Seciunea a lll-a. PARTEA ACUZRII 1.

Procurorul
Procuratura Republicii Moldova reprezint o instituie independent, specializat, care activeaz n cadrul autoritii judectoreti i, prin exercitarea
atribuiilor sale, reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de
drept, drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal,
reprezint nvinuirea n instanele judectoreti54.
Potrivit Legii cu privire la Procuratur, n sistemul organelor procuraturii
sunt organizate i funcioneaz: Procuratura General, Procuratura Gguzi-

Legea Republicii Moldova cu privire ia Procuratur nr. 118-XV din 14.03.2003. Monitorul Ojiaal
al Republicii Moldova, nr. 73-75/328 din 18.04.2003.

ei, procuraturile raionale, municipale i de sector i procuraturile specializate

(militare, de transport, anticorupie). La propunerea Procurorului General,
Parlamentul poate aproba nfiinarea altor procuraturi specializate.
Activitatea Procuraturii este organizat potrivit principiilor legalitii,
operativitii, proporionalitii, imparialitii i controlului ierarhic.
n cursul procesului penal procurorul este independent i se supune numai
legii.
Independena procurorului de autoritile publice reprezint garania
exercitrii ntocmai a atribuiilor ce-i revin, excluzndu-se orice influen i
amestec din afar (alin. (2) al art. 2 din Legea RM cu privire la Procuratur).
Garaniile independenei procurorului sunt prevzute n Legea Republicii
Moldova cu privire la Procuratur i in de procedura de numire i eliberare din
funcie; declararea inviolabilitii, stabilirea incompatibilitii funciei de procuror cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i
tiinifice; .a. (art. 22, 23,25, 30 din Legea cu privire la Procuratur).
Principiul controlului ierarhic consfinit n alin. (3) al art. 2 din Legea cu
privire la Procuratur deosebete statutul procurorilor de cel al judectorilor.
Procurorul execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior. n acest
sens alin. (3) al art. 51 din CPP, spre deosebire de reglementrile Codului din
1961, impune n mod obligatoriu caracterul scris al indicaiilor procurorului
ierarhic superior.

1.1. Atribuiile procurorului n latura penal a cauzei

Procurorul, potrivit art. 51 din CPP al RM, este persoana cu funcii de rs pundere care, n limitele competenei prevzute de legislaia procesual penal
exercit n numele statului:
I) Urmrirea penal (activitatea procesual n scopul colectrii probelor necesare
cu privire la existena infraciunii i identificrii fptuitorului, art. 252).
Reglementrile din art. 52 din CPP stabilesc competena procurorului n cadrul
primei faze a procesului penal - urmrirea penal, atribuindu-i capacitatea de a
exercita personal i de a conduce urmrirea penal.
n contextul activitilor nscrise n sfera competenei procurorului acestea se
nfieaz ca sarcin principal, de calitatea realizrii creia depinde prezentarea
nvinuirii n instana de judecat.
Exercitarea nemijlocit a urmririi penale are loc n mod obligatoriu n
cauzele referitoare la:

170

DREPT PROCESUAL PENAL

a) infraciunile svrite de preedintele rii, deputai, membri ai Guvernului, judectori, procurori, generali, ofieri de urmrire penal;
b) atentatele la viaa colaboratorilor poliiei, ofierilor de urmrire penal,
procurorilor, judectorilor sau a membrilor familiilor acestora, dac
atentatul este determinat de activitatea acestora;
a) infraciunile svrite de Procurorul General.
Competent s efectueze urmrirea penal n cazurile artate i s exercite
conducerea activitilor de urmrire penal este procurorul de la procuratura de
acelai nivel cu instana care, potrivit legii, judec n prim instan cauza (art.
270 din CPP).
Cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de
ctre procuror, nu trebuie neles c urmrirea penal trebuie efectuat n ntregime de ctre procuror, existnd posibilitatea ca n asemenea cauze organele
de urmrire penal s efectueze anumite acte, dar, n orice caz, marea majoritate
a actelor ce intr n coninutul urmririi se cer efectuate de ctre procuror.
n cazurile ce nu sufer amnare 55 este nu numai posibil, dar i necesar
colaborarea procurorului cu organele de urmrire penal, actele ntocmite de
organul de urmrire necompetent fiind pe deplin valabile n cauz.
n principal, procurorul exercit conducerea urmririi penale n vederea
descoperirii infraciunilor, nct orice infractor s fie tras la rspundere penal i
nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a
svrit o fapt penal. n scopul realizrii acestei atribuii procurorul se bucur
de mai multe prerogative. Astfel, potrivit pct. 1) din alin. (1) al art. 52, procurorul
pornete urmrirea penal i ordon efectuarea ei, fie refuz pornirea urmririi
penale sau o nceteaz. Suntem n prezena unor noi atribuii, ntruct Codul din
1961 prevedea dreptul organului de urmrire penal de a porni procesul penal ori
de cte ori constata prezena indiciilor infraciunii. Nu putem aprecia noile
prevederi drept limitare a independenei procesuale a organului de urmrire
penal. Dimpotriv, dispoziia legal amplific responsabilitatea procurorului
pentru declanarea n condiii de maxim legalitate a procesului penal, or aceasta
ulterior va determina legalitatea aplicrii msurilor procesuale de constrngere i
a altor limitri a drepturilor constituionale ale persoanei.
Procurorul conduce personal urmrirea penal, adic are discreia de a
dispune i de a efectua orice aciune procesual n condiiile legii cu scopul

Prin cazuri ce nu sufer amnare" se are n vedere pericolul real c se vor pierde sau
distruge probele, c bnuitul sau nvinuitul se poate ascunde n ncperea suspectat sau
c se vor comite alte infraciuni (pct. 6) al art. 6 din CPP).

Partea general

171

de a constata adevrul, adic a cerceta sub toate aspectele, complet i obiectiv

toate circumstanele cauzei.
Cele mai importante soluii la urmrirea penal le ia procurorul, de exemplu,
punerea sub nvinuire (art. 281 din CPP), scoaterea persoanei de sub urmrire
penal (art. 284 din CPP), ncetarea urmririi penale (art. 285 din CPP), ntocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei n judecat (art. 296-297 din CPP) .a.
Verificnd legalitatea aciunilor procesuale efectuate de organul de urmrire
penal, procurorul anuleaz prin ordonan msurile ilegale i d indicaii scrise
referitor la desfurarea urmririi.
Procurorul nu dispune de atribuii privitoare la examinarea plngerilor
declarate mpotriva actelor procedurale i aciunilor organului de urmrire
penal.
Legiuitorul a nzestrat procurorul cu competena de a controla permanent
executarea procedurii de primire i nregistrare a sesizrilor privind infraciunile.
Potrivit Instruciunii56 (pct. 35)), conductorii organelor de urmrire penal
informeaz zilnic n scris procurorul despre infraciunile nregistrate, iar lunar,
pn la data de 3 a lunii urmtoare, prezint procurorului lista sesizrilor care au
rmas neexaminate cu indicarea timpului parvenirii lor i a termenelor de
examinare stabilite.
Procurorul verific legalitatea ntocmirii dosarelor penale, actelor procedurale, materialelor .a. n cauzele n care exercit conducerea urmririi penale.
Prin "verificarea calitii probelor" (pct. 6) din alin. (1) al art. 52 din CPP)
se are n vedere analiza probelor administrate, coroborarea lor cu alte probe,
verificarea sursei din care provin, respectarea cerinelor de pertinen, concludent, utilitate i veridicitate. Procurorul verific calitatea probelor sub toate
aspectele, complet i obiectiv.
Ordonane ilegale i nentemeiate sunt actele procedurale date cu nclcarea
prevederilor legii, fr argumentarea i justificarea legal.
Prin ordonana sa procurorul poate anula ordonana organului de urmrire
penal, iar Procurorul General poate anula orice ordonan dat n cursul
urmririi penale.
54

Procedura de primire i nregistrare a sesizrilor privind infraciunile este reglemen tat

prin Instruciunea privind modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a
sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni, aprobat prin Ordinul comun nr.
124/319/46/172 - 0/101 al Procurorului General, Ministrului Afacerilor Interne, Directorului Serviciului de Informaii i Securitate, Directorului General al Departamentului
Vamal i Directorului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei
din 26 august 2003 (nepublicat).

172

D R E P T PROCESUAL P E N A L

Retragerea motivat a dosarului penal (pct. 9) din alin. (1) al art. 52 din
CPP) presupune darea unei ordonane motivate, prin care se justific necesitatea
transmiterii dup competen sau efecturii urmririi penale de ctre un anumit
ofier de urmrire penal.
Aceste msuri sunt determinate de necesitatea asigurrii efecturii obiective
i complete a urmririi penale.
Procurorul poate dispune transmiterea dosarului penal de la un organ de urmrire
penal la un alt organ similar n condiiile alin. (4) al art. 271 din CPP. Pornind de
la prevederile art. 54 din CPP, prin ordonan motivat se soluioneaz abinerea,
adic raportul ofierului de urmrire penal ori a procurorului aflat n
incompatibilitate prin care se solicit s nu participe la urmrirea penal ntr-o
anumit cauza de care se leag situaia de incompatibilitate; recuzarea, cerina
unei alte persoane participante la proces cu calitatea de parte privitor la
nlturarea de la urmrirea penal a ofierului de urmrire penal ori a
procurorului aflat n incompatibilitate.
Prin ordonan motivat procurorul care conduce urmrirea penal poate
dispune asupra aplicrii, modificrii i revocrii unui ir de msuri preventive:
obligrii de a nu prsi localitatea sau obligrii de a nu prsi ara (art. 178);
garaniei personale (art. 179); garaniei unei organizaii (art. 180); transmiterii
sub supraveghere a militarului (art. 183); transmiterii sub supraveghere a minorului (art. 184).
Celelalte msuri preventive artate n alin. (3) al art. 175 se aplic de ctre
judectorul de instrucie.
Procurorul controleaz legalitatea reinerii persoanei. Procurorului i se prezint
n mod obligatoriu de ctre organul de urmrire penal o comunicare n scris
privitoare la reinerea persoanei. Aceast msur se ndeplinete n decurs de
pn la 6 ore de la ntocmirea procesului verbal de reinere. n cazul constatrii
temeiurilor artate n alin. (1) al art. 174, procurorul dispune eliberarea imediat
a persoanei.
n scopul exercitrii atribuiilor de conducere i dirijare a urmririi penale,
procurorul, conform pct. 14) din alin. (1) al art. 52, d indicaii. Numai indicaia
scris genereaz efectele legale scontate.
Procurorul poate ntocmi ordonane n vederea efecturii aciunilor procesuale, cu urmtoarele excepii: adreseaz n instana de judecat demersuri pentru
obinerea autorizrii arestrii i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a
persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei,
interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie,
urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului,
controlului video i audio al ncperii, instalrii n ncpere a mijloacelor

