Sunteți pe pagina 1din 46

CONTRACT PRESTRI SERVICII: nr.

2h/2011

TITLUL:

Actualizare Plan Urbanistic General


Municipiul Brila
STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND
SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE
FALEZEI

ETAPA I + II + III

Analiza critic multicriterial a situaiei existente


Sinteza disfuncionalitilor/diagnoza
Propuneri

BENEFICIAR:

U.A.U.I.M. C.C.P.E.C.

ELABORATOR:

INCD URBAN-INCERC,
SUCURSALA URBANPROIECT

DIRECTOR
GENERAL:

Conf. Univ. Dr. Arh. Vasile Mei

EF PROIECT:

Arh. Doina Bubulete

NTOCMIT:

Arh. Doina Bubulete

ianuarie 2012

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

CUPRINS:
I. Analiza critic multicriterial a situaiei existente (situaia obiectivului la
data analizei, intercondiionri spaiale i funcionale, probleme
majore/disfuncii)
I.1 Documentare general asupra zonelor industriale de pe faleza dunrean a
municipiului Brila.
I.1.1 Precizarea arealelor de studiu, aezare geografic n cadrul teritoriului
urban, consecine spaial configurative ale localizrii geografice.
I.1.2 Caracteristici ale cadrului natural i semnificaia lor n determinarea
caracterului zonelor studiate.
I.2 Istoricul dezvoltrii zonale n contextul dezvoltrii municipiului (procese de
formare/transformare).
I.2.1 Formarea i evoluia istoric a Brilei repere generale
I.2.2 Apariia, evoluia i repartizarea spaial a funciunilor industriale i/sau de
servicii pe teritoriul oraului; constituirea zonei industriale de pe falez, vocaii
istorice, consecine socio-economice, arhitectural-urbanistice, intercondiionri
spaiale i funcionale.
I.3 Probleme majore/disfuncii. Diagnosticul actual al zonelor industriale de pe
faleza dunrean a municipiului Brila.
I.3.1 Starea funcional actual a zonelor studiate (viabilitate, situaia
locurilor de munc, presiuni antropice, contientizare/spirit antreprenorial n
sprijinul regenerrii zonale).
I.3.2 Analiz multicriterial a situaiei existente n zonele studiate:
Aspecte ecologice/de mediu: biodiversitatea mediului natural, calitatea
aerului, calitatea apei, calitatea solurilor.
Aspecte privind resurse naturale locale: ap energie, materii prime.
Aspecte privind securitatea: riscuri naturale i antropice
Aspecte de patrimoniu: cadru fizic existent (caliti arhitecturalurbanistice, stiluri, stare de viabilitate, caliti simbolice/culturale), funcionalitate.
Aspecte de calitate a vieii: zgomot, radiaii, noxe, gestiunea deeurilor.
Aspecte de calitate a peisajului: peisaj natural, peisaj asociat, repere,
riscuri.
I.3.3 Probleme majore/disfuncii. Diagnostic.
II. Sinteza disfuncionalitilor/diagnoza (evidenierea cumulativ a
disfuncionalitilor asupra obiectivului studiat, prioriti de intervenie,
potenial i tendine de dezvoltare.
II.1 Sinteza cumulativ a disfunciilor
II.2 Prioriti de intervenie n zona studiat
II.3 Potenial i tendine de dezvoltare
II.4 Premise de reglementare n zonele industriale de pe falez (la nivel PUG).
II.4.1 Tipologii de msuri: conservare, protecie, regenerare; locul
arhitecturii, accesul din/spre ora, accesul la ap i falez, reconversia marilor
proprieti, integrarea construciilor noi, revalorizarea construitului existent,
asigurarea calitii vieii.

4
4
4
7
7
7
11

23
23
30

41
41
41
43
43
43
43

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

III. Propuneri
III.1. Concluzii generale
III.2. Sugestii strategice i de reglementare.

44
44
45

Anexe:
Documentar fotografic: Brila Veche (referitor la zonele studiate)
Documentar fotografic: Brila Nou (referitor la zonele studiate)
Bibliografie selectiv

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

I. Analiza critic multicriterial a situaiei existente (situaia


obiectivului la data analizei, intercondiionri spaiale i funcionale,
probleme majore/disfuncii)
I.1 Documentare general asupra zonelor industriale de pe faleza dunrean a
municipiului Brila.
I.1.1 Precizarea arealelor de studiu, aezare geografic n cadrul teritoriului
urban, consecine spaial configurative ale localizrii geografice.

Municipiul Brila a fost atestat documentar ca aezare n 20 ianuarie 1368, fiind


apreciat ca un important reper comercial cu un mare potenialul economic i o bun
poziie strategic. Este unul din cele mai vechi porturi i este situat pe malul stng al
Dunrii.
Brila se afl n partea de est a Cmpiei Romne, la intersecia celor trei provincii
istorice romneti ara Romneasc, Moldova i Dobrogea pe Dunrea inferioar,
acolo unde aceasta se reunete prin cele dou brae ale sale, Dunrea Nou i Dunrea
Veche. Este situat la 45016'17" latitudine nordic i 27058'33" longitudine estic, la
stnga Dunrii, pe Piscul Brilei, n singura zon, dintre gura Ialomiei i cea a Siretului,
favorabil aezrii unui ora. Terasa, a crei nlime maxim ajunge la 33 m determin
arhitectura oraului care este construit ca un amfiteatru uria orientat spre port.
Brila se afl sub influen climatic temperat-continental marcat de un
pronunat caracter de excesivitate. Clima este influenat de Munii Mcinului care
reprezint un baraj natural n calea vnturilor din est, determinnd fenomenul de
4

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

fhnizare a aerului cald i uscat care trece peste ora. De asemenea terenurile srturoase
din jurul oraului, mai ales cele de la Lacul Srat, constituie un alt factor de nclzire mai
accentuat a atmosferei.
In zona municipiului Brila reeaua hidrografic este influenat de climatul
temperat continental i de relieful alctuit din cmpuri relativ netede, n cuprinsul crora
se adncesc vi largi i depresiuni nchise n care se creeaz lacuri temporare sau
permanente. Chiar hidrografia judeului Brila se caracterizeaz, pe de o parte, prin faptul
c apele curgtoare (Dunrea, Siretul, Buzul, Clmuiul) au caracter tranzitoriu, iar pe
de alt parte, prin faptul ca n toate micro-depresiunile (crovuri) se afl lacuri.
Dunrea este principala arter hidrografic a zonei i strbate municipiul Brila pe
partea de est, oraul desfurndu-se pe malul stng al Dunrii.
Limea albiei minore, n amonte de Brila, este de 420 m ajungnd n aval la
463 m, seciunea albiei fiind de 7 270 m2. Aceste date sunt semnificative pentru navigaie
artnd posibilitile mari de manevr a navelor. Debitul mediu multianual are valoarea
de 5 989 m3/sec, dar vara i uneori iarna se nregistreaz debite mai mici care pot ajunge
pn la 2 030 m3/sec. Pentru a se evita inundaiile care se produceau n timpul creterii
apelor, mai ales primvara (datorit ploilor toreniale asociate cu topirea zpezilor), n
aceast regiune braele Dunrii au fost ndiguite. Oricum, portul Brailei se afl la o
nlime de 7,40 metri deasupra nivelului mrii, iar oraul Brila la 25 metri, fiind la
adpost de orice viitur. Malul abrupt de 450 este ntrerupt de 19 puncte de trecere numite
vaduri. Debitul maxim atins nainte de ndiguire a fost de 7926 m3/s. In 1897 undele de
viitur au atins cotele maxime, cnd s-a ajuns la 693 cm. Dup ndiguire, ca urmare a
ngustrii vii, debitul maxim atins a fost de 15470 m3/s i nivelul maxim de 632
centimetri n anul 1970, iar cel minim de 1490 m3/s la Brila. Nivelurile maxime sunt
atinse primvara i vara (martie iulie). n prezent Dunrea este ndiguit pe o lungime
total de 225 kilometri.
n secolul al XX-lea, Dunrea a ngheat n 30 dintre ani, dar doar n 19 dintre
acetia navigaia a fost complet ntrerupt datorit podului de ghea. Cele mai timpurii
sloiuri apar n prima decad a lunii decembrie, iar zpoarele apar n perioada 13 - 28
martie.
Apele freatice se gsesc n depozitele loessoide i n nisipurile eoliene de pe
interfluvii precum i n aluviunile din luncile rurilor. n zona Brilei, apele freatice se
afl pe interfluvii, au adncimi de 5 10 metri i de peste zece metri, ajungnd chiar pn
la 30 de metri. Datorit condiiilor climatice, a cantitilor reduse de precipitaii n cursul
anului, nivelul hidrostatic nregistreaz variaii de 2 3 metri. De asemenea se reduce
considerabil, la unele aproape complet, capacitatea de debitare. Apele de adncime sunt
cantonate n pietriurile de Frteti i depozite cuaternare nisipoase, uneori n luncile
Clmuiului i Buzului i n depozite argilo-nisipoase..
Datorit poziiei sale ca ultim port de pe Dunre care permite accesul navelor
maritime spre Marea Neagr portul Brila s-a aflat mereu n atenia comercianilor din
toate rile Europei care voiau s-i transporte mrfurile spre Orientul Apropiat sau
Mijlociu.
In 1829 s-a redeschis comerul pe Dunre, iar Principatele Romne au obinut
administrarea teritoriilor care se aflaser sub dominaie turceasc. Primul antier naval i
depozitele de pe malul Dunrii au nceput s fie construite n 1835.
Zonele industriale au nceput s se dezvolte n mod coerent la sfritul secolului al
XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea.

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

ntre anii 1886-1891 datorit currii canalului Sulina i a adncirii gurii de ieire
la mare s-au modernizat i amenajat porturile dunrene de la Brila i Galai.
Portul Brila a funcionat n fapt, ntre 1836 i 1894 (cu mici ntreruperi) ca port
liber, devenind pe parcurs, foarte dezvoltat i prosper. In 1835 a nceput i construcia
primului antier naval i a depozitelor de mrfuri de pe malul Dunrii. n 1872,
construirea cii ferate i noile amenajri portuare au accelerat dezvoltarea transporturilor.
Astfel a prosperat i comerul, transportul pe ap fiind foarte ieftin. La Brila s-au
nfiinat: prima Camer de Arbitraj Comercial, Bursa de Cereale i Bunuri, Curtea
Comercial i Banca Comercial. n perioada 1949-1989 Brila a fost intens i forat
industrializat. Au fost naionalizate fabricile existente i au aprut altele noi.
Dup 1990 a nceput s se dezvolte comerul privat s-a restructurat i privatizat
industria, s-au dezvoltat i restructurat sectoarele financiare i bancare i s-a modificat
sistemul de taxe.
Dup anul 2000, economia Brilei a nceput s se mbunteasc. A crescut
numrul de ntreprinderi privatizate, s-a creat un mediu concurenial benefic dezvoltrii.

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

I.1.2. Caracteristici ale cadrului natural i semnificaia lor n determinarea


caracterului zonelor studiate.
Brila se afl aezat n Lunca Dunrii, pe o teras care spre nord, vest i sud este
ncadrat de luncile Siretului, Buzului i Clmuiului, aflate la distane de pn la 20
km. Terasa Brilei este plan, cobornd de la nord unde se afl Piscul Brilei (33m) spre
sud unde atinge 15m, iar de la est la vest nlimile variaz ntre 25,0 m la Grdina Mare
i 10,0 m n cartierul Lacul Dulce. Urmeaz zona care aparine Luncii Dunrii, cu
nlimi de 4,0-6,0 m, care face trecerea dintre terasa Brilei i zona dinspre fluviu. In
aceast zon se afl cartierul Comorofca, fosta Uzin de Ap i terenurile joase dinspre
satul Vrstura.
Zona cea mai joas a oraului este situat pe grindul fluviatil i are 3 - 4 m peste
nivelul mrii. In aceast zon, situat n avalul cursului Dunrii se gsete cea mai mare
parte a instalaiilor portuare (zona industrial nord).
Datorit poziiei sale favorabile, avnd o teras i un chei natural la care se
adaug malul adnc al fluviului din dreptul oraului, Brila a fost destinat s fie primul
port maritim al Dunrii, devenind, la peste 100 de ani de la amenajarea braului Sulina,
ultimul loc de acostare al navelor maritime sosite din orice col al lumii.
I.2 Istoricul dezvoltrii zonale n contextul dezvoltrii municipiului (procese de
formare/transformare).
I.2.1. Formarea i evoluia istoric a Brilei repere generale
Oraul Brila a fost atestat documentar la 20 ianuarie 1368, cnd domnitorul
Vladislav I Vlaicu acorda privilegii negustorilor braoveni i din ara Brsei.
Numele Brilei apare n dou locuri: excepta via Braylan (cu excepia drumului
Brilei) i per dictam viam Braylam (pe amintitul drum al Brilei).
Acest document constituie totodat i cea mai veche dovad a existenei Brilei ca
aezare aparinnd rii Romneti.
Brila este pomenit n Letopiseul Cantacuzinesc n legtur cu nsi
ntemeierea rii Romneti prin desclecat: "Iar noroadele ce pogorse cu dnsul (cu
Radu vod n.n.), unii s-au dat pre supt podgorie ajungnd pn n apa Siretului i pn
la Brila; iar alii s-au ntins n jos, peste tot locul, de au fcut ora i sate pn n
marginea Dunrii i pn n Olt." Iar n Cronica Blenilor se amintete c domnul
ntemeietor "Radu Vod... au nceput a-i tocmi i a-i ndrepta ara cu judee, cu
judectori..., lindu-se pn la Dunre i pn la Siret...".
Documente mai recente au fost emise de Mircea cel Btrn, Radu al II-lea
Prasnaglava, Dan al II-lea sau Vlad Dracul i se refer tot la ntriri sau modificri ale
privilegiilor negustorilor braoveni i brseni n ara Romnesc, ca i a celor polonezi
sau lituanieni, iar unele se refer i la negustorii brileni.
In Istoria n versuri polone despre Moldova i ara Romneasc, Miron
Costin pomenete de Brila. Istorici arabi din nordul Africii au relatat despre luptele
care au avut loc la gurile Dunrii, deci n imediata vecintate a zonei brilene, ntre
pretendenii la stpnirea politic a regiunii, membri ai aristocraiei Hoardei de Aur,
la sfritul secolului al XIII-lea i nceputul secolului al XIV-lea.

