Sunteți pe pagina 1din 69

MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU

GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar 1 - POS Mediu
Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat

Decembrie 2010

Solicitrile se vor primi n perioada 2007-2011

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea cererii de finanare a proiectelor n


cadrul Axei Prioritare 1 a Programului Operaional Sectorial Mediu. De asemenea, ghidul
furnizeaz informaii detaliate privind condiiile de finanare i, respectiv, procedurile de
evaluare a proiectelor.

n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori
alte modificri de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul
Ghid, AM POS Mediu i rezerv dreptul de a aduce completri sau modificri ale
coninutului acestuia.

CUPRINS
Introducere
Definiii i abrevieri
I. Informaii generale
I. 1 Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007 2013
I. 2 Descrierea Axei Prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat
I. 2.1 Informatii generale
I. 2.2 Strategia de finanare
I. 2.3 Alocarea financiar
I. 2.4 Cadrul legislativ
II. Reguli privind pregatirea proiectelor
III. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea i aprobarea proiectelor
IV. Informaii privind finanarea i implementarea proiectelor

ANEXE
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare
1.a) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura romana
1.b) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura - engleza
Anexa 2. Cadrul legislativ n sectorul de ap/ap uzat
Anexa 3. List verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant)
Anexa 4. Modele declaraii (de eligibilitate i angajament)
Anexa 5. List verificare Cerere de finanare
Anexa 6. List cheltuieli eligibile
Anexa 7. Modelul contractului de finanare
Anexa 8. Date de contact Organisme Intermediare
Anexa 9. List indicativ proiecte

Introducere
Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial
Mediu pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanare nerambursabil pentru
proiecte de investiii n sectorul de ap i ap uzat n cadrul Axei Prioritare 1 Extinderea i
modernizarea sistemelor de ap i ap uzat.
Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) este documentul strategic de referin n baza
cruia se finaneaz din fonduri europene proiecte prioritare de mediu n perioada 2007-2013.
Pentru Axa Prioritar 1 contribuia financiar a Uniunii Europene, prin Fondul de Coeziune (FC),
poate ajunge pn la 85% din deficitul de finanare calculat la nivelul proiectului, cofinanarea fiind
asigurat din bugetul naional i local.
Textul integral al POS Mediu i al Documentului Cadru de Implementare a POS Mediu poate fi
consultat la adresa: www.posmediu.ro.
Ghidul este elaborat n baza prevederilor Programului Operaional Sectorial Mediu 2007 2013 i
n corelare cu legislaia comunitar i naional privind asistena financiar nerambursabil acordat
Romniei de ctre Uniunea European prin instrumentele structurale1.
Totodat, ghidul conine un set de definiii utile privind instrumentele structurale i sectorul de apap uzat, precum i o list cu actele normative relevante.
Capitolul I al acestui ghid Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POS
Mediu i Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat.
Capitolul II, Reguli privind pregatirea proiectelor cuprinde o serie de cerinte referitoare la
procesul de pregatire a proiectelor.
Procesul de depunere si evaluare a proiectelor este descris n Capitolul III - Completarea,
depunerea, verificarea, evaluarea i aprobarea proiectelor. Capitolul IV Informaii privind
finanarea i implementarea proiectelor detaliaz aspectele privind finanarea i implementarea
proiectelor.
Ghidul mai conine formularul cererii de finanare i instruciunile de completare a acestuia, precum
i documentele care trebuie anexate cererii de finanare n vederea evalurii proiectului.

Se recomand citirea cu atenie a acestui ghid nainte de completarea cererii de finanare!


Pentru clarificri solicitanii se pot adresa Organismului Intermediar din regiunea respectiv (a se
vedea datele de contact din Anexa 8) sau Autoritii de Management pentru POS Mediu, Direcia
Programare i Evaluare (e-mail: gabriela.dugoiasu@posmediu.ro, anca.mihai@posmediu.ro).

Solicitantul are obligaia respectrii prevederilor tuturor actelor normative n vigoare care sunt n legtur, direct ori indirect, cu activitile i
proiectul propus, chiar dac nu sunt menionate n mod expres n Ghid sau n Cererea de Finanare.
4

Definiii, abrevieri i acronime


Definiii
Acquis comunitar ntreaga legislaie primar i derivat, precum i ansamblul politicilor i
instituiilor create pentru a asigura aplicarea, respectarea i dezvoltarea corespunztoare i continu
a acestei legislaii.
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) - asocierea intercomunitar, realizat n
condiiile legii, ntre dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin
autoritile administraiei publice locale, n scopul nfiinrii, dezvoltrii, gestionrii i/sau
exploatrii n comun a unor sisteme comunitare de utiliti publice i al furnizrii/prestrii de
servicii de utiliti publice utilizatorilor pe raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale
asociate.
Autoritatea de Audit (AA) organism independent pe lng Curtea de Conturi, nfiinat prin
Legea nr. 200/2005 privind aprobarea O.U.G. nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992
privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, care realizez auditul de sistem, verificri pe
baz de eantion pentru FC, FEDR i FSE i declaraii la finalizarea proiectelor.
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) - instituie din
cadrul MFP, creia i este ncredinat coordonarea managementului si
implementrii
Instrumentelor
Structurale
n
Romnia,
asumndu-si
responsabilitile atribuite prin Hotrrea de Guvern nr. 457/2008 privind
cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor
structurale. Sarcinile sale sunt de a sprijini programarea, dezvoltarea si
implementarea Programelor Operaionale din cadrul CSNR pentru a asigura
coordonarea si coerena n cadrul programelor i n legtur cu Programul de
Dezvoltare Rural i cu Programul Operaional pentru Piscicultur.
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
(ANRMAP) instituie independent care are rolul de a verifica conformitatea procesului de
achiziie public, dup ce acesta a fost derulat de beneficiar (control ex-post).
Autoritate de Management (AM) structur n cadrul unei autoriti publice
centrale, responsabil pentru gestionarea unui program operaional. Ministerul
Mediului i Pdurilor este Autoritate de Management pentru POS Mediu,
conform prevederilor H.G. nr. 457/2008. Conform H.G. nr. 1635/2009 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, Direcia General AM POS Mediu ndeplinete funcia de Autoritatea
de Management pentru POS Mediu.
Autoritatea de Certificare i Plat (ACP) structur organizatoric n cadrul Ministerului
Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli
transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i asigurarea
transferului acestora ctre beneficiari/ uniti de plat de pe lng autoritile de management,
precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la
bugetul de stat (vezi O.U.G nr. 64 din 2009 art. 2 alin. (3) lit. b).
Ax prioritar prioritate strategic dintr-un program operaional; cuprinde un grup de
operaiuni, avnd obiective specifice msurabile (vezi Regulamentul (CE) nr. 1083 din 2006).
Beneficiar organismul, autoritatea, instituia sau societatea comercial din sectorul public ori
privat, unitatea administrativ-teritorial, organismele prestatoare de servicii publice i de utilitate
public de interes local sau judeean, responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea
proiectelor aprobate spre finanare n cadrul unui program operaional (vezi O.U.G nr. 64 din
2009, art. 2, alin.(1)). n cadrul Axei Prioritare 1, Beneficiarul este Operatorul
5