Partea general

173

tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter

informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru
efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizarea
judectorului de instrucie.
Datorit instituirii controlului judiciar n etapa urmririi penale aciunile
procesuale, msurile operative de investigaie i de aplicare a msurilor procesuale de constrngere care limiteaz drepturile i libertile constituionale ale
persoanei se pot efectua numai cu autorizarea judectorului de instrucie la
demersul procurorului.
Demersurile procurorului trebuie s corespund cerinelor artate n art. 304
din CPP.
Procurorul care exercit conducerea urmririi penale este n drept s efectueze personal aciuni procesuale ori poate s asiste la desfurarea lor.
n procesul-verbal al aciunii procesuale se consemneaz faptul participrii
procurorului.
Potrivit prevederilor art. 109-110 din CPP, procurorul poate solicita concursul judectorului de instrucie la efectuarea audierii.
Procurorul restituie, conform pct. 19) din alin. (1) al art. 52 din CPP,
dosarele penale n baza temeiurilor artate n art. 292 din CPP n scopul completrii urmririi penale ori eliminrii nclcrilor de lege. Dosarele penale, n
acest caz, vor fi nsoite de ordonane cu indicaiile scrise ale procurorului.
Prin ordonan motivat, procurorul care conduce urmrirea penal nltur
ofierul de urmrire penal care a admis nclcarea dispoziiilor legale. n funcie
de natura i gradul de pericol al faptei, se pot aplica diferite msuri de influen.
Aceasta poate fi sesizarea privind aplicarea sanciunii disciplinare sau pornirea
urmririi penale pentru atragerea la rspundere penal.
Examinnd raportul organului de urmrire penal i materialele cauzei, n
funcie de suficiena probelor acumulate, procurorul emite ordonana de punere
sub nvinuire (art. 281 din CPP); nainteaz acuzarea (art. 282 din CPP) i
audiaz n condiiile prevzute de art. 104 din CPP nvinuitul.
La terminarea urmririi penale, potrivit art. 293 din CPP, procurorul i
informeaz pe nvinuit, reprezentantul lui legal, aprtor, partea vtmat, partea
civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii lor despre terminarea
urmririi penale i despre locul i timpul cnd ei pot lua cunotin de
materialele urmririi penale.
Dup prezentarea materialelor de urmrire penal, procurorul ntocmete
rechizitoriul (art. 296) i dispune transmiterea cauzei n instana de judecat.
Responsabilitatea deosebit a procurorului n legtur cu desfurarea urmririi
penale confirm incontestabil rolul su de "stpn" al primei faze a procesului
penal.

174

DREPT PROCESUAL PENAL

II) Reprezint nvinuirea n instana de judecat avnd calitatea procesual

de acuzator de stat.
n cursul judecrii cauzei, procurorul reprezint nvinuirea n numele
statului.
Participarea procurorului la judecarea cauzei este obligatorie. La judecarea
cauzei n mod obligatoriu particip procurorul care a condus urmrirea penal
sau a efectuat-o personal.
Spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961, prevederile procesual
penale n vigoare pun capt discuiilor privitor la calitatea procurorului" n judecat, atribuindu-i poziia de parte n proces i subiect principal al acuzrii.
De-a lungul anilor chestiunea principal care suscita mereu discuii era scopul pentru care vine
procurorul n instana judectoreasc. La aceast ntrebare juritii, n anumite timpuri, au dat
rspunsuri diferite. Mai nti s-a argumentat c procurorul nu supravegheaz judecata, ci
particip n activitatea ei n formele stabilite de lege, transmindu-i spre examinare cauzele
penale intentate i investigate (M. C. CrporoBHH, YzonoBHu npou,ecc, MocKBa, 1946, c.
489). Pe parcurs, n urma polemicii cu adversarii acestui punct de vedere, autorul i-a modificat
opinia.
n mersul discuiei, s-a conturat ideea c procurorul care pledeaz n judecat n calitate de
acuzator ocup o poziie bifuncional: el este nu numai parte n proces, dar i organ de ocrotire a
legalitii. n activitatea procurorului erau relevate dou aspecte, realizate prin susinerea acuzrii
i formularea concluziilor. Aici i gseau expresie cele dou funcii procesuale ale procurorului la
judecarea n fond - acuzarea i supravegherea legalitii (M. 71. LUmpiuaH, TlpoKypop e
yioiioenou npou,ecce (Cmadux cyde6noio pa3-upaine/ibcmea), K)pn3flaT, MocKBa, 1948, c.
53; P. J\. PaxyHOB, YnacmHUKu yzonoe-HO-nponeccya/ibHou denmenwocrmi,
M3flaTe;ibCTBO K3.71., MocKBa, 1961, c. 171). Unii dintre autorii acestei viziuni au ncercat
s-1 situeze pe procuror deasupra judecii n calitatea sa de acuzator de stat. Din teza c
procurorul continu i n judecat s-i exercite funcia sa de organ de supraveghere a legalitii
se ajungea la concluzia eronat c funcia procurorului n judecat este de a supraveghea
activitatea instanei (B. C. TafleBOCHH, TlpoKypopcKuu Had30p e CCCP, FociopM3flaT,
MocKBa, 1956, cap. VI; B. M. BacKOB, ITpoKypop e cyde nepeou uucmaHu,uu, MocKBa, 1968,
p. 5; Idem. npoKy-popcKuu nadop npupaccMompemiu cydaMiiyeoiweHbix den, MocKBa, 1996,
p. 54,64-65; A. 71. UwnKMH, Cyw,Hocmbyeono8Ho-npou,eccya7ibHOu cf>yHKu,uu npoKypopa,
n Bonpocbi meopuu u npaKtnuKU npoKypopcnoeo nadsopa, CapaTOB, 1974, c.14-21). Alii,
dimpotriv, opuneau funcia de supraveghere celei de acuzare, afirmnd c acestea sunt
incompatibile. Autorii insistau ca funcia acuzrii de stat s-i fie retras procuraturii, aa nct
procurorul s rmn doar organ de supraveghere. n ceea ce privete funcia acuzrii, ea trebuia
exercitat de altcineva, numai nu de procuror. Ei porneau de la postulatul conform cruia
procurorul care pledeaz n calitate de acuzator nu se va putea menine pe poziia de organ de
supraveghere a legalitii, c el, n mod sigur, va devia spre poziia acuzatorului unilateral,
prtinitor i va sacrifica intereselor acestei acuzri interesele legalitii (14. rterpyxHH,
06sifiifieKmueHOcmu npo-KypopcKozo Had3opa e cyde, n Cou,uanucmuuecKanlaKounocmb,
N6,1969, c. 32-33; B. B. KHOMKOB, UepcneKmueu paieumun nponypopcKozo Had30pa e
npaeoaoM zocydapcmae, n Cou,uamtcmuiiecKax 3axoHnocmb, 1989, Nll, c. 32).

Partea general

175

Pct. 1) din alin. (1) al art. 53 din CPP indic asupra funciei principale a procurorului n instana de judecat - reprezentarea acuzrii n numele statului.
Din punct de vedere semantic, a acuza nseamn a ntreprinde anumite
aciuni privind o persoan, a-i dovedi vinovia n nclcarea normelor de
Mai trziu, M. S. Strogovici, revenind la subiectul discutat, i argumenteaz punctul de vedere
precum c procurorul care pledeaz n instan are statutul procesual de parte n proces, care are
mpotriva sa aprarea, ca parte egal cu el n drepturi. Prin coninutul funciei exercitate, al
activitii desfurate n judecat, procurorul este organ al ocrotirii legalitii (funcie exercitat
ntotdeauna i pretutindeni, n orice domeniu al activitii sale), deoarece susinerea acuzrii n
instana judectoreasc nu este altceva dect una din formele de realizare de ctre procuror a
funciei de organ de supraveghere a legalitii (M.C. OrporoBMH, Kypc coeemcKoio yzonoauoio
npoupcca, T. 1, HayKa, MocKBa, 1968, c. 223). n acelai mod este apreciat statutul procesual al
procurorului n judecat i de ali autori, care consider c att n teorie, ct i n practic nu se
poate renuna la termenul "parte". Procurorul, acuzndu-1 pe inculpat, apr legea, ntruct
acuzarea constituie nu un scop n sine, ci doar un mijloc de combatere a criminalitii, o
modalitate de consolidare a legalitii, ale crei interese le apr procuratura, inclusiv procurorul
care susine acuzarea n proces (P. J\. PaxyHOB, yuacmmiKu yzoiioeHO-nponeccyanbHou
dexmenbHocinu, c. 165). De menionat opinia conform creia procurorul este o "parte special",
al crui statut ca parte se manifest nu n drepturile lui procesuale, care nu se deosebesc prin
nimic de drepturile procesuale ale altor pri, ci, mai ales i nainte de toate, n obligaiile sale
procesuale (B. 14. KaMMHCKaa, TloncuaHus! oeiiHxeMoeo e coeemacoM yzonoenoM
npou,ecce, Moscova, 1960, c. 140).
Deoarece procurorul i inculpatul au n judecat funcii diametral opuse - de acuzare i de
aprare - n procesul de cercetare a probelor ei se manifest ca dou pri beligerante, fiecare din
ele strduindu-se s dovedeasc justeea propriilor afirmaii i falsitatea poziiei prii adverse.
Argumentndu-se statutul procesual al procurorului n judecat ca parte n proces, se ajungea la
concluzia c procurorul, n acelai timp, nu nceta a fi ocrotitor i supraveghetor al legalitii. ns
i susinerea acuzaiei de stat n instana de judecat era considerat una din formele de lupt a
procurorului pentru legalitate. De aceea, menioneaz autorul, susinerea de ctre procuror a
acuzrii n judecat prezint o realizare concret, ntr-o form specific, a funciei de supraveghere
a legalitii (M. 7J,. IlepnoB, Cyde6noe cnedcmeue e coeemcKOM yionoanoM npou,ecce,
MocKBa, 1955, c. 109). Ali cercettori (B. M. BacKOB, TlpoKypop e cyde nepeou uHcmanuuu,
K)pnMT, MocKBa, 1968, c. 5; IloddepMaHue zocydapcmeenHozo oeuneHun a cyde (nofl pefl.
M. n. Mann-. poBa), IOpjiMT, MocKBa, 1970, c. 7-8; A. 71. UbinKMH, Cydenoe
pa36upamenbcmeo a coeemcKOM yionoenoM npou,ecce, CapaTOB, 1962, c. 21) considerau c
procurorul n dezbaterile judiciare are doar funcia de garant al legalitii. Pornind de la acest
postulat, ei se pronunau mpotriva ideii de a reduce statutul procurorului n judecat doar la
funcia de acuzare a inculpatului, dat fiind c lui i revine, mai nti de toate, sarcina de
supraveghere a legalitii n procesul penal. Susinnd acuzarea mpotriva persoanei care a svrit
infraciunea, procurorul apr legalitatea, strduindu-se s obin o interpretare unitar i o
aplicare echitabil de ctre instan a pedepsei penale. n acelai timp, el urmrete ca judecata s
respecte toate normele de procedur n scopul prevenirii eventualelor nclcri ale intereselor
legitime ale participanilor la proces. De aceea, dup cum consider adepii acestui punct de
vedere, procurorul realizeaz n judecat doar funcia de supraveghere i nu este parte, adic
acuzator.