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Pentru sfritul secolului al XIV-lea, n relatarea din 1396 a lui Johann


Schiltberger, un bavarez care a participant la btlia de la Nicopole, Brila este descris
ca pe un puternic centru comercial i port fluvial.
Relatrile lui Walerand de Wavrin despre expediia cruciailor din Burgundia pe
Dunre (1445) i flota lor care a acostat n portul dunrean, cuprind fapte exacte n
legtur cu oraul Brila. Constantin Mihailovici de Ostrovia a relatat episodul
pedepsirii lui Hamza bei, conductor al vntorilor imperiali, de ctre Vlad epe n
oraul Ibrail. In august 1455 a fost pomenit acostarea corabiei lui Anton de Rogerio n
drum spre Caffa. In 1458 numele oraului apare sub forma Brilagum sau Brilague.
Privitor la aezarea Brilei se relateaz n Relatione del regno d'Ungaria al tempo
di r Matia (cca 1459-1470): (...) la Marea cea mare, principalele orae valahe sunt
Moncastro (Cetatea Alb), Licostomo (Cetatea Chilia) i Bailigo (Brila).
In veacul al XV-lea, n acte care menioneaz privilegiile ntrite liovenilor de
ctre domnii Moldovei, Brila apare ca important centru pescresc. Tot n secolul al
XV-lea numele Brilei apare sub forma Breil, ntr-o meniune a Cancelariei Voievodului
Tibor din Transilvania. O alta form a numelui e prezentat ntr-o hart care nsoete
tratatul Codex Latinus Parisinus: Baradigo, loc deert in care locuiesc numai pescarii
Alte documente referitoare la ora i zon au fost emise n cancelaria rii Romneti n
a doua jumtate a secolului al XV-lea i n primele decenii ale veacului urmtor.
Principalele sale funcii n acea perioad erau, deci, cea comercial i cea portuar.
Aceste funcii economice s-au pstrat de-a lungul timpului, constituindu-se n
principalele funcii economice ale oraului pn la nceputul secolului al XX-lea.
In anul 1463 - Cronicarul bizantin Laonic Chalcocondil caracterizeaz Brila ca
fiind oraul dacilor n care fac un comer mai mare dect n toate oraele rii. El
amintete de Brila consemnnd evenimente importante pentru tabloul general al vieii
politice i social economice de la est de Carpai, din secolul al XI-lea i nceputul
secolului al XII-lea. n lucrarea sa Povest vremennych let (Povestirea vremurilor de
demult) aduce informaii importante privitoare la bogia aezrilor de la Dunrea de Jos
n ultima jumtate a secolului al X-lea.
Arderea Brilei de ctre tefan cel Mare (27 februarie 1470) este consemnat n
Letopiseul anonim al Moldovei, n Cronica moldo-german i n Letopiseele de la
Putna.
In 1502 ntr-un memoriu alctuit de Felix Petancic se spune: "La vreo 30 de mii
de pai deprtare de Vaslui se trece Dunrea la oraul Brila (Brilagum sive Braillovum
oppidum), dincolo de care ai n fa Grecia, mergnd dincolo de cele apte guri ale
Dunrii pn la mare...".
Chronographiile lui Reicherstorffer (1541) prezint oraul ca o aezare ntrit a
rii Romneti.
Intre anii 1540 1828 Brila a intrat sub ocupaia otoman A devenit raia i a
primit denumirea Ibrail, nume cu rezonan turceasc. O cronic despre istoria
otomanilor amintete despre Ibrail sau Berail. Atunci s-a construit cetatea cu puternice
fortificaii i tuneluri subterane, devenind un important punct strategic.
Oraul a prosperat continund s aib o mare for economic, devenind sursa de
aprovizionare pentru capitala Imperiului Otoman i avnd totui, strnse legturi cu ara.
Astfel dup 5 ani de stpnire turceasc, se exportau la Braov 8 713 poveri de pete,
cantitate dubl fa de cea din timpul n care oraul aparinuse rii Romneti.
In anul 1595 Mihai Viteazul a recucerit oraul i cetatea pe care le-a stpnit pn
la moartea sa n 1601.

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Intre anii 1711 i 1812 luptele dintre rui-turci i austrieci au afectat oraul care a
fost ars, reconstruit, distrus i iar refcut. A fost supus unor numeroase asedii, cele mai
grele fiind cele din 1770 i 1891. Cel mai important conflict a fost rzboiul ruso-turc din
1828-1829, care s-a soldat cu eliberarea definitiv a oraului.
Dup ncheierea pcii de la Adrianopole ntre rui i turci, n 13 septembrie
1829 Brila a redevenit ora al rii Romneti i a cunoscut o perioad de dezvoltare.
S-a redeschis comerul pe Dunre. Prosperitatea, intensele tranzacii comerciale efectuate
n port, posibilitatea dezvoltrii unor afaceri bnoase au atras numeroi comerciani
strini: bulgari, macedoneni, albanezi, greci, lipovenii, armenii dar i francezi, belgieni,
austrieci, italieni, evrei, precum i numeroi romni transilvneni. Convieuirea romnilor
cu attea etnii a dat portului de la Dunre un parfum pitoresc i i-a conferit o deschidere
cosmopolit ctre cultura european. Cel mai mare progres economic s-a nregistrat n
a doua jumtate a secolului al XIX-lea i n primele decenii ale secolului al XX-lea.
n anul 1836,domnitorul Munteniei, Alexandru Ghica, a declarat Brila port liber
Primind statut de porto-franco la 19 februarie 1866, prntr-o not adresat Consulatului
Greciei se subliniau facilitile oferite comercianilor greci care doreau s fac afaceri n
zon. In 1874 a fost desfiinat portul liber, prin legea vamal votat n acel an, datorit
faptului c veniturile vmilor oraului sczuser simitor. Totui portul liber Brila a
continuat s funcioneze cu acest statut pn n anul 1883.
Zona liber a funcionat ca atare ntre anii 1836-1883 i 1930-1940.
n 1858 s-a trecut la iluminatul public cu lmpi de petrol (cu fotogen).
n 1868 s-a construit calea ferat i n 1872 gara, ceea ce a dus la o dezvoltare
rapid a transporturilor. Fiind specializat n exportul cerealelor i speculnd abil
construirea reelei de ci ferate, Brila a reuit n scurt timp s intre n rivalitate cu portul
vecin Galai.
n 1872 s-a ncheiat construcia cheiului.
n 1872 - 1873 s-a construit fabrica de bere Mller
n 1878 a aprut prima Societate Filantropic i de Ajutor Reciproc
Cremieux" n Brila.
n 1883 a nceput construirea Docurilor portului Brila. Inginerul constructor
Anghel Saligny a folosit pentru prima oar n Romnia betonul armat n anul 1888,
pentru construcia de cheiuri i dane n portul Brila (1883-1892).
n 1883 a luat fiin la Brila, Societatea de Iluminat Electric cu capital belgian.
n 1895 vaporul cu aburi Orient a fost prima nav romneasc care transporta
pasageri pe Dunre.
Funcia comercial a fost susinut de dezvoltarea oraului pe malul stng al
Dunrii (n punctul n care Dunrea se afla cel mai aproape de Marea Neagr), schimbul
de mrfuri fcndu-se mai uor pe calea fr pulbere, transportul pe ap fiind mult mai
accesibil (mai ieftin). Dezvoltarea Brilei ca ora piscicol mai nti (nc din anul 1200)
i ulterior agricol au fcut ca funcia comercial i de transport s domine economia
brilean pn la primul rzboi mondial. Brila constituia placa turnant pentru
transportul cerealelor i a altor mrfuri pe cale ferat sau fluvial. Rutele comerciale
majore erau spre Istanbul, Odessa, Salonic, Atena, Jaffa sau Port Said. n Brila
funcionau 9 consulate, 6 agenii de navigaie strine, 10 bnci i burse de cereale,
vite i cherestea. Aici s-au nfiinat prima Camer de Arbitraj Comercial, Bursa de
Cereale i Bunuri, Curtea Comercial i Banca Comercial. Camera de Comer i
Industrie a fost creat n 1864 i i-a desfurat activitatea pn n 1949, cnd guvernul
comunist a suspendat-o.

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

In 1835 a nceput construcia primului antier naval i a depozitelor de mrfuri


de pe malul Dunrii. S-a stabilit ca zi de trg s fie vinerea, i s-au fixat trei blciuri
anuale la date fixe: 23 aprilie, 21 mai i 15 august (Sf. Gheorghe, Sf. mprai Constantin
i Elena, Sf. Maria).
Porturile Brila i Galai au nceput s se modernizeze ntre anii 1886-1891
prin iniierea celor mai ample proiecte de amenajare a porturilor dunrene. Aceste
amenajri au fost impuse de creterea traficului cu vase de mare tonaj, dup
curarea canalului Sulina i adncirea gurii de ieire la mare. Anuarul Romniei
din anul 1885 situa portul Brila pe locul trei ca importan, dup Constana i
Galai.
n 1888 s-a construit fabrica de ciment I.G.Cantacuzino. In 1891 n ora
funcionau 5 tipografii.
n 1901 a fost introdus tramvaiul electric, Brila fiind primul ora din Romnia
care a beneficiat de acest mijloc de transport i primele becuri electrice.
ntre 1901 i 1904 s-a construit gara fluvial pentru sutele de pasageri care
ateptau s se mbarce la bordul vapoarelor cu zbaturi.
n 1906 s-a deschis o fabric de celuloz produs din stuf, aceasta fiind prima
ncercare de a valorifica stuful din balta Brilei.
n 1912 este dat n funciune cel mai mare castel de ap din ar, cu o capacitate
de 1 200 metri cubi.
n primul deceniu al secolului al XX-lea, creterea constant a produciei agricole
a determinat intensificarea schimburilor comerciale i, n consecin, a dus la creterea
traficului naval la cote fr precedent.
n anul 1911 s-a nregistrat o activitate comercial maxim. Comerul brilean
reprezenta 22% din comerul romnesc i 20% din importul ei. In portul Brila au intrat
7331 vase fluviale i maritime de mare tonaj, i au plecat ncrcate 7126. In 1919 Camera
de Comer a propus ca portul Brila sa funcioneze sub regim de porto-franco. In 1925 a
luat fiin Banca de Comer Brila. In perioada interbelic la Brila funcionau 12
bnci mari.
n 1927 Ministerul Agriculturii a nceput construirea Palatului Agricol.
Renfiinarea zonei libere n portul Brila n anul 1930 a avut ca scop
stimularea importurilor i dezvoltarea unei serii de activiti specifice. Astfel, la 31
martie 1931 a fost votat Legea privind renfiinarea zonei libere Brila, dar ea a
aprut mult prea trziu, dup ce rile din Europa Central i de Nord i gsiser
deja bazele pentru antrepozitare n vechile porturi din Europa. Prin urmare,
practic, regimul de zona liber nu putea fi aplicat i datorit acestui fapt, n anul
1940 zona liber Brila a fost desfiinat.
In 1930 Brila avea 68.310 locuitori. In anii 1936 - 1937 Bugetul Primriei Brila
nsuma 53.964.180 lei venituri, 50.006.109 lei cheltuieli, cu un excedent de 3.958.071 lei.
In timpul celui de-al doilea rzboi mondial importul i exportul Brilei au sczut
dramatic.
Dup rzboi, rolul portului Brila a continuat s scad atunci cnd cile
ferate au devenit cel mai solicitat mijloc de transport, iar exportul n Romnia s-a
diversificat spre alte destinaii geografice. Porturile dobrogene Sulina, care la
nceputul secolului XX avea s atrag majoritatea mrfurilor transportate pe ap
datorit preului sczut al operaiunilor de ncrcare sau descrcare cu elevatoarele,
i Constana, spre care se ndreptau mrfurile transportate pe uscat, dup
realizarea jonciunii Mreti Buzu Cernavod, au constituit o concuren
serioas.

10

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Intre anii 1900-1940 sa dezvoltat mai ales funcia industrial a oraului Brila.
Zona industrial s-a dezvoltat pn n 1948 mai mult n intravilan prin ntreprinderi mici
i numai cteva mai mari s-au nfiinat n apropierea Dunrii i a cii ferate. Aadar zona
industrial nu ocupa un teritoriu continuu.
Conturarea zonelor industriale coerente s-a produs la sfritul secolului al
XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, cu excepia industriei construciilor i
reparaiilor vamale, care este una dintre cele mai vechi ramuri industriale.
Dup instaurarea regimului comunist, Brila a cunoscut un intens proces de
industrializare. Industria existent a fost naionalizat. Au fost construite fabrici noi cum
ar fi Combinatul chimic, Combinatul de celuloz i hrtie de la Chicani i Centrala
termic. Industria local a funcionat n sistem centralizat, cu tehnologii nvechite, cu
for de munc supradimensionat.
Dup 1990 economia brilean a fost influenat de reforme. S-au liberalizat
preurile, s-a liberalizat comerul extern, s-a dezvoltat sistemul de comer privat, s-au
restructurat i privatizat ntreprinderile de stat, s-au dezvoltat i restructurat sectoarele
financiare i bancare i s-a modificat sistemul de taxe. Camera de Comer, Industrie si
Agricultur Brila i-a reluat activitatea n anul 1990.
Ca urmare a nchiderii Uzinei Progresul i a Combinatului Chimic Dunacor,
Brila a intrat ntr-o perioad de mare declin economic n anii 90.
Dup anul 2000, economia Brilei a nceput s se ndrepte ctre economia de
pia. Creterea numrului de ntreprinderi privatizate a condus la crearea unui mediu
concurenial, benefic ndeosebi n ceea ce privete societile cu rspundere limitat i
societile pe aciuni. Dar privatizrile i nchiderea unor mari ntreprinderi productive a
condus la scderea nivelului de trai al populaiei i la creterea omajului. Sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii a prosperat dar fr s poat acumula toat fora de munc
rmas disponibil. Dei la nceputul anului 2000 producia reprezentat de confeciile
textile i prelucrarea produselor agro-alimentare era preponderent, ncepnd cu anul
2003 a cunoscut o scdere semnificativ. In perioada 2004 - 2007 s-a nregistrat o
cretere a activitilor din industrie, comer cu amnuntul i servicii. Crearea de
hipermarketuri i supermarketuri a condus, ntr-o anumit msur, la crearea de locuri de
munc.
I.2.2. Apariia, evoluia i repartizarea spaial a funciunilor industriale i/sau
de servicii pe teritoriul oraului; constituirea zonei industriale de pe falez, vocaii
istorice, consecine socio-economice i arhitectural-urbanistice.
Stabilitatea politic de dup 1834 cnd s-a ncheiat Regulamentul Organic,
desfiinarea monopolului economic turcesc, dezvoltarea oraelor, a meteugurilor, a
comerului au constituit premizele favorabile dezvoltrii industriei n Brila.
Brila i contureaz o dezvoltare economic intern, ncepnd cu a doua jumtate
a secolului al IX-lea, cnd se realizeaz cile ferate, cheiurile de piatr ale portului i
cnd se diversific ntreprinderile industriale i comerciale. Este perioada cnd la Dunre
se realizeaz dou instalaii petroliere, una dintre ele fiind cunoscut sub denumirea de
The principalites petroleum rafining Company - Braila. Ea a participat la Expoziia
Internaional de la Paris din 1867, unde, pe lng petrol, a expus o tentant ofert de gaz
i parafin.
De asemenea, n aceast perioad, la Brila ia fiin o fabrica de ciment cunoscut
sub numele de I.G.Cantacuzino, o fabric de covoare cunoscut prin produsele ei,

11

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Erevan- o ntreprindere de confecii, o fabric de prelucrare a lemnului, o fabric de


spirt, una de crmizi, la care se adaug alte ntreprinderi de dimensiuni reduse.
Burghezia industrial s-a format ntr-un ritm mai lent, dar principalele ei iniiative
au prins contur, n special n apropierea portului i n legtur cu activitatea lui principal.
Cuvntul fabric a aprut n vocabular spre jumtatea secolului al XIX-lea i
constituia iniial noua denumire a atelierelor oreneti n care se obineau bunuri
alimentare.
Statisticile din anul 1832 atestau existena, la Brila, a trei poverne (instalaii
pentru fabricat rachiu sau spirt), 9 mori - dintre care 5 erau mori de vnt, iar 4 erau
acionate de cai - i a ctorva ateliere n care se produceau lumnri i articole de uz
casnic.
n anul 1860, o informare adresat ministrului de interne enumera industriile
aflate n oraul Brila: o fabric de fin, pne i galete cu diferite maine; dou
localuri pentru terea vitelor, aa numitele zalhanale (abatoare), simple, fr mainrie;
patru berrii dintre care numai una e mai bun avnd mainria cuvenit i local
propriu; un mic cazan de pmnt pentru fabricarea de gaz fotogen; vreo cteva
lumnrii nensemnate, fr instrumente ce ar merita numele de maine i fr localuri
proprii, cci fiind aici liber vnzarea lumnrilor de seu, tot ceteanul are voie a fabrica
pe seama sa acest articol cu orice mijloace va avea la casa sa.
n anul 1863 numrul fabricilor crescuse, dei erau modeste ca dimensiuni, unele
nedepind profilul unor ateliere. Poliia Brila avea inventariate 38 de asemenea fabrici,
nfiinate ntre 1840 i 1860. Dintre acestea erau 15 fabrici de rachiu (spirt i mastic),
cu unul, dou sau trei cuptoare cu horn, fiecare cu un cazan cu una, dou sau trei evi; 10
fabrici de pine, fiecare avnd o moar cu una, 3 sau 4 pietre, 6 pn la 23 cai i un
cuptor cu horn; 2 fabrici de fin avnd cte o moar cu 4 pietre i 18, respectiv 16 cai;
o fabric de macaroane i fidea avnd n dotare moar cu o piatr i trei cai i o
main; 4 fabrici de bere cu un cuptor cu unul sau dou hornuri n care este aezat
cazanul; o fabric de tbcrie instalat ntr-un local nchiriat, n care se lucrau piei
importate, de bou, de vac, de viel, de cal i de cine, peste 100 de buci ntr-un an, din
care se obinea iuft i saftian; 3 fabrici de lumnri i o fabric de lumnri i spun
avnd dou sau trei cuptoare cu hornuri n care erau aezate cazane; o tipografie cu dou
prese care lucra ntr-un local nchiriat. n toate aceste fabrici lucrau 225 de angajai,
dintre care 63 avea fabrica de pine a italienilor Borghetti i Gerbolino.
Odat cu apariia morilor mecanice n a doua jumtate a secolului al XIX-lea s-a
declanat procesul de dezvoltare a industriei locale. n anul 1860 existau n Brila 219
mori din care 140 erau mori de vnt, 74 erau acionate de fora animalelor, 2 funcionau
prin energia apei, iar 3 cu aburi.
Calitatea i productivitatea obinute n cea dinti fabric din industria panificaiei
i morritului, proprietate a italianului Antonio Borghetti, au fost apreciate i n capitala
rii, astfel nct n anul 1860, consiliul municipal Bucureti a solicitat municipalitii
oraului Brila sprijin n contactarea industriaului pentru a nfiina i n capital o moar
cu aburi i dou frmnttoare mecanice. Fabrica de pine, Borghetti i Gerbolino, a
fost nfiinat n anul 1857i a funcionat pn la sfritul secolului al XIX-lea. Mai
producea i pesmet, macaroane, fidea i altele. Era amplasat la captul dinspre Dunre al
Strzii Bulevardului (astzi Bulevardul Alexandru Ioan Cuza), ocupnd toat suprafaa
dintre strada Bulevardului, malul nalt al Dunrii i strada anului (astzi strada Unirii)
pe locul unde, n anul 1855 fusese proiectat Piaa Danubiului. (n Planul Kuchnovsky,
7 octombrie 1855). De la nceput a avut n dotare prima moar mecanic de mcinat
gru, din Brila, numit i moar cu vapor pentru c folosea fora aburului. n anul

