UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE

DREPT

REFERAT
La tema:Parcursul Aderarii Romaniei la Uniunea Europeana

Pru Victoria
grupa 8

Chiinu - 2015
Cuprins:

1. Introducere
2. Istoria integrarii Romaniei la Uniunea Europeana
3. Concluzie
4. Incheiere

Introducere
Dup al Doilea Rzboi Mondial, micarea integrrii europene a fost vzut de muli ca o scpare
din formele extreme de naionalism care au devastat continentul de dou ori n acelai secol Una din
aceste ncercri de a-i uni pe europeni a fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului care a
fost declarat drept primul pas ctre o Europ federal, pornind cu dorina de a elimina orice
posibilitate de rzboaie viitoare ntre statele membre prin intermediul schimburilor intre industriile
grele naionale. Membrii fondatori ai Comunitii au fost Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, rile
de Jos i Germania de Vest. Primii susintori ai Comunitii au fost Jean Monnet, Robert
Schuman, Paul-Henri Spaak, Alcide De Gasperi i Konrad Adenauer. n 1957, ase state au
semnat Tratatul de la Roma, care extinde cooperarea anterioar din cadrul Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului i creeaz Comunitatea Economic European, nfiinnd o uniune vamal
i Comunitatea European a Energiei Atomice pentru cooperarea n dezvoltarea energiei nucleare.
Tratatul a intrat n vigoare n 1958.
Comunitatea Economic European i Euratom au fost create separat de Comunitatea European
a Crbunelui i Oelului, dei mpreau aceleai instane i Adunarea Comun. Conducerea acestor
Comuniti erau denumite Comisii, opusul naltei Autoriti. Comunitatea Economic European
era condus de Walter Hallstein iar Euratom integra sectoare de energie nuclear, pe cnd CEE avea
s dezvolte uniunea vamal dintre membri. n anii 1960, au aprut tensiuni cu Frana care dorea
limitarea puterii supranaionale. Totui, n 1965 s-a ajuns la un acord, iar n 1967 a fost ncheiat
Tratatul Merger n Bruxelles. A intrat n vigoare la 1 iulie 1967 i a creat un singur set de institu ii
pentru cele trei comuniti, care erau denumite mpreun drept Comunitile Europene, dei era
cunoscut doar Comunitatea European. Jean Rey a prezidat pentru prima Comisie unit.

Cderea Cortinei de fier in 1989 a permis extinderea ctre est a Uniunii. (Zidul Berlinului). n 1973,
Comunitile s-au lrgit prin includerea Danemarcei(inclusiv Groenlanda, care a prsit
comunitile n 1985), Irlandai a Marii Britanii. Norvegia a negociat aderarea n acelai timp dar
votanii norvegieni au respins planul de aderare ntr-un referendum, aa c Norvegia a rmas n
afara uniunii. n 1979 au avut loc primele alegeri democratice pentru Parlamentul European. Grecia
a aderat n 1981, Portugalia i Spania n 1986. n 1985, Acordul de la Schengen a dus la spaiul fr

controale vamale ntre cele mai multe state membre i cteva state non-membre . n 1986, steagul
european a nceput s fie folosit de Comuniti iar Actul Unic European a fost semnat. n 1990,
dup cderea Cortinei de Fier, fosta Germanie de Esta devenit parte a comunitii ca parte a noii
Germanii unite. O dat cu extinderea ctre fostele state comuniste din Estul Europei, au fost
convenite criteriile de la Copenhaga pentru statele candidate.