176

D R E P T PROCESUAL P E N A L

comportament, a o demasca ntr-o fapt ilegal, reprobatoare 58. Dat fiind c n

procedura penal este vorba doar despre infraciuni, prin acuzare se desemneaz
activitatea procesual strict reglementat de lege n scopul demascrii
fptuitorului.
Doctrina i jurisprudena includ n termenul acuzare patru componente
semantice. Primul reflect activitatea organului sau a subiectului acuzator, care
demasc o anumit persoan n svrirea infraciunii; al doilea red activitatea
acuzatorului n calitatea sa de parte; al treilea indic obiectul acuzrii i cel de-al
patrulea sens este legat de denumirea procurorului ca parte a acuzrii n judecat.
Primele dou sensuri se refer la exercitarea funciei de acuzare.
Fcnd abstracie de unele divergene neprincipiale, putem afirma c acuzarea cuprinde:
a) descrierea n actele procedurale a aciunii (inaciunii) ilicite, incriminate
unei persoane concrete;
b) activitatea procesual a organelor i a persoanelor autorizate cu acest
drept n scopul demascrii vinovatului de svrirea infraciunii i
condamnarea lui59.
Acuzarea trebuie distins n sens material (substanial) i n sens procesual
(formal).
Sensul material (substanial) al acuzrii cuprinde totalitatea faptelor cu
pericol social i ilicite, stabilite n cauz i incriminate potrivit legii penale,
pentru care persoana este condamnat, iar sensul procesual - activitatea legal a
organelor i persoanelor competente n vederea demascrii fptuitorului n
svrirea faptei incriminate i a argumentrii rspunderii penale n scopul
condamnrii lui.
Acuzarea n sens material conine trei elemente structurale: fabula, formularea juridic i ncadrarea juridic.
Fabula acuzrii cuprinde faptele stabilite n cauz, reprezentnd latura de
fapt, ntotdeauna strict individual i irepetabil.
Stabilirea faptelor ce constituie fabula acuzrii, relevarea indicilor lor
juridici creeaz condiiile necesare, premisele pentru urmtoarea parte component a acuzrii - ncadrarea juridic. Aici se are n vedere rezultatul activitii
de acuzare, adic recunoaterea oficial i fixarea corespunztoare

5S

Dicionar uzual al limbii romne. Litera, Chiinu, 1999, p. 197.

^ Tatiana Vizdoga, Exercitarea acuzrii in instana de fond: probleme i perspective. Rezumatul
tezei de doctor n drept. Chiinu, 2002, p. 4.

Partea general

177

a concluziei c fapta incriminat cu formularea juridic respectiv cade sub

incidena unei anumite norme de drept penal.
Activitatea desfurat de ctre procuror i statutul procesual n instana de
judecat sunt determinate de principiul contradictorialitii, ceea ce nseamn c:
acuzatorul prezint acuzarea n instana de judecat, dar nu el soluioneaz cauza. Soluionarea chestiunii despre vinovia inculpatului
este prerogativa judecii, care acioneaz n exclusivitate ca organ al
justiiei;
acuzatorul i inculpatul pledeaz n proces n calitate de pri, adic n calitate de
astfel de participani, care au un anumit interes procesual i crora legea le-a
oferit drepturi egale pentru dovedirea propriilor afirmaii i contestrii
argumentelor celuilalt (ale prii adverse); instana de judecat nu este
dependent de poziiile prilor; ea analizeaz sub toate aspectele probele
prezentate de ele, n baza crora pronun hotrrea. Egalitatea procurorului cu
celelalte pri poate fi apreciat n sensul c procurorul, ca parte a acuzrii,
inculpatul i aprtorul, ca parte a aprrii, dispun de drepturi procesuale egale,
care le permit a-i susine i a-i argumenta cerinele i afirmaiile, a-i dovedi
justeea i legalitatea revendicrilor lor. n acelai timp, drepturile procesuale
ofer posibilitatea de a contesta, a demonstra netemeinicia i inconsistena
afirmaiilor prii adverse. Egalitatea drepturilor procurorului cu ale celorlalte
pri poate fi interpretat i n sensul datoriei lui de a se supune, mpreun cu alte
pri, unui regulament de procedur unic privitor la comportamentul prilor i
forma activitii lor n instan.
n acest scop, procurorul prezint n edina de judecat probele acumulate la
urmrirea penal. innd cont de prevederile alin. (3) al art. 19 din CPP,
apreciem c acuzatorului de stat i se impune un rol activ n vederea cercetrii sub
toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor cauzei.
n condiiile contradictorialitii procesului judiciar penal procurorul
particip la examinarea probelor prezentate de partea aprrii.
Un rol aparte n edina de judecat l are dreptul procurorului de a face
demersuri i de a-i expune prerea asupra chestiunilor ce apar n timpul judecii. Demersul se cere motivat.
Dac se nainteaz cteva demersuri sau un demers conine mai multe
solicitri, motivarea trebuie adus n raport cu fiecare dintre acestea.
n literatura juridic a fost expus opinia c lsarea demersului fr rezolvare
limiteaz drepturile participantului la proces care 1-a naintat. n asemenea
situaie el e lipsit de posibilitatea de a folosi ceea ce cere pentru susinerea

178

DREPT PROCESUAL PENAL

poziiei sale la cercetarea judectoreasc. n afar de aceasta, dac instana va

reveni la examinarea cererii fcute la sfritul anchetei judectoreti, atunci, n
cazul satisfacerii ei, inevitabil se tergiverseaz procesul judiciar 60.
Avnd n vedere c n cursul judecrii sunt prezentate probele acumulate la
urmrirea penal, n plus putndu-se administra i probe noi, este posibil s apar
date care conduc la concluzia c ncadrarea juridic dat faptei trebuie
schimbat.
Prin urmare, dac probele cercetate n edina de judecat dovedesc incontestabil c inculpatul a svrit o fapt mai grav sau a svrit i alte infraciu ni
dect cea ncriminat prin rechizitoriu, procurorul care particip la judecarea
cauzei penale n prim instan, conform pct. 3) din alin. (1) al art. 53 din CPP,
solicit de la instan cauza pentru a formula o acuzare mai grav.
n cazul cnd probele n acuzare sunt insuficiente, procurorul, n condiiile
alin. (2) al art. 326 din CPP, solicit instanei amnarea examinrii cauzei pe un
termen de pn la o lun, la necesitate fiind posibil prelungirea pn la 2 luni n
scopul administrrii probelor noi (art. 326 din CPP).
Dac noua ncadrare juridic atrage competena de judecat a instanei
ierarhic superioare, se procedeaz conform dispoziiilor art. 44 din CPP (declinarea de competen).
n pct. 4) din alin. (1) al art. 53 din CPP se prevede capacitatea procurorului
de a modifica ncadrarea juridic a infraciunii svrite de inculpat dac n
cursul cercetrilor judectoreti se va constata faptul svririi unei infraciuni cu
un grad de pericol social mai redus prin excluderea circumstanelor agravante ori
rencadrarea dup o nou norm a Codului penal care prevede o pedeaps mai
blnd.
n cazul efecturii incomplete a urmririi penale, procurorul nainteaz
demers instanei cu scopul amnrii edinei de judecat pe o perioad de pn la
o lun pentru a nainta noi probe care confirm acuzarea. Dac prezentarea
probelor noi n termenul indicat nu s-a efectuat, instana va pronuna soluia n
baza probelor existente.
Sub aspectul administrrii probelor noi se arat (pct. 6) din alin. (1) al art. 53
din CPP) c procurorul d indicaii n scris organului de urmrire penal privitor
la efectuarea aciunilor procesuale n acest scop.
n dezbaterile judiciare procurorul ine discursul n acuzare (art. 278 din
CPP), prin care face totalurile ntregii sale activiti.

In pct. 2) din alin. (1) al art. 53 din CPP se folosete greit termenul "dezbateri judiciare".
Dezbaterile judiciare, potrivit art. 377-378 din CPP, reprezint cea de-a treia etap a judecii n prima instan i constau din cuvntrile procurorului, prii vtmate etc.

Partea general

179

Procurorul care a participat la judecarea cauzei exercit cile ordinare de

atac n condiiile art. 401, 421, 438 din CPP.
Procurorul-acuzator de stat dispune i de alte drepturi i obligaii, n special
cele reglementate n art. 320, 326, 328, 333, 336 din CPP .a.
III) Exercit alte atribuii prevzute de lege.
Alte atribuii prevzute de lege presupun: obligaia de a lua msuri pentru
asigurarea securitii participanilor la proces (art. 215 din CPP); obligaia de a
stabili cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii i de a
sesiza persoanele i organele competente n scopul de a lua msuri de nlturare a
acestor cauze i condiii (art. 216-217 din CPP); dreptul i obligaia de a participa la edinele de judecat desfurate potrivit art. 305, 308 din CPP .a.
Procurorul General poate ataca cu recurs n anulare la Curtea Suprem de
Justiie orice hotrre judectoreasc revocabil dup epuizarea cilor ordinare
de atac.
Accentum c dac recursul n anulare se exercit n favoarea condamnatului, nu este obligatorie utilizarea cilor ordinare de atac.
Conform prevederilor art. 460 din CPP, procurorul de nivelul instanei care a
judecat cauza n fond poate iniia procedura de revizuire a procesului penal.
n etapa punerii n executare a hotrrilor judectoreti procurorul particip
n mod obligatoriu la edina de judecat privind soluionarea chestiunilor
privind punerea n executare a hotrrilor judectoreti (art. 471 din CPP); el este
n drept (art. 472 din CPP) s atace cu recurs ncheierea instanei i s participe
n edina de judecat privind examinarea plngerilor mpotriva actelor organului
sau instituiei care pune n executare hotrrea judectoreasc de condamnare
(art. 473 din CPP).