12

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

1866 fabrica avea n funciune 5 mori cu localuri pentru cernutul finii - 4 cu site, dup
sistemul francez, iar 2 cu perii, dup sistemul englez. Mai avea o brutrie mecanic
pentru fabricarea pesmeilor pentru marin, cu 5 cuptoare Rolland, cpistere (albii,
covate) de frmntat care funcionau cu cilindrii compresori, un atelier de lctuerie i
tmplrie, aparate de curat, spltorie, usctorie. Ca anexe mai aveau dou maini Watt
verticale cu condensare, acuplate, cu o for de 100 cai putere, deservind stabilimentele i
o pomp cu vapori de 12 cai putere, care dirija apa spre instalaii. Spltoria alimentat
cu apa cald de la condensare a fost dat n folosul sracilor. Calitatea finii produs n
aceast fabric a fost apreciat cu meniune onorabil la Expoziia Universal de la
Paris, din 1867 la care Borghetti i Gherbolini au participat cu produse - fin i
pesmet - dar i cu proiecte pentru construcia de fabrici, prezentnd patru plane semnate
de A. Schwanhauser. La 9 noiembrie 1876 la fabric a izbucnit un incendiu.
Proprietarii fabricii s-au artat mereu interesai de nfrumusearea oraului,
oferindu-se s participe, alturi de primrie la proiectul nfiinrii unei fntni
monumentale, ncununat de bustul mpratului Traian, amplasat n captul Aleiului
Cuza, n faa stabilimentului lor, pentru care se angajau s asigure ap din abunden i
ntreinerea conductelor. Nevoia de civilizaie i cultur a fost i motivaia constituirii
unui comitet pentru construirea unui teatru la Brila, al crui preedinte a fost Antonio
Borghetti.
"Moara lui Zerman" din Braila, datat n 1899.

Moara lui Zerman

Tarani cu carute incarcate cu grane, asteptandu-si


randul la o moara industriala pe aburi numita "Moara
lui Zerman" din Braila, 1899. (carte potal veche,
colecia Valentin Mandache)

Fabrica de fina Violatos (BR-II-m-B-02127 Str.Saligny - MoaraViolatos 1898),


a fost una dintre cele mai faimoase mori din Europa.
Panait Violatos a fost ntre 1889-1892 asociat la Moara Millas, premiat cu
medalia de argint la Expoziia Internaional de la Paris. Apoi a demarat ambiiosul
proiect al construirii morii celei mai moderne din sud-estul Europei i cu o mare
capacitate de producie
Cldirea Fabricii de fin Panait Violatos, a fost construit n anul 1896, fr
aprobarea consilierilor i n ciuda interpelrii fcute de senatorul Butrescu n Senatul
Romniei, despre violarea legii sanitare n cazul amplasrii morilor cu aburi pe malul
Dunrii. Moara situat n port, cuprinde ase nivele, dintre care dou ocupate de
depozitele colosale de finuri de toate calitile, fiind legat de fluviu printr-un tunel
subteran, n care o instalaie mecanic asigura descrcarea cerealelor, din lepuri
direct n fabric. Energia electric i motoarele aduse din Braunschweig, permiteau
13

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

desfurarea unei activiti continue. Mecanicii-efi i maetrii morari erau adui


din strintate.

n anul 1911 a nceput construcia altei mori moderne, Fabrica automat de


fin Valerianos & Lykiardopoulos (BR-II-m-B-02133 Str. Vadul Rizeriei 2 Moara
Likiardopulos 1911 - 1912), dat n folosin n decembrie 1912. Era apreciat drept cea
mai mare i modern moar din ntreg Orientul. Fabrica automat de fin Valerianos
& Lykiardopoulos a consolidat, prin performanele sale tehnice i prin calitatea
produselor, ntietatea Brilei n industria morritului. Capacitatea instalaiei era de
40 vagoane zilnic. Ocupa o suprafa construit de 13 000 metri ptrai, i cuprindea cinci
nivele. Cea mai mare parte din producia de fin a morilor brilene, era exportat n
Turcia, Grecia, Algeria i Egipt.

Fabrica de fin Valerianos & Lykiardopoulos

Alegerea amplasamentului pentru cele dou stabilimente pe malul Dunrii i


rezolvarea la scar monumental a volumetriei lor, dei dictate, n principal, de
raiuni economice, erau subordonate funciei simbolice a reprezentrii. Vzute
dinspre Dunre, morile impresionau prin soliditatea i grandoarea arhitecturii i
creau impresia c oraul ntreg crete din substana lor. Ele glorificau vizual
prosperitatea oraului i o aezau, sugestiv, sub semnul grului.
Morile moderne nu aveau un corespondent n ramura brutriilor, rmase ntr-un
stadiu primitiv de funcionare n localuri insalubre. Pretinsele laboratoare ale brutarilor
din Brila sunt nite camere mici, infecte, fr aer, fr lumin, cu pereii i duumelele
murdare, servind dup terminarea lucrului ca loc de culcare oamenilor de serviciu.
Grajdul cailor e de obicei situat n imediata apropiere a acestor laboratoare. Prima
fabric sistematic de pine, Ancora, a fost inaugurat n anul 1913, n localul propriu de
pe strada Schelei, nr. 8.

14

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Rizeria Romn a fost cea mai mare fabric de decorticat orez, fondat n
anul 1904, avnd ca principali acionari pe principele Barbu tirbey i pe deputatul Petre
Bancotescu, iar prim director Ed. Gottfriedsen. Cldirea fabricii a fost considerat o
podoab pentru arhitectura oraului i imaginea ei reprodus n sute de exemplare
pe crile potale ilustrate.

Rizeria Romna

Economia urban a Brilei a fost determinat, n principal, de activitatea


comercial a portului, prim centru al exportului de cereale, n jurul cruia era
ornduit ntreaga via a populaiei oraului. Activitile economice productive au
evoluat n paralel, satisfcnd nevoile cotidiene ale locuitorilor. Numai activitile
meteugreti legate de producia agricol i de repararea navelor comerciale au
cunoscut un ritm accelerat de dezvoltare, evolund ntr-un timp scurt de la faza de
gospodrie casnic la cea de manufactur i industrie.
In 1872 s-a ncheiat construcia cheiului portului.
ntre anii 1883-1891 au fost modernizate porturile Brila i Galai, prin
iniierea celor mai ample proiecte de amenajare a porturilor dunrene. Ele au fost impuse
de creterea traficului cu vase de mare tonaj, dup curarea canalului Sulina i
adncirea gurii de ieire la mare. Anuarul Romniei din anul 1885 situa portul
Brila pe locul trei ca importan, dup Constana i Galai.
In baza Legii privind exploatarea magaziilor generale, din iunie 1881, Direcia
General a Cilor Ferate a realizat n 1886 proiectele de antrepozite i magazii de grne.
Lucrrile de realizare au nceput n 1886.
Cel mai extins ansamblu de arhitectur industrial se afl n docurile din
portul Brila si este format din terenuri, cldiri i instalaii. Monumentul
reprezentativ din acest ansamblu este Magazia cu silozuri pentru cereale i
instalaiile mecanice aferente.
Pe baza unor invenii proprii, Anghel Saligny a construit, n premier
mondial, silozurile din beton armat, de la Brila (1888) i Galai (1889), la numai
dou decenii dup ce francezul Joseph Monier (1823 - 1906) obinuse, n 1867, primul
brevet pentru elemente de construcii (grinzi, plci, stlpi) din beton armat, acest material
fiind puin studiat n acele timpuri. Silozurile proiectate i executate, sub directa
ndrumare a lui Anghel Saligny, puteau cuprinde peste 25.000 tone cereale (aveau 30 m x
120 m la baz i peste 18 m nlime). Pereii celulelor hexagonale ale silozurilor au fost
realizai, tot n premier mondial, din piese fabricate la sol, sub form de plci.

15

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Prefabricarea plcilor la sol, colurile de rigidizare i de jonciune, sudura barelor


metalice i mecanizarea la montaj au constituit alte premiere pe plan mondial.
La 1 februarie 1886 se organizase o licitaie pentru darea n antrepriz a
construciei bazinului i cheiurilor, dar ofertele au fost respinse deoarece nu respectau
condiiile proiectului i pe acelea ale licitaiei.
n anul 1891, toate construciile au intrat n exploatare provizorie. ntre 1
august 1892 i 1 aprilie 1901 exploatarea regulat a docurilor s-a fcut printr-un
serviciu independent, apoi prin Serviciul Comercial al Direciunii Generale a Cilor
Ferate.
Portul Brila cuprindea trei zone distincte:

docurile

portul propriu-zis

portul de refugiu
Docurile constituiau o incint vamal cu o suprafa de 50 ha, compus din
bazinul docurilor (8,5 ha) i incinta docurilor (41,5 ha). Considerate, n anumite perioade,
prea mici pentru activitatea portului, docurile au fost apreciate pentru condiiile moderne
de exploatare.
Lucrrile pentru bazin, chei, fundaiile magaziilor i antrepozitelor au fost
ncredinate firmei olandeze Schram Wouters & Oringa; execuia arpantei metalice a
magaziei i a depozitelor a fost dat spre execuie societii internaionale Braine-LeComte, iar antrepriza cldirilor administraiei a fost ncredinat Societii Romne de
Construcii.

16

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Patrimoniul docurilor era format din terenuri, cldiri i instalaii:


- cheiul n lungime de 2.288 m, din care 1450 m n interiorul bazinului, 550 m
din acetia formnd cheul vertical. Cheul vertical, construit din beton aezat pe o saltea
de fascine fixat n 5700 piloi btui n pmnt, este prevzut cu stlpi de lemn pentru
priponirea vaselor, cu capion de font, cu legturi de fier n zid i cu tirani de fier
ancorai n blocuri de beton. Are 19 dane pentru acostarea vapoarelor, din care 8 la malul
Dunrii i celelalte n bazinul adnc de 12,00 - 12,20 m.
- magazia cu silozuri pentru cereale cu instalaiile mecanice aferente (clasate
ca monument istoric BR-II-m-B-02061 Silozurile"Anghel Saligny" 1887-1891); pn la
cota 7,0 m este reeaua de piloi de cedru aflai la un metru distan unul de cellalt;
urmeaz un planeu de beton de var hidraulic, de 1,20 m grosime, ce include capetele
stlpilor suprapus de un alt planeu, de ciment, gros de 0,30 m; la cota - 5,50 m ncepe
construcia pereilor (compartimentarea spaiilor) din zidrie de piatr brut cu mortar de
var hidraulic, peste care, la cota - 2,10 m se aeaz un alt planeu, de 0,30 m grosime,
format din radier de ine, umplut cu beton de ciment; de la cota 0,00 m pereii exteriori
sunt din zidrie de crmid; compartimentarea interioar a celulelor este realizat prin
plci beton armat sistem Monier; acoperiul din tabl ondulat pe arpant metalic.
Dimensiunile volumului construit sunt: 119,0 m lungime, 28,50 m lime, 22,0 m
nlime. Are 336 celule cu o capacitate total de 2600 vagoane de gru. La capetele
cldirii sunt anexele (una spre sud i dou spre nord) n care se afl instalaiile de
manipulare a cerealelor. magazii la cheu i la dane, pentru mrfuri de tranzit i
antrepozit, majoritatea construite din lemn, cu pardoseli din beton sau dale de lav
aezate pe un strat de nisip, rostuite cu mortar de ciment i acoperite cu tabl. Magaziile
zidite erau din crmid pe fundaie din beton pe piloi i aveau beci.
n docuri se aflau:
magazia ntrepozite, construit n 1891;
magazia cu rampe de beton pentru descrcarea mrfurilor la nlimea vagoanelor,
construit n 1919 pe un soclu de beton de 90 cm;
magazia Comision, construit n 1905, folosit pentru conservarea materialelor
scoase din uz;
magazia pentru conservarea materialelor docurilor; magazia pentru pstrarea
materialelor i a uneltelor de cale ferat;
magazia pentru conservat lemne;
patru magazii (una construit n 1891) i un hangar, construit n 1906, la dane;
un beci cu armtura de fier, acoperit cu pmnt, construit n 1906, folosit pentru
pstrarea uleiului, a petrolului i benzinei necesare exploatrii.
O parte a acestor magazii erau exploatate, n regie, de docuri, altele erau
concesionate vapoarelor potale ale companiilor de navigaie: Freyssinet, Sitmar i Loyd,
iar altele erau nchiriate.

17

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

- incinta destinat rezervoarelor pentru petrol, avea apte bazine cu o


capacitate de 5110,0 metri cubi i bazinul pentru melas de 3820,0 metri cubi.
- cldirea administraiei construit n 1891 i renovat n 1919 adpostea
serviciile administrative ale docurilor, cpitnia de port i vama. Este o construcie cu
parter i mansard, nlat pe o fundaie de piloi btui la adncime de 7 m. Este flancat
de dou pavilioane: n stnga, Corpul de gard, iar n dreapta, Postul de pompieri i
vam. Alte dou construcii din crmid pe fundaii de beton armat, construite n 1910,
adposteau bufetul i biroul de mrci, aflat la intrarea n docuri. Ansamblul cldirilor
administrative este completat cu alte construcii anexe: locuinele cpitanului de
remorcher (din zidrie, acoperit cu tabl), a efului de coloan (din lemn, pmnt i
crmid), a ngrijitorului de vite i a grdinarului (joas, din lemn, pmnt i crmid);
hangarul pentru crue cu depozitul de fn i grajdul pentru animale (construcie din
lemn), magazia pentru pleav (din lemn, cu plan octogonal) i magazia de materiale, din
spatele cldirii administraiei, dezafectat n 1931.