Regional, care deine rolul principal n managementul i implementarea proiectelor aprobate n


cadrul POS Mediu. Acesta este responsabil de organizarea licitaiilor i contractarea serviciilor i a
lucrrilor, implementarea proiectului conform obiectivelor acestuia, monitorizarea i raportarea
stadiului implementrii la AM/OI, stabilirea unui sistem separat de contabilitate a proiectului sau a
unui cod contabil separat pentru toate tranzaciile efectuate pe proiect, asigurarea unei piste
corespunztoare de audit.
Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) - document aprobat de Comisia
European, negociat n prealabil cu Romnia, ca stat membru, n urma
evalurii Planului naional de dezvoltare. CNSR conine contribuia din
instrumentele structurale i celelalte resurse financiare pentru realizarea
prioritilor i msurilor coninute n Planul Naional de Dezvoltare. Prevederile
acestui document se implementeaz prin intermediul programelor
operaionale.
Cerere de finanare formular standard, solicitat de Comisia European n vederea obinerii
finanrii prin Programul Operaional Sectorial Mediu.
Cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul
programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din
cofinanarea public i/sau cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i
naionale n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor (vezi O.U.G. nr. 64 din 2009, art. 2 alin. (3)
lit. g))).
Cheltuieli altele dect cele eligibile - cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din
instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din
instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale
Comitetul de Monitorizare pentru POS Mediu are ca rol principal monitorizarea eficacitii i
calitii implementrii programului. Din Comitet fac parte reprezentani ai ministerelor cu rol de
autoritate de management, ai asociaiilor patronale i profesionale relevante pentru domeniile
finanate prin POS Mediu, ai societii civile i ONG-urilor active n domeniul mediului, ai
Comisiei Europene i ai instituiilor financiare internaionale.
Contract de finanare - act juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Mediului i Pdurilor
prin Direcia General AM POS Mediu, n calitate de Autoritate de Management pentru POS
Mediu i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului
Operaional Sectorial Mediu 2007-2013.
Contractor - persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat
contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.
Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIA) - procedur prin care se evalueaz potenialele
efecte negative pe care un proiect, public sau privat, le poate avea asupra mediului prin natura,
dimensiunea sau localizarea lui.
Fondul de Coeziune este instrumentul financiar destinat finanrii proiectelor privind protecia
mediului i reelelor europene de transport.
Fonduri structurale instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru
eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice
i sociale. Fondurile structurale sunt Fondul European pentru Dezvoltare Regional i Fondul
Social European.
Instrumente structurale asisten financiar nerambursabil primit de Romnia, n calitate de
stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional,
Fondului Social European i Fondului de Coeziune.
Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale claseaz regiunile statelor membre n funcie
de o serie de variabile socio-economice.
Obiectivul convergen obiectiv finanat din instrumente structurale, cu scopul creterii
convergenei statelor membre ale Uniunii Europene i a regiunilor mai puin dezvoltate.
Operator Regional - societate comercial pe aciuni cu capital integral al unitilor administrativteritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar care asigur implementarea
6

proiectelor de investiii de interes regional specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente


serviciilor de utiliti publice, promovate de unitile administrativ-teritoriale asociate; operatorul
regional se nfiineaz n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre ale asociaiei de dezvoltare intecomunitare, n conformitate cu
prevederile Legii societilor comerciale nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat.
Organism Intermediar (OI) structur care ndeplinete atribuii delegate de ctre Autoritatea de
Management. Pentru POS Mediu, Organismele Intermediare sunt organizate ca direcii la nivelul
celor 8 regiuni de dezvoltare stabilite prin Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n
Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Ele ndeplinesc un rol important n
implementarea POS la nivel regional, acionnd ca interfa ntre AM i beneficiari. AM a delegat
OI-urilor responsabiliti cu privire la activiti de programare, monitorizare, control i raportare
pentru proiectele care se deruleaz n regiunea respectiv.
Prefinanare sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei
prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) din O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen prin plat direct ori
prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe
parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul de / de finanare, ncheiat
ntre un beneficiar i Autoritatea de Management/ n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a
proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale.
Program Operaional (PO) document strategic de programare elaborat de Statul Membru i
aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau
regional printr-un set de prioriti coerente
Reprezentantul legal al solicitantului - persoan care are dreptul conform actelor de constituire s
reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia.
Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS) - sistem informatic la scar naional, care
furnizeaz informaii cu privire la progresul implementrii, att la nivel de proiect ct i la nivel de
program, pentru toate programele operaionale.
Temele orizontale - prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene,
ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Comunitilor Europene. Acestea se refer la:
- Promovarea egalitii de anse i nondiscriminrii
- Dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor
- Tehnologia informaiei
- Achiziii publice
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP) departament din
cadrul Ministerului Finanelor Publice care are rolul de a verifica conformitatea procesului de
achiziie public nainte de ncheierea contractului de achiziie (control ex-ante).
Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP) unitate funcional la nivelul Beneficiarului, cu
rol n managementul i implementarea proiectelor.

ABREVIERI
ACIS
ACP
ADI
AM
ANRMAP
ANRSC
CD
CE
CNSR
CSP
DLAF
EIM
FEADR
FEDR
FC
FOPIP
HG
IFI
IS
ISPA
MAI
MFP
MMP
NUTS
OI
OLAF
OM
OR
OUG
PHARE
PNDR
PO
POS Mediu
SAMTID
SEAU
SMIS
STAP
TVA
UCVAP
ANRMAP
VNA
UAT
UE
UIP

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale


Autoritatea de Certificare i Plat
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
Autoritate de Management
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Autoritatea
Naional
de Reglementare pentru
Serviciile
Comunitare
Contract de delegare
Comisia European
Cadrul Naional Strategic de Referin
Comitetul de Selecie a Proiectelor
Departamentul de Lupt Antifraud
Evaluarea Impactului asupra Mediului
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
Fond European de Dezvoltare Regional
Fondul de Coeziune
Program pentru mbuntirea Performanei Operaionale i Financiare
Hotrrea Guvernului
Instituii financiare internaionale
Instrumente Structurale
Instrument pentru Politicile Structurale de Pre-Aderare
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Mediului i Pdurilor
Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale
Organism Intermediar
Biroul European de Lupt Anti-Fraud
Ordin de Ministru
Operator Regional
Ordonana de urgen a Guvernului
Ajutor pentru reconstrucia economic a Poloniei i Ungariei
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
Program Operaional
Programul Operaional Sectorial Mediu
Dezvoltarea infrastructurii n Oraele Mici i Mijlocii
Staie de Epurare a Apelor Uzate
Sistem Unic de Management al Informaiei
Staie de Tratare a Apei Potabile
Taxa pe Valoare Adugat
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
Agenia Naional de Reglementare i Monitorizare a Achiziiilor
Publice
Valoarea Net Actualizat
Unitate Administrativ Teritorial
Uniunea European
Unitatea de Implementare a Proiectului
8

CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE


I.1 Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013
Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) reprezint documentul de programare a
Fondurilor Structurale i de Coeziune, care stabilete strategia de alocare a fondurilor europene n
vederea dezvoltrii sectorului de mediu n Romnia, n perioada 2007-2013.
POS Mediu a fost elaborat de ctre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile 2 (MMDD), n
calitate de Autoritate de Management pentru acest program sub coordonarea Ministerului
Economiei i Finanelor, n calitatea sa de coordonator al procesului de pregtire a Romniei pentru
accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru perioada 2007-2013.
POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe operaionale din punct de vedere al
alocrii financiare i reprezint cea mai important surs de finanare pentru sectorul de mediu.
Programul este finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de
Coeziune (FC),- cu o valoare de aproximativ 4,5 miliarde Euro, la care se adaug cofinanarea
naional de aproximativ 1 miliard Euro.
Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a
standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substanial la ndeplinirea angajamentelor de
aderare a Romniei la UE cu privire la protecia mediului.
Totodat, programul vizez reducerea decalajului existent ntre Statele Membre ale Uniunii
Europene i Romnia cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a
principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea
serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i
stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea
managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de
judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate
de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea
managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei , prin
implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.

