Kosovo, oficial Republica Kosovo este un stat parial recunoscut i teritoriu disputat situat n Peninsul

Balcanic, n sud-estul Europei, care i-a autodeclarat independena fa de erbia n februarie 2008.
Este recunoscut ca stat suveran de ctre 108 state membre ONU, iar statutul su este contestat. erbia
nu recunoate secesiunea Kosovo i de jure o consider n continuare Provincia Autonom Kosovo i
Metohia condus de ONU n cadrul suveranitii statului. Cel mai mare ora i capitala Republicii
Kosovo este Pristina. Kosovo nu are ieire la mare i se nvecineaz cu Republica Macedonia la sud,
Albania la vest i Muntenegru la nord-vest.
n februarie 2008, Adunarea din Kosovo a declarat c provincia Kosovo este independent i
cunoscut ca Republica Kosovo. Din 9 noiembrie 2009, independena este recunoscut de 75 de state
membre ONU i de Republic Chinez (Taiwan). Pe 8 octombrie 2008, Adunarea General a ONU a
adoptat o rezoluie care solicit Curii Internaionale de Justiie, un aviz consultativ cu privire la
problema declaraiei independenei provinciei Kosovo. Cele dou mari grupuri etnice din Kosovo,
albanezii i srbii au avut ostilitate unii fa de ceilali de-a lungul istoriei pn n prezent, fiecare grup
susinnd c regiunea le aparine.
Kosovo nu este membru ONU, dar totui, este membru al mai multor organizaii internaionale, printre
care Fondul Monetar Internaional (IMF), Banca Mondial, Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei, Comisia de la Veneia, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Uniunea
Internaional a Transportatorilor Rutieri (IRU) i Consiliul Regional de Cooperare. Kosovo a obinut
statut de membru cu drepturi depline n mai multe federaii majore sportive internaionale, printre care
i Comitetul Olimpic Internaional. n cadrul Uniunii Europene este recunoscut de 23 din cele 28 de
state membre. Kosovo este un potenial candidat pentru aderarea la Uniunea European.

Republica Kosovo este un stat independent, suveran, democratic, unic i indivizibil. Suveranitatea
Republicii Kosovo provine de la oameni, aparine poporului i se exercit n conformitate cu
Constituia, prin reprezentanii alei, referendum i alte forme, n conformitate cu prevederile prezentei
Constituii. Suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Kosovo este intact, inalienabila,
indivizibila i protejate prin toate mijloacele prevzute n prezena Constituie i de lege. Republica
Kosovo este o societate multi-etnic format din albanezi i alte comuniti, guvernate democratic, cu
respectarea deplin a statului de drept, prin legislative s, executiv i instituiile judiciare.
Exercitarea autoritii publice n Republica Kosovo se bazeaz pe principiile egalitii tuturor
persoanelor n faa legii i cu respectarea deplin recunoscute pe plan internaional a drepturilor
fundamentale ale omului i a libertilor, precum i protecia drepturilor i participarea de toate
comunitile i membrii acestora.

