul
asupra
exercitrii obligaiunilor lui profesionale;
e) orientarea profilactic a asigurrii sntii populaiei n
toate
sferele
de
activitate vital;
f) diversitatea formelor de asisten medical (de stat, prin
asigurare,
privat);
h) gratuitatea i accesibilitatea asistenei medicale n instituii
medicale
de
stat, trecerea la acordarea acesteia de ctre medici de
practic
general,
conform unui program de stat, n limitele i volumul stabilit;
i) libertatea pacientului de a alege medicul curant i unitatea
curativ;
j) responsabilitatea fiecrei persoane pentru sntatea sa.
Instituiile medico-sanitare pot fi publice sau private, cu
excepia
celor
care,
conform legii, nu pot fi dect publice.
Instituiile medico-sanitare publice se instituie prin decizia
Ministerului
Sntii i Proteciei Sociale sau a autoritii administraiei
publice
locale
(instituiile medico-sanitare publice republicane se instituie prin
decizia
Ministerului
Sntii i Proteciei Sociale, instituiile medico-sanitare publice
raionale,
municipale - prin decizia consiliului local respectiv).
Instituiile medico-sanitare departamentale se instituie prin
decizia
autoritii
centrale de specialitate (de exemplu, instituiile medico-sanitare
ale
Ministerului
Afacerilor Interne, ale Ministerului Aprrii).
Subordonarea unitilor din sistemul de ocrotire a
sntii
Instituiile de nvmnt medical de stat, instituiile de
cercetri
tiinifice
din
sistemul de ocrotire a sntii, precum i spitalele, dispensarele
republicane
i
alte instituii republicane de asigurare a sntii se afl n
subordinea
Ministerului
Sntii i Proteciei Sociale. Celelalte instituii medico-sanitare
se
subordoneaz

Ministerului Sntii
administraiei
locale.

Proteciei

Sociale

autoritilor
publice

Instituiile departamentale, curativ-profilactice, sanitaroantiepidemice


i
de
alt natur se subordoneaz autoritilor respective.
n plan metodic, de control al calitii asistenei medicale i de
atestare
a
cadrelor, instituiile respective sunt subordonate Ministerului
Sntii
i
Proteciei
Sociale.
n circumstane extraordinare de izbucnire a unor maladii de
mas,
unitile
medico-sanitare nominalizate vor acorda, conform deciziei
Guvernului,
asisten
medical sinistrailor. n perioada de rspndire a maladiilor
transmisibile
toate
centrele de igien i antiepidemice sunt obligate s-i
coordoneze
activitatea
cu
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale.
Unitile medico-sanitare private i persoanele care exercit
independent
profesiune medico-sanitar se supun autoritilor administraiei
publice
locale,
Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, altor organe i
organizaii,
n
condiiile
legii.
Ocrotirea sntii este finanat de la bugetul de stat i de la
bugetele
locale,
din fondurile de asigurare medical (cotizaii de asigurare
obligatorie
i
benevol),
din fondurile de binefacere i din alte fonduri de organizare a
asistenei
medicale
a cror constituire nu este prohibit, din mijloacele sponsorilor i
mijloacelor
ncasate de la serviciile cu plat.
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale
Autoritatea central din domeniul ocrotirii sntii este
Ministerul
Sntii
i
Proteciei Sociale ca organ de specialitate al administraiei
publice
centrale,
aflat
n subordinea Guvernului.
n acelai timp Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin
Preventiv,
Institutul de Cercetri tiinifice n Domeniul Ocrotirii Sntii
Mamei
i
Copilului,
Centrul
tiinifico-Practic
Sntate
Public i
Management
Sanitar
i alte instituii tiinifice sunt instituii publice, cu personalitate
juridic,
care
sunt organizate de Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, n
scopul
de
a
ndeplini rolul de for tehnic i profesional al Ministerului Sntii
i
Proteciei
Sociale, pentru elaborarea i fundamentarea tiinific i
profesional
a
strategiilor specifice de politic sanitar a Ministerului Sntii i
Proteciei
Sociale.
Instituiile menionate elaboreaz propuneri metodologice
pentru
programele
naionale de sntate public, mpreun cu direciile de sntate
public
locale
i a municipiului Chiinu.
Pe lng aceasta Centrul tiinifico-Practic Sntate Public i
Management
Sanitar este instituia de specialitate a Ministerului Sntii i
Proteciei
Sociale,

finanat de la bugetul de stat, care are printre principalele


atribuii
organizarea
sistemului informaional i informatic al activitii de ocrotire a
sntii
populaiei, precum i statistica medical.

128
sntii publice

Bazele

legislaiei

sistemul

Organizarea i funcionarea Ministerului Sntii i Proteciei


Sociale
este
reglementat de Hotrrea Guvernului nr. 759 din 06.08.1999, cu
privire
la
aprobarea Structurii i Regulamentului Ministerului Sntii i
Proteciei
Sociale
al
Republicii Moldova.
Sarcinile i funciile de baz ale Ministerului Sntii
i
Proteciei
Sociale
sunt:
promovarea politicii de stat n domeniul ocrotirii sntii,
determinarea
prioritilor i elaborarea concepiei i strategiei de
dezvoltare;
perfecionarea cadrului legislativ i organizarea aplicrii
acestuia
pentru realizarea obiectivelor Politicii naionale de sntate,
Concepiei
reformrii sistemului asistenei medicale din Republica
Moldova,
Legii
ocrotirii sntii, precum i altor acte normative cu
responsabiliti
n
domeniu;
elaborarea programelor de activitate, stabilirea strategiilor
de
activitate,
orientate spre dezvoltarea durabil a sistemului de
sntate;
crearea infrastructurii teritoriale medicale prin promovarea
principiilor
fundamentale ale asistenei medicale primare i de urgen,
optimizarea
i
raionalizarea asistenei medicale de staionar, dezvoltarea
serviciului
de
recuperare medical;
evaluarea i monitorizarea strii sntii mamei i copilului,
cu
elaborarea
ulterioar a msurilor de ameliorare;
organizarea implementrii i perfecionrii asigurrilor
obligatorii
de
asisten medical, a minimumului de asisten medical
gratuit,
garantat
de
stat i a prestrii unor servicii medicale contra plat,
sporirea
accesibilitii
populaiei la serviciile medicale;
promovarea politicii de formare a preurilor i tarifelor la
serviciile
medicale,
naintarea propunerilor privind perfecionarea mecanismelor
de
finanare
a sectorului de sntate;
studierea strii sntii populaiei, a factorilor ce o
determin
i
a
gradului
de asigurare cu asisten medical, elaborarea i naintarea
propunerilor
orientate
spre
perfecionarea
situaiei,
elaborarea
pronosticurilor;
organizarea realizrii programelor naionale ce in de
sistemul
de
sntate,
centralizarea mijloacelor necesare pentru finanarea acestor
programe;
coordonarea activitii diverselor organe de stat preocupate
de
soluionarea
problemelor
sntii,
msurilor
sectoriale
i
intersectoriale
orientate
spre fortificarea sntii populaiei;

129
sntii publice

Bazele

legislaiei

sistemul

organizarea acreditrii unitilor sanitare i farmaceutice i

instituiilor
de
educaie continu, n modul stabilit de legislaia n vigoare;
coordonarea strategiei de dezvoltare a serviciului
farmaceutic
i
implementarea politicii naionale n domeniul medicamentului;

130

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

organizarea i dirijarea Serviciului sanitaro-epidemiologic de

stat,
coordonarea activitii autoritilor publice, persoanelor juridice i
fizice
n
realizarea
prevederilor actelor legislative i normative privind
asigurarea
bunstrii
sanitaro-epidemiologice a populaiei;
promovarea
concepiei
privind
organizarea
i
implementarea
monitoringului socio-igienic;
planificarea i organizarea imunizrii populaiei contra
bolilor
infecioase
care pot fi prevenite prin vaccinare;
coordonarea activitilor cu organele i serviciile abilitate cu
funcii
de
supraveghere i control de stat;
organizarea msurilor profilactice sanitaro-igienice i
sanitaro
antiepidemice;
promovarea i coordonarea activitilor de colaborare
internaional
n
domeniul medicinii preventive;
planificarea i coordonarea elaborrii i prezentarea n
adresa
autoritilor
administraiei publice centrale i locale a analizei situaiei
privind
realizarea
prevederilor actelor normative, referitoare la asigurarea
sanitaro-epidemiologic a populaiei, cu definirea direciilor prioritare de
activitate
i
msurilor concrete de ameliorare a situaiei;
acordarea asistenei metodico-organizatorice i consultative
serviciilor
sanitaro-epidemiologice departamentale;
monitorizarea directivelor privind asigurarea sanitaroepidemiologic
a
populaiei, pregtirea propunerilor i materialelor pentru
examinarea
n
Guvern i la Colegiul Ministerului Sntii i Proteciei
Sociale;
coordonarea activitilor de educaie pentru sntate i
promovarea
modului sntos de via;
asigurarea supravegherii sanitar-epidemiologice de stat,
informarea
sistematic a populaiei despre starea sanitaro-epidemiologic
i
ecologicoigienic n teritoriul republicii;
coordonarea activitii instituiilor curative i medicotiinifice,
indiferent
de subordonarea lor departamental i tipul de proprietate,
n
cazul
declanrii unor situaii excepionale (calamiti naturale, epidemii,
epizotii,
acte
de terorism etc.), contribuirea la asigurarea strii de
pregtire
permanent
a instituiilor din cadrul sistemului de ocrotire a sntii
pentru
activitate
n aceste condiii;
promovarea politicii de asigurare cu echipament necesar
pentru
implementarea tehnologiilor avansate de diagnosticare, tratament i
recuperare;
crearea unui sistem informaional adecvat n instituiile din
sistemul
ocrotirii
sntii;

Tema 4. Dreptul administrativ

131

coordonarea i favorizarea desfurrii cercetrilor tiinifice

prioritare
n
domeniul ocrotirii sntii, elaborrii normativelor unice,
standardelor

Tema 4. Dreptul administrativ

i schemelor de tratament, contribuind la implementarea lor


n
practica
medical;
dirijarea activitii direciilor de sntate ale unitilor
administrativ-teritoriale de gradul doi;
participarea la elaborarea proiectelor planurilor de admitere
pe
specialiti
i specializri la profilul medical, n instituiile de nvmnt
superior
universitar, de scurt durat i instruirii postuniversitare;
organizarea i coordonarea procesului de atestare a
specialitilor
cu
studii
medicale i farmaceutice;
elaborarea, aprobarea i implementarea standardelor
naionale
n
nvmntul medical superior de specialitate, n comun cu
Ministerul
Educaiei
i Tineretului;
coordonarea activitii de cercetare tiinific i dezvoltare
tehnologic
desfurat n instituiile din ramura sntii;
elaborarea i naintarea propunerilor viznd perfecionarea
sistemului
de
remunerare a muncii i asigurarea social a lucrtorilor din
ramur,
supravegherea asigurrii drepturilor sociale ale specialitilor din
ramura sntii;
asigurarea
executrii
prevederilor
legislaiei
privind
protecia
civil
i
evidena militar n instituiile subordonate;
dezvoltarea colaborrii internaionale n domeniul sntii,
formrii
profesionale, perfecionrii cadrelor medicale i a cercetrilor
tiinifice
n
domeniul medicinei i farmaciei;
prezentarea anual Guvernului a raportului privind starea
sistemului
sntii i direciile de dezvoltare ale acestui sistem.

Drepturile Ministerului Sntii i Proteciei Sociale


Pentru exercitarea funciilor ce-i revin, Ministerul este investit
cu
urmtoarele
drepturi:
s solicite de la ministere i de la alte organe ale
administraiei
publice
centrale de specialitate, de la organele administraiei publice
locale,
precum
i
de la ntreprinderi, instituii i organizaii informaiile
necesare
pentru
a-i
exercita funciile;
s antreneze, prin acord mutual, reprezentani ai
ministerelor,
de
la
alte
organe ale administraiei publice centrale de specialitate i
de
la
organele
administraiei publice locale, la examinarea i soluionarea
problemelor
ce
in de domeniul ocrotirii sntii;
s adopte ordine i decizii ntru ndeplinirea sarcinilor sale;
s nainteze propuneri executorii pentru ministere i alte
organe
ale
administraiei publice centrale de specialitate, precum i
pentru
organele
administraiei publice locale, viznd problemele acordrii
asistenei
sanitarepidemiologice populaiei;

Tema 4. Dreptul administrativ

s determine, n modul stabilit de lege, reeaua, tipurile i

structura
unitilor medico-sanitare;
s numeasc i s elibereze din funcie conductorii
unitilor
subordonate;
s coordoneze contractele de acordare a asistenei medicale
n
cadrul
asigurrilor obligatorii de asisten medical, n caz dac parte
la
contract
este
o instituie medico-sanitar republican;
s elaboreze n comun cu Ministerul Finanelor, normativele
i
modul
de
finanare de ctre stat a sistemului de sntate;
s stabileasc n funcie de orientrile prioritare ale
dezvoltrii
sistemului
de sntate, indicii de performan i volumul alocaiilor
bugetare
pentru
instituiile din subordine;
s delege, n conformitate cu legislaia, unele mputerniciri
ale
sale,
organelor sanitare teritoriale;
s efectueze analiza i prognoza indicatorilor economicofinanciari,
s
coordoneze activitatea economico-financiar a instituiilor
subordonate;
s administreze proprietatea de stat n msura n care
Guvernul
i-a
delegat
aceste funcii, conform actelor normative n vigoare;
s constituie, s reorganizeze sau s lichideze, n
conformitate
cu
legislaia
n vigoare, instituiile subordonate;
s instituie consilii tiinifice, alte consilii i grupuri de
experi
n
sfera
sntii, formrii profesionale, cercetrilor tiinifice;
s modernizeze structurile i s aplice noi tehnologii
informaionale
i
de
comunicare n sistemul sntii;
s nainteze Guvernului propuneri viznd perfecionarea i
modificarea
legislaiei n sfera medicinei, formrii profesionale,
perfecionrii
i
atestrii
cadrelor medicale i farmaceutice, cercetrilor tiinifice;
s stabileasc anual lista i cota specializrilor necesare de
a
fi
pregtite
pentru economia naional prin instruirea postuniversitar
rezideniat,
secundariat clinic i specializare primar;
s controleze i s analizeze activitatea unitilor medicosanitare
subordonate i a altor instituii medico-sanitare, indiferent de tipul
de
proprietate
i
forma
de
organizare
juridic,
inclusiv
exercitarea
obligaiunilor
profesionale
de ctre lucrtorii sistemului de sntate;
s negocieze i s ncheie, n limitele competenei i n baza
legislaiei
n
vigoare, acorduri i protocoale de cooperare i colaborare n
domeniul
sntii, formrii profesionale, perfecionrii i atestrii
cadrelor
medicale
i farmaceutice i cercetrilor tiinifice cu ministerele i alte
organisme
guvernamentale i neguvernamentale din strintate;

Tema 4. Dreptul administrativ

s organizeze trimiterea pacienilor, n caz de necesitate,


pentru
i tratament peste hotarele rii;

consultare

Tema 4. Dreptul administrativ

autorizeze studiile superioare de specialitate i


specializare
care
urmeaz
a fi obinute n cadrul instituiilor de nvmnt superior
medical
i
farmaceutic de peste hotarele rii;
s confirme studiile universitare, postuniversitare i
superioare
de
scurt
durat obinute n cadrul instituiilor de nvmnt medical
i
farmaceutic
din ar;
s supravegheze utilizarea cadrelor medicale i
farmaceutice
n
cadrul
unitilor medico-sanitare, s repartizeze tinerii specialiti cu
studii
superioare
universitare i superioare de scurt durat de profil medical
i
farmaceutic
pentru plasarea n cmpul muncii, n conformitate cu
necesitile
reale
ale
sistemului de sntate;
s elaboreze i s aprobe regulamentele-tip ale instituiilor
subordonate,
s
coordoneze statele de funcii ale instituiilor subordonate;
s nainteze candidaturile angajailor din sistemul sntii
cu
merite
deosebite pentru decernarea distinciilor de stat;
s aplice, n modul stabilit de lege, msuri n vederea
realizrii
programelor
de activitate a Ministerului Sntii i Proteciei Sociale;
s monitorizeze realizarea politicii de reformare a sistemului
sntii;
s centralizeze, n procesul formrii i executrii bugetului,
mijloacele
bneti din alocaiile totale, prevzute n bugetul de stat
pentru
ocrotirea
sntii, precum i n planurile de finanare a instituiilor
medico-sanitare
n vederea procurrii, pe baz de tender, a medicamentelor,
articolelor
de
uz medical, utilajului medical i mijloacelor de transport
sanitar
pentru
unitile medico-sanitare subordonate Ministerului i
autoritilor
administraiei publice locale i pentru bolnavii, al cror tratament
este
asigurat
de stat, precum i n vederea acoperirii cheltuielilor legate
de
controlul
calitii,
recepionarea,
depozitarea
i
repartizarea
ajutoarelor
umanitare
i tratamentul bolnavilor i investigaiile costisitoare n
instituiile
medicale din Republica Moldova i, dup caz, peste hotarele
republicii,
n
limita
alocaiilor bugetare prevzute pentru programele naionale
din
domeniul
ocrotirii sntii pentru anul respectiv;
alte drepturi necesare pentru realizarea sarcinilor sale de
baz.
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale este condus de
ministrul
sntii
i
proteciei sociale, numit i eliberat n conformitate cu legislaia n
vigoare.
Ministrul este asistat n conducere de doi viceminitri,
desemnai
i
eliberai
din funcie prin hotrre de Guvern, la propunerea ministrului.

Tema 4. Dreptul administrativ

Ministrul
delimiteaz atribuiile viceminitrilor.
Viceminitrii i conductorii subdiviziunilor interioare ale
aparatului
central
al Ministerului Sntii i Proteciei Sociale poart rspundere
personal
pentru
activitatea i deciziile luate n limitele competenei lor, delimitate
prin
ordinul
ministrului.

Tema 4. Dreptul administrativ

Ministrul conduce ntreaga activitate a Ministerului Sntii i


Proteciei
Sociale i l reprezint n raporturile cu celelalte ministere, cu alte
autoriti
i
organizaii, precum i cu persoanele fizice i juridice din ar sau
din
strintate.
n cazul n care ministrul sntii i proteciei sociale, din diferite
motive,
nu
i
poate exercita atribuiile, acesta deleag unui viceministru
exercitarea
acestor
atribuii.
n cadrul ministerului funcioneaz n calitate de organ
consultativ
Colegiul
Ministerului, al crui preedinte este ministrul sntii i
proteciei
sociale.
Activitatea Colegiului se desfoar n conformitate cu
regulamentul
de
activitate.
Atribuiile ministrului sntii i proteciei sociale
reprezint Ministerul n raporturile cu ministerele, serviciile,
ageniile
i
alte
persoane juridice, precum i n relaii internaionale;
asigur executarea n sistemul ocrotirii sntii a
Constituiei
i
legilor
Republicii Moldova, decretelor Preedintelui, hotrrilor
Parlamentului,
hotrrilor, ordonanelor i dispoziiilor Guvernului, precum
i
tratatelor
internaionale;
poart rspundere personal pentru realizarea politicii de
stat
n
domeniul
sntii i a sarcinilor date n seama Ministerului;
prezideaz edinele i pune n aplicare hotrrile Colegiului
Ministerului;
stabilete competena i responsabilitatea viceminitrilor,
efilor
de
direcii i secii ale Ministerului pentru dirijarea unor domenii de
activitate
ale
acestuia, pentru activitatea instituiilor, ntreprinderilor i
organizaiilor
din
subordine;
aprob statele de personal i salariile angajailor
Ministerului,
este
n
drept
s modifice structura aparatului central al Ministerului;
angajeaz i concediaz cadrele aparatului ministerial n caz
de
necesitate
a eficientizrii activitii manageriale a Ministerului, n
limitele
fondului
de
retribuire a muncii i a efectivului scriptic aprobat de
Guvern;
aprob regulamentele direciilor i seciilor Ministerului,
precum
i
regulamentele
(statutele)
instituiilor,
ntreprinderilor
i
organizaiilor
din
sistemul
ocrotirii sntii, cu excepia instituiilor medicale din
cadrul
armatei
i
organelor de justiie;
numete i elibereaz din funcie conductorii instituiilor
medicale
republicane, coordoneaz statele de personal;
prezint, n modul stabilit, spre examinare Guvernului
proiecte
de
hotrri,
de programe i alte acte normative;
emite ordine i alte acte de baz ntru executarea legilor
Republicii
Moldova,

Tema 4. Dreptul administrativ

a actelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i


dispoziiilor
Guvernului, organizeaz i controleaz executarea lor;

Tema 4. Dreptul administrativ

emite ordine i instruciuni executorii pentru instituiile

medicale,
toate
organizaiile i ntreprinderile, indiferent de subordonarea lor
departamental i tipul de proprietate, n problemele proteciei
teritoriului
republicii
mpotriva rspndirii bolilor contagioase prin msuri de
carantin,
asisten
sanitaro-epidemiologic acordat populaiei, precum i n
alte
probleme
privind ocrotirea sntii;
exercit i alte mputerniciri, atribuite prin legislaie.

Alte organe din domeniul ocrotirii sntii populaiei


Compania Naional de Asigurri n Medicin
Compania Naional de Asigurri n Medicin este o instituie
public
autonom de interes naional, cu personalitate juridic, fr scop
lucrativ,
avnd
ca principal obiect de activitate asigurarea funcionrii unitare i
coordonate
a
sistemului de asigurri obligatorii de sntate din Moldova.
Compania Naional de Asigurri n Medicin are urmtoarele
drepturi
i
obligaii:
s realizeze, n conformitate cu Legea nr.1585-XIII din
27.02.98,
cu
privire
la asigurarea obligatorie de asisten medical, asigurarea
obligatorie
de
asisten medical a cetenilor Republicii Moldova, a
cetenilor
strini
i
apatrizilor aflai pe teritoriul ei;
s participe la acreditarea instituiilor medicale;
s ia parte la elaborarea propunerilor de stabilire a tarifelor
pentru
serviciile
medicale n cadrul asigurrii obligatorii de asisten
medical;
s intenteze aciuni instituiei medicale sau lucrtorului
medical
n
scopul
compensrii materiale a prejudiciului cauzat sntii
persoanei
asigurate
din culpa acestora;
s constituie suplimentar, pe lng fondurile sale de baz,
fonduri
de
rezerv pe tipurile de asigurri care au atribuie la medicin i
sntate;
s ncheie cu instituiile medicale i medicii particulari
contracte
de
acordare
a asistenei medicale persoanelor asigurate;
s elibereze, la momentul ncheierii contractului de
asigurare,
polie
de
asigurare obligatorie de asisten medical;
s verifice corespunderea cu clauzele contractului a
volumului,
termenelor,
calitii i costului asistenei medicale acordate persoanelor
asigurate;
s apere interesele persoanelor asigurate;
s ncheie contracte de reasigurare.
Pentru realizarea obiectivelor sale, Compania Naional de
Asigurri
n
Medicin
desfoar urmtoarele activiti:
desfurarea asigurrilor obligatorii de asisten medical i
a
altor
tipuri
de asigurri care au atribuii la medicin i sntate;

Tema 4. Dreptul administrativ

exercitarea controlului (expertizei) calitii i volumului

asistenei medicale
prestate;
organizarea i finanarea aciunilor i manifestrilor care
promoveaz modul
sntos de via i ocrotirea mediului ambiant;
alte activiti.

Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare n Sntate


Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare n Sntate este o
instituie
de
stat autonom, nfiinat pe lng Ministerul Sntii i
Proteciei
Sociale,
care
funcioneaz pe principii de autogestiune i i desfoar
activitatea
pe
ntreg
teritoriul Republicii Moldova n domeniul evalurii i acreditrii n
sntate
n
scopul mbuntirii calitii serviciilor acordate populaiei de
ctre
unitile
medico-sanitare i farmaceutice.
Consiliul este persoan juridic, dispune de conturi bancare,
are
tampil
proprie cu Stema de Stat a Republicii Moldova i cu denumirea sa n
limba
de
stat
i
alte atribute simbolice, prevzute de legislaie.
Scopul activitii Consiliului const n organizarea i
desfurarea
procesului
de evaluare i acreditare a unitilor medico-sanitare i
farmaceutice
cu
orice
tip
de proprietate, form juridic de organizare i subordonare
administrativ,
n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Sarcinile Consiliului constau n:
elaborarea actelor normative privind evaluarea i
acreditarea unitilor medico-sanitare i farmaceutice;
elaborarea criteriilor de evaluare i standardelor de
acreditare;
participarea, la nivel naional i internaional, la elaborarea
standardelor n
domeniul medicinei i farmaciei;
contribuirea la mbuntirea calitii serviciilor acordate
populaiei de ctre
unitile medico-sanitare i farmaceutice;
promovarea colaborrii internaionale n domeniul evalurii
i acreditrii.
Resurse educaionale:
Acte normative, legislative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 cu
modificrile i completrile ulterioare.
2. Legea privind administraia public local nr. 123-XV din
18.03.03 cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Legea ocrotirii sntii nr. 411-XIII din 28.03.1995 cu
modificrile i completrile ulterioare.
4. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten
medical nr. 1585-XIII
din 27.02.1998 cu modificrile i completrile ulterioare.

Tema 4. Dreptul administrativ

5. Legea privind actele Guvernului i ale altor organe ale

administraiei
publice centrale i locale nr. 317-XV din 18.07.2003 cu
modificrile
i
completrile ulterioare.
6. Legea cu privire la Guvern nr. 64 din 31.05.1990.
7. Legea cu privire la procedura de alegeri a Preedintelui
Republicii
Moldova
nr. 1234 din 22.09.2000 cu modificrile i completrile
ulterioare.
8. Legea serviciului public nr. 443 din 04.05.1995 cu
modificrile
i
completrile ulterioare.
9. Legea privind evaluarea i acreditarea n sntate nr. 552XV
din
18.10.2001
cu modificrile i completrile ulterioare.
10.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la
fondarea
Companiei
Naionale de Asigurri n Medicin nr. 950 din 07.09.2001
cu
modificrile
i completrile ulterioare.
11.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1037 din
04.10.2005
cu
privire
la aprobarea Regulamentului Ministerului Sntii al
Republicii
Moldova
cu modificrile i completrile ulterioare.
12.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la
Consiliul
Naional
de Evaluare i Acreditare n Sntate nr. 526 din
29.04.2002
cu
modificrile
i completrile ulterioare.
13.
Ordinul Ministerului Sntii al Republicii Moldova cu
privire
la
instituirea
sistemului sntii raionale/municipale nr. 190 din
23.06.2003
cu
modificrile i completrile ulterioare.
Monografii:
1. Dr. Valentin, I. Prisacaru, Tratat de drept administrativ
romn.
Partea
general, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993.
2. Dr. Ion Rusu, Drept administrativ, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
3. Ion Creang, Curs de drept administrativ, Editura Epigraf,
Chiinu, 2003.
4. Aurel Teodor Moldovan, Tratat de drept medical, Editura All
Back, Bucureti,
2000.
5. M. Preda, Tratat elementar de drept administrativ, Editura
Lumina
Lex,
Bucureti, 1996.
6. V. Popa, Drept public, Chiinu, 1998.
7. M. Orlov, Drept administrativ, Editura Epigraf, Chiinu,
1999.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical


142
Tema

Caracteristica contraveniilor
administrative
din sfera medical
Tatiana Novac-Hreplenco

Conceptul de contravenie administrativ, contravenient, persoan cu


funcie
de
rspundere etc.
Conceptul de sanciune administrativ. Tipuri. Circumstanele care
atenueaz
sau
agraveaz rspunderea pentru contravenie administrativ
Contraveniile administrative svrite de ctre persoanele care activeaz

1. Conceptul de contravenie
administrativ,
contravenient, persoan cu funcie de
rspundere etc.

n conformitate cu prevederile articolului 9 al Codului cu privire


la
contraveniile administrative, adoptat prin Legea din 29.03.1985 cu
modificrile
i
completrile n vigoare pn la 01.12.06, "contravenia administrativ se
consider
fapta
(aciunea sau inaciunea) ilicit ce atenteaz la personalitate, la
drepturile
i
la
interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, la
proprietate,
la
ornduirea
public, precum i alte fapte ilicite pentru care legislaia prevede
rspunderea
administrativ".
Aceast definiie se individualizeaz i se particularizeaz prin
elemente
specifice, aparinnd dreptului administrativ cum ar fi:
a) fapta svrit cu vinovie;
b) fapta de pericol social mai redus dect infraciunea;
c) fapta prevzut i sancionat prin lege i alte acte
normative.
a) Fapta svrit cu vinovie.
Contravenia se caracterizeaz, n primul rnd, prin aceea c
este
o
fapt,
o
manifestare a fptuitorului n sfera relaiilor sociale, o intervenie
a
acestuia
mpotriva valorilor sociale ocrotite de lege, ce poate leza
integritatea
acestora
sau
s le pun n pericol.14
ntruct aceast manifestare are aptitudinea de a produce
modificri
n
lumea
nconjurtoare, prin fapt, n sens mai larg, se nelege
manifestarea
nfptuit
mpreun cu urmarea produs, adic vtmarea unor valori
sociale
sau
crearea
unui pericol pentru acestea.
Prin aciune nelegem acea conduit a fptuitorului prin care
acesta
produce
Maria Zolyneak, Drept penal, vol. II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, pag.

unele vtmri valorilor sociale ocrotite de lege.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical143

Inaciune reprezint nendeplinirea anumitor obligaii, care


intr
n
atribuia fptuitorul, prin lege, n consecin cauznd anumite daune
valorilor
sociale
ocrotite prin lege.
n ambele forme de manifestare, ilicitul contravenional se
raporteaz
la
atitudinea psihic a autorului acestor fapte fa de consecinele
negative,
premis
a vinoviei denumit responsabilitate. Numai o persoan
responsabil,
care
are
aptitudinea de a-i da seama de aciunile sau inaciunile sale, de
semnificaia
lor,
de
valoarea lor i care este capabil a le stpni i dirija, poate
aciona cu vinovie.15
Rspunderea contravenional survine doar n cazul cnd
intenia
ca
form
de vinovie este expres prevzut n textul legii.
Intenia la rndul ei poate aprea sub form - direct - n cazul
cnd
contravenientul prevede rezultatul aciunii sale i dorete producerea
rezultatului,
i
indirect - n cazul cnd contravenientul prevede rezultatul faptei
sale
pe
care
dei nu-l dorete l accept.
b) Fapta de pericol social mai redus dect infraciunea
Pericolul social reprezint orice aciune sau inaciune care
aduce
prejudicii
valorilor sociale ocrotite de lege.
Gradul de pericol social al faptei este evaluat abstract de
legiuitor
dup
elementele componente ale faptei i circumstanele n care au fost
comise
i
anume:
aciune sau inaciune, obiectul, subiectul, timpul, locul svririi,
modul
i
mijloacele, rezultatul produs.
n dependen de gradul de pericol social se poate delimita
fapta
care
constituie infraciune de contravenie administrativ.
c) Fapta prevzut i sancionat de lege i alte acte
normative
Articolul 7 al Codului cu privire la contraveniile administrative
prevede
aplicarea principiului legalitii n ce privete aplicarea msurilor de
influen
pentru
contraveniile administrative i anume: "Nimeni nu poate fi supus
msurii
de
influen n legtur cu contravenia administrativ dect numai de
legislaie.
Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative
se
nfptuiete
pe baza respectrii cu strictee a legalitii.
Aplicarea de ctre organele i persoanele cu funcie de
rspundere,
mputernicite pentru aceasta, a msurilor de influen administrativ se
face
n
limitele
competenei lor, n strict conformitate cu legislaia".
Articolul 8 al Codului cu privire la contraveniile administrative
reglementeaz
aplicarea
legalitii
sanciunii
contravenionale
i
anume:"Persoana,
care
a
comis
o
contravenie administrativ urmeaz s fie tras la rspundere
pe
baza
legislaiei,
care este n vigoare n timpul i la locul comiterii contraveniei".
15

Maria Zolyneak, op.cit., pag.153.

144

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

n ceea ce privete subiectul contraveniei administrative


acesta
poate
fi
att
persoan fizic (cetean al Republicii Moldova, cetean strin,
apatrid),
ct
i
persoan juridic.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Prima condiie n ce privete contravenientul este condiia


referitoare
la
vrst.
n conformitate cu articolul 12 al Codului cu privire la
contraveniile
administrative "la rspundere administrativ pot fi trase persoanele, care
pn
n
momentul
comiterii contraveniei administrative au atins vrsta de
aisprezece ani".
A doua condiie pe care trebuie s o realizeze persoana fizic
pentru
a
fi
subiect
al contraveniei reprezint personalitatea, care constituie
"totalitatea
particularitilor psihice ale individului ce-l fac pe acesta capabil s
neleag
libertatea
i
necesitatea aciunilor sale, n unitate strns cu legile de
dezvoltare
a
societii,
s aprecieze consecinele faptelor sale atunci cnd el acioneaz
contrar
acestei
uniti"16.
Responsabilitatea presupune doi factori - factorul volitiv, ce
const
n
capacitatea sau aptitudinea persoanei de a fi stpn pe aciunile sale,
de
a
le
putea
dirija
n mod contient i factorul intelectiv, care const n capacitatea
persoanei
de
a-i
da seama de aciunile sau inaciunile sale, de semnificaia lor
social,
de
valoarea
lor, precum i de urmrile acestora. Aceti doi factori trebuie s
fie
cumulativi.
Lipsa doar a unuia din ei duce la inexistena responsabilitii.
Responsabilitatea
este
necesar
n
momentul
comiterii
contraveniei
administrative.
O alt condiie naintat fa de subiectul contraveniei este
libertatea
de
aciune i hotrre, ceea ce presupune posibilitatea persoanei de
a-i
determina
n mod liber voina, fr a fi constrns de ceva sau cineva,
precum
i
posibilitatea
de a aciona conform voinei personale.
n calitate de contravenient poate fi orice persoan care
realizeaz
condiiile
indicate mai sus. Dar sunt anumite contravenii administrative,
unde
n
calitate
de subiect al acesteia pot fi persoanele care n afar de aceste
condiii
trebuie
s
mai posede o anumit calitate stabilit de lege, cum ar fi
persoanele
cu
funcie
de rspundere.
n afar de persoana fizic care poate fi subiect al rpunderii
contravenionale,
sanciunile contravenionale pot fi aplicate i persoanelor juridice,
numai
cu
ndeplinirea cumulativ a dou condiii:
- actul normativ s prevad expres aplicarea sanciunii
contravenionale persoanei juridice;
- sanciunea s fie prevzut de lege.
n unele cazuri rspunderea contravenional a persoanei
juridice
este
antrenat n condiii identice ca i rspunderea persoanei fizice aceleai
contravenii,
aceleai limite ale sanciunii. n alte situaii, rspunderea
persoanei
juridice
este
diferit de acea a persoanei fizice, n sensul unor amenzi mai

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

mari
nele juridice.

pentru

persoa-

16
I. Moraru, V. Predescu, Criterii de stabilire a responsabilitii n expertiza
judiciar,
Bucureti,
1992,
pag. 14.

n calitate de persoan cu funcie de rspundere poate fi


"persoana
creia
n autoritile publice, ntr-o ntreprindere, instituie, organizaie,
indiferent de

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

tipul de proprietate i forma juridic de organizare, i se acord


permanent
sau
provizoriu, n virtutea legii, prin numire, alegere sau ncredinarea
unei
nsrcinri - anumite drepturi i obligaii n vederea exercitrii
funciilor
autoritii
publice sau aciunilor administrative de dispoziie ori
organizatorico-economice" (articolul 14 Codul cu privire la contraveniile
administrative).
n
calitate
de persoane cu funcie de rspundere pot fi minitrii, efii de
departamente,
direcii, secii etc.

2. Conceptul de sanciune administrativ.


Tipuri.
Circumstanele care atenueaz sau agraveaz
rspunderea
pentru contravenie administrativ
Sanciunea administrativ este o msur de rspundere ce se
aplic
n
scopul
educrii persoanei care a comis o contravenie administrativ, n
spiritul
respectrii legilor, precum i n scopul de a se preveni comiterea unor
noi
contravenii
att de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane
(articolul
22
Codul
cu
privire la contraveniile administrative).
Codul
cu
privire
la
contraveniile
administrative
reglementeaz
cteva
feluri
de sanciuni administrative care pot fi aplicate n cazul comiterii
contraveniilor
administrative:
a) avertismentul;
b) amenda;
a) ridicarea contra echivalent a obiectului, care a constituit
instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei
administrative;
b) confiscarea obiectului, care a constituit instrumentul
comiterii sau obiectivul nemijlocit a contraveniei administrative;
c) privarea de dreptul special, acordat ceteanului respectiv;
d) arestul administrativ;
e) expulzarea.
a) Avertismentul este prima din sanciunile contravenionale,
ce
are
o
natur
moral, fiind aplicat n cazurile n care fapta este de mic
importan.
n
individualizarea sanciunii persoana care constat o contravenie
administrativ
va
opera
att cu criterii obiective, cum ar fi: determinarea concret a
pericolului
social
al contraveniei, timpul, locul, mprejurrile etc., precum i cu
criterii
subiective
- contravenientul, regretul pe care l manifest, promisiunea
acestuia
de
a
nu
mai
comite o astfel de fapt etc.
n conformitate cu prevederile articolului 25 al Codului cu
privire
la
contraveniile administrative "Avertismentul ca sanciune administrativ se
aplic
n
scris.
n

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

cazurile prevzute de legislaie avertismentul se perfecteaz n


alt mod stabilit".

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Avertismentul, ca sanciune administrativ face parte din


categoria
sanciunilor principale, ce nu poate fi aplicat cumulativ cu alte tipuri de
sanciuni.
Un alt tip de sanciune administrativ este amenda, ce
constituie
o
sanciune
pecuniar principal. Ca mijloc de constrngere const n
micorarea
silit
a
patrimoniului celui sancionat, acesta fiind obligat s plteasc
statului
suma
de
bani
fixat drept sanciune.
Amenda n scara sanciunilor administrative ocup un loc
imediat
urmtor
sanciunii avertismentului, fiind o sanciune mai grav, permind
o
individualizare proporional cu vinovia fptuitorului i a mprejurrilor n
care
s-a
comis
contravenia, ambele elemente circumsriindu-se pericolului social
al
faptei
i
reflectndu-se n cuantumul acesteia.
Codul cu privire la contraveniile administrative stabilete
limitele
minime
i
maxime ale amenzii administrative, aceasta nseamn c limitele
generale
reprezint extremiti absolute pe care nu e posibil de depit.
Articolul
26
a
Codului
cu privire la contraveniile administrative reglementeaz:
"amenda
ce
se
aplic
cetenilor pentru contravenie administrativ nu poate depi, de
regul,
cincizeci,
iar persoanelor cu funcii de rspundere, trei sute de salarii
minime,
n
mrimea
stabilit de legislaie la momentul svririi contraveniei".
Amenda ce se aplic cetenilor i persoanelor cu funcie de
rspundere
pentru contraveniile administrative svrite n scopul obinerii de
profit
nu
poate
depi trei mii de salarii minime, n mrimea stabilit de legislaie
la
momentul
svririi contraveniei.
Amenda ce se aplic cetenilor i persoanelor cu funcie de
rspundere
pentru contravenia administrativ svrit nu poate fi mai mic
dect
de
un
salariu
minim, n mrimea stabilit de legislaie la momentul svririi
contraveniei,
dac
o alt mrime minim nu este stabilit de legislaie.
n caz de sustragere cu rea voin de la achitarea amenzii
aplicate
pentru
contravenia administrativ savrit, instana judectoreasc poate
nlocui
aceast
sanciune cu arest administrativ, calculndu-se zece zile de arest
pentru
un
salariu
minim, termenul fiind cel mult treizeci de zile.
Actele legislative pot stabili, n conformitate cu prezentul Cod
i
cu
alte
acte
legislative privitor la contravenia administrativ o amend mai
mare
dect
cea prevzut n alineatul unu al prezentului articol, n cazuri
excepionale,
n
legtur cu ndeplinirea obligaiilor ce decurg din tratatele
internaionale
ale
Republicii Moldova i din necesitatea special de a mri
rspunderea
administrativ.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Amenda contravenional n comparaie cu amenda penal


este
mai
uoar
chiar i atunci cnd limitele sale concrete ar fi mai ridicate dect
ale
acesteia
din
urm deoarece nu d natere niciodat strii de recidiv, nu
creeaz
un
antecedent penal i executarea acesteia se impune ntr-un termen
mai
scurt
de
cea
penal.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Principiul aplicrii amenzii este acela al aplicrii sanciunii


pentru
fiecare
contravenie n parte. Dac una i aceeai persoan a comis mai
multe
contravenii,
sanciunea se aplic pentru fiecare contravenie n parte.
Un alt tip de sanciune administrativ este ridicarea contra
echivalent
a
obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul
nemijlocit
al
contraveniei administrative, care este reglementat prin articolul 27 al
Codului
cu
privire
la contraveniile administrative ceconst n luarea silit i
realizarea
lui
ulterioar,
cu restituirea fostului proprietar a sumei cptate, cu reinerea
cheltuielilor
pentru realizarea obiectului ridicat". Acest tip de sanciune poate fi
aplicat
att
ca
sanciune administrativ principal, ct i ca cea complementar
(simultan
cu
alt sanciune principal).
Un alt tip de sanciune este confiscarea obiectului, care a
constituit
instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei
administrative.
Pot fi supuse confiscrii doar:

a) lucrurile produse prin contravenie;


b) lucrurile care au servit la svrirea

contraveniei
administrative,
dac
aparine contravenientului,
c) lucrurile
dobndite
prin
svrirea
contraveniei
administrative,
dac
nu
sunt restituite persoanei vtmate, precum i n cazul cnd
acest
fapt
este
expres prevzut n textul actului normativ.
Categoriile de bunuri supuse confiscrii
a) Bunurile produse din contravenie.
Prima cerin este aceea ca fapta prin comiterea creia au fost
produse
lucrurile
constituie contravenie.
Prin urmare sunt excluse din aceast categorie consecinele
provenite
printr-o
fapt care, nu are caracter contravenional. Articolul 28 alineatul
2
al
Codului
cu
privire
la
contraveniile
administrative
reglementeaz
confiscarea
armei
de
foc,
a altor unelte de vntoare i a muniiilor nu se poate aplica fa
de
persoanele,
pentru care vntoarea este principala surs de existen".
Lucrul trebuie s fie produs prin contravenie, adic acel lucru
s
fi
cptat
fiin ca efect al svririi contraveniei, s nu fi existat nainte
de
svrirea
contraveniei.
b) Lucrurile care au servit la svrirea contraveniei.
Pentru a fi supus confiscrii, lucrul trebuie s fie utilizat la
svrirea
contraveniei, adic a fost unul din mijloacele de care contravenientul sa
folosit
efectiv
pentru a svri contravenia. Temeiul confiscrii rezult din
faptul
c
lucrul
care
a fost utilizat la svrirea contraveniei, n cazul dac va fi lsat
n
continuare
n
proprietatea contravenientului, ar face s persiste o stare de

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

pericol,
putnd
folosit n mod repetat la svrirea unor alte contravenii.

fi

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

O cerin obligatorie trebuie s fie ca lucrurile respective s


aparin
contravenientului. Cnd lucrul aparine altor persoane, acel lucru, chiar
dac
a
servit
la
svrirea contraveniei, nu este confiscabil deoarece n minile
persoanei
creia
i aparine nu prezint nici un pericol.
Lucrul destinat la svrirea contraveniei este asimilat cu
bunul
care
a
servit
la
svrirea
contraveniei.
Destinarea
poate
fi
relevatobiectiv"atunci
cnd
lucrul
a
fost anume produs sau adaptat pentru a servi ca mijloc de
svrire
a
contraveniei
sausubiectiv"n situaia n care contravenientul i-a procurat un
anumit
lucru
care
i-ar putut fi util, eventual, la svrirea contraveniei, dar la
svrirea
faptei
nu
s-a
ivit necesitatea de a-l utiliza.
c) Lucrul dobndit prin svrirea contraveniei.
Prin lucrurile dobndite prin svrirea contraveniei, pot fi
nelese
lucrurile
ajunse n minile contravenientului ca efect al svirii
contraveniei.
Acestea
sunt lucruri care existau anterior i au reprezentat un mijloc de
producere
a
contraveniei.
De obicei, lucrurile confiscate de la contravenient prin
svrirea
contraveniei
administrative sunt restituite prii vtmate. Dac ns partea
vtmat
nu
este
cunoscut sau exist alte mprejurri (decesul prii vtmate,
lipsa
succesorilor)
lucrurile sunt supuse confiscrii.
Este necesar efectuarea urmtoarelor operaiuni n cazul
aplicrii
sanciunii
- confiscrii:
ntocmirea unui proces - verbal cu privire la contravenie
administrativ;
ntocmirea unui proces - verbal de sancionare cu
consemnarea lucrurilor
supuse confiscrii;
Efectuarea msurii de conservare i valorificare a bunurilor
supuse confiscrii.
Un alt tip de sanciune este privarea de dreptul special acordat
ceteanului
respectiv (dreptul la vntoare, dreptul de a conduce mijlocul de
transport).
Acest
tip de sanciune se execut prin retragerea permisului de
conducere,
dac
conductorul este privat de dreptul de a conduce mijloace de transport
de
toate
tipurile,
iar n cazul cnd conductorul mijlocului de transport este privat
de
dreptul
de
a conduce mijlocul de transport nu de toate tipurile, atunci se va
face
meniune
n permisul de conducere (articolul 302 Codul cu privire la
contraveniile
administrative).
n cazul privrii de dreptul de vntoare persoanei i se retrage
biletul
de
vntor.
Privarea de dreptul special acordat ceteanului respectiv se
aplic
pe
un
termen de pn la trei ani pentru nclcarea grav sau sistematic a

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

modului
de
folosire a acestui drept (articolul 29, Codul cu privire la
contraveniile
administrative).

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Dup expirarea a nu mai puin de o jumtate din termenul


fixat,
organul
care
a aplicat aceast sanciune poate, s reduc n urma unui
demers
din
partea
organizaiilor obteti, a colectivului de munc, dac persoana
privat
a
dat
dovad
de atitudine contiincioas fa de munc i de comportare
exemplar
(articolul
304, Codul cu privire la contraveniile administrative).
Este interzis privarea dreptului de a conduce mijlocul de
transport
persoanelor care se folosesc de acest mijloc n legtur cu invaliditatea,
excepie
cnd
conduc n stare de ebrietate.
De asemenea este interzis privarea dreptului de vntoare
fa
de
persoanele
pentru care vntoarea este principala surs de existen
(articolul
29
aliniatul
2,3
a Codului cu privire la contraveniile administrative).
Un alt tip de sanciune contravenional este arestul
administrativ,
ce
reprezint cea mai sever sanciune, ce poate fi stabilit numai prin
lege
i
se
aplic
numai de ctre instana de judecat.
Sunt stabilite unele categorii de persoane asupra crora nu
poate
fi
aplicat
aceast sanciune: femeile gravide, femeile care au copii n
vrst
de
pn
la
12
ani, minorii de pn la 18 ani, invalizii de gradul I, II, militarii i
supuii
serviciului
militar chemai la concentrare, persoanele din efectivul de soldai
i
din
corpul
de comand al organului afacerilor interne, (articolul 31 al
Codului
cu
privire
la
contraveniile administrative)
Durata maxim a arestului administrativ este stabilit de pn
la
30
zile.
Arestul
administrativ constituie o sanciune principal.
Un alt tip de sanciune este expulzarea din ar, ce constituie
o
sanciune
complementar i care poate fi aplicat numai asupra cetenilor
strini
i
apatrizi.
n
conformitate cu articolul 31/1 al Codului cu privire la
contraveniile
administrative
- expulzarea const n ndeprtarea silit de pe teritoriul
Republicii
Moldova
a
cetenilor strini i a apatrizilor care au nclcat regulile de
edere
n
Republica
Moldova i are drept scop nlturarea unei stri de pericol i
prevenirea
svririi
pe viitor de ctre acetia a unor fapte socialmente periculoase.
n
prevederile
Codului
cu
privire
la
contraveniile
administrative
se
conine
stipulaii referitoare la cauzele cnd rspunderea pentru
contravenia
administrativ
poate fi atenuat/micorat. Aceste circumstane sunt prevzute
n articolul 33:
1) cina sincer a vinovatului;
1) prevenirea de ctre vinovat a urmrilor duntoare ale
contraveniei, repararea benevol a prejudiciului sau nlturarea daunei
pricinuite;
2) comiterea contraveniei sub influena unei puternice emoii
sufleteti ori n
virtutea unui concurs de grave mprejurri personale sau
familiale;

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

2) comiterea contraveniei de ctre un minor;


3) comiterea contraveniei de ctre o femeie g ravid sau de
ctre o femeie care
are copil n vrsta de pn la un an.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Legislaia Republicii Moldova poate prevedea i alte


circumstane,
ce
atenueaz rspunderea pentru contravenia administrativ. Organul
(persoana
cu
funcii de rspundere), care examineaz cazul cu privire la
contravenia
administrativ
poate declara drept atenuante i circumstanele neprevzute n
legislaie.
Sunt ns reglementate n legislaia Republicii Moldova i
cazurile
n
care
rspunderea pentru contravenia administrativ se agraveaz.
Acestea
sunt
stipulate
n articolul 34 al Codului cu privire la contraveniile administrative
care prevede:
1) continuarea comportrii ilicite, contrar cererii persoanelor,
mputernicite
pentru aceasta, de a nceta aceast comportare;
2) comiterea a doua oar n decursul unui an a unei
contravenii
similare,
pentru care persoana a fost deja supus unei sanciuni
administrative;
comiterea contraveniei de ctre o persoan, care a svrit
mai
nainte
o
infraciune;
3) atragerea n contravenie a unui minor;
4) comiterea contraveniei de un grup de persoane;
5) comiterea contraveniei n condiiile unor calamiti naturale
sau
n
alte
mprejurri excepionale;
6) comiterea contraveniei n stare de ebrietate. Organul
(persoana
cu
functii
de rspundere), care aplic sanciunea administrativ, n
dependen
de
caracterul contraveniei administrative, poate s nu
considere
circumstana
respectiv ca agravant.

3. Contraveniile administrative svrite de


ctre persoanele
care activeaz n sfera ocrotirii
sntii

Codul cu privire la contraveniile administrative reglementeaz


i
cazurile
n care, n calitate de subieci ai contraveniilor administrative
sunt
i
lucrtorii
medicali. Aceste cazuri sunt strict specificate n coninutul
articolelor
42,
43,
43/1,
44/1, 47, 53 a Codului cu privire la contraveniile administrative.
Articolul 42 al Codului cu privire la contraveniile
administrative
prevede:
nclcarea regulilor i a normelor sanitaro-igienice i sanitaroantiepidemice.
Pentru
efectuarea acestei aciuni se prevede aplicarea unei amenzi
cetenilor
n
valoare
de la patruzeci i cinci la cincizeci de uniti convenionale i
persoanelor
cu
funcii
de rspundere - de la o sut, la o sut douzeci de uniti
convenionale.
Echivalentul unei uniti convenionale constituie 20 lei.
Un alt articol ce prevede aplicarea unei sanciuni
administrative
este
pentru nclcarea legislaiei privind donarea de snge. Alineatul 1 al
articolului
43/1

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

prevede c pentru sustragerea sngelui i a derivatelor de snge,


alterarea
lor
neintenionat - atrage dup sine aplicarea unei amenzi n
valoare
de
pn
la
douzeci i cinci de salarii minime.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

Alineatul II al aceluiai articol prevede aplicarea unei amenzi n


valoare
de
pn
la douzeci i cinci de salarii minime pentru folosirea sngelui
donat,
a
derivatelor
de snge i a preparatelor din el n scopul obinerii de profit.
Scoaterea ilicit din republic a sngelui donat sau a
derivatelor
de
snge
i
a preparatelor din el, reglementat de alineatul III prevede
atragerea
dup
sine
aplicarea unei amenzi n valoare de pn la douzeci i cinci de
salarii minime.
Alineatul IV prevede c pentru neasigurarea pstrrii sngelui
donat,
a
derivatelor de snge i a preparatelor din el se aplic o amend n
mrime
de
pn
la
douzeci de salarii minime.
Pentru tinuirea intenionat de ctre donatorii de snge a
datelor
cu
privire
la afeciunile antecedente se aplic o amend n valoare de pn
la
douzeci
i
cinci de salarii minime.
Un alt articol al Codului cu privire la contraveniile
administrative,
avnd
ca
subiect lucrtorul medical este articolul 44/1- Prestarea serviciilor
medicale
profilactice, de diagnosticare, terapeutice, recuperatorii fr
consimmntul
pacientului care atrage aplicarea unei amenzi n mrime de la trei pn
la
cincisprezece
salarii minime.
Articolul 47 al Codului cu privire la contraveniile
administrative
prevede
c
pentru practicarea, ca profesie, a activitii medicale i
farmaceutice
de
ctre
o
persoan care nu are studiile medicale i farmaceutice
corespunzatoare
se
aplic
o amend n mrime de la douzeci la cincizeci de salarii minime.
Practicarea de ctre persoana autorizat s desfsoare
activiti
farmaceutice
a unor genuri de activitate neindicate n licen atrage dup sine
aplicarea
unei
amenzi n mrime de la douzeci la cincizeci de salarii minime.
Alineatul III al aceluiai articol prevede c pentru desfurarea
activitii
farmaceutice n locuri neautorizate de Ministerul Sntaii i Proteciei
Sociale
se
aplic
o amend n mrime de la douazeci la cincizeci de salarii minime,
cu
confiscarea
produselor ce constituie obiectul contraveniei.
Alineatul IV al aceluiai articol prevede c pentru pstrarea
neconform
a
medicamentelor,
pstrarea,
utilizarea,
publicitatea
i
comercializarea
medicamentelor neautorizate pentru utilizare de Ministerul Sntaii i
Proteciei
Sociale,
a
celor
cu termenul de valabilitate expirat, precum i fr documentul
i/sau
informaia
ce atest calitatea i marca fabricii se aplic o amend n mrime
de
la
douzeci
la cincizeci de salarii minime, cu confiscarea produselor ce
constituie
obiectul
contraveniei.
Pentru nclcarea regulilor de prescriere a reetelor i de
eliberare
a
medicamentelor se aplic o amend n mrime de la douzeci la

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

cincizeci
de
salarii
minime.
Producerea, modificarea formulei de producie i a fluxului
tehnologic,
a
marcrii
medicamentelor,
altor
produse
farmaceutice
i
parafarmaceutice,
precum
i
a documentaiei tehnico-normative de ctre ntreprinderile care
produc medica-

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

mente, alte produse farmaceutice i parafarmaceutice, fr


autorizarea
respectiv
a Ministerului Sntii i Proteciei Sociale atrage dup sine
aplicarea
unei
amenzi
cuprinse ntre douzeci i cincizeci de salarii minime.
Articolul 53 al Codului cu privire la contraveniile
administrative
prevede
c
pentru nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a
substanelor
radioactive, preparatelor biologice i chimice, ngrmintelor
minerale
i
organice, substanelor meliorative, pesticidelor, stimulenilor de
cretere
a
plantelor,
amestecurilor de preparate i a altor substane toxice se aplic o
amend
pentru
ceteni n mrime de pn la cincisprezece uniti convenionale
i
persoanelor
cu funcii de rspundere - pn la douzeci i cinci de uniti
convenionale
cu
confiscarea substanelor radioactive i a substanelor toxice.
Pentru nclcarea normativelor, regulilor i standardelor, ce
stabilesc
ordinea
i limitele aplicrii substanelor indicate n alineatul nti al
prezentului
articol
se aplic o amend cetenilor n mrime de pn la douzeci de
uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la
treizeci
de
uniti
convenionale.
Aplicarea mijloacelor chimice i a altor mijloace de protecie a
plantelor
prin
intermediul aviaiei, precum i introducerea lor n sol adpostit, n
zonele
sanitare
i de protecie a apelor n perioada de toamn-iarn (cu excepia
luptei
cu
roztoarele), - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n
mrime
de
pn
la douzeci de uniti convenionale, iar persoanelor cu funcii de
rspundere
- pn la treizeci de uniti convenionale.
nclcarea regulilor de aplicare a substanelor indicate n
alineatul
nti
al
prezentului articol, ce a dus la mbolnvirea i intoxicarea oamenilor,
animalelor,
insectelor folositoare, distrugerea complet sau parial a
semnturilor,
plantaiilor i a altei vegetaii atrage dup sine aplicarea unei amenzi
pentru
ceteni
n
mrime de pn la douzeci i cinci de uniti convenionale, iar
persoanelor
cu
funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de uniti
convenionale.
Resurse educaionale:
Acte normative:
1. Codul cu privire la contraveniile administrative adoptat prin
Legea din
29.03.1985 cu modificrile i completrile n vigoare pn la
01.12.2006.
Monografii:
1. M. Orlov, Rspunderea n dreptul administrativ, Chiinu,
1997.

