Cuprins

Introducere.2
1.Istoria apariiei sistemelor de management de mediu.............................................................3
2.Dferenele ISO EMAS.............................................................................................................5
3.Rgulamentul EMAS....................................................................................................................9
3.1. Esena EMAS .....................................................................................................................9
3.2. Articole...............................................................................................................................10
3.3. Fazele EMAS.....................................................................................................................11
Concluzii.........................................................................................................................................13
Bibliografie.....................................................................................................................................14

Introducere
Un sistem de management de mediu este partea din sistemul global de management care
include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile, procedurile,
procesele i resursele n vederea dezvoltrii, implementrii, realizrii, evalurii i meninerii
politicii de mediu. Aceste aciuni depind unele de altele pentru a atinge un scop clar bine definit:
protecia mediului. Un sistem de management de mediu necesit o planificare continu pentru a
face, revizui i mbunti performanele unei organizaii.
Necesitatea realizarii politicii de mediu proprii fiecarei tari, fiecarei persoane juridice, a impus
gasirea unei modalitati de abordare, a unor instrumente, set de proceduri, a unui mod planificat si
organizat de a coordona gestionarea interactiunii cu mediul a unei organizatii. Asa a aparut
Sistemul de management de mediu, ca:
-Sistem pentru imbunatattirea continua a performantei de mediu si in consecinta a performantei si
viabilitatii comerciale a intreprinderii.
-Instrument care da unei intreprinderi posibilitatea de a-si imbunatati performanta de mediu prin
ajustarea operatiunilor, nu doar prin verificarea conformarii cu o colectie de standarde necorelate si
neierarhizate conform prioritatilor de mediu.
-Mijloc pentru conducerea superioara de a aborda proactiv, strategic si cuprinzator modul in care
intreprinderea interactioneaza cu mediul, in conformitate cu principiile de baza ale unui bun
management.
Sistemul comunitar de management de mediu i audit (EMAS) vizeaz ncurajarea
ntreprinderilor i a altor organizaii europene s i mbunteasc rezultatele cu privire la mediu.
Este deschis oricrei organizaii din UE sau din afara acesteia, acoper toate sectoarele economice
i de servicii i se aplic la nivel internaional. Regulamentul stabilete sistemul EMAS voluntar.
Acesta este un instrument de gestionare pentru mediu, de nalt calitate, care permite utilizatorilor
s i evalueze, raporteze i mbunteasc propria performan de mediu. EMAS ajut
organizaiile nregistrate s beneficieze de performane sporite, economii n materie de costuri i o
imagine public pozitiv. Pn la jumtatea lui 2015, peste 4 000 de organizaii i aproximativ 7
500 de amplasamente au fost nregistrate n cadrul sistemului EMAS la nivel mondial. Printre
acestea s-au enumerat multinaionale, ntreprinderi mai mici i autoriti publice.
Comisia European aplic sistemul EMAS pentru a reduce impactul asupra mediului al propriilor
activiti, n special prin utilizarea resurselor naturale ntr-un mod mai eficient, reducnd emisiile de
CO2, prin prevenirea, reciclarea i reutilizarea deeurilor, aplicnd achiziii publice ecologice i
promovnd mobilitate sustenabil.