Realizarea acestor obiective va fi asigurat prin orientarea fondurilor alocate spre urmtoarele Axe
Prioritare:
1. Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat ( Total aproximativ 3,3
miliarde Euro, din care grant UE 2,8 miliarde Euro)
2. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate istoric (1,2 miliarde Euro, din care grant UE aproximativ un miliard Euro)
3. Reabilitarea centralelor municipale de termoficare n vederea reducerii polurii (458
milioane Euro, din care grant UE 229 milioane Euro)
4. Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii (215
milioane Euro, din care grant UE 172 milioane Euro)
2

n prezent, Ministerul Mediului i Pdurilor, organizat conform H.G. nr.1635/2009


9

5. Dezvoltarea infrastructurii de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse


la risc (329 milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro)
6. Asistena Tehnic (174 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane Euro ).
Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale
Romniei dup anul 2013, prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. Avnd n vedere
legtura strns dintre mediu i toate celelate sectoare economice i sociale, POS Mediu a fost
elaborat n strns colaborare cu celelalte programe operaionale i s-a avut n vedere evitarea
suprapunerilor, realizarea complementaritii ntre programe i conformitatea cu obiectivele
Strategiei de la Lisabona. POS Mediu va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are
n sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii.
Mecanismul de implementare a POS Mediu este prezentat schematic n figura de mai jos.

Tratat

Guvernul Romniei

CE

ACIS/CNSR
Protocol
Acord

AUTORITATEA
DE AUDIT

ACP
Statut

COMITETUL
DE
MONITORIZARE
POS MEDIU

AUTORITATEA
DE
MANAGEMENT
POS MEDIU
MMP

Unitatea de
plata (AM POS
Mediu)

ANRMAP/UCVAP

Protocol

Acord

Contract de
Finanare

8 ORGANISME
INTERMEDIARE

BENEFICIARI

10

I. 2 Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat


I. 2.1 Informatii generale
Prima ax prioritar a POS Mediu vizeaz unul dintre sectoarele n care
necesitile investiionale sunt foarte ridicate, avnd n vedere accesul redus al
comunitilor din Romnia la infrastructura de ap i ap uzat, calitatea
necorespunztoare a apei potabile i lipsa, n anumite zone, a facilitilor de
canalizare i epurare a apelor uzate.
Aceast ax urmrete totodat mbuntirea eficienei serviciilor publice de
ap.
Obiectivele acestei axe prioritare sunt urmtoarele:
asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile;
asigurarea calitii corespunztoare a apei potabile n toate aglomerrile
umane;
mbuntirea calitii cursurilor de ap;
mbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite de la
staiile de epurare a apelor uzate;
crearea de structuri inovatoare i eficiente de management al apei.
Problemele legate de calitatea apelor de suprafa i a celor subterane provin
n principal din apele uzate neepurate deversate n cursurile de ap, acestea
nsumnd 79% din totalul apei uzate produse n Romnia.
Prin adoptarea aquis-ul de mediu, Romnia i-a stabilit ca obiectiv colectarea,
pn n 2015, a 60% din apele deversate, ceea ce reprezint o dublare a
capacitii disponibile la nivelul anului 2004. Alte angajamente privesc
racordarea cetenilor la reelele de ap i canalizare pn la 70% pn n
2015. Lund n considerare nivelul actual de conectare al populaiei, de numai
52%, nevoile de investiii din acest domeniu sunt considerabile.
De asemenea, calitatea rurilor din Romnia va fi n mod semnificativ
mbuntit prin realizarea de investiii n vederea reducerii surselor
punctiforme de contaminare care cresc riscul de eutrofizare a receptorilor
naturali i riscul de mbolnvire al populaiei.
Din punct de vedere legislativ, prevederile actelor normative romneti
referitoare la sectorul de ap sunt n mare msur n conformitate cu acquisul
comunitar. n urma negocierilor pentru Capitolul 22 Mediu, Romnia are o
serie de angajamente ferme pentru realizarea investiiilor n sectorul de ap i
ap uzat n decursul unor perioade de tranziie relativ scurte. n conformitate
cu Tratatul de Aderare, Romnia a obinut perioade de tranziie pentru
conformarea cu acquis-ul pentru colectarea, descrcarea i epurarea apelor
uzate municipale pn n 2015 pentru 263 aglomerri mai mari de 10 000
locuitori echivaleni (l.e.) i pn n 2018 pentru 2.346 de aglomerri ntre 2
000 i 10 000 locuitori echivaleni (l.e.). Perioade de tranziie au fost obinute,
de asemenea, i pentru calitatea apei potabile pn n 2015, pentru
conformarea cu Directiva 98/83.

11

Mai mult, n urma negocierilor de aderare, Romnia a declarat ntregul su


teritoriu drept zon sensibil, acest aspect presupunnd obligaia ca toate
aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni s fie prevzute
cu staii de epurare cu grad avansat de epurare. Ca urmare, costuri
suplimentare sunt necesare pentru conformare n majoritatea aglomerrilor
urbane cu peste 10.000 l.e., care beneficiaz de programele de pre-aderare
pentru construcii/reabilitare de staii de epurare a apei, astfel nct s se
asigure epurarea avansat (eliminarea azotului i fosforului).
Pentru realizarea investiiilor propuse este important s se ia n considerare nu
numai volumul investiiei necesare, ci i contextul instituional. Astfel, n sectorul de
ap, regionalizarea reprezint o condiie de baz pentru implementarea strategiei propuse pentru
aceasta ax prioritar.
Procesul de regionalizare a operatorilor existeni n sectorul de ap a fost iniiat n perioada de preaderare n cadrul programelor SAMTID i FOPIP. Principalul obiectiv al acestui proces a
fost crearea unor companii regionale (operatori regionali) performante n
sectorul de ap, care s poat implementa proiectele finanate de UE. S-a
urmrit totodat ca aceste companii, stabilite de obicei ntr-un ora principal, s
aib capacitatea de a gestiona i facilitile din aglomerrile nvecinate, n care
nu exist un operator capabil s furnizeze servicii de calitate acestor
municipaliti sau sate.
Procesul de regionalizare este sprijinit de programele de preaderare (ISPA i
PHARE) i include pn n prezent 35 de judee beneficiare din totalul de 42 ale
Romniei. Ca rezultat, 13 operatori regionali au fost deja formai, ali 12 sunt
aproape de finalizare a cadrului instituional i aproape 15 se afl n diferite
stadii.
Astfel, accesarea fondurilor europene pentru investiiile n sectorul de ap
reprezint un element cheie pentru trecerea de la un numr mare de furnizori
de servicii de o calitate sczut la un numr limitat de operatori puternici,
capabili s furnizeze servicii durabile la tarife acceptabile, care vor asigura
recuperarea costurilor de investiii i dezvoltarea ulterioar a sistemelor de ap.
I. 2.2 Strategia de finanare
Strategia POS Mediu pentru finanarea proiectelor n cadrul Axei Prioritare 1
Extinderea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i ap uzat
reprezint o continuare a Strategiei ISPA (actualizat n anul 2003), la care au
fost adugate prioritile din Tratatul de Aderare, inndu-se cont totodat de
angajamentele asumate n timpul procesului de negociere.
Procesul de identificare a proiectelor pentru finantare din FSC a nceput la
sfritul anului 2004, n acelai timp cu ncheierea negocierilor cu UE pentru
Capitolul 22 Mediu, iar baza metodologiei de selecie a proiectelor a fost
reprezentat de Planurile Naionale de Implementare a legislaiei comunitare.
Dup aderarea Romniei la UE au crescut oportunitile de finanare a
proiectelor de investiii pentru mbuntirea accesului la utilitile publice de
ap i protecia i reabilitarea surselor de ap din Romnia, conform cerinelor
europene. Acestea vor contribui la realizarea angajamentelor de aderare
12

