Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n situaia n care ntreaga legislaie a Republicii Moldova s-a modernizat i adaptat la cerinele
realitii, nu putem omite nici modernizarea dreptului muncii, punndu-se n aplicare principii
i norme de natur s reglementeze diversele situaiile din domeniu, legiuitorul moldav, ncercnd
astfel s se adapteze i la condiiile impuse de normele internaionale.
Carta Social European (adoptat de Consiliul Europei n anul 1961 i intrat n vigoare n
1963) afirm dreptul muncitorilor i al ntreprinztorilor la aciuni colective, n caz de conflicte
de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligaiilor ce pot rezulta din conveniile
colective n vigoare[1].
Dreptul la grev este deci, n concepia Consiliului Europei, mijloc de asigurare a negocierii
colective.
Greva este considerat, conform doctrinei franceze, libertatea originar ce reprezint
fundamentul ntregului drept al muncii[2]
Vorbind despre dreptul muncii, putem opina n favoarea faptului c aceasta reprezint una dintre
cele mai importante ramuri ale dreptului, doctrina fcndu-i i ea datoria la acest capitol,
literatura de specialitate abundnd n material de drept al muncii.
Unul dintre cele mai controversate i n acelai timp necesare drepturi, l reprezint dreptul la
grev. Dei n literatura de specialitate se afirm precum c greva ar reprezenta o nclcare a
contractului individual de munc, o nclcare a executrii obligaiilor dar n acelai timp i un
instrument de presiune asupra angajatorului, noi inem s contrazicem aceast opinie i venim cu
un contraargument, concluzionnd asupra faptului c dreptul la grev este un drept absolut
necesar, prin care, salariaii i pot manifesta prerile contrare fa de angajator. Este un drept pe
care nu-l putem ngrdi, avnd n vedere chiar i faptul c acesta este unul constituional, el
gsindu-i reflectare i n legea suprem a R. M.
Dreptul la grev devine o necesitate mai ales n situaia unor conflicte colective de munc ntre
angajator i salariai. Muli autori din literatura de specialitate insist asupra ideii precum c
acest drept ar reprezenta cel mai legitim i perfect instrument de manifestare a celorlalte drepturi,
conexe cu dreptul muncii. ntr-adevr, atunci cnd un colectiv de salariai declaneaz o grev, ei
i apr diferite drepturi, indisolubil legate de activitatea muncii, cum ar fi: dreptul la protecie
social, dreptul la majorarea salariilor, dreptul la ndemnizaii, evident dac acestea au fost
nclcate de angajator.
Deci, putem deduce, prin prisma celor expuse mai sus, c de fapt, dreptul la grev reprezint i
un instrument legal, prin care se apr celelalte drepturi ale salariailor, legate ntre ele.
Orict de multe opinii nu ar exista n dreptul muncii referitor la grev, oricum, credem noi, c sar ajuge totui la un numitor comun, care ar avea n esena lui cele cuprinse n textul de mai sus,
deoarece dreptul la grev nseamn i o garanie din partea statului pentru salariai, mpotriva
abuzurilor angajatorului.
1.
NOIUNEA DE GREV
DEX-ul definete greva ca fiind o ncetare organizat a activitii ntr-una sau mai multe
ntreprinderi, instituii etc., cu scopul de a determina pe patroni sau guvernul, autoritile s
satisfac unele revendicri (economice, politice etc.)[3].
Greva trebuie neleas totodat i ca o ultim soluie, fiind admis, n principiu, de a se nscrie
ntr-o zon expansiv de dialog social[4].
Conform Codului Muncii, greva reprezint refuzul benevol al salariailor de a-i ndeplini, total
sau parial, obligaiile de munc, n scopul soluionrii conflictului colectiv de munc declanat
n conformitate cu legislaia n vigoare[5].
La o simpl analiz a celor dou definiii, putem observa cu uurin faptul c mari deosebiri
ntre ele nu exist, formularea acestora trimindu-l pe interpret la un numitor comun n ceea ce
privete sensul sintagmei de grev.
Oricum ns, se observ i unele deosebiri ntre cele dou definiii. Astfel, n viziunea DEX-ului,
greva are scopul de a determina angajatorii, guvernul sau autoritile s satisfac unele
revendicri (nemulumiri) ale salariailor, pe cnd n viziunea legiuitorului, greva este acel
instrument prin care se soluioneaz un conflict colectiv de munc.