Forma guvernului
Kosovo este o republic democratic bazat pe principiul separrii puterilor a verificrii i a meninerii
ntre ele aa cum sunt prevzute n Constituie.
Adunarea Republicii Kosovo exercit puterea legislativ.
Preedintele Republicii Kosovo reprezint unitatea poporului. El este reprezentantul legitim al rii,
intern i extern, i este garantul funcionarii democratice a instituiilor Republicii. Guvernul Republicii
Kosovo este responsabil pentru punerea n aplicare a legilor i politicilor de stat i este supus
controlului parlamentar.
Puterea judectoreasc este unic i independent i se exercit de ctre instanele de judecat. Curtea
Constituional este un organ independent n protejarea constituionalitii i este interpretul final al
Constituiei.
Exista instituii pentru protecia ordinii constituionale i integritii teritoriale, ordinii i siguranei
publice, care funcioneaz sub autoritatea constituional a instituiilor democratice din Republica
Kosovo.
Limbile oficiale din Republica Kosovo sunt albanez i srb; turc, bosniaca i rroma au statutul de
limbi oficiale la nivel municipal sau va fi n uz oficial, la toate nivelurile, astfel cum este prevzut de
lege.
Constituia Republicii Kosovo se bazeaz pe principiile libertii, pcii, democraiei, egalitii,
respectului pentru drepturile omului i a libertilor i a statului de drept, nediscriminare, dreptul de
proprietate, protecia mediului, justiia social, pluralismul, separarea puterilor n stat, i o economie de
pia. Asigur egalitatea de gen c o valoare fundamental pentru dezvoltarea democratic a societii,
oferind anse egale att pentru participarea femeilor i brbailor n cele politice, economice, sociale,
culturale i n alte domenii ale vieii societii.
Constituia este cea mai mare act juridic al Republicii Kosovo. Legile i alte acte juridice trebuie s fie
n conformitate cu prezena Constituie.. Competena de a guverna provine din Constituie. Republica
Kosovo trebuie s respecte dreptul internaional.
Preedintele Republicii Kosovo.
Preedintele Republicii Kosovo sau primul-ministru notifica Adunarea ori de cte ori este semnat un
acord internaional. Modificarea sau retragerea din acorduri internaionale urmeaz acelai proces de
luare a deciziilor ca ratificarea unor astfel de acorduri internaionale. Principiile i procedurile de
ratificare i contestare a acordurilor internaionale sunt stabilite prin lege.

Adunarea Republicii Kosovo

Adunarea are o sut douzeci (120) de deputai alei prin vot secret, pe baz de liste deschise. Scaunele
din Adunarea sunt distribuite ntre toate prile, coaliii, iniiativele ceteneti i candidailor
independeni, proporional cu numrul de voturi valabil primite de acetia n alegerea Adunrii.
n cadrul acestei distribuii, douzeci (20) din o sut douzeci (120) de locuri sunt garantate pentru
reprezentare a comunitilor care nu sunt n majoritatea n Kosovo, dup cum urmeaz:

Prile, coaliiile, iniiativele ceteneti i candidailor independeni care au au declarat

reprezentnd srb Comunitatea Kosovo va avea numrul total de locuri ctigate prin
alegerea deschis, cu un minim de zece (10) locuri garantate n cazul n care numrul de
locuri ctigate este mai puin de zece (10);

Prile, coaliii, iniiativele ceteneti i candidailor independeni care au s-au declarat

reprezentnd alte Comunitilor trebuie s aib numrul total de locuri ctigate prin
alegerea deschis, cu un numr minim de locuri n Adunarea garantate, dup cum urmeaz:
comunitatea de romi, un loc; Comunitate ashkali, un loc; Comunitate egiptean, un loc; i un
loc suplimentar va fi acordat fie pentru Romi, ashkali sau comunitatea egiptean cu cea mai
mare de voturi la nivel global; comunitatea bosniac, trei de locuri; comunitatea turc, dou
locuri; i comunitatea Gorani, un loc n cazul n care numrul de locuri ctigate de fiecare
comunitate este mai mic dect numrul garantat.

Adunarea Republicii Kosovo:

adopt legi, hotrri i alte acte generale;

decide s modifice Constituia cu dou treimi (2/3) din toate deputaii sale, inclusiv dou
treimi (2/3) a tuturor deputailor care dein locuri rezervate i garantate pentru reprezentani
ai comunitilor care nu sunt n cea mai mare parte din Kosovo;

anuna referendum n conformitate cu legea;

a ratificat tratatele internaionale;

aprob bugetul Republicii Kosovo;

alege i revoc preedintele i adjunci preedinilor Adunrii;

alege i poate demite preedintele Republicii Kosovo, n conformitate cu prezena

Constituie;

alege Guvernului i i exprim ncrederea n ea sau nu;

supravegheaz activitatea Guvernului i a altor instituii publice care raporteaz Adunrii,

n conformitate cu Constituia i legea;

alege membrii Consiliului Judiciar din Kosovo i procurorilor din Kosovo Consiliul, n
conformitate cu prezena Constituie;

propune judectorilor pentru Curtea Constituional;

supravegheaz politica extern i de securitate;

i d acordul la Decretul preedintelui anunnd un stat de urgen;

decide cu privire la probleme de interes general, n modul stabilit de lege.

