ANEXA 1

Proceduri de finanare a organizaiilor non-profit

de ctre Camera Deputailor
Preambul
Acest program are n vedere utilizarea de ctre Camera Deputailor a
unui nou instrument in procesul de elaborare i optimizare a proiectelor
legislative

prin

instituionalizarea

parteneriatului

cu

societatea

civil

(organizaii neguvernamentale, organizaii sindicale, profesionale etc.).

Romnia a traversat n ultimii ani o perioad n care toat structura
legislativ a fost schimbat. Acest lucru a nsemnat un efort de modificare a
unui cadru legislativ general cu un altul indispensabil funcionrii societii
democratice, ceea ce a dus la diminuarea timpului afectat dezbaterii, in
favoarea unui ritm alert. Astfel, astzi, dezbaterea legislativ trece din ce n
ce mai mult la abordarea nuanat a condiionrilor i efectelor multiple ale
unei societi deja structurate, presupunnd adaptri i procese de feed-back
permanente, n care dezbaterea complex este cea mai folosit i legitim
modalitate de lucru. Tocmai de aceea, societatea civil, prin organizaiile sale,
reprezint un depozitar de valori, idei, resurse, un mecanism care st la baza
elaborrii politicilor publice i care identific permanent soluii i modele
pentru o ct mai bun administrare a societii i comunitilor locale. Camera
Deputailor nu face un scop n sine din finanarea structurilor societii civile,
ns dorete s utilizeze acest instrument n scopul ndeplinirii funciilor sale
constituionale.
Cadrul normativ
n baza Legii 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile
din fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general, cu
modificrile i completrile ulterioare, Camera Deputailor, n calitatea sa de
autoritate public ce reprezint interesele cetenilor Romniei, i ca
ordonator principal de credite, poate finana persoane juridice
1

non-

profit care s implementeze proiecte menite s mbunteasc

procesul de elaborare, corectare i exersare a actelor normative
aflate in procesul legislativ sau adoptate, n scopul exercitrii eficiente a
prerogativelor, funciilor i sarcinilor sale.
Obiectivele Programului
n vederea eficientizrii procesului legislativ desfurat n Camera
Deputailor, vor fi finanate proiecte ale organizaiilor societii civile care vor
urmri, n principal:
1. Crearea unor surse complementare de consultare i/sau informare
complexe i avizate n elaborarea proiectelor de lege;
2. Asigurarea premiselor unei adaptri dinamice i permanente, n
timp

real,

procesului

legislativ,

promovarea

exersarea

mecanismelor legislative ale Camerei Deputailor;

3. Exersarea beneficiilor legii.
1. Stimularea i susinerea apariiei unor surse complementare de
consultare i informare complex are n vedere:
- ncurajarea procesului de catalizare la nivelul comunitilor locale, regionale
i

chiar

naionale,

opiniilor, propunerilor, argumentelor

capabile

optimizeze procesul legislativ;

- ncurajarea transmiterii acestora ctre comisiile de specialitate ale Camerei
Deputailor, identificarea i crearea cadrului pentru consultri.
Resursele specifice societii civile - capacitatea de a iniia i facilita
dezbaterea

public

pe

diverse

subiecte,

asistena

expertiza

specializat n diverse domenii de activitate pot sta la baza unor

recomandri, studii sau analize susinute de ctre ceteni i pot argumenta
opiuni i genera iniiative. n acest mod, Camera Deputailor poate
utiliza n procesul de elaborare a noilor acte normative i de
reactualizare a celor deja existente, o agend a populaiei permanent
actualizat.
2