- cldirea casei de maini a uzinei de for motric, ridicat n anul 1891, din
crmid dublu presat, cu mortar de Santarino pe o fundaie de piloi, btui la 6,0 m
adncime; coul de fabric avea 35,0 m nlime i o deschidere liber de aproximativ
1,50 m.; cuprindea urmtoarele spaii: sala mainilor, sala cldrilor, atelierul, turntoria
i baia personalului.
- instalaiile de manipulare a mrfurilor pe uscat, intrate n dotarea docurilor
n 1891 erau: o macara fix, ncastrat ntr-un bloc de beton aezat pe piloi, cu o putere
de ridicare de 10 tone i dou macarale cu abur, rulante, cu o capacitate de 15 tone. n
1916 au fost aduse dou macarale electrice pe poduri rulante, cu o deschidere de 35,50 m
i 2,5 tone putere i o macara pentru crbune, tot pe pod rulant, cu puterea de ridicare de
5 tone i dou greifere.
- aparatele plutitoare din docuri erau:
- remorcherul Docuri Brila, intrat n dotare n 1891,
- draga Docuri mpreun cu trei alupe pentru transportul
materialului dragat, n 1895,
- elevatorul plutitor B din 1905,
- trei elevatoare de mare capacitate, achiziionate dup primul
rzboi.
Acest ansamblu extins de arhitectur industrial constituie mrturia
dezvoltrii comerului, n special al celui cu grne, de ctre burghezia comercial n
portul Brila. S-a pstrat aproape integral pn n anul 1990, cnd au nceput s fie
drmate magaziile i demontate vechile instalaii.

18

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

n anul 1894, ntruct, dup construirea bazinului docurilor rmsese un acces de


numai 2,0 m pe lng linia ferat, insuficient pentru mulimea mrfurilor care erau crate
n port, s-a amenajat n aval, o pia de 500,0 x 150,0 m pentru comerul cu cherestea
care era adus de la Gura Siretului pe plute, iar pentru mrfurile aduse pe calea ferat de
la gar n ora i n port s-a nfiinat un stabiliment de care i vite de povar.

Brila 1887
n activitatea portuar primul loc l-a deinut comerul de cereale, care a polarizat
toat viaa aezrii.
Aceasta a fost descris foarte sugestiv de Andre Bellesort, cltor prin Romnia la
nceputul secolului al XX-lea, dup cum urmeaz.
Cafenelele se deschideau nainte de ora 6, iar n cea mai renumit dintre ele, la Hotel
Francez, se adunau negustorii evrei, greci, italieni, armeni, elegani, cu geanta sub bra i cu
bastonul n mn, cei mai muli nsoii de copii lor adolesceni, ateptnd telegramele cu
informaii asupra cursului grului la bursele din strintate. "Ies, reintr, i comunic
telegramele, vorbesc mpreun ncet, nscriu cifre n carnetele lor i pleac". La ora opt, dup ce
au primit avizele de sosire a mrfurilor destinatarii plecau la gar. Acolo primeau scrisorile de
trsur ale transportului, desigilau vagoanele, controlau sacii, iar cu probele de gru se ndreptau
spre strada Misiilor, strada curtierilor de Burs. Cele aproximativ 1500 de vagoane erau dirijate
spre magaziile marilor comisionari de cereale, n cteva ore.
"La orele 9, strada este plin de lume. Misiii oficiali, n numr de 14, sunt numii de
ctre Guvern, prin alegere dintre personagiile cu vaz; ei se instaleaz n mici biurouri, pe cari
nu le-ar folosi cei mai sraci grnari (din Frana) nici pentru desfacerea ambalajelor. Cteva
rafturi pe lng perei, cu talere i strchini, unde comisionarii de cereale i depun probele: aci
grul va trebui s treac examenul; aci voinicul Cottis, acest grec mai gras ca un olandez i
blondul veneian Zerman, cntrind grul n mn, afirm fr greeal din ce regiune provine

19

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

i ct valoreaz, fr s se nele i cu aceeai siguran cu care un vechiu negustor de vinuri din


Bordeaux, v'ar spune calitatea i de unde vine recolta vinului, pe care de abia l'a gustat." Dup o
or, preurile fiind negociate, se descarc vagoanele i se duc sacii cu gru la magazii, ori n
vapoare. Aglomeraia s-a mutat pe chei unde dou mii cinci sute de cruai asigurau transportul
mrfii, organizai n coloane i n echipe, supravegheai de magazineri i comandai de vtafi.
Adesea, pentru a-i mulumi clienii, marii exportatori combinau grul, operaiune executat de
hamali: "hamalii i potrivesc fiecare sacul lor de o sut de kilograme i cu spatele ndoit subt
aceast greutate nfricotoare, ei alearg n lungul unei scnduri a crei elasticitate ip. Ajuni
la captul extrem, cu aceeai scurt micare de umr ca dansatorul care se mndrete i ca
lutarul care bate tactul, ei golesc cele o sut de kilograme n cala cscat i apoi se coboar
pentru a se urca iari. ns ordinea n care se succed fr rgaz i fr ezitare este i mai
uimitoare". Munca oprit la prnz pentru o or, se relua i continua pn la asfinit.

ntre 1906 i 1907 s-a construit Gara fluvial din portul Brila (clasat ca
monument istoric BR-II-m-B-02128 Str.A.Saligny nr.4)

Gara fluvial

Gara fluvial era foarte aglomerat la nceputul secolului. Transportul pasagerilor


n amonte i n aval pe Dunre prospera. n incinta grii erau dou sli de ateptare,
devenite nencptoare pentru mulimea cltorilor, una pentru clasa I-a i cealalt pentru
clasa a II-a. La parter se mai aflau casele de bilete i o toalet public, iar la etaj Biroul
Hidrografic Romn, biroul cpitanului de port i biroul reprezentantului autoritii navale.
Cldirea este cunoscut i sub numele de Cpitnia Brila, dei, n realitate, nu a
aparinut niciodat acestei instituii. Cpitnia a avut nchiriate birouri acolo, ns n
ultima perioad a funcionat n alte locaii, pn n 2008, cnd i-a inaugurat propriul
sediu, n apropiere de gara fluvial.
Cldirea seamn cu un vapor de epoc, impresie subliniat de cele dou turnuri
care amintesc de courile de fum necesare motoarelor cu aburi.
n primul deceniu al secolului al XX-lea s-au intensificat schimburile comerciale
ca urmare a creterii produciei agricole i traficul naval a ajuns la cote foarte ridicate. n
anul 1911 n portul Brila au intrat 7331 vase fluviale i maritime de mare tonaj, i au
plecat ncrcate un numr de 7126, reprezentnd peste 20 % din schimburile comerciale
ale rii.
Negustorii brileni, fiind foarte bogai, au investit n construcii, n refacerea i
modernizarea locuinelor. ntre 1911 i 1913 s-a construit intens, iar multe din cldirile
realizate n ora au un aer somptuos, sunt emblematice, oglindind succesul n afaceri al
proprietarilor lor.

20

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

In 25 octombrie 1932 s-a redactat regulamentul nr. 3089 pentru administrarea i


exploatarea antrepozitelor cu dreptul de a emite recipise warante 1 n baza legii pentru
nfiinarea silozurilor, promulgat cu naltul Decret regal nr. 2.381 din 28 iunie 1930,
modificat prin lege cu naltul Decret regal nr. 2.713 din 12 septembrie 1932.
Analitii economici de dup primul rzboi mondial anticipau decderea
economiei brilene din cauza concurenei celorlalte porturi din Dobrogea. La nceputul
secolului al XX-lea, portul Sulina era deja dotat cu elevatoare pentru ncrcarea i
descrcarea mrfurilor i practica preuri mai sczute pentru aceste operaiuni, iar portul
Constana era, la rndul su, destinaia mrfurilor transportate pe uscat dup realizarea
jonciunii Mreti Buzu Cernavod.
Dup rzboi, cnd cile ferate au devenit cel mai solicitat mijloc de transport, iar
oferta de export a Romniei s-a diversificat i a primit alte destinaii geografice, rolul
portului Brila n traficul de mrfuri a sczut continuu. Legturile feroviare dintre
Romnia i arcul intracarpatic, deosebit de importante pentru meninerea fluenei
relaiilor comerciale n spaiul inter-romnesc, s-au realizat, ncepnd din 1879 prin
jonciunea aflat n punctul Vrciorova apoi din anul 1883 prin punctul Timi - Predeal
i din 1898, prin punctul Turnu Rou. Aceste legturi s-au ndeprtat foarte tare de Brila.
n 1882 statul romn a rscumprat calea ferat Cernavod-Constana construit
de Compania englez "Danube and Black Sea Railway Kustenge Harbor" n perioada
1856-1862 i amenajrile din portul Constana, care fuseser concesionate la
1 septembrie 1845 companiei engleze. i aceste demersuri au sczut importana portului
Brila.
Dup primul rzboi mondial funciile comercial i de transport ale Brilei
au sczut, determinate de schimbarea rutelor de circulaie a mrfurilor, de scderea
exportului de cereale, de apariia i dezvoltarea altor porturi. n 1929 la edina
Consiliului Municipal cnd s-a discutat bugetul i s-a artat situaia precar a
portului si a celor 3000 de cruai, concluzia a fost ca n viitor Brila s se ndrepte
spre industrie.
Micile ntreprinderi, rafinriile, morile care existau la sfritul secolului al XIXlea i nceputul secolului al XX-lea nu puteau cuprinde fora de munc eliberat prin
scderea activitii portuare. ntre anii 1900-1940 deintorii de capitaluri s-au reorientat
spre nfiinarea unor noi ntreprinderi care s foloseasc excedentul de muncitori i
posibilitile de transport deja existente. Aa au aprut n special ntreprinderi industriale
metalurgice pentru utilizarea transportului ieftin pe Dunre a materiilor prime.
La doi ani de la sfritul Primului Rzboi Mondial, n 1921, existau n Brila
133 de ntreprinderi industriale, 9 consulate, 45 de agenii maritime i fluviale, 130 de
comerciani de cereale, 111 samsari i 85 de comisionari. O singur moar, "Valerianos
& Lykiardopoulos" producea ntr-o singur zi 25 de vagoane de fin, iar "Violatos &
Co", 15 vagoane, ct "Moara Romneasc" SA. La doar doi ani de la rzboi, brilenii
reuiser s readuc oraul n rndul marilor metropole ale Europei.
Dezvoltarea zonei industriale a cunoscut dou mari perioade:
prima perioad pn n 1948, caracterizat de o dezvoltare oarecum aleatorie,
cu multe ntreprinderi mici n intravilan i doar cteva ntreprinderi mari n apropierea
celor mai adecvate ci de transport: navigabile i feroviare;
a doua perioad dup 1948, cnd s-a inut seama, pe ct a fost posibil, de
sistematizarea general a intravilanului.
1

(WARNT ~e n. Recipis eliberat celui care depune mrfuri n docuri sau n antrepozite i care poate fi folosit ca
hrtie de valoare. /<engl., fr. warrant)

21

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Caracteristic este faptul ca zona industrial nu ocupa un teritoriu continuu.


n oraul Brila existau, practic, dou zone industriale mari: una n apropierea
Dunrii i a cii ferate i a doua, constituit din noile amplasamente n extravilan
(C.C.H. i C.F.A.). i zone insulare n intravilan.
Dezvoltarea funciei industriale a oraului Brila n perioada postbelic a fost
susinut de reabilitarea unitilor industriale deczute, prin modernizare, dar i prin
apariia unor uniti noi, astfel nct ntreprinderile existente n acea perioad au luat
amploare. Au fost create uniti puternice prin unificarea micilor ateliere i au fost
reutilate uzinele vechi. Produsele au devenit competitive pe plan internaional. La nivel
orenesc se pot meniona:
ntreprinderea metalurgic franco-romn (aprut n anul 1921),
Atelierele de material de drum de fier (Uzinele Progresul), In anul
1931 a aprut n N, NV, n prelungirea intravilanului
David Goldenburg i fii, ntreprindere situat lng calea ferat care n
1938 i-a schimbat numele n ntreprinderile metalurgice dunrene,
ulterior Laminorul;
Industria srmei (aprut n anul 1932),
Fabrica de cuie Haritopol,
antierul naval Romnia (aprut n 1940).
Mai trziu industria i-a mbogit structura prin apariia de noi ramuri:
Puternica dezvoltare a industriei n oraul Brila a avut drept consecin, att
extinderea teritorial a oraului prin nglobarea unor sate: Brilia, Radu Negru, Nedelcu
Chercea, Lacul Dulce, devenite treptat cartiere, ct i modificri n structura i aspectul
urban prin amplasarea a numeroase obiective industriale n intravilan.
Zona industrial din apropierea Dunrii a rmas reprezentat, n special de
Zona Industrial de Sud, urmat n aval de ntreprinderea de morrit,
Abator i Fabrica de crmid.
antierul Naval Brila, ramura industrial veche, s-a format prin comasarea
ntr-un singur antier nou a mai multor antiere preexistente. n anul 1940 s-a nfiinat
antierul naval Romnia care cuprindea 8 ntreprinderi mici. n anul 1964 s-a nfiinat
antierul pentru reparaii navale Brila. A fost reorganizat n anul 1968, prin fuzionarea
cu antierul naval Viitorul. Acordndu-se investiii pentru organizarea i modernizarea
produciei, la acea vreme, antierul i-a extins teritoriul de fabricaie cu circa 200 de metri
mai n amonte, unde au existat condiii propice construirii unui nou bazin si unei noi cale,
cu o capacitate de 20.000 tone. Materia prim provenea astfel: tabla de la Combinatul
Siderurgic Galati (ulterior SIDEX), iar motoarele, de la Reia i din import. Navele
produse intrau n dotarea flotei interne sau se ndreptau spre export, mai ales spre China
i Belgia. Dezvoltarea acestui antier a dus la absorbirea unei importante fore de munc.
Combinatul de prelucrare a lemnului Brila, a intrat n producie din anul
1958. Localizarea geografic a acestuia a fost determinat de principiul valorificrii
superioare a materiilor prime lemnoase locale din Lunca i Delta Dunarii i de folosirea
transportului ieftin pe ap. n perioada socialist, n cadrul combinatului existau: o linie
de fabricare a P.A.L.-ului, o fabric de chibrituri i fabrici de mobil, astfel c se
produceau placi aglomerate din lemn, mobil, chibrituri, utilaje i piese de schimb.

