Analele Universitii ,,tefan cel Mare Suceava

Seciunea Silvicultur

Serie nou nr. 2/2004

Relaia dintre amenajarea pdurilor i cadastrul fondului

forestier
Nicolae BO
Legislaia n vigoare, respectiv Legea nr.7/1996 a "Cadastrului i a
publicitii imobiliare", reglementeaz inventarierea i evidena fondului funciar al
rii ncepnd cu msurtorile topo-geo-fotogrammetrice pn la nscrierile n
cartea funciar. Conform acestei legi Regia Naional a Pdurilor, care
administreaz 26,7% din teritoriul naional, devine titulara cadastrului de
specialitate cu obligaia de a ntocmi documentaiile necesare, avnd la baz dou
condiii:
- respectarea normelor tehnice elaborate de ONCGC i a datelor de
baz(suprafaa, categoria de folosin i proprietarul);
- includerea unor informaii specifice sectorului referitoare la staiune i
arboret, preluate, de regul, din amenajamente.
Documentaiile se vor elabora de ctre persoane fizice i juridice autorizate pe
baza unei metodologii stabilite de titular (R.N.P.) i avizat de ctre O.N.C.G.C. n
conformitate cu "Normele tehnice pentru introducerea cadastrului general". Aadar
conform legislaiei aprute n spiritul garantrii dreptului de proprietate diversificat
acum i n fondul forestier prin apariia celui privat, ntre cadastrul fondului forestier
(de specialitate) i cadastrul general exist un raport de subordonare.
La rndul su ntre cadastrul fondului forestier i amenajament rezult o
relaie de interdependen, de parteneriat: primul produce i furnizeaz
amenajamentului planuri i hri, iar acesta culege i furnizeaz la rndul su
informaii specifice, aa numitele ,,date descriptive-atribute, asupra fondului
forestier. Legtura, respectiv interfaa ce asigur comunicarea (schimbul de date) ntre
cele dou sectoare de activitate l constituie metodologia i instruciunile
pentru introducerea cadastrului forestier, ntocmit de ctre titular (R.N.P.), n
condiiile artate, aceast metodologie devine obligatorie, ca un contract i n
consecin se impun a fi definite cu claritate toate condiiile de executare a
lucrrilor pe care ncercm s le trecem n revist.
1.) Ridicarea n plan a fondului forestier, care a fost de la nceput o problem de
amenajament, rezolvat elegant dup 1959 prin introducerea aerofotogrammetriei i
care a furnizat planurile restituite la scara 1/10.000 i 1/5.000 ale pdurilor rii,
devine n prezent o problem a cadastrului de specialitate. Normele tehnice ale
cadastrului general, care sunt obligatorii, nu se refer la metode de lucru, instrumente
utilizate sau mod de prelucrare a datelor a cror alegere se las n responsabilitatea
executantului, dar impun o serie de condiii dintre care amintim:
- ncadrarea ridicrilor n reeaua geodezic de baz modern, GPS,
calculat n sistem de proiecie "Stereografic 70", n curs de realizare, ce trebuie
5

N. Bo

Relaia dintre amenajarea pdurilor

furnizat de ctre ONCGC, cadastrele de specialitate urmnd a trece doar la ndesi

rea ei;
- rezultatul ridicrilor este "planul topografic de baz" la o scar, de o
precizie i un coninut bine definit care s satisfac pe ct mai muli utilizatori
i din care se obin apoi planuri derivate (cadastral, amenajistic)
- prezentarea final nu numai sub form analogic (grafic) ci i ca planuri
digitale (numerice), compatibile cu nregistrarea i prelucrarea lor pe calculator.
Concluzia practic pentru cadastrul fondului forestier este procurarea unor
instrumente geo topo - fotogrammetrice electronice, moderne i n locul
aparaturii fotogrammetrice digitale, prea scump deocamdat, adaptarea celor din
dotare cu anexe corespunztoare sau digitizarea planurilor restituite existente.
2.) Precizarea unor noiuni de baz referitoare la reprezentrile
cartografice (plan topografic de baz, cadastral, amenajistic) i la parcele
(cadastrale, amenajistice). n acelai spirit se propune nlocuirea termenului
impropriu de "cadastru forestier", folosit din raiuni practice, cu "cadastrul
fondului forestier" ce corespunde coninutului i se aliniaz altora denumite
corect: cadastrul cilor ferate (i nu feroviar), cadastrul apelor (i nu hidrologic),
etc.
3.) Precizarea competenelor n realizarea unor lucrri, dup specificul i
capacitatea de rezolvare, i anume:
n sarcina cadastrului general rmne delimitarea administrativ-teritorial
(a comunelor, oraelor, municipiilor);
n sarcina cadastrului intr fr discuie delimitarea parcelelor cadastrale
definite n acest caz doar de natura proprietii;
delimitarea fondului forestier de restul teritoriilor ar putea fi revendicat i
de cadastrul general, dar balana trebuie nclinat spre cel de specialitate, n
concordan cu altele (cel al fondului agricol, al drumurilor, .a.) care i stabilesc
singure corpurile de proprietate, parcelele, etc.
La precizarea acestor competene, ntr-o anumit manier exist, evident i alte
motivaii n favoarea unor interese directe ale sectorului forestier care nu sunt greu de
bnuit.
4.) Datele "descriptive-atribute" ce completeaz coninutul "operatelor
cadastrale" (registrelor), se stabilesc de ctre beneficiar tot prin metodologia
amintit de introducere a cadastrelor de specialitate, n esen este vorba de
informaii specifice asupra fondului forestier privind staiunea i arboretul, care
ar putea fi solicitate de organele centrale de conducere, de statistic, inclusiv regia
i ministerul tutelar i care trebuie s fie furnizate celor interesai n timp util, real,
dac se poate.
n mod firesc, aceste date se preiau n special din amenajamentele silvice, dar i
din alte surse prin selectarea cu atenie i nregistrarea lor n sistemul informaional
al cadastrului forestier racordat la cel al cadastrului general n conformitate cu
legislaia n vigoare. De aici rezult necesitatea unei bnci de date a sectorului
forestier, care s adune toate informaiile obinute prin tehnicile moderne sau clasice
n cadrul amenajrii pdurilor, corectarea torenilor, protecia mediului .a.
6