asumate n sectorul de ap i ap uzat pn n 2018 cel trziu, respectiv n


2015, aa cum a fost stabilit prin Tratatul de Aderare.
innd cont de slaba dezvoltare a sectorului de ap din Romnia (n ceea ce
privete infrastructura i serviciile publice) i necesitatea de conformare cu
aquis-ul UE n perioade de tranziie relativ scurte, se va acorda prioritate
proiectelor mari de infrastructur, care acoper mai multe aglomerri la nivel
regional/judeean i care:
vor contribui n mod semnificativ la conformarea cu directivele de ap i
ap uzat;
vor avea un impact considerabil n ceea ce privete dezvoltarea regional
prin adresarea unor nevoi de dezvoltare urgente ale comunitilor mari,
pe baza unei strategii pe termen lung i prin mbuntirea capacitii
instituionale locale n elaborarea i implementarea politicilor din sectorul
de ap.
Prin promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare
regional, Romnia urmrete s maximizeze eficienta costurilor prin realizarea
de economii la scar, n scopul de a optimiza costurile de investiii globale i
cele de operare induse de asemenea investiii. Pentru a realiza acest lucru,
comunitile din ariile geografice clar definite (de ex. dintr-un bazin hidrografic)
se vor grupa i dezvolta un program de investiii comun, pe termen lung, pentru
dezvoltarea sectorului de ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat).
Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din
aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai
mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas.
Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine cont, de asemenea, de
angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22. Un
obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova o
mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin investiii
i promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile din
punct de vedere financiar.
Activiti pregtitoare pentru obinerea finanrii din Fondul de Coeziune, in
special pentru proiectele majore, au fost demarate nc de la nceputul anului
2004. Fonduri de pre-aderare importante, dar i mprumuturi externe i acorduri
bilaterale au fost utilizate pentru ntocmirea studiilor de fezabilitate i a altor
documente support, precum i pentru susinerea aciunilor al cror scop era
mbuntirea guvernrii instituionale n vederea creterii rolului autoritilor
locale n implementarea proiectelor, n licitarea i contractarea acestora.
Procesul de regionalizare reprezint un element esenial pentru ndeplinirea
cerinelor din aquis-ul privind protecia mediului n sectorul ap i ap uzat,
ntruct este nevoie de companii de ap liceniate, experimentate care pot s
demonstreze capacitate de implementare i de operare eficient a programelor
de invesii.
Regionalizarea const n concentrarea serviciilor de ap/ap uzat furnizate unor grupuri de
municipaliti aflate ntr-o arie geografic definit (acelai bazin hidrografic sau grania
administrativ).
13

Din punct de vedere instituional, regionalizarea se realizeaz prin reorganizarea serviciilor publice
existente deinute de municipaliti i are la baz trei elemente instituionale cheie:
1. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
2. Operatorul Regional
3. Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
Conform prevederilor Legii 215/2001, Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) este structura
de cooperare cu personalitate juridic, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea,
finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice
pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a
unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii
i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii. ADI are statut
de asociaie de utilitate public, de drept privat (este creat n conformitate cu prevederile O.G. nr.
26/2000 privind asociaiile i fundaiile).
ADI este singurul partener al Operatorului Regional (OR) ca organ unic de decizie i coordonare.
ADI exercit, n numele i pe seama UAT-urilor asociate, anumite competene i prerogative ale
acestora, drepturi i obligaii, pe baza unui mandat acordat de ctre membrii ADI prin statutul
acestuia.
Operatorul regional
OR este o societate comercial ai crei acionari sunt UAT-urile asociate n ADI. UAT- urile membre
n ADI deleag ctre OR gestiunea serviciilor de ap i canalizare.
Contractul de Delegare
Contractul de delegare a gestionrii serviciilor de ap i canalizare, este acel contract ncheiat ntre
OR, pe de o parte, i ADI, n numele i pe seama municipalitilor asociate, pe de alt parte. Este un
contract unic pentru ntrega arie de acoperire a proiectului care corespunde competenelor teritoriale
ale tuturor UAT urile membre.
Delegarea gestiunii serviciilor, reprezint esena organizrii operaionale i instituionale a gestiunii
serviciilor de ap i ap uzat regionalizate, i are ca scop:
- asigurarea unei relaii echilibrate dintre autoritile locale i OR
- axarea contractului pe pregtirea, finanarea i implementarea planului de investiii, ca baz
pentru ntrirea performanei companiei
- reglementarea aspectelor cheie care conduc la o gestiune eficient, dinamic i durabil, n
particular, n ceea ce privete: gestiunea bunurilor, sistemul de ajustare a tarifelor, procesul de
raportare i control.
Contractul de Delegare stabilete drepturile i obligaiile fiecrei pri n ceea ce privete
dezvoltarea programului de investiii i atingerea a unor niveluri de performan a serviciilor. OR
este desemnat s gestioneze, opereze i s ntrein, bunurile publice n aria de proiect. Contractul de
delegare este un angajament pe termen lung.

14

Proprietatea asupra bunurilor publice i responsabilitatea pentru asigurarea unor servicii adecvate de
ap i canalizare la un tarif accesibil aparin autoritilor locale. Regionalizarea presupune gruparea
acestor localiti situate ntr-o zon specific pentru coordonarea eforturilor n vederea
implementrii programelor integrate de dezvoltare. Activele fixe rmn n proprietate public i
trebuie recuperate de ctre proprietari (UAT-uri) la finalizarea contractului.
Politica tarifar este stabilit de ctre ADI, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, astfel
nct s asigure recuperarea total a costurilor.
Regulile in house
Att OR, ct i ADI, vor funciona respectnd regulile in house, stabilite prin
jurisprudena Curii Europene de Justiie i solicitate de CE n contextul
negocierilor pentru aprobarea POS Mediu, fiind singura excepie acceptat de la
legea achiziiilor publice. Aceste reguli prevd ca :
-

Unitatile administrativ teritoriale exercit, prin ADI, asupra OR, un control similar celui pe
care l exercit asupra structurilor proprii i o influen decisiv asupra tuturor deciziilor
strategice i/sau semnificative ale OR n aria proiectului.

OR i desfoar activitile din sfera furnizrii/prestrii serviciilor de alimentare cu ap i


canalizare, exclusiv pentru autoritile publice asociate n ADI.

OR trebuie s fie deinut n totalitate de ctre unitatile administrativ-teritoriale membre ale


ADI, participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului este exclus, att la
nfiinare ct i pe toata durata existenei contractului de delegare.

Ulterior, OR va avea posibilitatea de a subdelega serviciile, prin licitaie deschis, unor tere pri, n
conformitate cu legea achiziiilor publice, dac raiuni de eficien economic impun acest lucru.
n esen, prin intermediul ADI, autoritile locale asociate vor decide n comun strategia de
dezvoltare pe termen lung a sectorului de ap i vor asigura monitorizarea performanei
operatorului.
Pe de alt parte, OR va funciona n conformitate cu legislaia aferent societilor comerciale i cu
respectarea reglementrilor prevzute de Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare (ANRSC).
ANRSC autorizeaz operatorii regionali eligibili, n baza unui set de criterii
privind mrimea, capacitatea profesional i managerial, performanele
tehnice i financiare. Mai mult, ANRSC are responsabiliti privind controlul
tarifelor i al calitii serviciilor furnizate.
Acordarea finanrii n sectorul de ap i ap uzat este condiionat
de nfiinarea OR i a ADI, n conformitate cu prevederile specifice ale
POS Mediu. Fr finanare sub form de grant, majoritatea autoritatilor locale
nu vor putea s se conformeze aquis-ului comunitar. Prin urmare, exist un
stimulent puternic ca diferii operatori s se asocieze n vederea nfiinrii unei
companii regionale de ap i s depeasc astfel potenialele probleme
administrative.

15

Beneficiarii interveniilor din cadrul acestei axe prioritare sunt


autoritile locale prin Operatorul Regional. O Unitate de Implementare a
Proiectului (UIP) se stabilete la nivelul fiecrui OR n vederea gestionrii i
implementrii msurilor de investiii.
Avnd n vedere c investiiile din sectorul de ap, necesare pentru
conformarea cu aquis-ul comunitar relevant, sunt mai mari dect cele care pot
fi implementate n cadrul POS Mediu n perioada 2007-2013, pot fi accesate i
alte surse de finanare, dup cum urmeaz:

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural, cofinanat de UE prin


Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) n
perioada 2007-2013 i coordonat de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale (MADR) finaneaz investiii n infrastructura de ap n
zonele rurale;
Programe Guvernamentale pentru dezvoltarea infrastructurii de mediu i
ap 2006 200, prin care se finaneaz investiii prioritare conform
Planurilor Naionale pentru Implementarea Acquis-ului de Mediu;
Fondul Naional de Mediu, asigur cofinanarea unor investiii limitate n
sectorul de ap;
mprumuturi externe sau diferite forme de PPP sunt de asemenea soluii
avute n vedere pentru finanarea acestor tipuri de investiii n anumite
aglomerri urbane.