1.2. Atribuiile procurorului n latura civil a cauzei

Alturi de latura penal a procesului penal procurorul este nvestit cu atribuii i sub aspectul laturii civile. Astfel, potrivit alin. (2) al art. 51, procurorul
fSte n drept s porneasc o aciune civil (art. 219 CPP) mpotriva nvinuitului,
inculpatului sau a persoanei care poart rspundere delictual pentru apta
acestora n dou situaii:
., a) n interesul persoanei vtmate care se afl n stare de imposibilitate (din
cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate) sau de dependen fa
de nvinuit, inculpat (material, de serviciu) ori din alte motive nu-i
poate realiza singur dreptul de a porni aciunea civil. Aciunea n
aprarea intereselor persoanei incapabile poate fi naintat de procuror
indiferent de existena cererii persoanei interesate sau

180

DREPT PROCESUAL PENAI.

a reprezentantului ei legal. Ct privete aciunea n aprarea drepturilor,

libertilor i intereselor legitime ale celorlalte categorii, poate fi iniiat
numai la cererea scris a persoanei interesate, b) n interesul statului ce ine
de:
- formarea i executarea bugetului;
- protecia proprietii aflate n posesia exclusiv a statului;
- protecia mediului ambiant i alte cazuri prevzute n alin. (3) al art.
71 din CPC.

1.3. Abinerea i recuzarea procurorului.

Soluionarea recuzrii procurorului
Abinerea i recuzarea sunt remediile procesuale prin intermediul crora
procurorul este nlturat sau se abine de la desfurarea procesului penal n
situaiile n care ar exista nencredere privitor la imparialitatea i obiectivitatea
ndeplinirii atribuiilor de serviciu ntr-o cauz penal concret.
n pct. 1) din alin. (1) al art. 54 se arat c dispoziiile art. 33 din CPP se
aplic procurorului n mod corespunztor.
Prin urmare, procurorul nu poate participa ntr-o cauz penal:
a) dac prin infraciune lui personal sau persoanelor indicate n pct. 1) din
alin. (2) al art. 33 li s-au cauzat daune morale, fizice sau materiale; b) dac
potrivit prevederilor Codului civil al Republicii Moldova poart rspundere
material pentru dauna cauzat prin infraciune; c) dac este martor sau deine
alte informaii importante pentru rezolvarea cauzei penale (de exemplu, a
participat n calitate de specialist, expert, aprtor etc. n cauz).
Situaia de incompatibilitate este prezent independent de recunoaterea sau
nerecunoaterea ntr-o anumit calitate procesual n cauz (parte vtmat, parte
civil, parte civilmente responsabil) sau citarea ca martor.
S-a artat61 c nu poate participa n cauz procurorul dac urmrirea penal a
fost pornit n baza datelor cptate n cadrul msurilor operative de investigaie
efectuate de persoana cu funcii de rspundere cu care se gsete n relaii de
rudenie.
Este situaie de incompatibilitate i cazul prezentrii nvinuirii n judecat
ntr-o cauz penal n care ofierul de urmrire penal se afl n legtur de rudenie, dei conducerea urmririi penale a fost exercitat de un alt procuror.

Ion Neagu, Tratat de drept procesual penai, op. cit., p. 302.

Partea general

181

n pct. 2) din alin. (1) al art. 54 din CPP se indic asupra incompatibilitii
procurorului pe motiv c nu poate deine aceast funcie n baza legii sau a
sentinei instanei de judecat.
Prin inadmisibilitate a deinerii funciei de procuror n baza legii se are n
vedere lipsa mcar a uneia din condiiile prevzute n art. 19-20 din Legea cu
privire la procuratur pentru candidaii la funcia de procuror.
Nu va putea ndeplini obligaiile de procuror n procesul penal persoana fat
de care, n condiiile art. 29 din Legea cu privire la procuratur, Procurorul
General a emis ordin despre suspendarea din funcie.
De asemenea, nu va putea ndeplini obligaiile de procuror prsoana n privina creia instana de judecat a aplicat, n temeiul art. 65 din CP, pedeapsa cu
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii pe un termen de la 1 la 5 ani etc.
n ceea ce l privete pe procuror, acesta nu poate fi incompatibil n cazul
cnd a participat la exercitarea urmririi penale, a condus sau a controlat aciuni
de procedur penal sau a reprezentat nvinuirea n instana de judecat (alin. (2)
al art. 54). Dimpotriv, se impune necesitatea participrii la judecarea cauzei
anume a procurorului care a condus sau a efectuat de sine stttor urmrirea
penal. Participarea altui procuror se dispune de procurorul ierarhic superior n
caz de imposibilitate a participrii acestuia. Hotrrea se cere motivat (art. 320
din CPP).
Procurorul aflat n incompatibilitate are obligaia s fac declaraie de
abinere de la participare n cauza respectiv (alin. (3) al art. 54).
Dei n lege nu se prevede n mod expres, menionm c declaraia de abinere se face de ndat ce procurorul a luat cunotin de existena cazului de
incompatibilitate.
Declaraia se face n form scris i conine expunerea succint a motivului.
Obligaia de abinere are un caracter moral i n cazul nendeplinirii ei
procurorul aflat n incompatibilitate poate fi sancionat disciplinar (lit. "e" a art.
27 din Legea cu privire la procuratur).
Condiia impus n acest caz este c procurorul s fi tiut c nu poate participa la desfurarea procesului penal.
Pentru motivele artate n alin. (1) al art. 54 din CPP procurorul poate fi
recuzat de ctre bnuit, nvinuit, inculpat, aprtor, partea vtmat, partea
civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii lor.
n funcie de faza procesului penal la care se declar abinerea sau recuzarea,
competena de soluionare aparine Procurorului General ori judectorului de la
Curtea Suprem de Justiie (prin ordonan sau ncheiere motivat) la urmrirea
penal, iar n cursul judecrii n prima instan, n apel, n recurs

182
DREPT PROCESUAL PENAL

i la judecarea cilor extraordinare de atac - de ctre instana respectiv prin

ncheiere motivat.
Ordonana i ncheierea prin care s-a soluionat abinerea i recuzarea nu
sunt supuse cilor de atac.

2. Organul de urmrire penal. Conductorul organului de

urmrire penal. Ofierul de urmrire penal
2.1. Organul de urmrire penal
La efectuarea urmririi penale, alturi de procuror, particip organul de
urmrire penal. S-a artat 62 c marea majoritate a activitilor legate de
desfurarea urmririi penale sunt realizate de ctre organele de urmrire penal.
O particularitate esenial a organelor de urmrire penal este faptul c ele
nu particip sub nici o modalitate la desfurarea judecrii cauzei. Deci, organul
de urmrire penal nu interacioneaz niciodat n mod direct cu instanele de
judecat la realizarea procesului penal.
Prevederile legale stipuleaz obligaia organului de urmrire penal de a
desfura activitile cerute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet
i obiectiv, a tuturor circumstanelor cauzei, ns, datorit conducerii exercitate
de procuror i controlului judiciar instituit asupra fazei urmririi penale, organele
de urmrire penal nu vor putea ndeplini toate actele din proprie iniiativ, legea
stabilind c unele vor fi ndeplinite numai dup ce propunerile lor au fost
ncuviinate, autorizate sau confirmate de ctre procuror i judectorul de
instrucie.
Noul Cod de procedur penal a prevzut un sistem unitar al organelor de
urmrire penal. n codul anterior organele de urmrire penal erau de dou
categorii: organe de anchet penal i organe de cercetare penal63.
Pentru unificarea acestor forme paralele este prevzut o form unic de
realizare a urmririi penale. n scopul materializrii acestei concepii au fost
reorganizate i organele de urmrire ntr-un sistem unitar.
Potrivit alin. (1) al art. 55 din CPP, urmrirea penal se efectueaz de ofierii
de urmrire penal ai Ministerului Afacerilor Interne, Serviciul de

62
63

Ion Neagu, Tratat de drept procesual penal, op. cit., p. 138.

Despre modalitile urmririi penale, organele de anchet penal i de cercetare penal
a se vedea Dumitru Roman, Tatiana Vizdoag, Andrei Grigoriu, Organele de ocrotire a
normelor de drept, Cartier, Chiinu, 2001, p. 157-163.

Partea general

183

Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Departamentului Vamal i

Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei.
Din punctul de vedere al organizrii i funcionrii, organele de urmrire
penal prezint unele aspecte specifice n raport cu instanele judectoreti i
Procuratura. n cazul Procuraturii, de exemplu, exist o singur subordonare a
tuturor procurorilor pe linie ierarhic, n timp ce n cazul organelor de urmrire
penal exist o subordonare dubl. Mai nti, organele de urmrire penal sunt
subordonate pe linie administrativ organelor ierarhic superioare din cadrul
instituiilor n care sunt organizate i, n al doilea rnd, sub aspectul efecturii
urmririi penale, aceste organe se subordoneaz procurorului.
n cadrul subordonrii administrative organele de urmrire penal sunt
obligate s se conformeze cel mai frecvent n ceea ce privete organizarea activitii de urmrire penal i a unor aspecte tehnico-tactice n acest sens.
Subordonarea organelor de urmrire penal fa de procuror este considerat
ca fiind funcional (profesional) i implic obligaia executrii indicaiilor
procurorului care conduce urmrirea penal. Din aceast perspectiv organul
ierarhic superior din cadrul instituiilor enumerate n alin. (1) al art. 56 nu are
posibilitatea legal de a anula indicaiile procurorului.
n atribuiile organelor de urmrire penal legiuitorul a prevzut efectuarea tuturor
actelor procesuale, inclusiv msuri operative de investigaie, cu excepia celor date
prin lege (art. 52) n competena exclusiv a procurorului. Din prevederile art. 55
din CPP deducem atribuiile:
a) n vederea efecturii msurilor operative de investigaie;
b) n scopul prevenirii i curmrii infraciunilor;
c) n vederea pornirii i efecturii urmririi penale (potrivit art. 274,279 din
CPP);
d) n vederea asigurrii aciunii civile sau a unei eventuale confiscri a
bunurilor dobndite ilicit, potrivit art. 202 din CPP.
ntreaga activitate a organelor de urmrire penal se exercit sub controlul
procurorului cruia legiuitorul i-a acordat prerogativa ultimului cuvnt n privina
msurilor de care depinde desfurarea urmririi penale (bunoar: ptmerea sub
nvinuire i ascultarea nvinuitului, adresarea demersurilor n Cazurile prevzute
de lege n instana de judecat pentru a obine autorizarea de efectuare a
aciunilor procesuale, ncetarea procesului penal, scoaterea persoanei de sub
urmrire penal .a.).
n cazul constatrii infraciunii i nceperii aciunilor procesuale, organul de
urmrire penal este obligat s anune imediat procurorul, impunndu-se
respectarea dispoziiilor alin. (3) al art. 274 prin care organul de urmrire penal,
n termen de cel mult 24 ore de la data nceperii urmririi penale, este

184

DREPT PROCESUAL P E N A L

obligat s-i prezinte rezoluia sau procesul-verbal de ncepere a urmririi penale

pentru confirmare i fixarea termenului rezonabil al urmririi penale.

