Universitatea Romno-American

Facultatea de Drept
nvmnt cu frecven
redus

NOIUNEA DE CETENIE. MODURI DE DOBNDIRE I

DE PIERDERE A ACESTEIA

Student: Ene-Clin Alexandra

1

Grupa: 721
I.

NOIUNEA DE CETENIE

Cetenia intereseaz nu numai dreptul constituional, ci i dreptul internaional (public i, n

mod deosebit, cel privat), dreptul familiei etc. Constituia i legile confer cetenilor toate drepturile
(inclusiv cele politice), n timp ce persoanelor care nu au aceast calitate nu le confer dect o parte din
aceste drepturi. Strinii i persoanele fr cetenie (apatrizii) nu se pot bucura de drepturile politice,
deoarece numai cetenii exercit puterea i astfel numai ei pot participa la guvernarea societii din
care fac parte i de destinele creia sunt legai. Pentru a defini cetenia romn trebuie s pornim de la
faptul c cetenia are un coninut i o finalitate care se coreleaz cu realitile economice, sociale i
culturale concrete, dintr-o societate dat.
Titlul de cetean romn dovedete apartenena la statul romn, stat n care suveranitatea
naional aparine poporului. Cetenii romni se bucur de drepturi i liberti democratice, drepturi
care nu sunt numai proclamate, ci i garantate n exercitarea lor efectiv. Cetenii romni sunt
beneficiarii drepturilor i libertilor, dar n acelai timp i titularii unor ndatoriri.
Titlul de cetean romn impune devotament i fidelitate fa de patrie, slujirea intereselor
poporului, precum i ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor nscrise n Constituie i legile rii.
Egali n drepturi i ndatoriri, cetenii romni sunt rspunztori deopotriv pentru dezvoltarea
economic i social a rii.
n definirea ceteniei romne trebuie s plecm de la faptul c ea reprezint expresia relaiilor
social- economice, politice i juridice, dintre persoanele fizice i statul romn. Cetenia romn nu
este o simpl legtur politic sau juridic ntre individ i comunitate, ci este o integrare a individului
n colectivitate. Putem remarca faptul c numai persoanele fizice au cetenie. Cetenia romn
trebuie considerat ca acea calitate a persoanei fizice care exprim relaiile permanente socialeconomice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la statul romn i
atribuind persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul tuturor drepturilor i ndatoririlor prevazute de
Constituia i de legile Romniei.
Legea ceteniei romne reglementeaz modurile de dobndire ct i cele de pierdere a
ceteniei, stabilind condiiile i procedura dup care se realizeaz.
2

II.

MODURILE DE DOBNDIRE A CETENIEI ROMNE

Pentru dobndirea ceteniei, n general se folosesc dou sisteme: jus sangvinis (dreptul
sngelui) i jus soli (dreptul locului).
Conform sistemului jus sangvinis copilul devine cetean romn dac se nate din prini
care, amndoi sau numai unul are cetenie romn.
Conform sistemului jus soli copilul devine cetean al acelui stat dac se nate pe teritoriul
acelui stat. Acest sistem are serioase neajunsuri. (ex: cnd prinii nu au cetenia acelui stat unde s-a
nscut copilul, este puin probabil ca acesta s doreasc s rmn cetean al statului respectiv). n
dreptul romn a fost adoptat sistemul jus sangvinis ca fiind cel mai potrivit.
Alte moduri de dobndire a ceteniei:
1. Dobndirea prin natere:
Se aplic sistemul jus sangvinis: dac copilul se nate din prini ceteni romni se stabile te
c este cetean romn. Este cetean romn copilul nscut dintr-un printe cetean romn i unul
strin sau fr cetenie.
n toate aceste cazuri teritoriul unde s-a nscut sau unde domiciliaz unul sau ambii prin i,
nu influieneaz, n nici un fel cetenia copilului.
2. Dobndirea ceteniei prin repatriere:
Acest mod de dobndire a ceteniei se refer la persoanele care au avut cetenie romna i
au pierdut-o ca urmare a stabilirii lor n strinatate i care doresc s se reintegreze n societatea
romna. Aceste persoane sunt legate de poporul romn i ca atare lege consider repatrierea un mod de
dobndire a ceteniei romne.
Amintim o serie de situaii posibile:
- dobndirea ceteniei romne de unul dintre soi nu afecteaz cetenia celuilalt so, se stabilete c
soul strin poate cere dobndirea ceteniei romne n condiiile legii.
- ct privete copilul minor al repatriatului, legea prevede c prinii hotrsc pentru copilul lor i c
minorul care a mplinit vrsta de 14 ani trebuie s-i exprime consimmntul separat. Dac prin ii nu
cad de acord, va decide tribunalul de la domiciliul minorului, innd cont de interesele lui.
3

