.

Instituiile constituie structura acional cea mai important a Uniunii Europene; la nivelul Uniunii
Europene functioneaza un numar de 6 institutii cu caracter si rol decizional: Consiliul Uniunii
Europene (Consiliul de Minitri), Comisia European, Parlamentul European, Curtea de Justiie i
Curtea de Conturi. Acestora li se adaug, ncepnd cu anul 1988, Tribunalul de Prim Instan, ca
instituie asociat Curii de Justiie.
Instituiile prezint urmtoarele caracteristici:
A) Fiecare dintre ele ocup un loc distinct n structura organizatoric a
Comunitilor, rspunznd unor necesiti fundamentale, i anume:
Consiliul Uniunii Europene reprezint interesele statelor membre;
Comisia European apr interesul Comunitilor, n ansamblul lor;
Parlamentul European reprezint interesele popoarelor statelor membre;
Curtea de Justiie i Tribunalul de Prim Instan asigur respectarea regulilor de
drept comunitar;
Curtea de Conturi asigur legalitatea folosirii resurselor financiare i controlul n
domeniu.
B) Fiecare instituie reprezint un principiu determinat, are un fundament politic i sociologic distinct i
exprim, fiecare, o legitimare proprie.
C) Funciile instituiilor comunitare nu se suprapun schemei statice ale lui Montesquieu. n cadrul
Comunitilor, similar puterii legislative de la nivel naional, este Consiliul, puterea bugetar este
mprit, Parlamentul European putnd contesta Comisia, iar Comisia este instituie cu atribuii
executive.
D) Instituiile comunitare particip direct la luarea deciziei comunitare.
E) Instituiile Comunitilor Europene nu au personalitate juridic.
Personalitate juridic au numai Comunitile, instituiile acionnd n numele Comunitilor i pentru
acestea.
F) Instituiile fundamentale sunt comune pentru toate cele 3 Comuniti, acestea exercitndu-i
atribuiile sau competenele pe baza celor 3 Tratate, la care se adaug cele exercitate n cadrul
cooperrii interguvernamentale din cadrul Uniunii Europene.
Datorit complexitii materiilor care intr n componena instituiilor comunitare, n activitatea
lor acestea se bazeaz pe spijinul diferitelor organe comunitare.
Unele dintre aceste organe sunt nfiinate prin Tratate, iar altele sunt nfiinate fie de ctre
instituiile Comunitilor Europene, fie nu sunt nscrise n nici un tratat sau alt document, formnd
categoria organelor paracomunitare.
Principala caracteristic a organelor comunitare este aceea c spre deosebire de instituiile
Comunitilor, acestea nu particip direct la luarea deciziei comunitare, ci ele numai pregtesc luarea
deciziei, avnd un caracter tehnic, auxiliar.
2.3

Principiile care guverneaz activitatea instituiilor comunitare

Activitatea instituiilor comunitare este guvernat de urmtoarele 3 principii:

principiul autonomiei de voin
principiul atribuirii de competene
principiul echilibrului instituional.
1. Potrivit principiului autonomiei de voin, instituiile comunitare au posibilitatea de a-i
elabora regulamente proprii de organizare i funcionare. Ele i pot numi proprii funcionari
comunitari.
Instituiile comunitare au autonomie, dar nu au personalitate juridic,
deoarece acestea nu acioneaz n nume propriu, ci n numele Comunitilor Europene, pe care le
reprezint n raporturile la care particip. Personalitatea juridic este atribuit Comunitilor Europene,
ca entiti de drept internaional.
Reprezentarea Comunitilor de ctre instituii se face n temeiul mandatului dat de ctre statele
membre prin intermediul Tratatelor institutive i al celor modificatoare.
2. Potrivit principiului atribuirii de competene, instituiile comunitare duc la ndeplinire numai
acele atribuii care le sunt stabilite n mod expres.
Raiunea acestui principiu i are originea n chestiunile care in de rigoarea manifestat n
planul aciunii, dar i al rspunderii instituiilor pentru ndeplinirea sau nendelinirea atribuiilor sau
competenelor.
3. Principiul echilibrului instituional reunete dou componente eseniale, i anume:

separarea puterilor, respectiv a competenelor instituiilor comunitare;

colaborarea, cooperarea ntre instituiile Comunitilor Europene.

Prima component presupune imposibilitatea delegrii, transferului, acceptrii de competene,

atribuii de la o instituie la alta. Aceast separare presupune obligaia fiecrei instituii de a nu bloca
ndeplinirea atribuiilor de ctre celelalte instituii comunitare. Nici o instituie comunitar nu trebuie
blocat n a-i ndeplini propriile atribuii.
Acest principiu presupune colaborarea ntre instituiile comunitare pentru ndeplinirea
obiectivelor propuse. De exemplu, colaborarea instituiilor comunitare n materie normativ; adoptarea
bugetului comunitar este o reflectare fidel a cooperrii instituiilor comunitare.