Guvernul Republicii Kosovo

Guvernul este alctuit din prim-ministru, viceprim-ministru (e) i minitrii. Exercit puterea
executiv n conformitate cu Constituia i legea. De asemenea implementeaz legile i alte acte
adoptate de ctre Adunarea din Kosovo i exercit alte activiti n domeniul de aplicare a
responsabilitilor stabilite de Constituie i de lege. Ia decizii n conformitate cu prezena
Constituie i legile, propune proiecte de legi, propune amendamente la legile existente sau alte
acte i poate da avizul cu privire la proiectele de legi care nu sunt propuse de acesta.
Guvernul are urmtoarele atribuii:

1. propune i pune n aplicare politicile interne i externe ale rii;

2.

promoveaz dezvoltarea economic a rii;

3. propune proiecte de legi i alte acte ale Adunrii;

4. ia decizii i aspecte actele juridice sau reglementri necesare pentru punerea n aplicare a legilor;
5. propune bugetul Republicii Kosovo;
6. ghiduri i supravegheaz activitatea organelor de administrare;

7. ghideaz activitile i dezvoltarea serviciilor publice;

8. propune Preedintelui Republicii Kosovo numirea i eliberarea din funcie a efilor misiunilor
diplomatice ale Republicii Kosovo;
9. propune modificarea Constituiei;
10. se poate referi la ntrebrile constituionale la Curtea Constituional;
11. exercit i alte funcii executive nu atribuite alt nivel central sau local.
Premierul are urmtoarele atribuii:
1. reprezint i conduce guvernul;
2. se asigur c toate ministerele s acioneze n conformitate cu politicile guvernamentale;
3. asigur punerea n aplicare a legilor i politicilor stabilite de guvern;
4. pot schimba membri ai Guvernului, fr acordul Adunrii;
5. prezideaz Consiliul de Securitate al Kosovo;
6.

numete directorul General al Poliiei Kosovo;

7. se consult cu preedintele Republicii Kosovo n materie de inteligen;

8.

n cooperare cu preedintele, numete n comun directorul, directorul adjunct i inspector

general al Ageniei de Informaii din Kosovo;

9. se consult cu preedintele privind punerea n aplicare a politicii externe a rii;

10. ndeplinete alte atribuii n modul stabilit de Constituie i de lege.
Ministerele i Reprezentarea Comunitilor
Sunt stabilite n funcie de necesiti. Ministerele i alte organe executive pentru a realiza funcii de
competena Guvernului. Numrul de membri ai Guvernului este determinat printr-un act intern al
Guvernului.
Trebuie s existe cel puin un Ministrul srb din Kosovo i unul un alt ministru dintr-o comunitate non
majoritara Kosovo. n cazul n care exist mai mult de dousprezece minitrii, Guvernul trebuie s
aib un al treilea ministru ce poate reprezenta pentru o comunitate non-majoritar a Kosovo.
Trebuie s existe cel puin dou vice minitri din comunitatea srb din Kosovo i dou Minitrii
adjunci de la alte comuniti minoritare din Kosovo. n cazul n care exist mai mult de dousprezece