Tema 5. Caracteristica contraveniilor administrative din sfera medical

2. Sergiu Furdui, Procedura n cazurile cu privire la


contraveniile administrative,
Chiinu, 2000.
3. . ., ,
, ,
1989.

Tema 5.
medical

Caracteristica

contraveniilor

administrative

din

sfera

4. Iulian Poenaru, Regimul juridic al contraveniilor, editura

Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
5. Mona Maria Pivniceru, Petru Susaru, Dan Tudurache,
Contravenia, Institutul
European, Iai, 1997.
6. A. iclea i alii, Rspunderea contravenional, Bucureti,
1995.
7. . ., - ,
,
, 1975.
8. . ., ,
,
1984.
9. . .,
,
, 1990.

164
Tema

VI

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

Reglementarea
de munc
Ion Dodon

raporturilor

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

165

1. Noiunea, obiectul de reglementare, principiile i izvoarele dreptului muncii


2. Parteneriatul social n sfera muncii
3. Contractul individual de munc. ncheiere, modificare, suspendare i
ncetare
4. Timpul de munc i timpul de odihn
5. Salarizarea i normarea muncii
6. Garanii i compensaii
7. Regulamentul intern al unitii. Disciplina muncii
8. Rspunderea material a prilor contractului individual de munc

1. Noiunea, obiectul, principiile


i izvoarele dreptului muncii
Dreptul muncii este acea ramur a dreptului Republicii
Moldova,
care
cuprinde
totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale ce
apar
n
procesul
funcionrii pieei muncii, al organizrii i aplicrii muncii
salariale.
Obiectul dreptului muncii ca ramur de drept l constituie
relaiile
de
munc,
adic acele relaii sociale care au ca obiect organizarea i
aplicarea muncii vii.
Relaiile de munc ca obiect al dreptului muncii se
caracterizeaz
prin
urmtoarele trsturi specifice:
- aceste relaii decurg n regim de munc intern, prin
subordonarea
salariailor regulamentului de ordine interioar i altor acte
normative
la
nivel
de
unitate;
- odat cu angajarea, salariatul devine membru al
respectivului
colectiv
de
munc, fapt care atrage dup sine apariia unor drepturi i
obligaii
suplimentare;
- coninutul relaiilor de munc se reduce la executarea de
ctre
salariat
a
unui anumit volum de munc n corespundere cu
specialitatea,
calificarea
i funcia sa, precum i achitarea de ctre angajator a
remunerrii
pentru
munca prestat, adic plata salariului.
n cadrul relaiilor sociale ce constituie obiectul dreptului
muncii,
n
afar
de
cele legate nemijlocit de munc se includ i acele relaii care sunt
strns
legate
de acestea, cum ar fi:
- relaiile organizaionale de conducere n sfera muncii;
- relaii privind angajarea n cmpul muncii prin intermediul
ageniei
pentru
ocuparea forei de munc;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

- relaiile de supraveghere i protecie a muncii;


- relaiile de pregtire profesional, perfecionare i ridicare a
-

calificrii
sonalului;
relaiile de soluionare a litigiilor de munc.

per-

Principiile de baz ale dreptului muncii sunt indicate n


articolul
5
din
Codul
muncii, acestea fiind:
a) libertatea muncii, incluznd dreptul la munca liber aleas
sau
acceptat,
dreptul dispunerii de capacitile sale de munc, dreptul
alegerii
profesiei
i ocupaiei;
b) interzicerea muncii forate (obligatorii) i a discriminrii n
domeniul
raporturilor de munc;
c) protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la
plasarea
n
cmpul muncii;
d) asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiii echitabile de
munc,
inclusiv
la condiii de munc care corespund cerinelor proteciei i
igienei
muncii,
i a dreptului la odihn, inclusiv la reglementarea timpului
de
munc,
la
acordarea concediului anual de odihn, a pauzelor de odihn
zilnice,
a
zilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare;
e) egalitatea n drepturi i n posibiliti a salariailor;
f) garantarea dreptului fiecrui salariat la achitarea la timp,
integral
i
echitabil
a salariului care ar asigura o existen decent salariatului i
familiei lui;
g) asigurarea egalizrii salariailor, fr nici o discriminare, la
avansare
n
serviciu, lundu-se n considerare productivitatea muncii,
calificarea
i
vechimea
n munc, n specialitate, precum i la formare profesional,
reciclare
i
perfecionare;
h) asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere
pentru
aprarea
drepturilor i intereselor lor, inclusiv a dreptului salariailor
de
a
se
asocia
n
sindicate i de a fi membri de sindicat;
i) asigurarea dreptului salariailor de a participa la
administrarea
unitii
n
formele prevzute de lege;
j) mbinarea reglementrii de stat i a reglementrii
contractuale
a
raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de
acestea;
k) obligativitatea reparrii integrale de ctre angajator a
prejudiciului
material
i a celui moral cauzate salariatului n legtur cu
ndeplinirea
obligaiilor
de munc;
l) stabilirea garaniilor de stat pentru asigurarea drepturilor
salariailor
i
angajatorilor, precum i exercitarea controlului asupra
respectrii lor;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

m) asigurarea dreptului fiecrui salariat la aprarea drepturilor


i
libertilor
sale de munc, inclusiv prin sesizarea organelor de
supraveghere
i
control,
a organelor de jurisdicie a muncii;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n) asigurarea dreptului la soluionarea litigiilor individuale de


munc
i
a
conflictelor colective de munc, precum i a dreptului la grev;
0) obligaia parilor la contractele colective i individuale de
munc
de
a
respecta clauzele contractuale, inclusiv dreptul angajatorului
de
a
cere
de
la
salariat ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea
unei
atitudini
gospodreti fa de bunurile angajatorului i, respectiv, dreptul
salariatului
de
a cere de la angajator ndeplinirea obligaiilor fa de
salariai,
respectarea
legislaiei muncii i a altor acte ce conin norme ale
dreptului muncii;
p) asigurarea dreptului sindicatelor de a exercita controlul
obtesc asupra
respectrii legislaiei muncii;
q) asigurarea dreptului salariailor la aprarea onoarei,
demnitrii i reputaiei
profesionale n perioada activitii de munc;
r) garantarea dreptului la asigurarea social obligatorie a
salariailor.
Izvoarele dreptului muncii
Prin izvor al dreptului muncii nelegem forma de exprimare a
normelor
juridice care reglementeaz relaiile de munc.
Izvoarele dreptului muncii sunt de dou categorii:
1) izvoare comune cu ale celorlalte ramuri de drept;
2) izvoare specifice dreptului muncii.
La categoria izvoarelor comune se refer actele normative i
legislative
care
n afar de relaiile de munc mai reglementeaz i alte categorii
de
relaii
sociale
(civile, administrative, comerciale, penale). Unele din aceste
izvoare sunt:
a) Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994;
b) Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi din 3
ianuarie 1992;
c) Legea serviciului public din 4 mai 1995.
La categoria izvoarelor specifice dreptului muncii se refer
acele
acte
legislative i normative care reglementeaz numai relaiile sociale de
drept
al
muncii.
Unele din aceste izvoare sunt:
a) Codul Muncii din 28 martie 2003;
b) Legea salarizrii din 14 februarie 2002;
a) Legea din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc
i
protecia
social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc;
c) Legea sindicatelor din 07 iulie 2000;
d) Legea patronatelor din 11 mai 2000;
e) Legea din 02 iulie 1991 cu privire la protecia muncii;
b) Hotrrea Guvernului nr. 573 din 01 august 1994 cu privire
la
acordarea
concediilor anuale suplimentare;
h) Hotrrea Guvernului nr.1593 din 29 decembrie 2003 cu
privire
la
salarizarea
personalului
din
instituiile
medico-sanitare
publice
ncadrate
n
sistemul
asigurrilor obligatorii de asisten medical;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

i) Hotrrea Guvernului nr. 1396 din 24 noiembrie 2003 cu


privire
la
instruirea
medicilor i farmacitilor rezideni i plasarea n cmpul
muncii
a
tinerilor
specialiti;
j) Hotrrea Guvernului nr. 426 din 26 aprilie 2004 privind
aprobarea
Modului
de calculare a salariului mediu;
k) Hotrrea Guvernului nr. 449 din 29 aprilie 2004 despre
aprobarea
Nomenclatorului funciilor deinute i lucrrilor executate de
ctre
salariaii
cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu privire
la
rspunderea
material individual sau colectiv (de brigad) deplin.

2. Parteneriatul social n sfera muncii. Convenia

colectiv de munc n ramura ocrotirii sntii

Parteneriatul social reprezint un sistem de raporturi


stabilite
ntre
salariai,
angajatori i autoritile publice respective n procesul
determinrii
i
realizrii
drepturilor i intereselor sociale i economice ale acestora.
Sistemul parteneriatului social include urmtoarele
niveluri:
a) naional - stabilete bazele reglementrii relaiilor socialeconomice
i
de
munc n Republica Moldova;
b) ramural - stabilete bazele reglementrii relaiilor din sfera
muncii
i
cea
social ntr-o anumit ramur a economiei naionale;
c) teritorial - stabilete bazele reglementrii relaiilor din sfera
muncii
i
cea
social n unitile administrativ - teritoriale de nivelul al
doilea;
d) de unitate - stabilete obligaiile reciproce concrete dintre
salariai
i
angajator n sfera muncii i cea social.
Prile parteneriatului social la nivel de unitate sunt
salariaii
i
angajatorii,
n persoana reprezentanilor mputernicii n modul stabilit. La
nivel
naional,
ramural i teritorial, pri ale parteneriatului social sunt
sindicatele,
patronatele
i autoritile publice respective, n persoana reprezentanilor
mputernicii
n
modul stabilit. Autoritile publice sunt parte a parteneriatului
social
n
cazurile
cnd ele evolueaz n calitate de angajatori sau de reprezentani
ai
acestora
mputernicii prin lege sau de ctre angajatori.
Reprezentani ai salariailor n cadrul parteneriatului social
sunt
organele
sindicale la nivel naional, teritorial, ramural i de unitate,
mputernicite
n
conformitate
cu statutele sindicatelor i cu legislaia n vigoare. Interesele
salariailor
unitii
n
cadrul parteneriatului social la negocierile colective, la
ncheierea,
modificarea
i completarea contractului colectiv de munc, la efectuarea
controlului
asupra
ndeplinirii lui, precum i la realizarea dreptului de participare la

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

administrarea
unitii - sunt reprezentate de organul sindical din unitate, iar n
lipsa acestuia

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

- de ali reprezentani alei de salariaii unitii. Interesele


salariailor
n
cadrul
parteneriatului social la nivel teritorial, ramural i naional - la
negocierile
colective,
la ncheierea, modificarea i completarea conveniilor colective,
la
soluionarea
conflictelor colective de munc, inclusiv n ceea ce privete
ncheierea,
modificarea sau completarea conveniilor colective, la efectuarea
controlului
ndeplinirii
lor - sunt reprezentate de organele sindicale respective. Salariaii
care
nu
sunt
membri de sindicat au dreptul s mputerniceasc organului
sindical
s
le
reprezinte interesele n raporturile de munc cu angajatorul. n
unitile
n
care
nu
sunt
constituite sindicate, interesele salariailor pot fi aprate de
reprezentanii
alei
ai
acestora. Reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii
generale
(conferinei) a salariailor, cu votul a cel puin jumtate din numrul
total
al
salariailor
(delegailor) din unitate. Numrul de reprezentani alei ai
salariailor
se
stabilete
de adunarea general (conferina) a salariailor, inndu-se cont
de
numrul
personalului din unitate. Reprezentani ai angajatorului - la
negocierile
colective,
la
ncheierea, modificarea sau completarea contractului colectiv de
munc
sunt
conductorul unitii sau persoanele mputernicite de acesta n
conformitate
cu
legislaia i cu documentele de constituire a unitii. La
negocierile
colective,
la
ncheierea, modificarea sau completarea conveniilor colective,
precum
i
la
soluionarea conflictelor colective de munc ce in de ncheierea,
modificarea
sau
completarea acestora, interesele angajatorilor sunt reprezentate
de
patronate,
dup caz.
n scopul reglementrii raporturilor social-economice din sfera
parteneriatului
social se creeaz urmtoarele structuri:
a) la nivel naional - comisia naional pentru consultri i
negocieri
colective;
b) la nivel ramural - comisiile ramurale pentru consultri i
negocieri
colective;
c) la nivel teritorial - comisiile teritoriale pentru consultri i
negocieri
colective;
d) la nivel de unitate - comisiile pentru dialog social "angajator
- salariai".
Parteneriatul social se realizeaz prin:
a) negocieri colective privind elaborarea proiectelor de
contracte
colective
de munc i de convenii colective i ncheierea acestora pe
baze
bi
sau
tripartite,
prin
intermediul
reprezentanilor
prilor
parteneriatului social;
b) participarea la examinarea proiectelor de acte normative i
a
propunerilor
ce

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

vizeaz reformele social-economice, la perfecionarea


legislaiei
muncii,
la
asigurarea concilierii civice, la soluionarea conflictelor
colective de munc;
c) consultri reciproce (negocieri) n problemele ce in de
reglementarea
raporturilor de munc i a raporturilor legate nemijlocit de
acestea;
d) participarea salariailor (a reprezentanilor acestora) la
administrarea unitii.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Reprezentanii salariailor i ai angajatorilor au dreptul de a


iniia
i
de
a
participa la negocierile colective pentru elaborarea, ncheierea,
modificarea
sau
completarea contractului colectiv de munc sau a conveniilor
colective.
Reprezentanii
prilor crora li s-a transmis propunerea n form scris de
ncepere
a
negocierilor
colective sunt obligai s purcead la acestea n decurs de 7 zile
calendaristice
de
la data avizrii. Participanii la negocierile colective sunt liberi n
alegerea
chestiunilor ce vor constitui obiectul de reglementare al contractelor
colective
de
munc
i al conveniilor colective.
Contractul colectiv de munc este actul juridic care
reglementeaz
raporturile
de munc i alte raporturi sociale n unitate, ncheiat n form
scris
ntre
salariai
i angajator de ctre reprezentanii acestora.
Coninutul i structura contractului colectiv de munca sunt
determinate
de
pri. n contractul colectiv de munc pot fi prevzute
angajamente
reciproce
ale
salariailor i angajatorului privind:
a) formele, sistemele i cuantumul retribuirii muncii;
b) plata indemnizaiilor i compensaiilor;
c) mecanismul de reglementare a retribuirii muncii, inndu-se
cont
de
nivelul
inflaiei i de atingerea indicilor economici prevzui de
contractul
colectiv
de munc;
d) timpul de munc i cel de odihn, precum i chestiunile ce
in
de
modul
acordrii i de durata concediilor;
e) mbuntirea condiiilor de munc i a proteciei muncii
salariailor,
inclusiv a femeilor i tineretului;
f) respectarea intereselor salariailor n cazul privatizrii
unitarii
i
a
fondului
locativ aflat la balana acesteia;
g) securitatea ecologic i ocrotirea sntii salariailor n
procesul
de
producie;
h) garaniile i nlesnirile pentru salariaii care mbina
activitatea
de
munca
cu
studiile;
i) recuperarea sntii, odihna salariailor i a membrilor
familiilor lor;
j) controlul executrii clauzelor contractului colectiv de munc,
procedura
de
modificare i completare a acestuia;
k) asigurarea unor condiii normale de activitate pentru
reprezentanii
salariailor;
l) rspunderea prilor;
m) renunarea la grev n cazul ndeplinirii clauzelor
contractului
colectiv
de
munc;
n) alte angajamente determinate de pri.
n contractul colectiv de munc pot fi prevzute, n funcie de
situaia
economico-financiar a angajatorului, nlesniri i avantaje pentru
salariai, precum

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

i condiii de munc mai favorabile n raport cu cele prevzute de


legislaia
n
vigoare i de conveniile colective, precum i clauze normative,
dac
acestea
nu
contravin legislaiei n vigoare.
Proiectul contractului colectiv de munc este elaborat de
prile
parteneriatului social. Dac n decurs de 3 luni din ziua derulrii negocierilor
nu
s-a
ajuns
la
o
nelegere asupra unor prevederi ale proiectului contractului
colectiv
de
munc,
prtile sunt obligate s semneze contractul doar pentru clauzele
coordonate,
ntocmind, concomitent, un proces-verbal asupra divergentelor
existente.
Contractul
colectiv de munc intr n vigoare din momentul semnrii de
ctre
pri
sau
de
la
data stabilit n contract. Contractul colectiv de munc produce
efecte
i
n
cazul
schimbrii denumirii unitarii sau al desfacerii contractului
individual
de
munca
cu conductorul unitii. n cazul reorganizrii unitii prin fuziune
(contopire
i
absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare
ori
n
cazul
lichidrii unitii, contractul colectiv de munc continu s-i
produc
efectele
pe
toat durata procesului de reorganizare sau lichidare. n cazul
schimbrii
tipului
de proprietate al unitii, contractul colectiv de munc continu
s-i
produc
efectele n decurs de 6 luni din momentul transmiterii dreptului
de
proprietate.
n
cazul reorganizrii sau schimbrii tipului de proprietate al unitii,
oricare
dintre
pri poate propune celeilalte s ncheie un nou contract colectiv
de
munc
sau
s
prelungeasc contractul precedent. La expirarea termenului
contractului
colectiv
de munc, acesta continu s-i produc efectele pn la
momentul
ncheierii
unui
nou contract sau pn cnd prile nu vor decide asupra
prelungirii acestuia.
Sub incidena contractului colectiv de munc ncheiat pe
unitate
n
ansamblu
cad toi salariaii unitii, ai filialelor i ai reprezentantelor
acesteia.
Modificarea i completarea contractului colectiv de munc are
loc
n
modul
stabilit pentru ncheierea contractului.
Convenia colectiv este un act juridic care stabilete
principiile
generale
de reglementare a raporturilor de munca i a raporturilor socialeconomice
legate nemijlocit de acestea, care se ncheie de ctre
reprezentanii
mputernicii
ai salariailor i ai angajatorilor la nivel naional, teritorial i
ramural,
n
limitele
competenei lor.
n convenia colectiv pot fi incluse clauze privind:
a) retribuirea muncii;
b) condiiile de munc i protecia muncii;
c) regimul de munc i de odihn;
d) dezvoltarea parteneriatului social;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

e) alte chestiuni determinate de pri.


Coninutul i structura conveniei colective se stabilesc prin
acordul
reprezentanilor prilor, care sunt liberi n alegerea cercului de probleme
ce
urmeaz
a
fi
negociate i incluse n convenie.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Proiectul conveniei colective se elaboreaz n cadrul


negocierilor
colective.
Negocierea, ncheierea i modificarea clauzelor conveniei
colective
la
nivelul
respectiv, clauze care prevd alocarea unor mijloace bugetare, se
efectueaz,
de regul, de ctre pri nainte de elaborarea proiectului
bugetului
respectiv
pentru anul financiar corespunztor termenului de aciune a
conveniei.
Modul
i termenele de elaborare a proiectului conveniei colective i de
ncheiere
a
acesteia se stabilesc de ctre organul parteneriatului social de nivelul
corespunztor.
Divergenele nesoluionate vor constitui obiectul unor negocieri
colective
ulterioare sau se vor soluiona n conformitate cu legislaia.
Convenia
colectiv
ncheiat la nivel naional (Convenia general) intr n vigoare la
data
publicrii
ei n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Celelalte convenii
colective
intr
n vigoare la data nregistrrii lor, conform prevederilor Codului
muncii,
sau
la
o
alt dat indicat n textul conveniei respective, dar care nu
poate
precede
data
nregistrrii acesteia. Termenul conveniei colective este stabilit
de
pri
i
nu
poate fi mai mic de un an.
n cazul n care salariaii cad sub incidena concomitent a mai
multor
convenii colective, prioritate au dispoziiile mai favorabile ale acestora.
Sub
incidena
conveniei colective cad salariaii i angajatorii care au
mputernicit
reprezentanii lor s participe la negocierile colective, s elaboreze i s
ncheie
convenia
colectiv n numele lor, autoritile publice n limitele
angajamentelor
asumate,
precum i salariaii i angajatorii care au aderat la convenie
dup
ncheierea
acesteia. Sub incidena conveniei colective cad toi angajatorii
membri
ai
patronatului care a ncheiat convenia. ncetarea calitii de membru al
patronatului
nu
elibereaz angajatorul de obligaia respectrii prevederilor
conveniei
ncheiate
n
perioada aflrii sale, ca membru, n patronat. Angajatorul care a
aderat
la
patronat
n perioada aciunii conveniei colective este obligat s
ndeplineasc
prevederile
conveniei n cauz. Modul de publicare a conveniilor colective
ncheiate
la
nivel
ramural i teritorial se stabilete de pri. Modificarea i
completarea
conveniei
colective are loc n modul stabilit pentru ncheierea conveniei.
Contractele colective de munc se depun n termen de 7 zile
calendaristice
de
la data semnrii pentru nregistrare la inspectoratul teritorial de
munc.
Conveniile
colective de nivel ramural i teritorial se depun, in termen de 7
zile
calendaristice
de la data semnrii, pentru nregistrare la Ministerul Muncii i
Proteciei
Sociale.
Convenia colectiva de nivel naional nu este supus nregistrrii.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Controlul asupra ndeplinirii contractului colectiv de munca i a


conveniei
colective este exercitat de prile parteneriatului social, prin
reprezentanii
lor,
i
de Inspecia Muncii, conform legislaiei n vigoare. La efectuarea
controlului
respectiv, reprezentanii prilor sunt obligai sa fac schimb de
informaii
necesare
n acest scop.
Reprezentanii prilor care se eschiveaz de la participarea la
negocierile
colective privind ncheierea, modificarea i completarea
contractului colectiv de

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

munc sau a conveniei colective ori care refuz s semneze


contractul
colectiv
de munc sau convenia colectiv negociate poart rspundere
n
conformitate
cu legislaia n vigoare. Persoanele vinovate de neprezentarea
informaiei
necesare desfurrii negocierilor colective i exercitrii controlului
asupra
executrii
contractului colectiv de munc sau a conveniei colective,
precum
i
cele
vinovate
de prezentarea unor informaii incomplete sau neveridice, poarta
rspundere
n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Participarea salariailor la administrarea unitii poate fi
realizat prin:
a) participarea la elaborarea proiectelor de acte normative la
nivel de unitate
n domeniul social-economic;
b) solicitarea opiniei reprezentanilor salariailor n problemele
ce in de drepturile i interesele colectivului de munc;
c) colaborarea cu angajatorul n cadrul parteneriatului social;
d) alte forme care nu contravin legislaiei n vigoare.

3. Contractul individual de munc. ncheiere,


modificare, suspendare i ncetare
Contractul individual de munc este nelegerea dintre
salariat
i
angajator,
prin care salariatul se oblig s presteze o munc ntr-o anumit
specialitate,
calificare sau funcie, s respecte regulamentul intern al unitii, iar
angajatorul
se
oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de Codul
muncii,
de
alte
acte
normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul
colectiv
de
munc,
precum i s achite la timp i integral salariul.
Coninutul contractului individual de munc este
determinat
prin
acordul
prilor, inndu-se cont de prevederile legislaiei n vigoare, i
include:
a) numele i prenumele salariatului;
b) datele de identificare ale angajatorului;
c) durata contractului;
d) data de la care contractul urmeaz s-i produc efectele;
e) atribuiile funciei;
f) riscurile specifice funciei;
g) drepturile i obligaiile salariatului;
h) drepturile i obligaiile angajatorului;
i) condiiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul funciei sau
cel tarifar i
suplimentele, premiile i ajutoarele materiale;
j) compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n
condiii grele,
vtmtoare i/sau periculoase;
k) locul de munc;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

l) regimul de munc i de odihn;


m)perioada de prob, dup caz;
n) durata concediului de odihn anual i condiiile de acordare
a acestuia;
0) prevederile contractului colectiv de munc i ale
regulamentului
intern
al
unitii referitoare la condiiile de munc ale salariatului;
p) condiiile de asigurare social;
q) condiiile de asigurare medical.
Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi
ce
nu
contravin
legislaiei n vigoare. Este interzis stabilirea pentru salariat, prin
contractul
individual de munc, a unor condiii sub nivelul celor prevzute de
actele
normative
n vigoare, de conveniile colective i de contractul colectiv de
munc.
Termenul contractului individual de munc
Contractul individual de munc se ncheie, de regul, pe
durat
nedeterminat, ns poate fi ncheiat i pe o durat determinat, ce nu
depete
5
ani,
n
condiiile prevzute de Codul muncii. Dac n contractul
individual
de
munc
nu este stipulat durata acestuia, contractul se consider
ncheiat
pe
o
durat
nedeterminat.
Conform articolului 55 din Codul muncii, contractul individual
de
munc
poate
fi ncheiat pe durat determinat numai n vederea executrii
unor
lucrri
cu
caracter temporar, n urmtoarele cazuri:
a) pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale
salariatului
al
crui
contract individual de munc este suspendat, cu excepia
cazurilor
de
aflare
a acestuia n grev;
b) pentru perioada ndeplinirii unor lucrri temporare cu o
durat
de
pn
la
2 luni, precum i n cazul unor lucrri sezoniere care, n
virtutea
condiiilor
climaterice, se pot desfura numai ntr-o perioad anumit
a anului;
c) cu persoanele detaate la lucru peste hotarele Republicii
Moldova;
d) pentru perioada stagierii i instruirii profesionale a
salariatului
la
o
alt
unitate;
e) cu persoane care i fac studiile la instituiile de nvmnt
la cursurile de zi;
f) cu persoanele pensionate pentru limita de vrst - pe o
perioad
de
pn
la 2 ani;
g) cu colaboratorii tiinifici din instituiile de cercetaredezvoltare,
cu
cadrele
didactice i rectorii instituiilor de nvmnt superior
universitar,
precum
i cu directorii colegiilor, n baza rezultatelor concursului
desfurat
n
conformitate cu legislaia n vigoare;
h) la alegerea, pe o perioad determinat a salariailor, n
funcii
efective
n
autoritile publice centrale i locale, precum i n organele
sindicale,
pa-

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

tronale, ale altor organizaii necomerciale i ale societilor


comerciale;
1)cu conductorii unitilor, adjuncii lor i contabilii-efi ai
unitilor;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

j) pentru perioada ndeplinirii de ctre omeri a lucrrilor


publice remunerate,
n modul stabilit de Guvern;
k) pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri;
l) cu lucrtorii de creaie din art i cultur;
m)cu salariaii asociaiilor religioase;
n) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
ncheierea contractului individual de munc
Contractul individual de munc se ncheie n baza negocierilor
dintre
salariat
i
angajator. ncheierea acestuia poate fi precedat de circumstane
specifice
(susinerea unui concurs, alegerea n funcie etc.). Salariatul are
dreptul
s
ncheie
contracte individuale de munc, concomitent, i cu ali angajatori
(munca
prin
cumul),
dac acest lucru nu este interzis de legislaia n vigoare.
Contractul
individual
de
munc se ntocmete n dou exemplare, se semneaz de ctre
pri
i
i
se
atribuie
un numr din registrul unitii, aplicndu-i-se tampila unitii. Un
exemplar
al
contractului se nmneaz salariatului, iar celalalt se pstreaz la
angajator.
La ncheierea contractului, persoana care se angajeaz
prezint
angajatorului
urmtoarele documente:
a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate;
b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se
ncadreaz n
cmpul muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o
munc prin cumul;
c) documentele de eviden militar - pentru recrui i
rezerviti;
d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm
pregtirea special
- pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale;
e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n
vigoare.
Se interzice angajatorilor s cear de la persoanele care se
angajeaz
alte
documente dect cele menionate.
Contractul individual de munc se ncheie n form scris i i
produce
efectele
din ziua semnrii, dac contractul nu prevede altfel. n cazul n
care
contractul
nu
a fost perfectat n form scris, acesta este considerat a fi
ncheiat
pe
o
durat
nedeterminat i i produce efectele din ziua n care salariatul a
fost
admis
la
munc de ctre angajator sau de ctre o alta persoan cu funcie
de
rspundere
din unitate. Dac salariatul dovedete faptul admiterii la munc,
perfectarea
contractului individual de munc n forma scris va fi efectuat de
angajator
ulterior,
n mod obligatoriu.
ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat
de
verificarea
prealabil a aptitudinilor profesionale i a datelor personale ale
candidatului.
Modul de efectuare a verificrii se stabilete de angajator n
conformitate
cu
prevederile contractului colectiv de munc, ale actelor ce determin
statutul
profe-

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

sional i ale regulamentului intern al unitii. Informaiile


solicitate
candidatului
sub orice form de ctre angajator cu ocazia verificrii prealabile
nu pot avea alt

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

scop dect aprecierea capacitii candidatului de a exercita


atribuiile
funciei
respective, precum i a aptitudinilor sale profesionale. Angajatorul
poate
solicita
de
la teri informaii privind datele personale ale candidatului numai
cu
ntiinarea
prealabil a acestuia. n temeiul rezultatelor verificrii prealabile
a
aptitudinilor
profesionale i a datelor personale ale candidatului, angajatorul
va
decide
angajarea sau neangajarea persoanei respective. n caz de refuz,
candidatul
are
dreptul
s cear de la angajator motivarea acestuia n form scris.
Pentru verificarea aptitudinilor profesionale ale salariatului, la
ncheierea
contractului individual de munc, acestuia i se poate stabili o
perioad
de
prob
de cel mult 3 luni i respectiv de cel mult 6 luni - n cazul
persoanelor
cu
funcie
de rspundere. n cazul angajrii muncitorilor necalificai,
perioada
de
prob
se
stabilete ca excepie i nu poate depi 15 zile calendaristice.
Perioada
de
prob
nu include perioada aflrii salariatului n concediu medical i alte
perioade
n
care el a absentat din motive ntemeiate, confirmate documentar.
Clauza
privind
perioada de prob trebuie sa fie prevzut n contractul individual
de
munc.
n
lipsa unei astfel de clauze, se consider c salariatul a fost
angajat
fr
perioada
de
prob. Pe parcursul perioadei de prob, salariatul beneficiaz de
toate
drepturile
i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia muncii, de
regulamentul
intern
al
unitii, de contractul colectiv i de cel individual de munc. Pe
durata
contractului
individual de munc nu poate fi stabilit dect o singur perioad
de prob.
Salariaii angajai pe durat determinat pot fi supui unei
perioade
de
prob
care nu va depi:
a) 15 zile calendaristice pentru o durat a contractului
individual de munc
cuprins ntre 3 i 6 luni;
b) 30 de zile calendaristice pentru o durat a contractului
individual de munc
mai mare de 6 luni.
Se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii
contractului
individual de munc cu:
a) tinerii specialiti, absolvenii colilor profesionale polivalente
i ai colilor
de meserii;
a) persoanele n vrst de pn la 8 ani;
b) persoanele angajate prin concurs;
c) persoanele care au fost transferate de la o unitate la alta;
d) femeile gravide;
e) invalizii;
f) persoanele alese n funcii elective;
h) persoanele angajate n baza unui contract individual de
munc cu o durat
de pn la 3 luni;
i) persoanele angajate n baza rezultatelor verificrii
prealabile.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Dac pe durata perioadei de prob, contractul individual de


munc
nu
a
ncetat n temeiurile prevzute de Codul muncii, aciunea
contractului
continu
i
ncetarea lui ulterioar va avea loc n baze generale. n cazul n
care
rezultatul
perioadei de prob este nesatisfctor, concedierea salariatului se
face
de
ctre
angajator pn la expirarea perioadei de prob, fr plat
indemnizaiei
de
eliberare
din serviciu. Salariatul are dreptul s atace concedierea n
instana de judecat.
Drepturile i obligaiile legate de raporturile de munc dintre
angajator
i
salariat sunt stabilite prin negocieri n contractul colectiv i n cel
individual
de
munc,
cu excepia cazurilor prevzute de lege. Salariaii nu pot renuna
la
drepturile
ce
le
sunt recunoscute de legislaie. Orice nelegere prin care se
urmrete
renunarea
la drepturile recunoscute salariailor sau limitarea acestora este
nul.
n
caz
de
transmitere, integral sau parial, a dreptului de proprietate
asupra
unei
uniti,
succesorul preia drepturile i obligaiile, existente la momentul
transmiterii,
ce
decurg din contractul colectiv i din contractele individuale de
munc.
Angajarea se legalizeaz prin ordinul (dispoziia, decizia,
hotrrea)
angajatorului, care este emis n baza contractului individual de munc
negociat
i
semnat
de pri. Ordinul de angajare trebuie adus la cunotina
salariatului,
sub
semntur, n termen de 3 zile lucrtoare de la data semnrii de ctre
pri
a
contractului
individual de munc. La cererea salariatului, angajatorul este
obligat
sa-i
elibereze
acestuia o copie a ordinului, legalizat n modul stabilit.
La angajare sau la transferarea salariatului la un alt loc de
munc
angajatorul
este obligat:
a) s-l pun la curent cu munca care i se ncredineaz, cu
condiiile de munc,
cu drepturile i obligaiile sale;
b) s-i aduc la cunotin regulamentul intern al unitii i
contractul colectiv
de munc;
c) s-l familiarizeze cu tehnica securitii, igiena muncii,
msurile de securitate
antiincendiar i cu alte reguli de protecie a muncii.
Carnete de munc se in pentru toi salariaii care lucreaz
n
unitate
mai
mult
de 5 zile. n carnetele de munc se nscriu datele cu privire la
salariat,
la
activitatea lui, la salariu i la stimulrile pentru succesele realizate n
unitate.
Sanciunile
disciplinare nu se nscriu n carnetul de munc. nscrierile cu
privire
la
motivele
ncetrii contractului individual de munc se efectueaz n strict
conformitate
cu
prevederile legislaiei n vigoare, indicndu-se articolul, alineatul,
punctul
i
litera
corespunztoare din lege. n cazul ncetrii contractului individual
de
munc
din

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

iniiativa salariatului, pentru motive de care legislaia leag


posibilitatea
acordrii
unor nlesniri i avantaje, nscrierea cu privire la ncetarea
contractului
individual
de munc se efectueaz cu indicarea acestor motive. La
ncetarea
contractului
individual de munc, carnetul de munc se restituie salariatului
n
ziua
eliberrii
din serviciu.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Modificarea contractului individual de munc.


Contractul individual de munc nu poate fi modificat dect
printr-un
acord
suplimentar semnat de pri, care se anexeaz la contract i este
parte
integrant
a acestuia.
Modificare a contractului individual de munc se consider
orice
schimbare
ce se refer la:
a) durata contractului;
b) locul de munc;
c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau
periculoase etc.);
d) cuantumul retribuirii muncii;
e) regimul de munc i de odihn;
f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.
Cu titlu de excepie, modificarea unilateral de ctre angajator
a
contractului
individual de munc este posibil numai n cazurile i n condiiile
prevzute
de
Codul muncii. n aceste cazuri, salariatul va fi prevenit despre
necesitatea
modificrii contractului individual de munc cu 2 luni nainte.
Locul de munc poate fi schimbat temporar de ctre
angajator
prin
deplasarea
n interes de serviciu sau detaarea salariatului la alt loc de
munc,
n
conformitate
cu articolele 70 i 71 din Codul muncii.
Pe durata deplasrii n interes de serviciu sau a detarii la alt
loc
de
munc,
salariatul i menine funcia, salariul mediu i alte drepturi
prevzute
de
contractul colectiv i de cel individual de munc. Trimiterea
salariatului
n
deplasare
n interes de serviciu poate fi dispus pentru o perioad de cel
mult
60
de
zile
calendaristice.
Detaarea poate fi dispus numai cu acordul scris al
salariatului
pentru
o
perioad de cel mult un an. n caz de necesitate, perioada detarii
poate
fi
prelungit,
prin acordul prilor, cu nc cel mult un an. Salariatul detaat are
dreptul
la
compensarea cheltuielilor de transport i a celor de cazare, precum i
la
o
indemnizaie
speciala n conformitate cu legislaia n vigoare, cu contractul
colectiv
i/sau
cu
cel individual de munc. Prin detaare se poate modifica i
specificul
muncii,
dar
numai cu acordul scris al salariatului.
Salarizarea, n caz de detaare, va fi efectuat de unitatea la
care
va
lucra
salariatul. n cazul n care aceasta se afl n imposibilitate de plat,
obligaia
de
retribuire a muncii prestate revine unitii care a dispus
detaarea.
Dac
la
noul
loc de munc, condiiile de salarizare sau timpul de odihn difer
de
cele
de
care
beneficia salariatul la unitatea care a dispus detaarea,
salariatului
i
se
vor
aplica
condiii mai favorabile.
Angajatorul poate schimba temporar, pe o perioad de cel
mult
o
lun,
locul
i

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

specificul muncii salariatului fr consimmntul salariatului i


fr operarea mo-

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

dificrilor respective n contractul individual de munc n cazul


apariiei
situaiei
prevzute la literele a) i b) alineatul (2) articolul 104 din Codul
muncii i anume:
- pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii,
pentru
prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea
consecinelor
unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale;
- pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii
care
ar
putea
periclita buna funcionare a serviciilor de aprovizionare cu
ap
i
energie
electric, de canalizare, potale, de telecomunicaii i
informatic,
a
cilor
de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a
instalaiilor
de
distribuire a combustibilului.
Transferul salariatului la o alt munc permanent n cadrul
aceleiai
uniti,
cu modificarea contractului individual de munc, precum i
transferul
la
o
munc
permanent la o alt unitate ori ntr-o alt localitate mpreun cu
unitatea,
se
permit
numai cu acordul scris al prilor. Conform certificatului medical,
salariatul
necesit
acordarea unei munci mai uoare urmeaz a fi transferat, cu
consimmntul
scris
al
acestuia, la o alt munc, care nu-i este contraindicat. Dac
salariatul
refuz
acest
transfer, contractul individual de munc se desface, n
conformitate
cu
prevederile
articolului 86 alineatul (1) litera x) din Codul muncii. n cazul n
care
un
loc
de
munc
corespunztor lipsete, contractul individual de munc va fi
desfcut
n
temeiul
articolului 86 alineatul (1) litera d) din Codul muncii. n caz de
transfer
n
condiiile
menionate, prile vor opera modificrile necesare n contractul
individual
de
munc,
n temeiul ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) emis de
angajator.
Nu se consider transfer i nu necesit consimmntul
salariatului
permutarea
lui n cadrul aceleiai uniti la un alt loc de munc, n alt
subdiviziune
a
unitii
situat n aceeai localitate, nsrcinarea de a ndeplini lucrul la
un
alt
mecanism
ori agregat n limitele specialitii, calificrii sau funciei
specificate
n
contractul
individual de munc. n caz de permutare, angajatorul emite un
ordin
care
se
aduce la cunotina salariatului.
Suspendarea contractului individual de munc poate
interveni
n
circumstane ce nu depind de voina prilor, prin acordul prilor sau la
iniiativa
uneia
dintre pri. Suspendarea contractului individual de munc
presupune
suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor
salariale
(salariu,
sporuri,
alte pli) de ctre angajator, celelalte drepturi i obligaii ale
prilor
continund
s existe dac prin actele normative n vigoare, prin conveniile
colective,
prin

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

contractul colectiv i prin cel individual de munc nu se prevede


altfel.
Contractul individual de munc se suspend n circumstane
ce
nu
depind
de
voina prilor n caz de:
a) concediu de maternitate;
b) boala sau traumatism;
c) detaare;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

d) carantin;
e) ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar

cu
termen
redus sau n serviciul civil;
f) for major, confirmat n modul stabilit, ce nu impune
ncetarea
raporturilor de munc;
g) trimitere n instana de judecat a dosarului penal privind
comiterea
de
ctre salariat a unei infraciuni incompatibile cu munca
prestat,
pn
la
rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti;
h) omiterea termenului de trecere a controlului medical din
vina salariatului;
i) depistare, conform certificatului medical, contraindicaiilor
care
nu
permit
ndeplinirea muncii specificate n contractul individual de
munc;
j) cerere a organelor de control sau de drept, conform
legislaiei n vigoare;
k) prezentare la locul de munc n stare de ebrietate alcoolic,
narcotic
sau
toxic, constatat prin certificatul eliberat de instituia
medical
competent sau prin actul comisiei formate dintr-un numr egal de
reprezentani
ai angajatorului i ai salariailor;
l) aflare n grev, declarat conform prezentului cod;
m)stabilire pe termen determinat a gradului de invaliditate ca
urmare
a
unui
accident de munc sau a unei boli profesionale;
n) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se suspend prin acordul
prilor,
exprimat
n
form scris, n caz de:
a) acordare a concediului fr plat pe o perioad mai mare de
o lun;
b) urmare a unui curs de formare profesional sau de stagiere
cu
scoaterea
din
activitate pe o perioad mai mare de 60 de zile
calendaristice;
c) omaj tehnic;
d) ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani;
e) ngrijirea copilului invalid pn la vrsta de 16 ani; precum i
f) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se suspend din
iniiativa
salariatului
n
caz de:
a) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6
ani;
a) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu
durata
de
pn la un an, conform certificatului medical;
b) urmare a unui curs de formare profesional n afara unitii;
b) ocupare a unei funcii elective n autoritile publice, n
organele
sindicale
sau n cele patronale;
c) condiii de munc nesatisfctoare din punctul de vedere al
proteciei
muncii;
c) din alte motive prevzute de legislaie.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Contractul individual de munc poate fi suspendat din


iniiativa
angajatorului:
a) pe durata anchetei de serviciu, efectuate n condiiile
prezentului cod;
b) pe durata detarii;
c) n alte cazuri prevzute de legislaie.
Contractul individual de munc poate nceta:

a) n circumstane ce nu depind de voina prilor (articolele


82, 305 i 310);
b) la iniiativa uneia din pri (articolele 85 i 86).

n toate cazurile menionate, ziua ncetrii contractului


individual
de
munc
se consider ultima zi de munc.
Contractul individual de munc nceteaz n circumstane ce
nu
depind
de
voina prilor n caz de:
a) deces al salariatului, declarare a acestuia decedat sau
disprut
fr
urm
prin hotrre a instanei de judecat;
b) deces al angajatorului persoan fizic, declarare a acestuia
decedat
sau
disprut fr urm prin hotrrea instanei de judecat;
c) constatare a nulitii contractului prin hotrre a instanei
de judecat;
d) retragere, de ctre autoritile competente, a autorizaiei
(licenei)
de
activitate a unitii - de la data retragerii acesteia;
e) privare, prin hotrre a instanei de judecat, de dreptul de
a
ocupa
anumite
funcii sau de a exercita o anumita activitate - de la data
rmnerii
definitive
a hotrrii respective;
f) expirare a termenului contractului individual de munc pe
durat
determinat - de la data prevzut n contract, cu excepia cazurilor
cnd
raporturile
de munc continu de fapt i nici una dintre pri nu a cerut
ncetarea lor;
g) finalizare a lucrrii prevzute de contractul individual de
munc
ncheiat
pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri;
h) ncheiere a sezonului, n cazul contractului individual de
munc
pentru
ndeplinirea lucrrilor sezoniere;
i) fora major, confirmat n modul stabilit, care exclude
posibilitatea
continurii raporturilor de munc;
j) alte temeiuri prevzute de lege.
n caz de ncetare a contractului individual de munc pe durat
determinat
n
legtur cu expirarea termenului su, salariatul trebuie s fie
ntiinat
n
scris
de
ctre angajator despre acest fapt cu cel puin 10 zile lucratoare
nainte.
Contractul
individual de munc pe durata determinat poate nceta nainte
de
termenul
indicat n contract numai prin acordul scris al prilor n cazurile
i
modurile
prevzute de contract
Contractul individual de munc pe durata determinat ncheiat
pentru
perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salariatului al crui
contract individual

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

de munc este suspendat (articolul 55 litera a) nceteaz n ziua


rentoarcerii
acestui salariat la lucru. Dac la expirarea termenului contractului pe
durat
determinata, nici una dintre pri nu a cerut ncetarea lui i raporturile de
munc
continu
de fapt, contractul se consider prelungit pe durata
nedeterminat.
Nulitatea contractului individual de munc
Nerespectarea oricreia din condiiile stabilite de lege pentru
ncheierea
contractului individual de munc atrage nulitatea acestuia.
Constatarea
nulitii
contractului produce efecte pentru viitor. Nulitatea poate fi
nlturat
prin
ndeplinirea condiiilor corespunztoare impuse de lege. n cazul n care
o
clauz
a
contractului este afectat de nulitate, deoarece stabilete pentru
salariat
drepturi
sub
limitele impuse de legislaie, de conveniile colective sau de
contractul
colectiv
de munc, ea va fi nlocuit n mod automat de dispoziiile legale,
convenionale
sau contractuale minime aplicabile. Nulitatea contractului
individual
de
munc
se constat prin hotrre a instanei de judecat.
Demisia
Salariatul are dreptul la demisie - desfacere a contractului
individual
de
munc
pe durat nedeterminat din proprie iniiativ, anunnd despre
aceasta
angajatorul, prin cerere scris, cu 14 zile calendaristice nainte. n caz
de
demisie
a
salariatului n legtur cu pensionarea, stabilirea gradului de
invaliditate,
concediul
pentru ngrijirea copilului, nmatricularea ntr-o instituie de
nvmnt,
trecerea
cu traiul n alt localitate, nclcarea de ctre angajator a
contractului
individual
i/sau colectiv de munc, a legislaiei muncii n vigoare,
angajatorul
este
obligat
s accepte demisia n termenul indicat n cerere. Dup expirarea
termenului
de
14 zile, salariatul are dreptul s nceteze lucrul, iar angajatorul
este
obligat
s
efectueze achitarea deplin a drepturilor salariale ce i se cuvin
salariatului
i
s-i
elibereze carnetul de munc i alte documente legate de
activitatea
acestuia
n
unitate. Pn la expirarea termenului indicat, salariatul are
dreptul
oricnd
s-i
retrag cererea sau s depun o nou cerere, prin care s-o
anuleze
pe
prima.
n
acest caz, angajatorul este n drept sa-l demit pe salariat numai
cnd,
pn
la
retragerea (anularea) cererii depuse, a fost ncheiat un contract
individual
de
munc cu un alt salariat.
Concedierea - desfacerea din iniiativa angajatorului a
contractului
individual
de munc pe durat nedeterminat, precum i a celui pe durat
determinat
se
admite pentru urmtoarele motive, prevzute de articolul 86 din
Codul muncii:
a) rezultatul nesatisfctor al perioadei de prob;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

b) lichidarea unitii sau ncetarea activitii angajatorului

persoana fizic;
c) reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate;
d) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei
deinute
sau
muncii prestate din cauza strii de sntate, n conformitate cu
certificatul
medical;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

e) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei

deinute
sau
muncii prestate ca urmare a calificrii insuficiente, confirmate
prin
hotrre
a
comisiei de atestare;
f) schimbarea proprietarului unitii (n privina conductorului
unitii,
a
adjuncilor si, a contabilului-ef);
g) nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de
munc,
dac
anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare;
h) absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4
ore
consecutive
n timpul zilei de munc;
i) prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic
sau
toxic,
stabilit n modul corespunztor;
j) svrirea la locul de munc a unei sustrageri (inclusiv n
proporii
mici)
din
patrimoniul unitii, stabilite prin hotrre a instanei de
judecat
sau
a
organului de competena cruia ine aplicarea sanciunilor
administrative;
k) comiterea de ctre salariatul care mnuiete nemijlocit
valori
bneti
sau
materiale a unor aciuni culpabile dac aceste aciuni pot
servi
temei
pentru
pierderea ncrederii angajatorului fa de salariatul
respectiv;
l) nclcarea grav repetat, pe parcursul unui an, a statutului
instituiei
de
nvmnt de ctre un cadru didactic;
m)comiterea de ctre salariatul care ndeplinete funcii
educative
a
unei
fapte
imorale incompatibile cu funcia deinut;
n) aplicarea, chiar i o singur dat, de ctre un cadru
didactic,
a
violenei
fizice
sau psihice fa de discipoli;
o) semnarea de ctre conductorul unitii (filialei,
subdiviziunii),
de
ctre
adjuncii si sau de ctre contabilul-ef a unui act juridic
nefondat
care
a
cauzat prejudicii materiale unitii;
p) nclcarea grav, chiar i o singur dat, a obligaiilor de
munc
de
ctre
conductorul unitii, de ctre adjuncii si sau de ctre
contabilul-ef;
q) prezentarea de ctre salariat, angajatorului, la ncheierea
contractului
individual de munc, a unor documente false, fapt confirmat n
modul stabilit;
r) ncheierea, viznd salariaii ce presteaz munca prin cumul,
a
unui
contract
individual de munc cu o alta persoan care va exercita
profesia,
specialitatea sau funcia respectiv ca profesie, specialitate sau
funcie de baz;
s) restabilirea la locul de munc, conform hotrrii instanei de
judecat,
a
persoanei care a ndeplinit anterior munca respectiv, dac
permutarea
sau
transferul
salariatului la un alt loc de munc conform prezentului cod
nu sunt posibile;
t) transferul salariatului la o alt unitate cu acordul celui
transferat
i
al
ambilor
angajatori;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

u) refuzul salariatului de a continua munca n legtur cu


schimbarea
proprietarului unitii sau reorganizarea acesteia, precum i a
transferrii
unitii
n subordinea unui alt organ;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

v) refuzul salariatului de a fi transferat la o alta munc pentru


motive
de
sntate, conform certificatului medical;
w) refuzul salariatului de a fi transferat n alt localitate n
legtur
cu
mutarea
unitii n aceast localitate;
x) alte motive prevzute de prezentul cod i de alte acte
legislative.
Nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n
concediu
medical, n concediu de odihn anual, n concediu de studii, n
concediu
pentru
ngrijirea copilului n vrsta de pn la 6 ani, precum i n
perioada
detarii,
cu
excepia cazurilor de lichidare a unitii.
Concedierea salariailor membri de sindicat n cazurile
stipulate
la
articolul
86
alineatul (1) literele c), d), e), g) i h) poate avea loc doar cu
acordul
preliminar
al
organului sindical din unitate. n celelalte cazuri, concedierea se
admite
cu
consultarea prealabil a organului sindical. Concedierea persoanei
alese
n
organul
sindical i neeliberate de la locul de munc de baz se admite cu
respectarea
modului general de concediere i doar cu acordul preliminar al
organului
sindical al crui membru este persoana n cauz. Conductorii
organizaiei
sindicale
primare neeliberai de la locul de munc de baz nu pot fi
concediai
fr
acordul
preliminar al organului sindical ierarhic superior. Organele
sindicale
i
vor
comunica acordul sau dezacordul (opinia consultativ) privind
concedierea
salariatului
n termen de 10 zile lucrtoare de la data solicitrii acordului de
ctre
angajator.
n cazul n care rspunsul nu a fost primit de angajator n acest
termen,
acordul
(comunicarea opiniei consultative) organului respectiv se
prezum.
Angajatorul este n drept s concedieze salariaii de la unitate
n
legtura
cu
lichidarea acesteia ori n legtur cu reducerea numrului sau a
statelor
de
personal (articolul 86 alineatul (1) literele b) i c)) doar cu condiia c:
a) va emite un ordin, motivat din punct de vedere juridic, cu
privire
la
lichidarea unitii ori reducerea numrului sau a statelor de
personal;
b) va emite un ordin cu privire la preavizarea, sub semntur,
a
salariailor
cu
2
luni nainte de lichidarea unitii ori de reducerea numrului
sau
a
statelor
de personal;
c) n caz de reducere a numrului sau a statelor de personal,
vor
fi
preavizate
numai persoanele ale cror locuri de munc urmeaz a fi
reduse;
d) odat cu preavizarea n legtur cu reducerea numrului
sau
a
statelor
de
personal, va propune salariatului un alt loc de munc n
unitatea respectiva;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

e) va reduce, n primul rnd, locurile de munc vacante;


f) va desface contractul individual de munca n primul rnd cu
salariaii
angajai prin cumul;
g) va acorda salariatului ce urmeaz a fi concediat o zi
lucratoare
pe
sptmn
cu meninerea salariului mediu pentru cutarea unui alt loc
de munc;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

h)va prezenta, n modul stabilit, cu 2 luni nainte de


concediere,
ageniei
pentru ocuparea forei de munc informaiile privind persoanele
ce
urmeaz
a
fi disponibilizate;
i) se va adresa organului sindical n vederea obinerii acordului
pentru
concediere;
j) n cazul n care reorganizarea sau lichidarea unitii
presupune
reducerea
n mas a locurilor de munc, va informa, cu cel puin 3 luni
nainte,
despre
acest lucru organele sindicale din unitatea i ramura
respectiv
i
va
iniia
negocieri n vederea respectrii drepturilor i intereselor
salariailor.
Criteriile viznd reducerea n mas a locurilor de munc se
stabilesc
prin
conveniile colective.
n cazul n care, dup expirarea termenului de preavizare de 2
luni,
nu
a
fost
emis ordinul de concediere a salariatului, aceast procedur nu
poate
fi
repetat
pe parcursul unui an calendaristic. n termenul de preavizare nu
se
include
perioada aflrii salariatului n concediul anual de odihn, n concediul
de
studii
i
n
concediul medical. Locul de munc redus nu poate fi inclus n
statele
de
personal
timp de un an de la data concedierii salariatului care l-a ocupat.
Salariatul transferat nelegitim la o alt munc sau eliberat
nelegitim
din
serviciu poate fi restabilit la locul de munc prin hotarre a
instanei
de
judecat. La examinarea litigiului individual de munc de ctre
instana
de
judecat,
angajatorul este obligat sa dovedeasc necesitatea i s indice
temeiurile
transferrii sau eliberrii din serviciu a salariatului. n cazul concedierii
unui
membru
de sindicat fr acordul organului sindical, cnd acordul respectiv
este
necesar
conform legii, instana de judecat, prin hotrre, restabilete
salariatul
la
locul
de munc.
n cazul restabilirii la locul de munc a salariatului transferat
sau
eliberat
nelegitim din serviciu, angajatorul este obligat s repare prejudiciul
cauzat
acestuia.
Repararea de ctre angajator a prejudiciului cauzat salariatului
const n:
a) plata obligatorie a unei despgubiri pentru ntreaga
perioad
de
absen
forat de la munc ntr-o mrime cel puin egal cu salariul
mediu
pentru
aceast perioad;
b) compensarea cheltuielilor suplimentare legate de
contestarea
transferului
sau a eliberrii din serviciu (consultarea specialitilor,
cheltuielile
de
judecat etc.);
c) compensarea prejudiciului moral cauzat salariatului.
Mrimea reparrii prejudiciului moral se determin de ctre
instana
de
judecat, inndu-se cont de aprecierea dat aciunilor angajatorului,
dar
nu
poate
fi