2.Istoria apariiei i dezvoltarii sistemelor de management de mediu

Necesitatea de a introduce sisteme de certificare de mediu a aparut la nceputul anilor 90,
pentru a permite procese voluntare de mbuntire continu i de informare a publicului. Ideea a
fost inspirat de succesul sistemelor de asigurare a calitii n anii 80, care a ajutat la mbuntirea
produciei i a vizibilitii la nivel internaional a certificatelor i la creterea competitivitii
ntreprinderilor. Pentru a nelege motivele acestei necesiti, ar trebui s se in seama de percepia
negativ pe care publicul, n faa condiiilor evidente de degradare a mediului, a acumulat-o n ceea
ce privete dezvoltarea industrial, ajungnd s demonstreze, pe de o parte, o cerere puternic n
relaia cu decidentul politic pentru o mai mare protecie i conservare a mediului i, pe de alt parte,
o ostilitate deschis fa de industrie. Drept urmare, guvernele au adoptat o legislaie de mediu din
ce n ce mai strict, prin care prevedeau sanciuni mpotriva infractorilor, i lsau autoritile
competente s efectueaze controale dificile i complexe, adesea realizate episodic i incomplet,
astfel nct monitorizarea conformitii cu legislaia de mediu s-a dovedit a fi complicat i adesea
ineficient. Opinia public a aflat limitele acestei politici i a continuat s cear guvernelor msuri
suplimentare de mbuntire a mediului. Ei au rspuns prin creterea severitii limitelor legii i
nsprirea sanciunilor; acest fapt a dus la mbuntirea condiiilor de mediu, dar nu au fost
percepute ca atare de ctre publicul care a continuat s aiba aceleai preocupri cu privire la
sntatea mediului, aceeai nencredere n aciunea guvernelor i acelai climat de suspiciune fa
de sistemul de producie. Aceasta a condus la un cerc vicios care a fcut s cresc, la nceputul
anilor '90, n special la nivel european, convingerea privind nevoia unei schimbri radicale de
natur politic, care urmeaz s fie adoptat pentru a obine rezultate semnificative n ceea ce
privete mbuntirea condiiilor de mediu. Principiile unei noi politici de mediu Schimbarea a fost
implementat prin introducerea celui de-al cincilea Program de aciune ecologic al Uniunii
Europene, n perioada '93- 2000, ce contine principiil inovatoare n msur s creeze un impact nu
numai asupra modului de stabilire a noii legislaii de mediu, ct i asupra comunicarii cu publicul.
Dintre acestea, cele care au creat scheme de certificare a mediului, rspund la exigene de:
stabilire a unei relaii non-conflictuale cu companiile, cerndu-le un comportament voluntar
orientat spre protecia mediului;
activare a participrii publicului, identificnd instrumente eficiente de formare i informare de
mediu.
n primul caz, se ncearc s se creeze condiii pentru ntreprinderi pentru a consolida
competitivitatea acestora pe pia, nu doar prin oferirea de produse la costuri reduse, ci i prin
tehnologii, procese de producie i produse compatibile cu protecia mediului, prin stabilirea n plus
a unui dialog cu publicul privind performanele lor de mediu. n a doilea caz se ncearc s se
promoveze i s se dezvolte implicarea societii n luarea deciziilor privind protecia mediului i
sntatea cetenilor, crescnd gradul de contientizare al partenerilor sociali cu privire la rolul i
contribuia pe care acestea le pot oferi pentru a influena pozitiv dezvoltarea durabil.
Aceste principii s-au concretizat n dou sisteme de certificare de mediu, EMAS i Ecolabel,
reglementate de Regulamentele CE 761/2001 (ex 1836-1893) i 1980/2000 (ex 880/92).
Primii cinci ani de punere n aplicare n Europa a Regulamentelor EMAS i Ecolabel au demonstrat
valoarea lor puternic ca un mijloc de prevenire, de mbuntire a mediului i de comunicare, astfel
nct cel de-al aselea Program de aciune al UE (2001-2006) invit toate statele membre s
3