I. 2.3 Alocarea financiar


Pentru perioada 2007-2013, fondurile alocate pentru finanarea proiectelor din Axa Prioritar 1 a
POS Mediu se ridic la aproximativ 3.266.508.423 Euro, din care 2.776.532.160 Euro reprezint
finanare din FC, iar 489.976.263 Euro cofinanare naional.

Alocarea financiar orientativ pentru aceasta ax este prezentat n tabelul de mai jos:

Anul

TOTAL

Contribuie
european

Contribuie naional din fonduri publice


Buget de
stat

Bugete
locale

Alte
surse*

Total

(FC)

Contribuie
privat

2007

117,419,544

99,806,612

15,264,541

2,348,391

17,612,932

2008

387,540,677

329,409,575

50,380,289

7,750,813

58,131,102

2009

487,416,081

414,303,669

63,364,090

9,748,322

73,112,412

2010

483,587,392

411,049,283

62,866,361

9,671,748

72,538,109

2011

554,071,909

470,961,123

72,029,348

11,081,438

83,110,786

2012

602,370,764

512,015,150

78,308,199

12,047,415

90,355,614

16

2013

634,102,056

538,986,748

82,433,267

12,682,041

95,115,308

TOTAL

3,266,508,423

2,776,532,160

424,646,095

65,330,168

489,976,263

I 2.4 Cadrul legal


Baza legal a acestui ghid este reprezentat de POS Mediu, aprobat prin Decizie a Comisiei
Europene n data de 11 iulie 2007, disponibil pe pagina de internet a AM POS Mediu:
www.posmediu.ro.
Cadrul legislativ privind instrumentele structurale:
o Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor
generale privind FEDR, FSE i FC i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999;
o Regulamentul nr. 1828/2006 din 8 decembrie 2006 al Comisiei stabilind regulile pentru
implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 n care se stabilesc
prevederile generale cu privire la FEDR, FSE i FC;

Programul Operational Sectorial Mediu;

o H.G. nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a


instrumentelor structurale;
o H.G.nr. 1635/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor,
cu modificrile i completrile ulterioare;
o O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare;
o H.G. nr. 925 /2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din O.U.G nr. 34/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare;
o O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Ordinul ministrului finanelor publice nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 64/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare;
o H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile
ulterioare;
HG nr. 834/2007
pentru aprobarea constituirii Comitetului de
monitorizare a Programului operaional sectorial de mediu 2007 - 2013 i
a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestuia, cu
modificrile i completrile ulterioare;
o Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului economiei i finanelor
nr.1415/3399/2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate
n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 - M.Of. nr. 861 din 20
decembrie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1755/12.11.2007 i al ministrului
economiei i finanelor nr. 2148/21.11.2007 pentru aprobarea Documentului Cadru de
17

Implementare a Programului Operaional Sectorial Mediu 2007 2013, cu modificrile i


completrile ulterioare.
Cadrul legislativ pentru sectorul de ap/ap uzat este prezentat n Anexa 2 a acestui ghid.

CAPITOLUL II - REGULI PRIVIND PREGTIREA PROIECTELOR


Acest capitol ofer informaii eseniale privind anexele la Cererea de Finanare (Studiu de
Fezabilitate, Analiz Cost-Beneficiu, Analiz Instituional i Evaluarea Impactului asupra
Mediului) i criteriile utilizate n evaluarea acestor proiecte. De asemenea, n aceast seciune sunt
incluse informaii privind elaborarea Master Plan-ului, documentul care reprezint att strategia de
finanare pe termen lung a infrastructurii de ap/ap uzat la nivel judeean, precum i baza
prioritizrii investiiilor care urmeaz a fi propuse pentru finanare n cadrul POS Mediu.

MASTER PLANUL
Master Planul (MP) are ca scop stabilirea i prioritizarea nevoilor i investiiilor pentru a realiza cu
cele mai mici costuri - deplina conformare cu directivele relevante ale CE innd cont de
suportabilitatea investiiei pentru populaie i de capacitatea local de implementare. Elaborarea
MP-ului va ine seama i de dezvoltarea urban ateptat. MP-ul va trebui s includ dou
componente: servicii de alimentare cu ap, i servicii de ape uzate (inclusiv canalizare, epurare i
eliminare). Pentru ambele componente, se vor schia i compara diferite soluii tehnice de
dezvoltare. Acestea vor consta (dar nu numai) n utilizarea surselor de ap, procesele de tratare (a
apei potabile i apelor uzate) i localizarea instalaiilor, planul reelelor etc.
Master Planul trebuie s furnizeze date privind:
1. Planurile de dezvoltare urban i regional, precum i date socio-economice cu privire la
zona proiectului

Informaii cu privire la urbanismul actual, date socio-economice i alte informaii de baz


privind grupurile int, inclusiv activiti comerciale i industriale locale i perspectivele de
dezvoltare pe termen mediu i lung.

O estimare a celor mai probabile tendine de dezvoltare pe o perioada de 30 de ani la nivel de


jude/ regiune (dac nu exist un plan de dezvoltare oficial pentru aglomerrile din zona
cuprins n proiect).

Date socio-economice (inclusiv informaii cu privire la veniturile pe gospodrie, mrimea


gospodriilor, cheltuieli medii pentru bunuri eseniale, consum de ap pe cap de locuitor i
pe zi etc.) obinute din surse locale i verificate pe baz de sondaje limitate (descrierea
detaliat a metodologiei propuse pentru aceste sondaje se va prezenta n Propunerea tehnic).

2. Situaia actual n sistemele de alimentare cu ap i canalizare, nevoia de reabilitare i


estimarea costurilor
Sistemul de ap potabil trebuie s conin:

18

Descrierea sistemelor i instalaiilor existente, inclusiv lucrri la sursele de ap, staii de


tratare, sisteme de transport, pompare, stocare i distribuie; este necesar prezentarea unei
hri schematice.

Evaluarea principalelor componente ale sistemului din punct de vedere al capacitii,


eficienei energetice, performanei, strii generale, practicilor de ntreinere, vechimii,
calitii materialelor i echipamentelor (staii de tratare, conducte, vane, pompe etc.),
adecvrii, al punctelor de strangulare etc.

Schiarea i evaluarea scurgerilor nregistrate i a politicii de detectare/reparaii.

Evaluarea exploatrii
componentele majore
presiunii) i detectarea
evalurilor hidraulice,
distribuie primar.

Standarde de calitate: ce investiie este necesar pentru a realiza standardele de tratare din
directivele UE relevante?

Durabilitate: sunt necesare recomandri privind investigaii i investiii necesare pentru a


asigura durabilitatea msurii prin reducerea costurilor operaionale.

Studiul consumului pe tipuri reprezentative de gospodrii (cu/fr contorizare), evaluarea pe


termen scurt a consumului real de ap, verificarea citirilor la marii consumatori.

Evaluarea debitului specific al pierderilor i defalcarea pierderilor n principalele


componente; estimarea pierderilor inevitabile.

Calcularea unui bilan al apei, cu defalcarea intrrilor n sistem pe consumuri autorizate


(facturate i nefacturate) i pierderi de ap, constnd din pierderi aparente (consum
neautorizat, inexactiti de contorizare) i pierderi reale (scurgeri n diferite poriuni ale
reelei).

curente i viitoare a reelei de ap; evaluarea relaiei dintre


ale sistemului (transport, pompare, stocare, distribuie (zonarea
problemelor critice n proces; aceasta din urm se va realiza pe baza
msurtorilor de debit, ale debitelor i presiunii din sistemul de

Sistemul de ap uzat trebuie s conin:

Descrierea sistemelor i instalaiilor existente, inclusiv zona deservit, lungimea, diametrul i


tipul colectoarelor principale, n sistem mixt sau separat, staiile de pompare, punctele de
evacuare i ieirile din canalizarea pluvial, localizarea principalilor evacuatori de ape uzate
(industrie; este necesar prezentarea unei hrti schematice; verificri n teren ale infiltraiilor
n canale n punctele cheie ale reelei de canalizare).