Introducerea monedei euro n anul 2002 nlocuiete mai multe valute naionale.
Uniunea European a fost nfiinat formal cnd Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare, pe 1
noiembrie 1993, iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia au aderat la nou nfiinata UE. n 2002,
bancnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state membre. De atunci, Zona
Euro a crescut la 17 state. n 2004, UE a avut cea mai mare extindere din istorie,
cnd Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Sloveniaau
aderat la Uniune.
La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai
an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cipru i Malta, de Slovacia n 2009 i de Estonia n
2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care au dus la continuarea
mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a depus formal candidatura
pentru aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare i a reformat
multe aspecte ale UE. n particular a schimbat structura legal a Uniunii Europene, transformnd
sistemul celor 3 comuniti ntr-o singur entitate cu personalitate juridic internaional i a creat
funcia permanent de Preedinte al Consiliului European, primul care ocup aceast funcie
fiind Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri externe i securitate, Catherine
Ashton. La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de Aderare la UE. Referendumul de
aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2011 a validat aderarea rii la Uniunea European,
66% din cetenii croai prezeni la vot au votat pentru aderarea la Uniunea European iar aderarea a
avut loc la 1 iulie 2013.

Istoria integrarii Romaniei la UE

Dupa 1989 , Romania s-a aflat intr-un moment istoric n care s-au pus bazele pentru dezvoltarea
durabil a rii pe termen mediu i lung, aderarea la Uniunea European alturi de integrarea n
NATO constituind un catalizator al solidaritii i convergenei forelor politice n promovarea
interesului naional i convergentei forelor politice, susinut i de sprijinul constant i puternic al
opiniei publice pentru ambele obiective. Romania apartine de altfel spaiului de civilizaie i cultur
european, cu care imprtete aceleai valori comune : democraia, statul de drept, drepturile
omului i economia de pia, aceste valori constituind, de fapt, fundamentul politicii de integrare
economic.
Romnia a fost prima ar din Europa central i de est care a avut relaii oficiale cu Comunitatea
European. n ianuarie 1974, o nelegere a inclus Romnia n Sistemul Generalizat de Preferine al
Comunitii, dup care a semnat o serie de acorduri cu CEE pentru facilitarea schimburilor
comerciale. n 1980, Romnia a procedat la recunoaterea de facto a Comunitii Economice
Europene, prin semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romnia - CEE, concomitent,
fiind semnat i Acordul asupra Produselor Industriale.
Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea European dateaz din 1990, urmnd ca n 1991 s
fie semnat un Acord de Comer i Cooperare. Acordul european a intrat n funciune n
februarie 1995. Prevederile comerciale au fost puse n aplicare ncepnd din 1993 printr-un "Acord
Interimar". Romnia a trimis solicitarea de a deveni membru pe 22 iunie 1995, mpreun
cu Declaraia de la Snagov, un document semnat de toate cele paisprezece partide politice
importante ale Romniei, n care acestea i exprimau sprijin deplin pentru integrarea european.1
n iulie 1997, Comisia i-a publicat "Opinia asupra Solicitrii Romniei de a Deveni Membr a
Uniunii Europene". n anul urmtor, a fost ntocmit un "Raport privind Progresele Romniei n
Procesul de Aderare la Uniunea European". n urmtorul raport, publicat n octombrie 1999,
Comisia a recomandat nceperea negocierilor de aderare cu Romnia (cu condiia mbuntirii
situaiei copiilor instituionalizai i pregtirea unei strategii economice pe termen mediu). Dup
decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romnia
au nceput la 15 februarie 2000.
Obiectivul Romniei a fost de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007. La
summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin acest
obiectiv.
n Raportul de ar din 2003, ntocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentar european n
grupul popularilor cretin-democrai, se menioneaz c "Finalizarea negocierilor de aderare la
sfritul lui 2004 i integrarea n 2007 sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme
structurale endemice: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei". Recomandrile

destinate autoritilor romne privesc: msurile anticorupie, independena i funcionarea

sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor politiei.
Amendamentul 19 al aceluiai raport a dat cele mai multe emo ii la Bucureti, deoarece n acesta
se propunea iniial suspendarea negocierilor cu Romnia. "Parlamentul European cere Comisiei o
analiz detaliat i o monitorizare permanent a problemelor menionate n raport i raportarea
acestora ctre parlament. Prin urmare, recomand Comisiei i Consiliului s reorienteze strategia de
aderare a Romniei, pentru a ndruma aceast ar ctre un stat de drept, cere Comisiei s
stabileasc de urgen un plan pentru o monitorizare mai bun i mai eficient a implementrii
acelei pri a legislaiei europene deja adoptate de Romnia, n special n ceea ce privete justiia i
afacerile interne", se arat n amendament.
Dup dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat ctig de cauz, ns s-au realizat
cteva schimbri care au moderat tonul acestuia. Romnia a reacionat imediat prin realizarea unui
plan de aciune pentru anii dinaintea aderrii. Pn la sfritul anului i pe parcursul anului 2004,
Uniunea European a dat semnale bune n privina Romniei iar la summit-ul de la Bruxelles din
2004, primul al uniunii lrgite, Romnia a primit asigurri c face parte din primul val al extinderii
alturi de Bulgaria i celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune i c Uniunea European
are n vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007, conform planului. Comisarului european pentru
extindere, Gnter Verheugen, a exprimat de multe ori n vizitele sale dorina Uniunii de a vedea
Romnia ct mai repede ca membru cu drepturi depline al acesteia.
Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles din
17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005la Abaia
Neumnster din Luxemburg, urmnd ca cele dou ri s adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia
cazului n care sunt raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n care aderarea va fi
amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008 (clauze de salvgardare).
Comisia Comunitilor Europene a publicat n octombrie 2005 un nou raport de ar, privind
progresele nregistrate de Romnia n perspectiva aderrii la UE. Potrivit acestuia, Romnia
continu s ndeplineasc att criteriile politice pentru a deveni Stat Membru ct i criteriul unei
economii de pia funcionale. Raportul afirm c o punere n practic serioas a programului
propriu de reforme structurale i va permite s fac fa presiunilor concureniale i for elor de pia
din cadrul UE.. Raportul mai precizeaz c Romnia a fcut progrese semnificative n alinierea
legislaiei interne la legislaia Uniunii Europene i va fi capabila s-i ndeplineasc obligaiile de
Stat Membru al Uniunii ncepnd cu momentul preconizat al aderrii, dac va accelera pregtirile
ntr-o serie de domenii i se va concentra pe consolidarea capacitii administrative n ansamblul
ei.Statutul Romniei n Uniune

Dup semnarea
Tratatului de aderare la
25
aprilie
2005,
Romnia a devenit stat
n curs de aderare,
obinnd statutul de
observator activ la
nivelul
tuturor
instituiilor comunitare,
fiind
necesar
asigurarea
prezenei
reprezentailor romni
la nivelul instituiilor
europene i al grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator activ a permis Romnei s i
exprime punctul de vedere, fr drept de vot, n procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar,
putnd astfel influena aceste decizii i promovndu-i interesele naionale.
Romnia a participat ca observator activ n urmtoarele instituii ale Uniunii Europene:

Parlamentul European,

Consiliul European,
Consiliul Uniunii Europene,
Comitetul Reprezentanilor Permaneni COREPER I i II,
Grupurile de lucru ale Consiliului,
Comitetele i grupurile de lucru ale Comisiei Europene,
Comitetului Regiunilor i Consiliului Economic i Social.

Dup aderare Romnia a trecut de la statutul de observator activ la cel de membru cu drepturi
depline. Romnia a devenit a aptea ar din UE dup numrul de locuitori. ara desemneaz 35 de
deputai pentru Parlamentul European, dar numrul acestora va scdea printr-o reorganizare a
locurilor din Parlament stipulat n Tratatul de la Nisa. Limba romn a devenit una dintre limb
oficial|limbile oficiale ale Uniunii (a aptea dup numrul de vorbitori, n concuren strns
cu olandeza, urmnd ca oricare cetean al UE s se poat adresa instituiilor n aceast limb.
Denumirea de Uniune European, n limba romn, a primit statut oficial.