imbunatateasca rspndirea lor. n plus, avnd n vedere evoluia politicilor de mediu, se urmrete
tot mai mult sistemul produs i mai puin regulamentul sectorial al proceselor de producie, i
aseriunea c efectele de degradare a mediului sunt o consecin nu numai a produciei, dar i a
comportamentul de consum.
Al aselea Program invit statele membre s dezvolte strategii (IPP-Politica integrat a
produselor) de integrare a instrumentelor voluntare disponibile (EMAS, ECOLABEL, ISO 14001
etc) cu instrumente noi, cum ar fi:
Achiziii publice ecologice (APE), pentru rspndirea unei politici de achiziii "verzi";
Etichetarea de mediu (Declaraii de mediu de produs) pentru a mbunti informaiile despre
mediu ntre companii i fa de consumatori;
Studii de Evaluare a ciclului de via (ECA), ca baz sistematic pentru a cunoate impactul
asupra mediului al produselor i serviciilor pe parcursul ciclului lor de via.
n urma acestei abordri, cele dou regulamente europene, la prima lor revizuire (2000-2001) au
fost profund inovatoare. Exemplele includ:
extinderea EMAS de la un singur sector industrial n toate sectoarele, precum i introducerea
principiului de responsabilitate, chiar i n ceea ce privete gestionarea efectelor indirecte asupra
mediului;
extinderea domeniului de aplicare al Ecolabelului european de la produse la servicii.
Cu ajutorul acestor inovaii s-a atribuit un rol strategic publicului, neles n accepiunea mai
general ca sector public i consumatoriceteni, ca un subiect care prin care deciziile sale poate
influena piaa. n acest scop, sigla EMAS i marca Ecolabel devin instrumente de comunicare de
mediu, ntruct disting subiecte, site-uri de producie, pri din teritori, produse i servicii care sunt
liderii de mediu ai pieei europene."Piaa verde" este o provocare care se refer la toate:
companiile care n stadiul de proiectare i exploatare / livrare pot mbunti caracteristicile
produselor i serviciilor;
consumatorii care pot avantaja o ofert calificat ca fiind ecologic i un angajament / utilizare
corespunztoare a achiziiilor;
administraiile care pot s ofere servicii de mediu adecvate, s influeneze utilizarea
corespunztoare a terenului, s detin un rol de consumator atent, s informeze i s se ndrepte spre
sensibilizarea i spre comportamentul cetenilor, s introduc stimulente recompens, s
promoveze cercetarea, s armonizeze politicile pentru dezvoltare.

2. Diferene ISO EMAS

O comparaie a coninuturilor Regulamentului EMAS i cel al ISO 14001 nu poate face abstracie
de aspectele de "imagine", n fapt singurul punct care difereniaz cele dou instrumente. De fapt,
pn n aprilie 2001 (moment cnd a intrat n vigoare EMAS II), au existat diferene n punerea n
aplicare a Sistemului de Management de Mediu n cele dou texte, i aceasta a condus la ndoieli cu
privire la ce fel de certificare ar fi mai bine s se aleag, ceea ce a determinat probleme
organizaiilor ce nu au putut fi certificate cu ambele standarde, sau prin alternative similare, dar
dificil de integrat. Acum ns, sistemul de management implementat pentru a obine certificarea ISO
14001 este cu siguran valabil i pentru a cere aderarea la Regulamentul EMAS i invers. Singurul
lucru care difereniaz cele dou texte este, asa cum s-a precizat, o chestiune de imagine.
Certificarea ISO 14001 este un standard internaional, i, ca atare, este recunoscut aproape peste
tot, dar consumatorii sau autoritile publice nu sunt ntotdeauna informai i cunosc semnificaia
obinerii unei certificri ISO 14001. EMAS pe de alt parte, este un regulament european, astfel
nct domeniul de valabilitate, teoretic, este mult mai limitat, dar, cu excepia celor care au nevoie
s fac afaceri n afara Europei, n termeni de imagine prezint un avantaj incontestabil. Se poate
spune c att cu certificarea ISO 14001, ct i cu nregistrarea EMAS, se consolideaz beneficiile
unui sistem de management de mediu, prin formalizare i documentare, i se pot intensifica n
continuare eforturile companiei de mediu n relaia cu "prile interesate" (bnci, societi de
asigurri, instituii publice, etc). Acest lucru este n special legat de subiecte externe independente
(organismul de certificare pentru ISO 14001, verificatorul de mediu acreditat i autoritatea naional
competent pentru EMAS), care sunt o garanie pentru public, ntruct dovedesc conformitatea
managementului de mediu al firmei la anumite cerine. Aderarea la EMAS este mult mai dificil i
presupune mai multe obligaii pentru ntreprinderi decat certificarea ISO 14001. De fapt, prin
declaraia de mediu a EMAS se iau angajamente fa de public, ce trebuie respectate cu strictee n
termeni i coninut.
Principala diferen dintre cele dou standarde, n ceea ce privete analiza de mediu iniial
const n nivelul extensiei acestei analize. Standardul ISO 14001 nu se refer de fapt n mod explicit
la necesitatea de extindere analizei de mediu la aspectele de mediu indirecte, ci la acele aspecte
asupra crora organizaia nu i poate exercita control absolut. Un astfel de exemplu este reprezentat
de activitile i operaiunile desfurate de contractori, subcontractori i furnizori de companie. Cu
toate acestea, este important s subliniem c i o analiz efectuat n conformitate cu standardul ISO
14001 ar trebui s evalueze aceste aspecte, deoarece de multe ori organizaia poate avea o oarecare
influen asupra lor. Mai mult, companiile deja certificate ISO 14001, pentru a obine nregistrarea
EMAS, nu mai trebuie s realizeze o analiz de mediu a amplasamentului, in sensul ca informaiile
furnizate de sistemul de management de mediu sunt suficiente pentru a identifica i evalua aspectele
de mediu indirecte.
Regulamentul EMAS cere o mai mare implicare n dezvoltarea sistemului de mediu, n ceea ce
privete urmtoarele:
1. Conformitatea juridic;
2. Comunicri interne i externe;
5