Minitrii, Guvernul trebuie s aib un al treilea ministru adjunct ce reprezint comunitatea srb din
Kosovo i un al treilea ministru adjunct ce reprezint o comunitate non-majoritar din Kosovo.
Alegerea acestor minitri i minitri adjunct se stabilesc dup consultri cu partidele, coaliiile sau
grupurile care reprezint comunitile care nu sunt cea mai mare parte din Kosovo. Dac este numit
din afara membrilor ai Adunrii din Kosovo, aceti minitrii i vice minitrii necesit aprobarea
formal a majoritii deputailor Adunrii care aparin prilor, coaliiilor, iniiativele ceteneti i a
candidailor independeni care s-au declarat de a reprezenta Comunitatea n cauz.
Primul-ministru, viceprim-ministru i minitrii Guvernului poate fi alei de deputaii din Adunarea din
Kosovo sau pot fi persoane calificate care nu sunt deputai ai Adunrii. Incompatibilitile membrilor
guvernului cu privire la funciile lor se reglementeaz prin lege.
Sistemul de Justiie
Puterea judectoreasc n Republica Kosovo este exercitat de instanele judectoreti. Este unica
independenta, echitabila, apolitic i imparial i asigur accesul egal la instanele de judecat.
Instanele se pronune pe baza Constituiei i a legii. Judectorii sunt independeni i impariali n
exercitarea funciilor lor. Dreptul de a contesta o decizie judectoreasc este garantat, cu excepia
cazului prevzut altfel prin lege. Dreptul de a cilor de atac extraordinare este reglementat prin lege.
Legea poate permite dreptul de a trimite un caz direct la Curtea Suprem, caz n care nu ar fi nici un
drept de apel.
Organizarea, funcionarea i competena Curii Supreme i a altor instane sunt reglementate prin lege.
Curtea Suprem a Kosovo este cea mai nalt autoritate judiciar. Cel puin cincisprezece la sut din
judectorii de la Curtea Suprem, dar nu mai puin de trei judectori, trebuie s fie din comunitile
care nu sunt n majoritatea din Kosovo.
Preedintele Curii Supreme a Kosovo va fi numit i demis de ctre Preedintele Republicii Kosovo
dintre judectorii de la Curtea Suprem pentru un mandat nu poate fi rennoit de apte ani la
propunerea Consiliului Judiciar din Kosovo pentru numirea sau demiterea. Preedinii toate celelalte
instane sunt numii n modul prevzut de lege. Cel puin cincisprezece la sut din judectori de la
orice alt instan competent stabilit apel, dar nu mai puin de dou judectorii, trebuie s fie din
comunitile care nu sunt n majoritatea din Kosovo.
Tribunalele specializate pot fi stabilite prin lege, atunci cnd este necesar, dar nici o instan
extraordinar nu poate fi creat vreodat.
Curtea Constituional este autoritatea final de interpretare a Constituiei i respectarea legilor cu
Constituia. Este complet independent n ndeplinirea responsabilitilor sale.

Perioada actual
La 27 octombrie 2015, UE a semnat un acord de Stabilizare Asociere i Agreare cu Kosovo. Aceasta
este o piatr de hotar pe drumul Kosovo spre un viitor european. SAA constituie prima relaie
contractual dintre UE i Kosovo. Acesta completeaz harta SAA cu toate rile din Balcanii de Vest.
SAA ofer un cadru cuprinztor de dialog politic mai strns i dezvolta relaiile economice dintre
Kosovo i UE, inclusiv deschiderea pieelor UE pentru produsele din Kosovo. Kosovo i-a demonstrat
angajamentul fa de normalizarea relaiilor cu erbia de a ajunge la o serie de acorduri-cheie n luna
august. De asemenea, au fost luate decizii importante pentru a deschide calea spre crearea Camerelor
specializate. Noul guvern a subliniat, de asemenea, angajamentul de a satisface obiectivul ce cuprinde
toate cerinele pentru liberalizarea vizelor.
Multe instituii independente i autoritile de reglementare nu sunt n prezent operaionale sau sunt
afectate n mod negativ de numiri ntrziate ale membrilor consiliului de administraie. Att guvernul
i Adunarea are nevoie pentru a selecta urgent membrii consiliului de aceste instituii i de a determina
mecanismele de responsabilizare a acestora. Numiri trebuie s se fac pe baza calificrilor profesionale
i merit, patronajul nu politic. Recentele alegeri a Ombudsmanului a fost o evoluie pozitiv n acest
sens.
Guvernul a majorat accentul pe reforma administraiei publice, care a atins un anumit nivel de
pregtire. Au nregistrat progrese satisfctoare n avansarea cadrului juridic i strategic. Politizarea
continu a administraiei publice, cu toate acestea, este o preocupare major. Responsabilitatea trebuie
s mbunteasc n ntreaga administraie prin supraveghere adecvat. Ar trebui evitat orice
suprapunere a responsabilitilor ageniilor guvernamentale.
Controlul parlamentar al execuiei bugetare ar trebui s devin mai fiabil i transparent. Bun gestiune
financiar n instituiile publice poate fi asigurat
Sistemul judiciar din Kosovo este ntr-un stadiu incipient de pregtire. Un pachet de amendamente la
cele patru legi de baz a fost adoptat, i a luat un pas spre modernizarea sistemului de justiie.
Cu toate acestea, sistemul judiciar rmne predispus la interferene politice. Sunt necesare eforturi
suplimentare pentru a asigura independena n drept i n practic, pentru a preveni i combate corupia
n cadrul sistemului judiciar, s recruteze i s formeze personal mai calificat i s aloce resurse
adecvate.
Kosovo este ntr-un stadiu incipient al pregtirilor n lupta mpotriva corupiei. O abordare
cuprinztoare i strategic este necesar pentru a asigura rezultate reale n combaterea corupiei
endemice din Kosovo. Un istoric de urmrire penal de succes i condamnrile rmne a fi stabilit.
Investigaiile rare n corupie la nivel nalt pn n prezent nu au dus la condamnri definitive.