2.2. Conductorul organului de urmrire penal

i atribuiile lui
n cauzele penale, atribuiile de conductor al organului de urmrire penal
le execut ofierul de urmrire penal din Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul
de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Departamentul Vamal, Centrul
pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, numit n modul stabilit de
lege i care acioneaz n limitele competenei sale (alin. (1) al art. 56 din CPP).
Atribuiile conductorului organului de urmrire penal pot fi divizate n
urmtoarele categorii: a) controlul asupra efecturii la timp a aciunilor de
descoperire i prevenire a infraciunilor; b) ntreprinderea msurilor pentru
asigurarea efecturii sub toate aspectele, complet i obiectiv, a urmririi penale;
c) asigurarea nregistrrii, n modul stabilit, a sesizrilor despre svrirea
infraciunilor.
Deci, conductorul organului de urmrire penal n calitatea sa de participant
din partea acuzrii, n limitele competenelor legale, exercit sub aspect
procesual controlul asupra activitii ofierilor de urmrire penal din subordine.
Calitatea de conductor al organului de urmrire penal nu-1 mpiedic s
desfoare personal i nemijlocit urmrirea penal.
n scopul asigurrii unui regim optim de funcionare a organului de urmrire
penal conductorul are competena de a desemna ofierul de urmrire penal sau
mai muli ofieri de urmrire penal pentru exercitarea urmririi penale ntr-o
cauz concret.
Efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal se
dispune prin ordonan n cauze complicate sau de mari proporii numai cu
ncuviinarea procurorului (alin. (1) al art. 256 din CPP).
Conductorul organului de urmrire penal exercit controlul asupra efecturii la timp a aciunilor de descoperire i prevenire a infraciunilor. n acest
sens, sistematic cere ofierilor de urmrire penal pentru examinare materialele
cauzelor penale cu scopul de a verifica: respectarea termenelor rezonabile de
urmrire penal fixate de ctre procuror, asigurarea drepturilor i libertilor
prilor i a altor persoane participante la procesul penal, corespunderea
statutului procesual al participantului la proces cu mprejurrile de fapt ale

Partea general

185

cauzei, efectuarea aciunilor de urmrire penal n strict conformitate cu

prevederile legii procesual penale.
La constatarea anumitor derogri de la lege sau, considernd necesar
efectuarea unor aciuni procesuale, conductorul organului de urmrire penal d
indicaii scrise ofierului de urmrire penal. Pentru ofierul de urmrire penal
indicaiile scrise au caracter obligatoriu.
n sfera competenelor conductorului organului de urmrire penal se
include i controlul asupra respectrii procedurii de nregistrare a sesizrilor
despre svrirea infraciunilor.
Potrivit Instruciei privind modul de primire, nregistrare, eviden i
examinare a sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni, pct. 31, conductorul organului de urmrire penal efectueaz zilnic n subdiviziunile subordonate controlul respectrii procedurii de primire, nregistrare i eviden a
sesizrilor, iar n cazurile necesare aplic msuri de influen asupra subalternilor
care au comis abateri de la prevederile Instruciunii.
De asemenea, conductorul organului de urmrire penal organizeaz
verificarea plenitudinii evidenei sesizrilor nregistrate n Registrele nr. 1 i nr. 2
cu datele altor surse de informaie, inclusiv a certificatelor utilizate. Asupra
rezultatelor verificrii, trimestrial, n 3 exemplare se ntocmete actul de
verificare a strii disciplinei de nregistrare i eviden care urmeaz a fi
prezentat procurorului respectiv i organului ierarhic superior pn la data de 10
a lunii urmtoare, dup expirarea perioadei de raport. Al treilea exemplar se
anexeaz la dosarul de nomenclator respectiv.

2.3. Ofierul de urmrire penal i atribuiile lui

Ofierul de urmrire penal este persoan cu funcie de rspundere din
Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Departamentul Vamal, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei,
mputernicit n numele statului s efectueze urmrirea penal n cauze penaJe(alin. (1) al art. 57 din CPP).
Competena ofierului de urmrire penal este reglementat prin prevederile
art. 57, 266-269 din CPP.
n calitatea sa de subiect al procesului penal ofierul de urmrire penal este
unul dintre participanii prii acuzrii. Cu toate acestea, n mod ntemeiat se
poate afirma c cercul competenelor legale, ca i n cazul procurorului, cuprinde
obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate
aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor care dovedesc
vinovia bnuitului, nvinuitului, ct i cele care l dezvinovesc,

186

DREPT PROCESUAL PENAL

att circumstanele care i atenueaz, ct i cele care i agraveaz rspunderea

(alin. (3) al art. 19; alin. (1) al art. 96; alin. (1) al art. 254 din CPP).
Prin prevederile Codului de procedur penal n vigoare a fost limitat
considerabil independena procesual a ofierului de urmrire penal n raport cu
statutul procesual al anchetatorului penal (Codulpenal din 1961).
Dei legiuitorul a prevzut pentru ofierul de urmrire penal atribuii largi
n vederea desfurrii urmririi penale i administrrii probelor necesare
rezolvrii tuturor aspectelor cauzei, totui observm c el nu este n drept:
a) s aplice msuri preventive;
b) s se adreseze n instana de judecat cu demers n condiiile art. 300-303
din CPP;
c) s emit ordonan de punere sub nvinuire i s audieze nvinuitul .a.
Ofierul de urmrire penal asigur nregistrarea infraciunilor64.
O dat cu nregistrarea sesizrii despre infraciune prin rezoluie sau pro-cesverbal se dispune nceperea urmririi penale. Rezoluia sau, dup caz, pro-cesulverbal de ncepere a urmririi penale, pe lng alte materiale acumulate
nentrziat (n termen de 24 ore), se transmit procurorului. Procurorul care
efectueaz conducerea urmririi penale confirm pornirea urmririi penale, iar n
prezena condiiilor legale (art. 275) confirm prin rezoluie motivat propunerea
de a nu porni urmrirea penal.
Actul procedural genereaz efectele juridice scontate din momentul confirmrii de ctre procuror.
Constatndu-i necompetena, ofierul de urmrire penal face propunerea de
transmitere a cauzei dup competen, pe care o nainteaz procurorului care
exercit conducerea urmririi penale n condiiile alin. (1), (2) ale art. 271 din
CPP, dar nu nainte de a efectua aciunile procesuale ce nu sufer amnare
conform art. 272 din CPP.
Cu aceast ocazie ofierul de urmrire penal va depune procurorului un
demers motivat.
Ofierului de urmrire penal i se impune responsabilitatea pentru respectarea dispoziiilor legale la efectuarea urmririi penale, inclusiv respectarea
termenului rezonabil artat n art. 259 din CPP.
n cazul n care ofierul de urmrire penal consider necesar efectuarea
aciunilor prevzute de art. 301 din CPP (aciunile legate de limitarea inviolabilitii persoanei, domiciliului, limitarea secretului corespondenei, convor-

Modul de nregistrare a infraciunilor se prevede n Instruciunea cu privire la modul de primire,

nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni aprobat
prin Ordinul nr. 124 / 319/ 41/ 172 - 0/101 la 26 august 2003.

Partea general

187

birilor telefonice, comunicrilor telegrafice), prin demers motivat, el propune

procurorului care exercit conducerea urmririi penale naintarea n instana de
judecat a demersurilor n vederea obinerii autorizaiilor corespunztoare.
Ofierul de urmrire este n drept s solicite documente i materiale care
conin date despre infraciune i despre persoanele care au svrit-o; la necesitate, el poate dispune efectuarea reviziei documentare, inventarierii, expertizei
departamentale .a. Acestea au valoare obligatorie pentru toi subiecii de drept i
urmeaz a fi executate ntocmai n termenele solicitate.
Ofierul de urmrire penal conduce msurile operative de investigaie (pct.
9) din alin. (2) al art. 57 din CPP).
Lit. B a art. 12 din Legea cu privire la poliie 65 oblig organele care exercit
activitatea operativ de investigaie s ndeplineasc nsrcinrile n scris ale
ofierului de urmrire penal referitoare la msurile operative de investigaii
pentru cauzele penale primite de organele respecive n procedur.
Pentru realizarea unei aciuni procesuale de ctre un alt organ de urmrire
penal, de acelai grad, din alt localitate, atunci cnd nu are posibilitatea de a
efectua nemijlocit aciunea, ofierul de urmrire penal solicit actul prin
comisie rogatorie.
Potrivit pct. 11) din alin. (2) al art. 57 din CPP, n vederea asigurrii n bune
condiii a efecturii urmririi penale, organul de poliie execut dispoziiile
ofierului de urmrire penal.
Potrivit pct. 7) al art. 12 din Legea cu privire la poliie 66, organele de poliie
sunt obligate s ndeplineasc nsrcinrile date de ofierul de urmrire penal
privind nfptuirea aciunilor procesuale.
n modul prevzut de alin. (2) al art. 59 din CPP ofierul de urmrire penal
recunoate partea vtmat, conform alin. (2) al art. 61 din CPP - partea civil i
potrivit alin. (2) al art. 73 din CPP - partea civilmente responsabil. Cu aceast
ocazie se ntocmesc ordonane.
n scopul asigurrii reparrii prejudiciului cauzat prin infraciune i al
garantrii executrii pedepsei, a achitrii amenzii, ofierul de urmrire penal
dispune sechestrarea bunurilor mobile i imobile n conformitate cu prevederile
art. 203-210 din CPP.
Ofierul de urmrire penal soluioneaz prin ordonan motivat, n
circumstanele artate n art. 86 din CPP, recuzarea interpretului, a traduc-

65

66

Legea Republicii Moldova privind activitatea operativ de investigaii, nr. 45-XIII din
12.04.1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 5/133 din 30.05.1994.
Legea Republicii Moldova cu privire la poliie, nr. 416-XII din 18.12.1990 (Vetile RSS
Moldoveneti, nr. 12/312, 1990).

188

DREPT PROCESUAL PENAI.