3. Performana de mediu;
4. Participarea salariailor;
6. Declaraia de mediu
Declaraia de mediu reprezinta principala diferen ntre regulamentul EMAS i ISO 14001.
Declaraia de mediu este, de fapt, instrumentul prin care organizaiile care ader la Regulament,
difuzeaz informaii cu privire la aspectele de mediu i performanele lor de mediu, n timp ce
conform standardului ISO 14001 este suficient faptul c organizaia pune la dispoziia publicului
su propria politic de mediu, lsnd organizaiilor individuale alegerea eventualelor forme de
comunicare cu exteriorul a aspectelor legate de mediu. Tabelul de mai jos arat n versiune sintetic
principalele diferene dintre Regulamentul EMAS si ISO 14001.
Anexa II din Regulamentul 1221/2009 conine o analiz paralel a cerinelor prevzute de cele dou
sisteme.

3. Regulamentul EMAS
3.1. Esena EMAS
Sistemul EMAS, Schema de Management de Mediu i Audit, introdus pentru prima dat prin
Regulamentul 1836/93, ulterior abrogat i nlocuit prin Regulamentul 761/01, ajuns n prezent la
versiunea a treia (1221/2009), face parte din msurile luate de Uniunea European pentru
consolidarea instrumentelor politicii de mediu i promovarea participrii voluntare a organizaiilor
la un sistem comunitar de management de mediu i audit.
Prin Regulamentul EMAS, UE a dat un impuls decisiv procesului de schimbare a relaiilor dintre
autoritile publice i organizaii bazat pe principiul de comand i control. S-au rspndit tot mai
rapid cultura i practicile orientate spre prevenirea deteriorrii mediului, mai degrab dect luarea
de msuri pentru a remedia pagubele provocate mediului. Acest lucru cere organizaiilor s inoveze,
nu numai din punct de vedere tehnologic, ci i n termeni de gestionare. Potrivit EMAS,
organizaiile care doresc s aib continuitate n gestionarea compatibilitii cu mediul a propriilor
activiti trebuie s supuna propria politic de mediu i Sistemul de Management al Mediului la o
evaluare efectuat de evaluatori de mediu acreditai i s publice o Declaraie de Mediu.
Regulamentul EMAS presupune ca organizaiile s adopte o abordare activ n domeniul mediului,
cum toat lumea tie mai bine dect oricine ce se ntmpl n propria cas i apoi, atunci cnd le
este cel mai la ndemn, s adopte toate iniiativele ce se preteaz respectrii mediului, considerat
ca un bun comun al ntregii colectiviti. Prin urmare, organizaiile poart rspunderea n ceea ce
privete managementul de mediu, i o astfel de responsabilitate impune introducerea i punerea n
aplicare de politici, programe i sisteme eficiente de management de mediu. Concret, organizaiile
trebuie s: Pentru Analizele de mediu sa efectueze o analiz iniial complet a problemelor de
mediu produse n fiecare proces (un proces este modificarea materiilor prime care pentru a fi
folosite necesit energie, direct i indirect i, adesea, i alte componente catalizatoare cum ar fi
apa, abur, etc) i a efectelor performanei de mediu a activitilor dezvoltate n acel loc. Analiza,
prin urmare, trebuie s ia n considerare toate aspectele de mediu legate de activitatea organizaiei,
n timpul funcionrii normale, n caz de accident sau defeciune. Printre cele analizate trebuie s fie
identificate aspectele de mediu semnificative, i, prin urmare, organizaia ar trebui s acorde
prioritate msurilor de prevenire, de control i de reducere a acestora.
Scopul urmrit prin analiza de mediu este de a avea o fotografie a situaiei de mediu a