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

mai mic dect un salariu mediu lunar al salariatului. n locul


restabilirii
la
locul
de
munc, instana de judecat poate ncasa de la angajator, cu
acordul
salariatului,
n beneficiul acestuia, o compensaie suplimentar de cel puin 3
salarii
medii
lunare ale salariatului.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

4. Timpul de munc i timpul de odihn


Timpul de muno reprezint timpul pe care salariatul, n
conformitate
cu
regulamentul intern al unitii, cu contractul individual i cu cel
colectiv
de
munc,
l folosete pentru ndeplinirea obligaiilor de munc.
Durata normal a timpului de munc al salariailor din uniti
nu
poate
depi
40 de ore pe sptmn. Pentru anumite categorii de salariai, n
funcie
de
vrst,
de starea sntii, de condiiile de munc i de alte
circumstane,
n
conformitate
cu legislaia n vigoare i contractul individual de munc, se
stabilete
durata
redus a timpului de munc.
Durata sptmnal redus a timpului de munc constituie:
a) 24 de ore pentru salariaii cu vrsta de la 15 la 16 ani ;
b) 35 de ore pentru salariaii cu vrsta de la 16 la 18 ani;
c) 35 de ore pentru salariaii care activeaz n condiii de
munc vtmtoare
(conform nomenclatorului aprobat de Guvern).
Pentru anumite categorii de salariai a cror munc implic un
efort
intelectual
i psiho-emoional sporit, durata timpului de munc se stabilete
de
Guvern
i
nu
poate depi 35 de ore pe sptmn.
Pentru invalizii de gradul I i II (daca acetia nu beneficiaz de
nlesniri
mai
mari)
se stabilete o durat redus a timpului de munc de 30 de ore
pe sptmn.
Prin acordul dintre salariat i angajator se poate stabili, att la
momentul
angajrii la lucru, ct i mai trziu, ziua de munc parial sau
sptmna
de
munc
parial. La rugmintea femeii gravide, a salariatului care are
copii
n
vrst
de
pn la 14 ani sau copii invalizi n vrst de pn la 16 ani
(inclusiv
aflai
sub
tutela
sa) ori a salariatului care ngrijete de un membru bolnav al
familiei,
n
conformitate cu certificatul medical, angajatorul este obligat s le
stabileasc
ziua
sau
sptmna de munc parial.
Retribuirea muncii n cazurile menionate se efectueaz
proporional
cu
timpul
lucrat sau n funcie de volumul lucrului efectuat.
Activitatea n condiiile timpului de munc parial nu implic
limitarea
drepturilor salariatului privind calcularea vechimii n munc, durata
concediului
de
odihn anual sau a altor drepturi de munc.
Repartizarea timpului de munc n cadrul sptmnii este, de
regul,
uniform
i constituie 8 ore pe zi, timp de 5 zile, cu dou zile de repaus.
La unitile unde, inndu-se cont de specificul muncii,
introducerea
sptmnii de lucru de 5 zile este neraional, se admite, ca excepie,
stabilirea
sptmnii
de lucru de 6 zile cu o zi de repaus.
Repartizarea timpului de munc se poate realiza i n cadrul
unei
sptmni
de
lucru comprimate din 4 zile sau 4 zile i jumtate, cu condiia c

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

durata
sptmnal a timpului de munc s nu depeasc durata maxim
legal. Angajatorul care

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

introduce sptmna de lucru comprimat are obligaia de a


respecta
dispoziiile
speciale cu privire la durata timpului zilnic de munc al femeilor
i tinerilor.
Tipul sptmnii de lucru, regimul de munc - durata
programului
de
munc
(al schimbului), timpul nceperii i terminrii lucrului,
ntreruperile,
alternarea
zilelor lucratoare i nelucrtoare - se stabilesc prin regulamentul
intern
al
unitii
i prin contractul colectiv i/sau prin contractele individuale de
munc.
n uniti poate fi introdus evidena global a timpului de
munc,
cu
condiia
c durata timpului de munc s nu depeasc numrul de ore
lucratoare
stabilite. n aceste cazuri, perioada de eviden nu trebuie s fie mai
mare
de
un
an,
iar
durata zilnic a timpului de munc (a schimbului) nu poate
depi 12 ore.
Modul de aplicare a evidenei globale a timpului de munc se
stabilete
prin
regulamentul intern al unitii i prin contractul colectiv de
munc,
lundu-se
n
considerare restriciile prevzute pentru unele profesii de
conveniile
colective
la nivel naional i ramural i de actele internaionale la care
Republica
Moldova
este parte.
Durata zilnic normal a timpului de munc constituie 8 ore.
Pentru salariaii n vrst de pn la 16 ani, durata zilnic a
timpului
de
munc
nu poate depi 5 ore.
Pentru salariaii n vrst de la 16 la 18 ani i cei care lucreaz
n
condiii
de
munc vtmtoare, durata zilnic a timpului de lucru nu poate
depi 7 ore.
Pentru invalizi, durata zilnic a timpului de munc se
stabilete
conform
certificatului medical, n limitele duratei zilnice normale a timpului de
munc.
Durata zilnic maxim a timpului de munc nu poate depi
10
ore
n
limitele
duratei normale a timpului de munc de 40 de ore pe sptmn.
Pentru anumite genuri de activitate, uniti sau profesii se
poate
stabili,
prin
convenie colectiv, o durat zilnic a timpului de munc de 12
ore,
urmat
de
o
perioad de repaus de cel puin 24 de ore.
Angajatorul poate stabili, cu acordul scris al salariatului,
programe
individualizate de munc, cu un regim flexibil al timpului de munc, dac
aceast
posibilitate
este prevzut de regulamentul intern al unitii sau de
contractul
colectiv
de
munc.
La lucrrile unde caracterul deosebit al muncii o impune, ziua
de
munc
poate
fi segmentat, n modul prevzut de lege, cu condiia c durata
total
a
timpului
de munc s nu fie mai mare dect durata zilnic normal a
timpului de munc.
Durata zilei de munc poate fi, de asemenea, mprit n
dou
segmente:
o
perioad fix, n care salariatul se afl la locul de munc i o
perioad
variabil

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

(mobil), n care salariatul i alege orele de sosire i plecare, cu


respectarea
duratei
zilnice normale a timpului de munc.
Munca n schimburi, adic lucrul n 2, 3 sau 4 schimburi, se
aplic
n
cazurile
cnd durata procesului de producie depete durata admis a
zilei de munc,

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

precum i n scopul utilizrii mai eficiente a utilajului, sporirii


volumului
de
producie sau de servicii.
n condiiile muncii n schimburi, fiecare grup de salariai
presteaz
munca
n
limitele programului stabilit.
Programul muncii n schimburi se aprob de angajator de
comun
acord
cu
reprezentanii salariailor, inndu-se cont de specificul muncii.
Munca n decursul a dou schimburi succesive este interzis.
Programul muncii n schimburi se aduce la cunotina
salariailor
cu
cel
puin
o lun nainte de punerea lui in aplicare.
Durata ntreruperii n munc ntre schimburi nu poate fi mai
mic
dect
durata dubl a timpului de munc din schimbul precedent (inclusiv
pauza
pentru
mas).
Durata muncii zilnice (a schimbului) n ajunul zilelor de
srbtoare
nelucrtoare se reduce cu cel puin o or pentru toi salariaii, cu
excepia
celor
crora
li
s-a stabilit durata redus a timpului de munc sau ziua de munc
parial.
Se consider munc de noapte, munca prestat ntre orele
22.00
i
6.00.
Durata
muncii (schimbului) de noapte se reduce cu o or. Durata muncii
(schimbului)
de
noapte nu se reduce salariailor pentru care este stabilit durata
redus
a
timpului
de munc, precum i salariailor angajai special pentru munc
de
noapte,
dac
contractul colectiv de munc nu prevede altfel. Orice salariat
care,
ntr-o
perioad
de 6 luni, presteaz cel puin 120 de ore de munc de noapte va
fi
supus
unui
examen medical din contul angajatorului. Nu se admite atragerea
la
munc
de
noapte a salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor
gravide,
a
femeilor
aflate
n concediul postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn
la
3
ani,
precum
i a persoanelor crora munca de noapte le este contraindicat
conform
certificatului medical. Invalizii de gradul I i II, femeile care au copii n
vrst
de
la
3
la
6
ani (copii invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care
mbin
concediile
pentru ngrijirea copilului cu activitatea de munc i salariaii
care
ngrijesc
de
un membru al familiei bolnav n baza certificatului medical pot
presta
munca
de
noapte numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este
obligat
s
informeze
n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca
de noapte.
Se consider munc suplimentar, munca prestat n afara
duratei
normale
a
timpului de munc sptmnal.
Atragerea la munca suplimentar poate fi dispus de
angajator
fr
acordul
salariatului:
- pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii,
pentru
prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

consecinelor
unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale;
pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii
care
ar
putea
periclita buna funcionare a serviciilor de aprovizionare cu
ap
i
energie
electric de canalizare, potale, de telecomunicaii i
informatic, a cilor

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a


instalaiilor de
distribuire a combustibilului.
Atragerea la munc suplimentar se efectueaz de angajator cu
acordul scris
al salariatului:
- pentru finalizarea lucrului nceput care din cauza unei
reineri
neprevzute
legate de condiiile tehnice ale procesului de producie nu a
putut
fi
dus
pn la capt n decursul duratei normale a timpului de
munc,
iar
ntreruperea lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea
bunurilor
angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului municipal sau de
stat;
- pentru efectuarea lucrrilor temporare de reparare i
restabilire
a
dispozitivelor i instalaiilor, dac deficienele acestora ar putea
provoca
ncetarea
lucrului pentru un timp nedeterminat i pentru mai multe
persoane;
- pentru efectuarea lucrrilor impuse de apariia unor
circumstane
care
ar
putea provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor
unitii,
inclusiv
a
materiei prime, materialelor sau produselor;
- pentru continuarea muncii n caz de neprezentare a
lucrtorului
de
schimb,
dac munca nu admite ntrerupere. n aceste cazuri,
angajatorul
este
obligat
s ia msuri urgente de nlocuire a salariatului respectiv.
Atragerea la munc suplimentar n alte cazuri dect cele
menionate
se
admite cu acordul scris al salariatului i al reprezentanilor
salariailor.
La
solicitarea
angajatorului, salariaii pot presta munca n afara orelor de
program
n
limita
a
120
de ore ntr-un an calendaristic. n cazuri excepionale, aceast
limit,
cu
acordul
reprezentanilor salariailor, poate fi extins pn la 240 de ore.
n
cazul
n
care
solicit prestarea muncii suplimentare, angajatorul este obligat s
asigure
salariailor
condiii normale de munc, inclusiv cele privind protecia i
igiena
muncii.
Atragerea
la munca suplimentar se efectueaz n baza ordinului
angajatorului,
care
se
aduce
la cunotina salariailor respectivi sub semntura. Nu se admite
atragerea
la
munc
suplimentar salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor
gravide,
a
femeilor
aflate n concediul postnatal, a femeilor care au copii n vrst de
pn
la
3
ani,
precum i a persoanelor crora munca suplimentar le este
contraindicat
conform
certificatului medical. Invalizii de gradul I i II, femeile care au
copii
n
vrst
de
la
3
la 6 ani (copii invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele
care
mbin
concediile
pentru ngrijirea copilului cu activitatea de munc i salariaii
care
ngrijesc
de
un
membru al familiei bolnav, n baza certificatului medical, pot
presta
munc
suplimentar numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este
obligat
s
informeze

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca


suplimentar.
Efectuarea muncii suplimentare nu poate avea ca efect
majorarea
duratei
zilnice a timpului de munc peste 12 ore. Angajatorul este obligat
s
in,
n
modul
stabilit, evidena timpului de munc prestat efectiv de fiecare
salariat,
inclusiv
a
muncii suplimentare, a muncii prestate n zilele de repaus i n
zilele
de
srbtoare
nelucrtoare.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Timpul de odihn
n cadrul programului zilnic de munc, salariatului trebuie s i
se
acorde
o
pauz de mas de cel puin 30 de minute. Durata concret a pauzei
de
mas
i
timpul
acordrii acesteia se stabilesc n contractul colectiv de munc
sau
n
regulamentul
intern al unitii. Pauzele de mas, cu excepiile prevzute n
contractul
colectiv
e
munc sau n regulamentul intern al unitii, nu se vor include n
timpul
de
munc.
La unitile cu flux continuu, angajatorul este obligat s asigure
salariailor
condiii
pentru luarea mesei n timpul serviciului la locul de munc.
Durata repausului zilnic, cuprins ntre sfritul programului
de
munc
ntr-o
zi i nceputul programului de munc n ziua imediat urmtoare,
nu
poate
fi
mai
mic dect durata dubl a timpului de munc zilnic.
Femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani li se acord,
pe
lng
pauz
de mas, pauze suplimentare pentru alimentarea copilului.
Pauzele
suplimentare
vor avea o frecven de cel puin o dat la fiecare 3 ore, fiecare
pauz
avnd
o
durat de minimum 30 de minute. Pentru femeile care au 2 sau
mai
muli
copii
n vrst de pn la 3 ani, durata pauzei nu poate fi mai mic de
o
or.
Pauzele
pentru alimentarea copilului se includ n timpul de munc i se
pltesc
reieind
din salariul mediu.
Unuia dintre prini (tutorelui, curatorului) care educ un copil
invalid
i
se
va
acord suplimentar, n baza unei cereri scrise, o zi liber pe lun,
cu
meninerea
salariului mediu din contul angajatorului.
Repausul sptmnal se acord timp de 2 zile consecutiv, de
regul
smbta
i
duminica. n cazul n care un repaus simultan pentru ntregul
personal
al
unitii
n zilele de smbt i duminic ar prejudicia interesul public sau
ar
compromite
funcionarea normal a unitii, repausul sptmnal poate fi
acordat
i
n
alte
zile, stabilite prin contractul colectiv de munc sau prin
regulamentul
intern
al
unitii, cu condiia ca una din zilele libere s fie duminica. n
unitile
n
care,
datorit specificului muncii, nu se poate acorda repausul
sptmnal
n
ziua
de
duminic salariaii vor beneficia de dou zile libere n cursul
sptmnii
i
de
un
spor la salariu stabilit prin contractul colectiv de munc sau
contractul
individual
de munc. Durata repausului sptmnal nentrerupt n orice caz
nu
trebuie
s
fie
mai mic de 42 de ore, cu excepia cazurilor cnd sptmna de
munc
este
de
6 zile. Munca n zilele de repaus, de regul, este interzis,
atragerea
salariailor
la
munc n zilele de repaus se admite n modul i n cazurile
prevzute
la
articolul
104 alineatele (2) i (3) din Codul muncii.
Nu se admite atragerea la munc n zilele de repaus a
salariailor
n
vrst
de

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul


postnatal
i
a
femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani.
Invalizii de gradul I i II, femeile care au copii n vrst de la 3
la
6
ani
(copii
invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin
concediile
pentru ngrijirea copilului cu activitatea de munc i salariaii care
ngrijesc de un

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

membru al familiei bolnav, n baza certificatului medical, pot


presta
munca
n
zilele de repaus numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul
este
obligat
s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a
refuza
munca
n zilele de repaus.
n Republica Moldova, zile de srbtoare nelucrtoare, cu
meninerea
salariului
mediu, sunt:
a) 1 ianuarie - Anul Nou;
b) 7 i 8 ianuarie - Naterea lui Iisus Christos (Crciunul);
c) 8 martie - Ziua internaional a femeii;
d) prima i a doua zi de Pate conform calendarului bisericesc;
e) ziua de luni la o sptmn dup Pate (Patele Blajinilor);
f) 1 mai - Ziua internaional a solidaritii oamenilor muncii;
a) 9 mai - Ziua Victoriei i a comemorrii eroilor czui pentru
independena
Patriei;
h) 27 august - Ziua Republicii;
i) 31 august - srbtoarea "Limba noastr";
j) ziua Hramului bisericii din localitatea respectiv, declarat n
modul
stabilit
de primria municipiului, oraului, comunei, satului.
n zilele de srbtoare nelucrtoare se admit lucrrile n
unitile
a
cror
oprire
nu este posibil n legtur cu condiiile tehnice i de producie
(unitile
cu
flux
continuu), lucrrile determinate de necesitatea deservirii
populaiei,
precum
i
lucrrile urgente de reparaie i de ncrcare - descrcare.
Nu se admite atragerea la munc n zilele de srbtoare
nelucrtoare
a
salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor
aflate
n
concediul
postnatal i a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani.
Invalizii
de
gradul
I
i II, femeile care au copii n vrst de la 3 la 6 ani (copii invalizi
n
vrst
de
pn
la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea
copilului
cu
activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un membru bolnav
al
familiei,
n
baza certificatului medical, pot presta munc n zilele de
srbtoare
nelucrtoare
numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s
informeze
n
scris
salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca n zilele
de
srbtoare
nelucrtoare.
Concediile anuale
Dreptul la concediu de odihn anual pltit este garantat
pentru
toi
salariaii
i nu poate fi obiectul vreunei cesiuni, renunri sau limitri.
Orice
nelegere
prin care se renun, total sau parial, la acest drept este nul
Orice
salariat
care
lucreaz n baza unui contract individual de munc beneficiaz
de
dreptul
la
concediu de odihn anual.
Tuturor salariailor li se acord anual un concediu de odihn
pltit,
cu
o
durat
minim de 28 de zile calendaristice, cu excepia zilelor de
srbtoare nelucrtoare.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Pentru salariaii din unele ramuri ale economiei naionale


(nvmnt,
ocrotirea
sntii, serviciul public etc.), prin lege organic, se poate stabili
o
alt
durat
a
concediului de odihn anual.
n vechimea n munc care d dreptul la concediu de odihn
anual se includ:
- timpul cnd salariatul a lucrat efectiv;
- timpul cnd salariatul nu a lucrat de fapt, dar i s-a meninut
locul
de
munc
(funcia) i salariul mediu integral sau parial;
- timpul absenei forate de la lucru - n cazul eliberrii
nelegitime
din
serviciu
sau transferului nelegitim la o alt munc i al restabilirii
ulterioare
la
locul
de munc;
- timpul cnd salariatul nu a lucrat de fapt, dar i-a meninut
locul
de
munc
(funcia) i a primit diferite pli din bugetul asigurrilor
sociale
de
stat,
cu
excepia concediului parial pltit pentru ngrijirea copilului
pn
la
vrsta
de 3 ani;
- alte perioade de timp prevzute de conveniile colective, de
contractul
colectiv sau de cel individual de munc, de regulamentul
intern al unitii.
Dac conveniile colective, contractul colectiv sau cel
individual
de
munc
nu prevd altfel, n vechimea n munc, care d dreptul la
concediul
de
odihn
anual, nu se includ:
- timpul absenei nemotivate de la lucru;
- perioada aflrii n concediu pentru ngrijirea copilului pn la
vrsta
de
6
ani;
- perioada aflrii n concediu nepltit cu o durat mai mare de
14
zile
calendaristice;
- perioada suspendrii contractului individual de munc.
Concediul de odihn pentru primul an de munc se acord
salariailor
dup
expirarea a 6 luni de munc la unitatea respectiv. nainte de
expirarea
acestui
termen, concediul de odihn pentru primul an de munc se
acord,
n
baza
unei
cereri scrise, urmtoarelor categorii de salariai:
a) femeilor - nainte de concediul de maternitate sau imediat
dup el;
b) salariailor n vrst de pn la 18 ani;
c) altor salariai, conform legislaiei n vigoare.
Salariailor transferai dintr-o unitate n alta, concediul de
odihn
anual
li
se
poate acorda i nainte de expirarea a 6 luni de munc dup
transfer.
Concediul
de
odihn anual pentru urmtorii ani de munc poate fi acordat
salariatului,
n
baza
unei cereri scrise, n orice timp al anului, conform programrii
stabilite.
Concediul
de odihn anual poate fi acordat integral sau, n baza unei cereri
scrise
a
salariatului, poate fi divizat n dou pri, din care una va avea o durat
de
cel
puin
14
zile calendaristice, n temeiul ordinului emis de angajator.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Programarea concediilor de odihn anuale pentru anul


urmtor
se
face
de
ctre angajator, de comun acord cu reprezentanii salariailor, cu
cel
puin
2
sptmni nainte de sfritul fiecrui an calendaristic. La
programarea
concediilor
de odihn anuale se ine cont att de dorina salariailor, ct i
de
necesitatea
asigurrii bunei funcionri a unitii. Salariailor ale cror soii se
afl
n
concediu
de maternitate li se acord, n baza unei cereri scrise, concediul
de
odihna
anual
concomitent cu concediul soiilor. Celor n vrst de pn la 18
ani,
femeilor
care
au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 16 ani i prinilor
singuri
care
au
un
copil n vrst de pn la 16 ani concediile de odihn anuale li se
acord
n
perioada
de var sau, n baza unei cereri scrise, n orice alt perioad a
anului.
Programarea
concediilor de odihn anuale este obligatorie att pentru
angajator,
ct
i
pentru
salariat. Salariatul trebuie sa fie prevenit despre data nceperii
concediului
cu
cel
puin 2 sptmni nainte.
Pentru perioada concediului de odihn anual, salariatul
beneficiaz
de
o
indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic dect
valoarea
salariului,
sporurilor i, dup caz, a indemnizaiei de eliberare din serviciu
pentru
perioada
respectiv i se pltete de ctre angajator cu cel puin 3 zile
calendaristice
nainte
de plecarea salariatului n concediu.
n caz de deces al salariatului, indemnizaia ce i se cuvine,
inclusiv
pentru
concediile nefolosite, se pltete integral soului (soiei), copiilor
majori
sau
prinilor
defunctului, iar n lipsa acestora - altor motenitori, n
conformitate
cu
legislaia
n vigoare.
Concediul de odihn se acord anual conform programrii.
Angajatorul
are
obligaia de a lua msurile necesare pentru ca salariaii sa
foloseasc
concediile
de odihn n fiecare an calendaristic. Concediul de odihn anual
poate
fi
amnat
sau prelungit n cazul aflrii salariatului n concediu medical,
ndeplinirii
de
ctre
acesta a unei ndatoriri de stat sau n alte cazuri prevzute de
lege.
n cazuri excepionale, cnd acordarea concediului de odihn
anual
salariatului n anul de munc curent poate s se rsfrng negativ
asupra
bunei
funcionri a unitii, concediul, cu consimmntul salariatului i
cu
acordul
reprezentanilor salariailor, poate fi amnat pe anul de munc
urmtor.
n
acest
caz, n anul urmtor salariatul va beneficia de 2 concedii, care
pot
fi
cumulate
sau divizate n baza cererii scrise. Este interzis neacordarea
concediului
de
odihn anual timp de 2 ani consecutivi, precum i neacordarea
anual
a
concediului de odihna salariailor n vrst de pn la 18 ani i

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

salariailor
care
au
dreptul la concediu suplimentar n legtur cu munc n condiii
vtmtoare.
Nu se admite nlocuirea concediului de odihn anual nefolosit
printr-o
compensaie n bani, cu excepia cazurilor de ncetare a contractului
individual
de
munc al salariatului care nu i-a folosit concediul. Durata
concediilor
medicale, a celor de maternitate i de studii nu se include n durata
concediului
de
odihn anual.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n caz de suspendare sau ncetare a contractului individual de


munc,
salariatul
are dreptul la compensarea tuturor concediilor de odihn anuale
nefolosite.
n
baza unei cereri scrise, salariatul poate folosi concediul de odihn
anual
pentru
un an de munc, cu suspendarea sau ncetarea ulterioar a
contractului
individual
de munc, primind compensaia pentru celelalte concedii
nefolosite.
Din motive familiale i din alte motive ntemeiate, n baza unei
cereri
scrise,
salariatului i se poate acorda, cu consimmntul angajatorului, un
concediu
nepltit
cu o durat de pn la 60 de zile calendaristice, n care scop se
emite un ordin.
Femeilor care au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 14
ani
(sau
un
copil
invalid n vrst de pn la 16 ani), prinilor singuri necstorii
care
au
un
copil
de aceeai vrst li se acord anual, n baza unei cereri scrise, un
concediu
nepltit
cu o durat de cel puin 14 zile calendaristice. Acest concediu
poate
fi
alipit
la
concediul de odihn anual sau poate fi folosit aparte (n ntregime
sau
divizat)
n
perioadele stabilite de comun acord cu angajatorul.
Salariaii care lucreaz n condiii vtmtoare, nevztorii i
tinerii
n
vrst
de
pn la 18 ani beneficiaz de un concediu de odihn anual
suplimentar
pltit
cu
durata de cel puin 4 zile calendaristice. Pentru salariaii care
lucreaz
n
condiii
vtmtoare, durata concret a concediului de odihn anual
suplimentar
pltit
este stabilit prin contractul colectiv de munc, n baza
nomenclatorului
respectiv
aprobat de Guvern. Salariailor din unele ramuri ale economiei
naionale
(industrie, transporturi, construcii etc.) li se acord concedii de odihn
anuale
suplimentare pltite pentru vechime n munc n unitate i pentru
munca
n
schimburi,
conform legislaiei n vigoare.
Femeilor care au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 14
ani
(sau
un
copil
invalid n vrst de pn la 16 ani) li se acord un concediu de
odihn
anual
suplimentar pltit cu durata de 4 zile calendaristice.
n conveniile colective, n contractele colective sau n cele
individuale
de
munc pot fi prevzute i alte categorii de salariai crora li se
acord
concedii
de
odihn anuale suplimentare pltite, precum i alte durate (mai
mari)
ale
concediilor
dect cele menionate.
Salariatul poate fi rechemat din concediul de odihn anual prin
ordinul
angajatorului, numai cu acordul scris al salariatului i numai pentru
situaii
de
serviciu
neprevzute, care fac necesar prezena acestuia n unitate. n
acest
caz,
salariatul
nu este obligat s restituie indemnizaia pentru zilele de concediu
nefolosite.
Retribuirea muncii salariatului rechemat din concediul de odihn

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

anual
se
efectueaz n baze generale.
n caz de rechemare, salariatul are dreptul sa foloseasc restul
zilelor
din
concediul de odihn dup ce a ncetat situaia respectiv sau la o
alt
dat
stabilit
prin acordul prilor n cadrul aceluiai an calendaristic. Folosirea
de
ctre
salariat
a prii rmase a concediului de odihn anual se efectueaz n
temeiul
ordinului
angajatorului.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Concediile sociale
Concediul medical pltit se acord tuturor salariailor i
ucenicilor
n
baza
certificatului medical.
Femeilor salariate i ucenicelor, precum i soiilor aflate la
ntreinerea
salariailor, li se acord un concediu de maternitate ce include concediul
prenatal
cu
o
durat de 70 de zile calendaristice i concediul postnatal cu o
durat
de
56
de
zile
calendaristice (n cazul naterilor complicate sau naterii a doi
sau
mai
muli
copii
- 70 de zile calendaristice), pltindu-li-se pentru aceast perioad
indemnizaii.
n
baza unei cereri scrise, persoanelor menionate, dup expirarea
concediului
de
maternitate, li se acord un concediu parial pltit pentru
ngrijirea
copilului
pn
la vrst de 3 ani. Indemnizaia pentru acest concediu se
pltete
din
bugetul
asigurrilor sociale de stat. Concediul parial pltit pentru ngrijirea
copilului
poate
fi
folosit integral sau parial n orice timp, pn cnd copilul va
mplini
vrsta
de
3
ani.
Acest concediu se include n vechimea n munc, inclusiv n
vechimea
n
munca
special, i n stagiul de cotizare. Acest concediu poate fi folosit i
de
tatl
copilului,
bunic, bunel sau alt rud care se ocup nemijlocit de ngrijirea
copilului.
n baza unei cereri scrise, femeii i se poate acorda concediul
de
odihn
anual
nainte de concediul de maternitate sau imediat dup el sau dup
terminarea
concediului pentru ngrijirea copilului.
n afar de concediul de maternitate i concediul parial pltit
pentru
ngrijirea
copilului pn la vrsta de 3 ani, femeii, precum i tatlui
copilului,
bunelului,
bunicii ori altei rude apropiate, li se acord, n baza unei cereri
scrise,
un
concediu
suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la
6
ani,
cu
meninerea locului de munc (a funciei). n baza unei cereri scrise, n
timpul
aflrii
n
concediul suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului, femeia
sau
persoanele
menionate pot s lucreze n condiiile timpului de munc parial
sau
la
domiciliu. Perioada concediului suplimentar nepltit se include n
vechimea
n
munc,
inclusiv n vechimea n munc special, dac contractul
individual
de
munc
nu
a
fost suspendat conform articolul 78 alineatul (1) din Codul muncii
i
nu
se
include
n vechimea n munca ce d dreptul la urmtorul concediu de
odihn
anual
pltit,
precum i n stagiul de cotizare potrivit legii.
Salariatului care a adoptat un copil nou-nscut nemijlocit din
maternitate
sau
l-a luat sub tutel i se acord un concediu pltit pe o perioada ce
ncepe
din
ziua
adopiei (lurii sub tutela) i pn la expirarea a 56 de zile
calendaristice
din
ziua
naterii copilului (n caz de adopie a doi sau mai muli copii
concomitent
70
de

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

zile calendaristice) i, n baza unei cereri scrise, un concediu


parial
pltit
pentru
ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani. Indemnizaiile pentru
concediile
menionate se pltesc din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Salariatului
care
a
adoptat
un copil nou-nscut nemijlocit din maternitate sau l-a luat sub
tutela
i
se
acord,
n
baza unei cereri scrise, un concediu suplimentar nepltit pentru
ngrijirea
copilului
n vrst de la 3 la 6 ani.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

5. Salarizarea i normarea muncii


Salariul reprezint orice recompens sau ctig evaluat n
bani,
pltit
salariatului de ctre angajator n temeiul contractului individual de
munc,
pentru
munca prestat sau care urmeaz a fi prestat. La stabilirea i
achitarea
salariului
nu se admite nici o discriminare pe criterii de sex, vrst,
handicap,
origine
social,
situaie familial, apartenen la o etnie, ras sau naionalitate,
opiuni
politice
sau convingeri religioase, apartenen sau activitate sindical.
Salariul
este
confidenial i garantat.
Garaniile de stat n domeniul salarizrii cuprind salariul minim
stabilit
de
stat, tarifele de stat de salarizare, precum i adaosurile i
sporurile
cu
caracter
de
compensare, garantate de stat i reglementate de legislaia n
vigoare.
Salariul include salariul de baz (salariul tarifar, salariul
funciei),
salariul
suplimentar (adaosurile i sporurile la salariul de baz) i alte pli
de
stimulare
i
compensare.
Retribuirea muncii salariatului depinde de cererea i oferta
forei
de
munc
pe piaa muncii, de cantitatea, calitatea i complexitatea muncii,
de
condiiile
de
munc, de calitile profesionale ale salariatului, de rezultatele
muncii
lui
i/sau
de rezultatele activitii economice a unitii. Munca este
retribuit
pe
unitate
de
timp, n acord sau conform altor sisteme de salarizare.
Salariul minim garantat
Orice salariat are dreptul la un salariu minim garantat. Salariul
minim
reprezint mrimea minim a retribuiei evaluat n moned naional,
mrime
stabilit
de ctre stat pentru o munc simpl, necalificat, sub nivelul
creia
angajatorul
nu
este n drept s plteasc pentru norma de munc pe lun sau pe
or
ndeplinit
de salariat. n salariul minim nu se includ adaosurile, sporurile,
plile
de
stimulare
i compensare.
Cuantumul salariului minim este obligatoriu pentru toi
angajatorii
persoane
juridice sau fizice care utilizeaz munca salariat, indiferent de
tipul
de
proprietate i forma juridic de organizare. Acest cuantum nu poate fi
diminuat
nici
prin
contractul colectiv de munc, nici prin contractul individual de
munc.
Cuantumul
salariului minim se garanteaz salariailor numai cu condiia
executrii
de
ctre
ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de program stabilite
de
legislaia
n
vigoare.
Salariul minim pe lun i salariul minim pe or, calculate
pornindu-se
de
la
norma lunar a timpului de munc, se stabilesc prin hotrre de
Guvern,
dup
consultarea patronatelor i sindicatelor. Cuantumul salariului

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

minim
se
determin
i se reexamineaz n funcie de condiiile economice concrete,
de
nivelul
salariului mediu pe economia naional, de nivelul prognozat al ratei
inflaiei,
precum
i
de ali factori social-economici.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Sporirea nivelului coninutului real al salariului se asigur prin


indexarea
salariului n legtur cu creterea preurilor de consum la mrfuri i
servicii.
Salariul
minim garantat este indexat anual n funcie de evoluia indicelui
preurilor
de
consum.
Tarifele de stat de salarizare sunt salariile tarifare i salariile
funciei,
care
determin nivelul minim de salarizare pe grupe concrete de profesii
i
categorii
de
calificare pentru executarea de ctre salariai a obligaiilor
(normelor)
de
munc
n orele de program stabilite de legislaia n vigoare.
Tarifele de stat de salarizare se determin:
a) pentru muncitorii din sectorul real al economiei - n baza
salariului
minim
i coeficienilor tarifari ai reelei tarifare stabilite;
b) pentru celelalte categorii de salariai (personal auxiliar i de
deservire,
funcionari, specialiti i personal de conducere) - la nivelul
salariilor
tarifare
i salariilor funciei corespunztoare limitei inferioare a
grilelor
de
salarii
stabilite pentru categoriile respective de personal din
sectorul bugetar.
Tarifele de stat de salarizare, n calitate de garanie minim a
remunerrii
salariailor de calificarea corespunztoare, sunt obligatorii pentru
toate
unitile
i servesc drept limit minim la stabilirea salariilor tarifare, a
salariilor
funciei
concrete, precum i a plilor de compensare garantate
salariailor
n
caz
de
insolvabilitate a unitii. Aceste tarife le sunt garantate salariailor cu
condiia
executrii
obligaiilor de munc stabilite n contractele colective i n cele
individuale
de
munc. Tarifele de stat de salarizare se modific n funcie de
reexaminarea
salariului minim pe ar sau a salariilor minime tarifare i a salariilor
funciei
pentru
salariaii din sectorul bugetar.
Modul de stabilire i plat a salariului
Sistemul de salarizare, pe a crui baz se determin salariile
tarifare
i
salariile
funciei, se stabilete prin lege sau prin alte acte normative, n
corespundere
cu
form juridic de organizare a unitii, cu modul de finanare i
cu
caracterul
activitii acesteia.
Salariile tarifare i ale funciei, concrete, precum i alte forme
i
condiii
de
salarizare n unitile cu autonomie financiar, se stabilesc prin
negocieri
colective
sau individuale ntre angajator i salariai sau reprezentanii
acestora,
n
funcie
de posibilitile financiare ale angajatorilor, i se fixeaz n
contractele
colective
i n cele individuale de munc.
Salariul de baz, modul i condiiile de salarizare a
conductorilor
unitilor
se
stabilesc de persoanele sau organele abilitate s numeasc
aceti
conductori
i
se fixeaz n contractele individuale de munc ncheiate cu ei.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Sistemul tarifar de salarizare include reelele tarifare, salariile


tarifare,
schemele salariilor funciei i ndrumarele tarifare de calificare.
Tarificarea
lucrrilor
i acordarea categoriilor (claselor) de calificare muncitorilor i
specialitilor se

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

efectueaz n conformitate cu ndrumarele tarifare de calificare a


profesiilor
sau
specialitilor i funciilor.
Componena principal i obligatorie a sistemului tarifar este
salariul
tarifar
pentru categoria I de calificare (de salarizare) a reelei tarifare,
care
servete
drept
baz pentru stabilirea n contractele colective de munc i
contractele
individuale
de munc a salariilor tarifare i salariilor funciei concrete.
Salariul
tarifar
pentru
categoria I de calificare se stabilete la nivel naional, ramural,
teritorial
i
de
unitate n modul prevzut de lege.
Reeaua tarifar se stabilete dup cum urmeaz:
a) pentru salariaii din unitile cu autonomie financiar - n
baza
categoriilor
de calificare stabilite pentru salariai, a salariului tarifar
pentru
categoria
I
de calificare i a coeficienilor tarifari;
b) pentru salariaii din sectorul bugetar - n baza categoriilor de
salarizare
ale
Reelei tarifare unice, a salariului tarifar pentru categoria I
de
salarizare
i
a
grilelor de salarii ale funciei stabilite pe categoriile de
salarizare.
Salariul tarifar pentru categoria I de calificare (de salarizare)
se
reexamineaz
ori de cte ori este necesar, n funcie de condiiile socialeconomice
concrete,
de sporirea eficienei produciei i a costului vieii, de
posibilitile
financiare
ale
unitilor etc.
Angajatorul este n drept s stabileasc diferite sisteme de
premiere,
de
adaosuri i sporuri la salariul de baz, alte pli de stimulare dup
consultarea
reprezentanilor salariailor. Sistemele indicate pot fi stabilite i
prin
contractul
colectiv de munc. Modul i condiiile de aplicare a plilor de
stimulare
i
de
compensare n unitile din sectorul bugetar se stabilesc prin
lege
i
prin
alte
acte normative.
Pe lng plile prevzute de sistemele de salarizare, pentru
salariaii
unitii
se poate stabili o recompens n baza rezultatelor activitii
anuale
din
fondul
format din beneficiul obinut de unitate. Regulamentul privind
modul
de
plat
a
recompensei n baza rezultatelor activitii anuale se aprob de
ctre
angajator
de comun acord cu reprezentanii salariailor.
Pentru munca prestat n condiii nefavorabile salariailor li se
stabilesc
sporuri
de compensare n mrime unic pentru salariaii de orice
calificare
care
muncesc n condiii egale la unitatea respectiv. Mrimile concrete
ale
sporurilor
de
compensare se stabilesc prin negocieri colective, n funcie de
condiiile
muncii
(grele i deosebit de grele, vtmtoare i deosebit de
vtmtoare),
dar
nu
pot
fi mai mici dect cele prevzute de Legea salarizrii i de alte

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

acte
normative.
Mrimile negociate ale sporurilor de compensare se indic n
contractele
colective
de munc. Listele lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele
i
deosebit
de
grele, vtmtoare i deosebit de vtmtoare se aprob de
ctre
Guvern
dup
consultarea patronatelor i sindicatelor.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Reducerea salariilor tarifare sau salariilor funciei prevzute n


contractele
individuale de munc, contractele colective de munc i/sau
conveniile
colective
nu se admite nainte de expirarea unui an de la data stabilirii lor.
Despre introducerea noilor condiii de retribuire a muncii sau
modificarea
celor
existente angajatorul este obligat s anune salariaii cu cel puin
2
luni
nainte,
cu respectarea prevederilor articolului 68 din Codul muncii.
Salariul se pltete n moned naional. Cu acordul scris al
salariatului,
se
permite plata salariului prin instituiile bancare sau oficiile
potale,
cu
achitarea
serviciilor respective din contul angajatorului. Modul de plat a
salariului
prin
instituiile bancare sau oficiile potale se stabilete de Guvern, n
comun
cu
Banca
Naionala a Moldovei. Plata salariului n natur este interzis.
Salariul se pltete periodic, nemijlocit salariatului sau
persoanei
mputernicite de acesta, n baza unei procuri autentificate, la locul de
munc
al
salariatului, n zilele de lucru stabilite n contractul colectiv sau
individual
de
munc, dar:
- nu mai rar dect de dou ori pe lun pentru salariaii
remunerai
pe
unitate
de timp sau n acord;
- nu mai rar dect o dat pe lun pentru salariaii remunerai
n
baza
salariilor
lunare ale funciei.
Angajatorul este obligat s ntiineze salariatul despre
mrimea
salariului,
forma retribuiei, modul de calculare a salariului, periodicitatea i
locul
de
plat,
reinerile, alte condiii referitor la salariu i modificrile acestora.
La
achitarea
salariului, angajatorul este obligat s informeze n scris fiecare
salariat
despre
prile componente ale salariului ce i se cuvine pentru perioada
respectiv,
despre
mrimea i temeiurile reinerilor efectuate, despre suma total
pe
care
urmeaz
s o primeasc, precum i s asigure efectuarea nscrierilor
respective
n
registrele
contabile i, anual, n carnetele de munc ale salariailor.
Plata salariului pentru o lucrare ocazional, care dureaz mai
puin
de
2
sptmni, se efectueaz imediat dup executarea acesteia.
n caz de deces al salariatului, salariul i alte pli ce i se cuvin
se
pltesc
integral
soului (soiei), copiilor majori sau prinilor defunctului, iar n
lipsa
acestora
altor
motenitori, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Dac nu se contest cuantumul tuturor sumelor ce se cuvin
salariatului
de
la
unitate, efectuarea achitrilor se face:
b) n caz de ncetare a contractului individual de munc cu un
salariat
care
continu s lucreze pn n ziua eliberrii din serviciu - n
ziua eliberrii;
c) n caz de ncetare a contractului individual de munc cu un
salariat
care
nu lucreaz pn n ziua eliberrii din serviciu (concediu
medical,
absen

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

nemotivat de la serviciu, privaiune de libertate etc.) - cel


trziu
n
ziua
imediat urmtoare zilei n care salariatul eliberat a cerut s i
se
fac
achitrile.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Dac se contest cuantumul sumelor ce se cuvin salariatului la


eliberare
din
serviciu, angajatorul este obligat, n orice caz, sa-i plteasc, n
termenele
prevzute suma necontestat.
Plata salariilor este efectuat de angajator n mod prioritar
fa
de
alte
pli,
inclusiv n caz de insolvabilitate a unitii. Mijloacele pentru
retribuirea
muncii
salariailor sunt garantate prin venitul i patrimoniul
angajatorului.
Angajatorii
iau
msuri pentru protejarea salariailor proprii contra riscului de
neplat
a
sumelor
ce li se cuvin n legtur cu executarea contractului individual de
munc
sau
ca
urmare a ncetrii acestuia.
Compensarea pierderilor cauzate de neachitarea la timp a
salariului
se
efectueaz prin indexarea obligatorie i n mrime deplin a sumei
salariului
calculat
dac reinerea acestuia a constituit cel puin o lun calendaristic
de
la
data
stabilit pentru achitarea salariului lunar, compensarea dat
efectundu-se
separat
pentru fiecare lun, prin majorarea salariului n conformitate cu
coeficientul
inflaiei calculat n modul stabilit. Compensarea pierderilor cauzate
de
neachitarea
la timp a salariului se efectueaz n cazul n care coeficientul
inflaiei
n
perioada
de neachitarea salariului depete cota de 2 la sut.
Modul de calculare a sumei de compensare a pierderii unei
pri
din
salariu
n
legtur cu nclcarea termenelor de plat a acestuia se
stabilete
de
Guvern,
de
comun acord cu patronatele i sindicatele.
n cazurile n care la conturile curente i de decontare ale
unitilor
exist
mijloacele respective i documentele necesare n vederea primirii
banilor
pentru
plata salariilor au fost prezentate n termen, iar bncile nu
asigur
clientela
cu
numerar, acestea pltesc, din contul mijloacelor proprii, o
penalitate
n
mrime
de
0,2 la sut din suma datorat, pentru fiecare zi de ntrziere.
Persoanele
cu
funcie
de rspundere din bnci, autoriti publice i uniti, vinovate de
neachitarea
la
timp a salariilor, poart rspundere material, disciplinar,
administrativ
i
penal, n condiiile legii.
Se interzice limitarea salariatului n dispunerea liber de
mijloacele
ctigate,
cu excepia cazurilor prevzute de legislaia n vigoare. Reinerile
din
salariu
se
pot face numai n cazurile prevzute de legislaie. Reinerile din
salariu
pentru
achitarea datoriilor salariailor fa de angajator se pot face n
baza
ordinului
acestuia:
a) pentru restituirea avansului eliberat n contul salariului;
b) pentru restituirea sumelor pltite n plus in urma unor
greeli de calcul;
c) pentru acoperirea avansului necheltuit i nerestituit la timp,
eliberat
pentru
deplasare n interes de serviciu sau transferare ntr-o alt

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

localitate
ori
pentru necesiti gospodreti, dac salariatul nu contest
temeiul
i
cuantumul
reinerilor;
d) pentru repararea prejudiciului material cauzat unitii din
vina
salariatului.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n aceste cazuri, angajatorul are dreptul sa emit ordinul de


reinere
n
termen de cel mult o lun din ziua expirrii termenului stabilit
pentru
restituirea
avansului sau achitarea datoriei, din ziua efecturii plii greit
calculate
ori
a
constatrii prejudiciului material. Dac acest termen a fost omis
ori
salariatul
contest temeiul sau cuantumul reinerii, urmrirea datoriei se
face
de
ctre
instana de judecat.
n caz de eliberare a salariatului nainte de expirarea
anului de munc n
contul cruia el a folosit deja concediul, angajatorul i poate
reine
din
salariu
suma achitat pentru zilele fr acoperire ale concediului.
Reinerea
pentru
aceste zile nu se face dac salariatul i-a ncetat sau suspendat
activitatea
n
temeiurile indicate la articolul 76 litera e), articolul 78 alineatul
(1)
litera
d),
articolul 86 alineatul (1) literele b)-e) i u), n caz de pensionare sau
nmatriculare
la o instituie de nvmnt conform articolului 85 alineatul (2),
precum
i
n
alte cazuri prevzute de contractul colectiv sau cel individual de
munc
ori
prin
acordul parilor.
Salariul pltit n plus salariatului de ctre angajator (inclusiv n
cazul
aplicrii
greite a legislaiei n vigoare) nu poate fi urmrit, cu excepia
cazurilor
unei
greeli
de calcul.
La fiecare plat a salariului, cuantumul total al reinerilor nu
poate
s
depeasc 20 la sut, iar n cazurile prevzute de legislaia n vigoare
50
la
sut
din
salariul ce i se cuvine salariatului.
n caz de reinere din salariu n baza ctorva acte executorii,
salariatului
i
se
pstreaz, n orice caz, 50 la sut din salariu, cu excepia cazului
de
reinere
din
salariu n caz de urmrire a pensiei alimentare pentru copiii
minori.
n
acest
caz,
suma reinut nu poate fi mai mare de 70 la sut din salariul care
se
cuvine
s
fie
pltit salariatului.
Dac suma obinut prin urmrirea salariului nu este
suficient
pentru
satisfacerea tuturor preteniilor creditorilor, suma respectiv se
distribuie
ntre
acetia
n
modul prevzut de legislaia n vigoare.
Nu se admit reineri din indemnizaia de eliberare din serviciu,
din
plile
de
compensare i din alte pli care, conform legii, nu pot fi
urmrite.
Dac eliberarea carnetului de munc este reinut din vina
angajatorului,
salariatului i se pltete salariul mediu pentru tot timpul absenei
forate
de
la
lucru,
cauzate de imposibilitatea angajrii la alt unitate dup
eliberarea
din
serviciu
din
motivul lipsei carnetului de munc.
Salarizarea pentru condiii speciale de munc