Partea gen er al

torului, a specialistului (conform prevederilor alin. (9) al art. 87 din CPP) i a

expertului (n baza motivelor artate n art. 89 din CPP).
Ordonana prin care s-a soluionat recuzarea nu este susceptibil de a fi
atacat.
Dei ofierul de urmrire penal nu poate dispune personal msura preventiv aplicat bnuitului, nvinuitului, n pct. 17) din alin. (2) al art. 57 din CPP
este prevzut prerogativa de a propune eliberarea bnuitului reinut pn la
autorizarea arestrii de ctre instan i de alegere, prelungire, modificare,
revocare a msurilor preventive adresate procurorului care exercit conducerea
urmririi penale.
Indicaiile scrise ale procurorului au caracter obligatoriu pentru ofierul de
urmrire penal, urmnd a fi executate ntocmai i la termenul cerut.
Dei pct. 19) din alin. (2) al art. 57 din CPP prevede dreptul ofierului de
urmrire penal de a contesta indicaiile procurorului, aceast prerogativ nu
poate fi realizat pe motivul c Codul nu reglementeaz modul n care s-ar putea
ataca i organul mputernicit s soluioneze. Prin urmare, lipsete mecanismul
legal de realizare.
Privitor la efectuarea urmririi penale i respectarea cerinelor legale, ofierul de urmrire penal, ori de cte ori va fi necesar, va prezenta, la cererea
procurorului, explicaii n scris.
n condiiile art. 280 i 289 din CPP ofierul de urmrire penal prezint
probele acumulate n vederea punerii sub nvinuire a fptuitorului.
Normele procesuale prevd posibilitatea ofierului de urmrire penal s
administreze probele necesare rezolvrii tuturor aspectelor cauzei penale, s
citeze i s audieze persoane n calitate de bnuit, parte vtmat, martori.
Din cele artate deducem c ofierul de urmrire penal dispune de un
arsenal vast de atribuii n vederea instrumentrii cauzelor penale, cu att mai
mult c legea l ngrdete de orice influen i amestec din afar, prevznd n
alin. (4) al art. 57 din CPP urmtoarele: "n exercitarea atribuiilor sale ofierul de
urmrire penal este independent i se supune prevederilor Codului de procedur
penal". S-a artat c independena ofierului devine relativ n raport cu
procurorul i conductorul organului de urmrire penal, indicaiile scrise ale
crora au caracter obligatoriu.
Pentru aceleai motive, ca i procurorul (art. 54 din CPP), ofierul de urmrire penal poate fi recuzat.
Recuzarea este soluionat de procurorul care conduce urmrirea penal.

189

3. Victima i partea vtmat. Ordinea procesual

de constituire. Drepturile i obligaiile
3.1. Noiunea de victim. Drepturile i obligaiile victimei
Infraciunile aduc, prin svrirea lor, o anumit vtmare. Aceast vtmare
poate fi suportat de o persoan fizic sau juridic.
Pentru prima dat prin normele procesuale penale se instituie statutul
persoanei fizice, juridice, creia i s-au adus daune prin infraciune pn la
recunoaterea printr-o hotrre (ordonan sau ncheiere) calitatea de parte
vtmat sau parte civil67.
Se consider victim orice persoan fizic sau juridic creia, prin infraciune, i-au fost aduse daune morale, fizice sau materiale.
Calitatea de victim apare din raportul de drept penal substanial.
Persoana fizic este omul, privit individual, ca titular de drepturi i obligaii
(art. 17 din Codul civil).
Persoana juridic este organizaia care are un patrimoniu distinct i rspunde
pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i s exercite n
nume propriu drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-i asume
obligaii, poate fi reclamant i prt n instana de judecat (art. 55 din Codul
civil).
Prin daun nelegem paguba, prejudiciul sau vtmarea unei persoane ca
urmare a svririi unei infraciuni.
Dauna moral reprezint paguba suferit de o persoan ca urmare a
atingerii aduse drepturilor sale personale nepatrimoniale (exemplu: reputaie,

67

Sub aspect legislativ, statutul persoanei prejudiciate prin infraciune (cci dup acest
statut se poate aprecia nivelul general al ocrotirii drepturilor i libertilor cetenilor)
nu a fost determinat suficient. Aceast situaie s-a creat din cauza c n centrul ateniei
i ntotdeauna au fost interesele statului, dar nu ale persoanei concrete; mai important era
demascarea infractorului, obinerea condamnrii i pedepsirii lui, iar interesele pru
vtmate rmneau n umbr. Exista un vid ntre cel ce a ptimit de pe urma infraciunn
'"{% cel ce a fost recunoscut n ordinea legal parte vtmat. A se vedea: 71. B. EpycHHUbiH,
"Homepneeiuuu: yiono6HO-npoi{eccyanmbie acneKmu, in rocydapcmeo u npaeo, 1995,
; N>9, c. 67-70; II.JI HM , 3aKOHodamenwoe onpedeneHue nomepneeweio om npecmyimeHUX, n PoccuucKan wcmuwx, 1995, N4, c. 40-41; H. Cafi<byjinwH, npecmynmtK-xepmea: comonoiuwcKuu cmanm, n PoccuicKax mcmuu,M, 1996, N6, c. 40; H. <J>aprneB,
B. UlHpoKOB, OneHxa cydoM nuHHOcmu u noeebeHun nomepneeiueeo, n PoccuicKan
wcmuHUX, 1996, NolO, c. 48.
68
Codul civil al Republicii Moldova, nr. 1107-XV din 06.06.2002, Monitorul Oficial al Re
publicii Moldova, nr. 82-86/661 din 22.06.2002.

190

DREPT PROCESUAL PENAL

onoare etc.) sau ca urmare a provocrii unei suferine morale (exemplu: moartea
unei persoane apropiate).
Dauna fizic reprezint paguba suferit de o persoan fizic ca urmare a
atingerii aduse vieii, sntii ori integritii sale corporale (exemplu: rpirea de
via, cauzarea de leziuni corporale etc).
Dauna material este paguba adus unui drept patrimonial (exemplu: de
proprietate).
n legtur cu participarea sa n procesul penal victima dispune de drepturi i
obligaii.

Drepturile victimei
Unul din drepturile centrale ale victimei const n nregistrarea imediat a
sesizrii despre infraciune.
Organul de urmrire penal care a primit sesizarea, inclusiv cea declarat
oral, elibereaz imediat victimei un certificat, n care, potrivit anexei 3 la Instruciunea privind modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a
sesizrilor i a altor informaii despre infraciuni, se vor conine date privitor la
numrul de nregistrare, numele, prenumele petiionarului (denumirea persoanei
juridice), funcia i numele celui care a primit sesizarea, denumirea i adresa
organului de urmrire penal, telefonul de serviciu i timpul cnd acestea au fost
nregistrate.
Certificatul include dou pri, dintre care una se elibereaz victimei, iar alta
obligatoriu rmne i se pstreaz la persoana oficial a organului care a
recepionat sesizarea.
Certificatul nu se elibereaz n cazul parvenirii sesizrii prin oficiul potal.
Refuzul organului de urmrire penal de a primi plngerea poate fi atacat la
judectorul de instrucie n termen de 5 zile (alin. (2) al art. 265 din CPP).
Victima va fi informat despre rezultatele soluionrii, n mod special despre
nenceperea u-'mririi penale (alin. (5) al art. 274 din CPP). Ordonana de
nencepere a urmririi penale poate fi atacat la judectorul de instrucie n
modul prevzut de art. 313 din CPP.
Victima este n drept s prezinte documente i obiecte coninutul i proprietile crora adeveresc svrirea faptei penale sau mrturisesc despre aceasta.
La necesitate, victima este n drept s adreseze o cerere suplimentar privitor
la vtmarea intereselor sale.
Victima persoan fizic, care a suportat daune morale, fizice ori materiale de
pe urma infraciunii, este n drept, potrivit art. 59 din CPP, s cear recunoaterea
calitii sale de parte vtmat.

partea general

191

Victima persoan fizic sau juridic, care a suportat prin infraciune daune
morale i materiale, poate cere, potrivit art. 61 din CPP, recunoaterea calitii
procesuale de parte civil.
Victima infraciunilor artate n art. 276 din CPP asupra crora urmrirea
penal se pornete n baza plngerii prealabile se poate mpca cu bnuitul,
nvinuitul, inculpatul.
Victima este n drept s solicite i s beneficieze n modul stabilit de art. 215
din CPP, de msuri pentru asigurarea securitii personale, a membrilor familiei
ori a rudelor apropiate, n cazul cnd aceste persoane pot fi sau sunt ameninate
cu moartea, cu aplicarea violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunurilor ori
cu alte acte ilegale.
La aciunile procesuale la care particip victima este n drept s primeasc
asistena juridic calificat de la un avocat ales.
Alin. (4) al art. 58 din CPP amplific drepturile victimei care a suferit de pe
urma infraciunilor deosebit de grave (fapte svrite cu intenie pentru care
legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen ce depete
15 ani) sau excepional de grave (fapte svrite cu intenie pentru care legea
penal prevede deteniune pe via) contra persoanei.
Pentru exercitarea drepturilor artate nu are nici o valoare juridic faptul
dac i-a fost sau nu recunoscut victimei-persoan fizic calitatea de parte
vtmat i/sau parte civil.
Astfel, se prevede dreptul de a fi consultat, adic a primi explicaii, sfaturi,
Sugestii, a i se ntocmi cereri etc; de a beneficia n modul stabilit de art. 70 din
CPP de asistena juridic a avocatului din oficiu, cu condiia c victima nu disputW de mijloace bneti pentru a plti avocatul ales; de a fi nsoit de o persoan
de ncredere la toate aciunile procesuale, inclusiv la edinele nchise organizate
conform alin. (2) al art. 18 din CPP (persoana de ncredere poate fi soul/soia, o
rud apropiat, prieten sau orice alt persoan la alegerea victimei).
n cazul n care n calitate de victim este o ntreprindere, instituie, organizaie de stat, ea nu are dreptul s-i retrag cererea.
Pentru denunare calomnioas, victima poate fi atras la rspundere conform
art. 311 din CP. Despre aceasta va fi prevenit n modul prevzut de aii. (7) al
art. 263 din CPP.

Obligaiile victimei:
1) s se prezinte la citarea organului de urmrire penal sau a instanei
judectoreti i s dea explicaii la solicitarea acestor organe;
2) s prezinte, la solicitarea organului de urmrire penal, obiecte, documente i alte mijloace de prob de care dispune, precum i mostre
pentru cercetarea comparativ;

192

DREPT PROCESUAL PENAI.

3) s accepte a fi supus examenului medical, la cererea organului de urmrire penal, n cazul n care ea se plnge c i-a fost cauzat prejudiciu
fizic;
4) s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului care i
soluioneaz cererea sau ale preedintelui edinei de judecat;
5) s respecte ordinea stabilit n edina de judecat i s nu prseasc
sala de edine fr permisiunea preedintelui edinei.
Victima este audiat n condiiile prevzute pentru audierea martorului.
Victima care face declaraii calomnioase cu bun tiin poart rspundere penal
conform prevederilor art. 311 din CP.
Victima acioneaz n procesul penal nemijlocit sau prin reprezentani.