Prin conflict colectiv de munc, se neleg toate divergenele nesoluionate dintre salariai
(reprezentanii lor) i angajatori (reprezentanii lor) privind stabilirea i modificarea condiiilor
de munc (inclusiv a salariului), privind purtarea negocierilor colective, ncheierea, modificarea
i executarea contractelor colective de munc i a conveniilor colective, privind refuzul
angajatorului de a lua n considerare poziia reprezentanilor salariailor n procesul adoptrii, n
cadrul unitii, a actelor juridice ce conin norme ale dreptului muncii, precum i divergenele
referitoare la interesele economice, sociale, profesionale i culturale ale salariailor, aprute la
diferite niveluri ntre partenerii sociali[6].
b)
c)
greva de avertisment, avnd o durat mai mare de 2 ore dac se face cu ncetarea lucrului
i trebuie s precead cu 5 zile greva propriu-zis
d)
greve politice, art. 49 din legea nr. 168/1999 interzice aceste greve i prin urmare au un
caracter ilicit
e)
greve licite
greve ilicite
f)
greve n carouri, au loc atunci cnd greva se desfoar succesiv, pe categorii de salariai
greve perlate, au loc atunci cnd grevitii reduc eficiena muncii prin operaii de munc
executate ntr-un ritm lent
greve de zel, cnd sunt executate minuios toate formalitile administrative cerute, mai
ales n serviciile publice
greve tromboz, cnd greva intervine ntr-un loc strategic al unitii, paralizndu-I
activitate.
1.
ORGANIZAREA GREVEI
Conform Codului Muncii, greva poate fi declarat n conformitate cu Codul Muncii doar n
scopul aprrii intereselor profesionale cu caracter economic i social ale salariailor i nu poate
urmri scopuri politice[10].
Din sensul normei de mai sus, putem deduce posibilitatea salariatului de a declana sau nu greva
n cazul nclcrii unor drepturile ale sale, neputnd fi organizat cu scopul urmririi crorva
scopuri politice. Vedem aici obligaia salariailor de a nu se axa pe criterii politice atunci cnd
particip la grev, norma dat fiind una imperativ, derogarea de la aceasta lsndu-se cu
anumite sanciuni de ordin disciplinar, material, administrativ i penal, n conformitate cu
legislaia n vigoare[11].
Art. 362, alin. 3, prevede faptul c greva poate fi declarat dac n prealabil au fost epuizate toate
cile de soluionare a conflictului colectiv de munc n cadrul procedurii de conciliere prevzute
de Codul Muncii. Prin urmare, putem deduce din prevederile acestei norme faptul c nainte de a
declana greva, salariaii trebuie s treac o etap prealabil de soluionare a conflictelor, numit
procedura de conciliere, reglementat de Codul Muncii. Legiuitorul nu prevede ns ce se
ntmpl n cazul cnd procedura de conciliere nu a avut loc, ori aceasta reprezint, din punctul
nostru de vedere, o lacun legislativ destul de grav. Putem deduce doar c greva n acest caz,
s-ar lovi de nulitate ea devenind astfel ilegal. Nu tim ns cu siguran.
Hotrrea privind declararea grevei se ia de ctre reprezentanii salariailor i se aduce la
cunotina angajatorului cu 48 de ore nainte de declanare[12].
Copiile hotrrii privind declararea grevei pot fi remise, dup caz, i organelor ierarhic superioare
ale unitii, patronatelor, sindicatelor, autoritilor publice centrale i locale[13].
Organizarea grevei la nivel de unitate
Conform Codului Muncii, este posibil organizarea la nivel de unitate a grevei. nainte de
declanarea grevei n unitatea respectiv, legiuitorul impune respectarea procedurii de conciliere
de ctre cei ce vor s declare i declaneze greva.
n cazul grevei organizate la unitate, sindicatele exprim interesele salariailor aflai n grev n
relaiile cu angajatorul, patronatele, autoritile publice centrale i locale, precum i n instanele
de judecat, n cazul procedurilor civile i penale[14].
Pe toat durata aflrii n grev, Codul Muncii impune din partea salariailor la respectarea
dreptului de proprietate a unitii, fiind obligai s protejeze bunurile acesteia, precum i s
menin n stare de funcionabilitate utilajele i instalaiile a cror oprire ar putea pune n pericol
viaa i sntatea oamenilor sau ar putea cauza prejudicii irecuperabile unitii[15]. De aici
deducem i preocuparea statului i pentru terii care nu particip la grev, fiind strini de aceasta
i care ar putea suferi eventuale prejudicii n condiiile grevei.
De menionat faptul c participarea la grev este liber, prin urmare putem spune despre aceasta
c este n acelai timp i un drept, dar i o libertate, nimeni neputnd fi constrns la participarea
forat.