Concluzie:

In primul rand, aderarea la UE inseamna apartenenta Romaniei la un spatiu de stabilitate

politica, securitate interna si externa, dezvoltare economica, protectie sociala si solidaritate.
In plan politic, statutul de membru al UE aduce cu sine forta pe care o are un ansamblu de 27 tari ce
vorbesc cu o singura voce. Altfel spus, in dialogul cu un stat tert, un membru al Uniunii Europene
are intotdeauna alaturi de el, daca problemele in discutie nu nasc divergente interne, sprijinul
celorlalte state comunitare. Aceasta fiind un principiu de baza al politicii externe si de securitate
comuna.
In perspectiva, odata cu cristalizarea identitatii europene de securitate si aparare (ESDI),
apartenena la UE are si o dimensiune mai pronuntata in planul securitatii externe, care acum se
realizeaza practic integral sub umbrela NATO. Cat priveste garantarea securitatii interne pe
teritoriul comunitar, aceasta este asigurata prin intermediul cooperarii in domeniile justitiei si
afacerilor interne (JAI) si prin acordul Schengen.
In plan economic, aderarea la UE ii aduce Romaniei un flux de investitii straine net superior
celui precedent, dat fiind avantajul apartenentei la un spatiu fara frontiere interne, cel al pietei unice
comunitare. In acelasi timp, aplicarea celor "patru libertati" (libera circulatie a bunurilor, serviciilor,
capitalurilor si persoanelor) da dreptul oricarui cetatean roman care doreste, fie el turist, om de
afaceri sau muncitor in cautare de lucru, sa circule nestingherit pe intreg teritoriu UE, sa se
stabileasca sau sa faca afaceri in conditiile liberei concurente.
Se afirma odata ca prin aderarea la UE "romanii se vor dezarma". Adaptarea la rigorile economiei
de piata a fost insa necesara, doarece se traieste intr-o lume cu o economie globalizata in care
izolarea inseamna faliment. Pe de alta parte, in sectoarele sensibile pentru economia nationala s-au
obtinut unele derogari temporare de la aplicarea regulilor comunitare, astfel incat romanii sa aib un
ragaz suplimentar pentru adaptare (asa numitele perioade tranzitorii).
Aderarea la UE nu a exclus insa si masurile de protectie economica, daca ele sunt justificate.
Tratatul de la Amsterdam stabileste reguli privind interzicerea abuzului de pozitie dominanta,
concurenta neloiala, practicile de dumping si ajutoarele de stat, ceea ce sunt si in avantajul firmelor
romanesti competitive, protejandu-le in fata gigantilor occidentali.
In ceea ce priveste interventia statului, Tratatul prevede, facand exceptie de la regula, ca statul
poate interveni in sprijinul unor intreprinderi in situatii cum ar fi ajutoarele cu caracter social, cele
destinate remedierii efectelor calamitatilor naturale, favorizarii economice a regiunilor cu nivel de
trai scazut sau puternic afectate de somaj ori pentru remedierea unor perturbari grave in economia
unui stat membru.
Tot in plan economic, aderarea la UE presupune acces la fondurile structurale ale Uniunii : Fondul
European de Dezvoltare Regionala (FEDER). Fondul de Coeziune destinat dezvoltarii retelelor de
transport si protectiei mediului, precum si o componenta a Fondului destinat agriculturii. Aceste
fonduri sunt consistente.

Deci Amplasarea geopolitic a Romniei va influena politica UE cu privire la relaiile cu Europa

de Est, Orientul Mijlociu, Turcia i Asia. Prin Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei (SECI),
Romnia are o oportunitate de a-i demonstra supremaia n regiune.Integrarea n Uniunea
European a influenat i relaiile regionale ale Romniei. Oficialii consider c ara face parte att
din Europa Central ct i din Balcani. Acest lucru reflect ambiiile dualiste ale guvernului romn,
care dorete mbuntirea integrrii euro-atlantice a rii, concomitent cu crearea unei zone de
stabilitate la Marea Neagr.