Descrierea i evaluarea efectelor prezente (impact asupra mediului) ale apelor uzate epurate
i neepurate i ale evacurilor de nmol n emisari n cazul deversrii directe n corpurile de
ap de suprafa i/sau n mediu i apa subteran n cazul evacurii n cmpuri de evaporare;
prelevarea corect de probe de eflueni n punctele alese pe reeaua de canalizare, verificarea
rezultatelor de laborator.

Evaluarea principalelor componente ale sistemului din punct de vedere al capacitii,


eficienei energetice, performanei, strii generale, fiabilitii, adecvrii, practicilor de
ntreinere, infiltraiilor/ exfiltraiilor, vechimii i calitii materialelor i echipamentelor
(evi, vane, pompe etc.).
19

Evaluarea exploatrii reelei de canalizare, evaluarea relaiei (pe baza evalurilor


hidraulice,msurtori pe teren) debitelor i presiunii din sistemul de colectare primar),
dintre componentele majore ale sistemului (transport, pompare, stocare n sistem) i
detectarea problemelor critice i strangulrilor n proces.

Durabilitate: sunt necesare recomandri privind investigaii i investiii necesare pentru a


asigura durabilitatea msurii prin reducerea costurilor operaionale.

Ape uzate industriale trebuie s cuprind date privind:

Cantitatea i tipul, gradul de preepurare, cadrul instituional i juridic (de ex. ce tip de
aranjamente exist ntre industrii i municipalitate/ compania de ap n privina evacurii i
epurrii apelor uzate industriale).

Evaluarea instalaiilor de epurare existente, inclusiv manevrarea i eliminarea nmolurilor:


tip de proces, capacitatea, debitul, msura n care corespunde din punct de vedere tehnic,
starea tehnic, practici de ntreinere, adecvare la scop, strangulri i calitatea materialelor i
echipamentelor.

Standarde de calitate: analizarea conformrii cu standardele aplicabile pentru eflueni i


reglementrile n vigoare.

Durabilitate: sunt necesare recomandri privind investigaii i investiii necesare pentru a


asigura durabilitatea msurii prin reducerea costurilor operaionale.

Analiza ncrcrilor din industrie i caracteristicilor acestora, cu mecanismele actuale de


autorizare i urmrire a aplicrii evacurilor n reeaua de canalizare, n vederea gestionrii
riscului ca un accident de poluare viitor s afecteze noua staie de epurare sau a celui de
evacuare a unor substane duntoare sau toxice pentru proces.

Conformarea cu Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC)


(96/61/EC) care se aplic instalaiilor industriale mari.

Baza de date privind costurile unitare - trebuie s conin date privind costuri unitare legate de
proiectele din domeniul apei i apelor uzate (proiecte cofinanate din fonduri ISPA n Romnia i
alte ri din Europa de Est) ce vor fi utilizate pentru devizele de cost necesare prezentului contract.
Studiile de investigare trebuie s includ:

Apele uzate i infiltraiile, precum i fluxurile de ape uzate industriale, inclusiv prin
prelevare i analiza probelor, msurtori de debit i nregistrri.

Studii topografice, inclusiv studii de teren i hidraulice sau de inginerie n lungul reelelor de
ap i canalizare i pe amplasamentele staiilor de epurare.

Studii geotehnice, inclusiv prin foraje i studii de fundaie i geotehnice.

3. Propuneri de parametri fundamentali de proiectare pentru o perioada de 30 de ani

20

Tendinele consumului menajer de ap, la fel instituional, comercial i industrial, rata


elasticitii consumului fa de variaia de tarif, rata elasticitii consumului fa de variaia
veniturilor.

Standardele de cantitate i calitate ce trebuie ndeplinite n fiecare an int, debitul mediu i


de vrf al alimentrii cu ap, rata de acoperire a serviciilor publice de ap i canalizare,
venitul mediu pe gospodrie, numrul mediu de persoane pe gospodrie, rata de scont,
fluxurile de ape uzate menajere i industriale, fluxuri de ape uzate uscate i umede (valori
medii i de vrf), infiltraii de ape subterane, intrri totale n staia de epurare ape uzate
(SEAU), debit total de intrare de ape uzate industriale la SEAU, etc.

Valorile propuse pentru anii int, cu o bun argumentare a acestora i ipoteze solide care
stau la baza acestei argumentri.

4. Modelul macro-suportabilitii pentru o perioad de proiectare de 30 de ani

Evaluarea macrosuportabilitii prin compararea capacitii maxime poteniale a


comunitii beneficiare de a contribui cu costurile totale ale programului de investiii (costul
capitalului i toate costurile de operare i mentenan din care se scade valoarea tuturor
finanrilor nerambursabile).

Costurile totale scontate ale programelor propuse (rezultate din Master Planul ealonat)
adugate la celelalte angajamente financiare (credite) ale comunitii (acestea trebuie s se
situeze sub pragul definit de capacitatea de contribuie potenial maxim scontat pe o
perioad de analiz specificat).

Capacitatea de contribuie potenial maxim a comunitii beneficiare estimat n baza


principiului potrivit cruia cheltuielile medii lunare cu serviciile de ap menajer facturate s
nu depeasc 4% din venitul celor mai srace 10% din gospodrii pe ntreaga perioad a
analizei, plus contribuia celorlalte categorii de consumatori (industriali, comerciali).

Raportul de macro-suportabilitate definit ca relaia dintre capacitatea de contribuie


potenial maxim i costurile totale scontate ale programului propus n Master Plan.

Elaborarea unui model matematic sub form de tabel pentru a calcula acest raport de
suportabilitate pentru diferite domenii de cuprindere ale programului de investiii, schimbnd
cantitile i ealonarea investiiilor i a celorlalte costuri aferente n cadrul perioadei de
proiectare.

5. Analiza de opiuni pentru servicii integrate n domeniul apei i apelor uzate la nivel
judeean/regional

Schiarea i compararea diferitelor soluii tehnice de dezvoltare pentru sistemul de ap;


acestea vor consta (dar nu numai) din utilizarea surselor de ap, procesele de tratare (a apei
potabile i apelor uzate) i localizarea instalaiilor planul reelelor etc.

Studierea unui sistem combinat bazat pe vidanjarea foselor septice n anumite poriuni ale
zonei cuprinse n proiect, unde densitatea populaiei este mai sczut, ca i o reea de canale
de salubritate i epurare n alte sectoare, n funcie de condiiile geologice din diferite zone i
de constrngerile impuse de protecia surselor de ap. Analizarea mijloacelor i costurilor de
curare i ntreinere regulat a foselor septice i de epurare/eliminare a nmolului colectat.

6. Stabilirea prioritilor de investiii n vederea includerii n prima etap a Master Planului


21

Definirea unui program ealonat pe termen lung urmrind conformarea final cu prevederile
legislaiei n vigoare.

Stabilirea nevoilor prioritare i investiiilor, innd cont de suportabilitatea investiiei propuse


pentru populaie i de capacitatea local de implementare.

7. Concluzii privind prefezabilitatea proiectului

Este necesar respectarea tuturor criteriilor privind macro-suportabilitatea, structura


instituional i fiabilitatea financiar a activitii; de exemplu, dac o alternativ a
proiectului nu respect criteriul de macro-suportabilitate, ea va trebui redimensionat
corespunztor, iar dac se gsete o alternativ potrivit (dac este cazul) ea va putea fi
verificat i prin prisma altor criterii.

Este deosebit de important identificarea lipsurilor (de natur instituional, financiar,


tehnic etc.), n vederea adoptrii aciunilor corective ntr-un termen ct mai apropiat.