Ceea ce este destul de important este faptul c legiuitorul protejeaz i angajatorul pe durata
desfurrii grevei. Astfel, din prevederile alin. 6 al art. 363, deducem faptul c pe durata grevei
angajatorul nu poate fi mpiedicat s-i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev,
ceea ce reprezint i o obligaie pentru salariai.
Participarea la grev sau organizarea ei cu respectarea prevederilor Codului Muncii nu constituie
o nclcare a obligaiilor de munc i nu poate avea consecine negative pentru salariaii aflai n
grev[16].
n timpul desfurrii grevei, salariaii din unitate i menin n vigoare toate drepturile care
decurg din contractul individual de munc, din cel colectiv de munc, din conveniile colective
precum i cele care reies din Codul Muncii. Excepie de la aceast situaie o reprezint
suspendarea drepturilor salariale, adic salariul nu se achit angajailor pe durata aflrii lor n
grev[17].
Ceea ce se poate de criticat n coninutul prevederilor legale expuse mai sus ar fi momentul cu
drepturile salariale. n opinia noastr, ar fi fost mai bine dac legiuitorul prevedea i beneficiul
drepturilor salariale doar n cazul cnd angajatorul se face vinovat de nclcarea drepturilor i
intereselor salariailor. Aducnd i aa atingere acestor drepturi ale angajailor, legiuitorul
favorizeaz angajatorul i l oblig ntr-un fel sau altul de la plata salariului pentru angajaii
si. Acestea fiind menionate, facem trimitere i la o lacun legislativ la acest moment.
Retribuirea muncii salariailor care nu particip la grev i staioneaz pe motivul desfurrii
acesteia se va efectua conform prevederilor art. 80[18]. i aici, aa cum am menionat anterior, ar
trebui revzut norma, aceasta gsindu-i aplicare, din punctul nostru de vedere, numai pentru
situaiile cnd salariaii se fac vinovai de declanarea unei greve ilegale.
Organizarea grevei la nivel teritorial
Dreptul de declarare i organizare a grevei la nivel teritorial aparine organului sindical teritorial.
Prin urmare, putem deduce faptul c subiect al declanrii grevei la nivel teritorial este doar
organul sindical din teritoriul unde s-a declanat conflictul colectiv de munc[19].
Toate revendicrile participanilor la grev se examineaz de comisiile teritoriale pentru
consultri i negocieri colective, la cererea partenerului social interesat[20].
Greva se va declara i se va desfura n conformitate cu Codul Muncii i cu convenia colectiv
ncheiat la nivel teritorial[21].
Organizarea grevei la nivel de ramur
Dreptul de declarare i organizare a grevei la nivel de ramur aparine organului sindical ramural.
Aa cum putem observa, aceast norm se aseamn foarte mult cu cea care reglementeaz greva
la nivel teritorial, difereniindu-se doar unele elemente.
Revendicrile participanilor la grev se examineaz de comisia ramural pentru consultri i
negocieri colective, la cererea partenerului social interesat[22].
Greva se va declara i se va desfura n conformitate cu Codul Muncii i cu convenia colectiv
ncheiat la nivel de ramur[23].
Organizarea grevei la nivel naional
Dreptul de declarare i organizare a grevei la nivel naional aparine organului sindical naionalinterramural respectiv[24]. Deducem respectiv c organul de iniiere i organizare a grevei poate
fi doar organului sindical naional-interramural, prevederea fiind una imperativ.
Revendicrile participanilor la grev se examineaz de ctre Comisia naional pentru consultri
i negocieri colective, la cererea partenerului social interesat. Greva se va declara i se va
desfura n conformitate cu Codul Muncii i cu convenia colectiv ncheiat la nivel naional.
Ar fi fost totui bine ca legiuitorul s nu fac o repetare a prevederilor legislative n cazul grevei
la nivel teritorial, ramural i naional, ngreunnd astfel accesul interpretului la legislaia ce
reglementeaz cazurile de grev menionate mai sus, ci s stabileasc nite condiii generale,
nite reguli de conduit pentru subiecii expui mai sus, crend n acest mod unele criterii
legislative de care s-ar conduce subiecii declanrii grevei sus menionai.
Locul desfurrii grevei
Legiuitorul R. M. reglementeaz la capitolul grev i locul unde se poate desfura aceasta, n
sensul acesta venind cu o oarecare novaie. Spun novaie, pentru c nu a considera tocmai
potrivit ca un cod de legi s prevad i o asemenea situaie, salariaii putnd s-i stabileasc n
mod independent locul unde s desfoare greva.