Kosovo este ntr-un stadiu incipient al pregtirilor n lupta mpotriva crimei organizate. Unele progrese
au fost realizate n schimbul inter-instituional de cooperare i de informaii ntre ageniile de aplicare a
legii privind investigaiile. Cu toate acestea, numrul de investigaii i condamnri definitive rmn
sczute. Legea de confiscare este rar aplicat. Accentul pus pe strategii i planuri de aciune nu ar
trebui s ascund nevoia de rezultate reale n combaterea criminalitii organizate endemice n Kosovo.
Kosovo i-a intensificat eforturile sale de a combatere a terorismului, dar continu s se confrunte cu
provocri legate de radicalizare.
n ceea ce privete normalizarea relaiilor cu erbia, Kosovo a rmas angajata la punerea n aplicare a
primului acord de principiile care reglementeaz normalizarea relaiilor i alte acorduri au ajuns n
dialogul facilitat de UE. Acorduri-cheie au fost finalizate n luna august n domeniul energiei,
telecomunicaiilor, stabilirea de asociere/Comunitatea municipalitilor cu majoritate srb, precum i
podul din Mitrovic/Mitrovica. Dialogul obinut da rezultate concrete n domeniul justiiei, integrare
de protecie civil, de asigurare a vehiculului, colectarea vamale i IBM. Au fost, de asemenea, discuii
constructive pentru a mbunti cooperarea n combaterea fluxurilor migratoare din Kosovo. Msurile
luate au dat impuls n stare proaspt ctre normalizarea relaiilor i ar trebui s aib un impact pozitiv
i concret asupra vieii de zi cu zi a cetenilor, att n Serbia ct i n Kosovo.
Kosovo este ntr-un stadiu timpuriu n a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din Uniune.
Reformele majore sunt nc necesare pentru a asigura o aprovizionare cu energie stabil i reducerea
pierderilor de distribuie, a reduce decalajul competenei pe piaa forei de munc, i s canalizeze
investiiile strine directe i remitenele n sectoarele productive.
Kosovo este la un stadiu incipient de aliniere la standardele europene, inclusiv n domeniul achiziiilor
publice, statisticile i controlul financiar. Alinierea legislativ n unele zone, este mare, dar punerea n
aplicare este slab. Unele progrese au fost realizate n domeniul achiziiilor publice, n special n ceea
ce privete punerea n aplicare a unui sistem centralizat de achiziii publice, dar ngrijorarea cu privire
corupie persist. n ceea ce privete controlul financiar, au fost realizate unele progrese, n special n
audit extern. Cu toate acestea, sunt necesare eforturi semnificative pentru a pune n aplicare controlul
financiar public intern la nivelul administraiei i n ntreprinderile de stat.
Noul guvern a continuat s pun n aplicare de prioritile UE legate de reform i livrate pe dou
angajamente internaionale majore n luna august. Executivul ar trebui s se asigure c legislaia i
politicile sunt implementate n practic. O bun comunicare cu Adunarea, inclusiv rspunsurile la
ntrebrile parlamentare periodice i coordonarea interministerial puternic, sunt cruciale n aceast
privin. n timp ce legislaia privind Ombudsmanului a fost mbuntit, guvernul a subminat
funcionarea eficient dar continund s genereze greeli.