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n cazul salarizrii pe unitate de timp, salariailor n vrst de


pn
la
18
ani
salariul li se pltete inndu-se cont de durata redus a muncii
zilnice.
Munca salariailor minori care lucreaz n acord este retribuit
n
baza
tarifelor
pentru munc n acord stabilite salariailor aduli.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Munca elevilor i studenilor din instituiile de nvmnt


secundar
general,
secundar profesional i mediu de specialitate, care nu au atins
vrsta
de
18
ani,
prestat n afara perioadei de studii, se retribuie proporional cu
timpul
lucrat
sau n acord.
Retribuirea muncii altor categorii de salariai crora, conform
articolului
96,
li se stabilete durata redus a timpului de munc se efectueaz
n
condiiile
de
salarizare stabilite de Guvern.
La efectuarea lucrrilor de diferite categorii de calificare, lucrul
salariailor
remunerai pe unitate de timp este retribuit dup munc de
calificare mai nalt.
Munca salariailor remunerai n acord este retribuit conform
tarifelor
lucrrii
efectuate. n cazurile cnd, n legtur cu specificul de producie,
salariaii
care
lucreaz n acord sunt nevoii s efectueze lucrri rarificate la un
nivel
inferior
n
raport cu categoriile de calificare ce le-au fost acordate,
angajatorul
este
obligat
s le plteasc diferena dintre categoriile de calificare.
Norma cu privire la plata diferenei dintre categoriile de
calificare
nu
se
aplic
n cazurile cnd, n virtutea specificului de producie, efectuarea
lucrrilor
de
divers calificare ine de obligaiile permanente ale salariatului.
Modul i condiiile de salarizare a instructorilor i ucenicilor se
stabilesc
de
Guvern.
Salarizarea cumularzilor se efectueaz pentru munca
realmente
prestat
sau
timpul efectiv lucrat.
Stabilirea mrimii salariului tarifar sau a salariului funciei
pentru
cumularzi,
precum i premierea lor, plata sporurilor, adaosurilor i celorlalte
recompense,
determinate de condiiile de salarizare, se efectueaz n modul
prevzut
pentru
ceilali salariai din unitatea respectiv.
Salariailor care, n afar de munca lor de baz, stipulat n
contractul
individual de munc, ndeplinesc, la aceeai unitate, o munc
suplimentar
ntr-o
alt
profesie (funcie) sau obligaiile de munc ale unui salariat
temporar
absent,
fr
a
fi scutii de munca lor de baz, li se pltete un spor pentru
cumularea
de
profesii
(funcii) sau pentru ndeplinirea obligaiilor de munc ale
salariatului
temporar
absent.
Cuantumul sporurilor pentru cumularea de profesii (funcii) sau
pentru
ndeplinirea obligaiilor de munc ale salariatului temporar absent
se
stabilete
de prile contractului individual de munc, dar nu poate fi mai
mic
dect
50
la
sut din salariul tarifar (al funciei). Plata sporului pentru
cumularea
de
profesii
(funcii) se efectueaz fr restricii, n limitele mijloacelor
destinate
retribuirii
muncii.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n cazul retribuirii muncii pe unitate de timp, munc


suplimentar
(articolul
104), pentru primele dou ore, se retribuie n mrime de cel puin
1,5
salarii
tarifare
(salarii lunare) stabilite salariatului pe unitate de timp, iar pentru
orele
urmtoare
- cel puin n mrime dubl.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n cazul retribuirii muncii n acord, pentru munca suplimentar


se
pltete
un
adaos de cel puin 50 la sut din salariul tarifar al salariatului de
categoria
respectiv, remunerat pe unitate de timp pentru primele 2 ore, i n
mrime
de
cel
puin
100 la sut din acest salariu tarifar - pentru orele urmtoare.
Compensarea muncii suplimentare cu timp liber nu se admite.
Cu condiia meninerii salariului mediu conform articolului 111
alineatul
(1),
munc prestat n zilele de repaus i n cele de srbtoare
nelucrtoare
este
retribuit:
a. salariailor care lucreaz n acord - cel puin n mrime dubl
a
tarifului
n
acord;
b. salariailor a cror munc este retribuit n baza salariilor
tarifare
pe
or
sau
pe zi - cel puin n mrimea dubl a salariului pe ora sau pe
zi;
c. salariailor a cror munc este retribuit cu salariu lunar cel
puin
n
mrimea unui salariu pe unitate de timp sau a remuneraiei de o
zi
peste
salariu,
dac munca n ziua de repaus sau cea de srbtoare
nelucrtoare
a
fost
prestat n limitele normei lunare a timpului de munc i cel
puin
n
mrime
dubl a salariului pe unitate de timp sau a remuneraiei de o
zi
peste
salariu,
dac munca a fost prestat peste norma lunar.
La dorina salariatului care a prestat munca n ziua de repaus
sau
n
cea
de
srbtoare nelucrtoare, acestuia i se poate acorda o alt zi liber.
n
acest
caz,
munca
prestat n ziua de srbtoare nelucrtoare este retribuit n
mrime
ordinar,
iar
ziua de repaus nu este retribuit.
Modul de retribuire a muncii prestate n zilele de repaus i n
cele
de
srbtoare
nelucrtoare de sportivii profesioniti, lucrtorii de creaie din
teatre,
circuri,
organizaii cinematografice, teatrale i concertistice, precum i de
alte
persoane
care
particip la crearea i/sau la interpretarea unor opere de art,
poate
fi
stabilit
n
conveniile colective, n contractul colectiv ori n cel individual de
munc.
Pentru munca prestat n program de noapte se stabilete un
adaos
n
mrime
de cel puin 0,5 din salariul tarifar (salariul funciei) pe unitate de
timp
stabilit
salariatului.
Angajatorul este n drept s majoreze sporurile, adaosurile i
recompensele
prevzute la articolele 138, 156, 157, 158 n raport cu nivelul lor
minim
stabilit
de
legislaia n vigoare, precum i sa stabileasc alte plai cu
caracter
de
stimulare
i
compensare n limitele mijloacelor proprii (alocate), prevzute
pentru
aceste
scopuri n contractul colectiv de munc sau n devizul de cheltuieli
pentru
ntreinerea
unitii finanate din buget.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n caz de nendeplinire a normelor de producie din vina


angajatorului,
retribuirea se face pentru munca efectiv prestat de salariat, dar nu
mai
puin
dect
n mrimea unui salariu mediu al salariatului calculat pentru
aceeai
perioad
de
timp.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n caz de nendeplinire a normelor de producie fr vina


salariatului
sau
a
angajatorului, salariatului i se pltesc cel puin 2/3 din salariul
tarifar.
n caz de nendeplinire a normelor de producie din vina
salariatului,
retribuirea se efectueaz potrivit muncii prestate.
Rebutul produs fr vina salariatului este retribuit la fel ca i
articolele bune.
Rebutul total din vina salariatului nu este retribuit.
Rebutul parial din vina salariatului este retribuit n funcie de
gradul
de
utilitate a produsului, conform unor tarife reduse.
Retribuirea timpului de staionare produs fr vina
salariatului
ori
din
cauze
ce nu depind de angajator sau salariat, n cazul cnd salariatul a
anunat
n
scris
angajatorul despre nceputul staionarii, se efectueaz n mrime
de
cel
puin
2/3 din salariul tarifar (salariul funciei) pe unitate de timp stabilit
salariatului,
dar
nu mai puin dect n mrimea unui salariu minim pe unitate de
timp,
stabilit
de
legislaia n vigoare, pentru fiecare or de staionare.
Modul de nregistrare a staionrii produse fr vin
salariatului
i
mrimea
concret a retribuiei se stabilesc n contractul colectiv i/sau n
cel
individual
de
munc.
Orele de staionare produs din vina salariatului nu sunt
retribuite.
Contractul colectiv sau cel individual de munc poate stipula
plata
salariului
mediu n perioada de nsuire de ctre salariat a unui nou proces
de producie.
n cazul cnd salariatul este permutat sau transferat la o alt
munc
permanent cu retribuie mai mic n cadrul aceleiai uniti sau ntr-o
alt
localitate
mpreun cu unitatea, conform articolului 74 alineatul (1),
acestuia
i
se
menine
salariul mediu de la locul de munc precedent timp de o lun din
ziua
permutrii
(transferrii), cu respectarea prealabil a prevederilor articolului
68.
Salariul mediu include toate drepturile salariale din care,
conform
legislaiei
n
vigoare, se calculeaz contribuiile de asigurri sociale de stat
obligatorii.
Salariul mediu se garanteaz salariailor n cazurile prevzute
de
legislaia
n
vigoare, de contractele colective i/sau cele individuale de
munc.
Modul de calculare a salariului mediu al salariatului este unic
i
se
stabilete
de Guvern.
Normarea muncii
Salariailor li se garanteaz:
a) concursul metodologic al statului n organizarea normrii
muncii;
b) aplicarea sistemelor de normare a muncii stabilite de
angajator
mpreun
cu reprezentanii salariailor i stipulate n contractul
colectiv
de
munc
sau
n alt act normativ la nivel de unitate.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Prin norme de munc se neleg normele de producie, de


timp,
de
deservire,
de personal care se stabilesc de ctre angajator pentru salariai
n
concordan
cu
nivelul atins al tehnicii i tehnologiei, al organizrii produciei i a
muncii, astfel

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

nct s corespund condiiilor concrete din unitate i s nu


conduc
la
suprasolicitarea salariailor.
n condiiile formelor colective de organizare i de retribuire a
muncii
pot
fi
aplicate, de asemenea, norme combinate i complexe.
Normele de munc pot fi revizuite pe msura implementrii
tehnicii
i
a
tehnologiilor noi sau perfecionrii celor existente, nfptuirii unor
msuri
organizatorice
sau de alt natur, care asigur sporirea productivitii muncii,
precum
i
n
cazul
folosirii unui utilaj nvechit fizic i moral.
Obinerea unui nivel nalt al fabricrii produciei de ctre un
anumit
salariat
sau o anumit brigad prin aplicarea, din proprie iniiativ, a unor
procedee
de
munc i a experienei avansate, prin perfecionarea cu fore
proprii
a
locurilor
de
munc, nu constituie temei pentru revizuirea normelor de munc.
Pentru anumite lucrri omogene pot fi elaborate i stabilite
norme
unice
i
norme-tip (interramurale, ramurale, profesionale etc.) de munc.
Normele-tip
de munc se elaboreaz de ctre autoritile administraiei
publice
centrale
de
specialitate de comun acord cu patronatele i sindicatele
respective
i
se
aproba
n modul stabilit de Guvern.
nlocuirea i revizuirea normelor unice i a normelor-tip se
efectueaz
de
ctre
autoritile care le-au aprobat.
n cazul n care normele de munc nu mai corespund
condiiilor
pentru
care
au fost aprobate sau nu asigur ocuparea complet a timpului
normal
de
munc,
acestea pot fi revizuite sau nlocuite. Procedura de revizuire sau
nlocuire
a
normelor
de munc, precum i situaiile concrete n care poate fi aplicat,
se
stabilete
prin
contractele colective de munc. Despre introducerea unor norme
noi
de
munc
salariaii trebuie s fie anunai n scris, sub semntur, cel puin
cu 2 luni nainte.
La retribuirea muncii n acord, tarifele se stabilesc pornindu-se
de
la
categoriile
de munc, salariile tarifare (salariile funciei) i normele de
producie
(normele
de
timp) n vigoare.
Tariful pentru munca pltit n acord se stabilete prin
mprirea
salariului
tarifar pe or (pe zi), care corespunde categoriei muncii prestate,
la
norma
de
producie pe or (pe zi). Tariful pentru munca pltit n acord
poate
fi
stabilit,
de
asemenea, prin nmulirea salariului tarifar pe or (pe zi), care
corespunde
categoriei muncii prestate, cu norma de timp n ore sau zile.
Angajatorul are obligaia s asigure permanent condiiile
tehnice
i
organizatorice care au fost puse la baza elaborrii normelor de munc i
s
creeze
condiii de munc necesare ndeplinirii normelor de producie (de
deservire).
Aceste
condiii sunt:

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

a) starea bun a mainilor, a mainilor-unelte i a

dispozitivelor;
b) asigurarea la timp cu documentaie tehnic;
c) calitatea corespunztoare a materialelor i instrumentelor
necesare pentru
prestarea muncii, precum i aprovizionarea la timp cu ele;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

d) alimentarea la timp a procesului de producte cu energie


electric, cu gaze
i cu alte surse de energie;
e) asigurarea proteciei muncii i securitii de producie.

6. Garanii i compensaii
Prin garanie se neleg mijloacele, metodele,
condiiile
prin
care se asigur realizarea drepturilor acordate
salariailor
n
domeniul raporturilor de munc i al altor
raporturi
sociale
legate de acestea.
Prin compensaie se neleg drepturile bneti
stabilite
n
scopul compensrii cheltuielilor suportate de salariai n
legtur
cu executarea de ctre ei a obligaiilor de munc i a altor
obligaii prevzute de legislaia n vigoare.
Pe lng garaniile i compensaiile generale (garanii la
angajare,
la
transfer,
n
domeniul salarizrii etc.), salariailor li se acord garanii i
compensaii n caz de:
a) deplasare n interes de serviciu;
b) transferare la lucru ntr-o alt localitate;
c) mbinare a muncii cu studiile;
d) ncetare a contractului individual de munc;
e) n alte cazuri prevzute de legislaie.
Garanii i compensaii n caz de deplasare n interes
de
serviciu
i
de
transferare ntr-o alt localitate
Prin deplasare n interes de serviciu se nelege delegarea
salariatului,
conform ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) angajatorului, pe un
anumit
termen,
pentru executarea obligaiilor de munc n afara locului de munc
permanent.
Cltoriile de serviciu ale salariailor a cror activitate
permanent
are
caracter
mobil sau ambulant, precum i ndeplinirea lucrrilor de
prospeciune,
a
celor
geodezice i topografice pe teren, nu sunt considerate deplasri
n
interes
de
serviciu.
Salariailor deplasai n interes de serviciu li se garanteaz
meninerea
locului
de munc (a funciei) i a salariului mediu, precum i
compensarea
cheltuielilor
legate de deplasarea n interes de serviciu.
n cazul deplasrii n interes de serviciu, angajatorul este
obligat
s
compenseze salariatului:
a) cheltuielile de cltorie tur-retur;
b) cheltuielile de cazare;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

c) diurna;
d) alte cheltuieli ce in de deplasare.

Modul i mrimea compensrii cheltuielilor legate de


deplasrile
n
interes
de serviciu se aprob de Guvern. Unitile cu autonomie
financiar
pot
stabili
n
contractul colectiv de munc mrimi sporite ale acestor
compensaii.
La transferarea salariatului, n baza unei nelegeri prealabile
n
form
scris
cu angajatorul, la munc ntr-o alt localitate, angajatorul este
obligat
s-i
compenseze acestuia:
a) cheltuielile legate de mutarea ntr-o alt localitate a
salariatului
i
a
membrilor familiei sale (cu excepia cazurilor cnd angajatorul
asigur
transportarea persoanelor respective i a bunurilor lor);
a) cheltuielile de stabilire la noul loc de trai.
Mrimile concrete ale compensrii cheltuielilor se determin
prin
acordul
prilor contractului individual de munc, dar nu pot fi mai mici
dect
cele
stabilite
de Guvern.
Garanii i compensaii pentru salariaii care mbin
munca cu studiile
Salariailor trimii la studii de ctre angajator sau care s-au
nmatriculat
din
proprie iniiativ n instituiile de nvmnt superior sau mediu
de
specialitate
acreditate n condiiile legii, la seciile serale i fr frecven i
care
nva
cu
succes li se stabilete durata redus a timpului de munc, li se
acord
concedii
suplimentare cu meninerea, integral sau parial, a salariului
mediu
i
alte
nlesniri, n modul stabilit de Guvern. n contractul colectiv de munc
i
n
conveniile
colective pentru salariaii menionai pot fi prevzute nlesniri
suplimentare
din
contul mijloacelor unitii.
Salariailor care i fac studiile postuniversitare prin masterat,
doctorat,
postdoctorat, rezideniat, secundariat, cursuri de specializare i
perfecionare,
organizate n instituiile de nvmnt superior acreditate n condiiile
legii
sau
n
instituiile de cercetare-dezvoltare, li se acord garanii i
compensaii
n
modul
stabilit de Guvern. Angajatorul i reprezentanii salariailor pot
prevedea
n
contractul colectiv de munc, din contul unitii, garanii i
compensaii
suplimentare
la cele stabilite prin actele normative n vigoare.
Salariailor care studiaz cu succes, fr scoatere din
activitate,
n
instituiile
de nvmnt secundar profesional, indiferent de tipul de
proprietate
i
forma
juridic de organizare, acreditate n condiiile legii, li se acord, n
modul
stabilit
de Guvern, concedii suplimentare cu meninerea, integral sau
parial,
a
salariului mediu. Salariailor care mbin munca cu studiile n instituiile
de
nvmnt
secundar profesional neacreditate li se stabilesc garanii i

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

compensaii
prin
contractul colectiv sau prin cel individual de munc.
Salariailor care studiaz n instituiile de nvmnt secundar
general
(gimnazii,
licee, coli de cultur general) li se stabilete durata redus a
timpului de munc, li

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

se acord concedii suplimentare cu meninerea, total sau


parial,
dup
caz,
a
salariului mediu, precum i alte garanii i compensaii n modul
stabilit de Guvern.
Salariailor care mbin munca cu studiile li se acord garanii
i
compensaii
la obinerea, pentru prima dat, a studiilor de nivelul respectiv.
La
concediile
suplimentare acordate salariailor care mbin munca cu studiile,
potrivit
unei
nelegeri scrise ntre angajator i salariat, pot fi alipite concediile
de
odihn
anuale.
Salariailor care i fac studiile la o instituie de nvmnt la a
doua
sau
a
treia
specialitate (profesie) li se pot acorda anumite garanii i
compensaii
n
modul
prevzut de contractul colectiv sau de cel individual de munc.
Garanii i compensaii acordate salariailor n legtur
cu
ncetarea
contractului individual de munc
n caz de reducere a numrului sau a statelor de personal, de
dreptul
preferenial de a fi lsai la lucru beneficiaz salariaii cu o calificare i
productivitate
a
muncii mai nalt. n cazul unei egale calificri i productiviti a
muncii,
de
dreptul
preferenial de a fi lsai la lucru au:
a) salariaii cu obligaii familiale, care ntrein dou sau mai
multe persoane;
b) salariaii n a cror familie nu sunt alte persoane cu venit de
sine stttor;
c) salariaii care au o mai mare vechime n munc n unitatea
respectiv;
a) salariaii care au suferit n unitatea respectiv un accident
de
munc
sau
au
contractat o boal profesional;
b) salariaii care i ridic calificarea n instituiile de
nvmnt
superior
i
mediu de specialitate, fr scoatere din activitate;
c) invalizii de rzboi i membrii familiilor militarilor czui sau
disprui
fr
urm;
d) participanii la aciunile de lupt pentru aprarea integritii
teritoriale
i
independenei Republicii Moldova;
h) inventatorii;
i) persoanele care s-au mbolnvit sau au suferit de boal
actinic
i
de
alte
boli provocate de radiaie n urma avariei de la Cernobl;
j) invalizii n privina crora este stabilit raportul de cauzalitate
dintre
survenirea invaliditii i avaria de la C.A.E. Cernobl, participanii
la
lichidarea
consecinelor avariei de la C.A.E. Cernobl n zona de
nstrinare
n
anii
19861990;
k) salariaii care au mai multe stimulri pentru succese n
munc
i
nu
au
sanciuni disciplinare (articolul 211);
l) salariaii crora le-au rmas cel mult 2 ani pn la stabilirea
pensiei
pentru
limita de vrst.
Angajatorul este obligat s preavizeze salariatul, prin ordin
(dispoziie,
decizie,

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

hotrre sub semntur, despre intenia sa de a desface


contractul individual

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

de munc ncheiat pe o durat nedeterminat sau determinat,


n
urmtoarele
termene:
a) cu cel puin 2 luni nainte - n caz de concediere n legtur
cu
lichidarea
unitii sau ncetarea activitii angajatorului persoana
fizic,
reducerea
numrului sau a statelor de personal la unitate (articolul 86
alineatul
(1)
literele b) i c) din Codul muncii);
b) cu cel puin o lun nainte - n caz de concediere ca urmare
a
constatrii
faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau
muncii
prestate
din cauza strii de sntate, n conformitate cu certificatul
medical
respectiv,
sau ca urmare a calificrii insuficiente confirmate prin
hotrrea
comisiei
de
atestare (articolul 86 alineatul (1) literele d) i e) din Codul
muncii).
n perioadele prevzute, salariatului i se acord cel puin o zi
liber
pe
sptmn, cu meninerea salariului mediu, pentru cutarea unui alt
loc
de
munc.
La
ncetarea contractului individual de munc ca urmare a nclcrii
de
ctre
salariat
a obligaiilor sale de munc (articolul 86 alineatul (1) literele g)k),
m),
o)-r)
din
Codul muncii), preavizarea nu este obligatorie.
n caz de ncetare, n legtur cu schimbarea proprietarului
unitii
(articolul
86
alineatul (1) litera f) din Codul muncii), a contractului individual
de
munc
ncheiat
cu conductorul unitii, cu adjuncii acestuia i cu contabilul-ef,
noul
proprietar
acord persoanelor menionate cte o compensaie suplimentar
dac
acest
lucru
este prevzut de contractul individual de munc.
Salariailor concediai n legtur cu lichidarea unitii sau cu
ncetarea
activitii angajatorului persoan fizic (articolul 86 alineatul (1)
litera
b)
din
Codul
muncii), sau cu reducerea numrului ori a statelor de personal la
unitate
(articolul
86 alineatul (1) litera c) din Codul muncii) li se garanteaz:
a) plata unei indemnizaii de eliberare din serviciu egal cu
mrimea
unui
salariu mediu sptmnal pentru fiecare an lucrat la
unitatea
n
cauz,
dar
nu mai mic dect un salariu mediu lunar;
b)meninerea salariului mediu lunar pe perioada cutrii unui
alt
loc
de
munc,
dar nu mai mult de 3 luni, inndu-se cont de indemnizaia
de
eliberare
din
serviciu. Pentru luna a treia, salariul mediu lunar se va
menine
cu
condiia c, n termen de 2 sptmni dup eliberare din serviciu,
salariatul
s-a
adresat la agenia pentru ocuparea forei de munc, a fost
luat
de
aceasta
la eviden ca omer i nu a fost plasat n cmpul muncii,
fapt
confirmat
prin certificatul respectiv.
Indemnizaia de eliberare din serviciu n mrimea unui salariu
mediu
pe
2

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

sptmni se pltete salariailor la ncetarea contractului


individual
de
munc
n legtur cu:
a) constatarea faptului ca salariatul nu corespunde funciei
deinute sau muncii
prestate din cauza strii de sntate, n conformitate cu
certificatul medical

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

respectiv sau ca urmare a calificrii insuficiente confirmate


prin
hotrrea comisiei de atestare (articolul 86 alineatul (1) literele d)
i
e)
din
Codul
muncii);
b) restabilirea la locul de munc, conform hotrrii
judectoreti,
a
salariatului
care a ndeplinit anterior munca respectiv (articolul 86
alineatul
(1)
litera
t) din Codul muncii);
c) refuzul salariatului de a fi transferat n alt localitate n
legtur
cu
transferarea unitii n aceast localitate (articolul 86 alineatul (1)
litera
y)
din
Codul muncii).
Salariaii al cror contract individual de munc a fost
suspendat
n
legtur
cu ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar
cu
termen
redus
sau n serviciul civil (articolul 76 litera e) din Codul muncii) ori
care
au
demisionat
n legtur cu nclcarea de ctre angajator a contractului
individual
sau
a
celui
colectiv de munc (articolul 85 alineatul (2) din Codul muncii)
beneficiaz
de
indemnizaia prevzut de legislaie. Plata indemnizaiei de
eliberare
din
serviciu
i a salariului mediu lunar se efectueaz la locul de munc
precedent.
n
contractul colectiv sau n cel individual de munc pot fi prevzute i alte
cazuri
de
plat
a indemnizaiei de eliberare din serviciu, mrimi sporite ale
acesteia,
precum
i
termene mai ndelungate de meninere a salariului.
Alte garanii i compensaii
Garanii acordate salariailor alei n funcii elective.
Salariatului al crui contract individual de munc a fost
suspendat
n
legtur
cu alegerea sa ntr-o funcie electiv, conform legislaiei in
vigoare
(articolul
78
alineatul (1) litera d) din Codul muncii), i se acord, dup
terminarea
mputernicirilor
sale n funcia respectiv, munca (funcia) anterioar, iar dac
aceasta
lipsete
o
alt munc (funcie) echivalent sau, cu acordul salariatului, la o
alt unitate.
Garanii pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de stat sau
obteti.
n timpul ndeplinirii obligaiilor de stat sau obteti, dac
potrivit
legislaiei
n vigoare, acestea se nfptuiesc n orele de program, salariailor
li
se
garanteaz
meninerea locului de munc (a funciei) i a salariului mediu.
Salariailor li se menine salariul mediu n cazul ndeplinirii
urmtoarelor
obligaii de stat sau obteti:
a) prezentare, la citare, la organele de urmrire penal, la
procuror,
la
instana
de judecat n calitate de martor, parte vtmat, expert,
specialist,
traductor, asistent procedural;
b) participare ca membri ai echipelor voluntare de pompieri la
lichidarea
incendiului sau avariei;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

c) n cazurile ndeplinirii altor obligaii de stat sau obteti


prevzute
de
laia n vigoare.
Garanii acordate salariailor donatori de snge.

legis-

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Angajatorul este obligat s permit, fr nici o piedic,


prezentarea
salariailor
donatori de snge la instituiile medicale n ziua donrii sngelui
sau
a
derivatelor
de snge pentru utilizarea lor n scop terapeutic, meninnd
donatorilor
salariul
mediu i asigurndu-l, n caz de necesitate, cu transport.
Salariailor donatori de snge li se acord, n ziua imediat
urmtoare
zilei
de
donare a sngelui sau a derivatelor de snge, o zi liber cu
meninerea
salariului
mediu.
n caz de donare a sngelui sau a derivatelor de snge n
timpul
concediului de odihn anual, n zilele de repaus sau n cele de srbtoare
nelucrtoare,
angajatorul este obligat s acorde salariatului donator de snge o
alt
zi
liber
pltit care, cu acordul scris al salariatului respectiv, poate fi
alipit
la
concediul
de odihn anual.

7. Regulamentul intern al unitii. Disciplina


muncii
Regulamentul intern
Regulamentul intern al unitii este un act juridic care se
ntocmete
n
fiecare
unitate, cu consultarea reprezentanilor salariailor i se aprob
prin
ordinul
(dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului. Regulamentul intern al
unitii
nu
poate
cuprinde prevederi care contravin legislaiei n vigoare, clauzelor
conveniilor
colective i ale contractului colectiv de munc. Prin regulamentul
intern
al
unitii
nu se pot stabili limitri ale drepturilor individuale sau colective
ale salariailor.
Regulamentul intern al unitii trebuie s conin urmtoarele
prevederi:
a) protecia i igiena muncii n cadrul unitii;
a) respectarea principiului nediscriminrii i eliminarea oricrei
forme de lezare a demnitii n munc;
b) drepturile, obligaiile i rspunderea angajatorului i ale
salariailor;
c) disciplina muncii n unitate;
d) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile potrivit
legislaiei n vigoare;
e) procedura disciplinar;
f) regimul de munc i de odihn.
Regulamentul intern al unitii poate cuprinde i alte
reglementri
privind
raporturile de munc n unitate. Regulamentul intern al unitii se
aduce
la
cunotina salariailor, sub semntur, de ctre angajator i
produce
efecte
juridice
pentru acetia de la data ncunotinrii. Obligaia familiarizrii
salariailor,
sub
semntur, cu coninutul regulamentului intern al unitii trebuie
ndeplinit
de angajator n termen de 5 zile lucrtoare de la data aprobrii
regulamentului.
Modul de familiarizare a fiecrui salariat cu coninutul

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

regulamentului
intern
al
unitii se stabilete nemijlocit n textul acestuia. Regulamentul
intern se afieaz

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n toate subdiviziunile structurale ale unitii. Orice modificare


sau
completare
a regulamentului intern al unitii se efectueaz cu respectarea
procedurii
de
valabil pentru adoptare.
Disciplina muncii
Disciplina muncii reprezint obligaia tuturor salariailor de a
se
subordona
unor reguli de comportare stabilite n conformitate cu Codul
muncii,
cu
alte
acte normative, cu conveniile colective, cu contractele colective
i
cu
cele
individuale de munc, precum i cu actele normative la nivel de
unitate,
inclusiv
cu regulamentul intern al unitii. Disciplina n munc se asigur
n
unitate
prin
crearea de ctre angajator a condiiilor economice, sociale,
juridice
i
organizatorice necesare prestrii unei munci de nalt productivitate, prin
formarea
unei
atitudini contiente fa de munc, prin aplicarea de stimulri i
recompense
pentru munc contiincioas, precum i de sanciuni n caz de
comitere
a
unor
abateri disciplinare.
Pentru succese n munc, angajatorul poate aplica stimulri
sub form de:
a) mulumiri;
b) premii;
c) cadouri de pre;
d) diplome de onoare.
Regulamentul intern al unitii, statutele i regulamentele
disciplinare
pot
s
prevad i alte modaliti de stimulare a salariailor. Pentru
succese
deosebite
n
munc, merite fa de societate i fa de stat, salariaii pot fi
naintai
la
distincii
de stat (ordine, medalii, titluri onorifice), lor li se pot decerna
premii de stat.
Stimulrile se aplic de ctre angajator de comun acord cu
reprezentanii
salariailor. Stimulrile se consemneaz ntr-un ordin (dispoziie,
decizie,
hotrre),
se aduc la cunotina colectivului de munc i se nscriu n
carnetul
de
munc
al
salariatului.
Pentru nclcarea disciplinei n munc, angajatorul are dreptul
s
aplice
fa
de salariat urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertismentul;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) concedierea.
Se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare
pentru
nclcarea
disciplinei de munc.
Pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o
singur
sanciune.
La aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul trebuie s in
cont
de
gravitatea abaterii disciplinare comise i de alte circumstane obiective.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Sanciunea disciplinar se aplic de ctre organul cruia i se


atribuie
dreptul
de angajare (alegere, confirmare sau numire n funcie) a
salariatului respectiv.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este
obligat
s
cear
salariatului o explicaie scris privind fapta comis. Refuzul de a
prezenta
explicaia
cerut se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de un
reprezentant
al
angajatorului i un reprezentant al salariailor. n funcie de gravitatea
faptei
comise
de
salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o anchet de
serviciu.
n
cadrul
anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea i s
prezinte
persoanei
abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe
care
le
consider
necesare.
Sanciunea disciplinar se aplic, de regul, imediat dup
constatarea
abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de o lun din ziua constatrii
ei,
fr
a
lua
n
calcul timpul aflrii salariatului n concediul anual de odihn, n
concediul
de
studii sau n concediul medical. Sanciunea disciplinar nu poate
fi
aplicat
dup
expirarea a 6 luni din ziua comiterii abaterii disciplinare, iar n
urma
reviziei
sau
a controlului activitii economico-financiare - dup expirarea a 2
ani
de
la
data
comiterii. n termenele indicate nu se include durata desfurrii
procedurii
penale.
Sanciunea disciplinar se aplic prin ordin (dispoziie, decizie,
hotrre),
n
care se indic n mod obligatoriu:
a) temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii;
b) termenul n care sanciunea poate fi contestat;
c) organul n care sanciunea poate fi contestat.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare se
comunic
salariatului,
sub semntur, n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data
cnd
a
fost
emis
i i produce efectele de la data comunicrii. Refuzul salariatului
de
a
confirma
prin semntur comunicarea ordinului se fixeaz ntr-un procesverbal
semnat
de
un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
Ordinul
(dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare poate fi contestat de
salariat
n
instana
de judecat.
Termenul de validitate a sanciunii disciplinare nu poate depi
un
an
din
ziua aplicrii. Dac pe parcursul acestui termen salariatul nu va fi
supus
unei
noi
sanciuni disciplinare, se consider c sanciunea disciplinar nu
i-a
fost
aplicat.
Angajatorul care a aplicat sanciunea disciplinar este n drept s
o
revoce
n
decursul unui an din proprie iniiativ, la rugmintea salariatului,
la
demersul
reprezentanilor salariailor sau al efului nemijlocit al salariatului.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

n
interiorul
termenului de validitate al sanciunii disciplinare, salariatului
sancionat
nu
i
se
pot aplica stimulri.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

8. Rspunderea material a prilor


contractului individual de munc
Partea contractului individual de munc (angajatorul sau
salariatul)
care
a cauzat, n legtur cu exercitarea obligaiilor sale de munc, un
prejudiciu
material i/sau moral celeilalte pri repar acest prejudiciu
conform
prevederilor Codului muncii i altor acte normative. Contractul
individual
i/sau
cel
colectiv de munc pot specifica rspunderea material a prilor.
n
acest
caz,
rspunderea material a angajatorului fa de salariat nu poate fi
mai
mic,
iar
a salariatului fa de angajator - mai mare dect cea prevzut
de
Codul
muncii i de alte acte normative. ncetarea raporturilor de munc
dup
cauzarea
prejudiciului material i/sau a celui moral nu presupune
eliberarea
prii
contractului individual de munc de repararea prejudiciului. Partea
contractului
individual de munc repar prejudiciul material pe care l-a cauzat
celeilalte
pri n urma aciunii sau inaciunii sale ilegale i culpabile, de
regul.
Fiecare
parte a contractului este obligat s dovedeasc cuantumul
prejudiciului
material care i-a fost cauzat.
Angajatorul este obligat s repare integral prejudiciul material
i
cel
moral
cauzat salariatului n legtur cu ndeplinirea de ctre acesta a
obligaiilor
de
munc sau ca rezultat al privrii ilegale de posibilitatea de a
munci,
dac
Codul
muncii sau alte acte normative nu prevd altfel. Prejudiciul moral
se
repar
n
form bneasc sau ntr-o alt form material determinat de
pri.
Litigiile
i
conflictele aprute n legtur cu repararea prejudiciului moral se
soluioneaz
de instana de judecat, indiferent de mrimea prejudiciului
material
ce
urmeaz
a fi reparat.
Angajatorul este obligat s compenseze persoanei salariul pe
care
aceasta
nu l-a primit, n toate cazurile privrii ilegale de posibilitatea de a
munci.
Aceast
obligaie survine, n particular, n caz de:
a) refuz nentemeiat de angajare;
b) eliberare ilegal din serviciu sau transfer ilegal la o alt
munc;
c) staionare a unitii din vina angajatorului;
d) reinere a eliberrii carnetului de munc;
e) reinere a plii salariului;
a) reinere a tuturor plilor sau a unora din ele n caz de
eliberare
din
serviciu;
b) rspndire, prin orice mijloace, a informaiilor calomnioase
despre
salariat;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

a) nendeplinire n termen a hotrrii organului competent de


jurisdicie
a
muncii care a soluionat un litigiu (conflict) avnd ca obiect
privarea
de
posibilitatea de a munci.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Obligaia angajatorului de a compensa persoanei salariul


neprimit
survine
dac cel eliberat din serviciu a ntlnit dificulti la reangajare i
numai
dup
rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti prin care au fost
stabilite
existena
dificultilor respective i vinovia angajatorului. n caz de
reinere,
din
vina
angajatorului, a salariului, a indemnizaiei de concediu, a plilor n
caz
de
eliberare
din serviciu sau a altor pli cuvenite salariatului, acestuia i se
pltesc
suplimentar,
pentru fiecare zi de ntrziere, 5 la sut din suma nepltit la
termen.
Angajatorul care, n urma ndeplinirii necorespunztoare a
obligaiilor
sale
prevzute de contractul individual de munc, a cauzat un
prejudiciu
material
salariatului repar acest prejudiciu integral. Mrimea prejudiciului
material
se
calculeaz conform preurilor de pia existente n localitatea
respectiv
la
data
reparrii prejudiciului, conform datelor statistice. Prin acordul
prilor,
prejudiciul
material poate fi reparat n natur.
Cererea scris a salariatului privind repararea prejudiciului
material
i
celui
moral se prezint angajatorului. Angajatorul este obligat s
nregistreze
cererea
respectiv, s-o examineze i s emit ordinul (dispoziia, decizia,
hotrrea)
corespunztor n termen de 10 zile calendaristice din ziua nregistrrii
acesteia,
aducndu-l la cunotina salariatului sub semntur. Dac salariatul
nu
este
de
acord
cu ordinul angajatorului sau dac ordinul nu a fost emis n
termenul
prevzut,
salariatul este n drept s se adreseze cu o cerere n instana de
judecat
pentru
soluionarea litigiului individual de munc aprut.
Salariatul este obligat s repare prejudiciul material cauzat
angajatorului,
dac
legislaia nu prevede altfel. La stabilirea rspunderii materiale, n
prejudiciul
ce
urmeaz a fi reparat nu se include venitul ratat de angajator ca
urmare
a
faptei
svrite de salariat. Dac prejudiciul material a fost cauzat
angajatorului
printr-o
fapt ce ntrunete semnele componenei de infraciune,
rspunderea
se
stabilete potrivit Codului penal.
Salariatul este absolvit de rspundere material dac
prejudiciul
a
fost
cauzat
n cazuri de for major, confirmate n modul stabilit, de extrem
necesitate,
de
legitim aprare, de executare a unei obligaii legale sau
contractuale,
precum
i
n limitele riscului normal de producie. Salariaii nu rspund
pentru
pierderile
inerente procesului de producie, care se ncadreaz n limitele
prevzute
de
normele
tehnologice sau de legislaia n vigoare, pentru prejudiciile
materiale
provocate
n circumstane neprevzute care nu puteau fi nlturate, precum
i
n
alte
cazuri
similare. innd cont de circumstanele concrete n care a fost

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

cauzat
prejudiciul
material, angajatorul este n drept s renune, integral sau
parial,
la
repararea
acestuia de ctre salariatul vinovat.
Pentru prejudiciul cauzat angajatorului, salariatul poart de
regul
rspundere
material n limitele salariului mediu lunar. Rspunderea
material
deplin
a
salariatului const n obligaia lui de a repara integral prejudiciul
material
cauzat.
Salariaii n vrst de pn la 18 ani poart rspundere material
deplin doar

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

pentru cauzarea intenionat a prejudiciului material, precum i


pentru
prejudiciul
cauzat n stare de ebrietate alcoolic, narcotic ori toxic sau n
urma
comiterii
unei infraciuni.
Salariatul poart rspundere material n mrimea deplin a
prejudiciului
material cauzat din vina lui angajatorului n cazurile cnd:
a) ntre salariat i angajator a fost ncheiat un contract de
rspundere
material
deplin pentru neasigurarea integritii bunurilor i altor
valori
care
i-au
fost
transmise pentru pstrare sau n alte scopuri;
b) salariatul a primit bunurile i alte valori spre decontare n
baza
unei
procuri
unice sau n baza altor documente unice;
c) prejudiciul a fost cauzat n urma aciunilor sale culpabile
intenionate,
stabilite prin hotrre judectoreasc;
d) prejudiciul a fost cauzat de un salariat aflat n stare de
ebrietate
alcoolic,
narcotic sau toxic;
e) prejudiciul a fost cauzat prin lips, distrugere sau
deteriorare
intenionat
a materialelor, semifabricatelor, produselor (produciei),
inclusiv
n
timpul
fabricrii lor, precum i a instrumentelor, aparatelor de
msurat,
tehnicii
de
calcul, echipamentului de protecie i a altor obiecte pe care
unitatea
le-a
eliberat salariatului n folosin;
f) n conformitate cu legislaia n vigoare, salariatului i revine
rspunderea
material deplin pentru prejudiciul cauzat angajatorului n
timpul
ndeplinirii
obligaiilor de munc;
a) prejudiciul a fost cauzat n afara exerciiului funciunii.
Conductorii unitilor i adjuncii lor, efii serviciilor contabile,
contabilii-efi,
efii de subdiviziuni i adjuncii lor poart rspundere material n
mrimea
prejudiciului cauzat din vina lor dac acesta este rezultatul:
a) consumului ilicit de valori materiale i mijloace bneti;
a) irosirii (folosirii nejustificate) a investiiilor, creditelor,
granturilor,
mprumuturilor acordate unitii;
b) inerii incorecte a evidenei contabile sau al pstrrii
incorecte
a
valorilor
materiale i a mijloacelor bneti;
d)altor circumstane, n cazurile prevzute de legislaia n
vigoare.
Contractul scris cu privire la rspunderea material deplin
poate fi ncheiat
de angajator cu salariatul care a atins vrsta de 18 ani i care
deine
o
funcie
sau
execut lucrri legate nemijlocit de pstrarea, prelucrarea,
vnzarea
(livrarea),
transportarea sau folosirea n procesul muncii a valorilor ce i-au
fost
transmise.
Nomenclatorul funciilor i lucrrilor menionate, precum i
contractul-tip
cu
privire la rspunderea material individual deplin, se aprob de
Guvern.
n cazul n care salariaii execut n comun anumite genuri de
lucrri
legate

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

de pstrarea, prelucrarea, vnzarea, transportarea sau folosirea


n procesul mun-

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

cii a valorilor ce le-au fost transmise, fiind imposibil delimitarea


rspunderii
materiale a fiecrui salariat i ncheierea cu acesta a unui
contract
cu
privire
la rspunderea material individual deplin, poate fi instituit
rspunderea
material colectiv (de brigad). Rspunderea material
colectiv
(de
brigad)
se instituie de ctre angajator de comun acord cu reprezentanii
salariailor.
Contractul scris cu privire la rspunderea material colectiv se
ncheie
ntre
angajator i toi membrii colectivului (brigzii). Nomenclatorul
lucrrilor
la
ndeplinirea crora poate fi instituit rspunderea material
colectiv,
condiiile
aplicrii ei, precum i contractul-tip cu privire la rspunderea
material
colectiv,
se aprob de ctre Guvern.
La repararea benevol a prejudiciului material, gradul de
vinovie
al
fiecrui
membru al colectivului (brigzii) se determin prin acordul ntre
membrii
colectivului (brigzii) i angajator. La stabilirea prejudiciului material
de
ctre
instana
de judecat, gradul de vinovie al fiecrui membru al
colectivului
(brigzii)
se
determin de judecat.
Mrimea prejudiciului material cauzat angajatorului se
determin
conform
pierderilor reale, calculate n baza datelor de eviden contabil.
n
cazul
sustragerii,
pierderii,
distrugerii
sau
deteriorrii
bunurilor
angajatorului
atribuite
la mijloacele fixe, mrimea prejudiciului material se calculeaz
pornindu-se
de la costul de inventar (preul de cost) al valorilor materiale,
minus
uzura,
conform normelor stabilite. n caz de sustragere, lips, distrugere
sau
deteriorare intenionat a valorilor materiale, prejudiciul se stabilete
pornindu-se
de la preurile din localitatea respectiv la data cauzrii
prejudiciului,
conform
datelor statistice.
Pn la emiterea ordinului privind repararea prejudiciului
material
de
ctre
salariatul n cauz, angajatorul este obligat s efectueze o
anchet
de
serviciu
pentru stabilirea mrimii prejudiciului material pricinuit i a
cauzelor
apariiei
lui.
Pentru efectuarea anchetei de serviciu, angajatorul este n drept
s
creeze,
prin
ordin, o comisie cu participarea specialitilor n materie. Pentru
stabilirea
cauzei
apariiei prejudiciului material este obligatorie solicitarea unei
explicaii
n
scris
de
la salariat. Refuzul de a o prezenta se consemneaz ntr-un
proces-verbal
semnat
de cte un reprezentant al angajatorului i, respectiv, al
salariailor.
Salariatul
are
dreptul s ia cunotin de toate materialele acumulate n
procesul
anchetei
de
serviciu.
Salariatul vinovat n faa angajatorului de cauzare a unui
prejudiciu
material
l

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

poate repara benevol, integral sau parial. Se permite repararea


prejudiciului
material cu achitarea n rate dac salariatul i angajatorul au ajuns
la
un
acord
n
acest
sens. n acest caz, salariatul prezint angajatorului un
angajament
scris
privind
repararea benevol a prejudiciului, cu indicarea termenelor
concrete
de
achitare.
Cu acordul scris al angajatorului, salariatul poate repara
prejudiciul
material
cauzat
substituindu-l printr-un echivalent sau ndreptnd ceea ce a
deteriorat.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Reinerea de la salariatul vinovat a sumei prejudiciului


material
care
nu
depete salariul mediu lunar se efectueaz prin ordinul
angajatorului,
care
trebuie
s
fie emis n termen de cel mult o lun din ziua stabilirii mrimii
prejudiciului.
Dac
suma prejudiciului material ce urmeaz a fi reinut de la salariat
depete
salariul mediu lunar sau dac a fost omis termenul de o lun,
reinerea
se
efectueaz
conform hotrrii instanei de judecat.
n cazul n care angajatorul nu respect modul stabilit pentru
repararea
prejudiciului material, salariatul este n drept s se adreseze n
instana
de
judecat.
n
caz de apariie a divergenelor privind modul de reparare a
prejudiciului
material,
prile sunt n drept s se adreseze n instana de judecat n
termen
de
un
an
din
ziua constatrii mrimii prejudiciului.
innd cont de gradul i forma vinoviei, de circumstanele
concrete
i
situaia
material a salariatului, instana de judecat poate s micoreze
mrimea
prejudiciului ce urmeaz a fi reparat de acesta.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Anexa nr. 1
NOMENCLATORUL
funciilor deinute i lucrrilor executate de ctre
salariaii
cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu
privire
la rspunderea material individual deplin pentru
neasigurarea integritii valorilor transmise
I
Casierii, controlorii, controlorii-casieri (inclusiv cei
superiori),
precum
i
ali
salariai
care
ndeplinesc
obligaiile
casierilor
(controlorilor).
- Conductorii, adjuncii lor, specialitii i ali salariai ai
instituiilor
bancare,
financiare i de creditare care ndeplinesc operaiuni cu
bani
lichizi,
hrtii
de
valoare, metale preioase, monede din metale preioase i
valori
valutare;
operaiuni
de emisie, evidena, pstrare, eliberare i nimicire a
cardurilor
bancare;
funcii
de
ncasare i transportare a banilor i a altor valori (inclusiv
oferii-ncasatori),
precum i ali salariai care ndeplinesc funcii similare.
- Directorii, efii, administratorii (inclusiv cei superiori,
principali),
ali
conductori ai unitilor i subdiviziunilor (inclusiv ai sectoarelor,
punctelor
de
recepie,
seciilor, slilor) din comer, alimentaia publica, de
prestare
a
serviciilor,
ai
hotelurilor (campingurilor, motelurilor), adjuncii lor, asistenii,
vnztorii,
merceologii
cu orice specializare (inclusiv cei superiori, principali),
precum
i
ali
salariai
care
ndeplinesc funcii similare; efii (conductorii) seciilor,
sectoarelor
i
altor
subdiviziuni de construcie i montaj, efii de antiere i maitrii
(inclusiv
cei
superiori,
principali) lucrrilor de construcie i montaj.
- efii, ali conductori de depozite, magazii (puncte, secii),
lombarduri,
camere de pstrare, alte uniti i subdiviziuni de
pstrare,
prelucrare,
vnzare
(livrare), transportare a valorilor, adjuncii lor; efii de
gospodrie,
intendenii
cldirilor i altor edificii, magazinerii; asistentele medicale
superioare
ale
unitilor de ocrotire a sntii, agenii de achiziie i/sau
aprovizionare,
expeditorii
responsabili de transportare i ali salariai care
efectueaz
pstrarea,
prelucrarea,
vnzarea (livrarea), transportarea valorilor.
- efii i ali conductori ai farmaciilor i altor uniti, secii,
puncte,
subdiviziuni farmaceutice, adjuncii lor, farmacitii de orice
calificare, tehnologii.
- Laboranii, metoditii catedrelor, decanatelor, efii de
sectoare n biblioteci.

II
- Lucrrile de efectuare i recepionare a tuturor tipurilor de
pli;
de
efectuare
a calculelor la vnzarea (livrarea) mrfurilor, produselor i
serviciilor
(cu
sau
fr

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

utilizarea aparatului de casa, inclusiv prin intermediul


vnzatorului,
chelnerului
sau al altei persoane responsabile pentru efectuarea calculelor);
de fabricare i

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

pstrare a tuturor tipurilor de tichete, bonuri, abonamente


(inclusiv
abonamente
i bonuri de cartela pentru livrarea hranei (produselor alimentare)
i
a
altor
documente destinate achitrii serviciilor.
- Lucrrile legate de ndeplinirea operaiunilor cu bani
lichizi,
hrtii
de
valoare,
metale preioase, monede din metale preioase i valuta;
a
operaiunilor
de
emisie,
eviden, pstrare, eliberare i nimicire a cardurilor
bancare;
a
funciilor
de
ncasare i transportare a banilor i a altor valori.
- Lucrrile de procurare (recepionare), vnzare (livrare,
eliberare)
a
serviciilor, mrfurilor (produselor), de pregtire a acestora
pentru
vnzare
(livrare,
eliberare).
- Lucrrile de primire pentru pstrare, prelucrare
(fabricare),
eviden,
eliberare
a valorilor la depozite, baze de aprovizionare, magazii,
puncte,
secii,
sectoare,
n
alte uniti i subdiviziuni; de eliberare (recepionare) a
valorilor
persoanelor
care
se afl n sanatorii balneoclimaterice si in alte instituii
curativ-profilactice,
pensiuni, campinguri, moteluri, case de odihna, hoteluri,
cmine,
camere
de
odihn,
instituii pentru copii, instituii sportive si turistice, precum
i
pasagerilor
tuturor
tipurilor de transport; de echipare a navelor de pasageri, a
vagoanelor
i
a
navelor
aeriene.
- Lucrrile de recepionare de la populaie a obiectelor cu
destinaie
socialcultural i a altor valori pentru pstrare, reparaie i
pentru
ndeplinirea
altor
operaiuni, inclusiv a celor legate de fabricarea,
restaurarea
sau
mbuntirea
calitii obiectelor (valorilor) respective; de dare n chirie a
obiectelor
cu
destinaie
social-culturala i a altor valori.
- Lucrrile de recepionare i prelucrare pentru livrarea
(nsoirea)
ncrcturii,
bagajului, mandatelor potale i a altor valori; de livrare
(nsoire),
eliberare
(predare) a acestora.
- Lucrrile de procurare, vnzare, schimb, transportare,
livrare,
expediere,
pstrare, prelucrare i folosire n procesul producerii a
metalelor
i
pietrelor
preioase
i semipreioase, a corindonului sintetic i a altor
materiale,
precum
i
a
articolelor
fabricate din ele .

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Anexa nr. 2
CONTRACT-TIP
cu privire la rspunderea material individual deplin
Nr.____

________________200_

n scopul asigurrii integritii__________________________________


(denumirea valorilor transmise)

i conform art. 339 din Codul muncii (Legea nr.154-XV din 28


martie 2003),_____________________________________________________
(denumirea unitii)

denumit
n
continuare
Angajator,
n
persoana
__________________________________________________________________
,
(numele, prenumele,
funcia)

acionnd n numele unitii, pe de o parte, i salariatul___________


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________/

(numele, prenumele, funcia)

denumit n continuare Salariat, pe de alt parte, au ncheiat


prezentul
Contract
cu privire la urmtoarele:
1. Salariatul i asum rspunderea material individual
deplin
pentru
neasigurarea integritii valorilor transmise lui de ctre Angajator i se
oblig:
a) s aib o atitudine gospodreasc fa de valorile transmise
i
s
ia
msuri
de prevenire a prejudiciului;
b) s informeze la timp Angajatorul despre toate
circumstanele
care
amenin
integritatea valorilor ce i-au fost transmise;
c) s in n eviden, s ntocmeasc i s prezinte, n modul
stabilit,
drile
de seam financiar-materiale i alte dri de seam cu privire
la
circulaia
i
soldurile valorilor ce i-au fost transmise;
d) s participe la efectuarea inventarierii, reviziei, altor
controale
asupra
integritii valorilor ce i-au fost transmise.
2. Pentru asigurarea de ctre Salariat a integritii valorilor
ce
i-au
fost
transmise, Angajatorul se oblig:
a) sa creeze Salariatului condiii normale pentru munc i
pentru
asigurarea
integritii valorilor transmise acestuia;
b) s aduc la cunotina Salariatului legislaia n vigoare cu
privire
la
rspunderea material a salariailor pentru prejudiciul cauzat
Angajatorului,
precum i regulamentele de ordine interioar referitor la
modul
de
pstrare,
recepionare, prelucrare, vnzare (livrare), transportare,
folosire
n
procesul muncii i efectuare a altor operaiuni cu valorile ce i-au
fost
transmise
Salariatului;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

c) sa efectueze, n modul stabilit, inventarierea, revizia, alte


controale asupra
integritii i strii valorilor ce i-au fost transmise
Salariatului.

3. Stabilirea mrimii i repararea prejudiciului cauzat


Angajatorului
de
ctre
Salariat se efectueaz n modul prevzut de legislaia n vigoare.
4. Salariatul nu poart rspundere material dac prejudiciul
nu
s-a
produs
din vina lui, precum i n cazul existentei circumstanelor
prevzute
de
art.334
din Codul muncii.
5. Prezentul Contract i ncepe aciunea din data semnrii lui.
6. Aciunea prezentului Contract se extinde asupra ntregii
perioade
n
Salariatul lucreaz cu valorile transmise lui de Angajator.

care

7. Prezentul Contract este ntocmit n dou exemplare, avnd


aceeai
putere
juridic, unul dintre care se pstreaz la Angajator, iar cel de-al
doilea - la Salariat.
8. Modificarea condiiilor prezentului Contract, completarea sau
rezilierea
lui
se efectueaz printr-un acord suplimentar semnat de pri, care
se
anexeaza
la
Contract i este parte integrant a acestuia.

266

Angaja
tor

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

Salari
at

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

267

Anexa nr. 3
NOMENCLATORUL
lucrrilor la ndeplinirea crora poate fi instituit
rspunderea material colectiv (de brigada) deplin
pentru neasigurarea integritii valorilor transmise
Lucrrile de efectuare i recepionare a tuturor tipurilor de
pli;
de
efectuare
a calculelor la vnzarea (livrarea) mrfurilor, produselor i
serviciilor
(cu
sau
fr
utilizarea aparatului de cas, inclusiv prin intermediul
vnztorului,
chelnerului
sau al altei persoane responsabile pentru efectuarea calculelor);
de
fabricare
i
pstrare a tuturor tipurilor de tichete, bonuri, abonamente
(inclusiv
abonamente
i bonuri de cartel pentru livrarea hranei (produselor alimentare)
i
a
altor
documente destinate achitrii serviciilor.
Lucrrile legate de ndeplinirea operaiunilor cu bani lichizi,
hrtii
de
valoare,
metale preioase, monede din metale preioase i valut; a
operaiunilor
de
emisie, eviden, pstrare, eliberare i nimicire a cardurilor bancare;
a
funciilor
de
ncasare i transportare a banilor i a altor valori.
Lucrrile de procurare (recepionare), vnzare (livrare,
eliberare)
a
serviciilor,
mrfurilor (produselor), de pregtire a acestora pentru vnzare
(livrare, eliberare).
Lucrrile de primire pentru pstrare, prelucrare (fabricare),
evidenta,
eliberare
a valorilor la depozite, baze de aprovizionare, magazii, puncte,
secii,
sectoare,
n
alte uniti i subdiviziuni; de eliberare (recepionare) a valorilor
persoanelor
care
se afl n sanatorii balneoclimaterice i n alte instituii curativprofilactice,
pensiuni,
campinguri, moteluri, case de odihn, hoteluri, cmine, camere
de
odihn,
instituii
pentru copii, instituii sportive i turistice, precum i pasagerilor
tuturor
tipurilor
de
transport; de echipare a navelor de pasageri, a vagoanelor i a
navelor aeriene.
Lucrrile de recepionare de la populaie a obiectelor cu
destinaie
socialcultural i a altor valori pentru pstrare, reparaie i pentru
ndeplinirea
altor
operaiuni, inclusiv a celor legate de fabricarea, restaurarea sau
mbuntirea
calitii obiectelor (valorilor) respective; de dare n chirie a
obiectelor
cu
destinaie
social-cultural i a altor valori.
Lucrrile de recepionare i prelucrare pentru livrarea
(nsoirea)
ncrcturii,
bagajului, mandatelor potale i a altor valori, de livrare
(nsoire),
eliberare
(predare) a acestora.
Lucrrile de fabricare (asamblare, montaj, reglare) i reparare
a
mainilor,
aparatelor, sistemelor i a altor articole fabricate pentru
comercializare,
precum
i
a
pieselor de schimb.
Lucrrile de procurare, vnzare, schimb, transportare, livrare,
expediere,
pstrare, prelucrare i folosire n procesul producerii a metalelor i

268

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

pietrelor
preioase
i semipreioase, a corindonului sintetic i a altor materiale,
precum
i
a
articolelor
fabricate din ele.