Aadar, la art. 367, alin. 1, Codul Muncii, se menioneaz expres faptul c greva se desfoar,
de regul, la locul de munc permanent al salariailor. Prin urmare, putem deduce i faptul c
legiuitorul ncearc s creeze i o regul n ceea ce privete locul desfurrii grevei prin
sintagma de regul. Mai putem deduce din aceast prevedere i faptul c locul permanent de
munc al salariailor nu este unicul spaiu de desfurare a acesteia.
La alin. 2 al aceluiai articol, se menioneaz expres faptul c n cazul nesatisfacerii
revendicrilor salariailor timp de 15 zile calendaristice, greva poate fi desfurat i n afara
unitii. Bazndu-ne pe principiile logicii, putem interpreta faptul c timp de 15 zile
calendaristice greva se va desfura la locul de munc permanent al salariailor, iar dac
revendicrile acestora nu au fost rezolvate de ctre angajator, atunci greva poate fi mutat i n
afara locului de munc permanent al salariailor, asta fiind i regula de baz despre care tot
ncearc legiuitorul s ne vorbeasc prin intermediul Codului Muncii.
Autoritile administraiei publice, cu acordul reprezentanilor salariailor, vor stabili locurile
publice sau, dup caz, ncperile n care urmeaz a se desfura greva[25].
Desfurarea grevei n afara unitii i n locurile publice se va efectua n conformitate cu
prevederile actelor legislative ce reglementeaz organizarea i desfurarea ntrunirilor[26].
Reflectnd pe marginea celor spuse mai sus, putem supune criticii articolul dat, subliniind
urmtoarele momente:
a)
Considerm total greit din partea legiuitorului ca acesta s reglementeze locul desfurrii
grevei salariailor, ntruct ar aduce o oarecare atingere drepturilor lor de munc, celor
constituionale. n adaos putem meniona i faptul c greva i locul desfurrii acesteia, putea fi
reglementat printr-o Lege a desfurrii grevei, unde s se reglementeze toate aspectele acestei
manifestri, avnd n vedere i faptul c n Codul Muncii aceasta este destul de vag reglementat.
Este adevrat c greva nu poate fi desfurat acolo unde doresc salariaii, ns acetia se pot
consulta cu organele administraiei publice referitor la aceast problem.
b)
Considerm greit alin. 4 al art. 367, menionnd faptul c Legea privind ntrunirile nu ar
trebui s stabileasc i condiiile de desfurare a grevei n locuri publice sau n alte locuri dect
cel de munc al salariailor. Chiar din definiia sintagmelor putem deduce acest lucru,
ntlnirile nsemnnd o reuniune de oameni, constituit din varii scopuri, greva reprezentnd
un mijloc de protesc i revendicare a drepturilor salariailor constituit n scopul aprrii acestora
b)
c)
Autoritile administraiei publice (ele fiind implicate atunci cnd greva se desfoar n
SUSPENDAREA GREVEI
b)
De menionat c o dat cu suspendarea grevei, cei care particip la grev nu mai dein dreptul de
a o continua. Dac se constat c salariaii particip la grev n mod ilegal, sunt supui
rspunderii expres menionate la art. 370, alin. 1.
Instana de judecat va remite hotrrea sa prilor n termen de 48 de ore din momentul
pronunrii, aceasta (hotrrea, n.a.) putnd fi atacat prin cile de atac legale, n conformitate cu
Codul de Procedur Civil[30].
1.
b)
c)
d)
e)
f)
judectorii instanelor judectoreti, salariaii din unitile militare, organizaiile sau instituiile
forelor armate;
g)
h)
Salariaii din unitile care fabric producie pentru necesitile de aprare a rii.
b)
c)
d)
BIBLIOGRAFIE
Manuale, cri, reviste
a)
Dr. NICOLAE ROMANDA, Dr. EDUARD BOITEANU, Mg. EDUARD GURIN, Dreptul Muncii
c)
d)
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti,
2001;
e)
Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003;
f)
Valer Dorneanu, Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;
g)
h)
Vasile Val Popa, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucuresti, 2004.
Legislaia n vigoare
a)
Codul muncii al Republicii Moldova, Nr. 154 din 28.03.2003, Publicat: 29.07.2003 n Monitorul
c)
Surse internet
a)
http://referat-referate.blogspot.com/2014/03/aspecte-istorice-cu-privire-la-greva-si.html;
b)
http://drept.ucv.ro/RSJ/images/articole/2006/RSJ3/A11RoxanaRadu.pdf;
c)
http://ujr.revistadreptul.ro/istoric.htm;
d)
http://revcurentjur.ro/arhiva/attachments_201104/recjurid114_15FR.pdf;
e)
http://ru.scribd.com/doc/185483355/Greva;
f)
http://referat-referate.blogspot.com/2014/03/tipuri-si-criterii-de-clasificare-grevei.html.