22

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Fabrica de ciment Stnca, a fost nfiinat n 1889. Cimentul produs aici a


fost folosit la construcia cheiurilor i docurilor din porturile fluvio-maritime, precum i
la construcia obiectivelor industriale, culturale, etc.
ntreprinderile situate n aval de zona industriala sud erau Abatorul Moara
Blcescu, ntreprinderi ale industriei alimentare i Fabrica de crmid,
constituind n ansamblu mari poluatori ai Dunrii prin deversri reziduale zilnice.
Pe de alt parte, n urm cu o sut de ani, cnd calea de ap reprezentat de
Dunre era cea mai sigur i rapid cale, de la Hrova pn la Turnu Severin i chiar mai
departe, la Moldova Nou, Brila avea nevoie de o gar fluvial pentru sutele de pasageri
care ateptau s se mbarce la bordul vapoarelor cu zbaturi. Din acea necesitate a luat
fiin, ntre 1904 i 1906, cldirea grii fluviale ce avea s devin, de-a lungul
timpului, un adevrat simbol al portului brilean. Cnd a fost dat n folosin, avea
importana similar unui aeroport, iar timp de jumtate de veac s-a aflat n centrul
activitii portuare brilene. Apoi, odat cu dezvoltarea reelei de ci ferate i de osele,
importana transportului fluvial de pasageri a nceput s scad. De prin anii '50, lungimea
i frecvena curselor au fost reduse treptat, pentru ca, prin 1994 - 1995, ultima curs
regulat, Brila - Galai, s fie anulat, din lips de cltori. n prezent, fosta gar fluvial
ndeplinete dou funciuni: sediu de firm privat i locuin particular. Ea a fost
restaurat cu grija reconstituirii finisajelor din crmid i piatr, prevzute chiar de
Anghel Saligny.
Se poate concluziona faptul c persistena unor funciuni/zone funcionale la
malul Dunrii, chiar i n condiiile unor degradri generate n timp, ndeosebi de
fluctuaii economice se datoreaz indestructibilei lor legturi cu elementul natural de
importan major. Aceasta confer teritoriilor ocupate un caracter vocaional ce nu poate
fi alterat n esena sa: apa a favorizat n mod determinant transporturile, fiind un vehicul
ieftin i eficient, n consecin produciile i depozitrile s-au legat, la rndul lor de zona
falezei, genernd astfel platforme stabile, organizate n mod specific i legate facil cu
oraul. Avem de-a face cu o tipologie a spaiilor, dar i a arhitecturii, expresie a unui
funcional foarte clar organizat. Orice proces de regenerare va trebui s-i asume
misiunea de a perpetua esena funcionalitii specifice, construciile emblematice i
peisajul caracteristic, cu voina concomitent de a le reda viaa prin conservare i
integrare valorificatoare. .
I.3 Probleme majore/disfuncii. Diagnosticul actual al zonelor industriale de pe faleza
dunrean a municipiului Brila.
I.3.1 Starea funcional actual a zonelor studiate (viabilitate, situaia
locurilor de munc, presiuni antropice, contientizare/spirit antreprenorial n sprijinul
regenerrii zonale).
Starea de viabilitate actual a zonelor industriale de pe faleza brilean a Dunrii
este strns legat de fluctuaiile economice generale ale municipiului i de strategiile sale
de dezvoltare viitoare.
Ultima perioad indic, pe baze statistice, o cretere economic favorabil.
n perioada 1 ianuarie - 31 martie 2011, producia industrial realizat pe un eantion
reprezentativ de 106 uniti cu profil industrial din judeul Brila a fost mai mare cu 16,7
% fa de aceeai perioad a anului anterior. Potrivit Direciei Regionale de Statistic,

23

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

cifra de afaceri realizat, n valoare de 418,8 milioane de lei, a fost cu 36 % mai mare fa
de perioada corespunztoare a lui 2010 (307,6 milioane lei preuri curente).
Datorit nchiderii marilor platforme industriale, municipiul Brila s-a confruntat
cu probleme majore de omaj. Creterea economic a municipiului a fost influenat si de
numrul mare de IMM-uri care i desfoar activitatea n diverse domenii la nivel local.
Acestea sunt cele mai flexibile i inovative, ele reprezentnd bazele unor creteri
economice susinute. n acelai timp, tipurile de spaii pe care le reclam pot fi modeste,
moderne i uor integrabile. .
Domeniile economice relevante ale municipiului Brila sunt reprezentate de
construciile metalice, confeciile metalurgice, maini i echipamente, reparaii i
construcii nave, producia i distribuia de energie electric, producia alimentar
i buturi, mobilier i articole de mobil, agricultura i turismul. Primele patru
funciuni i turismul au toate premisele de a se sprijini pe fostele zone productive de
pe falez, condiionat de abordarea hotrt a unui proces complex i de adecvat de
regenerare urban.
Una din cele mai importante probleme pe care o reclam buna funcionare a
zonelor de industrii i servicii, dar i oraul, n ansamblul su este accesibilitatea.

Transportul rutier
Cile rutiere care faciliteaz accesul spre municipiul Brila sunt urmtoarele: DN
21 Slobozia Brila, DN 2B Buzu Brila, DN 22 Rmnicu Srat Brila, DN 23
Focani Brila, DN 22B (Dig Brila Galai).
Pentru c Brila este nodul care face legtura cu Regiunea Nord Est, Moldova
Ucraina, se are n vedere realizarea unei legturi rutiere rapide (drum expres) sud-nord
care s funcioneze ca un tronson rutier ce va contribui att la amplificarea mobilitii ct
i la dezvoltarea socio-economic a municipiului. Drumul Expres Brila Galai este
gndit pentru a ncuraja dezvoltarea spre nord a legturii cu DN 2B spre Reni (punct de
frontier cu Ucraina), pe partea de vest a municipiului Galai i a zonei industriale. n
stabilirea traseului optim al Drumului Expres Brila-Galai a fost luat n calcul i
perspectiva dezvoltrii zonei aflate ntre municipiile Brila i Galai i drumurile
naionale 2B i 22B.
Transportul feroviar
Municipiul Brila este tranzitat de o important magistral feroviar: BucuretiGalai (prin Urziceni-Furei-Braila), localitatea constituindu-se ca un nod feroviar
important n cadrul regiunii de sud-est, dar i n relaie interegional.
Transportul fluvial
Fluviul Dunrea, cale navigabil internaional, reprezint coridorul VII de
Transport European, acest fapt oferind numeroase avantaje Brilei, fiind utilizat nc din
secolul al XVI-lea pentru transportul mrfurilor i al persoanelor.
Sectorul romnesc al Dunrii (1.075 km) si Canalul Dunre - Marea Neagr
asigur legtura ntre porturile dunrene ale Europei Centrale, dar i legtura direct ntre
Constana i Rotterdam. Aflat pe acest parcurs fluvial european, Brila are nevoie de
mai mult recunoatere a rolului su generic de port dunrean, dar i de
valorificare a prestanei, fapt ce induce necesitatea de a regenera zona falezei n
respect pentru toate semnificaiile sale. Fragmentrile funcionale ale zonelor
industriale de pe falez se datoreaz att unor serioase fluctuaii de activiti aflate
n proces de modernizare i reevaluare, ct i unor complicate aspecte legate de
proprieti funciare i imobiliare.
24

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Zona portuar este gestionat, n principal de dou societi:


RANGE TRANS SRL BRAILA
SC HERCULES SA BRAILA

Portul Brila (latitudine: 4525N longitudine: 02759E) este un port fluvial


maritim situat pe malul stng al Dunrii ntre Km 168+300 i Km 170+875, avnd un
bazin portuar cu lungimea de 550 m. i limea de 145 m. i un cheu vertical pe una din
laturi, cu lungimea de 550 m.
n zona portului Brila sunt delimitate dou zone de ancoraj, pentru nave
maritime i fluviale:
- Km 167 - 168 mal drept - pentru nave maritime i fluviale;
- Km 175 mal drept numai pentru nave fluviale.
Pentru a crea condiii optime navelor de mrfuri i pasageri au fost create spaii
speciale precum:
Portul vechi (Km 169,8 Km 170,875) avnd un front de acostare de 1.030,0 m,
format din 8 dane prevzute cu pontoane i care permite efectuarea operaiunilor de
trafic de cltori, alimentare cu ap potabil i operarea mrfurilor generale i de mas,
cu macarale plutitoare sau cu instalaiile proprii ale navelor;
Portul Docuri Brila (Km 168 + 800 - 169,8) dispune de 496,0 m de cheu la
Dunre i 1.568,0 m de cheu n bazin, unde se pot opera cereale, mrfuri vrac i generale
cu echipamentele din cheu;
Bazinul Docurilor este de asemenea utilizat ca parc de iernat, avnd o capacitate
pentru 150 nave;
Zona situat n aval de Bazinul Docuri (Km 168,3 - 168,7) dispune de un front de
396,0 m i este destinat numai traficului de pasageri;
Dou debarcadere, unul pentru nave de croazier, amplasat n zona de record a
cheiului vechi al cpitniei cu cheiul nou (km 170 + 875), i cel de-al doilea pentru
ambarcaiuni mici, (brci cu rame, brci cu motor, alupe, iahturi), amplasat n dreptul
esplanadei centrale a fntnilor arteziene, realizate n cadrul proiectului Reabilitare
Centru Istoric al municipiului Brila.
Modificri produse ntre anii 1990 i 2000 au afectat diferit unitile industriale,
n funcie de rentabilitatea lor, astfel: uniti industriale sau doar secii considerate
nerentabile au fost nchise, aflndu-se n proces de lichidare, altele au cunoscut o
dezvoltare i o modernizare superioare fa de perioada anterioar (mai ales uniti ale
industriei uoare, ndeosebi industria confeciilor i alimentar).
Dup anul 1990, s-a dezvoltat cu precdere comerul, zona comerciala a oraului a
cunoscut o expansiune i o dispersie ctre toate zonele rezideniale.
Principalele uniti industriale care au cunoscut mutaii, cu grave repercusiuni
asupra populaiei brilene, Combinatul de Celuloza si Hrtie si Combinatul de fibre si
fire sintetice..
Dei situate n extravilan, cele doua uniti industriale au avut i au mare
importan pentru industria oraului Brila, dar mai ales pentru locuitorii acestuia pentru
ca cele doua combinate concentrau 10.000 de persoane din fora de munc, iar n urma
nchiderii Combinatului de fibre si fire artificiale (S.C. Dunacor S.A.) au fost
disponibilizate peste 5.000 persoane.
antierul Naval Brila se numete S.C. SANAB S.A:, iar din anul 1995 a
intrat n procesul de privatizare cu certificate de acionar. Producia a cunoscut mari

25

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

reduceri datorita comenzilor tot mai sczute, n prezent se realizeaz mai ales reparaii de
nave, i a cunoscut disponibilizri, dar mai reduse n comparaie u alte uniti industriale.
Fabrica de ciment Stnca, nfiinata din 1889, nu mai este funcional n
prezent.
ntreprinderile de P.A.L. si chibrituri s-au diversificat.
Singurele uniti industriale care au cunoscut o importanta dezvoltare dup anul
1990 sunt: Fabrica de lapte si produse lactate, care a fost privatizata cu certificate de
acionar, devenind S.C. BRAILACT S.A. i Fabrica de confecii, devenita S.C.
BRAICONF S.A..
n concluzie, se remarc pentru ntreaga economie a municipiului Brila, dup
anul 1990, o decdere puternic a sectorului industrial, mai ales a unitilor industriei
grele. Comerul cunoate o dezvoltare important, mai apar i alte activiti economice
industriale, cele ale sectorului de servicii, dar au o dezvoltare redus.
O importan deosebit trebuie acordat Zonei Libere Brila. Pentru a promova
schimburile internaionale, pentru a atrage capital strin, pentru a introduce noi
tehnologii, pentru creterea posibilitilor de folosire a resurselor economice locale s-a
reiniiat Zona Liber Brila. Iniiativa s-a nscut n 1992, i s-a susinut cu mai multe
serii de acte legislative pn n 2000. Suprafaa total planificat este de 110,6 ha i este
format din trei perimetre, dispunnd de o zon portuar (cu platforme, construcii,
uniti care pot fi uor adaptate activitilor din zona liber) i extinderea cu 4,01 ha teren
portuar pe care se aflau depozite S.N. Petrom.
Cele trei perimetre sunt constituite astfel:
Perimetrul 1 n suprafa de 67,8 ha, este situat n zona danelor, n aval de
terminalul de containere, ntre malul Dunrii i digul de aprare existent i este delimitat
dup cum urmeaz:
La est Dunrea pe o distan de 300m;
La sud Platforma Transcontainer A.P.D.M. antier;
La nord Canalul Colector secundar Brilia, pe 600,0 m;
La vest Triajul C.F. - Port i drumul de acces n construcie pe distan de
300,0 m.
Perimetru 2 n suprafa de 34,3 ha, este amplasat n zona Vrstura, la
periferia oraului i este delimitat astfel:
La nord-est Drum de acces la baza de producie R.A. Brila, front 550,0 m ;
La sud-est Drum de acces exploatare;
La nord-vest Drum Naional 21 Brila Slobozia;
La sud-vest Drum de acces perpendicular pe Drumul Naional 21, front
660,0 m.
Perimetru 3 n suprafa de 8,3 ha, situat n sectorul portuar existent ntre
Gara fluvial i Pescrie i delimitat astfel:
La est str. Debarcader, front 885,0 m;
La sud str. mpratul Traian, front 32,0 m;
La vest str. Rizeriei, front 92,0 m;
La nord str. Anghel Saligny, front 872,0 m.
Administrarea zonei libere Brila este realizat, organizat i funcional pe
principiul de regie autonom, pe baz de gestiune economic i independen financiar.
Atribuiile Administraiei Zonei Libere Brila sunt comune tuturor administraiilor
zonelor libere romneti:

26

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

R.A. Administraia Zonei Libere Brila a reuit ca, ncepnd din 1997 s i autofinaneze complet activitatea, s se dezvolte i s realizeze investiii n infrastructur
pentru a asigura condiiile optime de funcionare ale utilizatorilor.
Zona Liber Brila a nregistrat un progres rapid, concesionnd deja peste 50%
din suprafaa celor trei perimetre de care dispune unui numr de 61 de firme romneti i
strine. De asemenea, 18 firme care au nchiriat spaii de depozitare (magazii sau
platforme betonate) i desfoar activitile de import-export, procesare etc.
Aceste firme desfoar activiti specifice tuturor zonelor libere i anume:
Perimetrul 1 va fi amenajat ca terminal cerealier sau depozitare containere
(singurul de pe Dunre, de la Viena pn la Marea Neagr), avnd n vedere accesul su
direct la Dunrea maritim (nave de maxim 15.000 tdw) i la calea ferat. Concesionarul
Sarmis S.A. lucreaz la realizarea infrastructurii i racordrii la utilitile existente n
imediata apropiere a zonei (alimentare cu ap, canalizare, energie electric).
Perimetrul 2 are asigurate utiliti necesare desfurrii activitii de zon
liber (mprejmuire i punct de control, iluminat perimetral, drumuri interioare,
alimentare cu energie electric i ap curent). n prezent se desfoar lucrri pentru
racordarea utilizatorilor la reeaua cu gaz metan, precum i la asigurarea accesului intern
la calea ferat. Acest perimetru este destinat activitilor de procesare i asamblare,
depozitare, prelucrare etc. i numr deja 16 firme concesionare.
Perimetrul 3 aici se afl danele pentru navele maritime, pn la 15.000 tdw
(pescaj maxim de 8 m). n acest amplasament dotat cu utiliti (mprejmuire i punct de
control, instalaii electrice, instalaii gaz metan, ap curent i canalizare etc) exist spaii
destinate birourilor, depozite dotate cu utilaje pentru manipularea mrfurilor, linii C.F.
pentru deservirea utilizatorilor zonei i platforme pentru depozitarea containerelor. n
acest perimetru funcioneaz 21 firme concesionare i 19 utilizatori de spaii de
depozitare n regim de nchiriere. Putem spune ca terenul acestui perimetru a fost aproape
n ntregime concesionat, iar activitile adecvate lui sunt cele bancare, depozitare,
industrie uoar, comer en-gros i en-detail, expoziii, alimentaie public etc.
Accesul n interiorul perimetrelor se face permanent datorit prezenei efective a
reprezentanilor R.A. Administraia Zonei Libere Brila, a Poliiei de Frontier i a
Direciei Generale a Vmilor.
De asemenea, R.A. Administraia Zonei Libere Brila deine i dou pavilioane
situate n centrul istoric al oraului (str. Anghel Saligny nr. 24 oferind spre nchiriere
spaii pentru birouri, pentru care se pot asigura toate utilitile necesare.

27

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Perimetrul 1

Perimetrul 2

Perimetrul 3

Situat la aproximativ 20 km de graniele Republicii Moldova i ale Ucrainei,


zona liber Brila ofer utilizatorilor pe lng importantele faciliti fiscale i vamale
i alte avantaje :
Acces pentru autovehicule de orice tonaj;
Acces cale ferat;
Acces pentru nave maritime( pn la 8750 tdw sau 7,60 pescaj) sau
fluviale (lepuri, barje, etc.);
Posibiliti diverse de manipulare (ncrcare-descrcare, sortare etc);
Posibiliti de depozitare n aer liber (platforme) sau n depozite;
Consultan vamal i tehnic;
Ap curent, canalizare, energie electric, telefon/fax, paz.
Zona liber Brila este ameninat de aceleai probleme ca i celelalte zone libere
datorit reducerii facilitilor fiscale: o reducere a numrului clienilor, adic a
28

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

investitorilor concesionari; o reducere a volumului exporturilor; o scdere considerabil a


veniturilor.
Se poate meniona c exist un proiect pentru crearea n zona liber Brila a unui
parc industrial, care va putea avea antrepozite, terminale i puncte de colectare pentru
firme din sectorul privat.. Parcul va fi construit la intersecia a trei principale coridoare de
transport ce leag Marea Neagr de Europa de Vest, pe o suprafa de 6,1 ha de teren. n
cadrul parcului se vor construi o cldire administrativ, un pavilion expoziional, trei
cldiri de cte 10.000 mp pentru incubatoare de producie, faciliti de stocare, un centru
logistic i sli de conferine. De asemenea, proiectul include construcia tuturor
facilitilor de infrastructur, inclusiv drumuri de acces n lungime total de 3 km.