2. Prin asigurarea premiselor unei adaptri dinamice i permanente,

n timp real, a actelor normative nvechite sau care nu mai produc
efectele pentru care au fost adoptate, se urmrete accentuarea
procesului de verificare i refacere a textelor legislative, astfel nct acestea
s fie permanent actualizate, n acord cu structura i nevoile sociale ale
cetenilor i comunitilor de orice tip (regional, ocupaional, religios, social,
economic etc.). Pentru aceasta, vor fi ncurajate mecanismele de feed-back i
de prognoz despre modul n care i fac simite efectele diversele proiecte
legislative, publicate sau aflate n proces legislativ, raportat la scopul,
obiectivele i ateptrile cetenilor, ct i modalitile de promovare a
mecanismelor legislative ale Camerei Deputailor.
Susinerea proiectelor care au ca rezultat estimarea n timp real
a efectelor legislative face ca procesul legislativ s capete i funcia
de adaptare permanent.
3. Exersarea beneficiilor legii are n vedere identificarea i exersarea celor
mai eficiente metode (bune practici) de implementare a proiectelor de lege
dezbtute de Camera Deputailor i adoptate de Parlament.
Cel mai adesea, ntre publicarea unei prevederi legislative i apariia
efectelor acesteia, mai ales n cazul actelor normative fr consecine directe
asupra cetenilor, exist un interval de timp pn cnd efectele concrete ale
prevederilor acestora se resimt n rndul cetenilor.
Acest timp, mai lung sau mai scurt, de trecere n existena real, aa
cum este el perceput de ceteni, este generat de adaptarea mecanismelor
administrative i de capacitatea oamenilor de a-i crea deprinderea de
utilizare a legii.
Dac implementarea mecanismelor pentru aplicarea legii i promovarea
acesteia sunt responsabilitatea instituiilor statului, stimularea cetenilor sau
a colectivitilor de a folosi, beneficia sau de a-i asuma responsabilitile
prevzute de lege este n mare msura n sarcina fiecrui cetean, dar i o
sarcin pe care i-o asuma societatea civil organizat.
3

Interesul pentru probarea i exersarea imediat a legii de

ctre ceteni sau de diferitele grupuri sociale, profesionale i
economice, este direct legat de responsabilitatea actorilor implicai n
procesul legislativ i de interesul pentru determinarea efectelor
sociale, economice, culturale pentru care parlamentarii au fost
investii de ctre ceteni sa le produc.
Calendarul finanrii
n cursul unui an calendaristic, pot exista una sau dou sesiuni de
finanare, corespunztor Programului anual publicat.
Cererile de finanare se primesc numai n perioada precizat n anunul
de participare, proiectele fiind evaluate i finanate n ordinea primirii
acestora. Cererile evaluate ca fiind eligibile, dar care au fost depuse dup
epuizarea fondurilor alocate, pot fi renscrise de ctre solicitant n sesiunea
urmtoare.
Rspunsurile la solicitrile de finanare vor fi date n cel mult 30 de zile
de la depunerea cererii de finanare, specificndu-se, n cazul aprobrii
finanrii, condiiile acesteia. De asemenea, Comisia de evaluare va comunica
tuturor organizaiilor neguvernamentale aplicante la program, rezultatele
procesului de evaluare, inclusiv recomandrile necesare, acolo unde este
cazul, n vederea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate.
Proiectele/cererile de finanare vor fi depuse la Registratura general a
Camerei Deputailor i primite de Serviciul pentru informare public i relaia
cu societatea civil.
Secretarul General al Camerei Deputailor este autoritatea contractant
i rspunde de gestionarea i implementarea programului.
Principii de eligibilitate a proiectelor
1. Proiectele trebuie s cuprind, ntre obiective, facilitarea sau
susinerea procesului de elaborare, corectare i/sau verificare a proiectelor
legislative i/sau a actelor normative aflate n vigoare.
4

2. n scopurile i obiectivele proiectelor propuse de organizaiile

participante la program trebuie s se regseasc temele enunate n anunul
de participare.
3. Solicitanii la acest fond de finanare pot fi numai organizaii nonprofit nfiinate i organizate conform legii, iar proiectele depuse de acestea
trebuie s respecte principiile legalitii i transparenei.
4. Proiectele depuse trebuie s respecte limitele de buget acceptate de
autoritatea contractant.
Recomandri
Se recomand ca proiectele s conin aciuni, ntlniri, dezbateri la
care s fie invitai parlamentarii din circumscripiile locale i/sau parlamentarii
din comisia de specialitate a domeniului vizat (acorduri, parteneriate cu
deputai/Comisii parlamentare permanente).
Fiecare proiect trebuie s aib n vedere modaliti de promovare i
informare public, prin implicarea mass-media sau alte modaliti, pentru
promovarea tematicii (actul/actele normativ/e dezbtute) i a autoritii
finanatoare a proiectului.