Master Planul trebuie elaborat n conformitate cu cerinele Ghidului pentru elaborarea MP,
disponibil pe site-ul MMP, la adresa http://www.posmediu.ro/axaprioritara1.
Master Planul va avea ataat lista de investiii rezultat n urma prioritizrii. Pentru aprobarea
MP este necesara emiterea o hotrre a Consiliului Judeean de aprobare a acestuia i a listei
de investiii, pe baza Acordului de principiu semnat de toate localitile beneficiare (UAT-urile care
au prevazute investiii finanate prin POS Mediu).

STUDIUL DE FEZABILITATE
Studiul de fezabilitate (SF)se va concentra pe investiiile incluse n prima faz a implementrii
Master Planului aprobat, corespunztor proiectului ce va fi propus pentru cofinanare din partea
UE. Pe baza Master Planului se va ntocmi studiul de fezabilitate care va elabora conceptul
preliminar i caracteristicile tehnice, comparnd soluiile alternative mai aprofundate pentru a
asigura alegerea soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor. Reabilitarea sau
construcia de noi instalaii vor trebui fcute n conformitate cu standardele stabilite prin directivele
CE relevante i cu legislaia romn n vigoare. Acolo unde va fi cazul, vor trebui propuse soluii
flexibile care s permit mbuntirea / extinderea instalaiilor noi.
n argumentarea investiiilor propuse, trebuie s se arate c ele coincid cu nevoile pe termen lung de
extindere i dezvoltare a companiei de utiliti i a oraului (sau a oraelor/regiunii, n cazul unui
proiect regional). Investiiile propuse nu trebuie s determine mbuntiri sau extinderi ale reelelor
n direcii contrare planului pe termen lung de mbuntire i extindere a sistemului cu costuri
minime.
Studiile tehnice de reabilitare sau construcie de noi instalaii vor trebui fcute n conformitate cu
standardele stabilite prin directivele CE i cu legislaia romn n domeniul apei i apelor uzate.
Toate msurile propuse vor trebui s in seama de perioadele de tranziie stabilite pentru
implementarea directivelor UE relevante, conform acordului ncheiat ntre Romnia i UE n
sectorul mediului.
Studiul de fezabilitate const n studii tehnice, financiare i instituionale, reprezentnd un concept
preliminar necesar pregtirii cererii de cofinanare UE pentru proiect. Acest studiu trebuie s fie
ntocmit potrivit cerinelor CE/IFI i legislaiei romne (H.G. nr. 28/2008 privind aprobarea
22

coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a


structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare i H.G. nr. 9/2007, privind constituirea, componena i funcionarea Comisiei de
autorizare a mprumuturilor locale, cu modificrile i completrile ulterioare).
Conform HG 28/2008 coninutul cadru al Studiului de fezabilitate trebuie s cuprind att piese
scrise ct i piese desenate.
Piesele scrise cuprind att date generale (denumirea obiectivului de investiii, amplasamentul,
titularul investiiei, beneficiarul investiiei i elaboratorul studiului) ct i informaii generale
referitoare la:
- situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului,
- descrierea investiiei,
- date tehnice ale investiiei:
o zona i amplasamentul,
o statutul juridic al terenului(lor) care urmeaz s fie ocupat(e),
o situaia ocuprilor definitive de teren (suprafaa total, reprezentnd terenuri din
intravilan/extravilan),
o studii de teren,
o caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii,
specifice domeniului de activitate i variantele constructive de realizare a investiiei,
cu recomandarea variantei optime pentru aprobare,
o situaia existent a utilitilor i analiza de consum,
o concluziile evalurii impactului asupra mediului.
- durata de realizare i etapele pricipale; graficul de realizare a investiiei;
De asemenea Studiul de fezabilitate trebuie s conin:
- costurile estimative ale investiiei,
- analiza cost-beneficiu,
- sursele de finanare a investiiei,
- estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei,
- principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei,
- avize i acorduri de principiu:
o avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei;
o certificatul de urbanism;
o avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz
metan, ap-canal, telecomunicaii etc.);
o acordul de mediu;
o alte avize i acorduri de principiu specifice (drumuri naionale, ci ferate, etc.).
n ceea ce privete piesele desenate, acestea trebuie s conin: plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000); plan general (1:2000 - 1:500); planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten,
instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.
Studiul de Fezabilitate trebuie s furnizeze date privind:
Sistemul de alimentare cu ap

23

Evaluarea deficienelor din nregistrrile sistemului; evaluarea opiunilor disponibile de a


crea un sistem de evidene care s rspund cerinelor pe termen lung, inclusiv cu evaluarea
dezvoltrii posibile a cartografierii digitale i sistemului de baze de date pentru reea i
estimrile aferente.

Analiza costurilor/beneficiilor legate de instalarea unui Sistem de supraveghere i control al


achiziiei de date (SCADA), determinarea instalaiilor necesare i a costului acestora, dac
este cazul, pregtirea unui program de implementare i a unui deviz de cost. Evaluarea va
trebui s includ sugestii privind aria de cuprindere, localizarea staiilor perimetrale,
nodurilor, releelor, staiei centrale de control, necesarul de hardware i software i domeniul
de parametri de monitorizat.
Evaluarea costului de a obine, prin servicii de consultan, un model matematic al
sistemului hidraulic de utilizat n analizarea, exploatarea i dezvoltarea sistemului. Simularea
matematic a sistemului de alimentare cu ap este necesar:
(a) pentru a evalua mbuntirile, modificrile i extinderile necesare prin cunoaterea
performanei sistemului;
(b) pentru a proiecta componente adiionale ale sistemului de distribuie;
(c) pentru a instrui personalul tehnic responsabil cu exploatarea;
(d) pentru a stabili regulile de funcionare i sistemele de comand i control automatizat.

Calcularea reelelor propuse (inclusiv reele actuale) pentru anii int i evaluarea instalaiilor
de msurare a debitelor, zonelor de presiune etc.

Analizarea apei necuprinse n evidene (UFW) din sistemul de alimentare cu ap (fizic i


non-fizic) n conductele de transport, acumulri, staii de pompare, reele de distribuie i
racorduri la locuine.

ntocmirea unui program (pe baza acestei analize) de aciune pentru reducerea UFW. Dac
este cazul, ntocmirea unui program i deviz de cost pentru stabilirea unui sistem de
detectare a scurgerilor, bine dotat i instruit, pentru fiecare operator.

Analizarea selectrii amplasamentelor, locului, suprefeei i formei de proprietate asupra


terenului prevzut pentru instalaiile reelei de ap, incluznd ulterior aduciuni i conducte
de transport, acumulri, staii de pompare etc., pentru reabilitare / modernizare / extindere a
sistemelor de distribuie.

Determinarea lucrrilor necesare pentru fiecare component a sistemului i ntocmirea unor


devize detaliate n euro i lei pentru fiecare dintre acestea, precum i un deviz general pentru
obiectivul de investiii propus, n euro i lei (preuri curente i constante).

Pregtirea calendarului de implementare a Componentei - Planul de achiziii.

Sistemul de colectare si epurare ape uzate

Evaluarea efluenilor industriali pentru a identifica efluenii care necesit preepurare nainte
de a intra n reeaua de canalizare.

Analizarea selectrii amplasamentelor, locului, suprafeei i formei de proprietate asupra


terenului prevzut pentru instalaiile reelei de canalizare, incluznd ulterior bazine de
interceptare, canale colectoare, staii de pompare, de epurare, instalaii de tratare i eliminare
a nmolurilor etc, pentru reabilitrii / modernizrii /extinderii sistemelor de colectare.
24

Evaluarea, mai amnunit dect n faza de prefezabilitate a proceselor de epurare


alternative, inclusiv cu costurile de prelucrare, inginerie, exploatare, investiie i costurile de
exploatare i ntreinere i recomandarea soluiei preferabile. Evaluarea opiunilor de tratare
i eliminare a nmolurilor acest aspect al studiului necesit un accent deosebit i elaborare
n paralel cu selectarea procesului de epurare i cu efectuarea studiului de evaluare a
impactului asupra mediului. Opiuni precum reciclarea sunt ncurajate prin Directiva CE
86/278/EEC (Legea nr. 426/2001 de aprobare a O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor), dar vor trebui studiate i alte alternative. Acest aspect are asociate costuri
semnificative. nc nu au fost elaborate ghidurile naionale privind ntrebuinarea nmolului
n agricultur; de aceea practicile europene vor trebui adaptate la uzanele locale.