3.2. Partea vtmat. Noiunea. Ordinea procesual de constituire. Drepturile i obligaiile

Persoana fizic creia prin infraciune i s-a cauzat un prejudiciu moral, fizic
sau material poate avea calitatea de parte vtmat.
Condiia cerut de alin. (1) al art. 59 din CPP este acordul victimei, prin care
trebuie avut n vedere exprimarea voinei sau ndeplinirea unor acte specifice
susinerii laturii penale.
Recunoaterea prii vtmate are loc la cererea victimei sau din oficiu.
Poziia procesual a prii vtmate este de subiect procesual activ, avnd
misiunea de a participa la probaiune n susinerea laturii penale a procesului.
Prin poziia sa procesual partea vtmat este un subiect procesual secundar
alturat reprezentantului calificat (procurorul) al subiectului procesual principal
care este statul69.
Inculpatul nu poate cere ca partea vtmat s intervin n proces 70.
Organul de urmrire penal ori procurorul au obligaia s cheme victima si
s-i explice dreptul de a se constitui n calitate de parte vtmat. Nende-plinirea
acestei ndatoriri poate fi apreciat ca nclcare a dreptului la aprare i a
accesului liber la justiie.
Despre recunoaterea n calitate de parte vtmat ofierul de urmrire
penal (procurorul) emite o ordonan care cuprinde n partea introductiv: locul
i timpul ntocmirii, de ctre cine (funcia, gradul, numele de fa-

70

Vintil Dongoroz .a Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, op. cit., voi. V,
p. 89.
Nicolae Volonciu, Drept procesual penal, op. cit., p. 88.

Partea general

193

milie i prenumele subiectului) i n care cauz a fost dat. n cazul n care

recunoaterea prii vtmate are loc pn la punerea sub nvinuire, se va indica
n partea descriptiv despre pornirea urmririi penale dup semnele infraciunii
prevzute n articolul concret din Partea special a Codului penal. Partea
descriptiv va cuprinde descrierea succint a fondului cauzei; esena nclcrii
drepturilor persoanei; temeiul recunoaterii prii vtmate. Partea rezolutiv
conine hotrrea ofierului de urmrire penal privitor la recunoaterea persoanei
fizice (nume de familie, prenume, nume dup tat) n calitate de parte vtmat i
comunicarea despre aceasta.
Se impune necesitatea recunoaterii prii vtmate "imediat", adic, de
ndat ce s-a constatat faptul cauzrii daunei morale, fizice sau materiale (alin.
(2) al art. 59 din CPP).
Partea vtmat poate fi recunoscut numai dup nceperea urmririi penale.
n faza judecrii partea vtmat nu poate fi recunoscut.
Despre recunoaterea n calitate de parte vtmat trebuie nentrziat
ntiinat persoana, explicate drepturile i obligaiile prevzute n art. 60 din
CPP, fapt care se cere menionat n ordonan.
Dac n cursul urmririi penale se constat lipsa cauzrii prejudiciului prii
vtmate, printr-o ordonan motivat organul de urmrire penal nceteaz
participarea ei n cauz. Ordonana poate fi atacat la judectorul de instrucie n
condiiile art. 313 din CPP.
n calitatea sa de parte a acuzrii71, partea vtmat deine anumite drepturi i
obligaii, pe care le realizeaz n exclusivitate sub aspectul laturii penale,
nevalorificnd pretenii materiale. Din coninutul reglementrilor actuale rezult
dreptul persoanei fizice, vtmate prin infraciune de a participa ca parte n orice
proces penal fr nici o limitare.
Codul de procedur penal (1961) nu coninea prevederi exprese privitor la apartenena prii
vtmate ca parte a acuzrii, dei din caracterul i volumul drepturilor acordate rezulta c
activitatea prii vtmate era orientat nu numai spre restabilirea drepturilor nclcate, dar i spre
demascarea persoanelor vinovate de svrirea infraciunii i aplicarea pedepsei meritate
fptuitorului. A se vedea n acest sens: G. Elean, Persoana vtmat in procesul penal, Bucureti,
Editura tiinific, 1961, p. 39 (citat dup I. Iorg-neanu, Aciunea penal. Ediie revzut i
adugit, Bucureti, 1998, p. 64); 1. Neagu, Tratat de procedur penal, op. cit., p. 108-109;
Kypc coeemcKOio yeonoBHoeo nponecca: 06w,ax uacmb (Iloji pefl. A. fl. BoiiKOBa vt 14. H.
Kapneiia), MocKBa, 1989, c. 464-465. In literatura de specialitate ntlnim o viziune diametral
celei expuse. Astfel, se menioneaz c partea vtmat particip n proces nu n scopul susinerii
acuzrii, ci pentru restabilirea drepturilor nclcate prin infraciune i pentru a nu admite
eventuale lezri ale drepturilor i intereselor sale, adic ea exercit funcia procesual penal de
aprare a drepturilor i intereselor ocrotite de lege (3. MaKapoBa, CocmxamenbHOcmi, nyxua,
HO Kanan?, n 3aKOHHOcmb, 1999, nr. 3, c. 25).

194

DREPT PROCESUAL PENAL

Literatura de specialitate conine afirmaii privind inadmisibilitatea acordrii

drepturilor de parte vtmat persoanei care prin fapte ilicite sau amorale a
determinat svrirea infraciunii, infraciunea s-a comis cu depirea limitelor
legitimei aprri sau n stare de afect .a. 7' Considerm o asemenea poziie
incorect, cu att mai mult c procednd astfel, se ajunge la concluzia despre
caracterul ilicit al aciunilor prii vtmate nainte ca instana de judecat s se
expun asupra infraciunii i caracterului ei.
n alin. (1) al art. 60 din CPP sunt indicate drepturile prii vtmate.
Apreciate n raport cu sistemul drepturilor prevzute de vechiul cod, se observ o
lrgire esenial i o detalizare a statutului procesual al prii vtmate prin care
sunt create garanii efective pentru asigurarea accesului liber la justiie i a
dreptului de aprare a intereselor prejudiciate prin infraciune.
O particularitate important a prii vtmate, spre deosebire de procuror i
organul de urmrire penal ca reprezentani ai prii acuzrii, este posibilitatea de
a dispune liber, dup propria voin de drepturile sale.
Prin aceasta se explic deosebirea principal a scopurilor care i determin pe
procuror i pe partea vtmat s acioneze n procesul penal. Pentru partea
vtmat motivul este c prin infraciunea comis i-au fost cauzate prejudicii, i sau nclcat drepturile subiective; deci, n toate acestea este determinat de interesul
personal. Procurorul (organul de urmrire penal) pornete procesul penal i
administreaz probe n vederea constatrii circumstanelor faptei n virtutea
obligaiilor funcionale i indiferent de persoana ale crei interese ocrotite de lege
au fost lezate.
Pct. 1) din alin. (1) al art. 60 din CPP nscrie dreptul de a cunoate esena
nvinuirii. Prin urmare, ordonana de recunoatere n calitate de parte vtmat
trebuie s conin informaia privitor la data, locul, mijloacele i modul de
svrire a infraciunii i consecinele ei cu artarea ncadrrii juridice conform
articolului, alineatului i punctului articolului din Codul penal, care prevd
rspunderea pentru infraciunea comis.
Unul din mijloacele cele mai efective de realizare a drepturilor const n
posibilitatea de a face declaraii, adic a furniza informaii privitor la fapta penal
i circumstanele care au importan pentru cauz. Partea vtmat poate da
explicaii. Observm o dubl funcionalitate a declaraiilor i explica-

B. A. Jfy6pMBHHJi, Ylomepneeuiuu na npedeapumenbHOM cnedcmeuu, CapaTOB, 1966, c.

35-36; A. PaTMHOB, ytacmue nomepneeutezo e npedeapumenbHOM cnedcmeuu, n
CouManucmunecKax iaKOHHocmb, 4/1959, c. 33; B. A. CrpeMOBCKMii, YuacmHUKU npedaapumenbHOeo cnedcmeuu e coeemcKOHyzonoeuoM npou,ecce, POCTOB, 1966, c. 208-210.

Partea general

195

iilor - ca mijloc de prob i posibilitate de aprare a drepturilor i intereselor

prejudiciate prin infraciune.
Partea vtmat este n drept, potrivit pct. 3) din alin. 1 al art. 60 din CPP, s
prezinte documente, s propun martori, s prezinte corpuri delicte .a.
Pct. 4) din alin. (1) al art. 60 stabilete dreptul prii vtmate de a declara
recuz ofierului de urmrire penal i procurorului n condiiile temeiurilor
prevzute n art. 54 din CPP, judectorului, dup caz, judectorului de instrucie,
n prezena circumstanelor din art. 33 din CPP, expertului n cazurile stabilite n
art. 89 din CPP, interpretului i traductorului pentru motivele din art. 86 i
grefierului n condiiile art. 84 din CPP.
Partea vtmat poate formula obiecii, adic poate invoca argumente, poate
face observaii prin care s-i manifeste dezacordul fa de aciunile organului de
urmrire penal sau instana de judecat. La cererea prii vtmate obieciile n
mod obligatoriu se introduc n procesul-verbal al aciunii procesuale.
Este instituit dreptul de a lua cunotin, dup ncheierea aciunii procesuale
la care a participat, de procesul-verbal, fapt atestat prin semntura prii
vtmate. La ncheierea urmririi penale, n ordinea procedurii prevzute de art.
293 CPP, procurorul este obligat s-i explice dreptul de a lua cunotin de
materialele urmririi penale i s i le prezinte integral. Despre prezentarea
materialelor de urmrire penal conform prevederilor art. 294 din CPP se
ntocmete proces-verbal.
Partea vtmat particip la edina de judecat, situndu-se pe poziia
acuzrii, alturi de procuror. Judecarea cauzei n instana de fond i n instana de
apel se desfoar cu participarea prii vtmate sau a reprezentantului ei. Se
admite posibilitatea judecrii n absena ei, cu condiia c nu i se vor leza astfel
drepturile i interesele. Rmne ns cert obligaia de a se prezenta pentru
depunerea declaraiilor. Pentru neprezentare n'emotivat alin. (5) al art. 323 din
CPP admite posibilitatea aducerii silite i dreptul instanei de a aplica amenda
judiciar.
Participnd n judecat, prtea vtmat pledeaz n dezbaterile judiciare
Privitor la prejudiciul cauzat, susine nvinuirea adus inculpatului n cauzarea
daunelor morale, fizice sau materiale prin argumentarea cu probele cercetate n
edina de judecat.
Organul de urmrire penal are obligaia de a pune la curent partea vtmat
cu ordonanele de ncetare a participrii sale n aceast calitate procesual, de
examinare a cererilor formulate personal sau prin reprezentantul su i privitor la
orice alt hotrre care se refer la statutul su.