Analele Universitii ,,tefan cel Mare Suceava

Seciunea Silvicultur

Serie nou nr. 2/2004

5.) Aspectele organizatorice, de resurse umane i dotare, ce deriv din cele

amintite anterior, devin la rndul lor "probleme" ale cadastrului fondului forestier i
ale amenajamentului ce se dovedesc * fi dintre cele mai dificile.
a) mijloace de investigare a fondului forestier (ridicarea n plan, teledetecia i
fotointerpretarea forestier, GIS-ul, monitoringul) inclusiv cadastrul de specialitate
i banca de date amintit ar putea fi grupate ntr-un compartiment (serviciu) nou
care s coordoneze ntreaga activitate de informare din sector;
dotarea cu aparatur geo-topo-fotogrametric, respectiv instalaiile i
sistemele electronice amintite, reprezint costuri materiale greu de
suportat, dar obligatorii pentru alinierea cu alte cadastre de specialitate care
ne-au depit dei au teritorii mai reduse;
b) angajarea i autorizarea inginerilor silvici pentru aceste lucrri, din ce
n ce mai numeroi i fr plasament, se impune din raiuni de tradiie, dar i de
eficien economic. Amatori se vor gsi i din afara sectorului, dar cu ce pre i
cu ce garanii privind termenele de predare i calitatea lucrrilor?

Concluzii
Se poate afirma fr a grei c prin lucrrile ntreprinse i informaiile pe
care le deine amenajarea pdurilor rspunde obiectivului de baz al
cadastrului de specialitate de "evidena i inventarierea sistematic a
fondului forestier, inclusiv reprezentarea lui pe planuri i hri".
Conform legislaiei n vigoare, prin introducerea cadastrului fondului
forestier, se stabilesc mai ales obiectivele i coninutul acestuia, rezultnd o
relatie de interdependen cu amenajarea pdurilor: primul furnizeaz planuri
i hri i primete de la al doilea unele informaii specifice, selectate, despre
starea pdurilor.
Raportul dintre cele dou documentaii este reglementat prin metodologia
introducerii cadastrului forestier n conformitate cu normele cadastrului general,
elaborat de titular (R.N.P.) i avizat de O.N.C.G.C., n care se prevd obligaiile
i competenele n executarea lucrrilor.
Elaborarea acestei metodologii presupune o analiz atent a prevederilor
ce devin obligatorii, ndeplinirea lor ridicnd ulterior serioase probleme
de ordin organizatoric, dotare i personal autorizat n domeniu. Dei
dificile, ele se impun a fi rezolvate "prin noi nine" nu numai din motive de
eficien economic ci i n spiritul unei frumoase tradiii, obinute de inginerii
silvici.

Bibliografie
Bo, N., 1992, Perspectivele introducerii cadastrului forestier n Romnia. Revista
Pdurilor nr.1
Bo, N., 1992, Topografie, Editura Didactic i Pedagogic Bucureti
Bo, N., 1997, Cadastru de specialitate. Note de curs. Universitatea Transilvania, Braov
7

N. Bo

Relaia dintre amenajarea pdurilor

Bo, N., 2003, Cadastru general, Editura All - Deck, Bucureti

Abstract

The relation between forest managerial planning and forest land

surveying
Based on existing laws, the paper presents the relation between lands
surveying in general and forest lands surveying, as well as the relation with the
forest managerial planning, pointing out the measures needed for works initiation
in Romania.
Keywords: land surveying, forest land surveying, forest managerial
planning.

Prof. dr. ing. Nicolae BO,

Universitatea Transilvania, Braov,
Facultatea de Silvicultur