n Cartea Alb asupra Guvernanei Europene, Comisia European definete buna
guvernan(good governance) ca fiind modalitatea prin care Uniunea utilizeaz puterile acordate de ctre cetenii si i n folosul acestora(the White Paper on European Governance concerns the waz in which the Union uses the powers given by its citizens). La baza bunei guvernane, Comisia a apreciat c este necesar s aeze cinci principii prin care s consacre trsturile sistemului democratic i ale statului de drept specifice statelor membre UE, dar care sunt valabile pentru toate tipurile de guvernan(global, european, naional,
regional
sau
transparena(deschiderea),
local).
Cele
responsabilitatea,
cinci
principii
participarea,
sunt
eficacitatea
urmtoarele: i
coerena.
Transparenta(openess), ca prim principiu , proclam necesitatea adoptrii unei
maniere deschise , sincere , de ctre toate instituiile n activitatea ce le revine fiecreia. Participarea(participation), condiioneaz obinerea unei caliti i eficiene ridicate a politicilor promovate n UE, de asigurarea unei participri ct mai largi , de-a lungul ntregului proces, de la elaborare pn la implementare i monitorizare. Ori , dup cum se tie, amploarea participrii este condiionat nu numai de ncrederea de care se bucur instituiile, ci i de rezultatele finale scontate. Responsabilitatea (accountability), cel de al treilea principiu, cere delimitarea clar a rolului legislativ, respectiv executiv, pe care l deine fiecare instituie i, cel mai important aspect, asumarea responsabilitii pentru tot ce se ntmpl n sfera lor de activitate. Eficacitatea (effectiveness), revendic faptul c politicile promovate trebuie s asigure eficiena, s fie oportune, adic s se implementeze acolo unde sunt necesare, pe baza evalurii clare a obiectivelor i a impactului acestora. Coerena (coherence), solicit asigurarea unei coerene ridicate a politicilor promovate i aciunilor ntreprinse n acest sens. Nevoia de coeren este cu att mai evident, cu ct a crescut numrul statelor membre ale UE, fiind notorie sporirea gradului de implicare a autoritilor locale i regionale n politicile UE i nu n ultimul rnd, trebuie gsite soluii adecvate la problemele cauzate de creterea demografic.