196

DREPT PROCESUAL PENAL

Orice aciune sau act ilegal al organului de urmrire penal, organului care
exercit activitatea operativ de investigaie, procurorului prin care au fost
nclcate drepturile i interesele legitime ale prii vtmate, prin plngere, pot fi
atacate judectorului de instrucie n raza competenei cruia i desfoar
activitatea organele enunate.
Ct privete dreptul de a ataca hotrrea instanei (pct. 11) din alin. (1) al art.
60 din CPP), acesta poate fi valorificat sub aspectul laturii penale, numai n cazul
infraciunilor prevzute n art. 276 din CPP privitor la care se stabilete pornirea
urmririi penale n baza plngerii victimei - aa numitele cauze de acuzare
privat73.
Prin urmare, partea vtmat recunoscut i parte civil poate exercita cile
de atac doar privitor la latura civil a sentinei.
Prin pct. 12) din alin. (1) al art. 60 din CPP se stabilete dreptul discreionar
al prii vtmate de a renuna la plngerile depuse personal sau prin
reprezentant privitor la actele i aciunile prin care i s-au ngrdit drepturile i
interesele legitime.
Un alt drept, prevzut de pct. 13) din alin. (1) al art. 60 din CPP, stabilete
posibilitatea de a se mpca cu bnuitul, nvinuitul i inculpatul. Prin mpcare,
art. 109 din CP are n vedere actul de nlturare a rspunderii penale pentru o
infraciune uoar sau mai puin grav. mpcarea este posibil n tot cursul
procesului penal, din momentul nceperii urmririi penale i pn la rmnerea
definitiv a hotrrii judectoreti. Se face personal sau prin reprezentantul legal,
n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu a drepturilor. Cei cu
capacitatea restrns de exerciiu a drepturilor se pot mpca cu ncuviinarea
reprezentantului lor legal.
Dreptul de a face obiecii asupra plngerilor altor participani la proces se
poate realiza n dou situaii - atunci cnd plngerea le-a fost adus la

In jurisprudena CEDO (cazul Repirez v. Frana din 12.02.2004) s-a artat c victima nu
are dreptul de a obine condamnarea, motiv pentru care nu i se garanteaz dreptul de a
ataca latura penal a sentinei. Obinerea condamnrii ine de prerogativa exclusiv a
procurorului. S-ar putea admite solicitarea de ctre partea vtinat a unei ncadrri
juridice mai grave doar cu condiia c acuzarea formulat poate aduce prejudicii intereselor civile. CEDO a stabilit c statul este obligat s prevad doar posibilitatea de a
solicita repararea tuturor prejudiciilor, inclusiv a celor morale. In cazul cnd se d o
sentin de achitare (pct. 1) din alin. (2) al art. 387) prin care instana respinge aciunea
civil pe motiv c nu s-a stabilit fptuitorul se admite posibilitatea obligrii statului de
a suporta repararea daunelor cu condiia c victima va dovedi cauzarea prejudiciului i
c neidentificarea fptuitorului rezult dintr-o eroare grav a organului de urmrire
penal i a procurorului.

Partea general

197

cunotin de ctre organul de urmrire penal i n cazul n care au aflat n alte

mprejurri, de exemplu, cnd au luat cunotin de materialele cauzei penale la
ncheierea urmririi penale sau n cursul judecrii etc.
Partea vtmat, potrivit pct. 15), este n drept s participe la judecarea
apelului i a recursului.
Pentru prima oar este nscris dreptul celui vtmat prin infraciune s
solicite repararea din contul statului a prejudiciului cauzat n urma faptei
penale.
Este prevzut dreptul de a cere repararea cheltuielilor suportate n cauza
penal, prin care se au n vedere cheltuielile fcute n legtur cu: prezentarea la
citarea organului de urmrire penal i judecat, cazarea, meninerea salariului
mediu pentru toat perioada de participare la proces, de reparare i restabilire a
obiectelor deteriorate drept urmare a utilizrii lor la aciunile procesuale la
cererea organului de urmrire penal sau a instanei. Cu scopul de a cpta
compensarea cheltuielilor, partea vtmat va depune o cerere organului de
urmrire penal sau instanei de judecat.
n caz de cauzare a prejudiciului n urma aciunilor nelegitime ale organului
de urmrire penal (paguba material sau moral) prii vtmate i se acord
dreptul la despgubiri conform art. 524-525 din CPP.
Partea vtmat poate fi asistat de un avocat ales sau desemnat din oficiu.
Avocatul este admis n cauz din momentul nceperii urmririi penale i la
orice etap ulterioar a procesului penal. Temeiul juridic este mandatul de
asisten juridic sau hotrrea organului de urmrire penal a instanei despre
desemnarea avocatului din oficiu. Drepturile i obligaiile avocatului sunt
(determinate de statutul prii reprezentate.
n alin. (2) al art. 60 din CPP sunt indicate obligaiile prii vtmate. Printre cele
nscrise se prevede necesitatea de a se prezenta la citarea organului de urmrire
penal i a instanei. Despre procedura citrii a se vedea comentariile la art. 235242 din CPP.
O obligaie esenial ine de darea declaraiilor privitor la fapta penal i $lte
circumstane importante pentru cauz. Neexecutarea ei implic multiple
consecine juridice, n special: supunerea aducerii silite (art. 199 din CPP),
aplicarea amenzii judiciare (art. 201 din CPP) i atragerea la rspundere penal
(art. 313 din CP).
La cererea organului de urmrire penal partea vtmat are obligaia s
prezinte obiectele i documentele pe care le deine ca fiind relevante pentru stabilirea adevrului n cauz. Printr-o ordonan motivat, dat potrivit alin. (5)

198

DREPT PROCESUAL P E N A L

al art. 154 din CPP, organul de urmrire penal poate colecta de Ia partea vtmat mostre pentru cercetare comparativ.
n cazul cnd partea vtmat a ptimit n urma unei infraciuni grave,
deosebit de grave sau excepional de grave, cu consimmntul ei, poate fi supus examinrii corporale. Dac partea vtmat nu dorete, potrivit art. 119 din
CPP, actul poate fi efectuat numai cu autorizarea judectorului de instrucie.
Partea vtmat este obligat s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului de urmrire penal i ale preedintelui edinei de
judecat; s respecte ordinea stabilit n edina de judecat.

4. Partea civil. Drepturile i obligaiile

Calitatea de parte civil n procesul penal o poate deine persoana fizic sau
persoana juridic care a suferit un prejudiciu material sau moral n urma
svririi infraciunii.
Pentru existena acestei caliti procesuale se cer a fi ndeplinite cumulativ o
serie de condiii care rezult din alin. (1) al art. 61 din CPP, cum ar fi:
1) existena temeiurilor suficiente de a considera c n urma infraciunii a
fost cauzat prejudiciu moral sau material;
2) manifestarea de voin a persoanei prejudiciate prin depunerea unei
cereri, denumite aciune civil, n scopul revendicrii prejudiciului de la
bnuit, nvinuit, inculpat sau de la persoanele care poart rspundere
patrimonial (civil) pentru faptele acestuia (privitor la persoanele care
poart rspunderea pentru prejudiciul cauzat de ctre fptuitor - art. 73
din CPP).
Constituirea de parte civil n procesul penal este posibil n ordinea
prevzut de art. 221 din CPP, prin cerere scris, n mod personal sau prin
reprezentani.
Aciunea civil poate fi naintat de ctre:
proprietarul bunului;
-

persoana care, potrivit legii, administreaz bunul;

cruul bunurilor care n timpul transportrii au fost sustrase, distruse ori
degradate;
persoanele care n urma infraciunii i-au pierdut capacitatea de munc i
au suportat cheltuieli de tratament, protejare etc. persoanele care au
suportat cheltuieli cu ngrijirea victimei ori cu nmormntarea ei .a.

procurorul n cazurile artate n art. 51 din CPP.

Partea general

199

3) momentul constituirii de parte civil este precis delimitat de alin. (5) al art.
219 din CPP, acest moment putnd fi delimitat n tot cursul urmririi penale, iar
n timpul judecii pn la terminarea cercetrii judectoreti. Organul de
urmrire penal i instana de judecat au obligaia de a explica persoanei fizice
sau juridice, creia prin infraciune i-a fost cauzat prejudiciu moral sau material,
dreptul de a nainta aciune civil n procesul penal i de a se constitui parte
civil (art. 277, 317 din CPP).
Persoana fizic sau juridic care a naintat aciunea civil este recunoscut
parte civil n procesul penal prin ordonana ofierului de urmrire penal, dup
caz a procurorului sau prin ncheierea instanei de judecat.
n momentul aducerii la cunotin a faptului recunoaterii n calitate de
parte civil persoanei i se va nmna n scris lista drepturilor i obligaiilor
prevzute n art. 62 din CPP.
Partea civil intr n posesia drepturilor i obligaiilor artate n art. 62 din CPP
din momentul emiterii hotrrii despre recunoaterea n aceast calitate. Alin. (1)
al art. 62 din CPP reglementeaz drepturile prii civile, privitor la care de la
bun nceput se face precizarea valorificrii lor "n scopul susinerii cererii sale",
adic a aciunii civile. Prin urmare, implicarea n procesul penal a prii civile
(reprezentantului ei) este limitat la latura civil a cauzei penale, n pct. 1) din
alin. (1) al art. 62 artat se prevede dreptul de a face explicaii potrivit procedurii
stabilite n art. 112 din CPP. Legiuitorul reglementeaz obiectul declaraiilor,
stabilind c cele din urm se pot referi la aciunea civil naintat.
n susinerea cererii sale (pct. 2) din alin. (1) al art. 62 din CPP) partea civil
poate prezenta documente i alte mijloace de prob artate n art. 93 din CPP.
Pentru asigurarea aciunii civile pornite (pct. 4) din alin. (1)) partea civil
poate solicita punerea sub sechestru a bunurilor bnuitului, nvinuitului, inculpatului, prii civilmente responsabile n suma valorii pagubei (art. 203, 205
din CPP).
Partea civil, participnd la aciuni procesuale, este n drept s ia cunotin
de procesele-verbale respective, s formuleze obiecii, s cear includerea lor n
procesele-verbale etc.
La terminarea urmririi penale prii civile i se vor prezenta doar materialele
referitoare la aciunea civil la care este parte. n legtur cu aceasta partea
civil poate ridica copii; poate nota date din materialele cauzei; poate cere
prezentarea corpurilor delicte, reproducerea nregistrrilor audio, video, cu
excepia cazurilor artate n art. 110 din CPP; poate formula cereri.