R.A. Administraia Zonei Libere Brila a promovat i realizeaz obiectivul Centru


Logistic i de Producie. Prin exploatarea acestui centru se presupune obinerea de
avantaje extinse la nivel regional privind relansarea economic, ocuparea forei de
munc, creterea nivelului tehnologic i de calificare, diminuarea costurilor sociale etc.
In septembrie 2010 se concesionase i nchiriase deja o mare parte din terenurile
necesare, avnd n vedere avantajele deosebite oferite de poziionarea Centrului Logistic,
lng trecerea bacului spre Tulcea i ieirea direct la Dunre pe o lungime de 400,0 m,
unde pot fi operate nave fluviale i maritime de pana la 8.000 tdw. De asemenea se
remarc existena acceselor rutier, naval i pe calea ferata. Aici exist o staie
ultramodern de producie beton, de asemenea este demarat o investiie ce va asigura
spaii de depozitare produse lichide i furnizare de energie termica verde.
Administraia Zonei Libere Brila oferea n concesiune, nchiriere sau asociere:
2 pavilioane expoziionale i de birouri ( fiecare cu o suprafa de 1.600 m.p.,
finalizate 50 %) cu teren aferent 20.000 mp.
4 hale depozitare ( fiecare cu o suprafa de 3.800 mp., 3 la stadiul de fundaie, iar
una finalizat 50 % ), cu teren aferent 58.000 mp.
teren neamenajat 190.000 mp. ( ridicat parial la cota 0 )
Perimetrul 1 al Zonei Libere Brila se dezvolt ntr-un ritm accelerat i va deveni
n cel mai scurt timp un pol industrial important al regiunii de dezvoltare S-E.
In contextul actual, activitatea si producia industrial din economia naional, ca
i cea din economia local, n pofida existenei unui bun suport de dezvoltare, constituit
dintr-un potenial uman, precum i a resurselor materiale, nu au reuit nc identificarea

29

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

unui model optim strategic care s conduc la o dinamic substanial i continuu


ascendent.
antierul naval Brila - antierul naval Brila a fost nfiinat la 8 mai 1840 cnd
purta denumirea de antierul naval ,,Romnia. n 1968 antierul naval din Brila a
fuzionat cu cel numit ,,Viitorul . n anii 1980 antierul naval Brila a devenit cel de-al
doilea antier maritim amplasat la Dunre. Printre tipurile de nave construite aici amintim
cargourile i navele de pescuit oceanic tip super-atlantic, cele din urm fiind ,,o premier
pentru industria romneasc de construcii navale .
n 1990, este nfiinat SC antierul Naval Brila SA, prin preluarea capitalului
social de la fosta ntreprindere antierul Naval Brila.
Succesiv apartenena societii s-a schimbat, de la firma norvegian
SCANDINOR AS n anul 2000, la concernul norvegian AKER YARDS n 2003 i la
grupul sud-coreean STX, iar numele societii a fost SC Aker Brila SA antierului
Naval Aker Brila, apoi SC STX RO Offshore Brila SA. Aciunile STX Ro Offshore
Brila se tranzacioneaz la prima categorie a pieei Rasdaq, sub simbolul SNBB..
Din decembrie 2010 este nfiinat divizia de nave offshore i specializate STX
OSV, format din nou antiere navale (Brila i Tulcea n Romania, Aukra, Brattvag,
Brevik, Langsten, Sviknes n Norvegia, Niteroi n Brazilia, Vungtau n Vietnam),
numele actual al societii fiind SC STX OSV Brila SA.
La nceputul anului 2008, STX Europe a preluat constructorul naval norvegian
Aker Yards 2 . De asemenea, STX Europe deine firma Scandinor, care deine i 94,12%
din antierul Naval din Brila. STX Europe este o companie constructoare de nave, parte
a grupului sud-coreean STX Shipbuilding..
n 2011 la antierul naval comenzile se amplific, iar din aceast cauz multe
secii lucreaz n trei schimburi pentru a onora conform graficului cererile. A treia a nav
dintr-o serie de cinci remorchere salvatoare, sprgtoare de ghea care vor servi pe
Marea Caspic sub pavilion Kazahstan a fost lansat la ap i a revenit din probe. Nava
este complet echipat pentru misiuni de aprovizionare, salvare dar i ca sprgtor de
ghea de clasa A, fiind capabil s fac o cale navigabil n gheuri de pn la 60,0 cm
grosime ctre platformele de foraj dispuse n nordul Mrii Caspice.
n ciuda crizei, antierul STX OSV a reuit s fac fa momentului de vrf al
recesiunii.

I.3.2 Analiz multicriterial a situaiei existente n zonele studiate:


Aspecte ecologice/de mediu: biodiversitatea mediului natural, calitatea
aerului, calitatea apei, calitatea solurilor.
Aspecte privind resurse naturale locale: ap energie, materii prime.
Aspecte privind securitatea: riscuri naturale i antropice
Aspecte de patrimoniu: cadru fizic existent (caliti arhitectural-urbanistice,
stiluri, stare de viabilitate, caliti simbolice/culturale), funcionalitate.
Aspecte de calitate a vieii: zgomot, radiaii, noxe, gestiunea deeurilor.
Aspecte de calitate a peisajului: peisaj natural, peisaj asociat, repere, riscuri.

30

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Aspecte ecologice/de mediu: biodiversitatea mediului natural, calitatea aerului,


calitatea apei, calitatea solurilor.

n Cmpia Brilei principalele aciuni ntreprinse de om au fost: deselenirea


vegetaiei naturale i nlocuirea acesteia cu culturi agricole n proporie de 95%,
construirea de drumuri i aezri umane i construirea de canale de irigaii.
Deselenirea vegetaiei naturale i un mod neraional de folosire a terenurilor duc
la intensificarea eroziunii n suprafa i a eroziunii fluvio-toreniale.. Construcia reelei
de drumuri fr suficiente deschideri de scurgere produce uneori colmatri i bltiri.
Construciile hidrotehnice reprezentate n principal de canale de irigaii pot provoca
procese de tasri, iroire i surpri de maluri n cazul n care nu sunt bine
impermeabilizate sau consolidate.
Cea mai mare intensitate a acestui proces este ntlnit n perimetrul municipiului
Brila. Principala problem de mediu pe care o vom analiza pentru acest perimetru este
legat de poluare.
Poluarea reprezint procesul de introducere direct sau indirect a unei forme de
materie (substan sau form de energie), care prin prezena sa n mediu poate determina
disfuncionaliti ale proceselor i sistemelor naturale i produce efecte nedorite asupra
mediului i sntii.
Prin poluant se nelege orice form a materiei (substane chimice n stare de
agregare solid, lichid, gazoas sau forme de energie: radiaie electromagnetic,
ionizant, termic, fonic sau vibraii) care, introdus n mediu, modific echilibrul
constituenilor acestuia i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale i
imateriale.
n ceea ce privete calitatea aerului, aceasta este dat de cantitile de gaze (CO2,
NO2, SO4, CH4 etc.), coloizi, pulberi i metale (Pb, Cr, Cd etc.), substane radioactive
etc., care se gsesc n atmosfer i care n concentraii mari, peste limitele admise, pot
avea efecte negative asupra sntii oamenilor i nu numai.
Calitatea aerului n Municipiul Brila este apreciat prin realizarea inventarului
anual al emisiilor de poluani n atmosfer i prin msurtorile realizate prin reeaua de
monitorizare existent. Astfel n zona analizat, se pot identifica att surse naturale de
poluare, cu impact mai redus, dar mai ales surse antropice provenite n cea mai mare
parte din activitile cu profil industrial.:
Cele mai importante surse naturale de poluare a aerului ntlnite n mediile
urbane care sunt caracteristice i zonei analizate sunt: descompunerea materiilor organice
vegetale i animale, prin metan, hidrogen sulfurat, amoniac; incendiile, prin cenu, oxizi
de sulf, azot, carbon; descrcrile electrice prin ozon; plantele care impurific atmosfera
prin rspndirea polenului, substane organice i anorganice; solul - prin virusuri,
microorganisme i pulberi; apa prin aerosoli ncrcai cu sruri; omul i animalele, care
prin procesele fiziologice evacueaz CO2, virusuri, CH4, alte gaze i microorganisme i
furtuni de praf i nisip, prin pulberi terestre.
Cele mai importante surse antropice de poluare n zona analizat sunt: sursele
industriale, ca urmare a faptului c oraul se dezvolt pe un astfel de profil economic;
sursele provenite din trafic; sursele menajere i sursele agricole.
Cei mai importani poluatori din Brila sunt ntreprinderile cu profil industrial,
care sunt de asemenea i cei mai importani ageni economici. Cele mai importante surse
de poluare a aerului sunt: CET Brila care are ca domeniu de activitate producerea i
distribuia de energie electric, termic i ap cald i polueaz prin emisii de: pulberi,

31

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

CO, CO2, NO2, SO4; Electrocentrala de la Chicani, care are ca domeniu de activitate
producerea i distribuia de energie termic i electric i care polueaz prin: pulberi, CO,
CO2, NO2, SO4, SC Promex SA, care emite: CO, NO2, pulberi metalice i SO4;
antierul naval (SC Aker SA) care se ocup de construciile navale i care emite:
pulberi, CO, CO2, NO2, SO4, SC Caruz Brila SA care se ocup de creterea intensiv a
porcinelor SC Marex SA care se ocup cu producia i conservarea crnii i emite:
pulberi.
Calitatea apelor se exprim prin coninutul n substane chimice sau gaze (libere
sau dizolvate), metale sau sruri ale acestora, produse petroliere, pesticide, ngrminte
chimice sau prin indicatori fizici, chimici i biologici.
n Municipiul Brila, apele de suprafa sunt monitorizate de ctre Sistemul de
Gospodrire a Apelor - Brila i de Administraia Naional Apele Romne Direcia
Apelor Buzu Ialomia, pentru fluviul Dunrea i Lacul Srat. Calitatea apelor
subterane este monitorizat de asemenea de ctre Administraia Naional Apele
Romne - Direcia Apelor Buzu Ialomia.
Surse permanente de poluare a apelor sunt: apele uzate oreneti, apele uzate
industriale; (printre agenii industriali care elimin ape uzate se numr: S.C. Brailact
S.A, S.C. Termoelectrica S.A, S.C. Vegetal Trading S.R.L., S.C. Hercules S.A, apele
uzate de la cresctoriile de animale i psri; apele uzate de la campinguri, locuri de
agrement.
Surse temporare sau accidentale sunt: apa provenit din precipitaii impurificat
cu diverse substane; ape uzate calde care provin n principal de la termocentrala
Chicani; transportul de petrol pe Dunre; depozitarea neadecvat a deeurilor menajere
pe malul Dunrii sau chiar n ap.
n ceea ce privete calitatea apei fluviului Dunrea, acesta este monitorizat n
cadrul Municipiului Brila prin intermediul a dou seciuni de supraveghere: Brila 1 i
Brila 2 i se ncadreaz n clasa general de calitate II.
Apele subterane de pe teritoriul Municipiului Brila nu ndeplinesc n cea mai
mare parte cerinele pentru potabilitate, nregistrndu-se valori ridicate pentru azotii, fier,
substane organice i duritate total.
n ceea ce privete sistemul de alimentare cu ap al Municipiului Brila, acesta
dispune de un sistem centralizat de alimentare, sursa principal fiind fluviul Dunrea.
Tratarea apei se face prin intermediul a dou staii: Brila i Chicani, iar nmagazinarea
se realizeaz n dou mari complexe: Radu Negru i Apollo.
Calitatea solului este determinat de nivelul de poluare i de productivitate fiind
influenat de factori naturali precum relieful, clima, vegetaia i de factori antropici.
Calitatea solurilor poate fi modificat prin practici neadaptate la condiiile de mediu,
tratamente i fertilizri incorecte, deversrile de substane chimice periculoase sau
depozitarea neadecvat a deeurilor.
Cele mai importante surse de poluare ale solului n Municipiul Brila sunt
substanele chimice: (pesticide, erbicide, ngrminte, metale grele); factori fizici:
compactare i degradarea solului i factori biologici: germeni patogeni.
Cele mai frecvente cauze ale degradrii solului n arealul analizat, sunt legate de
poluarea provenit n urma desfurrii activitilor a agenilor economici din ora.
Alte surse de poluare a solului sunt reprezentate de: poluarea solului cu
hidrocarburi care se poate produce n jurul sondelor de extracie, a rezervoarelor de iei,
mai ales pe terenurile din afara municipiului; sistemele extinse de irigaii sau irigarea
terenurilor cu ape uzate oreneti sau industriale insuficient epurate; depozitarea
necontrolat a reziduurilor menajere i industriale, care pot afecta grav solul chiar i dup
32

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

ce au fost supuse compostrii, din cauza ncrcturii infecioase mari; depunerile


atmosferice de substane toxice produse ca urmare a activitilor umane i industriale, n
care intr emisiile de metale grele.
Activitatea de gestiune a deeurilor, cunoscut i ca managementul deeurilor,
presupune anumite etape prin care deeurile generate ntr-un anumit spaiu trebuie sa
treac i anume: colectarea, transportul, tratarea, reciclarea i depozitarea deeurilor.
.Deeurile menajere precum i cele industriale colectate din Municipiul Brila
sunt eliminate la depozitul ecologic TRACON, situat n localitatea Muchea. Acest
depozit realizat n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare funcioneaz nc din
luna martie a anului 2002.
Depozitul este situat in partea de nord vest a oraului Brila, la 8 km sud de rul
Siret, circa 11 km vest de Dunre, 10 km amonte de confluena rului Siret cu Dunrea,
n extravilanul localitii Muchea.
Aspecte privind resurse naturale locale: ap energie, materii prime.
Principalele resurse n judeul Brila sunt nisipuri i pietriuri utilizate n industria
construciilor. In ultimii ani au fost puse n eviden unele structuri de hidrocarburi i se
exploateaz gaze naturale i iei.
Resursele Dunrii sunt:
- potenialul hidroenergetic;
- apa industriala;
- apa pentru irigaii;
- fauna piscicol;
- unele resurse secundare (nisip, lemn de esene moi, stuf etc.);
- fondul funciar din Lunca i Delta Dunrii;
- posibilitile de navigaie;
- potenialul turistic;
Despre potenialul dunrean se pot face urmtoarele precizri:
Sectorul Clrai-Brila (Blile Dunrii) se caracterizeaz prin desprirea
Dunrii n cte dou brae (unite ntr-un singur curs ntre Giurgeni - Vadu Oii), ce nchid
n interior incinte, n trecut inundabile (Balta Brilei i Balta Ialomiei), cu bli,
mlatini, lacuri, pduri, n prezent ndiguite, desecate i transformate n zone agricole
(Insula Mare a Brilei i Balta Ialomiei).
Sectorul blilor ca i Lunca Dunrii din sudul Cmpiei Romne (ntre DrobetaTurnu Severin - Clrai) erau utilizate n trecut de pstorii transhumani. n acest sector
Dunrea este traversat de podul feroviar vechi, un pod feroviar i rutier nou ntre Feteti
i Cernavod i podul rutier Giurgeni-Vadu Oii.
Sectorul dintre Brila i Mare, Dunrea Maritim, n aval de Brila, permite
intrarea navelor maritime (cu pescaj de 7 m).
ntre Brila i Ptlgeanca, Dunrea curge printr-un singur bra, sporindu-i
debitul cu afluenii mari (Siret, cu 222 mc./sec. si Prut).
Una dintre cele mai mari posibiliti oferite de Dunre o constituie transporturile
navale.
Aceast posibilitate va fi amplificat prin punerea n funciune a sistemului
transeuropean Rin-Dunre, ax de navigaie de importan european, care va conecta
prin intermediul fluviului ri din vestul, centrul continentului i de la Marea Neagra.
Condiiile naturale de navigaie rezult din analiza caracteristicilor Dunrii.
(condiii pentru o navigaie maritim (pe Dunrea fluvial, n amonte de Brila, cu un
pescaj de 2,0 m.).