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

Anexa nr. 4
CONTRACT-TIP
cu privire la rspunderea material colectiv (de brigada)
deplin
N r.____

________________200_

n scopul asigurrii integritii__________________________________


(denumirea valorilor transmise)

i conform art. 340 din Codul muncii (Legea nr. 154-XV din 28
martie 2003),_____________________________________________________
(denumirea unitii)

denumit in continuare Angajator, n persoana_____________________


(numele, prenumele, funcia)

acionnd n numele unitii, pe de o parte, i membrii


colectivului (brigzii)______________________________________________
(denumirea seciei, direciei, departamentului, altei subdiviziuni)

denumii n continuare Colectiv (brigada), n persoana_____________


_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________/

(numele, prenumele, funcia)

pe de alt parte, au ncheiat prezentul Contract cu privire la


urmtoarele:
I. Obiectul contractului
Colectivul (brigada) i asum rspunderea material colectiv
(de
brigad)
deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise lui de
ctre
Angajator,
iar Angajatorul se oblig s creeze Colectivului (brigzii) condiii
normale
pentru
munc i pentru asigurarea integritii valorilor ce i-au fost
transmise.
II. Dispoziii generale

1. Hotrrea Angajatorului privind instituirea rspunderii


materiale
colective
(de brigada) depline se perfecteaz prin ordin (dispoziie, decizie,
hotrre)
i
se
aduce la cunotina Colectivului (brigzii). Ordinul (dispoziia,
decizia,
hotrrea)
Angajatorului privind instituirea rspunderii materiale colective
(de
brigad)
se
anexeaz la prezentul Contract.
2. Colectivul (brigada) se completeaz n baza principiului
liberului
consimmnt. La includerea n componena Colectivului (brigzii) a
salariailor
nou-angajai se ia n considerare prerea Colectivului (brigzii).

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

3.Conducerea Colectivului (brigzii) este exercitat de ctre


conductorul
Colectivului (brigadierul). Conductorul Colectivului (brigadierul)
se
desemneaz
prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) Angajatorului, dup
consultarea
prealabil cu Colectivul (brigada). n cazul cnd conductorul
Colectivului
(brigadierul)
lipsete temporar, ndeplinirea obligaiilor lui se pune de ctre
Angajator
n
sarcina
unuia dintre membrii Colectivului (brigzii).
4.n cazul schimbrii conductorului Colectivului (brigadierului)
sau
a
ieirii
din Colectiv (brigada) a mai mult de 50% din membrii lui,
prezentul
Contract
urmeaz a fi rencheiat.
5.Prezentul Contract nu se rencheie n cazul ieirii din
componena
Colectivului
(brigzii) a unor salariai aparte sau al primirii n Colectiv
(brigada)
a
unor
noi
salariai. n aceste cazuri, n dreptul semnturii membrului
Colectivului
(brigzii)
care
a ieit se indic data ieirii lui, iar salariatul care a fost primit
semneaz
Contractul
i indic data intrrii in Colectiv (brigada).
III. Drepturile i obligaiile Colectivului (brigzii) si ale
Angajatorului
6.

Colectivul (brigada) are dreptul:

a) s participe la recepionarea valorilor transmise i s

efectueze
controlul
reciproc asupra pstrrii, prelucrrii, vnzrii (livrrii),
transportrii
sau
folosirii n procesul muncii a valorilor ce i-au fost
transmise;
b) s participe la inventarierea, revizia, la alte controale
asupra
integritii
i strii valorilor ce i-au fost transmise;
c) s ia cunotin de drile de seam cu privire la circulaia
i
soldurile
valorilor transmise;
d) s cear de la Angajator, n caz de necesitate, efectuarea
inventarierii
valorilor transmise;
e) s nainteze Angajatorului propuneri de recuzare a
conductorului
Colectivului (brigadierului), precum i a unor membri ai
Colectivului
(brigzii), care, dup prerea lui, nu pot asigura integritatea
valorilor transmise.
7.

Colectivul (brigada) este obligat:

a) s aib o atitudine gospodreasc fa de valorile ce i-au

fost
transmise
i s ia masuri de prevenire a prejudiciului;
b) s in n eviden, s ntocmeasc i s prezinte, n
modul
stabilit,
drile
de
seama cu privire la circulaia i soldurile valorilor ce i-au
fost transmise;
c) s informeze la timp Angajatorul despre toate
circumstanele
care
amenin integritatea valorilor transmise.
8.

Angajatorul este obligat:

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

a) s creeze Colectivului (brigzii) condiiile necesare pentru


asigurarea
integritii valorilor transmise;

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

b)s ia la timp msuri de depistare i nlturare a cauzelor

care
mpiedic
asigurarea de ctre Colectiv (brigad) a integritii
valorilor
ce
i-au
fost
transmise, s identifice persoanele vinovate de cauzarea
prejudiciului
i
s le trag la rspundere, conform legislaiei n vigoare;
c) s aduc la cunotin Colectivului (brigzii) actele
legislative
n
vigoare
cu privire la rspunderea material a salariailor pentru
prejudiciul
cauzat
Angajatorului, precum i regulamentele de ordine
interioar
referitoare
la modul de pstrare, prelucrare, vnzare (livrare),
transportare,
folosire
n
procesul muncii i efectuare a altor operaiuni cu valorile
ce
i-au
fost
transmise;
d)s creeze Colectivului (brigzii) condiiile necesare pentru
inerea
evidentei i prezentarea la timp a drilor de seam cu privire
la
circulaia
i
soldurile valorilor transmise;
e) s examineze chestiunea privind temeinicia cererii
Colectivului
(brigzii)
de a efectua inventarierea valorilor ce i-au fost transmise;
f) s examineze, n prezenta salariatului, recuzarea naintat
acestuia
i,
dac ea este motivat, s exclud salariatul respectiv din
componenta
Colectivului (brigzii) i s decid, n conformitate cu
legislaia
n
vigoare,
asupra activitii lui ulterioare;
g)s examineze comunicrile Colectivului (brigzii) cu
privire
la
circumstanele care amenina integritatea valorilor ce i-au fost
transmise
i
s
ia msuri pentru nlturarea lor.
IV. Modul de inere a evidenei i de prezentare a drilor
de seam
9.Recepionarea valorilor transmise, inerea evidenei i
prezentarea
drilor
de seam cu privire la circulaia acestor valori se efectueaz n
modul
stabilit
de
conductorul Colectivului (brigadier).

10. Inventarierea planificat a valorilor transmise Colectivului


(brigzii)
se
efectueaz n termenele prevzute de legislaia n vigoare.
Inventarierea
neplanificat
se efectueaz n cazul schimbrii conductorului Colectivului
(brigadierului),
n
cazul ieirii din Colectiv (brigad) a mai mult de 50% din membrii
lui,
precum
i
la
cererea a cel puin 1/3 din membrii Colectivului (brigzii).
11. Drile de seam cu privire la circulaia i soldurile valorilor
transmise
Colectivului (brigzii) sunt semnate de conductorul Colectivului
(brigadierul)
i,
n ordinea de succesiune, de un membru al Colectivului (brigzii).
Coninutul
drii
de seam se aduce la cunotina tuturor membrilor Colectivului
(brigzii).

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

V. Repararea prejudiciului

12. Motiv pentru tragerea la rspunderea material a


membrilor
Colectivului
(brigzii) servete prejudiciul cauzat Angajatorului nemijlocit de
ctre
Colectiv
(brigad).
13. Colectivul (brigada) i/sau un membru al Colectivului
(brigzii)
se
elibereaz de rspunderea material dac se stabilete ca prejudiciul
nu
s-a
produs
din
vina membrilor (membrului) Colectivului (brigzii), precum i n
cazul
existenei
circumstanelor prevzute de art. 334 din Codul muncii.
14. Stabilirea mrimii prejudiciului cauzat Angajatorului de
ctre
Colectiv
(brigada) i repararea acestuia se efectueaz n modul stabilit de
legislaia
n
vigoare.
15. Prezentul Contract i produce efectele din data semnrii
i
aciunea
lui
se
extinde asupra ntregii perioade n care Colectivul (brigada)
lucreaz
cu
valorile
transmise lui de ctre Angajator.
16. Prezentul Contract este ntocmit n dou exemplare, avnd
aceeai
putere
juridic, unul dintre care se pstreaz la Angajator, iar cel de-al
doilea
la
conductorul Colectivului (brigadier).
17. Modificarea condiiilor prezentului Contract, completarea
sau
rezilierea
lui
se efectueaz printr-un acord scris semnat de pri, care este
parte
integranta
a
prezentului Contract.
Angajator
Adresa______________________
Semntura_________________

L.S.
Colectiv (brigada)

Adresa
conductorului
Colectivului
(brigadierului)
Semntura
conductorului
Colectivului (brigadierului)
Adresele
i
semnturile
membrilor
Colectivului (brigzii)

Anexa nr. 5
CONTRACT INDIVIDUAL DE MUNC
(model)
Nr._______

________________200_
(localitatea)

Angajatorul_______________________________________________________
(datele de indetificare ale angajatorului)

n persoana_______________________________________________________
(funcia, numele, pronumele)

numit n continuare "Angajator" i persoan fizic_________________


(numele, prenumele, cetenia)

numit n continuare "Salariat", conducndu-se de prevederile


articolelor
45-94
din Codul muncii, nr. 154- XV din 28 martie 2003 au ncheiat
prezentul
contract
individul de munca convenind asupra urmtoarelor.
Titlul I
DISPOZIII GENERALE PRIVIND EXECUTAREA
CONTRACTULUI
1.Durata contractului__________________________________________
(nedeterminat, determinat)

2.Salariatul este angajat n calitate de___________________


(se indic funcia, profesia, specialitatea, calificarea)

3.Locul de munc
(subdiviziunea angajatorului)

4. Perioada de prob (dac prile au convenit)_________________


5. Riscurile specifice lucruri ndeplinit__________________________

(munca n condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, cu risc pentru


sntate sau via etc.)

6. Salariatul are dreptul:


a) la ncheierea, modificarea, suspendarea i desfacerea
contractului
individual de munc, in modul stabilit de prezentul cod;
a) la munc, conform clauzelelor contractului individual de
munc;
b) la un loc de munc, n condiiile prevzute de standardele
de
stat
privind
organizarea, protecia i conveniile colective;
c) la achitarea la timp i integral a salariului, n
corespundere
cu
calificar
sa, cu complexitatea, cantitatea i calitatea lucrului
efectuat;
d) la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale a
timpului
de
munc
prin reducerea timpului de munc pentru unele profesii i
categorii
salariai prin acordarea zilelor de repaus si de srbtoare
nelucrtoare,
a
concediilor anual pltite;
e) la informare deplin i veridic despre condiiile de munc
i
cerinele
fa de protecia i igiena muncii la locul de munc;
f) la adresarea ctre angajator, patronate, sindicate,
organele
administraii
publice centrale i locale, organele de jurisdicie a muncii;
h) la formarea profesional, reciclare i perfecionare, n
conformitate
prezentul cod i cu alte acte normative;
i) la libera asociere n sindicate, inclusiv la constiturea de
organizarea
sindicale i aderarea la acestea pentru aprarea drepturilor
sale
de
munc
libertilor i intereselor sale legitime;
j) la participare n administrarea unitii, n conformitate cu
prezentul
codul
cu contractul colectiv de munc;
k) la purtarea negocierilor colective i ncheierea
contractului
colectivul
de munca i a conveniilor colective, prin reprezentaii si,
la
informare
privind executarea contractelor i conveniilor respective;
l) la aprare, prin metode neinterizise de legea drepturilor
sale
de
munc
libertatilor i intereselor sale legitime;
m) la soluionarea litigiilor individuale de munc i a
conflictelor
colectiv
de munc, inclusiv dreptul la grev, n modul stabilit de
prezentul
cod
i
de alte acte normative;
n) la repararea prejudiciului material i a celui moral cauzat
n
legtur
ndeplinirea obligaiilor de munc, n modul stabilit de
prezentul
cod
i
de alte acte normative;
o) la asigurarea social obligatorie n modul prevzut de
legislaia
vigoare;
p) alte drepturi
______________________________________________________________
(se specific drepturile suplimentare)

7.

Salariatul este obligat:

a) s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de munc

prevzute
de
contractul individual de munc;
b) s ndeplineasc normele de munc stabilite;
c) s respecte regulamentul intern al unitii;
d) s respecte disciplina muncii;
e) s respecte cerinele de protecie i igiena a muncii;
f) s manifeste o atitudine gospodreasca fa de bunurile
angajatorului
i
ale altor salariai;
g) s informeze de ndat angajatorul sau conductorul
nemijlocit
despre
orice situaie care prezint pericol pentru viaa i
sntatea
oamenilor
sau pentru integritatea patrimoniului angajatorului;
h)_________________________________________________________s
ndeplineasc al___________________________________________
(se specific)

8.

Angajator are dreptul:


a) s ncheie, s modifice, s suspende i s desfac
contractele
individuale
de munc cu salariaii n modul i n condiiile stabilite de
prezentul
cod
i de alte acte normative;
b) s cear salariailor ndeplinirea obligaiilor de munc i
manifestarea
unei atitudini gospodreti fa de bunurile angajatorului;
c) s stimuleze salariaii pentru munc eficient i
contiincioas;
d) s trag salariaii la rspundere disciplinar n modul
stabilit
de
prezentul
cod i de alte acte normative;
e) s emit acte normative la nivel de unitate;
f) s creeze patronate pentru reprezentarea i aprarea
intereselor
sale
i
s adere la ele;
g) la alte drepturi____________________________________________
(se specific)

9.

Angajatorul este obligat:

a) s respecte legile si alte acte normative, clauzele

contractului
colectiv
de
munc i ale conveniilor colective;
b) s respecte clauzele contractelor individuale de munc;
c) s aprobe anual statele de personal ale unitii;
d) s acorde salariailor munca prevzut de contractul
individual
de
munc;
e) s
asigure
salariailor
condiiile
de
munc
corespunztoare
cerinelor
de
protecie i igien a muncii;
f) s asigure salariaii cu utilaj, instrumente, documentaie
tehnic
i
alte
mijloace necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de
munc;

g)s asigure o plat egal pentru o munc de valoare egal;


h)s plteasc integral salariul n termenele stabilite de
prezentul
cod,
de
contractul colectiv de munc i de contractele individuale
de munc;
i) s poarte negocieri colective i s ncheie contractul
colectiv
de
munc
n modul stabilit de prezentul cod;
j) s furnizeze reprezentanilor salariailor completa i
veridic
necesar
ncheierii contractului colectiv de munc i controlului
asupra
ndeplinirii
lui;
k) s ndeplineasc la timp prescripiile organelor de stat de
supraveghere
i control, s plteasc amenzile aplicate pentru
nclcarea
actelor
legislative i altor acte normative ce conin norme ale
dreptului muncii;
l) s examineze sesizrile salariailor i ale reprezentanilor
lor
privind
nclcrile actelor legislative i ale altor acte normative ce
conin
norme
ale
dreptului muncii, s ia msuri pentru nlturarea lor,
informnd
despre
aceasta persoanele menionate n termenele stabilite de
lege;
m) sa creeze condiii pentru participarea salariailor la
administrarea
unitaii
n modul stabilit de prezentul cod i de alte acte
normative;
n) s asigure salariailor condiiile social-sanitare necesare
pentru
ndeplinirea obligaiilor lor de comun;
o) s efectueze asigurarea social obligatorie a salariailor n
modul
prevzut de legislaia n vigoare;
p) s repare prejudiciul material i cel moral cauzat
salariailor
n
legtur
cu ndeplinirea obligaiilor de munc, n modul stabilit de
prezentul
cod
i de alte acte normative;
q) s ndeplineasc alte obligaii stabilite de prezentul cod,
de
alte
acte
normative, de conveniile colective, de contractul colective,
de
contractul
colectiv i de cel individual de munc, printre care___________
(se specific)

10 Condiiile de retribuire a muncii salariatului________________


(salariul funciei sau salariul tarifar, suplimentele, sporurile, adaosurile,
ajutorul material, compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestata n condiii grele,
vtmtoare i/sau periculoase, intensitate a muncii etc.)

11. Regimul de munc i de odihn____________________________

(durata normativ sau redus a timpului de munc, felul sptmnii de


munc, durata zilei de
munc, timpul de munc parial, munca n schimburi, munca de noapte,
durata repausului zilnic, durata repausului sptmnal etc).

12.

Durata concediului de odihn anual i condiiile de


acordare a acestuia
a) de baz___________________________________________________
(durata)

b) suplimentar
(tipul, durata)

13.
Prevederile
contractului
colectiv
munc
i
ale
regulamentului
intern
al
unitii referitoare la condiiile de munc ale salariatului_____________

(se indic condiiile concrete de munc i sociale fa de funcie, calificare,


locul de munc etc.)

14.Condiiile de asigurare social______________________________

(din partea angajatorului i salariatului, mrimea contribuiei etc.)

15.Condiiile de asigurare medical____________________________


(din partea angajatului si salariatului, mrimea primelor etc.)

16. Clauze specifice


________________________________________________________________
(mobilitatea, confidenialitatea, nlesnirii avantaje etc.)

Titlul II
MODIFICAREA CONTRACTULUI
16. Prezentul contract poate fi modificat i completat numai
printr-un
acord
suplimentar semnat de pri, care se anexeaz la contract i este
parte
integrant
a acestuia.
17.

Modificrile i completrile n contract pot fi operate de


pri privitor la:
a) durata contractului;
b) locul de munc;

c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau

periculoase introducerea clauzelor specifice conform art. 51 din Codul


muncii);
d) cuantumul retribuirii muncii;
e) regimul de munc i de odihn;
f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.

18. Angajatorul este n drept s modifice prezentul contract n


mod
unilateral
ca excepie, numai n cazurile i n condiiile prevzute de
Codul muncii.

19. Salariatul trebuie s fie prevenit n scris despre


necesitatea
modificrii
contractului conform p. 3 din prezentul titlu cel puin cu dou
luni nainte.
20. Schimbarea temporar a locului de munc se admite:
a)n caz de trimitere a salariatului n deplasare (independent
de acordul
lui);
b)n caz de detaare a salariatului (cu acordul lui n scris).
21. Schimbarea temporar a locului i specificului muncii
salariatului
pe
o
perioad de pn la o lun se admite fr consimmntul
acestuia.
Transferul
salariatului la o alt munc i permutarea lui se admite cu
respectarea
strict
de
ctre pri a prevederilor articolelor 68 si 74 din Codul muncii i
punctelor
1-2
din
prezentul titlu.
Titlul III
SUSPENDAREA CONTRACTULUI
22. Suspendarea prezentului contract poate interveni:
a)n circumstane ce nu depind de voina prilor (art.
76CM);
b)prin acordul prilor (art. 77 CM);
c)la iniiativa uneia din pri (art. 78 CM).
23. Prile se oblig s respecte strict prevederile Codului
muncii
i
altor
acte
normative ce reglementeaz suspendarea contractului individual
de munc.
Titlul IV
NCETAREA CONTRACTULUI
24. Prezentul contract poate nceta:
a)n circumstane ce nu depind de voina prilor (art. 82,
305 si 310 CM);
b)la iniiativa salariatului (art. 85 CM);
c)la iniiativa angajatorului (art. 86 CM).
25. Prile se oblig s respecte strict prevederile Codului
muncii
i
altor
acte
normative de munc n cazul apariiei temeiurilor de ncetare a
prezentului
contract.

Titlul V
DISPOZIII FINALE

26. Prile se oblig s respecte strict prevederile Codului


muncii
i
normative privind protecia
salariatului.

altor
datelor

personale

acte
ale

27. Prile poart rspundere pentru nerespectarea condiiilor


prezentului
contract n conformitate cu Codul muncii i alte
normative,
conveniile
colective,
contractul colectiv de munc i prezentul contract.

28. Rechizitele i adresele prilor:


Angajator
(semntura) (numele, prenumele)

Salariat
(semntura) (numele, prenumele)

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc


(adresa)

(cod
fiscal)

281
(adresa)

(codul
personal)

282

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

Resurse educaionale:
1. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 (Monitorul
Oficial,
1994,
nr. 1);
2. Codul muncii din 28 martie 2003 (Monitorul Oficial, 2003,
nr.
159-162,
art. 648);
3. Legea salarizrii din 14 februarie 2002 (Monitorul Oficial,
2002, nr. 50-52,
art. 336);
4. Legea din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc
i
protecia
social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc
(Monitorul
Oficial, 2003, nr. 70-72, art. 312);
5. Legea sindicatelor din 07 iulie 2000 (Monitorul Oficial,
2000, nr. 130-132,
art. 919);
6. Legea patronatelor din 11 mai 2000 (Monitorul Oficial,
2000, nr. 141-143,
art. 1013);
7. Legea din 02 iulie 1991 cu privire la protecia muncii;
8. Hotrrea Guvernului nr. 573 din 01 august 1994 cu privire
la
acordarea
concediilor anuale suplimentare (Monitorul Oficial, 1994,
nr. 1, art. 2);
9. Hotrrea Guvernului nr. 1593 din 29 decembrie 2003 cu
privire
la
salarizarea personalului din instituiile medico-sanitare publice
ncadrate
n
sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical
(Monitorul
Oficial,
2004, nr. 6-12, art. 65);
10. Hotrrea Guvernului nr. 1396 din 24 noiembrie 2003 cu
privire
la
instruirea medicilor i farmacitilor rezideni i plasarea n cmpul
muncii
a
tinerilor specialiti (2003, nr. 235-238, art. 1443);
11. Hotrrea Guvernului nr. 426 din 26 aprilie 2004 privind
aprobarea
Modului de calculare a salariului mediu (Monitorul Oficial,
2004, nr. 73-76,
art. 570);
12. Hotrrea Guvernului nr. 449 din 29 aprilie 2004 despre
aprobarea
Nomenclatorului funciilor deinute i lucrrilor executate
de
ctre
salariaii cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu
privire
la
rspunderea material individual sau colectiv (de brigad)
deplin
(Monitorul
Oficial, nr. 73-76, art. 586);
13. Hotrrea Guvernului nr. 656 din 11.06.2004 cu privire la
aprobarea
Nomenclatorului unitilor, sectoarelor si serviciilor ai cror
salariai
nu
pot participa la grev (Monitorul Oficial, 2004, nr.104,
art.840);
14. Hotrrea Guvernului nr. 522 din 20.05.2004 despre
aprobarea
Regulamentului cu privire la atestarea funcionarilor publici
(Monitorul
Oficial, 2004, nr. 83-87, art. 663);

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

283

15. Contractul individual de munc. Legislaie", B. Sosna,


editura
dic, Chiinu, 2001;

Cartier

juri-

Tema 6. Reglementarea raporturilor de munc

16. Dreptul muncii. Curs de prelegeri, N. Romanda, Chiinu,

1997;
17. Dreptul muncii (n tabele), T. Negru, C. Scorescu, Chiinu,
2000;
18. Normele juridice de protecie a muncii, O. inca, editura
Lumina Lex,
Bucureti, 2002;
19. ncetarea contractului individual de munc, M.
ichindelean, editura
Lumina Lex, Bucureti, 1999;
20. ncetarea contractului individual de munc, E. Boitean,
editura Pontos,
Chiinu, 2002;
21. Dreptul muncii, V. Dorneanu, Gh. Bdica, editura Lumina
Lex, Bucureti,
2002;
22.
. .,
. ., , 2002;
23. .
. ., . ., , 2001;
24. : , . . ,
, 1997;
25. , . . , , 1999;
26. , . . , .. ,
, 2000.

Tema 7. Dreptul civil

285

1 . Conceptul, obiectul de studiu i izvoarele


dreptului civil
n ceea ce privete conceptul dreptului civil n literatura de
specialitate
gsim

1.
2.
3.
4.

Conceptul, obiectul de studiu i izvoarele dreptului civil


Persoana fizic. Aspecte generale
Persoana juridic. Aspecte generale
Contractele civile. Tipuri. Caracteristica general

trei accepiuni:
Dreptul civil este ramur a sistemului dreptului, adic o
totalitate
de
norme
juridice care sunt cuprinse n izvoarele dreptului civil"
(Codul
Civil
i
alte
legi) ce formeaz n totalitate coninutul dreptului civil.
Cel de-al doilea sens al dreptului civil constituie acea
posibilitate
sau
prerogativ recunoscut de legea civil titularului sau subiectului
dreptului
civil
- subiect activ - n virtutea cruia acesta poate cere o
conduit
corespunztoare dreptului su de la subiectul pasiv, iar n caz de
necesitate
poate
apela
la fora de constrngere a statului pentru protejarea
dreptului su.
n cel de-al treilea sensExpresia drept civil" desemneaz o
ramur
a
tiinei
juridice, tiin care are ca obiect - dreptul civil; disciplina de
nvmnt.
Pe parcursul existenei sale Dreptului civil i s-au dat mai multe
definiii
i
anume: pentru D. AlexandrescoDreptul civil sau privat este acela
care
reglementeaz raporturile particulare ntre ei i care este propriu unei
naiuni."1n literatura francez A. Colin i H. Capitant definesc
Dreptul
Civil
ca
o
ramur
a dreptului care reglementeaz raporturi patrimoniale i
nepatrimoniale
care
se
formeaz ntre indivizi privii n general, adic n calitatea lor de
membri
ai
cetii,
de unde vine i epitetul de civil".
n literatura romn, Dreptul civil a fost definit ca acea ramur
a dreptului care
reglementeaz raporturi patrimoniale i nepatrimoniale, care
sunt stabilite ntre
persoane fizice i juridice care se afl pe poziia de egalitate
juridic.2Pentru conceperea acestei noiuni sunt necesare
cteva explicaii i anume:
- Dreptul Civil este o ramur a dreptului privat, care cuprinde
un
ansamblu,
o totalitate de norme juridice (dreptul obiectiv), care
formeaz coninutul

1 D. Alexandresco, Explicarea teoretic i practic a Dreptului Civil romn n

comparaie cu legile
vechi i cu principalele legislaiuni strine, volumul I, editura Curierul judiciar",
Bucureti, pag. 34

2 Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului
civil, Editura ansa
SRL, Bucureti, 1995, pag. 25-40.

Tema 7. Dreptul civil

dreptului civil fiind cuprinse n legi i acte normative


ntlnite
n
literatura
de specialitate sub denumirea de izvoare ale dreptului.
- Dreptul civil este principala ramur de drept privat care
ocup
locul
central
n sistemul de drept. Poziia sa central este evideniat de
expresia
drept
comun", care este adesea utilizat n doctrina juridic ceea
ce
nseamn
c
n
cazurile cnd o ramur a dreptului nu conine norme proprii
pentru
soluionarea unor situaii concrete, atunci se apeleaz la normele
dreptului civil.
- Subiectele raportului juridic de drept civil sunt persoane
fizice
i
juridice.
Aadar, pentru dreptul civil este subiect att omul privit
individual,
ct
i
colectivul de oameni.
- Alt element indispensabil este - poziia juridic a subiecilor
dreptului
civil,
care se afl pe picior de egalitate juridic, ceea ce
presupune
nesubordonarea unei pri fa de cealalt. Articolul 1 alineatul 1, al
Codului
Civil
al
Republicii Moldova prevede legislaia civil este ntemeiat
pe
recunoaterea egalitii participanilor la raporturile reglementate de
ea...."".
- Normele de drept civil sunt grupate n instituii de drept
civil,
adic
formeaz grupe omogene de norme sociale, numite instituii
de
drept
civil
cum ar fi: raportul juridic civil, actul juridic, subiectele
dreptului
civil,
dreptul
de proprietate, dreptul de motenire sau de succesiune etc.
- i ultima explicaie este cea referitoare la obiectul de
reglementare
a
dreptului civil la care vom face referiri n continuare.
Dreptul Civil ca orice ramur a dreptului are un anumit obiect
de
reglementare
juridic i anume acele relaii sociale care cad sub incidena
normelor juridice civile.
Dreptul
civil
reglementeaz,
n
principal,
raporturi
patrimoniale,
adic
acele
raporturi sociale care datorit coninutului i valorii ei economice
pot
fi
exprimate
n bani cum ar fi: raporturile nscute din contracte (vnzare cumprare,
locaiune,
antrepriz etc.). Pe lng raporturile patrimoniale, dreptul civil
mai
reglementeaz
i raporturi personale nepatrimoniale. Raporturi personale
nepatrimoniale
sunt
acele raporturi care nu au coninut economic, din care rezult
drepturi
ce
nu
pot
fi evaluate n bani. Aceste raporturi privesc:
Existena fizic i moral a persoanei, cum ar fi dreptul la
via,
la
sntate,
integritatea fizic i moral, libertate, onoare, reputaie,
secretul
vieii
personale etc.
Raporturi care se refer la drepturile de creaie intelectual:
dreptul
de
autor, inventator, inovator etc.
Atributele de identificare a persoanei fizice, precum dreptul
la
nume,
domiciliu, denumire etc.

Tema 7. Dreptul civil

Dreptul civil are ca obiect de reglementare i condiia juridic


a
persoanelor
fizice i juridice n calitatea lor de subiecte ale raporturilor de
drept civil.3Nu toate raporturile patrimoniale ct i nepatrimoniale
sunt
reglementate
de
dreptul civil. Asemenea raporturi sunt reglementate i de alte
ramuri
ale
dreptului:
dreptul comercial, administrativ, muncii (vezi schema nr.1).
n ceea ce privete izvoarele dreptului civil, n literatura de
specialitate
gsim
dou accepiuni ale noiunii de izvor de drept: prima n sens
material
prin
care
nelegem condiiile materiale de existen ale societii care au
rol
determinant
n
procesul formrii voinei cuprinse n normele de drept.n sfera
noiunilor
de
izvor
real (material) a dreptului intr elementele dictate de situaiile
economice,
de
cele
sociale, precum i preocuprile de ordin moral i ideologic ale
societii.4Al doilea sens al izvorului dreptului civil este n sens
formal
ceea
ce
nseamn
forma de exprimare a normelor juridice, mijloacele specifice
statale
prin
care
voina este ridicat la rang de lege", devenind obligatorie i
general.
De regul, singurele izvoare formale ale dreptului sunt actele
normative,
adic
actele care eman de la cele trei puteri constituite n stat
(legislativ,
executiv
i
judiciar). Celelalte izvoare denumite neformale sau reale
(materiale)
sunt
cutuma,
doctrina etc.
n literatura juridic de specialitate exist mai multe clasificri
ale
izvoarelor
dreptului cum ar fi: izvoare directe sau propriu-zise (legile i alte
acte
normative),
izvoarele indirecte (practica judiciar), izvoarele creatoare - cele
prin
care
se
creeaz noi norme juridice (obiceiul), izvoare interpretative - cele
care
au
menirea
de a completa sau de a interpreta regulile de drept existente
(doctrina
i
jurisprudena) etc.
Izvoarele formale ale dreptului civil pot fi clasificate dup mai
multe
criterii
cum ar fi:
a) Dup ierarhia organului de stat care emite norma
distingem:
-legile (n sens restrns) adic actele normative adoptate de
organul
legiuitor
al statului (Parlamentul). La rndul lor legile pot fi clasificate
n
trei
categorii:
legi constituionale, organice, ordinare. n categoria legilor
constituionale
intr n primul rnd Constituia Republicii Moldova, care este
legea
fundamental unde sunt reglementate principiile fundamentale
care
stau
la
baza
organizrii de stat, drepturile i ndatoririle fundamentale

3 O. Calmuschi, Tratat de drept civil, vol. I , Editura Academiei, Bucureti, 1989,


pag. 19, St. Rauschi
Drept Civil, editura Chemarea, Iai, 1993, pag. 7.

4 P. C. Vlahide, Repetiia principiilor de drept civil, editura Europa Nova, Bucureti,


1994,
pag. 26.

Tema 7. Dreptul civil

ale
cetenilor
etc., precum i actele legislative de modificare i completare
a acesteia.
n categoria legilor organice sunt acele legi care dezvolt i
detaliaz
principiile
reflectate n Constituie cum ar fi Legea nvmntului, Legea
ocrotirii sntii etc.
n categoria legilor ordinare se ncadreaz toate celelalte legi
adoptate
de
Parlamentul Republicii Moldova i promulgate de preedintele
rii.
- Decretele Preedintelui Republicii Moldova sunt izvoare ale
dreptului
civil
dac au un caracter normativ prin care se reglementeaz
raporturi
sociale
ce
fac
obiectul dreptului civil;

Tema 7. Dreptul civil

- Hotrrile i Ordonanele emise de Guvernul Republicii

Moldova;
- Alte acte normative subordonate legii cum ar fi actele emise
de
Administraia
Public Central (Ordine, Instruciuni, Regulamente emise
de
Ministere,
departamente etc.) i Administraia Public Local (ordine,
dispoziii,
hotrri
emise de consiliile raionale, primrii etc.).
Articolul 3 al Codului Civil al Republicii Moldova prevede:
Legislaia
civil
const n prezentul cod, n alte legi, care reglementeaz
raporturile
prevzute
la
articolul 2 (familiale, locative, de munc etc.) i care trebuie s
fie
n
concordan
cu Constituia Republicii Moldova.
Actele normative subordonate legii se aplic la reglementarea
raporturilor
civile doar n cazurile n care sunt emise n temeiul legii i nu
contravin ei".
b) Alte izvoare ale dreptului civil.
Din aceast categorie de izvoare fac parte: obiceiul,
jurisprudena i doctrina.
Prin obicei, care n literatura de specialitate mai poate fi
ntlnit
sub
denumirea
de cutum, nelegem acea regul stabilit printr-un uz
ndelungat
i
general,
fixat n decursul vremii fr s fie prezentat ntr-o norm
juridic.
Articolul 4 al Codului Civil al Republicii Moldovauzana"ca
izvor
de
drept
ceea
ce este acelai obicei juridic s-a mai numit cutum.
Uzana" reprezint o norm de conduit care, dei
neconsfinit
de
legislaie,
este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade
ndelungate
ntrun anumit domeniu al raporturilor civile.
Uzana se aplic numai dac nu contravine legii, ordinii
publice
bunurilor
moravurilor. Jurisprudena constituie un ansamblu de soluii cuprinse
n
hotrrile
instanelor de judecat. Hotrrile instanelor judiciare produc
efecte
juridice
numai fa de participanii la procesul civil, soluiile pronunate
neavnd
un
caracter
general i impersonal.
Nici doctrina nu constituie izvor de drept n sistemul de drept
al
Republicii
Moldova. Ea reprezint lucrrile i studiile autorilor monografiilor
de
drept
civil.
Doctrina reprezint un izvor de drept indirect, ce nu are
competena
de
a
stabili
norme obligatorii, dar care pot pronuna soluii ori enuna idei
care
se
impun
prin
puterea lor de convingere i a cror nclcare poate atrage
casarea
(anularea)
unei
hotrri judectoreti de ctre instana superioar pentrugreita
aplicare a legii".
Izvorul de drept civil care este recunoscut n ara noastr
este
tratatul
internaional, la care Republica Moldova face parte, aceast stipulaie
fiind
reglementat
n articolul 7 al Codului Civil al Republicii Moldova i anume:
dac
prin
tratatul
internaional, la care Republica Moldova este parte sunt stabilite

Tema 7. Dreptul civil

alte
dispoziii
dect cele prevzute de legislaia civil, se vor aplica dispoziiile
tratatului
internaional" (vezi schema nr. 2).

Tema 7. Dreptul civil

Schema nr. 1
Obiectul de reglementare a Dreptului Civil
1

Relaii patrimoniale
Raporturi reale - relaii
care
au
n coninutul lor drepturi
reale
cum ar fi: dreptul de
proprietate, dreptul de uz etc.

Raporturi obligaionale relaii care conin drepturi de


crean, ce iau natere din
contracte.
Ex.: contractul de vnzare
- cumprare, prestarea

Relaii
nepatrimoniale
Raporturi
ce
privesc
existena
i integritatea subiectelor
de
drept civil cum ar fi:
dreptul
la
via, sntate, onoare
etc.

serviciilor etc.
Raporturi
ce
privesc
atributele
de identitate a persoanei:
dreptul la nume, domiciliu etc.
Raporturi generale de
creaie
intelectual, care au ca
izvor
operele
tiinifice,
literare,
artistice etc

Schema nr. 2
Izvoarele Dreptului Civil - form specific
de exprimare a normelor de drept civil

Acte
normative

Proceduri
judiciare

Uzan
e

Acte
normative
internaional
e

- Declaraia
Universal a
Dreptului
Omului
(1948);
- Convenia
European a
Dreptului
Omului
(1950)
Legi

Constituion
ale

Hotrrile i
ordonanele
Guvernului

Organice

Ordinare

Acte
normative
ale
Ministerelor i
Departament
elor
Acte
normative ale
or-

ganelor publice
locale
(hotrri ale
consiliilor
locale, dispoziii
ale
primarilor, ordine
ale
prefecilor)

Acte normative
ale
altor autoriti ale
administraiei
publice
(Banca Naional
etc.)

Tema 7. Dreptul civil

295

2. Persoana fizic. Aspecte generale


Inelesul juridic al cuvntului de persoan corespunde n
domeniul
dreptului
privat exact ca noiunea de subiect de raporturi juridice, de fiina
susceptibil
de
a
fi subiect de drepturi i de obligaiuni. Drepturile nefiind dect
interesele
oamenilor protejate de lege n raporturile lor reciproce n msur n care
ele
corespund
cu
interesul obstec, e natural ca subiectul acestor drepturi i a
ndatoririlor
rezultnd
din protecia intereselor altora i ale societaii, nu poate s fie
dect
fiina
omeneasc. "Destinatarul oricrui drept este omul, pentru c orice
drept
corespunde
cu un interes al omului". (Ihering)
n orice stadiu de dezvoltare a unei societi noiunea de
personalitate
constituie
nu o creaie a naturii, ci un concept juridic izvort ca toate
conceptele
juridice
din
experiena vieii sociale, i supus ca atare acestei aprecieri
colective,
acele
limitri
i reglementri care e caracteristic ordinii juridice adic a
normelor
de
drept
pozitiv - M.B. Cantacuzino.
Persoana fizic e omul privit n individualitatea sa, creia legea
i
recunoate
calitatea de subiect i respectiv i atribuie anumite drepturi i
obligaii.
Participarea subiectelor - persoane fizice n mod general i
permanent
la
raporturi juridice impune necesitatea pentru individ i pentru
societate
de
a
stabili
anumite criterii de identificare, de individualizare a fiecrei
persoane,
n
familie
i n societate. Acestei necesiti i rspund atributele de
identificare
a
persoanei
fizice, un ansamblu de drepturi i caliti juridice ce permit
realizarea
acestui
scop de individualizare a subiectului. Sunt incluse n acest
ansamblu
numele,
domiciliu i starea civil, care sunt n acelai timp i drepturi
subiective
civile
nepatrimoniale.
Prin identificarea persoanei fizice nelegem individualizarea sa
n
raporturile
juridice cu ajutorul unor atribute (elemente) ce caracterizeaz
omul
ca
subiect
de
drept care i sunt proprii n ansamblu relaiilor sociale la care ea
parte.
Individualizarea sau identificarea persoanei fizice se impune
pentru
a
se
putea
distinge o astfel de persoan de alte persoane participante la
raporturile
de
drept.
Omul nu se poate situa nici un moment n afara vieii juridice,
aceasta
avnd
caracter de permanen. De aceea i individualizarea persoanei fizice
apare
ca
o
necesitate permanent de la natere i pn la moarte. 5 Identificarea
persoanei
fizice
trebuie privit att din punct de vedere individual, ct i sub
aspect
social.
Deci

5 Ernest Lupan, D. A. Popescu, Drept civil, Persoan Fizic, Bucureti, 1993.

296

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

exist n acest sens nu numai un interes personal, ci i unul


politic.
Exist
un
interes
personal, deoarece n calitate de participani la diferite raporturi
juridice,
fiecare
este direct interesat s se poat individualiza n aceste raporturi.
Exist,
ns,
i
un
interes general public, deoarece societatea nsi dorete ca
fiecare
component
al ei s poat fi nominalizat n cele mai variate raporturi la care
particip, omul ca

Tema 7. Dreptul civil

persoan fizic este nregistrat la natere, care este o prim


identificare.
Pe
parcursul minoritii el trebuie (i este) ocrotit de prini, de tutore sau
de
curator,
ceea
ce presupune de asemenea o individualizare. n viaa omului
intervine
de
regul
cstoria, ce are ca efect schimbarea situaiei juridice, a strii
sale
civile,
fiind
vorba
de identificarea sa n ipostaza de cstorit. Nu exist deci raport
juridic
concret
care s nu pun problema identificrii persoanei fizice, ca subiect
de drept.
Aprarea drepturilor subiective, civile, nepatrimoniale, atribute
de
identificare
a persoanelor fizice realizeaz n principiu, prin aceleai mijloace
juridice
(civile,
penale, administrative) ca oricare dintre drepturile subiective ce
fac
parte
din
aceast categorie.
Omul, ca fiin socializat, este mai mult dect o simpl
entitate
biologic,
este persoan,6 dreptul ine cont de aceast poziie specific a
individului
aflat
n punctul de interferen al multiplelor relaii sociale.
n raporturile juridice, subiectele cu frecvena cea mai mare
sunt
persoanele
fizice - ceteni ai statului dat, ceteni ai unui stat strin sau
apatrizii.
Cetenii statului pot n principiu s participe la toate
raporturile
juridice,
bucurndu-se n acest sens de capacitatea juridic general.
Cetenii
pot
intra
n
raporturi de drept att ntre ei, ct i cu statul, cu organele
statului,
cu
organizaiile
economice sau cu organizaiile nestatale. Participarea persoanei
n
raporturile
juridice poart amprenta att a sistemului de drept n ansamblu
su,
ct
i
amprenta
specific a ramurii de drept.
"Cuvntul persoan - scria Mischoud - nseamn subiect de
drept,
o
fiin
capabil de a avea drepturi subiective aparinndu-i..."" 7Persoana
fizic apare ca subiect distinct n raporturile de drept civil, unde
aa cum am specificat anterior, capacitatea juridic se mparte n
capacitate
de
folosin i capacitate de exerciiu, ntruct este de principiu c
drepturile
civile
s poat fi exercitate i prin reprezentare, situaie nentlnit n
alte
ramuri
ale
dreptului.
Persoanele fizice si satisfac interesele legitime recunoscute de
dreptul
pozitiv
acionnd ca titulari de drepturi i obligaii n diverse domenii ale
vieii
sociale,
prin legarea de raporturi juridice concrete, calea cea mai
eficient
de
cooperare
n procesul att de vast i complex al convieuirii, al derulrii
vieii
personale
n
cadrul mai larg al vieii sociale.
n anumite limite, pot participa ca subiecte de drept strinii i
persoanele
fr
cetenie. Aa cum s-a remarcat n dreptul internaional public,
participarea
str-

6N. Popa, Teoria General a Dreptului, Bucureti, 1996, p.304.


7L. Misschound, Le Personnalite morale, p. I. p. 7.

Tema 7. Dreptul civil

inilor i apatrizilor n raporturile juridice constituie competena de


reglementare
juridic naional, nefiind excluse ns i unele nelegeri
concretizate
n
convenii
ale statelor privind regimul juridic al strinilor.

Tema 7. Dreptul civil

Calitatea de subiect de drept a cunoscut o evoluie social istoric.


n
antichitate, sclavilor nu li se atribuia aceasta calitate, iar ntre
oamenii
liberi
erau
unele categorii de exemplu strinii, plebii n Roma Antic cu o
capacitate
juridic
restrns. n Evul Mediu, capacitatea subiectelor de drept
depindea
de
poziia
persoanei n ierarhia feudal, astfel nct iobagilor li se
recunotea
o
capacitate
limitat n comparaie cu nobilii. Abia revoluiile burgheze au
asigurat
din
punct
de vedere politic egalitatea formal juridic a cetenilor inclusiv
n
ceea
ce
privete capacitatea subiectelor de drept.
n secolul XX, n special dup ororile celui de-al doilea Rzboi
Mondial,
statutul
juridic al individului a devenit o preocupare central a comunitii
internaionale.
La 26 iunie 1945 statele semnatare ale Crii Naiunilor Unite
si
reafirmau
n preambulul acestui pact de temelie al noilor relaii
internaionale
"credina
n
drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea
persoanei
umane,
n egalitatea n drepturi a brbailor i a femeilor, precum i a
naiunilor
mari
i
mici". n afar de preambul, alte ase capitole se ocup de
drepturile
omului.
Voina
de a dezvolta i ncuraja respectul fa de drepturile i libertile
fundamentale
ale omului este afirmat sub diferite forme i n repetate rnduri.
Menionm
articolul 1 care se ocup de scopul i principiile Naiunilor Unite;
articolul
13
privind
Adunarea General; articolul 62 privind Consiliul Economic i
Social;
articolul
66
care se ocup de regimul internaional al tutelei.
Articolul 55, 56 stipuleaz c "toi membrii se oblig s
ntreprind
aciuni
n
comun i separat n colaborare cu organizaia", n vederea
atingerii
unor
scopuri
precise printre care i respectarea universal i efectiv a
dreptului
omului
i
libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex,
limb, sau religie.
Articolul 2 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului
adoptat
de
ctre
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 10
decembrie
1949,
evocnd parc acelai articol din "Declaraia Francez", reprezint
sinteza
i
triumful
concepiei despre om: "toate fiinele umane se nasc libere i
egale
n
demnitate
i
n drepturi". Declaraia a fost urmat de numeroase documente
internaionale
n
materie. Menionm, printre altele, Pactele Internaionale cu
privire
la
Drepturile
Omului, Protocolul facultativ privind Pactul Internaional relativ la
drepturile
civile
i politice i alte instrumente internaionale.
Personalitatea uman, adic calitatea de subiect de drept
presupune
existena
capacitii juridice, care este aptitudinea abstract a subiectului
de
drept
de
a
avea

Tema 7. Dreptul civil

drepturi i obligaii. Legea fixeaz att momentul apariiei


capacitii
juridice
ct
i ntinderea ei, volumul drepturilor i ndatoririlor ce pot forma
coninutul
unui
raport juridic.
n drept vom ntlni accepiuni foarte diferite ale noiunii de
capacitate,
ca
i
utilizri difereniate ale termenului n raport cu ramura de drept
sau
cu
instituia
juridic ntr-un domeniu sau altul. Spre exemplu, capacitatea de
folosin i capa-

Tema 7. Dreptul civil

citatea de exerciiu, capacitatea electoral, capacitatea de a


moteni,
capacitatea
de a rspunde etc. Termenul de capacitate este strns legat de
persoana
omului
i
de personalitatea sa. Personalitatea omului este un produs al
societii
i
al
culturii
sale. n sens sociologic se consider c personalitatea determin
valoarea
omului,
capacitatea lui de aciune. n acest plan s-au dezvoltat i
concepiile
de
statut
strns i rolul individului - concept, e strns legat de studiul
formelor
concrete
de
organizare i aciune n cadrul diverselor relaii sociale. 8Analiznd
relaia: capacitate juridic - subiect de drept, va trebui s
constatm,
pe de o parte c subiectul de drept nu se manifest n fiecare
moment
ca
participant la un raport juridic concret.
Atunci cnd el devine subiect al unui raport juridic concret,
acest
fapt
este
un
indiciu sigur c el se bucur de capacitate juridic. Pe de alt
parte,
capacitatea
juridic nu trebuie confundat cu volumul drepturilor subiective
de
care
se
bucur
un subiect de drept la un moment dat al aciunii sale sociale.
Capacitatea juridic apare ca o premis iniial legal i
teoretic,
a
calitii
de
subiect de drept; ea este deci o condiie sine qua non, a
drepturilor
i
obligaiilor
concrete ce devin sau incub prile ntr-un raport juridic.
Subiectele de drept (persoana sau organizaiile acestora),
dispunnd
de
capacitatea juridic, nu apar n mod automat ca purttorii unor
drepturi
i
obligaii
concrete n raporturi juridice determinate; ce apar ca titularii
facultii
recunoscute
de lege de a avea drepturi i obligaii n viitor.
Analiza capacitii juridice de pe poziiile teoriei dreptului,
implic
luarea
n
considerare a trsturilor caracteristice participrii la circuitul
juridic
n
toate
ramurile dreptului. Fundamentarea categoriei de capacitate juridic n
teoria
dreptului
este un aspect al metodologiei tiinifice juridice; pentru acest
motiv
demersul
nu
poate fi limitat la o tiin de ramur; el trebuie s pun n
valoare
insuirile
semnificative ale calitii de subiect de drept n toate raporturile
juridice
i
s
lase
la
o
parte diferenele individuale nesemnificative ale manifestrii
capacitii
juridice
ntr-o ramur sau alta.
Uneori s-a ncercat s se reduc ntreaga problematic a
capacitii
juridice
la tradiionala mprire a acesteia n dreptul civil i anume:
capacitatea
de
folosin i capacitatea de exerciiu. O analiz atent scoate la iveal
faptul
c
nu
se
poate vorbi n toate ramurile de drept despre mprirea
capacitii
juridice
n
capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu (spre
exemplu:
capacitatea
electoral, capacitatea de a intra ntr-un raport juridic de munc,
ntr-un
raport

8 Drgan, Sociologie general, T.U.B., 1985, pag. 152

Tema 7. Dreptul civil

juridic de cstorie etc). Mai mult, considerm c este suficient


s
depim
limitele raporturilor juridice patrimoniale de drept civil pentru a
constata
c
imediat
pierde orice sens teoretic i practic delimitarea capacitii de
folosin
i
capacitii
de exerciiu. Chiar i pentru dreptul civil aceast disjungere a
capacitii
juridice
nu este valabil n cazul persoanelor juridice; capacitatea juridic
a persoanelor

Tema 7. Dreptul civil

juridice include ambele forme ale capacitii, neputnd exista


persoane
juridice
cu capacitate de folosin i, n acelai timp, fr capacitate de
exerciiu.9Avnd n vedere ansamblul formelor de manifestare a
capacitii
juridice,
n
teoria dreptului s-a conchis c se poate realiza clasificarea
capacitii
juridice
n
capacitate general i capacitate special. Capacitatea general
e
aptitudinea
de
a avea drepturile i obligaiile pe care le au toi cetenii.
Capacitatea
special
e
aptitudinea de a avea numai anumite drepturi i de a asuma
numai
anumite
obligaii, prin anumite categorii de raporturi juridice. De exemplu:
capacitatea
juridic
a militarilor, deputailor etc. Este posibilitatea recunoscut de
lege
de
a
participa
ca subiect de drept n raporturile n care trebuie ndeplinite
anumite condiii.
n raport cu domeniul de reglementare juridic, aceast
aptitudine
general
a
persoanei de a avea drepturi i obligaii poate fi: capacitate civil,
administrativ,
constituional, al dreptului muncii, al dreptului familiei etc.
La rindul su capacitatea civil este de dou feluri capacitatea
de
exerciiu
i folosin. n doctrin capacitatea civil este privit ca o
capacitate
general
ale
crei reguli se aplic n toate ramurile dreptului, desigur, cu unele
particulariti
de la o categorie de raporturi juridice la alta.

Capacitatea de folosin a persoanei fizice


Capacitatea de folosin este aptitudinea unei persoane de a
avea
drepturi
i
obligaii civile. Capacitatea de folosin a persoanei fizice
cuprinde
toate
drepturile i obligaiile civile recunoscute de dreptul obiectiv. Ea este
general
i
egal
pentru toate persoanele fizice. Capacitatea de folosin este
determinat
de
lege,
ea este o aptitudine legal. De aici rezult c capacitatea de
folosin
e
o
parte
a
capacitii civile a oamenilor; - const n aptitudinea oamenilor
de
a
avea
drepturi
i obligaii; - poate fi determinat numai prin lege.
Caracteristicile capacitii de folosin a persoanei fizice care
sunt
reglementate de lege, sunt urmtoarele: legalitatea, generalitatea,
inalienabilitatea,
intangibilitatea, egalitatea i universalitatea.
Legalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice exprim
ideea
c
aceast
capacitate este de domeniul legii", este creaia" legiuitorului,
adic
este
recunoscut de lege. Legalitatea capacitii de folosin a persoanei
fizice
este
fundamentat n prevederile articolului 15 ale Constituiei Republicii
Moldova
din
29
iulie
1994 n care se stabilete: "Cetenii Republicii Moldova
beneficiaz
de
drepturile

9 n dreptul civil se face totui, uneori distincie ntre capacitatea de folosin i


capacitatea de
exerciiu a persoanelor juridice. Gh. Beleiu, Drept Civil Romn, Bucureti, 1992,
pag. 384.