- cererile de repatriere se depun la Ministerul Justiiei. Aprobarea revine Guvernului la propunerea

ministrului justiiei.
3. Dobndirea ceteniei prin adopie:
Conform legii cetenia romna se dobndete de ctre copilul cetean strin sau fr
cetenie, prin adopie, dac adoptatorii sunt ceteni romni sau, atunci cnd adopia se face de ctre o
singur persoan, dac acesta este cetean romn, iar n toate cazuriele adoptatul nu are vrsta de 18
ani.
n cazul n care numai unul dintre adoptatori este cetean romn atunci cetenia va fi
hotrt de comun acord, iar n caz de dezacord va decide instana de judecat n func ie de interesul
adoptatului.
Adopia unui copil strin de ctre ceteni romni se face numai cu ncuviinarea unei
autoriti statale, deoarece cetenia prin adopie este incontestabil o problema de stat.
4. Dobndirea (acordarea) ceteniei romne la cerere:
Acest mod de dobndire a ceteniei romne i privete pe cetenii strini sau persoane fr
cetenie care i manifest voina de a se integra n societatea romna. Cei care solicit cet enia
romna trebuie s ndeplineasc anumite condiii, proceduri, organul competent s aprobe cererea,
precum i natura actului prin care se acord cererea.
Condiii pentru acordarea ceteniei romne la cerere:
a.

S-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei, ori dei nu s-a
nscut pe acest teritoriu locuiete n mod legal, continuu i statornic pe teritoriul statului
romn de cel puin 7 ani sau cel puin 5 ani n cazul n care este cstorit cu un cet ean
romn. Aceste termene pot fi reduse, dac solicitantul este o personalitate recunoscut pe
plan internaional.
Legea distinge ntre persoanele care s-au nscut pe teritoriul Romniei i celelalte. n
primul caz legea nu mai pune condiia de a fi domiciliat un anumit timp pe teritoriul
Romniei, ci numai de a domicilia n timpul cererii, considerndu-se c legturile acestei
persoane cu societatea romneasc sunt mult mai stranse dect n cazul unei persoane
nscute n strintate.

b.

Dovedete prin comportarea i atitudinea sa loialitate fa de statul i poporul

romn.

c.

A mplinit vrsta de 18 ani.

4

d. Are asigurate mijloacele legale de existen.

e.

Este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau strinatate pentru

infraciuni care l fac nedemn de a fi cetean romn.

f.

Cunoate limba i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie romneasc n

msur suficient pentru a se integra n viaa social.

g. Cunoate prevederile Constituiei Romne.

Legea reglementeaz dou situaii n cazul acordrii ceteniei romne: se poate acorda
cetenia romn persoanei care a avut aceast cetenie i care cere redobndirea ei, cu pstrarea
domiciliului n strinatate;

n al doilea caz acordarea ceteniei romne persoanei care nu a avut

niciodat aceasta cetenie dar o cere.