33

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Existena unor impedimente (zpoare sau blocri accidentale) influeneaz uneori


navigaia.
Brila este un port de tradiie, cu un profil complex (produse agroalimentare,
produse din lemn, materiale de construcie, utilaje etc.).
Apele Dunrii sunt utilizate totodat ca ape industriale i ape pentru irigaii. .
Fauna piscicol bogat favorizeaz dezvoltarea unui pescuit activ n Dunre i la
Brila existnd o tradiie a prelucrrii petelui. .
Fondul funciar cuprinde terenurile aferente Dunrii, situate n Lunca i Delta
Dunrii, scoase de sub efectul inundaiilor, prin lucrri de ndiguiri i desecri.
Pentru Brila i n mod special pentru zona analizat, alte faciliti generate de
fluviu sunt: transporturile ieftine ale produselor i resurselor necesare activitilor
industriale, potenialul de dezvoltare a turismului de loisir, i/sau sport, acompaniat de un
transport agreabil pentru cltori (poteniale croaziere n condiiile existenei pe partea
romneasc a enalului navigabil).
Astfel se poate afirma cu certitudine c una dintre cele mai mari oferte ale
Dunrii o constituie transporturile navale. Aceast posibilitate va fi amplificat prin
punerea n funciune a sistemului transeuropean Rin-Dunre, ax de navigaie de
importan european, care va conecta prin intermediul fluviului ri n vestul, centrul
continentului i de la Marea Neagr. Condiiile naturale de navigaie rezult din analiza
caracteristicilor Dunrii.
Aspecte privind securitatea: riscuri naturale i antropice
1. Cutremure de pmnt cu epicentrul n zona Vrancea. Riscul maxim vizeaz
municipiul Brila (60% din populaia judeului), datorit siturii ntr-o zon de
intensitate probabil superioar i specificului urban (densitatea ridicat a populaiei,
imobilele supraetajate, posibilitatea crescut de apariie a unor dezastre complementare
datorit existenei obiectivelor industriale, ca i reelei dense de transport i distribuie a
energiei electrice, gazelor naturale i apei). Pentru judeul Brila pericolul real de apariie
al unor micri seismice provine din regiunea munilor Vrancei, dintr-o zon situat la
cca. 120 km de municipiul Brila.
Intensitatea maxim probabil a seismelor n judeul Brila este de gradul VIII pe
scara MSK64, cu o perioad de revenire Zone mai puin expuse sudul judeului i
Insula Mare a Brilei.
2. Inundaii provocate de precipitaii abundente i debite excepionale ale
cursurilor de ap, amplificate n eventualitatea avarierii digurilor de protecie. Zonele cele
mai expuse sunt Insula Mare a Brilei, lunca Siretului, lunca Buzului i lunca Dunrii,
incluznd 18 comune i importante exploataii agricole. Municipiul Brila este mai
puin ameninat.
3. Incendii de mas. Sunt expuse zonele de extracie, stocare i transport pentru
iei i gaze, reeaua de depozite i centre de comercializare a produselor petroliere, triajul
C.F.R. Furei, obiectivele din industria lemnului, energetic i chimic, zonele
mpdurite i culturile cerealiere. Pentru municipiul Brila nu exist pericole
eseniale.
4. Alunecri/prbuiri de teren i imobilele, n centrul istoric al municipiului
Brila i malurile nalte ale Dunrii, Siretului i Buzului.

34

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Consolidare faleza langa Moara


Violatos (2009)

Consolidare faleza langa Moara


Violatos (2010)

5. Mai sunt posibile i chiar frecvente fenomene meteo periculoase: furtuni,


grindin, polei, nzpeziri, nghe la sol, chiciur .a.
Furtunile sunt fenomene meteorologice care au cptat aspecte de constan i
n ara noastr. Acestea s-au manifestat n ultimii ani i n judeul Brila, au provocat
pagube locale importante i ntreruperi ale alimentrii cu energie electric.
n iernile geroase exist posibilitatea formrii de poduri de ghea, zpoare i
sloiuri pe fluviul Dunrea i rurile interioare, ns fenomenele au frecvena rar. Au
existat ani n care asemenea fenomene au condus la ntreruperea temporar a traficului
naval pe fluviul Dunrea. Pe perioada iernii, n zona portului Brila se organizeaz
parcuri de iernatic. Regulile privind organizarea i funcionarea acestora sunt cuprinse n
Instruciunile privind organizarea parcurilor reci i a iernaticelor de nave aprobate prin
O.M.T. nr. 333/1996. Aplicarea acestora este urmrit de Cpitnia Portului Brila, fiind
obligatorii pentru toate navele i proprietarii acestora.
Evidena i caracteristicile tehnice ale ndiguirilor din judeul Brila este
prezentat n Schema cu riscurile teritoriale.
Aspecte de patrimoniu: cadru fizic existent (caliti arhitectural-urbanistice,
stiluri, stare de viabilitate, caliti simbolice/culturale), funcionalitate.
n aria prezentului studiu avem de-a face cu precdere de un semnificativ
patrimoniu industrial.
Conform definiiei curente, patrimoniul industrial este constituit din mrturiile
culturii industriale care au semnificaie istoric, tehnologic, social, arhitectural i
tiinific. Aceste mrturii pot fi cldiri, maini i instalaii, laboratoare, mori i fabrici,
mine i situri pentru procesare i rafinare, depozite, locuri n care energia este generat,
transmis i folosit, structuri i infrastructuri de transport, precum i locuri folosite
pentru activiti sociale legate de industrie cum ar fi locuine, lcauri de cult, cldiri
pentru educaie etc.
Perioada istoric de interes principal se extinde de la nceputul Revoluiei
Industriale din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea pn n prezent i examineaz de
asemenea rdcinile ei pre-industriale i proto-industriale (extras din Carta Patrimoniului
Industrial )

35

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Ziua internaional a monumentelor i siturilor se srbtorete anual pe 18 aprilie,


la iniiativa ICOMOS. Comitetul Internaional al Monumentelor i Siturilor. ICOMOS a
fcut aceast propunere n 18 aprilie 1982, ea fiind apoi aprobat la Conferina General
UNESCO din 1983. Aceast celebrare ofer posibilitatea contientizrii de ctre public
att a diversitii patrimoniului la nivel mondial, ct i a vulnerabilitii acestuia i, n
consecin, a eforturilor necesare pentru protecia i conservarea sa.
ICOMOS a desemnat patrimoniul industrial ca tem pentru marcarea din 2006 a
zilei internaionale a monumentelor i siturilor. Patrimoniul industrial, ca de altfel i alte
sectoare ale patrimoniului cultural, este n pericol la nivel mondial. Fabrici, mine, ci
ferate, instalaii de producere a energiei electrice, locuine muncitoreti etc., reprezint tot
attea repere ale dezvoltrii societii umane i au o importan egal cu cea a siturilor
laice sau religioase crora li se acord, n mod tradiional, o mult mai mare atenie.
Patrimoniul industrial este n pericol de dispariie prin distrugere i abandon, existnd
astfel riscul de pierdere a unor mrturii eseniale privind geniul creator al umanitii.
La Brila, existena unei importante surse de for de munc, costul redus al
terenurilor pentru construcii, ca i posibilitatea de a importa materii prime pe ap, cu
reducerea considerabil a cheltuielilor de transport a generat constituirea celor dou zone
industriale la capetele de nord i de sud ale falezei dunrene, marcate de importante
repere: portul i antierul naval. Semnificative componente ale acestor obiective, ca i
alte construcii ce au mbogit peisajul falezei, jucnd, deopotriv i un rol funcional se
constituie astzi ca un semnificativ patrimoniu industrial.
Docurile

Docurile din Portul Brila, considerate in anumite perioade ca fiind prea mici
pentru activitatea portului, ocup o suprafa de 50 ha i sunt compuse din bazinul
docurilor i incinta docurilor.

36

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Antrepriza lucrrilor pentru bazin, chei, fundaiile magaziilor i antrepozitelor a


fost ncredinat firmei olandeze Schram Wouters & Oringa; execuia arpantei metalice
a magaziei i a depozitelor a revenit societii internaionale Braine-Le-Comte, iar
antrepriza cldirilor administraiei a fost dat Societii Romne de Construcii.
Cheiul vertical a fost construit din beton i aezat pe o saltea de fascine fixat n
5700 de piloni btui n pmnt, fiind prevzut cu stlpi de lemn pentru priponirea
vaselor, cu capion de font i cu legturi de fier n zid.

Magazia cu silozuri pentru cereale cu instalaiile mecanice aferente are


nlimea de 22,0 m, are 336 de celule cu o capacitate total de 2600 de vagoane de gru
este clasat ca monument istoric.
In docuri se mai aflau: magazia ntrepozite (1891), magazia cu rampe de beton
pentru descrcarea mrfurilor la nlimea vagoanelor (1919), magazia Comision (1905),
magazia pentru pstrarea materialelor i a uneltelor de cale ferat, magazia pentru
conservat lemne, patru magazii i un hangar, un beci cu armatur de fier folosit pentru
pstrarea uleiului (1906). O parte a acestor magazii erau exploatate de docuri, altele erau
concesionate vapoarelor potale ale companiilor de navigaie: Frayssinet, Sitmar i Lloyd
iar altele erau nchiriate.

Cldirea administraiei, construit n 1891 i renovat n 1919, adpostea


serviciile administrative ale docurilor, cpitnia de port i vama.

37

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

H
Acesta este cel mai extins ansamblu de arhitectur industrial, martor al
dezvoltrii comerului cu gru prin port i al formrii burgheziei comerciale n
municipiul Brila. S-a pstrat aproape integral pn n anul 1990, cnd au nceput
s fie drmate magaziile i demontate vechile instalaii.

Alturi de ansamblul prezentat mai sus - poate, cel mai sugestiv pentru amploarea
activitilor productive i comerciale ale epocii n care Dunrea a fost neleas n mod
real ca un motor al dezvoltrii oraului - arhitectura industrial brilean s-a mai

38

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

exprimat prin cteva construcii simbolice, prezentate n capitolele de mai sus (Moara
Violatos, o siluet a crei prestan este sesizabil i astzi, chiar n condiiile n care
degradrile fizice sunt tot mai ngrijortoare, Gara Fluvial, prezen emblematic
pentru funciunea portuar civil) i chiar prin compoziiile urbane specifice unor
incinte specializate, care, din pcate au o fluctuaie funcional descurajatoare.
Nu n ultimul rnd, simbolurile industriale de pe faleza Dunrii au legturi prin
repere fizice (Fabrica automat de fin Valerianos & Lykiardopoulos, Rizeria
romn) nglobate n structura istoric a oraului propriu-zis, printr-o ierarhizare
morfologic semnificativ care le-au asigurat locurile geometrice corespunztoare.
Chiar dac, unele zone de vizibilitate spre Dunre au fost nchise n timp, prin
amplasri de obiective diverse, prezena unor funciuni semnificative pentru epoci
istorice de nflorire economic i gsesc expresia fizic ce impune protejare i
valorificare pn nu este prea trziu.
Aspecte de calitate a vieii: zgomot, radiaii, noxe, gestiunea deeurilor.
Aspectele eseniale ale calitii vieii sunt, n general tratate la nivelul global al
teritoriului judeului. Obiectivele specifice vizeaz calitatea aerului, a apei i a solului.
Productoare, prin definiie de diferite noxe, componentele zonelor industriale ale
municipiului Brila (antiere, ntreprinderi, fabrici, depozite, servicii) se supun
obligaiilor de mbuntire i/sau respectare a calitii mediului, prin componentele sale.
Menionm din principalele obiective:
Obiectivul specific: mbuntirea calitii aerului i gestionarea zgomotului
ambiental
Direciile de aciune prin care se va realiza acest obiectiv se orienteaz spre
msuri de reducere a polurii de la agenii economici, precum i msuri de reducerea a
polurii prin pulberi i zgomot rezultat n urma traficului auto.
reducerea emisiilor de substane poluante (SO2, NOx, CO2, pulberi) n timpul proceselor
de producie pn la valori sub limitele admise la agenii economici SC CET SA Brila,
SC Termoelectrica SA, SC Promex SA;
modernizarea i adoptarea unor tehnologii nepoluante la toi agenii economici care
polueaz atmosfera sau sunt susceptibili de poluarea atmosferei;
reducerea emisiilor de poluani (n special pulberi n suspensie) din intravilanul
localitilor prin fluidizarea traficului, utilizarea centurilor ocolitoare, modernizarea i
ntreinerea drumurilor existente;
crearea perdelelor de protecie de-a lungul arterelor de circulaie pentru reducerea
polurii atmosferice i retenia gazelor cu efect de ser;
stabilirea concentraiilor emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul la care s permit
prevenirea interferenelor antropice periculoase cu sistemul climatic.
Pentru calitatea apelor evacuate n emisari, n reelele de canalizare, ct i pentru
calitatea apelor de suprafa i cele subterane, exist cerine legale standardizate.
Strategia de rezolvare a problemei mbuntirii calitii apelor urmrete reducerea
ncrcrii cu substane a apelor evacuate, asigurarea unei preepurri la agenii racordai la
canalizare, remedierea funcionrii staiilor de epurare acolo unde exist i realizarea unor
noi staii de epurare.

39

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Obiectivul specific: mbuntirea calitii apelor de suprafa i a apelor


subterane
Direciile de aciune propuse pentru atingerea acestui obiectiv sunt:
ncadrarea n standardele de calitate a emisiilor de impurificatori din apele
evacuate de diverse uniti socio-economice, n emisarii naturali i/sau n reelele de
canalizare ale localitilor;
extinderea i modernizarea n scopul obinerii unor randamente superioare de
funcionare a staiilor de epurare Insurei i Furei n conformitate cu prevederile
documentului de poziie referitor la Directiva nr. 91/271/EEC privind epurarea apelor
uzate;
modernizarea i extinderea staiilor de epurare ale unitilor industriale i agricole
ca urmare a prevederilor documentului de poziie referitor la Directiva nr. 76/464/EEC
privind substanele prioritare/ prioritar periculoase;
eliminarea posibilitilor de scurgere pe sol i implicit n pnza freatic a petrolului
n zonele de extracie a acestuia;
desfiinarea batalurilor de stocare a reziduurilor lichide de orice natur care nu au
protecie impermeabilizat din industria chimic, industria extractiv etc.
Poluarea solului este produs n zonele de exploatare a hidrocarburilor i ca urmare
a managementului defectuos al deeurilor. n domeniul calitii solului, standardele nu
sunt suficient de ferme, sau n unele cazuri nu exist.
Obiectivul specific: remedierea i/sau reconstrucia ecologic a solurilor degradate
i ameliorarea strii de calitate a solurilor.
Conform Planului de Implementare a HG nr. 1408/2007 au fost analizate i evaluate
periodic, informaiile deinute de APM Brila n cadrul documentaiilor depuse de
titularii de activiti pentru obinerea actelor de reglementare.
Aspecte de calitate a peisajului: peisaj natural, peisaj asociat, repere, riscuri.
Din punct de vedere al unui peisaj constituit, faleza integral a municipiului Brila
este un exemplu special de simbioz natural-construit. Relieful oraului a facilitat
ntotdeauna perceperea, fie i indirect a Dunrii din multe zone, unghiuri, puncte. De
asemenea caracterul vocaional al ariilor ocupate de funciuni navale i industriale este
indiscutabil generat de relaia uscat-ap, cu exprimarea deplin a posibilitii de
analizare a vizibilitilor i co-vizibilitilor.
n egal msur, faleza nalt de la Brila a asigurat dintotdeauna formula unui suport
spaial al oraului, deschis, prin formula lui specific radial spre dezvoltare i concentrat
asupra unuia din cele mai semnificative repere naturale romneti.
Platformele industriale/comerciale ale falezei de la Brila pot fi regenerate ntr-o
viziune modern, cu o reconsiderare/reabilitare a volumelor construite valoroase i o
acompaniere bine studiat care s susin att deschiderea spre ap a oraului (ndeosebi a
centrului, ct i recompunerea malului Dunrii cu scopuri culturale, peisagistice, turistice.