Tema 7. Dreptul civil

i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au


obligaiile
prevzute de acestea". n acelai sens citm articolul 18 al Codului
Civil
al
Republicii
Moldova nr. 1125-XV din 13 iunie 2002, potrivit cruia
"capacitatea de a avea

Tema 7. Dreptul civil

drepturi i obligaii civile (capacitatea de folosin) se recunoate


n
egal
msur
tuturor persoanelor fizice".
Generalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice
exprim
caracterul
abstract i atotcuprinztor al posibilitii omului de a avea
drepturi
i
obligaii.
Acest caracter deosebete capacitatea de folosin a persoanei
fizice
de
cea
a
persoanei juridice.
n literatura de specialitate s-a artat mai de mult c "fiecare
om
este
deopotriv susceptibil de oricare drept privat; cu alte cuvinte, fiecare
om
posed
deplintatea capacitii de folosin.10 Mai amintim i o alt idee
exprimat
n
literatura juridic dup care"n ultima analiz, capacitatea de
folosin
prefigureaz
potenial toate drepturile subiective pe care le poate dobndi o
persoan
fizic.
Ea nu se confund cu aceste drepturi, ci exprim numai
aptitudinea
general,
abstract, de a le dobndi".11Inalienabilitatea capacitii de
folosin
a
persoanei
fizice
rezult
din
dispoziiile legii potrivit creia nimeni nu poate renuna nici n
totalitate,
nici
n
parte,
la aceast capacitate, care dobndete astfel semnificaia unui
atribut
inerent
al
fiinei umane. Dac s-ar admite renunarea sau nstrinarea
capacitii
de
folosin, aceasta ar nsemna renunarea la nsi fiina uman, la
existena
omului
ca subiect de drept. n conformitate cu acest caracter juridic prin
care
o
persoan
fizic ar dispune (prin renunare sau nstrinare) n tot sau n
parte,
temporar
sau
definitiv, de capacitatea sa de folosin va fi lovit de nulitate
absolut.
Capacitatea
de folosin avnd caracter legal, subiectul de drept nu poate
renuna
la
nsi
aptitudinea sa general i abstract de a avea drepturi i obligaii
civile,
calitatea
de subiect de drept nu poate fi tirbit prin voina personal a
persoanei
fizice.
Interzicerea renunrii sau nstrinrii capacitii de folosin a
persoanei
fizice
nu trebuie confundat cu renunarea la un anume drept subiectiv
cu
nstrinarea
sau grevarea acestuia, operaii juridice pe deplin posibile. Este
posibil
deci
ca
o
persoan fizic s renune la o anumit motenire deschis n
favoarea
sa,
s
nstrineze un bun sau un drept etc., dar nu poate printr-un act
juridic
unilateral
sau
prin convenie s-i restrng capacitatea de folosin, renunnd
la
aptitudinea
sa de a dobndi calitatea de motenitor etc., neputnd abdica la
o
fraciune
din
calitatea sa de subiect de drept. 12Intangibilitatea capacitii de
folosin
a
persoanei
fizice
const
n
aceea
c
potrivit legii nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de

10 C. Negrea, Drept civil, vol. I, Cluj-Napoca, 1920, pag. 138.


11 C. Sttescu, Drept civil. Persoana fizic, Persoana juridic, Drepturile reale,
Bucureti, 1970, pag. 14.

12 Ibidem, pag. 30.

Tema 7. Dreptul civil

folosin
dect
n
cazurile i n condiiile stabilite de legiuitor. Capacitatea de folosin a
fiecrui
individ
se constituie ca un atribut esenial al personalitii sale, ca o
calitate
inerent
oricrui membru al societii guvernate de legi. Acest caracter
juridic
rezult
din
prevederile exprese ale articolului 23 a Codului Civil al Republicii
Moldova n care

Tema 7. Dreptul civil

se dispune: "Nimeni nu poate fi limitat n capacitate de folosin


dect
n
cazurile
i n modul prevzut de lege". Singur legiuitorul are, deci,
posibilitatea
de
a
stabili
reguli de excepie n acest sens, dar nici prin lege o persoan
fizic
nu
poate
fi
lipsit total de capacitatea sa de folosin, ci poate fi doar
ngrdit
de
aceast
capacitate. Capacitatea de folosin a omului nu poate fi pierdut
integral
dect
prin dispariia sa ca subiect de drept" .
Intagibilitatea capacitii de folosin a persoanei fizice este
garantat
de
lege,
orice nclcare a acestui caracter fiind sancionat juridic, att pe
linie
civil,
ct
i pe linie penal.
Caracterul intangibil al capacitii de folosin a persoanei
fizice
este
consacrat
i n articolul 16 al Pactului Internaional privind Drepturile Civile
i
Politice
ale
Omului, potrivit cruia "orice om are dreptul de a i se recunoate
pretutindeni
personalitatea "juridic", adic capacitatea sa de folosin,
calitatea
sa
de
subiect
de drept.
Egalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice este un alt
caracter
juridic
de o importan deopotriv teoretic i practic deosebit. Acest
caracter
juridic
se bazeaz pe un principiu general, valabil n tot sistemul nostru
juridic,
dar
i
special de drept i anume acela al egalitii n faa legii. n
sprijinul
acestei
idei,
invocm articolul 16 al Constituiei Republicii Moldova "Toi
cetenii
Republicii
Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr
deosebire
de
ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie,
apartenen
public,
avere
sau de origine social".
Caracterul egal al capacitii de folosin a persoanei fizice
este
consacrat
i
pe plan internaional; Pactul Internaional privind Drepturile Civile
i
Politice
ale
Omului prevede expres n articolul 3 c "Statele pri la prezentul
pact
se
angajeaz s asigure dreptul egal al brbailor i al femeilor de a se
bucura
de
toate
drepturile civile i politice enunate n prezentul pact". De
asemenea
n
articolul
26 din acelai pact se prevede: "Toate persoanele sunt egale n
faa
legii
i
au
fr discriminare dreptul la o ocrotire egal din partea legii". n
aceast
privin,
legea trebuie s interzic orice discriminare i s garanteze
tuturor
persoanelor
o
ocrotire egal i eficace contra oricrii discriminri n special de
ras,
culoare,
sex,
limb, religie, opinie public sau orice alt opinie, origine
naional
sau
social,
avere, natere sau ntemeiat pe orice alt mprejurare". i n
Convenia
cu
privire
la Drepturile Copilului ntlnim reguli internaionale. n articolul 2,
punctul
1,
din
aceast Convenie se prevede c:"Statele pri se angajeaz s
respecte
drepturile

Tema 7. Dreptul civil

care sunt enunate n prezenta convenie i s le garanteze


tuturor
copiilor
care
in
de jurisdicia lor, fr nici o distincie indiferent de ras, culoare,
sex,
limb,
religie,
opinie politic sau alt opinie a copilului, sau a prinilor sau a
reprezentanilor
si legali de originea lor naional, etnic, sau social, de situaia
lor
material,
de
capacitatea lor, de naterea lor sau de alt situaie". La fel
articolul
23
aliniatul
1
al
Codului Civil al Republicii Moldova prevede:"" Capacitatea civil
este recunoscut

Tema 7. Dreptul civil

n msur egal tuturor persoanelor, indiferent de ras,


naionalitate,
origine
etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere,
origine
social,
grad
de cultur sau de alte criterii similare".
Universalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice este
consacrat
de
lege care dispune, pe de o parte, c aceast capacitate este
recunoscut
tuturor
persoanelor, iar pe de alt parte, c nimeni nu poate fi lipsit de o
atare
capacitate.
n articolul 15 al Constituiei Republicii Moldova, se prevede:
"Cetenii
Republicii Moldova beneficiaz de drepturile i de libertile
consacrate
prin
Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de
acestea",
precum
i
articolul 19 "Cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi i
ndatoriri
ca
i
cetenii
Republicii Moldova". Articolul 23 a Codului civil al Republicii
Moldova
prevede:
"Persoana fizic nu poate fi lipsit de capacitate de folosin".
Textele
legale
citate
formuleaz caracterul universal al capacitii de folosin a
persoanelor
fizice
cu
toat claritatea nefiind necesare explicaii suplimentare.
La cele de mai sus adugm doar prevederile articolului 16 din
Pactul
internaional citat, n care se dispune c "orice om are dreptul de a i
se
recunoate
pretutindeni personalitatea juridic".

nceputul capacitii de folosin a persoanei


fizice
ntruct capacitatea civil de folosin este legat de existena
fiinei
umane,
articolul 18 alineatul 2 al Codului civil prevede c: "capacitatea
de
folosin
a
persoanei fizice apare din momentul naterii". Aceasta nseamn
c
pentru
a
avea
drepturi i obligaii, omul trebuie s existe i ca s existe, trebuie
s
se
nasc
viu.
Un copil nscut mort nu a fost niciodat persoan fizic i, ca
atare,
el
nu
a
putut
dobndi drepturi i nu a putut avea obligaii.
29

Momentul naterii persoanei fizice este, de regul, o dat


cert
care
are
sub
diferite aspecte juridice, o importan practic deosebit, de la
aceast
dat
putnd
avea drepturi i obligaii. Cnd persoana fizic s-a nscut ntr-o
unitate
sanitar,
data i chiar momentul naterii se probeaz cu actul medical
ntocmit
de
aceast
unitate, n care se consemneaz nu numai anul, luna, ziua, ci i
ora
i
chiar
minutul
producerii evenimentului. n baza acestui act, data naterii se
trece
n
certificatul
de
natere al copilului. n lipsa unui astfel de document, data naterii
va
fi
aceea
nscris
n actul de natere potrivit declaraiei fcute de persoana
obligat la aceasta.

Tema 7. Dreptul civil

Sunt de asemenea cazuri cnd ne aflm n faa unei capaciti


de
folosin
anticipat (anterioar naterii) care presupune ndeplinirea
cumulativ
a
urmtoarelor dou condiii:
- s fie vorba de dobndirea de drepturi de ctre copilul
conceput,
nu
i
de
asumarea de obligaii;
29

Tr. Ionacu, Persoana fizic, editura Academiei, Bucureti, pag. 40.

Tema 7. Dreptul civil

- copilul s se nasc viu i nu viabil.


Rezult, deci, c prin excepie nu ntreaga capacitate civil de
folosin
ci
numai aptitudinea de a dobndi drepturi este recunoscut
persoanei
fizice,
cu
condiia s se nasc vie nc din momentul conceperii sale. Este o
excepie
recunoscut
nc n dreptul roman.13Referitor la a doua condiie - copilul s se
nasc
viu
este
necesar
de
a
dovedi
faptul acesta. Pentru aceasta e suficient ca copilul s fi respirat
mcar
odat.
Acest
lucru se poate dovedi prin mijloace oferite de tiinele medicale,
existena
aerului
n plmini (dovedit prin proba docimaziei) fiind concludent n
aceast
privin.
Indiferent ct timp a trecut de la natere (un minut, o or, o zi
etc.)
copilului
i
se
ntocmesc dou acte de stare civil: certificatul de natere i
certificatul
de
deces.
Faptul c copilul a decedat mai nainte de a se nregistra naterea
acestuia
nu
nltur obligaia de nregistrare a naterii sale.
Aceast condiie nseamn implicit c n situaia n care copilul
se
nate
mort,
se consider c nu a fost niciodat subiect de drept; capacitatea
de
folosin
recunoscut pentru perioada de la concepie pn la natere
dispare
cu
totul.
Pentru a determina nceputul capacitii de folosin anticipate e
necesar
de
determinat momentul conceperii copilului. Determinarea fr
echivoc
a
unui
atare moment este deosebit de dificil deoarece n stadiul actual
al
dezvoltrii tiinelor medicale i biologice, mijloacele sunt nc
insuficiente,
stabilirea
exact a momentului concepiei ar necesita precizarea duratei
sarcinii
mamei.
Acest lucru este, pn n prezent, imposibil de realizat nici pentru
copilul
care
se
nate la termen i, cu att mai mult, nici pentru cel nscut mai
nainte
de
mplinirea termenului ori ulterior mplinirii acestuia. Desigur, tiina nu
este
complet
dezarmat n faa acestei probleme. Exist unele criterii cum sunt
gradul
de
dezvoltare a copilului la natere, anumite date medicale cu
ajutorul
crora
se
poate stabili cu o oarecare aproximaie data concepiei.
Relativitatea
soluiilor
nu poate da sigurana necesar i ca urmare soluia ar putea fi
mereu
sub
semnul
ntrebrii susceptibil de contestare. Capacitatea de folosin
anticipat
const
numai n aptitudinea de a avea drepturi, fapt pentru care ea
poate
fi
considerat
incomplet, necuprinznd i obligaii civile, ea nu se poate
ntoarce
mpotriva
interesului unui astfel de subiect de drept.
Anticiparea capacitii de folosin este o msur de protecie
adoptat
n valoarea copilului conceput, dar nc nenscut i nicidecum

13 Aceast concepie a fost exprimat n adaugiul "Infans conceptus pro nato


habetur, guoties de
commoditatis ejus agitur".

Tema 7. Dreptul civil

mpotriva
intereselor sale, deci ea poate avea n coninutul su numai
drepturi,
iar
nu
i
obligaii.

Tema 7. Dreptul civil

Coninutul capacitii de folosin


Coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice poate fi
neles
i
exprimat
sintetic n aptitudinea de a avea orice drept i orice obligaie
civil
prevzut
de
lege. Cu alte cuvinte, coninutul capacitii de folosin a
persoanei
fizice
cuprinde
toate drepturile i obligaiile civile pe care le poate avea un astfel
de
subiect
de
drept. Inventarierea acestor drepturi i obligaii este imposibil,
dar
ar
fi
i
inutil,
numrul lor fiind nedeterminat. Analitic este posibl i necesar a
exprima
coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice prin gruparea, dup
anumite
criterii,
a drepturilor i obligailor civile pe care le poate avea omul privit
individual,
ca
subiect de drept. Coninutul capacitii de folosin a persoanei
fizice
are
un
caracter unitar unitatea lui deriv att din unicitatea subiectului de
drept
ct
i
din
caracterul general i abstract al acestei capaciti.14 Fiecrui
subiect
i
corespunde
o obligaie corelativ. Pe de alt parte, drepturile i obligaiile
civile,
datorit
trsturilor lor caracteristice comune, se prezint, n totalitatea lor, ca
un tot unitar.
Drepturile i obligaiile civile, ce constituie coninutul
capacitii
de
folosin
a persoanei fizice, se grupeaz dup anumite criterii n mai multe
categorii
i
grupe.
Aceste criterii sunt urmtoarele :
- raportarea la sistemul legislativ al unui stat este un criteriu
de
baz
cu
precizarea c sistemul legislativ al rii noastre include pe lng
reglementrile
naionale interne i reglementrile internaionale. n prisma
acestui
criteriu
se impune cerina examinrii coninutului capacitii de
folosin
a
persoanei fizice n dinamica sa,15 cu att mai mult cu ct n noile

14 M. N. Costin, op. cit., pag. 90.


15 Gh. Beleiu, op. cit., 1992, pag. 257.
ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice este
reglementat de articolul 18 alineatul 2 al Codului Civil "Capacitatea de folosin a
persoanei fizice
nceteaz odat cu moartea acestuia". Odat cu moartea
persoanei fizice nceteaz
calitatea de subiect de drept i implicit nceteaz capacitatea de
folosin. Ca urmare, modul obinuit de ncetare a capacitii de folosin a
persoanei fizice este
moartea. Dat fiind legtura indisolubil dintre moarte i
ncetarea capacitii
de folosin a calitii de subiect de drept a persoanei fizice din
punct de vedere
juridic este deosebit de important cunoaterea exact a datei
morii.
Stabilirea exact a datei morii este relativ simpl n cazul morii
fizice constatate;
n certificatul medical constatator al morii se consemneaz

Tema 7. Dreptul civil

condiii
politicosociale din ara noastr a intervenit o mbogire a
coninutului
acestei
capaciti;
luarea n considerare a ngrdirilor capacitii de folosin a
persoanei
fizice
este un criteriu important ce determin ntinderea real a
coninutului
acestei capaciti. Aceste ngrdiri sunt stabilite de legislaia n
vigoare
fie
sub
forma unor msuri de protecie a unor interese individuale
ori
generale,
fie
ca msuri cu un caracter de sanciune;
luarea n considerare att a izvoarelor dreptului, ct i a
actelor
normative
aparintoare altor ramuri de drept, n msura n care aceste
din
urm
se
refer la elemente ale coninutului capacitii de folosin a
persoanei fizice;
luarea n considerare numai a aptitudinei omului de a fi
titular
de
drepturi
i obligaii civile, iar nu i de alt natur, aparinnd altor
ramuri
de
drept
criteriu care contribuie la determinarea coninutului
capacitii
de
folosin a persoanei fizice n lumina concepiei problemei
vocaiei
capacitii
civile.

printre altele, data


morii, ce se nregistreaz apoi n actul de deces. Dup care se
elibereaz certificatul de deces, care servete drept dovad n aceast privin.
Decesul unei persoane
se certific i se constat de ctre un medic sau agent, cu
excepia cazurilor n care,
potivit legii, constatarea se face de alte organe. Organul de
nregistrare a actelor
de stare civil - numai pe baza certificatului constatator de
moarte eliberat de unitatea sanitar competent, nsoit de o declaraie fcut de orice
persoan privind
ncetarea din via, nregistreaz decesul i elibereaz certificatul
de deces.
Sunt ns situaii cnd moartea persoanei fizice nu poate fi
constatat direct.
n aceste cazuri se recurge la declararea judectoreasc a morii.
Se recurge la
acest mijloc juridic deoarece este o necesitate social pentru a se
putea rezolva

Tema 7. Dreptul civil

Prin coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice se


poate
dovedi
faptul
c noiunea de capacitate de folosin este o noiune social i
nu
natural,
fiindc
volumul drepturilor i obligaiilor este diferit n diferite perioade
de
dezvoltare
a
statului
Din caracterul intangibil al capacitii de folosin, rezult c
nu
pot
exista
ngrdiri ale acestei capaciti, dect n cazurile i condiiile
expres
prevzute
de
lege. Prin reglementarea unor ngrdiri ale capacitii de folosin
a
persoanei
fizice, legiuitorul stabilete unele incapaciti de drept civil.
Dup izvorul lor incapacitile pot fi stabilite de lege penal
sau civil.
Dac prin conduita persoanei fizice se ncalc legea penal
ngrdirea
prevzut de lege are caracter de sanciune penal.
Dac prin astfel de conduit se ncalc legea civil, ngrdirea
are
caracter
de
sanciune civil.
ngrdiri ale capacitii de folosin a persoanei fizice sunt
prevzute
de
legea
civil care constituie incapaciti speciale fie de a ncheia
anumite
acte
juridice
civile fie de a dobndi drepturi i obligaii. Aceste ngrdiri sunt
instituite
cu
scopul
de ocrotire a intereselor anumitor categorii de persoane, avnd n
vedere
faptul
situaiei specifice n care se afl.

Sfritul capacitii de folosin a persoanei


fizice

Tema 7. Dreptul civil

problemele pe care le ridic, incertitudinea existenei n via,


respectiv
a
morii
unei persoane fizice. Acesta este justificarea instituiei declarrii
judectoreti
a
morii, chiar dac nici ea nu este ntotdeauna o soluie sigur i
definitiv,
dar
oricum este o incertitudine mai mic dect lipsa ndelungat a
persoanei
fizice
de la domiciliu fr s se cunoasc unde se gsete.
n clarificarea situaiei unei persoane fizice despre care de un
timp
nu
se
cunoate nimic sunt interesai deopotriv societatea (statul), rudele
i
cei
ce
erau
n raporturi juridice cu persoana n cauz. Societatea este
interesat
sub
aspectul politicii demografice, al capacitii de aprare, al forei de
munc,
al
politicii
sanitare, al evidenei populaiei etc. Soul rmas dup dispariia
persoanei
este
interesat sub aspectul soartei cstoriei i al relaiilor sale
patrimoniale
de
soul
disprut. Descendenii sunt i ei interesai din punct de vedere al
realizrii
drepturilor i ndeplinirii obligaiilor printeti fa de ei, al motenirii
etc.
Au
interese
i eventualii creditori ai celui disprut n a recupera creane.
Declararea judectoreasc a morii poate fi efectuat n 2
ipoteze:
a) declararea judectoreasc a morii precedat de declararea
judectoreasc
a dispariiei;
b) declararea judectoreasc a morii fr declararea
judectoreasc prealabil
a dispariiei.
a) Declararea judectoreasc a dispariiei persoanei fizice se
impune
ca
o
msur
de
precauie
datorit
faptului
c
declararea
judectoreasc
a
morii
are
implicaii grave pentru cel la care se refer. Procedura declarrii
judectoreti
a
dispariiei permise s se efectueze ample cercetri cu privire la
existena
persoanei
fizice n cauz: cu scopul ca atunci cnd se va trece la faza
declarrii
morii
s
existe
suficiente elemente care s justifice i s fundamenteze aceast
msur.
Pentru
declararea dispariiei persoanei e necesar o condiie: ca de la
data
ultimelor
tiri
din care rezult c cel ce lipsete de la domiciliul su era n via,
s
fi
trecut
cel
puin un an. Pentru a porni procedura de declarare judectoreasc a
dispariiei
este
necesar formularea unei cereri n instana judectoreasc.
Dispariia
fiind
o
realitate, hotrrea judectoreasc rmas definitiv produce totui
unele
efecte.
Mai
nti pentru ocrotirea intereselor patrimoniale se instituie
curatela.
Apoi,
pentru
ocrotirea intereselor copiilor minori ai disprutului, dac cellalt
printe
nu
exist
sau nu poate asigura ocrotirea acestora, se instituie tutela
minorului.
Adoptarea
unei hotrri judectoreti de declarare a dispariiei rmnerea ei
definitiv
este,
de regul, obligatorie i constituie o condiie necesar pentru a

Tema 7. Dreptul civil

se
putea
trece
la
procedura declarrii judectoreti a morii.
Atunci cnd cel disprut reapare, hotrrea judectoreasc
respectiv
poate
fi anulat, dar nu este obligatorie aceast anulare, ntruct
hotrrea
rmas
definitiv nu a afectat capacitatea de folosin a persoanei fizice, ea
avnd
la
baz
prezumia c persoana e n via.

Tema 7. Dreptul civil

Conform articolului 49 din Codul Civil "persoana fizic poate fi


declarat
disprut fr veste, dac lipsete de la domiciliu i a trecut cel
puin
un
an
din
ziua
primirii ultimelor tiri despre locul aflrii ei". Momentul primirii
ultimelor
tiri
se
poate dovedi prin diferite probe, de exemplu, prin prezentarea
ultimelor
scrisori
sosite de la cel disprut fr veste, precum i prin alte probe.
Dac este cu neputin de a stabili data primirii ultimelor tiri
despre
ceteanul absent fr veste, nceputul absenei se consider prima zi a
lunii
urmtoare
celei n care au fost primite ultimele informaii despre disprut,
iar
n
cazul
imposibilitii de a determina aceast lun - de la 1 ianuarie al
urmtorului
an
urmtor
(articolul 49, aliniatul 2, Codul Civil). Pentru declararea
ceteanului
absent
fr
veste este necesar survenirea faptului juridic complex:
1) lipsa la domiciliu a tirilor despre locul aflrii;
2) durata absenei tirilor (nu mai puin de 1 an);
3) imposibilitatea stabilirii acestor tiri despre locul aflrii
ceteanului
pe
toate
cile posibile.
La examinarea de ctre instana judectoreasc a pricinii
privitoare
la
declararea absenei fr veste a unui cetean particip n mod
obligatoriu procurorul.
b) Declararea persoanei decedat. Temei pentru declararea
morii
unui
cetean poate servi:
- lipsa acestuia de la domiciliu n decurs de 3 ani;
- dup 6 luni dac a disprut fr veste n mprejurri ce
prezentau
o
primejdie de moarte sau care dau temei presupunerii c a decedat
n
urma
unui
anumit accident;
- militarul sau un alt cetean disprut fr veste n legtur
cu
aciuni
militare, poate fi declarat decedat pe cale judectoreasc
numai
dac
au
trecut
2 ani din ziua ncetrii aciunilor militare.
Drept dat a morii ceteanului declarat decedat este
considerat
ziua
n
care
hotrrea instanei judectoreti de declarare a morii a rmas
definitiv.
Dac
un cetean, disprut fr veste n mprejurri ce prezentau
primejdie
de
moarte
sau care dau temei presupunerii c a murit n urma unui
accident,
a
fost
declarat
decedat, instana poate s declare ca dat a morii acestui
cetean
ziua
morii
lui prezumtive.
Declararea judectoreasc a decesului are aceleai efecte
juridice
ca
i
moartea
ceteanului, adic drepturile lui nceteaz ori trec la motenitori.
Adic,
n
acest
caz, se deschide motenirea cu toate efectele sale.
Declararea morii ceteanului nu exclude posibilitatea aflrii
lui
n
via.
De
aceea hotrrea instanei judectoreti de declarare a morii
ceteanului
are
efect

Tema 7. Dreptul civil

juridic pentru el i pentru alte persoane numai la domiciliu su,


adic
la
locul
unde
a fost declarat mort.

Tema 7. Dreptul civil

Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice


Dup cum se cunoate deja capacitatea de drept civil a
persoanei,
pe
lng
capacitatea de folosin, cuprinde i capacitatea de exerciiu. De
asemenea
se
cunoate c simpla existen a persoanei fizice este suficient
pentru
ca
ea
s
poat
avea drepturi i obligaii. Aceast simpl existen nu este ns
suficient
pentru
ca subiectul de drept civil s poat ncheia personal actul juridic.
Numai
persoana
care a ajuns la o anumit maturitate psihic poate s ncheie n
mod
valabil,
contient i singur acte juridice. Aceast maturitate psihic constituie
condiia
n
care
legea recunoate persoanei fizice respective capacitatea de
exerciiu.
Cu alte cuvinte, capacitatea de folosin are orice persoan
fizic,
capacitatea
de exerciiu are numai acea persoan fizic care are maturitatea
psihic,
la
care
ne-am referit, de care legea leag dobndirea acestei capaciti.
Maturitatea psihic respectiv i deci capacitatea de exerciiu
se
dobndete
numai dup ce minorul a ajuns la o anumit vrst.
De aceast realitate a inut seama legiuitorul cnd a
statornicit
deosebirea
dintre simpla existen a omului suficient pentru a-i conferi
calitatea
de
subiect
de drept civil i aptitudinea lui de a aciona pe deplin n mod
contient
i
singur,
necesar pentru ai conferi capacitatea de a participa la viaa
juridic
ncheind
personal acte juridice civile.
n privina noiunii de capacitate de exerciiu definiia legal o
gsim
n
articolul 19 al Codului Civil al Republicii Moldova. Potrivit acestei
reglementri"capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi prin
fapta
proprie
i
de
a
exercita drepturi civile, de a-i asuma personal obligaii civile i
de a le exercita".
Definiiile doctrinare se bazeaz pe aceast definiie legal a
capacitii
de
exerciiu, coninnd n esen aceleai elemente, deosebiri
putndu-se
observa
doar n privina formulrilor.

Tema 7. Dreptul civil

C. Statescu definete capacitatea de exerciiu ca fiind


"capacitatea
persoanei
de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind
personal
i
singur
acte juridice".16 Acest autor a avut n vedere nu numai
reglementarea
legal
n
materie, ci o definiie doctrinar anterioar, dup care
capacitatea
de
exerciiu
"este aptitudinea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i
asuma
obligaii
ncheind personal i fr autorizarea prealabil a vreunui
ocrotitor,
acte
juridice...,
precum i bineneles de a participa la dezbaterea procesului civil
ca
reclamant
sau ca prt, n privina realizrii drepturilor i obligaiilor sale
civile".17
"Capacitatea
deplin de exerciiu este aptitudinea persoanei de a svri ea
nsi,
nemijlocit
i
fr ajutor juridic al altei persoane, acte juridice de drept
civil".18ntr-o alt formulare, care mi se pare cea mai
corespunztoare,
"prin
capacitate
de exerciiu a persoanei fizice nelegem acea parte a capacitii
civile
a
omului,
care const n aptitudinea de a-i exercita drepturile civile i a-i
asuma
obligaiile
civile prin ncheierea de acte juridice civile. 19 Mai trziu, acelai
autor
a
definit
capacitatea de exerciiu a persoanei fizice ca "acea parte a
capacitii
civile
a
omului
care const n aptitudinea acesteia de a dobndi i exercita
drepturile
civile
i
de
a-i asuma i executa obligaiile civile prin ncheiere de acte
juridice civile"".20Autorul V.Ursu arat c prin capacitatea de
exerciiu
nelegem
aptitudinea
persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii
prin
svrirea
de
acte juridice proprii".21n legtur cu unele din aceste definiii s-a
artat
c
"Nu
credem
ns
ca
definiia capacitii de exerciiu trebuie s cuprind n coninutul ei i
meniunea
expresa c aptitudinea pe care o exprim acest concept implic i
putina
subiectului
de drept de a sta n justiie ca reclamant sau prt i de a-i
exercita
drepturile
i
obligaiile aferende calitii lui procesuale". 22Indiferent de
formulare, esenial i specific calitii de exerciiu a persoanei
fizice e aceea c dobndirea de drepturi civile i asumare de
obligaii
civile
se
realizeaz prin ncheierea de acte juridice civile de ctre subiectul
de
drept
singur
fr reprezentant legal, autorizare prealabil sau asistare. 23 Ea
(capacitatea)
este
condiionat de dezvoltarea bio-psihic a persoanei, de

16 C. Sttescu, op. cit., pag. 224.


17 Tr. lenacu, op. cit., pag. 153.
18 S. Ghimpu, S. Grosu, Capacitatea i reprezentarea persoanelor fizice n
dreptul R.P.R., editura
tiinific, Bucureti, 1960, pag. 40.

19 Gh. Beleiu, op. cit., 1982, pag. 205.


20 Gh. Beleiu, op. cit., pag. 85.
21 Dicionar de drept civil, Editura iinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980,
pag. 67.

22 M. N. Costin, op. cit., p. 161


23 Dvoracek, Lupu, Teoria General a Dreptului, Iai, 1996, pag. 287.

Tema 7. Dreptul civil

asimilarea
unei
experiene sociale i de viaa juridic care s-i confere discernmntul
critic
asupra
valorii actelor sale. Definiiile legale i doctrinare privesc, desigur,
capacitatea
de
exerciiu deplin, adic acea posibilitate de participare la circuitul
civil
pe
care
o
au persoanele fizice majore cu discernmnt, i nu se refer i la
situaia
minorilor,
care ntre 14-18 au doar o capacitate de exerciiu restrns, iar
sub
14
ani
sunt
total
lipsii de o astfel de capacitate.
Principalele caractere juridice ale capacitii de exerciiu a
persoanei
fizice,
raportate la capacitatea deplin sunt: legalitatea, generalitatea,
inalienabilitatea,
intangibilitatea i egalitatea.
Legalitatea capacitii de exerciiu, exprim ideea c aceast
capacitate
este
opera legiuitorului, ca instituire, stabilirea coninutului, precum i
ncetarea
sunt
stabilite exclusiv de lege, voina individual a omului neavnd
nici
un
rol
n
aceasta
privin. Unicul izvor al capacitii de exerciiu a persoanei fizice
este
legea,
iar
normele legale respective au caracter imperativ, persoanele
fizice
neputnd
deroga de la ele.
Generalitatea care privete coninutul capacitii de exerciiu,
respectiv
aptitudinea omului de a dobndi i exercita drepturi civile i de a-i
asuma i executa

Tema 7. Dreptul civil

obligaiile civile prin ncheierea oricror acte juridice cu excepia


celor
oprite
de
lege.24 Acest grad de generalitate (mai intens sau mai redus) este
i
el
diferit
dup
cum ne aflm: n faa unei capaciti de exerciiu depline sau a
unei
capaciti
de
exerciiu restrnse.
Inalienabilitatea const n aceea c nimeni nu poate ncheia
valabil
vreun
act
juridic care s aib ca obiect transmiterea altcuiva a capacitii
sale
de
exerciiu.
Prin voina sa persoana fizic nu poate nici renuna i nici
nstrina
capacitatea
sa
de exerciiu. Inalienabilitatea capacitii de exerciiu nu trebuie,
ns,
confundat
cu renunarea la un anumit drept subiectiv civil.
Intangibilitatea capacitii de exerciiu este expres prevzut
n
articolul
23
al
Codului Civil al Republicii Moldova unde se prevede "nimeni nu
poate
fi
limitat
n
capacitate de exerciiu dect n cazul i modul prevzut de lege".
Legalitatea capacitii de exerciiu a persoanei fizice rezult
din
prevederile
Constituiei R. Moldova, care prevede c "Cetenii R. Moldova
sunt
egali
n
fata
legii... "
Capacitatea de exerciiu se prezint diferit n funcie de
"gradul
de
discernmnt" al persoanei fizice. Prezena capacitii de folosin este o
premis
a
capacitii de exerciiu, dar nu este suficient, capacitatea de
exerciiu
presupune
existena discernmntului datorit cruia omul i poate
reprezenta
consecinele
juridic civile ale manifestrii sale de voin.
Lipsa discernmntului necesar pentru ca persoana fizic s
poat
participa
la circuitul civil determin lipsirea omului de capacitate de
exerciiu.
Perioada
din
viaa omului cnd el este lipsit de capacitate de exerciiu dureaz
pn
la
mplinirea vrstei de 14 ani. Omul este lipsit de capacitate de exerciiu
chiar
n
timpul
majoratului, dac el nu are discernmnt, iar aceasta se
datoreaz
alienaiei
sau
debilitaii mintale i este pus sub interdicie judectoreasc.
Discernmntul apare la om n mod treptat, el fiind prezent
ntr-o
oarecare
msur la minorul ntre 14 i 18 ani cnd potrivit legii suntem n
prezena
restrns
a capacitii de exerciiu.
n fine, persoana fizic major este considerat de lege c are
discernmntul necesar ncheierii singur i personal, fr nici un ajutor juridic
al
actelor
juridice civile, recunoscndu-se de la vrsta de 18 ani,
capacitatea
deplin
de
exerciiu,

24 St. Rauschi, T. Ungureanu, Drept civil, Persoana fizic, Persoana juridic, lai,
1995, pag. 195.

Tema 7. Dreptul civil

Riguros tiinific nu se poate vorbi de trei feluri sau categorii de


capaciti
de exerciiu ale persoanei fizice, deoarece lipsa total a
capacitii de exerciiu
nu poate fi considerat o categorie a acesteia. Daca ea lipsete
nseamn c nu
exist, este mai corect a distinge situaia juridic cnd persoana
fizic nu are
capacitate de exerciiu i cnd are capacitate de exerciiu
restrns, respectiv
deplin.25Capacitate de exerciiu deplin a

persoanei fizice
Capacitate de exerciiu deplin este aptitudinea persoanei
fizice
de
a-i
dobndi prin aciunile sale orice reputaie personal nepatrimonial
ori
patrimonial
i
de a-i asuma orice obligaie, adic de a-i realiza capacitatea de
folosin
care
i
aparine n tot ntregul.
Capacitatea de exerciiu deplin apare odat cu mplinirea
unei
anumite
vrste, stabilite expres de lege. Conform articolului 20 din Codul
Civil,
capacitatea
de exerciiu deplin ia natere din momentul majoratului, adic
din
momentul
mplinirii vrstei de 18 ani. Aceasta este regula general cu
privire
la
momentul
naterii capacitii de exerciiu a persoanei fizice.
Legislaia noastr cunoate i o excepie, de la regula
general.
Aceast
excepie este cuprins n articolul 20 "Minorul dobndete prin
cstorie
capacitate
deplin de exerciiu".
Conform articolului 14 din Codul Familiei vrsta minim de
cstorie
este
pentru brbai de 18 ani, iar pentru femei de 16 ani. n cazuri
excepionale
organele
administraiei publice locale n a crei raz i au domiciliul
persoanele
care
doresc
s se cstoreasc pot reduce vrsta minim de cstorie, dar
cel
mult
cu
2
ani,
adic respectiv pentru brbai aceasta va fi de 16 ani, iar pentru
femei de 14 ani.
Persoana fizic care posed capacitate de exerciiu deplin
poate
svri
orice
aciune ce nu contravine prevederilor legii.
Determinarea coninutului capacitii de exerciiu deplin se
poate
face
numai
generic, deoarece nu este posibil o prezentare exhaustiv a
tuturor
drepturilor
i obligaiilor civile pe care persoana fizic le-ar putea dobndi
prin
acte
juridice
civile ncheiate personal.
Coninutul capacitii de exerciiu depline cuprinde, deci, toate
drepturile
i
obligaiile civile pe care le poate dobndi i exercita, respectiv
asuma
i
ndeplini
o
persoan fizic prin ncheierea de acte juridice civile. Persoana
fizic
cu
capacitate
de exerciiu deplin are deci aptitudinea de a ncheia orice fel de
acte
juridice
(administrare, dispoziie, de conservare), cu excepia celor
prohibite de lege.

25 E. Lupan, D. A. Popescu, Drept civil, Persoana fizic, Bucureti, 1993.

Tema 7. Dreptul civil

Aptitudinea de a ncheia singur orice act juridic civil neinterzis


de
lege
implic
i posibilitatea de a mputernici pe altul s incheie, n numele i
pe
seama
sa,
asemenea acte juridice (cu excepia celor referitoare la drepturi
strict
personale
i intuit personale). Deplina capacitate de exerciiu nseamn i
aptitudinea
de
a ncheia acte juridice civile n numele i pe seama altei persoane
n
calitatea
de reprezentant legal (printe, tutore, curator) sau reprezentant
convenional
(mandatar).
Capacitatea deplin de exerciiu a persoanei fizice poate
nceta
definitiv
sau
temporar prin urmtoarele moduri: moartea sau declararea
judectoreasc
a
morii, punerea sub interdicie judectoreasc, anularea
cstoriei,
nainte
de
mplinirea vrstei de 18 ani, n cazul cstoriei fictive.

Tema 7. Dreptul civil

a)Prin moartea sau declararea judectoreasc a morii unei


persoane
fizice
nceteaz nu numai capacitatea de exerciiu deplin, ci i
capacitatea
de
folosin,
calitatea de subiect de drept civil a persoanei respective.
Prin moartea fizic constatat, capacitatea de exerciiu
deplin
nceteaz
definitiv. n cazul declarrii judectoreti a morii, ncetarea
capacitii
de
exerciiu
deplin poate fi definitiv, dar poate fi i temporar, n cazul
cnd
hotrrea
declarativ de moarte se anuleaz ca urmare a reapariiei
celui
declarat
mort,
cnd se redobndete capacitatea de exerciiu deplin, mai
exact
se
consider
c ea nici nu a ncetat niciodat.
b) Prin punerea sub interdicia judectoreasc capacitatea de
exerciiu
deplin
poate nceta definitiv sau temporar. Ea nceteaz definitiv
dac
cauza
care
a determinat punerea sub interdicie nu dispare, adic
alienatul
sau
debilul
mintal nu se vindec. Dac cauza punerii sub interdicia
judectoreasca
dispare (bolnavul se vindec) i hotrrea judectoreasc
respectiv
se
anuleaz, capacitatea de exerciiu deplin nu a ncetat definitiv, ci
persoana
fizic
a fost lipsit de ea doar temporar i si recapt aceast
capacitate.
Spre deosebire de anularea hotrrii declarative de moarte,
cnd
se
consider
c persoana fizic major nu i-a pierdut niciodat capacitatea
sa
de
exerciiu
deplin, n cazul anularii hotrrii de punere sub interdicie
judectoreasc,
dei capacitatea de exerciiu s-a recptat, totui pe perioada
interdiciei
ea
nu a existat.
c) Prin anularea sau desfacerea cstoriei, nainte ca ceteanul
s
fi
mplinit
18
ani, ncetarea capacitii de exerciiu deplin este temporar,
deoarece
acel
aflat n astfel de situaie va redobndi capacitatea de exerciiu
deplin
prin
mplinirea vrstei de 18 ani sau prin ncheierea unei noi
cstorii
de
mplinirea
acestei vrste (dac ntre timp nu decedeaz).

Capacitatea de exerciiu restrns a persoanei


fizice
n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, prin
capacitatea
de
exerciiu restrns a persoanei fizice nelegem aptitudinea minorului n
vrst
de
14-18
ani de a dobndi i exercita drepturi civile i de a-i asuma i
executa
obligaii
civile
prin ncheierea n mod personal de acte juridice civile, ns numai
ncuviinate
n
prealabil de ocrotitorul legal (prini, adoptatori sau curatori).
Volumul capacitii de exerciiu a minorilor cu vrst de la 14
la
18
ani
este
destul de larg. Ei pot dobndi drepturi civile i i pot asuma
obligaii
civile
de

Tema 7. Dreptul civil

sine stttor (n cazurile stabilite de lege), fie cu acordul


prinilor
(nfietorilor,
curatorilor).
Cu consinmntul prinilor (nfietorilor, curatorilor) minorii
ntre
14
i
18
ani
pot ncheia diferite convenii, (s vnd sau s cumpere bunuri,
s primeasc sau

Tema 7. Dreptul civil

s fac un cadou, s ncheie contracte de mprumut). Voina n


astfel
de
convenii
este exprimat de nsui minorul .
Capacitatea de exerciiu restrns asigur minorului ntre 14 i
18
ani
o
anumit libertate n participarea la circuitul civil, el nu mai este
reprezentat
n
actele civile cum este nainte de mplinirea vrstei de 14 ani, ci
doar
asistat
de
reprezentantul su legal, chemat s-l ndrume pe minor n
aceast
perioada
de "trecere" i s-l pregteasc n vederea participrii dup
mplinirea
vrstei
de 18 ani, singur i neasistat n viaa juridic civil. Aceast
asisten
juridic
din partea ocrotitorului legal este necesar, deoarece legiuitorul l
consider
pe acest minor lipsit de discernmntul necesar pentru a ncheia
singur
actele
juridice civile.
Aceasta etap de trecere de la lipsa total a capacitii de
exerciiu
la
capacitatea de exerciiu deplin asigur condiii pentru pregtirea
persoanei
fizice
n
vederea participrii depline la viaa juridic civil n mod direct i
nemijlocit.
ncuviinarea din partea ocrotitorului legal trebuie s fie nu
numai
prealabil,
ci i individual, acordat pentru fiecare act juridic civil n parte.
Ea
nu
poate
fi
acordat n general pentru ncheierea tuturor actelor juridice
civile
pe
care
le
poate ncheia legal minorul cu capacitatea de exerciiu restrns.
O
ncuviinare
general ar nltura nsi capacitatea de exerciiu restrns i ar
nlocui-o
cu
o
capacitatea deplin. Numai ncuviinarea prealabil i individual
garanteaz
o
ocrotire permanent i deci eficient. 26Stabilind regula c minorii
pot
ncheia
convenii
cu
consimmntul
prinilor,
legea nu are n vedere numaidect consimmntul ambilor
prini
e
destul
consimmntul unuia dintre prini, fiindc legislaia n vigoare
reiese
din
principiul
egalitii n drepturi fa de copiii lor.
Din dispoziiile legale rezult c aceast capacitate restrns
de
exerciiu
ncepe de la mplinirea de ctre minor a vrstei de 14 ani. Fiind
vorba
de
vrsta
de
14
ani mplinii nu este suficient intrarea n anul n care se
mplinete
aceasta
vrst,
ci trebuie ca aceasta vrst s fie mplinit efectiv. Dovada
mplinirii
acestei
vrste
se face cu certificatul de natere.
Coninutul capacitii de exerciiu poate fi determinat innd
cont
c
ne
referim numai la actele juridice civile ncheiate de minor. Aceste
acte
se
mpart
n
urmtoarele categorii:
1 - acte juridice civile care pot fi ncheiate, n mod valabil,
personal i singur;
2 - acte juridice civile care pot fi ncheiate personal, dar cu
ncuviinarea prealabil a ocrotitorului legal;

26 Tr. Ienau, Persoana fizic n dreptul civil, R.P.R., pag. 161.

Tema 7. Dreptul civil

3- acte juridice civile care pot fi ncheiate personal cu


ncuviinarea prealabil
nu numai a ocrotitorului legal, dar i a autoritii tutelare;

Tema 7. Dreptul civil

4
- acte juridice civile care nu pot fi ncheiate n mod
valabil.27Conform art. 21 alineatul 2 al Codului Civil minorii ntre
14
i
18
ani
au
dreptul
de a dispune de propriul salariu, burs sau de alte venituri
rezultate
din
activiti proprii. Acest drept este unul din drepturile principale ce ntr
n
coninutul
capacitii de exerciiu a minorilor ntre 14 i 18 ani. Datorit
faptului
c
minorii,
conform legislaiei muncii pot s ntre n relaii de munc, ei
trebuie
s
aib
posibilitatea s dispun de ctigul primit pentru munc.
Dup lege minorul este n drept s dispun de salariul su
(independent
de
mrimea sumei), dar nu i de bunurile procurate pe aceti bani.
Bunurile
cumprate pe salariu nu mai constituie salariu, i minorul poate dispune
de
ele
numai
cu
consimmntul prinilor (nfietorilor, curatorilor) mai este
prevzut
faptul
c
dac
are motive suficiente, organul de tutel i curatel poate din
proprie
iniiativ
ori
la cererea prinilor, nfietorilor, curatorilor, organizaiilor obteti
sau
a
altor
persoane interesate, s-l limiteze pe minorul ntre 14 i 18 ani n
dreptul
de
a
dispune
singur de salariul (ctigul) sau de bursa sa sau s-l lipseasc de
acest drept.
De asemenea minorii ntre 14 i 18 ani au dreptul de a
exercita
desinestttor
drepturile de autor asupra lucrrii tiinifice, literare sau de art,
asupra
unei
invenii sau unui alt rezultat al activitii intelectuale.
Ei pot ncheia desinestttor i acte juridice curente de mic
valoare.
Se
au
n
vedere conveniile ncheiate de ctre minori pe seama prinilor
(nfietorilor
etc.),
nu cele ncheiate din contul salariului lor, fiindc salariul, bursa ei
o
pot
cheltui
desinestttor, ncheind orice convenie nu numai convenii mici
ce
in
de
viaa
de toate zilele .
Sunt acte juridice curente de mic valoare convenii
ndreptate
spre
satisfacerea minorului-cumprarea de produse alimentare, cri,
caiete,
repararea
mbrcmintei. Dup caracter, astfel de convenie trebuie s
corespund
vrstei
minorului.
Dreptul minorilor ntre 14-18 ani de a face depuneri n
instituiile
financiare
i a dispune de ele. n ceea ce privete bncile de economii,
minorii
pot
depune
desinestttor i dispune de banii depui, daca i-au depus
personal
pe
numele
lor. Dac banii au fost depui de o alt persoan pe numele
minorului,
acesta
poate dispune de banii dispui numai cu consimmntul n scris
al
prinilor
(nfietorilor etc.).
Minorii care au mplinit vrsta de 16 ani au dreptul de a fi
membri
ai
cooperativelor i ai altor organizaii obteti. n acest caz minorii posed

27 St. Romschi, T. Ungureanu, op.cit., pag. 198.

Tema 7. Dreptul civil

orice
drept,
inclusiv
cele patrimoniale, ca membri ai acestor organizaii.
Minorii ntre 14 - 18 ani rspund pentru cauzarea daunei
materiale,
adus
prin aciunile lor. n cazurile cnd minorul ntre 14 i 18 ani nu are
bunuri
sau
un
salariu suficient pentru repararea daunei cauzate, despgubirea
prii
respective
va fi acordat de ctre prini, nfietori sau curatori dac acetia
nu
vor
dovedi
c
dauna nu a provenit din culpa lor.

Tema 7. Dreptul civil

Capacitatea de exerciiu restrns nceteaz n


urmtoarele situaii:
cnd persoana fizic dobndete capacitate deplin de
exerciiu,
adic
la
mplinirea vrstei de 18 ani ori n cazul ncheierii cstoriei
la
data
ncheierii,
n condiiile legii, a actului juridic al cstoriei sau dac
minorul
care
are
16
ani are contract de munc;
cnd minorul cu capacitatea juridic restrns este pus sub
interdicie
judectoreasc;
cnd minorul cu capacitatea de exerciiu restrns
decedeaz.
Capacitatea de exerciiu a minorilor sub vrsta de 1 4
ani
n literatura de specialitate au fost expuse preri c minorii
sub
vrsta
de
14
ani sunt lipsii de capacitatea de exerciiu. Legislaia unor ri
prevede
expres
c
aceti minori nu dispun de capacitatea de exerciiu (art. 12 din
Decretul
nr.
31,
anul 1954 al Romniei prevede - "Nu au capacitate de exerciiu
minorii
care
nu
au mplinit vrsta de 14 ani ").
Desigur c prerea dat este justificat prin faptul c aceti
minori
pot
ncheia
numai un cerc foarte restrns de convenii i acestea fiind
neimportante.
Art. 22 din Codul Civil al Republicii Moldova prevede c pentru
minorii
care
au
mplinit vrsta de 14 ani, conveniile le ncheie n numele lor
prinii,
adoptatorii,
tutorii. n afar de aceasta, Codul Civil prevede c pentru dauna
cauzat
de
un
minor care nu a mplinit vrsta de 14 ani rspund prinii,
nfietorii
sau
tutorele
lor, daca ei nu vor dovedi c dauna nu a provenit din culpa lor.
Cu toate aceste constatri, nu putem recunoate faptul c
minorii
sub
vrsta
de 14 ani nu au capacitatea de exerciiu, fiindc, legea stabilete
pentru
ei
un
anumit grad de capacitatea de exerciiu. Cu att mai mult, art. 22
din
Codul
Civil
are denumirea de "capacitatea de exerciiu a minorilor sub vrsta
de 14 ani" .
Capacitatea de exerciiu a minorilor sub vrsta de 14 ani
const
n
aceea
c
ei
au dreptul s ncheie singuri acte juridice curente de mic
valoare,
acte
juridice
de obinere gratuit a unor beneficii care nu necesit
autentificare
notarial
sau
nregistrare de stat a drepturilor aprute, acte de conservare (art.
22 al Codului
Civil).
Limitarea capacitii de exerciiu a persoanelor fizice
Limitarea capacitii de exerciiu este posibil numai n
cazurile
prevzute
de
lege (art. 23, al. 3, Codul Civil) .

Tema 7. Dreptul civil

Limitarea capacitii de exerciiu const n aceia c persoana


fizic
este
lipsit
de posibilitatea de a-i dobndi prin aciunile sale drepturi i a-i
asuma
obligaii
pe care, n baza legii, le-ar putea dobndi i asuma. Adic este
vorba
de
reducerea
volumului capacitii de exerciiu .

Tema 7. Dreptul civil

Pot fi limitai n capacitatea de exerciiu att minorii care


posed
capacitatea
de exerciiu restrns (minorii intre 14 - 18 ani ), ct i cei care
posed
capacitatea
de exerciiu deplin (de la 18 ani).
a)Limitarea capacitii de exerciiu a minorilor se admite n
temeiul
unei
hotrri a organului de tutel i curatel din proprie iniiativ
sau
cererea
prinilor, nfietorilor, curatorilor, organizaiilor obteti sau
altor
persoane
interesate.
Organul de tutel i curatel poate s limiteze pe minor de a
dispune
de
salariu ori burs, ori chiar s-l lipseasc de acest drept. Luarea unei
ori
altei
hotrri
depinde de fiecare caz concret, de condiiile ce influeneaz
negativ
dezvoltarea
minorului. Astfel, n baza unei hotrri corespunztoare salariul
ori
bursa,
fie
total
fie parial va fi eliberat nu minorului ci persoanelor artate n
hotrrea
respectiv
a organului de tutel i curatel, prinilor, infietorilor, curatorilor.
Daca n hotrrea respectiv a organului de tutel i curatel
este
indicat
termenul de limitare a posibilitii minorului de salariul primit, la
expirarea
acestui
termen, capacitatea de exerciiu a minorului se stabilete n
volumul
precedent.
Dac n hotrre nu este indicat acest termen, limitarea
capacitii
de
exerciiu
- acioneaz pn la mplinirea minorului a vrstei de 18 ani ori
pn
la
anularea
hotrrii de ctre organul de tutel i curatel, la iniiativa sa ori
la
cererea
reprezentanilor legali ai minorului, ori ai organizaiilor obteti .
O astfel de limitare a capacitii de exerciiu pe cale
extrajudiciar
constituie
o excepie de la principiu general care const n aceea c
persoana
fizic
poate
fi
limitat n capacitatea de exerciiu numai de instana de judecat
.
b) Limitarea capacitii de exerciiu a cetenilor care
abuzeaz
de
buturi
spirtoase sau de substane narcotice. Aceast norm se
refer
numai
la
persoanele care posed capacitate de exerciiu deplin.
Articolul 25, alineatul 1 din Codul Civil prevede: "Persoana care
n
urma
consumului abuziv de alcool sau consumul de droguri i de alte
substane
psihotrope
nrutete starea material a familiei sale poate fi limitat de
ctre
instana
de
judecat n capacitatea de exerciiu. Asupra acestei persoane se
instituie curatela".
Limitarea capacitii de exerciiu poate avea loc, conform
articolului
25
din
Codul Civil, numai n cazul abuzului de buturi spirtoase ori
narcotice,
alte
abuzuri
cum ar fi jocurile de hazard, nu pot servi ca temei pentru
limitarea
capacitii
de
exerciiu a persoanei fizice.
n al doilea rnd, temei pentru limitarea capacitii de exerciiu
este
folosirea
substanelor narcotice i spirtoase n msur s pun n pericol

Tema 7. Dreptul civil

familia,
adic
s-i
creeze o stare material grea.
Este important faptul c ceteanul va fi limitat de capacitatea
de
exerciiu
numai dac abuzul de buturi spirtoase sau de substane narcotice
creeaz
familiei
o stare material grea sau/i lui nsui.