amplasamentului, n vederea:
- dobndirii informaiilor necesare pentru identificarea aspectelor de mediu, amploarea lor i
determinarea gradului performanei de mediu a organizaiei;
- identificarea legislaiei de mediu n vigoare pentru activitile ntreprinse de ctre organizaie,
pentru a verifica conformitatea acestora;
- culegerea de informaii, n scopul de a identifica domeniile de mbuntire a performanei de
mediu pe plan tehnic i managerial;
- formarea unui punct de referin obiectiv pentru a evidenia mbuntirile ce urmeaz a fi
efectuate.
9

Adoptarea unei politici, a unui program, stabilirea obiectivele i a scopurilor. n plus, pentru a se
asigura c toate cerinele de reglementare n materie de mediu sunt respectate, organizaia trebuie s
fac angajamente care vizeaz mbuntirea continu a performanei de mediu pentru a atinge
niveluri ce nu depesc nivelul celor care sunt acceptate din punct de vedere economic prin
aplicarea optim a tehnologiilor disponibile. O dat finalizat analiza de mediu, organizaia dispune
de toate elementele necesare pentru a stabili obiective i pentru a formula programe, n conformitate
cu reglementrile n vigoare.
Pentru a obine inregistrarea, Regulamentul prevede c organizaia trebuie s:
- adopte o politic de mediu, stabilit printr-o declaraie de principii prin care organizaia susine
fr echivoc angajamentul su fa de protecia mediului;
- introduc un program de mediu pentru amplasament, sau descrierea n detaliu a planurilor
finalizate de mbuntire a impactului activitilor dezvoltate n respectivul loc pentru fiecare
aspect de mediu evideniat.
n principiu, programul trebuie s se bazeze pe principiile inspirate de conceptul de bun
administrare, enumerate n Regulament i care prevd toate efectele pe care activitatea o are asupra
mediului, adoptarea tuturor msurilor pentru eliminarea si apoi prevenirea polurii prin reducerea la
minimum a produciei emisiilor nocive i a deeurilor, n vederea conservrii resurselor. n
elaborarea programului trebuie s fie luate n considerare aspectele privind starea de sntate a
propriilor angajai, prin stabilirea unor proceduri pentru a asigura sntatea i sigurana la locul de
munc.
3.2 Articole
Regulamentul 1221/2009 este compus din 52 articole i completat de 8 anexe, ce aprofundeaz
unele argumente (Regulamentul este anexat la prezentul act). Mai jos este evideniat coninutul
unora dintre articole.
Articolul 1, subliniaz rolul EMAS ca instrument important al planurilor de aciune pentru Consum
i Producia durabile i o Politic Industrial Durabil.
Articolul 2 este un instrument sintactic pentru a nelege terminologia utilizat n Regulament sau
coninutul definiiilor.
Articolele 3, 4,5 i 11 conin sarcinile i responsabilitile organismelor competente pentru
nregistrarea final a organizaiilor solicitante i a procedurilor de nregistrare (pregtire i aplicare).
Articolul 7 ilustreaz derogrile acordate organizaiilor mici n ceea ce privete frecvena rennoirii
nregistrrii.
Articolul 36 invit statele membre s ia msuri pentru a ncuraja participarea organizaiilor mici.
Articolul 37 este dedicat adoptrii EMAS la nivel de jude i, n special, ncurajarea autoritilor
locale s ofere asisten specific grupurilor de organizaii, n colaborare cu asociaiile industriale,
camerele de comer i cu alte pri interesate.
Anexa 1 Conine descrierea Analizei de mediu iniiale.
10