40

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

I.3.3 Probleme majore/disfuncii. Diagnostic.


o Arealele industriale de pe faleza Dunrii nu reprezint actualmente un teritoriu
atractiv, bine definit, avnd n vedere c platformele ocupate de funciuni
specifice (industrie, comer, portuare, etc.) se afl ntr-o stare de relativ
degradare, dezordine i dezorganizare funcional i a fondului construit;
o Este fracturat continuitatea fizic a spaiilor funcionale (antier naval, port, zona
promenad, agrement, sport, etc.)
o Atraciile punctuale au o dispersie generatoare de incoeren;
o Spaiile publice sunt, fie deteriorate, fie inconsistente;
o Activitile specifice sunt dispersate sau, chiar au disprut;
o Relaionrile de circulaie sunt foarte complicate sau anevoioase (inclusiv
nerezolvarea parcrilor),
o Monumentele clasate se afl ntr-o avansat stare de degradare.
o Spaiul verde al falezei este necontrolat - vegetaia nalt devenit haotic
obtureaz perspectiva spre Dunre sau spre cldiri i monumente
o Construciile de locuine care acompaniaz funciunile tradiionale genereaz o
imagine rural,
o Imaginea malului i falezei, dinspre ap este lipsit de coeren.
o Unele ncercri de reabilitare a unor cldiri sunt improprii: forme i materiale
(desfiinarea courilor, modificarea caracteristicilor iniiale, modificarea formei i
materialelor nvelitorilor fr a pstra spiritul i expresivitatea cldirilor originale)
o Apariia unor construcii noi neintegrabile formal (noua cpitnie a portului),
o Lipsa unui mobilier urban i a unui iluminat urban integrat
o Degradarea vizibil a falezei naturale
o Relaie indiferent ntre centrul istoric i zonele tradiional constituite ca zone de
comer, industrii, servicii.

II. Sinteza disfuncionalitilor/diagnoza (evidenierea cumulativ a


disfuncionalitilor asupra obiectivului studiat, prioriti de
intervenie, potenial i tendine de dezvoltare
II.1 Sinteza cumulativ a disfunciilor. Analiz SWOT.
Studiul de fa i propune sublinierea unor aspecte pozitive relevante, privitoare la
valorile complexe ale cadrului general generat de zonele industriale de pe faleza
Dunrii din Brila.

Relaia simbiotic a cadrului construit cu cadrul natural (integrarea uor


perceptibil a falezei (cuprins integral) cu apa;

Conservarea unor informaii palpabile privind organizarea urban i viaa


comunitar (documente, obiecte, tradiii, evenimente)a oraului, respectiv a zonelor
vizate;

Conservarea unei morfologii relevante a spaiilor specifice industriei i comerului


legat de Dunre,

Existena unor simboluri, siluete, accente, ritmuri la nivelul traseelor de-a lungul
falezei i relevana unor unghiuri/conuri de vizibilitate i/sau perspective favorizante;

41

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Valoarea difereniat pe zone i/sau fronturi a volumetriei i plasticii arhitecturale,


a valorii compoziionale a unor obiecte, a decoraiilor relevnd succesiuni stilistice bine
definite n timp i chiar relevana sistemelor constructive relaionat cu apartenena la
etape de edificare i interese funcionale;

Valoarea intrinsec (fizic) a cadrului construit, meninerea strii de


funcionalitate
a
multor
construcii,
valoarea
semnificativ
a
unor
construcii/fronturi/ansambluri cu grad important de integrare n structura zonal

Coexistena nou-vechi fr incomodri foarte evidente;


Elementele pozitive evideniate mai sus ca rezultat al analizelor multicriteriale i
valabile pentru toate cele trei aezri sunt completate cu o serie de disfuncii importante
cum ar fi:

Carene n ntreinerea curent i/sau incoerena revitalizrii fondului construit


existent (restaurri sau completri sporadice), n condiiile n care se produc continuu
degradri fizice datorate, n special infiltraiilor de ap sau cutremurelor;

Situaia indiferent sau prea puin evideniat dintre zona civil a falezei i zona
specific industrial

Inexistena sau starea proast a infrastructurilor edilitare aferent zonelor


industriale;

Apariia unor construcii noi strine stilistic de cadrul construit existent;

Inexistena unor reele de spaii publice, spaii pietonale i spaii verzi care s
sprijine coagularea comunitilor, dar i punctual desfurarea unor activiti de marc
pentru ora (activiti sportive, evenimente repetabile, turism tematic pentru studierea
patrimoniului industrial, turism organizat, turism cultural);

Inconsistena unor reglementri urbanistice n documentaiile existente i a unui


control mai unitar al dezvoltrii zonale i municipale, respectiv al proteciei patrimoniului
construit.
Concluziile de mai sus se bazeaz pe studierea direct a unor documente istorice,
analizarea concret (studii, analize stilistice), a ansamblurilor construite i a morfologiei
urbane, percepie vizual direct, inventarierea unor evenimente repetabile sau
ocazionale, a unor tradiii i obiceiuri, etc.
Echilibrarea tuturor aspectelor rezultate din aceste analize conduce la
determinarea unor oportuniti de dezvoltare, dup cum urmeaz:

Potenialul cultural determinat de specificitate, bogat, latent, posibil a fi valorificat


printr-o politic adecvat;

Posibilitatea regenerrii funcionale i arhitecturale a fondului existent prin mixtare


a valorilor existente cu completri, adugiri, extinderi bine echilibrate.

Posibilitatea integrrii dezvoltrii zonale n programe de turism cultural tematic sau


mixt la nivel suprateritorial (naional, regional, judeean), susinute cu fonduri interne
i/sau europene;

Punerea n eviden a unora din cele mai reprezentative valori ale comerului i
industriei romneti (fond construit cu caracteristici arhitecturale i tehnice, etc.

Educarea tinerei generaii i posibilitatea valorificrii raionale i logice a culturilor


specifice.

42

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Contextul relev, ns, i o serie de riscuri care se impun contracarate. Realitatea


complex a situaiei reprezint rezultatul unor mutaii care au tendine de generalizare sau
de agravare:

Parcurgerea unei etape de relativ declin economic i social;

Inseria delicat a centrului nou alipit centrului istoric al Brilei cu inevitabile


distorsiuni de scar, amplasament, form, volumetrie, aspect, materiale, vizibile dinspre
faleza Dunrii dificulti de integrare general

Utilizarea, fie i sporadic, a unor noi materiale de construcie cu caliti complet


diferite de cele tradiionale, scumpe, dificil de pus n oper sau din surse costisitoare
(necesit un control foarte atent i competent)

Lipsa sau inconsistena unui control al dezvoltrii municipiului, respectiv


slbiciunile unor reglementri urbanistice cu privire la edificare, precum i birocraia
unor procese de autorizare a construciilor i investiiilor, sau de accesare a fondurilor
europene.
II.2 Prioriti de intervenie n zona studiat
Acuitatea nevoii de regenerare a zonelor industriale de pe faleza Dunrii din
Brila deriv din valoarea efectiv a acestora. Ceea ce nc se mai pstreaz, sugereaz
nc elocvent funcionarea ntr-o nfloritoare etap de existen, a unui ora cosmopolit,
populat de o burghezie n plin afirmare, strlucitor i prin viaa cultural asociat
opulenei la nivelul unor clase sociale. Forma de exprimare este direct, zonele studiate
pstrnd exemplare de mare valoare tehnic i arhitectural ale patrimoniului industrial i
naval. Persistena acestor valori, chiar dac ele par, ntr-o anumit msur detaate de
centrul istoric foarte nchegat i omogen al oraului (impresia se contureaz i datorit
dezorganizrii generate de abandonul funcional), indic o relaionare funcional discret
care, dintotdeauna, a evideniat inexistena unor incomodri. Siluetele obiectivelor
industriale pstreaz o delicatee stilistic mbinat cu for volumetric. Nu n ultimul
rnd, percepia dinamic de pe ap reflect nc o real etapizare a edificrii oraului.
n ordinea prioritilor, reabilitarea celor mai valoroase construcii existente este
primul imperativ (pentru a nu fi pierdute)
Pe de alt parte, studiul organizrii falezei are nevoie de o concepie unitar care
s genereze o expresie unitar, chiar dac este recomandabil o unitate n diversitate
(abordare secvenial, pe tronsoane relaionate cu oraul).
Faleza are nevoie, de asemenea de o tratare cu intenii de modernizare care trebuie
abordat discret, prin studiul arhitectural-urbanistic, concret volumetric-stilistic pentru a
reda o via adecvat istoriei, intereselor, peisajului.
Revigorarea funcional va pute fi axat pe stimularea funciei de circulaie
naval, favoriznd turismul prin croaziere, turismul tematic (mbinare natural-culturalistoric).
II.3 Potenial i tendine de dezvoltare
Chiar degradate, construciile specifice patrimoniului industrial i naval pstreaz
caracteristicile necesare pentru a fi un catalizator al dezvoltrii urbanistice zonale i
generale. Faleza Dunrii reprezint un element cheie n abordarea Planului Urbanistic
General, mai ales n condiiile n care, mult vreme a fost aproape ignorat. ntoarcerea
oraului ctre ap este un imperativ care poate fi un punct de plecare al unei concepii
43

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

generale privind oraul modern Brila. Dezvoltarea contactului ap-uscat va putea genera
o abordare dinamic a dezvoltrii, deschiznd poarta relaionrii inter-oreneti,
zonale, regionale, naionale i internaionale. Dunrea este cel mai dinamic element de
cooperare i ansa coeziunii teritoriale n acelai timp. Concomitent, patrimoniul
industrial tradiional are ansa unei integrri funcionale moderne i echilibrate care s-i
de fora perpeturii fizice i pstrrii memoriei locurilor.
II.4 Premise de reglementare n zonele industriale de pe falez (la nivel PUG).
II.4.1 Tipologii de msuri: conservare, protecie, regenerare; locul arhitecturii,
accesul din/spre ora, accesul la ap i falez, reconversia marilor proprieti,
integrarea construciilor noi, revalorizarea construitului existent, asigurarea calitii
vieii.
Regulamentul Local de Urbanism va avea n vedere:

Evaluarea gradului de intervenie, respectiv de protecie al construciilor i


spaiului n funcie de caracteristici de morfologie, respectiv de evoluie;
Utilizri funcionale admise, admise cu condiionri sau interzise;
Amplasarea, conformarea i echiparea cldirilor;
Conformarea spaiilor publice
Condiii echilibrate de utilizare i ocupare a terenului.

Toate reglementrile se vor subordona unei funcionri flexibile a arealului studiat i


vor crea posibilitatea facilitrii autorizrii construirii prin precizri adecvate. Se va urmri
coordonarea regulamentului zonei aferente falezei cu cel aferent Centrului Istoric i cu
cel aferent Centrului nou al municipiului. Se vor indica reguli i metode adecvate fiecrei
zone, subzone funcionale i mai ales unitilor teritoriale de referin, cu precizri mai
detaliate aferente obiectivelor de protejat. n scopul adecvrii dezvoltrii, se vor propune
detalieri, dup caz prin documentaii tip PUZ sau PUD, precum i iniieri de concursuri
de urbanism i/sau arhitectur pe areale sensibile, bine precizate

III. Propuneri
III.1. Concluzii generale
Fluctuaiile majore suferite de economia brilean, ca i evidenierea tot mai
clar, dup dispariia sau abandonarea unor funciuni, a unor reale obstrucii produse de
acestea n perceperea necondiionat a apei ca simbol i element structurant al dezvoltrii
urbane indic o important disfuncie urbanistic. Zonele constituite din nordul i
sudul falezei Brilei ofer actualmente o apariie dezorganizat, aflate fie ntr-un
declin dezolant i distructiv, fie marcate de inconsisten. Fluviul Dunrea, important
cale naval european curge indiferent, fcndu-i, mai degrab, doar datoria de grani,
dect de prezen natural dinamic i dinamizatoare a unor funciuni specifice care au
conferit n timp oraului, vocaie, tradiie i via.
Pe de alt parte, destructurarea funcional evident induce o real temere
privitoare la re-coagularea efectiv a arealelor industriale reprezentative, att din
punct de vedere al omogenitii spaiale interioare, ct i al relaiei spaiale cu
vecintile imediate i chiar cu ntregul organism urban.

44

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

De asemenea se evideniaz o atenuare a unor funciuni tradiional dezvoltate


n direct corelare cu apa i strategice pentru teritoriul municipal, regional, naional
(portul, antierul naval), chiar dac fundamental, dezvoltarea economiei i
diversificarea activitilor aferente au nevoie de o amplificare a utilizrii resurselor
naturale.
n ultim instan, destructurarea zonelor industriale aferente falezei Dunrii din
Brila accentueaz secvenializarea forat a teritoriului specific n aa fel nct se
disipeaz stratul-suport al malului apei fa de ora i, mai ales fa de centrul istoric i
zona central n sine. n egal msur se accentueaz o stare de precaritate a strii fizice a
unei pri nsemnate din fondul construit inventariat (inclusiv o mare parte din
monumentele listate cu caracter industrial, portuar i/sau comercial hale, dane, silozuri,
mori -, precum i valori ambientale identificate care se afl n stare de pericol de
distrugere, precolaps sau colaps).
III.2. Sugestii strategice i de reglementare.
Valorificarea arealelor industriale aferente falezei Dunrii din municipiul
Brila vizeaz :

Segmentul strategic al activitii autoritilor locale, n sensul susinerii


rolului de catalizator pe care aceste zone l pot juca pentru dezvoltarea local,
(strategii, programe, proiecte, susinute i/sau finanate din fonduri de stat,
private, naionale i/sau internaionale);
Zona strategic a economiei naionale, viznd activiti generatoare de
beneficii, nscute din valorificarea prudent a patrimoniului nglobat n siturile cu
valoare identitar, tradiional recognoscibil la nivel local, zonal sau chiar
naional (ex.: activiti productive moderne, activiti turistice i/sau activiti
conjugate pe plan tematic, etc.).

Fa de diagnosticarea particularizat i/sau areal a zonelor industriale


istoric constituite pe faleza Dunrii se sugereaz:

Managementul integrat al fondului construit al ariilor studiate cu cel al


zonei protejate Centru Istoric al municipiului Brila (care deja nglobeaz o
parte din obiectivele aferente falezei);
Clarificarea aspectelor de proprietate funciar i/sau imobiliar n arealul
existent;
Controlul atribuirii dreptului de construire n arealele analizate, locuri
geometrice cu risc potenial maxim de manifestare a unor interese nonurbanistice i n vecintile imediate ale acestora;
Aciuni viznd valorificarea potenialului local (regenerarea fondului construit
existent, inclusiv refuncionalizarea sau mixtarea funcional n scopuri de
viabilizare a acestuia i de coagulare a spaiilor private i publice,
restaurarea/reabilitarea patrimoniului construit, utilizarea corect a spaiilor libere
i a spaiilor naturale, a peisajelor naturale i culturale, dezvoltarea utilitilor
publice infrastructuri de circulaie (accesibilitate, relaionare teritorial),
tehnico-edilitare, dezvoltarea serviciilor publice cu amplificarea unor activiti
aductoare de beneficii economice (inclusiv activiti n slujba turismului).
construirea unor planuri de marketing local, cooperare/parteneriate);
45

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL - MUNICIPIUL BRILA


STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUAIA ZONELOR INDUSTRIALE AFERENTE FALEZEI

Tratarea problemelor relaionrii ap-uscat n vederea deschiderii vizuale


evidente a oraului spre ap, a favorizrii unei imagini coerente dinspre ap spre
uscat (front omogen geometric, dar cu varietate stilistic) i cu evitarea oricror
riscuri naturale i/sau antropice.
Animarea spiritului local prin susinerea unor activiti industriale mici, de
servicii, comerciale, sportive (ndeosebi nautice), culturale/evenimente
simbolice cu caracter repetabil i/sau permanent;
Crearea unei bune relaionri prin circulaie a zonei, vecintilor i oraului
i a unei bune comunicri generale ca fundament pentru crearea unor trasee
culturale cu tematici i secvene de interes variat.

46