Tema 7. Dreptul civil

n urma limitrii capacitii de exerciiu, persoana nu poate s


ncheie
convenii
prin care s dispun de bunuri, precum i s primeasc salariu,
pensie
sau
alte
feluri de venituri i s dispun de ele dect cu consimmntul
curatorului
(articolul
25, alineatul 2 al Codul Civil).
Dac persoana fizic nceteaz s abuzeze de buturi alcoolice
sau
de
substane narcotice i psihotrope, instana anuleaz limitarea
capacitii
de
exerciiu
pe baza hotrrii instanei judectoreti, curatela instituit se
desfiineaz.

Declararea incapacitii persoanei fizice


Drept temei pentru lipsirea ceteanului de capacitate de
exercitiu
conform
articolui 24 din Codul Civil, servete bolile mintale sau
deficienele
mintale
din
a
cror cauz ceteanul nu este n stare s neleag
nsemntatea
actelor
sale
s
le dirijeze.
ns faptul alienaiei ori debilitii mintale, chiar dac este
adeverit
printr-un
certificat medical, nu ne d dreptul s-l considerm pe cetean
lipsit
de
capacitate de exerciiu.
El poate fi lipsit de capacitatea de exerciiu numai de ctre
instana
de
judecat. Conform prevederilor Codului de Procedur Civil se pot
adresa
cu
o
cerere
n judecata, pentru lipsirea capacitii de exerciiu, membrii
familiei
ceteanului,
procurorul, organul de tutel si curatel.
Pentru lipsirea ceteanului de capacitate de exerciiu, este
necesar
expertiza
medico-legal despre starea lui psihic. Asupra persoanei
declarate
incapabil
se
instituie o tutel i n numele acesteia toate conveniile le ncheie
tutorele ei.
n cazul n care ceteanul declarat incapabil s-a nsntoit
sau
dac
starea
sntii sale s-a mbuntit, instana judectoreasc l declar
capabil.
n
baza
hotrrii instanei judectoreti tutela instituit se anuleaz
(articolul
24,
alineatul
3, Codul Civil)

3. Persoana juridic. Aspecte generale


Subiecte ale oricrui raport juridic sunt oamenii luai fie
individual,
cnd
vorbim de "persoana fizic", fie organizai n condiiile i modurile
stabilite
de
lege,
cnd folosim denumirea de "persoan juridic". Alturi de indivizi
n
raporturile
juridice (relaii sociale reglementate de norme de drept)
particip,
deci
anumite
formaiuni juridice, organizate dup anumite reguli i recunoscute
de
lege
ca
subiecte de drept distincte.
Persoana juridic particip ca subiect de drept distinct n cele
mai
variate
raporturi juridice: civile, comerciale, financiare, administrative,

Tema 7. Dreptul civil

cooperatiste,
care .a.

ban-

Tema 7. Dreptul civil

Preocuparea fa de personalitatea juridic este veche. Totui


ea
este
mult
mai
trzie dect apariia primelor reglementri cunoscute n materie.
n legea celor 12 table se menioneaz existena unor colegii
sau
corporaii,
chiar dac nu exist indici ale considerrii lor drept entiti
juridice
proprii,
ele
nu
aveau, sub nici un aspect, o individualitate proprie.
Calitatea de subiect de drept a fost recunoscut de ordinea
juridic
unor
persoane deosebite de om i n dreptul roman, unde noiunea de
persoan
juridic
sau moral s-a format treptat.
Dreptul roman clasic, pn la finele republicii n-a cunoscut
dect
un
singur
subiect de drepturi i obligaii i anume omul liber dei libertatea
de
asociere
era
consacrata de timpurii - aa cum am artat - prin legea celor 12
table
"mpratul
Augustus a stabilit prin legea "lulia de collegiis" c o asociaie
poate
lua
fiin
numai printr-o autorizaie prealabil a senatului, prin care se
dobndea
personalitatea juridic i putea, deci, avea drepturi similare cu acelea ale
persoanelor
fizice".
O
astfel de capacitate deplin a oricrei persoane juridice a fost
recunoscut
treptat
i n urma unor ezitri doctrinare. Jurisconsulii romani s-au sfiit
s
dea
o
definiie
noiunii de persoan juridic, doar prin soluiile propuse au
evideniat
o
serie
de
trsturi caracteristice ca voin proprie, capacitatea de a asuma
capacitate
n
nume propriu, calitatea de a fi titular al dreptului de proprietar.
Pe teritoriul Daciei, printre persoanele morale recunoscute n
acea
perioad
putem aminti gruprile teritoriale ca municipiile, coloniile i
diferitele
colegii.
Persoanele morale erau administrate de persoane fizice alese
potrivit
statutului
de
funcionare ele ncetau s mai existe cnd scopul, pentru care au
fost
create,
fusese
atins, cnd desfurau o activitate potrivnic ordinii de stat
sclavagiste,
prin
hotrrea membrilor ei datorit scderii numrului de membri sub cel
mai minim.
n perioada feudalizmului erau considerate persoane morale
bisericile,
mnstirile, mitropolia, colile, episcopiile, orfelinatele, spitalele,
friile
i
breslele
de
meteugri i negustori, aezmintele, de binefacere ca
azilurile.
n perioada de destrmare a feudalismului numrul,
asociaiilor
lucrative
cu
profil comercial a fost n continu cretere, ca urmare a
dezvoltrii
relaiilor
de
schimb. n legea Caragea avem un text dup care tovria este
un
fel
de
obtire/
comunitate) i se zice, cnd ntre doi ini sau mai muli,
tocminduse,
vor
pune
toi cte att, cu care se negustoresc mpreun avnd de obte.
O
asemenea
tovrie era considerat o singur persoan moraliceasc, spre
deosebire
de
"cea fereasc".

Tema 7. Dreptul civil

Astfel, n acea perioad persoana juridic capt statut legal i


respectiv
apar
unele reflectri legislative.
A defini persoana juridic, ca subiect de drept autonom, pare a
fio
problem
dificil, deoarece teoriile cunoscute n aceast privin
influeneaz
nemijlocit
aceast operaiune teoretic; nu este totuna ca o persoan
juridic
s
fie
autorizat
sau recunoscut, ea este supus controlului judectoreti sau
administrative.

Tema 7. Dreptul civil

Aproape toate teoriile care au ncercat circumscrierea naturii


juridice
a
acestor subiecte de drept au surprins note importante ale
fenomenului,
dar
au o trstur comun negativ: n explicarea naturii persoanei
juridice
au
n
vedere numai persoane juridice colective. Astfel C. Sttescu arat
c
"Persoana
juridic este un subiect colectiv civil" i c ea "este un colectiv de
oameni
avnd
structura organizatoric bine determinat, dispunnd de
independen
patrimonial i care urmrete realizarea unui scop n acord cu
interesele
obteti".
n concepia lui Costin, "Persoana juridic este colectivitatea
uman
(format
prin gruparea mai multor indivizi sau prin asocierea - ntre ele ori
cu
asemenea
indivizi a unor grupri de oameni preexistente) care are
capacitatea
de
subiect
de distinct, dar care se bucur de organizare desinestttoare de
patrimoniu,
afectat realizrii unui anumit scop n acord cu interesul obtesc".
G.
Beleiu
arat
c prin persoan juridic se nelege "acel subiect de drept civil
care
consta
ntr-un colectiv de oameni ce ntrunete condiiile stabilite de
lege
pentru
a
avea aceasta calitate".
De asemenea persoana juridic a mai fost definit c
colectivitate uman
format direct din persoane fizice sau din asocierea altor
persoane juridice, n
condiiile stabilite de lege, care particip n nume propriu la
raporturi juridice, ca
subiect de drept distinct, avnd o organizare de sine
stttoare, un patrimoniu
distinct, afectat realizrii unui scop determinat n acord cu
interesul obtesc.28Potrivit definiiei date de G. Beleiu n 1991
persoana juridic, este colectivul de
drept, adic un colectiv de oameni, care ntrunete condiiile
cerute de lege, este
titular de drepturi i obligaii civile.29Aceasta definiie este
pstrat i n lucrarea din 1992.30Un alt autor, M. Mureanu,
prin persoana juridic nelege"un subiect de drept
cinstind ntr-o colectivitate de oameni care are o structur
organizatoric determinat i un patrimoniu propriu, distinct i care urmrete,
realizarea unui scop
licit".31Dup definirea noiunii autorul citat mai adaug cteva
elemente,
umbrite,
ns i ele de colectivismul absolutizat (chiar dac autorul se
pretinde
astzi
a
fi
adeptul unui drept civil, atotcuprinztor i condamn pe unii
"dascli"
ambiioi
care au dorit s contribuie la degradarea dreptului civil de povara
unor
reglementri juridice a unor relaii sociale care nu aparineau nici atunci i

28Marele instituii ale dreptului civil romn, vol.II, editura Dacia, Cluj-Napoca,
1984, pag. 355.

29Drept civil romn, ntroducere n drept civil, Universitatea, Bucureti, 1991,


pag. 69-70.

30Drept civil romn, ntroducere n drept civil. Subiectul dreptului civil, Bucureti,
1992, pag. 343.

31Drept civil. Persoanele. Note de curs, Cluj- Napoca, 1992, pag. 140.

Tema 7. Dreptul civil

nici
astzi
acestei
ramuri de drept.
n doctrina mai veche ceea ce astzi este desemnat prin
expresia"persoan
juridic", a fost denumit"persoan moral" pentru a se deosebi de
persoana fizic.

Tema 7. Dreptul civil

Termenul de "persoan" - n locul "persoanei fizice" s-ar putea


folosi
expresia
de "subiect natural de drept", iar n locul "persoanei juridice"
expresia
de
"subiect
artificial de drept". Acestea nu ar nsemna o schimbare de
coninut,
participanii
la raporturile juridice (nu numai civile) ar fi tot oamenii care - ar
reda
mai
explicit
esena subiectelor naturale, respectiv artificiale.
Clasificarea
persoanelor
juridice
faciliteaz
stabilirea
trasturilor
generale
i
a
celor specifice ale acestora.
Se pot stabili o mulime de criterii dup care se disting
persoanele
juridice
ntre ele, dup care se pot mpri n grupe i subgrupe. Unele
dintre
criteriile
de
clasificare sunt aplicabile tuturor categoriilor de persoane
juridice,
altele
privesc
numai unele din ele.
Din multitudinea de criterii posibile reine urmtoarele:
- domeniul dreptului de care aparin;
- forma dreptului de proprietate ca temei al patrimoniului;
- natura scopului lor;
- calitatea celor ce le compun;
- modul lor de nfiinare;
- naionalitatea lor.
Dup domeniul dreptului de
persoane
juridice
public:
- statul;
- unitile administrativ-teritoriale;
- organele puterii legislative;
- organele puterii executive;
- organele puterii judectoreti;
- instituiile de stat;
- agenii economici de stat.

care
de

aparin

avem
drept

i persoane juridice de drept privat:


partidele politice;
sindicatele;
cultele religioase;
organizaiile cooperatiste;
asociaiile i fundaiile;
societai comerciale.

Dup felul de proprietate care constituie sursa


principal
a
formrii
patrimoniului, distingem:
- persoane juridice fundamentate pe proprietatea public;
- persoane juridice care au la baz att la proprietatea public
ct i privat;
- persoane juridice care au la baz la proprietate privat.

Tema 7. Dreptul civil

Dup naionalitate, persoanele juridice pot fi persoane juridice


din
Republica
Moldova, cu sediul principal n Republica Moldova, fiind
constituite
dup
cerinele
legii Republicii Moldova, persoane juridice strine dac i au
sediul
n
strintate,
fiind constituite n condiiile legii locului, dar care n condiiile legii
Republicii
Moldova pot desfura activitate i pe teritoriul Republicii
Moldova.
n funcie de natura scopului urmrit avem:

- persoane juridice cu scop patrimonial (economic, lucrativ);


- persoane juridice cu scop nepatrimonial (cu scop
nelucrativ).
Dup modul lor de nfiinare destingem:
- persoane juridice constituite prin act de dispoziie (lege, act
administrativ)
al organului competent cum sunt organele puterii de stat,
regiile
autonome,
societile comerciale cu capital de stat;
- persoane juridice care se nfiineaz prin act juridic de
asociere
cum
sunt
cele mai multe societi comerciale cu capital privat,
organizaiile
cooperatiste, asociaiile etc.
Pentru ca o persoan juridic s existe sunt necesare s existe
anumite
elemente constitutive ca: patrimoniu distinct, scop bine determinat,
organizare
desinestttoare. De asemenea aa cum o persoan fizic se
identific
n
cadrul
societii, persoana juridic se identific respectiv.
Prin identificare nelegem individualizare, nominalizarea
acestora,
pentru
a
cunoate cu exactitate cine este participant la un raport juridic
concret
cine
apare
ca titular de drepturi i obligaii, cine poate fi tras la rspundere
etc.

nceputul capacitii de folosin a persoanei


juridice
Capacitatea de folosin a persoanei juridice survine de la
momentul
dobndirii personalitii juridice i nregistrarea persoanelor juridice, care
sunt
importante
pentru nceputul capacitii de folosin. Potrivit acestor reguli,
persoanele
juridice supuse nregistrrii dobndesc aceast calitate de la data
efecturii
acestei
operaiuni, iar celelalte de la data stabilit n actul de constituire.
De asemenea se mai cunoate i capacitatea de folosin
anticipat
(denumit
uneori capacitatea de folosin restrns sau limitat). 32 n
legtur
cu
aceast
capacitate de folosin n literatura de specialitate s-a exprimat
prerea
c
limitarea
n
acest fel a capacitii de folosin anticipat privete numai
asumarea
de
obligaii
i
luarea msurilor preliminare legate de nfiinarea persoanei

32 M.N. Costin, Marile instituii ale dreptului civil romn, persoana fizic i
persoana juridic, partea
a Il-a, Cluj-Napoca, 1984, pag. 9.

Tema 7. Dreptul civil

juridice
nu
i
dobndirea de drepturi n sensul c n privina drepturilor ce s-ar constitui
n
favoarea
lor
n
intervalul de timp cuprins ntre data actului de nfiinare i data
nregistrrii,
legea
nu
aduce nici o limitare special. Ele putnd, deci, n aceast
concepie - dobndi orice

Tema 7. Dreptul civil

drepturi, cu condiia subneleas c acestea s corespund


scopului
n
vederea
realizrii cruia se nfiineaz. nceputul capacitii de folosin
anticipate
coincide
cnd este cazul - cu momentul constituirii viitoarei persoane
juridice.
nc
nu
exist,
deci persoana juridic, ci doar o entitate care a nceput s
parcurg
o
perioad,
n
care a nceput s deruleze procedura de dobndire a
personalitii
juridice.
Acest
interval de timp ncepe deci, cu data adoptrii primului act, a
actului
de
constituire,
totodat nceputul capacitii de folosin deplin a persoanei
juridice.
Capacitatea de folosin poate fi universal i special.
Generalitatea
capacitii de folosin a persoanelor juridice se reduce la acele
drepturi
i
obligaii
care sunt necesare realizrii scopului acestor subiecte de drept.
Aceast
regul
se exprim n principiul specialitii capacitii de folosin a
persoanei
juridice
i e formulat astfel: "Persoana juridic cu scop nelucrativ poate
desfura
numai
activitatea prevzut de lege i de actul de constituire".
Principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei
juridice
nu
trebuie
privit astzi n mod static, ci n dinamica sa. Aceasta nseamn c
limitele
acestui
principiu trebuie interpretate nu n mod rigid, ci adaptate la
cerinele
economiei
de pia, n opoziie cu cerinele economiei supercentralizate
unde
acest
principiu
nu putea fi interpretat peste limitele impuse de interesele statului
totalitar.
n coninutul situaiei economico-sociale actuale, principiul
specialitii
capacitii de folosin a persoanei juridice este exprimat i
concretizat
n
actul
de
nfiinare ori statutul unitii prin stabilirea scopului i a obiectului
de
activitate
ale subiectului de drept respectiv; alturi de scopul principal se
mai
pot
stabili
i
obiecte de activitate complementare, secundare, ceea ce trebuie,
ns,
precizate,
de asemenea, n actul constitutiv, statut etc., nc la nfiinarea
unitii
sau
ulterior
n condiiile legii. Aceasta nseamn c traducerea n practic a
principiului
specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice presupune
luarea
n
considerare
a tuturor elementelor care alctuiesc scopul persoanei juridice.
Principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei
juridice
nu
privete
i capacitatea delictual a subiectului de drept respectiv. Aceast
soluie
"este
impus de faptul c, n domeniul capacitii de folosin,
aptitudinea
subiectului
colectiv de drept civil de a avea drepturile i obligaiile civile care
izvorsc
din
faptul cauzator de prejudicii este stabilit direct de lege, nefiind
condiionat
de
manifestarea de voin n acest sens, adic de ncheierea de act
juridic".33ntinderea capacitii de folosin a persoanei juridice

33Gh. Beleiu, op. cit., 1987, pag. 273.

Tema 7. Dreptul civil

este
dup
cum
se
poate
observa din cele de mai sus identic cu scopul pentru care
subiectul
respectiv
de
drept se nfiineaz. Att ct scopul persoanei juridice date este
constant,
rmne
neschimbat i modul de aplicare a principiului specialitii
capacitii
de
folosin.
Modificarea scopului persoanei juridice date atrage dup sine i
adaptarea
coninutului principiului capacitii de folosin la noile condiii.

Tema 7. Dreptul civil

Sfritul capacitii de folosin a persoanei


juridice
Sfritul capacitii de folosin a persoanei juridice trebuie
privit
sub
dou
aspecte: ncetarea capacitii de folosin anticipat sau
restrns
a
persoanei
juridice ce se nfiineaz i ncetarea capacitii depline a
persoanei juridice.
Un viitor subiect de drept are o anumit capacitate de
folosin
de
la
data
nfiinrii i pn la data dobndirii personalitii juridice,
perioad
n
care
persoana juridic are capacitatea n ce privete drepturile
constitutive
n
favoarea
ei, ndeplinirea obligaiilor i a oricror msuri preliminare ce ar fi
necesare,
dar
numai ntruct acestea sunt cerute pentru ca persoana juridic s
ia
fiin
n
mod
valabil.
Prin urmare aceast capacitate restrns nceteaz odat cu
dobndirea
capacitii de folosin (deplin) de ctre subiectul de drept respectiv,
moment
care
coincide cu dobndirea personalitii juridice.
Capacitatea de folosin deplin a persoanei juridice ia sfrit
odat
cu
ncetarea fiinei acestui subiect de drept. Cu toate c lipsete o
reglementare
legal
expres n acest sens, concluzia de mai sus este totui
indiscutabil;
calitatea
de
subiect de drept a persoanei juridice este organic legat de
prezena
capacitii
de folosin tez valabil i invers n sensul c fr capacitate de
folosin
deplin
nu poate exista persoana juridic.
O precizare se impune totui nainte de ncetarea capacitii
de
folosin
a
persoanei juridice n ipoteza n care aceasta intr n procesul de
lichidare,
capacitatea de folosin deplin de pn atunci se restrnge, unitatea
n
lichidarea
nemaiputnd desfura activitate pentru realizarea scopului. De
la
data
hotrrii
dizolvrii i pn la radiere persoana juridic va putea desfura
activitatea
numai n vederea realizrii drepturilor patrimoniale i plata datoriilor
fa
de
alte
persoane. Aceast capacitate de folosin restrns nceteaz
definitiv
la
radierea
persoanei juridice din registrul de stat.

Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice


Este uor de neles c administrarea patrimoniului propriu i
distinct
i
n
general realizarea scopului persoanei juridice este cu putin numai
angajndu-se
activitatea persoanelor fizice n numele i pe seama persoanei
juridice.
Persoanele
fizice vor trebui s acioneze n calitate de pri componente ale
organelor
persoanei juridice sau ca mandatare individuale ale acesteia. Astfel
persoana
juridic
ar fi "incapabil" ca i minorii sau interziii o persoana juridic,
privit
ca
atare,

Tema 7. Dreptul civil

nu ar putea desfura vreo activitate juridic, dac doctrina i


legiuitorul
nu
ar
fi
gsit soluii corespunztoare pentru integrarea n aceast
activitate
a
persoanei
fizice. Prin urmare, voina persoanei juridice se manifest n
condiiile
legii,
prin
persoane fizice.

Tema 7. Dreptul civil

Datorit faptului c persoana juridic este subiect de drept


distinct
cu
capacitate juridic este impropriu s se vorbeasc despre
"reprezentare",
deoarece
persoanele fizice care alctuiesc organele sale, prin care
persoana
juridic
i
manifest de regul, voina sa, sunt nu reprezentare, ci pri
componente ale unitii.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice este acea parte a
capacitii
civile care const n aptitudinea acestui subiect de drept civil de a
dobndi
i
de
a
exercita drepturi subiective i de a-i asuma i de a ndeplini
obligaii
civile,
prin
ncheierea de acte juridice civile de ctre administrator (art. 61 al
Codului Civil).
Recunoaterea capacitii de exerciiu a persoanei juridice
este
opera
legiuitorului. Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor, prin
ncheierea
de
acte
juridice presupune manifestarea voinei juridice a subiectului de
drept
respectiv.
Aceast manifestare se manifest prin intermediul organelor de
conducere.
O trstur proprie a capacitii de exerciiu a persoanei
juridice
const
n
aceia c, dei acest subiect de drept nu are discernmnt - ceea
ce
este
propriu
omului ca individ - ea particip la circuitul juridic prin ncheierea
de
acte
juridice.
De aceea legiuitorul a considerat c voina unor persoane fizice
ce
fac
parte
din
persoana juridic este nsi voina persoanei juridice.

nceputul capacitii de exerciiu a persoanei


juridice
Referitor la aceast problem n literatura de specialitate s-au
conturat
3
opinii.
ntr-o prim opinie s-a argumentat soluia dup care momentul
dobndirii
capacitii de exerciiu coincide cu acela al dobndirii capacitii
de folosin.34A doua opinie susine soluia bazat pe principiul c
fr
desemnarea
organelor de conducere, persoana juridic nu-i poate pune n valoare
capacitatea
de exerciiu i deci, "momentul dobndirii capacitii de exerciiu
este
marcat
de
desemnarea
organelor
de
conducere
ale
persoanei
juridice".35Potrivit unei a treia opinii, "soluia privind nceputul
capacitii
de
exerciiu
a
persoanei juridice este n sensul c persoana juridic dobndete
aceast
capacitate de exerciiu de la data nfiinrii sale; aceast capacitate de
exerciiu
astfel
poate fi pus n valoare numai de la data desemnrii, progresive
i
efective,
a
organelor de conducere ale persoanei juridice.36n ce privete
"Recunoaterea nceputului capacitii de exerciiu nainte de
desemnarea organelor de conducere ale persoanei juridice nu ar

34 C. Sttescu, S. N. Bratus, Subiectele Dreptului Civil, ESLI, Bucureti, 1953, p .


251.

35 C. Sttescu, op.cit., pag. 435.


36 Gh. Beleiu, op.cit., pag. 277-278.

Tema 7. Dreptul civil

avea
consecin practic, ci doar teoretic". 37 De aceea am opinat c
aceast
capacitate
se
"dobndete de la data desemnrii organelor de conducere ale
persoanei juri-

37 E. Lupan, Drept Civil. Persoanele, 1998, pag. 266.

Tema 7. Dreptul civil

dice".38 Desigur, dac aceste organe se desemneaz, potrivit


reguliilor
stabilite
n privina persoanei juridice date, din momentul nfiinrii
persoanei
juridice
i capacitatea se dobndete din acest moment. Practic,
momentul,
dobndirii
capacitii de exerciiu coincide cu cel al dobndirii capacitii de
folosin
a
persoanei juridice. Aceasta deoarece persoanele juridice supuse
nregistrrii
au
capacitate de folosin de la data nregistrrii lor, iar celelalte
persoane
juridice
de la data actului de dispoziie, care le nfiineaz de la data
recunoaterii,
ori
autorizrii nfiinrii lor etc., adic din momentul dobndirii
personalitii
juridice, iar personalitatea juridic nu se dobndete fr
desemnarea
organelor
de conducere.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice nu se poate fi
dobndit
nainte
de a avea capacitatea de folosin, nici n forma sa anticipat i
nici
n
cea
deplin. Titular a capacitii de exerciiu deplin nu poate fi, ns,
dect
persoana
juridic.

Coninutul capacitii de exerciiu a persoanei


juridice
Coninutul sau ntinderea capacitii de exerciiu a persoanei
juridice
se
exprim prin ansamblul de atribuii i competene de a ncheia acte
juridice,
ce
rezult chiar din definiia acestei capaciti; aptitudinea de a
dobndi
i
exercita
drepturile i de a-i asuma i ndeplini obligaiile civile, prin
ncheierea
actelor
juridice de ctre organele sale de conducere.
Coninutul capacitii de exerciiu este alctuit din 2 laturi:
a) cea activ - aptitudinea de a avea drepturi i de a-i exercita
drepturile;
a) cea pasiv - aptitudinea de a-i asuma obligaii i de a le
ndeplini
de
fiecare
dat, prin ncheierea de ctre organele de conducere sau
reprezentantul
persoanei juridice.
ntre coninutul capacitii de exerciiu i coninutul capacitii
de
folosin
exist o legtur strns; primul nu poate fi mai ntins dect cel
de-al
doilea.
Prin urmare, capacitatea de exerciiu pe care o are persoana
juridic
n
timpul
ct capacitatea ei de folosin este limitat nu poate fi nici ea
dect
limitat
avndu-se n vedere numai acele drepturi i obligaii care sunt
necesare
pentru
dobndirea personalitii juridice. Limitele capacitii de folosin
a
persoanei
juridice - impuse de principiul specialitii - sunt n acelai timp i
limite
ale
capacitii sale de exerciiu.
Este evident c determinarea corect i exact a coninutului
capacitii
de

38 Ibidem

Tema 7. Dreptul civil

exerciiu a persoanei juridice, presupune cunoaterea limitelor


acestor capaciti.39n astfel de condiii capacitatea de exerciiu a
persoanei
juridice
nu
poate
fi
mai
ntins dect capacitatea de folosin. Aceast constatare este
valabil, n egal

39 Gh. Beleiu, op. cit., 1993, pag. 396.

Tema 7. Dreptul civil

msur, att n ceea ce privete capacitatea de exerciiu


anticipat,
ct
i
n
privina
capacitii depline. Dimpotriv, putem spune c n temeiul
capacitii
de
folosin
persoana juridic are aptitudinea de a avea drepturi i obligaii
civile
indiferent
de
izvorul lor concret, iar n temeiul capacitii de exerciiu
aptitudinea
de
a
dobndi
i a exercita drepturi civile i de a-i asuma obligaii civile
exclusiv
prin
ncheiere
de acte juridice civile. Cu alte cuvinte"capacitatea de exerciiu a
persoanei
juridice
este mai redus dect capacitatea de folosin". 40Sub alt aspect,
coninutul capacitii de exerciiu este determinat i de cerina
de a respecta competena organelor de conducere ale acestor
subiecte
de
drept.
ntr-adevr, actele ncheiate de aceste organe sunt actele
persoanei
juridice
nsi
numai dac au fost ncheiate n limitele puterilor ce le-au fost
conferite.
Este de neles c sfera atribuiilor unui anumit organ este mai
restrns
dect
coninutul capacitii de exerciiu a persoanei. De aceea,
coninutul
capacitii
de
exerciiu a persoanei juridice este exprimat de totalitatea
atribuiilor
organelor
de
conducere ale persoanei juridice.
Organul de conducere al persoanei juridice nu este subiect de
drept,
distinct
de persoana juridic dat al crui organ este, ce apare ca o parte
component
a
acesteia; el nu este, deci, reprezentant al persoanei juridice, ci
acioneaz
direct
- fr nici un raport de reprezentare, ca persoana juridic nsui.
n literatura de specialitate se mai reine c aceast capacitate
nseamn
nu
numai prerogativa ncheierii de acte juridice civile direct, personal
de
ctre
persoanele fizice, care alctuesc organele de conducere, ci i
prerogativa
de
a
da
mandat
altor persoane pentru ca acestea s ncheie n numele i pe
seama
persoanei
juridice acte juridice civile.41Conductorul ntreprinderii reprezint
fr
procur
interesele
persoanei
juridice cu terii (ncheie contracte cu alte persoane juridice,
primete
la
lucru
i
elibereaz din funcii pe lucrtorii ntreprinderii, elibereaz procuri,
deschide
conturi
n banc .a.)
Persoana juridic poate fi reprezentat i prin intermediul unui
reprezentant,
acesta din urma acionnd n baza procurii, eliberat de persoana
juridic.
Baza material de ncadrare a persoanei juridice n circuitul
civil
este
activitatea
intern de producere a mrfurilor, de ndeplinire i prestare a
diferitelor
servicii,
la
care particip colectivul de munc.
Pentru exercitarea drepturilor i obligaiilor este necesar
efortul
ntregului
colectiv de munc. Pentru aciunile lucrtorilor si, efectuate n
limita
mputernicirilor de serviciu, poart rspundere persoana juridic. Pe

40Ibidem.
41Gh. Beleiu, op. cit., pag. 393.

Tema 7. Dreptul civil

parcursul
activitii
sale persoana juridic are dreptul de a constitui filiale i
reprezentane
cu
drept
de a deschide subconturi.

Tema 7. Dreptul civil

Sfritul capacitii de exerciiu a persoanei


juridice
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice nceteaz odat
cu
sfritul
capacitii de folosin a acesteia. n raporturile de drept civil,
nerespectarea
prevederilor legale privitoare la capacitatea de exerciiu a persoanei
juridice
poate
s apar sub urmtoarele aspecte, fr ca legea civil s prevad
vreo
sanciune
concret:
- nclcarea delimitrilor de atribuii ntre organele de
conducere
ale
persoanei juridice;
- ncheierea actului juridic civil de ctre o persoan din
colectivul
acelei
persoane juridice, dar neavnd calitatea de organ al su;
- ncheierea actului juridic civil de ctre o persoan creia i sa
dat
mandat,
dar cu nerespectarea puterilor ncredinate, depindu-le. n
aceste
cazuri
survine nulitatea absolut sau relativ a actului ncheiat.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice nceteaz odat
cu
radierea
acesteia din registrul de stat care survine n rezultatul lichidrii
acesteia.

4. Contractele civile. Tipuri. Caracteristica


general
nainte de a ne referi la tipurile de contracte i caracteristica
succint
a
acestora
este necesar definirea contractului".
n literatura juridic de specialitate exist mai multe definiii
printre
care
cea
expus de dl. Stelian Stancu: contractul este o promisiune
sigur
fcut
de
ambele pri, n care sunt specificate obligaiile fiecreia".
O alt definiie a contractului este urmtoarea: un document
care
specific
obligaiile participanilor i transferurile ce trebuie efectuate n
diferite
mprejurri
neprevzute".
Art. 666 al Codului Civil al Republicii Moldova conine o
stipulare:
Contractul
este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane
prin
care
se
stabilesc, se modific sau se sting raporturi juridice".
Ceea ce este specific pentru contractele civile este c
ncheierea
acestora
este
liber, respectndu-se normele imperative de drept. Nici o parte
contractant
nu
este obligat s ncheie un contract, excepii existnd doar n
cazul
cnd
Codul
Civil sau alt act legislativ sau normativ impune ncheierea unui
contract
(art.
667
al Codului Civil).
Orice contract va avea for juridic obligatorie numai dup
ncheierea
acestuia i va produce efecte juridice numai asupra prilor
contractuale.
Contractul
se

Tema 7. Dreptul civil

consider ncheiat dac prile au ajuns la un acord referitor la


forma
i
coninutul
contractului.

Tema 7. Dreptul civil

n literatura de specialitate contractele se clasific din mai


multe
puncte
de
vedere. Cel mai adesea, clasificarea contractului ca fcnd parte
dintr-o
anumit
categorie, face ca acel contract s produc anumite efecte
juridice,
distincte
de
cele pe care le produc contractele care aparin altor categorii.
O prim clasificare a contractelor este dup coninutul lor i
dup
numrul
prilor obligate:
- Sinalagmatice (bilaterale);
- Unilaterale.
Contractele sinalagmatice - atunci cnd fiecare dintre pri
se
oblig
reciproc,
astfel nct obligaia fiecreia dintre ele s fie corelativ obligaiei
celeilalte.
De
exemplu contractul de vnzare-cumprare, unde vnztorul i
asum
obligaia
de a transmite dreptul de proprietate asupra lucrului vndut i de
a-l
preda,
iar
cumprtorul se oblig s plteasc valoarea lucrrilor - preul.
Contractelor sinalagmatice li se mai spune contracte
bilaterale,
tocmai
pentru
a sublinia faptul c ele conin obligaii pentru toate prile.
Caracteristica contractelor sinalagmatice este c:
- Prile i asum obligaii, dar dobndesc drepturi;
- Obligaiile prilor sunt reciproce, adic tuturor prilor dintrun
astfel
de
contract le revin obligaii;
- Obligaiile prilor sunt n strns legtur, adic unei
obligaii
a
unei
pri
i revine o anumit obligaie a altei pri;
- Drepturile dobndite de o parte le corespund obligaiile
celeilalte pri.
Contractele unilaterale sunt acele contracte care nasc obligaii
numai pentru
una dintre pri. De exemplu contractul de donaie.
O alt clasificare este dup scopul urmrit:
- Contracte cu titlu oneros;
- Contractele cu titlu gratuit.
n cazul contractelor cu titlu oneros, fiecare dintre pri
urmrete
un
beneficiu,
folos, contraprestaie, adic realizarea unui interes patrimonial
propriu.
Aceste contracte pot fi comutative dac avantajul urmrit
poate
fi
apreciat
chiar n momentul ncheierii lor sau pot fi aleatori dac beneficiul
nu
poate
fi
realizat n momentul ncheierii lor, deoarece depind de un eveniment
incert,
fiecare
parte avnd ansa unui ctig sau riscul unei pierderi.
Contractele cu titlu gratuit se ncheie n interesul unei pri i
urmresc un
interes (avantaj) pentru alt persoan, nu pentru cel ce ncheie
contractul.
Contractul cu titlu gratuit este de 2 feluri:
-Liberalitile, adic cele ce implic diminuarea patrimoniului
celui
ce
se
oblig cu contravaloarea prestaiei la care se oblig, cum ar
fi
contractu
de
donaie;

Tema 7. Dreptul civil

- Contractul de binefacere sau dezinteresat, n care cel ce se


oblig,
prin
realizarea prestaiei la care s-a angajat, nu-i diminueaz
patrimoniul,
de
exemplu: contractul de depozit sau mandat.
O alt clasificare a contractelor este n dependen de
executarea lor:
- Cu executarea imediat, ce se efectueaz imediat dup
ncheierea
acestora;
- Cu executarea succesiv, a cror executare se face n
timp,
sub
forma
unor
prestaii succesive: contractul de furnizare.
Clasificarea contractelor n funcie de formarea lor:
- Contracte consensuale;
- Contracte reale;
- Contracte solemne.

A) Contracte consensuale sunt acele pentru a cror validitate


este
suficient
acordul de voin al prilor cum ar fi de exemplu contractul
de vnzare-cumprare.

B) Contractele reale sunt cele care pretind n afar de


consimmntul
i remiterea unui bun: contractul de mprumut.

prilor

C) Contractele solemne sunt contractele care sub sanciunea


nulitii
absolute,
trebuie s fie fcute n anumite forme. Deci pe lng
acordul
de
voin
al
prilor,
pentru validitatea contractelor solemne se mai cer a fi
ntrunite
unele
condiii
de
form, unele formaliti. Exemplu: contractele de donaie,
ipotec etc.
Dup cetenia prilor avem contracte interne i
externe.
Contractele interne sunt cele n care prile, fr a face
deosebire
ntre
persoanele fizice i juridice sunt subiecte de drept civil ale Republicii
Moldova.
Contractele externe sunt contractele n care una din pri este
o
persoan
fizic
sau juridic strin.
Dup cum
contractele
sau nenumite.

au

sau

nu
pot

nume

reglementare
fi

proprie,
numite

Contractele numite sunt contractele care au reglementare


special,
corespund
unor anumite operaii economice cum ar fi: contractul de
vnzare,
locaiune,
schimb.
Contractele nenumite sunt contractele care nu au nume propriu
i nu sunt
supuse unei reglementri speciale, ntruct nu aparin unei
anumite categorii.
O alt clasificare este divizarea contractelor n principale i
accesorii.
Contractele principale au o existen de sine stttoare, ele nu
depind
de
alte
contracte
(exemplu
contractelor
de
vnzare-cumprare,
mprumut).

Tema 7. Dreptul civil

Contractele accesorii - contractele care neavnd o existen


de
sine
stttoare,
depind de existena altor contracte.
Clasificarea contractelor n funcie de modul n care se
exprim voina prilor:
- Negociate;
- Adeziune;
- Obligatorii.
Contractele negociate, numite itradiionale" sunt acele n
care
prile
discut,
negociaz toate clauzele, fr ca din exteriorul voinei lor s li se
impun ceva.
Contractele adeziune este contractul ale crui clauze sunt
stabilite
de
una
dintre
pri, fr posibilitatea ca cealalt parte s le discute, ci doar s
le accepte.
Contractele obligatorii sunt acele la care condiiile ncheierii lor
sunt
delimitate,
impuse de lege. Ele se mai numesc i forate".
Un alt tip de contract este contractul n folosul unui ter ce
const
n
aceea
c
debitorul (datornicul) efectueaz prestaia terului (beneficiarului)
indicat
sau
neindicat n contract, care obine n mod nemijlocit dreptul s
pretind
prestaiei
n folosul su (art. 721 al Codului Civil al Republicii Moldova), nu
creditorului.
n conformitate cu prevederile Codului Civil al Republicii
Moldova
avem
mai
multe categorii de contracte: contractul de vnzare-cumprare,
contractul
de
locaiune, contractul de schimb, donaie, mprumut, antrepriza,
prestri
servicii,
nstrinarea bunului cu condiia ntreinerii pe via etc.
Cel mai frecvent ntlnit este contractul de vnzarecumprare.
Conceptul
contractului de vnzare-cumprare este reglementat att n
literatura
de
specialitate,
precum i n legislaia Republicii Moldova - art. 753 al Codului
Civil
al
Republicii
Moldova.
Dimitrie Alecsandresco definea contractul de vnzarecumprare
ca
fiind
acel
contractprin care una din pri, numit vnztor, transfer
celeilalte
pri,
numit
cumprtor, proprietatea lucrului sau dreptul vndut pentru
preul
pe
care
acesta
din urm se oblig a-l plti n bani vnztorului". 42Prin contractul
de vnzare-cumprare (n conformitate cu prevederile Codului
civil al Republicii Moldova) o parte (vnztor) se oblig s predea
un
bun
n
proprietatea celeilalte pri (cumprtor), iar aceasta se oblig s
preia
bunul
i
s
plteasc preul convenit (schema nr. 3).
Concomitent cu predarea bunului, vnztorul se oblig s
transmit
i
documentele referitoare la bun, prevzute de lege, dac contractul de
vnzare-cumprare nu prevede altfel.

42 D. Alecsandresco, Explicaiunea teoretic i practic a Dreptului Civil Romn,


ed. Socec, Buc., 1925,
tom III, partea II-a, p. 7-8.

Tema 7. Dreptul civil

nseamn c prin contractul de vnzare-cumprare, se poate


transmite
fie
un
alt drept real (uzufruct, superficie), fie un drept de crean (de
exemplu
vnztorul
unei moteniri) care cuprinde nu numai drepturi ci i datorii.
Rezult c nu pot forma obiectul contractului de vnzarecumprare,
drepturile personale nepatrimoniale i cele patrimoniale care au
caracter
personal
cum
ar fi: dreptul la pensie, dreptul la indemnizaii etc.
Caracteristic contractului de vnzare-cumprare este c
acesta
este
un
contract
bilateral, deoarece prin ncheierea acestuia iau natere obligaii
pentru
ambele
pri. Vnztorul e obligat s transmit dreptul de proprietate, s
predea
bunul
i s-l garanteze pe cumprtor, iar cumprtorul este obligat s
preia
bunul,
s
plteasc preul i s suporte cheltuielile vnzrii. Acest contract
este
oneros,
deoarece ambele pri urmresc obinerea unui folos patrimonial.
Vnztorul
urmrete obinerea preului, precum cumprtorul - obinerea
bunului cumprat.
Un alt caracter al acestui contract este - comutativ, deoarece
prile
cunosc
existena i ntinderea obligaiilor lor din momentul ncheierii
contractului.
Este consensual n sensul c poate fi ncheiat prin simplul
acord
de
voin
al
prilor, fr ndeplinirea unor formaliti i fr remiterea
lucrului
vndut
i
a
preului n momentul ncheierii contractului. Cu excepia cazurilor
n
care
prin
lege este obligat s autentifice contractul de vnzare-cumprare
la
notariat
i
s-l nregistreze la Biroul de eviden tehnic: cum ar fi
contractul
de
vnzarecumprare a unui imobil etc.
Contractul de vnzare-cumprare este translativ de
proprietate
din
momentul
ncheierii lui, adic are ca efect strmutarea dreptului real din
patrimoniu
vnztorului n patrimoniul cumprtorului.
Transmiterea imediat a dreptului de proprietate i a riscurilor
din
momentul
ncheierii contractului opereaz dac sunt ndeplinite urmtoarele
condiii.
- Vnztorul s fie proprietarul lucrului vndut;
- Contractul s fie perfect valabil ncheiat;
- S fie vorba de lucruri individual determinate.
Forma contractului de vnzare-cumprare, precum i
stipulaiile
din
contract
rmn la acordul prilor (vnztor, cumprtor), care determin
coninutul
acestuia. Contractul de vnzare-cumprare n coninutul su trebuie
s conin:
- Stipulaia referitor la prile contractuale;
- Preul;
- Termenul predrii bunului;
- Cine suport cheltuielile de vnzare;
- Obligaiile cumprtorului i vnztorului;
- Drepturile cumprtorului i vnztorului;
- Riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului;

Tema 7. Dreptul civil

- Momentul executrii obligaiei de predare a bunului;

Tema 7. Dreptul civil

Recepionarea bunului;
Viciile bunului;
Modalitatea de nlturare a lor;
Condiiile referitoare la calitatea i cantitatea bunului livrat;
Termenul de valabilitate a bunului;
Ambalajul;
Termenul de valabilitate a contractului;
Modalitatea de soluionare a litigiilor;
Termenul de naintare a preteniilor pentru viciile bunului cu
termen de
garanie.

n cazul cnd contractul de vnzare-cumprare nu conine


unele
din
stipulaiile menionate mai sus se aplic prevederile Codului Civil al
Republicii Moldova
art. 753-822.
Un alt tip de contract prevzut n Codul Civil al Republicii
Moldova
este
contractul de schimb.
Contractul de schimb este definit n art. 825 al Codului Civil al
Republicii
Moldova care arat c schimbul este un contract prin care prile
contractului
de
schimb sunt considerate vnztor al bunului pe care l
nstrineaz
i
respectiv
cumprtor al bunului pe care l primete n schimb (schema nr.
4).
Caracterele juridice ale contractului de schimb sunt
urmtoarele:
- Este un contract prevzut expres de lege;
- Este un contract sinalagmatic, unde ambele pri au
obligaii reciproce;
- Este un contract cu titlu oneros, unde fiecare parte
urmrete obinerea
unui beneficiu;
- Este un contract comutativ, existena i ntinderea
prestaiilor reciproce datorate de pri fiind cunoscute chiar din momentul ncheierii
contractului;
- Este un contract consensual, simpla manifestare de voin a
prilor fiind
suficient pentru valabilitatea acestuia;
- Este un contract translativ de proprietate n sensul c prile
i transmit
reciproc drepturi reale, n principal dreptul de proprietate.
Asupra contractului de schimb se aplic n modul
corespunztor
regulile
contractului de vnzare-cumprare cum ar fi:
- Regulile referitoare la condiiile de valabilitate - respectiv
cele privind capacitatea, consimmntul, obiectul, cauza;
- Normele referitoare la lucrul transmis n proprietate obligaia de predare
i de garantare pentru vicii etc.
Specific contractului de schimb este c dac partea care poate
demonstra
c
cealalt parte nu este proprietar al bunului are dreptul, chiar i
dup
ce
a
primit
bunul, s refuze executarea prestaiei la care s-a obligat. n acest
caz,
partea
poate
fi obligat s restituie doar ceea ce a primit n baza contractului.

Tema 7. Dreptul civil

Un alt tip de contract este - locaiunea (schema nr. 5).


Prin contractul de locaiune, o parte (locator) se oblig s
dea
celeilalte
pri
(locatar) un bun determinat individual n folosin temporar sau
n
folosin
i
posesiune temporar, iar aceasta se oblig s plteasc chirie
(art.
875
al
Codului
Civil al Republicii Moldova).
Contractul de locaiune se deosebete de contractul de
vnzare-cumprare
prin aceea c n temeiul contractului de vnzare-cumprare,
cumprtorul
dobndete proprietatea asupra bunului deci un drept real, pe cnd
locatarul
beneficiaz
doar de un drept de folosin asupra lucrului dat n locaiune.
Contractul de locaiune prezint urmtoarele caracteristici:
- Este un contract consensual, ceea ce nseamn c se
ncheie prin simplul
acord de voin al prilor, verbal sau scris;
- Este un contract cu titlu oneros. n schimbul folosirii lucrului
se pltete un
pre determinat n contract, calculat n raport cu durata
folosinei bunului;
- Este un contract sinalagmatic, adic genereaz obligaii
pentru ambele
pri;
- Este un contract cu executare succesiv n timp, durata
determinat a folosinei bunului fiind specificat n contract.
Contractul de locaiune a unui bun imobil trebuie s fie
ntocmit
n
scris.
Contractul de locaiune a unui bun imobil pe un termen ce
depete
3
ani
trebuie nscris n registrul bunurilor imobile. Nerespectarea acestor
reguli
are
ca
efect
inopozabilitatea contractului fa de ter (art. 876 al Codului Civil
al
Republicii
Moldova).
Termenul maxim al contractului de locaiune constituie 99 ani.
Toate contractele de locaiune care vor depi acest termen vor fi nule.
Contractul de locaiune trebuie s conin:
- Stipulaia referitoare la prile contractuale;
- Obiectul contractual;
- Termenul de locaiune;
- Preul chiriei i modalitatea de plat;
- Obligaiile prilor;
- Drepturile prilor;
- Modalitatea de reparare a prejudiciului suferit de locator;
- ncetarea locaiunii;
- Prelungirea contractului;
- Rezilierea contractului de locaiune (din iniiativa
locatorului);
- Restituirea bunului nchiriat etc.
n cazul n care n coninutul contractului de locaiune nu
exist
una
din
stipulaiile menionate mai sus, se va face referire la art. 875-910
ale
Codului
Civil
al
Republicii Moldova.

Tema 7. Dreptul civil

Un alt tip de contract este contractul de arend.


Arenda este contractul ncheiat ntre o parte - proprietar,
uzufructuar
sau
un
alt posesor legal de terenuri i de alte bunuri agricole (arendator)
i
alt
parte
(arenda) cu privire la exploatarea acestora pe o durat
determinat
i
la
un
pre
stabilit de pri (art. 911 al Codului Civil al Republicii Moldova)
(schema nr. 6).
Pornind de la definiia dat de legiuitor se desprind
urmtoarele
caractere
juridice ale contractului de arendare;
- Este sinalagmatic, ambele pri avnd anumite obligaii
reciproce;
- Este un contract cu executare succesiv. Prin natura
obiectului
su
de
exploatare a bunurilor agricole, contractul se realizeaz n timp
(presupune
operaiuni materiale, dar i juridice succesive, circumscrise
timpului
pentru
care s-a ncheiat contractul);
- Este un contract cu titlu oneros. Fiecare din prile
contractuale
urmrete
obinerea unor avantaje materiale-patrimoniale.
- Este comutativ, deoarece contractul trebuie s conin
obligaiile
fiecreia
dintre pri, expus i complet menionate;
- Este solemn, deoarece este stabilit forma scris.
- Este netransmisibil de proprietate. Bunurile agricole ce sunt
de
esena
obiectului contractului de arendare rmn n proprietatea
arendatorului,
arendaul avnd numai un drept de exploatare, cu obligaia
de
a
le
ntoarce
n patrimoniul arendatorului la finele arendrii.
n contractul de arend a unui teren trebuie stipulate condiiile
de
folosire
a
obiectelor situate pe teren, inclusiv a utilajului i tehnicii agricole.
Termenul
contractului de arend nu poate fi mai mic de un an.
Plata arendei se face n natur, n bani sau n natur i n bani,
potrivit
acordului
dintre pri i se execut n termenul i n locul stabilit n
contract.
Arenda nceteaz odat cu expirarea termenului pentru care a
fost
convenit.
Un alt tip de contract este contractul de mandat.
Prin contract de mandat o parte (mandat) mputernicete,
cealalt
parte
(mandatar), s-l reprezinte la ncheierea de acte juridice, iar aceasta,
prin
acceptarea
mandatului, se oblig s acioneze n numele i pe contul
mandatului
(art.
1030
a Codului Civil al Republicii Moldova ) (Schema nr. 7).
Contractul de mandat are urmtoarele caractere juridice:
- Este de regul un contract cu titlu gratuit. Mandatul cu titlu
oneros
poate
conduce la aproprierea acestuia cu contractul de munc, n
cazul
cnd
mandatarul exercit prestarea serviciilor de reprezentare

Tema 7. Dreptul civil

reieind
din
atribuiile
sale funcionale;
Este de regul, un contract consensual. De fapt, mandatarul
se
constat
printr-o procur, mputernicire.

Tema 7. Dreptul civil

n calitate de obiect al acestui contract este ncheierea de


ctre
mandatar
de acte juridice n numele i pe contul mandatului. Mandatarul
este
obligat
s
execute mandatul personal, dac nu i se permite prin contract
transmiterea
mandatului ctre ter.
Mandatarul poate ncheia toate actele care pot fi deduse din
mputernicirile
lui i care sunt necesare pentru ndeplinirea mandatului. La fel
mandatarul
este
obligat nu divulge informaia care i-a devenit cunoscut n cadrul
activitii
sale
dac mandantul are un interes justificat n pstrarea secretului
asupra
lor
i
dac
nu exist, n baza dispoziiilor legale, o obligaie de dezvluire
sau
dezvluirea
nu
este permis de mandant.
Un alt tip de contract este contractul de prestri servicii.
n
conformitate
cu
art. 970 al Codului Civil al Republicii Moldova, prin contractul de
prestrii
servicii
o
parte (prestator) se oblig s presteze celeilalte pri (beneficiar)
anumite
servicii,
iar aceasta se oblig s plteasc retribuia convenit (schema
8).
Obiectul contractului prestri servicii l constituie serviciile de
orice natur.
n coninutul contractului de prestri servicii trebuie s fie:
- Stipulaia referitoare la prile contractuale;
- Obiectul contractului, ce poate fi servicii de orice natur;
- Valoarea contractului i modalitatea de plat;
- Obligaiile prilor;
- Drepturile prilor;
- Termenii de executare a serviciilor;
- Modalitatea de reziliere a contractului;
- Modalitatea de soluionare a litigiilor; etc.
Schema nr. 3
Contractul de vnzare-cumprare

Tema 7. Dreptul civil

Schema nr. 4
Contractul de schimb

Vnztor

Transmite dreptul de
proprietate
asupra unui bun mobil sau
imobil

Cumprtor

Transmite dreptul de
proprietate
asupra unui bun mobil sau
imobil

Schema nr. 5
Contractul de locaiune

368

Locat
ar

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

Obligaia de a da n
folosin
temporar sau n folosin
i
posesiune temporar un
bun
determinat individual

j_________________

Locat
ar

Obligaia de a plti chirie


pentru
folosin temporar sau
folosina
i posesiunea temporar a
bunului determinat
individual

Tema 7. Dreptul civil

369

Schema nr. 6
Contractul de arend

370Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

Schema nr. 7
Contractul de mandat

mputernicete
mandatarul
s-l
reprezinte
ncheierea
de acte juridice

la

Tema 7. Dreptul civil

371

Mand
at
Mandatar

Se oblig s acioneze n
numele
i pe contul mandantului n
ce
privete reprezentarea
acestuia la
ncheierea de acte juridice

Bazele legislaiei n sistemul sntii publice

372

Schema nr. 8
Contractul de prestare servicii

Beneficiar
Achitarea retribuiei
pentru
serviciile prestate

Resurse educaionale:
Acte normative, legislative:
1. Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie
2002 cu modificrile i completrile n vigoare pn la 01.12.2006
Monografii:
1. Boar A., Elemente de drept civil, Bucureti: SERVO SAT,
1999.
2. Boroi G., Drept civil. Teoria general, Bucureti, 1998.
3. Rauchi ., Ungureanu T., Drept civil. Partea general.
Persoana fizic i persoana juridic, lai: Chemarea, 1995.
4. Rauchi ., Drept civil, lai, 1992.
5. Universitatea"Babe Bolyai". Facultatea de drept., Drept civil
Partea general,
Cluj- Napoca, 1992.
6. Lupulescu D. M., Drept civil. Introducere n dreptul civil,
Bucureti: LuminaLex; 1998.
7. Lupan E., Popescu A., Drept civil. Persoana fizic, Bucureti:
Lumina Lex,
1997.
8. Matei B. Contacuzino, Elementele dreptului civil, Bucureti,
1998.
9. Lupan E., Popescu D., Drept civil. Persoana juridic,
Bucureti, 1994.
10.
Beleiu Gh., Calmuschi O., Drept civil roman.
(Persoanele), Bucureti, 1992.

Tema 8. Drept penal

373

1 . Noiunea, obiectul, scopul dreptului penal


Dreptul penal constituie instrumentul prin intermediul cruia
se
apr
valorile
sociale mpotriva faptelor periculoase. Noiunea de drept penal

1.
2.
3.
4.