Anexa 2 Este dedicat unei comparaii cu ISO14001.

Anexa 3 Este dedicat programului de audit.
Anexa 4 Este dedicat comunicrii de mediu (declaraie, indicatori, disponibilitate pentru public,
responsabilitate local).
Anexa 5 Utilizarea logo-ului.
Anexa 6 Precizeaz informaiile solicitate pentru nregistrare.
Anexa 7 Conine un facsimil al declaraiei verificatorului de mediu.
Anexa 8 Conine tabelul de concordan cu Reglementul precedent.
3.3. Fazele EMAS
Sunt necesare 19 faze pentru a pune n aplicare un management de mediu i o metod eficiente.
P = programarea sistemului de management de mediu,
C = crearea i realizarea programului,
C = controlarea i evaluarea performanei de mediu,
A = aciune pentru mbuntirea continu, i n cele din urm, comunicarea i verificarea.
Cele 19 faze pentru obinerea EMAS
P = programarea
1. Definirea politicii de mediu
2. Identificarea impacturilor semnificative asupra mediului
3. Obligaii legale
4. Definirea obiectivelor i a scopurilor ce urmeaz a fi atinse
5. Definirea programului de management de mediu
C = crearea
6. Structur i responsabilitate
7. Formare, cunoatere i competen
8. Comunicare
9. Documentarea sistemului de management de mediu
10. Controlul documentaiei
11. Controlul operativ
11

12. Planificarea urgenelor

C = controlarea
13. Monitorizarea i msurarea
14. Aciuni preventive i corective
15. nregistrri
16. Audit intern al sistemului de management de mediu
A = aciunea
17. Revizuirea managementului
18. Comunicarea public
19. Verificarea, aprobarea i nregistrarea

12

Concluzii
1. Prin implementarea unui SMM se poate realiza o monitorizare perfect a legislaiei de
mediu, avnd o mai mare certitudine juridic i furniznd dovezi de respectare a legilor i
reglementrilor in vigoare.
2. EMAS este un mijloc pentru conducerea superioara de a aborda proactiv, strategic si
cuprinzator modul in care intreprinderea interactioneaza cu mediul, in conformitate cu
principiile de baza ale unui bun management.
3. EMAS este un impuls decisiv procesului de schimbare a relaiilor dintre autoritile publice
i organizaii bazat pe principiul de comand i control.

13

Bibliografie
1. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV:ev0022
2. http://ec.europa.eu/environment/emas/about/summary_en.htm
3. http://emas.ccib.ro/intranetHTML/infoFILES/infoHTML/File/Ghid%20EMAS%20-Final
%2024%20iulie.pdf
4. http://www.qreferat.com/referate/geografie/SISTEME-DE-MANAGEMENT-ALMEDIU119.php

14