Incheiere

Atitudinea populaiei fa de ideea de existen a Uniunii Europene i mai ales fa de

instituiile Uniunii Europene s-a schimbat foarte mult n cei opt ani, care se s-au implinit de la
momentul primirii Romniei n UE i pn n prezent. Dac n perioada de preaderare, n
perioada 2005-2007, exista n Romnia un entuziasm debordant, un entuziasm generalizat legat
de viitoarea aderare a Romniei la UE, n prezent exist foarte mult dezamgire, insatisfacie i
dezaprobare chiar fa de calitatea de membr a UE a Romniei.
Populaia Romniei a avut ateptri foarte mari legate de primirea n UE. n Romnia, foarte
mult lume spera c se va scpa de srcie i de subdezvoltare economic. Acestea au fost i
sunt probleme eterne ale Romniei. Foarte muli romni sperau c aderarea Romniei va
nsemna un fel de primire la masa bogailor i erau foarte entuziasmai de acest eveniment. Din
pcate, foarte muli au i fost manipulai cu promisiuni extrem de demagogice i acum
majoritatea romnilor au devenit mult mai realiti i neleg c au fost trai pe sfoar. Situaia
este cu totul alta n prezent. Chiar n ultimii ani, aceast atitudine s-a schimbat radical. De
exemplu, n 2010, 71% din cei intervievai de o agenie naional de sondaj erau satisfcui de
aderarea Romniei la UE. n prezent, numai 35% din romni sunt satisfcui de aceast aderare
i ceilali sunt nesatisfcui. Deci, n prezent, mai mult de jumtate din populaia Romniei nu
este satisfcut de aderarea Romniei la UE.
n al doilea rnd, ponderea populaiei srace a crescut n permanen n aceti ani. De exemplu,
dac n momentul aderrii populaia srac, calculat dup standardele romneti era cam de
20%, acum acest segment s-a dublat: peste 40% dintre romni triesc sub pragul de srcie,
calculat cu proceduri europene, dar dup standarde romneti. Acestea sunt lucruri foarte grave.
Exist o mare dezamgire i foarte mult dezaprobare fa de corupia politicienilor romni,
corupia generalizat din instituiile politice din Romnia i care este binecuvntat de
funcionarii superiori de la Bruxelles. Exist foarte mult dezaprobare fa de eficacitatea i
eficiena Parlamentului European, a Comisiei Europene, a reuniunii efilor de stat i de guverne,
care au luat de multe ori decizii nefavorabile Romniei i, evident, este mult dezamgire legat
de nivelul de trai, care este mult sub ateptrile romnilor.
Este ocant de contatat c dup opt ani de la aderare, Romnia deine lanterna roie n ceea ce
privete productivitatea resurselor. Chiar i Bulgaria, care nu se bucur de dezvoltare economic
satisfctoare, se plaseaz n fa. Identitatea social i politic, care este teribil n Romnia i
exist o dezaprobare general fa de aceast problem, exist colaps demografic. La ora actual,
Romnia se confrunt cu o situaie catastrofal: se nasc mai puin de jumtate din numrul de
copii care se nteau, de exemplu in anul 2000. Exist, fr ndoial, mult dezamgire legat
de actuala situaie. Nu este vorba exclusiv de instituiile europene, exist i factori interni dar
percepia general este c Romnia, n ansamblul su, a fost discriminat nedrept n ceea ce
privete libera circulaie, si anume la neadmiterea la Spaiul Schengen i neadmiterea fr viz
n Statele Unite, spre deosebire de alte state europene, care beneficiaz de aceste drepturi.
Exist, pe de alt parte, o mare discriminare legat de populaia rom din Romnia. Romii sunt
pur i simplu expulzai i tratai rasist peste tot, mai ales n Frana i n Olanda. Exist, fr
ndoial, i aspecte pozitive. Libertatea de circulaie a fost foarte dorit n Romnia, mai ales n
perioada regimului Ceauescu. Libertatea de informare, de asemenea, o problem foarte
dureroas nainte de 1989. Desigur, aici exist aspecte pozitive evidente. Dar se pune ntrebarea
dac acestea se datoreaz Uniunii Europene sau globalizrii? Pentru c i n alte ri, care nu au
beneficiat de aceast aderare la UE, libertatea de circulaie i informare este la fel de mare. Deci
n aceast balan se pune n eviden i aspectele negative, i aspectele pozitive. Cele negative,
din pcate, sunt preponderente i au generat n Romnia foarte mult insatisfacie i chiar

dezaprobare fa de calitatea de membr a Romniei n Uniunea European.