Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
si social
1.
Ce sunt grupurile de interese? Explicati care sunt cateva dintre obstacolele care le
impiedica sa aiba o buna functionare in aria pe care si-o doresc.
4.
Explicati ce este pluralismul pornind de la cele doua dimensiunile ale unui sistem
de grupuri de interese.
-
5.
7.
Aratati care sunt cele mai importante 3 grupuri de interese si dati cate un exemplu
privind relatia acestora cu administratia publica.
Organizatiile profesionale un rol important il au Corporatiile publice si
Camerele (Colegiul Medicilor, Camera de Comert si Industrie etc.).
Grupurile care reprezinta interesele acestor sectoare nu au doar puteri politice fata de
proprii lor membrii (fixarea cotelor, regimul disciplinar, tarifele etc.), dar deruleaza si o
ampla colaborare cu administratia. Ele sunt supuse controlului acesteia, care constituie
contrapartida caracterului lor public si puterile ce le-au fost acordate, dar cu aceasta
ocazie mentin o colaborare activa cu administratiile.
Sindicatele si Patronatele in regimurile democratice, administratia initiaza un
dialog cu sindicatele privind conditiile concrete din toate entitatile care intr-un anumit
mod au caracter public. Se are in vedere mai ales dialogul cu sindicatul functionarilor
care pune probleme particulare, dar se poate extinde si la alte cazuri. Toate entitatile, fie
ele organizatii publice separate sau intreprinderi publice, inclusiv intreprinderile formal
private trebuie sa intretina acest dialog.
8.
Explicati caile de participare ale societatii civile in formularea politicilor publice
potrivit OECD
-
9.
Explicati care sunt cazurile in care se fac consultari restranse cu societatea civila
si care sunt riscurile unor astfel de consultari
Exista doua moduri de baza prin care poate fi implicat publicul in formularea politicilor
publice.
a) Atunci cand este consultat un grup restrans de interese, ministrul cauta sa afle
opinia unui grup restrans de oameni sau organizatii care ar putea fi afectat de o
anumita problema sau propunere.
b) Cea de-a doua forma de consultari, cea cu publicul in general, tinde sa intervina
intr-un stadium mai tarziu, de obicei atunci cand guvernul a facut parte din munca
si a selectat optiunea preferata.
Riscuri:
-
10.
Explicati care sunt cazurile in care se fac consultari cu publicul larg si care sunt 2
dintre dificulatatile practice care pot aparea in acest proces.
Consultarile cu publicul larg apar cand trebuie sa se identifice efectele
neintentionate si probleme, sa se stimuleze dezbaterea publica, care poate mari
intelegerea publica si acceptarea propunerii, sa permita Guvernului sa preintampine
reactia publicului fata de propunere, sa ajute Guvernul sa medieze interesele opuse.
Dificultati practice: - furnizarea informatiei de catre Guvern: Guvernul are nevoie
sa furnizeze informatii de baza legate de topica pe care o doreste societatea civila;
15.
Control cetatenesc
Planificare in comun
Consultari publice
Receptarea opiniilor publicului
Informare
Explicati in ce consta dihotomia clasica politica-administratie a lui Wilson
Dihotomia politica-administratie rep una dintre cele mai controversate notiuni ale teoriei
administratiei publice. Originile acestui concept, existenta sa practica si acceptarea sa
generala au fost discutate, de-a lungul timpului in nenumarate randuri.
17.
Explicati care sunt mijloacele prin care administratia poate influenta puterea
politica
Administratia este subordonata puetrii politice, dar puterea ei proprie este variabila si
se exercita prin diverse mijloace:
Cel mai important atu aflat la dispozitia functionarilor este expertiza.
Functionarii de cariera au acces la un volum mai mare de informatii cae,
uneori, sunt inaccesibile politicienilor
Complexitatea crescanda a procesului administrative
Neutralizarea politica si impartialitatea
18.
Explicati care sunt mijloacele prin care puterea politica poate influenta
administratia
Mediul politic are o mare influenta asupra administratiei, deoarece ea rep cel mai
important dintre instrumentele de care dispune puterea politica pt servirea societatii si
mentinerea ordinii publice.
Pt indeplinirea misiunii sale, administratia se sprijina pe puterea politica, a
carei legitimitate fata de cetateni constituie sursa autoritatii sale
In orice situatie conflictuala ultimul cuvant apartine politicienilor care dispun
de legitimitate are isi are sursa in vointa poporului.
19.
Explicati prin ce se caracterizeaza administratia politizata in cazul partidului unic
si in regimurile pluraliste.
Existenta unui partid unic are drept consecinta faptul ca programul acestui partid sau
obiectivele urmarite de catre grupul care il conduce sunt aceleasi cu cele ale statului.
Influenta politicului asupra administratiei se poate face in doua moduri:
Din interior pt a intra in administratie sau pt a ocupa posturi de raspundere nu este
sufficient sa ai cunostinte sau aptitudini practice certe, ci trebuie sa dovedesti apartenenta
la partidul unic
Din exterior se exercita prin dreptul de supraveghere care apartine unei instante
nationale, regionale si locale ale partidului si care se manifesta asupra serviciilor
administrative situate la nivelurile respective.
In regimurile in care exista pluralism politic, fizionomia administratiei este
fundamental diferita. Vorbind de administratie si de gradul sau de independenta fata de
partidele care detin puterea se evidentiaza doua conceptii:
a) una care admite existenta unui anumit grad de politizare pe care ei il considera de
dorit si ca fiind inevitabil
b) alta care aspira catre depolitizare totala a serviciilor publice.
20.
21.
Intr-o administratie compusa din functionary subordonati unui partid poate aparea
tendinta de nerespectare a libertatilor publice
administratie politizata constituie, prin ea insasi, o incalcare a principiului
democratic al admisibilitatii cetatenilor in functii publice, dupa alte criterii decat
cele profesionale
Administratorii numiti in functie pe criterii politice nu sunt intotdeauna, mai
competenti dpdv professional decat cei recrutati pe baze obiective
Continuitatea actiunii administrative risca sa sufere datorita schimbarilor de
personal, care se produc atunci cand un nou partid vine la putere
Explicati argumente in favoarea administratiei politizate
existenta acestui system este absolut necesara functionarii unui sistem politic
cladit pe rivalitatea dintre partide.