Noiunea, obiectul, scopul dreptului penal


Infraciunea. Noiuni, coninut i clasificare
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei
Infraciunile svrite de ctre persoanele care practic activitate medical
cunoate
dou
accepiuni: n primul sens al cuvntului subnelegem acea
ramur
a
dreptului
care cuprinde acele norme penale; ce-a de-a doua accepiune se
utilizeaz
n
sens de tiin.
De-a lungul dezvoltrii societii, s-a supus evoluiei i aceast
ramur
n
mod
diferit. Dup opinia d-lui Alexandru Boroidreptul penal este o
ramur
a
sistemului
de drept fiind alctuit dintr-o totalitate de norme juridice
legiferate
de
puterea
legislativ, care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile
rspunderii
penale, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate
de
ctre
instanele
judectoreti persoanelor care au svrit infraciuni, n scopul
aprrii
celor
mai
importante valori sociale ale statului de drept". 43La fel gsim o
nou definiie a dreptului penal la dna Maria Zolyneak - un
ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale
ce
iau
natere
n aciunea de prevenire i combatere a infracionalitii, norme
care
determin
faptele ce constituie infraciuni, sanciunile corespunztoare
lor".44Astfel s-a definit dreptul penal ca fiind un sistem de norme
juridice
care
reglementeaz relaiile de aprare social, prin interzicerea (ca
infraciuni),
sub
sanciuni specifice (pedepse), a aciunilor sau omisiunilor
periculoase
pentru
valorile sociale din stat, n scopul aprrii acestor valori, fie pe
calea
prevenirii
infraciunilor, fie prin aplicarea pedepselor fa de persoanele
care
le
svresc.45ntr-o alt formulare, s-a considerat c dreptul penal este
format
din
totalitatea
normelor juridice cu ajutorul crora se apr mpotriva
infraciunilor i faptelor

43 Alexandru Boroi, Drept penal. Partea general. Ediia a IlI-a, editura AllBeck,
Bucureti, 2002,
pag. 13.

44 Maria Zolyneak, Drept penal. Partea general, ediia a doua, editura Fundaiei
Chemarea, lai,
1994, pag. 5.

45 C. Bulai, Drept penal. Partea general, Bucureti, 1987, pag. 5.

Tema 8. Drept penal

prevzute de legea penal i ntreaga ordine de drept, prin


aplicarea
pedepselor
i a altor msuri penale persoanelor vinovate de svrirea
infraciunilor
sau
care
au comis fapte prevzute de legea penal chiar fr
vinovie".46Dl. H. Donnedieu de Vabres definete dreptul penal
ca
un
"ansamblu
de
legi
care reglementeaz ntr-o ar exerciiul represiunii de ctre
stat."47Din definiiile enunate mai sus putem delimita
urmtoarele
caracteristici
specifice ramurii dreptului penal:
Dreptul penal constituie o ramur de drept separat ce face
parte
din
ntregul sistem de drept, alturi de alte ramuri ale dreptului
cum
ar
fi:
dreptul
constituional, administrativ, muncii, familiei, internaional
etc.
Dreptul penal posed o structur unitar deoarece
dispoziiile
sale
au
un
caracter unitar, care se completeaz reciproc.
Dreptul penal are autonomie n raport cu alte ramuri ale
dreptului,
fiindc
reglementeaz un domeniu determinat de relaii sociale.
Ca orice ramur a dreptului, dreptul penal este compus din
o
totalitate
de
norme juridice, care reglementeaz o anumit sfer de
relaii sociale.
Normele de drept penal stabilesc faptele considerate
infraciuni.
Normele juridice de drept penal sunt aplicate n scopul
ocrotirii
ordinii
de
drept mpotriva faptelor social periculoase.
Prin obiectul dreptului penal nelegem acele relaii de
represiune
penal,
relaii ce se stabilesc dup svrirea infraciunii ntre stat i
infractor;
prin
care
statul
are dreptul i obligaia s trag la rspundere penal pe infractor,
iar
infractorul
are obligaia s suporte pedeapsa. 48Ali autori ca V. Dongoroz, C.
Bulai, C. Mitrache etc, au exprimat opinia pe care
o consider mai ntemeiat prin care obiectul dreptului penal
cuprinde
relaiile
de
aprare social, relaii ce se nasc nu din momentul svririi
faptei
interzise,
ci
din
momentul intrrii n vigoare a legii penale. n concluzie putem
enuna
faptul
c
legea penal are o funcie de recomandare i pretindere a unei
anumite
conduite
din partea membrilor societii fa de normele juridice penale
care
sunt
divizate
n dou categorii de relaii social de conformitate i de respectare
i
supunere
a
dispoziiilor cuprinse n aceste norme.
Deseori ntr-o societate, o categorie minoritar nu respect
prevederile
normelor penale nclcndu-le astfel prin svrirea infraciunilor n
rezultat
se
nasc
norme conflictuale ntre organele statului i cei vinovai de
aciunile
sale
ilicite.

46 M. Basarab, Drept penal. Partea general, editura Didactic i pedagogic,


Bucureti, 1983, pag. 9.

47 H. Donnedieu de Vabres, Traite elementaire de droit penal criminel et de


legislation penale compares, lll-e ed., Paris, 1947.

48 l. Oancea, Tratat de drept penal, partea general, editura ALL, 1994, pag.7

Tema 8. Drept penal

Prin aceste aciuni apare dreptul statului de a atrage la


rspundere
penal
pe
cel ce a nclcat norma penal i respectiv de a-i aplica o
pedeaps
reieind
din
gravitatea faptei.

Tema 8. Drept penal

n ceea ce privete scopul dreptului penal gsim o reglementare


juridic
n
Codul Penal al Republicii Moldova, articolul 2 i anume legea
penal
apr,
mpotriva infraciunilor, persoana, drepturile i libertile
acesteia,
proprietatea,
mediul nconjurtor, ornduirea constituional, suveranitatea,
independena
i
integritatea teritorial a Republicii Moldova, pacea i securitatea
omenirii,
precum
i ntreaga ordine de drept.
Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea
svririi
de
noi
infraciuni.
Protecia acestei ramuri de drept este doar o parte din
totalitatea
msurilor
i
reglementrilor juridice pe care dreptul trebuie s le asigure.
n concluzie putem enuna c dreptul penal n sine are drept
scop
aprarea
tuturor valorilor sociale n deosebi a societii n ansamblu i a
individului
n
particular, mpotriva oricror fapte antisociale ce cad sub incidena
legii penale.

2. Infraciunea. Noiune, coninut i clasificare


Din punct de vedere lingvistic termenul de infraciune provine
din
latinescul
infratio,-onis", ceea ce nseamn spargere, frngere, iar
echivalentul
acestui
cuvnt n francez este "infraction".
n legislaiile moderne , noiunii de infraciune i se acord un
spaiu
restrns
printr-o formulare concret, ca de exemplu I. Prandel - arat c
prin
infraciune
se
nelegeorice aciune sau omisiune pe care societatea interzice
sub
ameninarea
unei pedepse"49; la fel A. Decorg definete infraciunea ca o
conduit
calificat
astfel printr-un text de lege"50, iar n alte cazuri, definiii foarte
largi
ca
de
exemplu: Infraciunea reprezint un act de conduit exterioar a
omului,
care
din
cauza vtmrii unei anumite valori sociale este supus
sanciunii
penale"51
sau
Infraciunea desemneaz fapta descris, prevzut de legea
penal
cu
elementele sale componente i care definete o anumit infraciune"52.
Din examinarea conceptului infraciunii reiese c aceasta are
drept
corespondent n realitatea obiectiv un fenomen complex - fenomenul
infraciunii
care
mbrac aspectele de a fi: material, uman, moral, politic i juridic.
Aspectul social este caracteristic prin faptul c infraciunea
este
svrit
de
o persoan fizic i este periculoas pentru anumite valori sociale

49 I. Prandel, Droit penal general, Paris, 1990, pag. 262.


50 A. Decorg, Droit penal general, Armand Colin, 1971, pag. 61.
51 Gh. Noistreanu, Al. Boroi, Dreptul general partea general, Bucureti, editura
ALL Beck, 2002,
pag. 75.

52 G. Antoniu, Reflecii asupra conceptului de infraciune, n S.CJ. nr. 2/ 1980,


pag. 143.

Tema 8. Drept penal

importante
pentru societatea n ntregime.

Tema 8. Drept penal

Aspectul uman const n aceia c infraciunea constituie un


act
de
conduit
al omului/individului, un act contient, care este o expresie a
personalitii
fptuitorului.
Aspectul material este evideniat de faptul c infraciunea
constituie
un
act
de conduit exterioar, o manifestare de energie fizic de natur
s
produc
modificri n lumea obiectiv, n svrirea actului interzis de lege
sau
n
omisiunea
realizrii unui act atunci cnd legea impune acest lucru.
i n sfrit cel mai important aspect - cel juridic - ce deriv din
aceea
c
ea
constituie nclcarea unei obligaii juridice prevzut de legea
penal.
n conformitate cu prevederile art. 14 al Codului Penal aprobat
prin
Legea
nr. - 985 - XV din 18.04.2002, infraciunea este o fapt - aciune
sau
inaciune
prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie
i
pasibil
de
pedeaps penal.
Din aceast noiune reiese c infraciunea este ntotdeauna o
fapt,
respectiv
o
modalitate de comportament, de activitate a unui individ. Acest
termen
defapt"
poate fi subneles att ca aciune sau inaciune. Unele infraciuni
pot
fi
svrite
printr-un component activ, iar altele, din contra, printr-un
component pasiv.
Semnele infraciunii sau
delimiteaz
de
sunt:
a) Pericolul social al faptei;
b) Ilegalitatea faptei;
c) Vinovia fptuitorului.

trsturile eseniale,
ale

care o
fapte

a) Prin pericolul social putem nelege orice vtmare sau

b)

c)

atingere
aduse
celor
mai importante valori sociale care sunt protejate prin lege,
care
sunt:
persoana,
drepturile i libertile omului. Gradul de pericol social
este
determinat
de
o
serie
de factori cum ar fi: persoana infractorului, gravitatea
consecinelor
infraciunii
svrite, locul, timpul, metoda, mprejurarea n care a
fost
svrit
aciunea,
vinovia, motivul i scopul.
Aceast trstur arat c fapta uman, ca manifestare
exterioar
de
voin, pentru a fi calificat ca infraciune trebuie s fie
prevzut
de
legea
penal,
s fie incriminat de o norm penal. Incriminarea este
posibilitatea
legal
ca
n
anumite condiii fapta prevzut de legea penal s fie
considerat
ca
infraciune.
Calificarea faptei ca infraciune este doar prerogativ
legiuitorului,
numai
el
este
n drept s evidenieze totalitatea de aciuni svrite de
persoane,
acele
aciuni
care sunt cele mai periculoase i s le treac la categoria
de infraciuni.
Coninutul vinoviei include n sine 2 factori: intelectiv i
volitiv.
Factorul
intelectiv reprezint cunoaterea caracterului socialmente

Tema 8. Drept penal

periculos
al
aciunii
sau omisiunii i prevederea urmrilor periculoase pentru
societate.
Factorul
volitiv
include n coninutul su voina de a realiza fapta
respectiv,
precum
i
dorina
producerii n realitate a urmrilor socialmente periculoase
sau n cazul nedorinei,

Tema 8. Drept penal

acceptarea lor n mod contient. Deci, vinovia reprezint o


atitudine
psihic
a
persoanei fa de comportamentul su i respectiv fa de
urmrile
ce
au
survenit
n rezultatul acestei comportri.
Fapta svrit cu vinovie presupune una din cele dou
forme
ale
acesteia:
intenia sau imprudena. Orice fapt ct de periculoas ar fi
pentru
societate,
precum i urmrile grave care le-a produs, nu poate fi
recunoscut
ca
infraciune
dac ea este svrit fr vinovie.
Prin intenie nelegem atunci cFptuitorul prevznd
posibilitatea
producerii urmrilor periculoase pentru societate, a dorit producerea
acestor
urmri....
sau...
cnd el, fr a le dori anume, a acceptat totui producerea
acestor urmri."53Articolul 17 al Codului Penal al Republicii
Moldova
stipuleaz
"se
consider
c infraciunea a fost svrit cu intenie dac persoana care a
svrit-o
i
ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii
sale,
a
prevzut
urmrile ei prejudiciabile, le-a dorit sau admitea, n mod contient
survenirea
acestor urmri."
n consecin, infraciunea se comite cu intenie atunci cnd
subiectul
cunoate relaiile sociale ocrotite de legea penal i are o atitudine
negativ
fa
de
ele, nelege caracterul socialmente periculos al aciunii sau
inaciunii
concepute
i voiete nfptuirea ei, prevede necesitatea ori posibilitatea
producerii
urmrilor periculoase pentru societate i dorete realizarea lor, iar dac
nu
le
dorete
le
accept n eventualitate c s-ar produce.
La rndul su intenia apare sub dou forme: intenia direct
i
intenia
indirect.
lntenia direct este atunci cnd autorul faptei i d bine
seam
de
aciunea
sau inaciunea comis, modul de nfptuire a acestea, precum i
urmrile
social
- periculoase produse.
Intenia indirect este atunci cnd fptuitorul prevede
rezultatul
socialmente
periculos a faptei sale, dei nu urmrete acel rezultat,
svrete
totui
acea
aciune sau inaciune, acceptnd eventualitatea producerii lui.
Imprudena (culpa) n dreptul penal reprezint cea mai uoar
form
a
vinoviei, deoarece n cazul ei capacitatea spiritual a subiectului este
dirijat
n
direcia
unei activiti strine, n infraciune comis n realitate 54. Exist
imprudena
ca
form a vinoviei, atunci cnd fptuitorul, svrind o fapt care
prezint
pericol
social, a prevzut rezultatul socialmente periculos al faptei sale,
dar
nu
a
urmrit

53 L.Brio, M. Basarab, Curs de drept penal al R.P.R., Edit. Didactic i pedagogic,


Bucureti, 1963,
pag. 79-84.

54 I. Oancea, Tratat de drept penal, partea general, Editura ALL, Bucureti 1994,
pag. 114.

Tema 8. Drept penal

i nu a acceptat eventualitatea producerii lui, ns a acionat


considernd
fr
temei c acel rezultat nu se va produce, sau n-a prevzut
rezultatul,
dei
trebuia
i putea s-l prevad.

Tema 8. Drept penal

Codul Penal n vigoare al Republicii Moldova articolul 18,


definete
infraciunea svrit din impruden atunci cnd persoana care a
svrit-o
i
ddea
seama de caracterul prejudiciabil, dar considera n mod uuratic
c
ele
vor
putea
fi evitate, ori nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil a
aciunii
sau
inaciunii
sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei
prejudiciabile,
dei
trebuia
i putea s le prevad".

3. Cauzele care nltur caracterul penal al


faptei
Caracteristic faptelor incriminate de legea penal n corelaie
cu
alte
fapte
ilicite constituie caracterul penal, ce este caracterizat prin prezena
trsturilor
eseniale fr de care nu poate exista o infraciune, la care ne-am
referit anterior.
Lipsa oricreia din trsturile eseniale exclude existena
caracterului
penal
al
faptei, nltur existena infraciunii i, pe cale de consecin,
exclude
rspunderea
penal.55Stabilirea caracterului infracional al faptei este n
esen
prerogativa
legiuitorului - Parlamentului Republicii Moldova - care poate s nlture n
anumite
cazuri
acest caracter i s prevad c o fapt sau anumite categorii de
fapte
prevzute
de legea penal, dac sunt svrite n anumite condiii,
mprejurri,
situaii,
nu
constituie infraciuni i nu pot servi drept temei pentru
rspunderea
penal,
ci,
eventual pentru o alt form de rspundere juridic.
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei pot fi definite
acele
mprejurri, stri, situaii, cazuri, condiii a cror existen n timpul
svririi
faptei,
face,
potrivit legii, ca realizarea vreuneia dintre trsturile eseniale
ale
infraciunii
s
devin imposibil".56n conformitate cu capitolul III, articolul 35 al
Codului
Penal
al
Republicii
Moldova se consider cauze care nltur caracterul penal al
faptei
A) legitima aprare;
B) reinerea infractorului;
C) starea de extrem necesitate;
D) constrngerea fizic sau psihic;
E)riscul ntemeiat."
A) Potrivit articolului 36 al Codului Penal al Republicii Moldova
(1)
nu
constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n
stare
de
legitim
aprare.
(2) Este n stare de legitim aprare persoana care svrete
fapta
pentru
a respinge un atac direct, imediat, material, real, ndreptat
mpotriva sa, a altei

55 V. Dongoroz, Explicaii teoretice, vol. I, pag. 331.


56 G. Antoniu, C. Bulai, Gh. Chivulescu, Dicionar juridic penal, editura tiinific
i Enciclopedic,
Bucureti, 1976, pag. 54.

Tema 8. Drept penal

persoanei sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol


grav
persoana
sau drepturile celui atacat ori interesul public.
(3) Este n legitim aprare i persoana care svrete fapta,
pentru
a
mpiedica ptrunderea, nsoit de violen periculoas pentru viaa
sau
sntatea
persoanei ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea
violene,
ntr-un
spaiu
sau ntr-o alt ncpere."
Rezult c legitima aprare reprezint aprarea legal a
valorilor
sociale
ocrotite prin lege, mpotriva atentatelor socialmente periculoase prin
cauzarea
unei
anumite daune asupra persoanei atacante.
Pentru ca s existe legitima aprare sunt necesare a fi
ndeplinite
urmtoarele
condiii, care pot fi separate n dou categorii: referitoare la atac i
referitoare la aprare.
Din categoria condiiilor privitoare la atac fac parte:

a) s existe un atac, adic o aciune sau inaciune, care este

socialmente
periculoas, sau un act exercitat pentru realizarea unor
interese
individuale
contrare valorilor sociale ocrotite prin lege;
b) atacul s fie direct, adic, dei sub aspect fizic nu are
contact
nemijlocit
cu
valoarea social pus n pericol, vizeaz ns ca aciune
agresiv
anume
aceast valoare;
c) atacul s fie imediat: starea de legitim aprare poate s
apar
att
n
momentul atacului, ct i n perioada ameninrii reale de atac.
Cauzarea
anumitor daune atacantului, dup ce atacul a fost consumat,
este
calificat
ca
act de rzbunare;
d) atacul s fie material. Atacul este material atunci cnd se
exercit
prin
mijloace fizice i este ndreptat contra existenei fizice a unor
valori
sociale
ca
viaa, sntatea, integritatea unei persoane sau late
drepturi
ale
acesteia
precum i mpotriva unui interes obtesc;
e) atacul trebuie s fie real: legitima aprare este admis
numai
contra
unui
atac real. Dac o persoan cauzeaz o daun, aprndu-se
contra
unui
atac
presupus, care nu exist n realitate, are loc aprarea fictiv;
f) atacul trebuie s pun n pericol viaa sau sntatea
persoanei
sau
drepturile celui atacat sau interesul obtesc.
Condiiile privitoare la aprare sunt:

a) necesitatea nlturrii atacului - ceea ce presupune c

legitima
aprare
nu
poate fi invocat numai dac este ndreptat mpotriva
atacului
agresiv
i
urmrete nlturarea acestuia i a pericolului pe care-l
produce;
b) aprarea s fie proporional cu gravitatea faptei, ceea ce
const
n
faptul
c aprarea trebuie s fie nfptuit n limitele ei, fr a le
depi,
s
corespund metodelor, mijloacelor aplicate, intensitii atacului;

Tema 8. Drept penal

c) aprarea trebuie s se rsfrng numai asupra persoanei


care
atac
decum asupra persoanelor tere;

nici-

Tema 8. Drept penal

d) prin legitim aprare pot fi ocrotite orice bunuri (valori)


sociale
protejate
de legea penal, precum i interesele legitime ale
cetenilor,
societii
i
statului.

B) Potrivit articolului 37 al Codului Penal al Republicii


Moldova
Nu
constituie
infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul
reinerii
persoanei
care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept."
C) n conformitate cu articolul 38 al Codului Penal al
Republicii
Moldova"
nu
constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit
n
stare
de
extrem necesitate.
Este n stare de extrem necesitate persoana care svrete
fapta
pentru
a
salva viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, o alt
persoan
ori
un
interes
public de la un pericol iminent care nu poate fi nlturat altfel.
Nu este n stare de extrem necesitate persoana care n
momentul
svririi
faptei, i d seama c provoac urmri vdit mai grave, dect
cele
care
s-ar
fi
putut
produce dac pericolul nu era nlturat."
Omul i bunurile sale pot fi expuse nu numai pericolului ce
rezult
din
aciunile anumitor indivizi, dar i unor pericole generale accidental,
ca
de
exemplu
pogromuri, incendii, cutremure de pmnt, surparea unei cldiri,
atacul
unui
animal, etc.
Spre deosebire de legitima aprare, atunci cnd persoana este
pus
n
pericol
de a alege calea ripostei active, ncercnd s anihileze pericolul
prin
exercitarea
unui contraatac legitim mpotriva persoanei agresorului nsui, n
cazul
strii
de
necesitate persoana nu reacioneaz mpotriva sursei de pericol
pe
care
nici
nu
o
poate anihila, ci este determinat s se salveze pe sine sau pe
altul,
bunurile
sale
ori ale altuia sau interesul obtesc prin svrirea unei fapte
prevzute
de
legea
penal, sacrificnd valori sau bunuri aparinnd altor persoane.
Astfel
de
situaie
este prezent atunci cnd pompierii distrug o u ori zidul de la
apartamentul
vecin pentru a salva o persoan imobilizat ntr-o ncpere care
este
incendiat
sau se sustrage un autovehicul pentru a transporta de urgen la
spital
o
persoan
accidentat.57Aparent fptuitorul svrete fapte n mod voit,
dar
n
realitate
voina
lui
este constrns de necesitatea de a nltura pericolul, ceia ce
nseamn
c
n
momentul svririi faptei el nu avea posibilitatea s-i
determine
i
s-i
dirijeze
liber voina.
Pentru ca s existe extrema necesitate este necesar
existena
unor
condiii,
unele care se refer la pericol i altele ce se refer la fapta
57C. Bulai, op. cit., pag. 250.

Tema 8. Drept penal

svrit
de la pericol.

pentru

Condiiile ce se refer la pericol sunt:

salvarea

Tema 8. Drept penal

1.Pericolul s fie iminent, adic s amenine cu periclitarea


unor
valori
ocrotite
prin lege sau este n curs de desfurare, fr ns a aduce o
atingere
acestor
valori. n cazul cnd pericolul s-a transformat n realitate prin
lezarea
efectiv a valorilor sociale ori a ncetat s mai existe, nu mai
poate
exista
starea
de extrem necesitate.
ntmplarea sau evenimentul care produc pericolul nu
trebuie
provocate
intenionat de cel ce acioneaz pentru nlturarea acestuia,
ci
se
poate
datora unor fore naturale, animale sau persoane
inalienabile.
2.Pericolul trebuie s fie real, adic s nu fie pus la ndoial lui
respectiv
e
necesar s produc fptuitorului o serioas temere c el se va
realiza.
Respectiv
pericolul nu trebuie s fie o simpl bnuial sau impresie
subiectiv
a
fptuitorului c se va declana un pericol, o ameninare
efectiv.
3.Pericolul trebuie s amenine viaa, integritatea corporal
sau
sntatea
unei
persoane, un bun important al acestuia sau un interes
obtesc,
respectiv
doar ameninarea acestor valori poate crea o stare de
necesitate.
Prin
Bun
important" se nelege un bun care prin natura sa, prin
destinaie,
ori
prin
valoarea sa material, artistic, tiinific sau istoric
justific
aciunea
de
salvare, exemplu, o cldire, o uzin, o instalaie de mare
valoare
sau
importan n procesul economic, o oper de art, un document
istoric
unic,
o
pies de muzeu unic i de mare valoare etc.
4.Pericolul trebuie s fie inevitabil, adic s nu poat fi
nlturat
pe
alt
cale
dect prin aciuni ilegale, prin fapte prevzute de legea
penal.
Cel care a acionat trebuie s fi considerat c pericolul nu
putea
fi
nlturat
prin alte mijloace, chiar dac n fapt existau posibiliti de
nlturare,
pe
care
el
nu
le-a prevzut. Dac fptuitorul i-a dat seama c pericolul poate
fi
nlturat
prin
alte mijloace, cum ar fi prin fug, alarm etc. i totui a fcut
abstracie
de
aceste
situaii, svrind o fapt prevzut de legea penal, el nu poate
invoca
starea
de
necesitate, fiindc - nefiind constrns s svreasc fapta - nu
poate
exista
stare
de necesitate.58Caracterul inevitabil al pericolului poate fi
apreciat
n
funcie
de
caracteristicile
psihofiziologice ale persoanei, caracterul acestuia precum i
mprejurrile
n
care
a aprut pericolul.
Condiii cu privire la aciunea de salvare sunt urmtoarele:
1) Condiia ca aciunea de salvare s fie o fapt prevzut de
legea
penal
este
clar deoarece n cazul cnd se va pune problema nlturrii

58 T. Vasiliu, Drept penal. Partea general, Bucureti, 1991, pag. 347.

Tema 8. Drept penal

caracterului
penal al faptei printr-o fapt licit, nu va exista necesitatea
stabilirii
strii
de
extrem necesitate.
2) Condiia ca fapta prevzut de legea penal s fie unicul
mijloc
de
nlturare
a pericolului. Necesitatea aciunii de salvare trebuie s fie
apreciat reieind

Tema 8. Drept penal

din condiiile existente concrete, starea psihologic a


fptuitorului
n
acel
moment, iminena i actualitatea pericolului, precum i
faptul
c
fptuitorul
a avut reprezentarea altor mijloace de nlturare a
pericolului,
chiar
dac
obiectiv existau i alte posibiliti de nlturare, dar acestea
nu
au
fost
prevzute de fptuitor.
n situaia cnd fptuitorul a avut posibilitatea de a folosi
alte
ci
de
nlturare a pericolului neprevzute de legea penal, n acest
caz
nu
poate
fi
invocat extrema necesitate, deoarece a acionat prin
intenie,
fiind
contient de faptul c putea aciona i pe calea legal. n cazul
cnd
fptuitorul
nu a prevzut calea legal de nlturare a pericolului, dei
trebuia
i
putea
ori nu putea ori nu trebuia s prevad n aceast situaie
exist
extrema
necesitate.
3) Prin aciunile de salvare s nu cauzeze urmri mai grave
dect
acelea
care
s-ar fi produs dac pericolul nu era nlturat. Alineatul 3 al
articolului
38
al Codului Penal al Republicii Moldova conine stipulaia nu
este
n
stare
de extrem necesitate persoana care, n momentul svririi
faptei,
i
d
seama c provoac urmri vdit mai grave dect cele care
s-ar
fi
putut
produce dac pericolul nu era nlturat." Svrirea faptei n
aceste
condiii
constituie o depire a limitelor strii de necesitate,
fptuitorul
urmnd
s
rspund pentru aciunea comis.
4) Fapta s nu fie svrit de ctre sau pentru a salva o
persoan
care
are
obligaia de a nltura pericolul.
n acest sens, putem meniona faptul c anumite profesii ca:
poliitii,
pompierii au obligaia, prin specificul activitii profesionale de a
nltura
caracterul
penal al faptei, de a nfrunta un pericol.
Dac cei care aveau obligaia legal s nfrunte pericolul s-au
salvat
totui
prin svrirea unor fapte ilicite, n acest caz, rspunderea lor nu
va
fi
nlturat,
ci se va ine cont de circumstanele n care au acionat, astfel,
instana
va
putea
s atenueze pedeapsa.
De exemplu: n cazul medicului care a refuzat s trateze un
bolnav
de
teama
molipsirii de aceeai boal sau n cazul cnd poliistul a refuzat s
aresteze
un
infractor care dispune de o arm de foc.
D) O alt cauz care nltur caracterul penal al faptei este
constrngerea
fizic sau psihic reglementat de articolul 39 al Codului Penal al
Republicii
Moldova.
Prin constrngere fizic nelegem situaia cnd o persoan
este
impus,
obligat de o energie fizic extern la care nu se poate opune, s

Tema 8. Drept penal

svreasc
o
aciune
ilegal, pe care nu ar efectua de bunvoie.
Constrngerea psihic (mai poate fi ntlnit expresia de
moral")
cunoscut
i sub denumirea de ameninare, const n exercitarea unei
presiuni pe care o per-

Tema 8. Drept penal

soan o realizeaz prin diferite mijloace asupra psihicului altei


persoane,
nct
sub
presiunea unor temeri grave persoanele nu-i pot controla liber
voina
i
respectiv
svrete o fapt prevzut de legea penal.
n rezultat, ambele (att constrngerea fizic ct i cea
psihic)
mpiedic
persoana constrns de a-i dirija i determina aciunile.
Pentru ca o constrngere fizic s constituie o cauz de
nlturare
a
caracterului
penal al faptei trebuie ntrunite condiii precum:
Fapta respectiv s fie comis datorit unei aciuni
exterioare
de
constrngere fizic exercitat asupra fptuitorului. Energia carel
determin
pe fptuitor s svreasc fapta prevzut de legea penal
poate
fi
o
for uman, o for a naturii, o energie mecanic sau orice
alt
energie
exterioar acesteia.59 Aceast energie care constrnge
trebuie
s
acioneze direct asupra celui constrns. Dac ea acioneaz
indirect,
prin
hipnotism sau prin darea unor substane narcotice ori
stupefiante,
nu
se
va pune problema constrngerii fizice, fiindc n asemenea
cazuri
nu
este
paralizat numai energia fizic a celui constrns, ci ntreaga
personalitate
a fptuitorului, opernd alte cauze care nltur caracterul
penal
al
faptei,
cum ar fi iresponsabilitatea".60
Constrngerea fizic s se exercite direct, fizic asupra unei
persoane.
Aceast condiie este realizat atunci cnd nu vizeaz
voina
ci
posibilitatea de acionare liber a unei persoane, dac
constrngerea
vizeaz
libertatea de voin iar nu cea de dirijare a aciunilor, atunci
va
exista
constrngerea moral.
Constrngerea fizic s fie puternic, n sensul s ea
blocheaz
libertatea
de voin i n rezultat persoana nu poate aciona n alt
mod.
n stabilirea imposibilitii de a se opune forei exterioare care
exercit
constrngerea, trebuie s se in seama att de intensitatea energiei
strine,
ct
i
de
persoana fptuitorului, de mijloacele de care dispun acestea
pentru
a
se
opune
forei exterioare, de circumstanele cauzei etc."61Dac se
stabilete c persoana fa de care s-a exercitat constrngerea
avea
posibilitate s opun rezisten, atunci nu va putea exista o
constrngere
fizic.
De exemplu n cazul cnd soia a participat la o infraciune
svrit
de
soul
ei,
impus prin faptul c acesta se enerva i o btea n cazul cnd
nu-i
ndeplinea
cerinele acestuia. n asemenea situaie nu putem vorbi de o

59 J. Larguiere, Droit penal general, troisieme edition, 1991, edition Dalloz, pag.
28.

60 T. Vasiliu, op. cit., pag. 350.


61 V. Dongoroz .a., Drep penal, Bucureti, 1939, pag. 376.

Tema 8. Drept penal

constrngere
fizic
deoarece soia nu a fost impus, avnd posibilitatea s se opun
adresndu-se
n
organele de drept.
Ultima condiie este ca fapta svrit de cel constrns s fie
prevzut
de
legea penal ca infraciune.

Tema 8. Drept penal

La fel ca constrngerea fizic, constrngerea psihic ca s


existe
sunt
necesare
s ntrunite unele condiii care se cer a fi ndeplinite cumulativ
cum ar fi:
- S existe o aciune de constrngere prin ameninare,
exercitat
asupra
unei persoane. Aciunea de ameninare trebuie s provoace
persoanei
o profund temere, sub imperiul producerii unui pericol
grav,
ca
urmare
fptuitorul acioneaz n sensul dorit de cel care amenin,
i
respectiv
nu-i poate determina i dirija aciunile liber, ceia ce
presupune
c
acioneaz fr vinovie. Cel care efectueaz constrngerea
moral
are
ca
scop svrirea aciunii ilegale cu ajutorul acelei persoane.
Ameninarea
poate fi direct i indirect, verbal sau scris ori prin alte
mijloace
de
comunicare, ea trebuie s fie serioas, n sensul determinrii
convingerii
la cel ameninat c dac nu va svri fapta, se va produce
rul
cu
care
a
fost ameninat;
- Persoana ameninat s fie expus unui pericol grav, n
sensul
c
i
se
va
leza
una din valorile sociale, cum ar fi viaa, libertatea,
integritatea
corporal
ori
bunurile sale sau ale altei persoane;
- Pericolul s nu poat fi nlturat n alt mod dect prin
svrirea
unei
fapte
prevzute de legea penal.
n cazul cnd va putea exista o alt posibilitate de nlturare a
pericolului
printr-o aciune legal, atunci nu va putea fi considerat
constrngerea
psihic
(de exemplu: n cazul cnd exist o posibilitate de a alarma
organele
de
drept
ntr-un caz de furt).
E) O alt cauz care nltur caracterul penal al faptei este
riscul
ntemeiat.
Articolul 40 al Codului Penal al Republicii Moldova stipuleaz:
(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea
penal,
care
a
cauzat
daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului
ntemeiat
pentru
realizarea scopurilor socialmente utile.
(2) Riscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util
urmrit
nu
a
putut fi realizat fr un anumit risc i dac persoana care la
admis
a
luat
msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune
intereselor
ocrotite
de lege.
(3) Riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac era cu bun
tiin
mbinat
cu
pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii
unui
dezastru
ecologic ori social".

Tema 8. Drept penal

4. Infraciunile svrite de ctre persoanele


care practic activitate medical
Codul penal al Republicii Moldova este repartizat n dou pri:
partea
general, unde sunt cuprinse norme cu privire la principiile aplicrii
codului
penal,
noiunea de infraciunea, subiectul infraciunii, cauzele care
nltur
caracterul
penal al faptei, noiunea de rspundere penal, liberarea de
rspundere
penal,
noiunea de pedeaps penal, formele de pedepse penale, etc.
n ceea ce privete partea special aceasta conine o list ce
determin
componenele de infraciune, tipurile concrete de infraciuni i
mrimea
pedepselor
pentru comiterea acestora. Dup opinia d-lui Ivan Macari, doctor
n
drept,partea
special a dreptului penal reprezint o totalitate de norme
juridice
ce
determin
care fapte prejudiciabile sunt considerate infraciuni i care
msuri
de
pedeaps
sunt prevzute pentru ele."
Partea special conine o aranjare a componentelor de
infraciune
dup
obiectul de atentare, gravitate, sistemul relaiilor sociale ce sunt
aprate
de
legea penal, care sunt cuprinse n capitole separate cum ar fi :
infraciunii
contra
pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi (capitolul I),
infraciuni
contra
vieii i sntii persoanei (capitolul II), infraciuni contra
libertii,
cinstei
i
demnitii persoanei (capitolul III), infraciuni privind viaa
sexual
(capitolul
IV), infraciuni contra drepturilor politice, de munc i altor
drepturi
constituionale ale cetenilor (capitolul V), infraciuni contra patrimoniului
(capitolul
VI),
infraciuni contra familiei i minorilor (capitolul VII), infraciuni
contra
sntii
publice i convieuirii sociale (capitolul VIII), infraciuni ecologice
(capitolul
IX),
infraciuni economice (capitolul X), infraciuni n domeniul
informaticii
(capitolul XI), infraciuni n domeniul transporturilor (capitolul XII),
infraciuni
contra
securitii publice i a ordinii publice (capitolul XIII), infraciuni
contra
justiiei
(capitolul XIV), infraciuni svrite de persoane cu funcie de
rspundere
(capitolul XV), infraciuni svrite de persoanele care gestioneaz
organizaiile
comerciale, obteti sau alte organizaii nestatale (capitolul XVI),
infraciuni
militare (capitolul XVII).
Din multitudinea de capitole menionate mai sus vom face o
caracteristic
succint a componenelor de infraciune a cror subiect este
lucrtorul medical.
Prin componentele de infraciuni care fac parte din capitolul 2infraciuni
contra vieii i sntii persoanei - este Provocarea ilegal a
avortului"-(articolul
159 a Codului penal al Republicii Moldova).

Tema 8. Drept penal

Prin avort nelegem ntreruperea accidental sau provocat a


graviditii
nainte ca ftul s poat tri n afara organismului matern (provine
din
latinescul
- avortor).62n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii
Moldova
avortul
nu
este
interzis n cazul cnd femeia a decis binevol, fr a fi forat de
ctre
cineva,
i
respectiv, dac acest avort nu va fi n detrimentul sntii
acesteia,
precum
i
efectuat pn la 12 sptmni. Exist excepii n ce privete
femeia,
precum
i
caracteristicile ftului cnd avortul poate fi provocat fr a ine
cont
de
termenul
sarcinii, numai cu acordul femeii.
Ca obiect al infraciunii prevzute de articolul 159 al Codului
penal
al
Republicii
Moldova este viaa i sntatea femeii creia i se ntrerupe ilegal
sarcina.
Avortul poate fi efectuat doar n cadrul instituiilor medicale,
ce
au
spaii
amenajate pentru o astfel de intervenie, dispun de personal calificat
n
domeniul
respectiv ce respect cerinele de igien. Aciunile ilegale
prevzute
n
alineatul
1 al acestui articol presupun:
efectuarea unei astfel de operaii n afara instituiei
medicale
care
pot
practica aceast activitate;
de ctre persoane care nu are studii medicale superioare
speciale,
adic
persoane care nu a efectuat studiile postuniversitare prin
rezideniat
n
domeniul ginecologiei i respectiv nu posed diplom de
licen
pentru
practicarea medicinii;
n cazul sarcinii ce depete 12 sptmni;
n cazul cnd femeia are contraindicaii medicale pentru
efectuarea avortului;
n cazul cnd avortul a fost provocat n condiii antisanitare,
cu
nclcarea
normelor stabilite pentru efectuarea unei astfel de operaii.
De
exemplu:
n
cazul cnd instrumentele chirurgicale nu au fost
dezinfectate
i
pregtite
pentru operaie sau n cazul cnd pacienta nu a fost
pregtit
n
mod
corespunztor de intervenie.
Pentru aceast aciune intenionat este prevzut o
pedeaps
penal
amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu
nchisoare
de
pn la 2 ani. Unitatea convenional este echivalent cu 20 lei.
Aliniatul ll al aceluiai articol prevede o pedeaps penal mai
aspr
i
anume:
nchisoarea de la 5 la 10 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de
a
ocupa
anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un anumit
termen
de
pn
la
5
ani
pentru ntreruperea cursului sarcinii, prin orice mijloace svrite

62 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, ediia a II-a, Academia Romn,


Institutul de lingvistic
Iorgu Iordan", Bucureti, 1998.

Tema 8. Drept penal

n
mod
repetat
(adic de dou sau mai multe ori):
care a cauzat din impruden o vtmare grav ori medie a
integritii
corporale sau a sntii - adic a provocat pierderea unui
organ
sau
ncetarea
funcionrii acestuia, o boal psihic sau o alt vtmare a
sntii,
nsoit
de pierderea stabil a cel puin o treime din capacitatea de
munc,
sau
a
fost urmat de dereglarea ndelungat a sntii, fie de o
pierdere
considerabil i stabil a mai puin de o treime din capacitatea de
munc;
care a provocat din impruden decesul victimei.

Tema 8. Drept penal

Subiectul acestei componene de infraciune poate fi att


medicul
care
nu
are
studii medicale superioare speciale (diplom de locuin), precum
i
persoana
care
nu are studii medicale superioare.
Articolul 160 a Codului penal al Republicii Moldova prevede o
alt
componen de infraciune i anume Efectuarea ilegal a sterilizrii
chirurgicale".
Prin
sterilizare nelegem acea stare care duce la imposibilitatea de a
procrea.
Sterilizarea chirurgical constituie acea intervenie n cadrul
organismului
uman care are drept scop lipsirea persoanei de capacitatea de
reproducere
prin
intermediul mai multor metode dintre care: nlturarea glandelor
seminale etc.
n conformitate cu legislaia n vigoare aceast intervenie
poate
fi
provocat
doar cu acordul persoanei n form scris n cadrul instituiilor
medicale
specializate. De asemenea se cunosc cazuri cnd o astfel de intervenie
este
efectuat
n
scop de tratament i anume la femei situaie de mpiedicare a
fecundaiei,
iar
la
brbai n cazul inflamaiei organelor genitale etc. Pedeapsa
penal
pentru
aceast
aciune constituie 200 uniti convenionale cu (sau fr)
privarea
de
dreptul
de
a
ocupa anumite funcii pe un termen de pn la 3 ani.
Alineatul 2 al aceluiai articol prevede efectuarea acelorai
aciunii:
svrite
de o persoan fr studii medicale superioare speciale.
n acest caz pedeapsa penal constituie - 500 uniti
convenionale
sau
cu
nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr)
privarea
de
dreptul
de
a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe
un
termen
de
pn la 5 ani.
La alineatul 3 este prevzut rspunderea penal dac:

aceleai aciuni au fost svrite n mod repetat;


au cauzat din impruden o dereglare ndelungat a

sntii ori o vtmare


grav a integritii corporale sau a sntii;
au provocat din impruden decesul pacientului.
Fapta prevzut la alineatul 3 se pedepsete cu nchisoare de
la
3
la
10
ani
cu
(sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de
exercita
o
anumit
activitate pe un termen de pn la 5 ani.
n calitate de subiect a acestei infraciuni poate fi att medicul,
precum
i
persoana care nu are studii medicale superioare.
Articolul 161 al Codului penal al Republicii Moldova prevede o
alt
componen de infraciune: Efectuarea de ctre medic a fecundrii
artificiale
sau
a
implantrii embrionului fr consimmntul pacientului". Prin
fecundare
artificial
se nelege unirea artificial a dou celule sexuale de sex diferit,
din
care
rezult
o
singur celul, care pune nceputul unui organism nou, prin
implantarea
embrio-

Tema 8. Drept penal

nului se are n vedere introducerea embrionului n mucoasa


uterului.
n calitate de subiect al acestei infraciuni poate fi doar
medicul,
adic
persoana cu studii medicale superioare.

Tema 8. Drept penal

Prezenta infraciune se pedepsete cu amend n mrime de


pn
la
300
uniti convenionale cu privarea dreptului de a ocupa anumite
funcii
sau
de
a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
Neacordarea de ajutor unui bolnav" constituie o alt
componen
de
infraciune prevzut de articolul 162 al Codului penal al Republicii
Moldova.
Prezenta
infraciune se caracterizeaz prin aceia c subiectul prin
inaciune,
fr
motive
ntemeiate, nu acord victimei primul ajutor medical pentru a-i
salva
viaa.
Prin
motiv ntemeiat" poate fi neles lipsa medicamentelor necesare
pentru
a
le
administra, lipsa pansamentului steril, instrumentelor medicale,
prezena
unei
fore
majore (calamitate natural) etc.
Nu poate fi considerat motiv ntemeiat aflarea medicului n
concediu
pltit,
n
concediu nepltit sau la pauza de mas.
Fapta se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500
uniti
convenionale sau cu arest de pn la 6 luni.
Alineatul 2 al acestui articol prevede rspunderea penal
pentru
neacordarea
de ajutor medical unui bolnav care a provocat din impruden
(lipsa
inteniei)
o
vtmare grav a integritii corporale sau a sntii sau
decesul bolnavului.
n acest articol fptuitorului i se aplic nchisoare de pn la 5
ani
cu
privarea
dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate
pe
un
termen de pn la 3 ani.
Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care
are
vrsta
de
16 ani i care n virtutea funciei ocupate este obligat s acorde
ajutor
medical
bolnavului. De exemplu: medicul, farmacistul, colaboratorii
poliiei,
serviciul
de
pompieri, etc.
Din capitolul Infraciuni contra libertii, cinstei i demnitii
persoanei"
face
parte articolul 169 al Codului Penal al Republicii Moldova ce
prevede
o
alt
component de infraciune i anume: Internarea ilegal ntr-o
instituie
psihiatric
a
unei persoane vdit sntoase din punct de vedere psihic".
Chiar i n textul Constituiei Republicii Moldova, articolul 51,
gsim
reglementarea c nimeni nu poate fi supus unui tratament medical
forat,
dect
n
cazurile prevzute de lege. n conformitate cu Legea privind
asistena
psihiatric
nr. 1402-XIII din 16.12.1997 cu modificrile i completrile n
vigoare,
articolul
28 sunt prevzute cazurile/temeiurile pentru spitalizare n
instituiile
psihiatrice
fr liberul consimmnt al persoanei. n celelalte cazuri
asistena
psihiatric
se
acord
la
solicitarea
benevol
a
persoanei
sau
cu
consimmntul
ei,
iar
n
cazul
persoanelor
minore,
la
cererea
sau
consimmntul
reprezentanilor
legali.
Ca

Tema 8. Drept penal

motiv pentru internarea ntr-o instituie psihiatric poate servi:


decizia
medicului psihiatric, n caz de constatare a tulburrilor psihice ce
necesit
asisten
psihiatric, necesitatea efecturii unei expertize psihiatrice,
existena
hotrrii
instanei de judecat.

Tema 8. Drept penal

n cazul cnd persoana a fost internat ntr-o instituie


psihiatric
fr
unul
din temeiurile indicate mai sus, persoana poate n orice timp
prsi
instituia
medical.
n calitate de subiect a acestei infraciuni este considerat
medicul
psihiatru,
cu
studii superioare medicale, care i-a confirmat calificarea n
modul
stabilit
de
lege.
n unele cazuri subiect al infraciunii pot fi persoanele cu funcie
de
rspundere
din organele Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, care a
internat
o
persoan
vdit sntoas din punct de vedere psihic.
Pentru o astfel de fapt se prevede o pedeaps - nchisoare de
pn
la
3
ani
cu privarea dreptului de a ocupa funcii sau de a exercita o
anumit
activitate
pe
un termen de pn la 3 ani.
Alineatul II al aceluiai articol prevede cauzarea prin aceleai
aciuni
a
vtmrii
grave a integritii corporale sau a sntii ori decesul victimei.
n acest caz se aplic o pedeaps de la 3 la 10 ani cu privarea
dreptului
de
a
ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe
un
termen
de
la
3 la 5 ani.
Din capitolul VIII Infraciuni contra sntii publice i
convieuirii
sociale"
al
Codului Penal al Republicii Moldova face parte articolul 212,
Contaminarea
cu
maladia SIDA".
Alineatul I al acestui articol prevede: "Punerea intenionat a
altei
persoane
n pericolul de contaminare cu maladia SIDA". Virusul
imunodeficitar
poate
fi
rspndit prin mai multe ci: raport sexual fr utilizarea msurilor
de
protecie,
prin
folosirea seringilor nesterile, prin snge (transfuzie), prin laptele
mamei.
Alineatul II prevede - contaminarea cu maladia SIDA de ctre o
persoan
care
tia c sufer de aceast boal. Se pedepsete cu nchisoare de
la 3 la 5 ani.
La alineatul III se prevede aplicarea unei pedepse cu
nchisoare
de
la
5
la
8
ani
pentru aciunile prevzute anterior, dac au fost svrite asupra
a
dou
sau
mai
multe persoane sau cu bun tiin, asupra unui minor.
La alineatul IV al acestui articol e stabilit rspunderea penal
pentru
contaminarea cu maladia SIDA ca urmare a nendeplinirii sau
ndeplinirii
necorespunztoare de ctre un lucrtor medical a obligaiilor sale
profesionale.
Aceast
fapt
poate fi svrit prin nclcarea regulilor de primire i pstrare a
sngelui
de
ctre
donator, prelucrarea nesatisfctoare a instrumentelor medicale
pentru
luarea
sngelui la analiz, internarea persoanelor bolnave de maladia
SIDA
n
acelai
salon unde stau persoane care nu sufer de aceast boal. 63n
calitate de subiect al acestei infraciuni se recunoate lucrtorul

63Ivan Macari, Drept penal al Republicii Moldova. Partea special", Chiinu,


2003, pag. 196.

Tema 8. Drept penal

medical.
Pentru aceast fapt se aplic o pedeaps cu nchisoare de pn
la
5
ani
cu
(sau
fr) privarea dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita
o
anumit
activitate pe un termen de pn la 3 ani.

Tema 8. Drept penal

Un alt articol care face parte din acelai capitol este articolul
213
al
Codului
Penal al Republicii Moldova nclcarea din neglijen a regulilor
i
metodelor
de
acordare a asistenei medicale, dac acestea a cauzat:
a) vtmare grav a integritii corporale sau au sntii;
b) decesul pacientului.
Subiectul infraciunii este medicul sau alt lucrtor medical cum
ar
fi
felcerul,
moaa, sora medical etc.
Prin neglijen nelegem acea atitudine a persoanei care este
lipsit
de
responsabilitate, care denot o nepsare, lips de grij, atenie,
interes.
Pentru
o
astfel
de fapt se aplic pedeapsa cu nchisoare de pn la 5 ani cu
(sau
fr)
privarea
de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit
activitate
pe
un termen de la 2 la 5 ani.
Articolul 214 a Codului Penal al Republicii Moldova prevede
Practicarea
medicinii ca profesie sau a activitii farmaceutice de ctre o
persoan
care
nu
are
licen sau alt autorizaie, dac aceasta a cauzat din
impruden
o
vtmare
a
sntii.
n calitate de persoan care nu are licen sau alt autorizaie
poate
fi
persoana care nu are studii medicale superioare. Prin practicarea
ilegal
a
medicinii
ca profesie se nelege acordarea, fr autorizaie, a consultaiilor
medicale,
contra
plat, permanent, cu prescrierea unui tratament. O astfel de
activitate
trebuie
s
constituie una din sursele de existen.
Aceast fapt se pedepsete cu amend de la 200 la 500
uniti
convenionale
sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
Dac aceleai aciuni au provocat decesul din impruden a
victimei
se
pedepsete cu nchisoare de pn la 2 ani.
Un alt articol al Codului Penal al Republicii Moldova care face
parte
din
acelai
capitol este articolul 215 Nerespectarea de ctre un lucrtor
medical
a
msurilor
de prevenire sau combatere a bolilor epidemice dac acestea au
provocat:
a) rspndirea unei asemenea boli;
b) alte urmri grave."
Aceast infraciune atenteaz asupra sntii populaiei. n
scopul
combaterii
i prevenirii apariiei bolilor epidemice Administraia Public
Central
(Guvernul,
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale) i local au elaborat o
serie
de
reguli,
cum
ar fi: regulile de folosire a rezervoarelor de ap, regulile de
efectuare
a
vaccinelor,
regulile privind controlul sanitar al calitii produselor alimentare
i altele.
Pentru nclcarea prevederilor articolul 215 al Codului Penal al
Republicii
Moldova se aplic o amend de la 200 la 400 uniti
convenionale
sau
cu
nchisoare de pn la 2 ani.
Prescrierea ilegal a preparatelor narcotice sau psihotrope
este
o
alt
com-

Tema 8. Drept penal

ponen de infraciune prevzut de articolul 218 al Codului


Penal
al
Republicii
Moldova.

Tema 8. Drept penal

Se tie c substanele narcotice sau psihotrope pot fi


comercializate
numai
n
baza unei reete eliberat de un medic autorizat. n acest caz
lucrtorul
medical
ntocmete o reet unde indic, fr necesitate, utilizarea
substanelor
narcotice
sau psihotrope la farmacii sau n alte locuri special amenajate
pentru
o
astfel
de
activitate.
n calitate de subiect al acestei infraciuni este medicul sau
persoana
juridic
care desfoar activitate de ntreprinztor.
Aceast aciune se pedepsete cu amend cuprins ntre 200
i
800
uniti
convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri
cu
(sau
fr)
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit
activitate
pe un termen de pn la 5 ani.
Resurse educaionale:
Acte normative, legislative:
1. Codul Penal al Republicii Moldova adoptat prin Legea nr.
985-XV din
18.04.2002 cu modificrile i completrile n vigoare pn la
01.12.2006.
Monografii:
1. Dima Traian, Drept Penal. Partea general, curs n 2 volume,
Bucureti,
2001.
2. Basarab Matei, Drept Penal. Partea general, n 2 volume,
Bucureti, 1996,
1997.
3. Boroi Alexandru, Drept Penal. Partea general, Bucureti,
1000, 2001.
4. Mitrache Constantin, Drept Penal. Partea general,
Bucureti, 1999.
5. Maria Zolyneak, Drept Penal. Partea general, ediia a
doua, editura
Fundaiei Chemarea, Iai, 1994.
6. Ivan Macari, Drept Penal al Republicii Moldova, partea
special, Chiinu,
2003.
7. Rodica Mihaela Stnoiu, Ioan Griga, Tiberiu Dianu, Drept
Penal. Partea general, editura Hyperion XXI, Bucureti, 1992.
8. Sergiu Brnz, Infraciuni contra vieii, sntii, libertii i
demnitii persoanei, Chiinu, 1999.
9. Ion Mircea, Vinovian dreptul penal romn, editura
Lumina Lex, Bucureti,
1998.
10. Ivan Macari, Dreptul Penal al Republicii Moldova, partea
general, CE USM,
Chiinu, 2002.
11. Iancu Tnsescu, Camil Tnsescu, Gabriel Tnsescu,
Drept Penal general,
editura ALL Beck, Bucureti, 2002.
12. Gheorghe Nistoreanu, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea
general, editura All Beck, Bucureti, 2002.

Tema 8. Drept penal

13. Gh. Diaconescu, Drept Penal. Partea special, editura


Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 2003.