Aceste dou categorii de persoane care cer (dobndirea i redobndirea ceteniei romne)
nu sunt lipsite de condiii prevazute de lege.
Astfel poate dobndi cetenie romna continund s domicilieze n strintate numai
persoane care au mai avut cetenie romna dar care au pierdut-o ntr-un mod sau altul. De asemenea,
aceast persoan depune jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau consulare a
Romniei din ara n care domiciliaz. n situaia persoanelor care cer acordarea ceteniei romne i
care nu au mai avut aceast calitate legea impune domicilierea n ar i obligaia depunerii
jurmntului n ar. Data la care se dobndete cetenia romn este cea n care s-a depus jurmntul
de credin. Legea reglementeaz toate situaiile posibile n cazul cererii de acordare a ceteniei.
Astfel, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani nscut din prin i cet eni strini sau fr cet enie,
dobndete cetenia romn odat cu prinii si. Dac numai unul din prini dobndete cetenia
romn, cetenia copilului o vor hotr prinii de comun accord, iar n caz de dezacord tribunalul de
la domiciliul copilului, innd cont de interesele acestuia.
Consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar, iar cetenia se
dobndete pe aceeai cu prinii si.
Cererea de acordare a ceteniei romne, se face personal sau prin mandatar cu procur
special i autentic i se adreseaz comisiei pentru constatarea condiiei de acordare a ceteniei de pe
lng Ministerul Justiiei. Dac n raport se arat c nu sunt ntrunite condiiile legale pentru acordarea
ceteniei ministrul justiiei va comunica aceasta petiionarului. Dac sunt ndeplinite condiiile,
ministrul justiiei va prezenta Guvernului proiectul de hotrre pentru acordarea ceteniei. Aprobarea
cererilor de acordare a ceteniei romne se face prin hotarare a Guvernului care apreciaz, n acest
sens asupra propunerilor ministrului justiiei i se public n Monitorul Oficial.
5

5. Cetenia copilului gsit pe teritoriul Romniei

Cum este i firesc, copilului gsit pe teritoriul rii noastre i ai crui prini sunt necunoscuti
trebuie s i se stabileasc o anumit stare civil, s i se dea un nume i un prenume s i se elibereze un
certificat de natere, etc. n acelai timp trebuie s i se stabileasc i apartenena sa la un stat sau altul,
cci cetenia i d posibilitatea s se bucure de deplinatatea drepturilor i obligaiilor. Potrivit legii
romne, copilul gsit pe teritoriul romn este cetean romn dac nici unul din prini nu este
cunoscut.
Aceasta soluie se ntemeiaz tot pe principiul jus sangvinis, prezumndu-se c cel pu in unul
din prini a fost cetean romn. n cazul n care filiaia copilului gsit pe teritoriul Romniei a fost
stabilit nainte ca acesta s mplineasc vrsta de 18 ani, fa de ambii prini, iar acetia sunt de
cetenie strin el pierde cetenia romn. Acest lucru se ntmpl i n cazul n care filiaia copilului
gsit a fost stabilit numai fa de un printe cetean strin, iar cellalt printe a rmas necunoscut.
6. Jurmntul de credin fa de Romnia
n cazul dobndirii ceteniei romne la cerere sau prin repatriere, se cere depunerea unui
jurmnt de credin fa de Romnia. Prin coninutul su, jurmntul de credin este o afirmare
solemn a dorinei persoanei respective de a fi devotat patriei i poporului romn, de a apara drepturile
i interesele naionale, de a respecta constituia i legile. Jurmntul de credin trebuie depus n
termen de 6 luni de la data comunicrii hotrrii prin care s-a acordat cetenia romna. Jurmntul se
depune n faa ministrului justiiei sau a subsecretarului de stat delegate anume n acest scop. Dup
depunerea jurmntului, ministrul justiiei, ori dup caz, eful misiunii diplomatice sau consultare, va
elibera persoanei creia i sa acordat cetenia certificatul constatator.
Jurmntul de credin are ca effect juridic faptul c cetenia romn se dobndete pe data
depunerii sale.

III. MODURILE DE PIERDERE A CETENIEI ROMNE

1. Retragerea ceteniei romne.
6

Trebuie s remarcm c retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune.

Cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere. Se poate retrage
cetenia romn celui care:
a. aflndu-se n strinatate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm interesele
statului romn sau lezeaza prestigiul Romniei;
b. aflndu-se n strinatate se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt
relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi;
c. a obinut cetenia romn n mod fraudulos. n primul rnd, se constat c nu se poate
retrage cetenia romn dect persoanelor care se afl n afara granielor rii. Ceteanului romn
care domiciliaz pe teritoriul Romniei nu i se poate retrage cetenia romn dect atunci cnd a
obinut-o n mod fraudulos. n al doilea rnd, fiind vorba de o sanciune, retragerea cet eniei romne
se pronun numai mpotriva persoanei vinovate, aflate n una din situaiile prevazute de lege i
menionate mai nainte i nu produce nici un effect juridic asupra ceteniei soului sau copiilor.
Retragerea ceteniei romne se pronun de ctre Guvern, prin hotrre, la propunerea
Ministrului justiiei.
Cetenia romn n aceste cazuri se pierde pe data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii
de retragere.
2. Renunarea la cetenia romn
Renunarea la cetenia romn a fost nscris ca mod de pierdere a ceteniei deoarece se pot
ivi situaii n care o persoan, cetean romn, dorete s se stabileasc n strintate i s obin
cetenia statului unde se stabilete. Legea stabilete c se poate aproba renunarea la cetenia romn
numai ceteanului romn care a mplinit vrsta de 18 ani i numai pentru motive temeinice.
Poate cere renunarea la cetenia romna cel care:
a. nu este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal;
b. nu este urmrit pentru debite ctre stat sau fa de persoanele juridice ori fizice din ar,
sau avnd asemenea debite le achit ori prezint garanii corespunztoare pentru achitarea lor;
c. a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie.
Depunerea i rezolvarea cererii sunt supuse acelorai reguli ca cele stabilite pentru cererile de
dobndire a ceteniei romne. Cetenia se pierde n acest caz pe data publicrii n Monitorul Oficial a
hotrrii de aprobare a renunrii la cetenia romn.
Cererea de renunare la cetenia romna, fiind o cerere individual nu produce efecte dect
fa de cel ce o face i nu i fa de so sau de copii, aa cum de altfel am precizat i la principiile
7

ceteniei Romne. n cazul cnd ambii prini (sau unul, dac numai acesta este cunoscut sau n via )
obin aprobarea renunrii la cetenia romn iar copilul minor se afl mpreun cu ei n strintate,
ori prsete mpreun cu ei ara, copilul pierde cetenia romna odat cu prinii sau, dac acetia au
pierdut cetenia romna la date diferite, pe ultima dintre aceste date. Legea cere i consimmntul
copilului care a mplinit varsta de 14 ani.
3. Alte cazuri de pierdere a ceteniei romne
Situaii care privesc ns numai copiii minori, copiii care de regul urmeaz condiia juridic
a prinilor.
Adopia unui copil minor cetean romn, de ctre ceteni strini; astfel, legea prevede c, n
cazul n care un copil minor cetean romn este adoptat de cetean strin, pierde cetenia romn
dac adoptatorul solicit aceasta n mod expres i dac adoptatorul este considerat, potrivit legii
strine, c a dobndit cetenia strin.
n grija sa pentru copilul minor, legea merge mai departe i mai impune o condiie i anume
c, potrivit legii strine (a adoptatorilor), copilul s fie considerat c a dobndit cetenia strin.
Aceast condiie este deosebit de important, deoarece se evit situaia neplacut n care minorul
adoptat ar putea rmne fr nici o cetenie. De aceea legea precizeaz c data pierderii ceteniei
romne este data dobndirii de ctre minor a ceteniei adoptatorului.
Dar adopia din anumite motive, poate fi declarat nul sau anulat. Astfel, daca adopia a
fost declarat nul sau anulat, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani este considerat c nu a
pierdut niciodat cetenia romn. Stabilirea filiaiei copilului gsit pe teritoriul Romniei duce, de
asemenea, la pierderea ceteniei romne, dac prinii sunt ceteni strini. Anularea, declararea
nulitii sau desfacerea adopiei unui minor de ctre ceteni romni.
Dac un copil strin a fost adoptat de ceteni romni, iar aceast adopie a fost anulat sau
declarat nul este firesc ca acesta s piard cetenia romn pe care o dobndise ca effect al adopiei
sale. Legea prevede n acest sens c anularea sau declararea nulitii adopiei n cazul n care copilul nu
a mplinit vrsta de 18 ani i domiciliaz n strintate sau prsete ara pentru a domicilia n
strintate, duc la consecina c minorul e considerat c nu a fost niciodat romn.
Situaia se prezint n acelai mod i n cazul desfacerii adopiei, singura deosebire fiind c de
aceast dat copilul pierde cetenia romn pe data cnd adopia a fost desfcut.

BIBLIOGRAFIE
Ioan Muraru, Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice Editura
Lumina Lex pag. 135, Bucureti 2002
2. Constituia Romniei;
3. Legea ceteniei romne nr. 21/1991
4. Constantin Iordache, Alexandra Toderi - Redobndirea ceteniei romne, Editura
juridic, 2003
1.