Determinarea lucrrilor necesare pentru fiecare component a sistemului i ntocmirea unor


devize detaliate n euro i lei pentru fiecare dintre acestea n parte, precum i un deviz
general pentru obiectivul de investiii propus, n euro i lei (preuri curente i constante).

Planul de achiziii
Ca parte integrant a activitii de elaborare a unui program de investiii suportabil, trebuie pregtit
un plan de achiziii pentru fiecare proiect. Planul de achiziii trebuie s in cont de prevederile
legale n vigoare privind achiziiile publice, iar valoarea estimat a contractelor s corespund
valorilor stabilite n devizul general pentru respectivele lucrri/componente.

Deviz general, devize pe obiecte


Prezentarea devizelor de cost detaliate pentru lucrarile propuse pe fiecare component a sistemului
de alimentare cu ap i a sistemului de colectare i epurare ape uzate, n euro i lei, pe baza crora se
va elabora devizul general al proiectului, n preuri valabile la data aprobarii acestuia i n preuri
inflatate (att conform H.G. nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare
a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, ct i conform formatului
convenit cu Comisia European).

Estimarea costurilor trebuie s se fac detaliat i s se sprijine pe ipoteze i baze de calcul cu


suficiente detalii ca s permit o analiz amnunit. Devizele i revizuirile acestora trebuie
datate i trebuie s prezinte defalcat costurile locale i externe, taxele i impozitele locale,
costurile de proiectare, supraveghere, juridice i de administrare asociate proiectelor,
onorariile consultanilor i alocaiile pentru creteri de pre i neprevzute.

Detalii complete cu privire la costurile de planificare, proiectare, supravegherea construciei


i de exploatare, ntreinere i management pentru operator; detalii privind variaia ateptat
a costurilor de exploatare i ntreinere n viitor (estimri anuale i baze de calcul).

Estimarea unui program de cheltuieli anuale pentru fiecare proiect. Calendarul se va


submpri pentru a arta cerinele pentru componentele majore ale proiectului i va trebui
coordonat cu programarea estimativ a lucrrilor de construcie.

Recuperarea costurilor

25

Efectuarea unui studiu de tarif, n care s se analizeze actuala structur a tarifelor i s se


recomande un nou sistem de tarifare n bloc pentru fiecare proiect, cu scopul de a maximiza
veniturile cu suportabilitatea unor servicii adecvate pentru toate grupele de venit. Acolo unde
exist, se au n vedere i analizele de suportabilitate a tarifelor elaborate n cadrul
FOPIP/PRE-FOPIP i care vor fi ajustate la mrimea i cadrul actualizat.

Tariful trebuie:
(a) s acopere integral costurile de exploatare i ntreinere ale investiiei propuse i
de reinvestiie n perioada proiectrii i s asigure plata datoriei dac se au n
vedere mprumuturi;
(b) s fie acceptabile i suportabile pentru consumatori;
(c) s ofere un stimulent pentru promovarea conservrii apei.

Analizarea structurii tarifului pentru consumatorii industriali, comerciali i casnici (se va ine
seama de nivelul de suportabilitate, factura lunar pe gospodrie pentru serviciile de ap i
ape uzate (s nu depeasc 4% din venitul celor mai srace 10% din gospodrii), precum i
de compararea cu alte orae din Romnia).

Raport privind evacurile de ape uzate industriale

Fundamentare (introducere, obiective, abordare i metodologie, reglementri juridice privind


evacurile de ape uzate industriale).
Investigaii de evacuri (evaluarea industriilor, colectarea datelor, debitele i ncrcarea
apelor uzate (prezent i prognozat).
Staii de pre-epurare la agenii industriali (descriere, evaluare).
Evaluarea impactului evacurilor de ape uzate industriale asupra influentului SE.
Propunere de management i monitorizare a evacurilor de ape uzate.
Concluzii i recomandri.

Plan de aciune pentru controlul evacurilor de ape uzate industriale - urmrete


reducerea/controlul evacurilor de ape uzate, cu aciuni pe termen scurt i mediu i responsabiliti
precise.
Obiectivele avute n vedere la realizarea Raportului i Planului de Aciune sunt:
pre-epurarea apelor uzate industriale n mod corespunztor, conform directivelor CE i
legislaiei romne i/sau reciclate, dup necesiti.
monitorizarea pre-epurrii impus i de autoritile de mediu competente.
ncrcarea efluenilor industriali astfel ncat s nu afecteze tehnologia proiectat a SE.
taxele de canalizare n industrie, pe baza cantitii i calitii efluentului produs i costului
epurrii.
Strategia de gestionare a nmolului

Pregtirea unui studiu specific privind strategia de eliminare a nmolului. Acest studiu
necesit un accent deosebit i elaborare n paralel cu efectuarea studiului de evaluare a
impactului asupra mediului. Calea de eliminare i evacuarea final nu sunt definite, opiuni
precum reutilizarea sunt ncurajate prin Directiva CE 86/278/EEC (Legea nr. 426/2001 de
aprobare a O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul deeurilor), dar vor trebui studiate i alte
26

alternative. Costurile de eliminare definesc i limiteaz opiunile de tratare ce ar putea fi


dezvoltate.

Elaborarea unei strategii de eliminare a nmolului, acceptabil pentru mediu i durabil,


aliniat directivelor UE i n coordonare cu alte proiecte privind deeurile solide elaborate
pentru aceeai zon.

Studiul de fezabilitate trebuie s fie elaborat n conformitate cu cerinele Ghidului disponibil pe siteul MMP, la adresa http://www.posmediu.ro/axaprioritara1.

Pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate sunt necesare urmtoarele documente:

Avizul Comisiei tehnico-economice (CTE) a OR privind aprobarea Studiului de fezabilitate


i indicatorii tehnico-economici ai proiectului;

HCJ/HCL-uri privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici


ai proiectului (ale UAT-urilor care au prevazute investitii finanate prin POS Mediu), pe baza
avizului CTE;

Avizul Adunrii Generale a Asociailor ADI privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a


indicatorilor tehnico-economici ai proiectului;

Planul anual de evoluie a tarifelor (conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu) aprobat de


ADI;

Planul de aciune pentru preluarea operrii serviciilor de ctre OR (n noile


localiti).

ANALIZA INSTITUIONAL
Scopul analizei instituionale este de a se asigura de existena unui cadru instituional robust pentru o
bun implementare a proiectelor i o bun exploatare a instalaiilor de infrastructur construite cu
fonduri UE.
Analiza Instituional trebuie s furnizeze date privind:

Definirea structurilor de cooperare dintre autoritile locale n vederea pregtirii i


implementrii proiectelor, de exemplu prin crearea acordului de asociere dintre diferitele
autoriti locale, pentru regruparea operatorilor din sectorul apei ntr-o singur entitate (cu
ct municipalitile sunt mai mici, cu att se ridic necesitatea regruprii operatorilor
existeni ai serviciilor de ap / ape uzate cu personaliti juridice i activiti comerciale
diferite, pentru a se obine economii de scar adecvate i a asigura viabilitatea i durabilitatea
proiectelor).

Analiza situaiei actuale, constnd din, dar nu numai, structura instituional a serviciilor
publice de ap i canalizare din zona cuprins de fiecare proiect propus, inclusiv
restructurrile deja stabilite; analiza competenelor manageriale i operaionale, descrierea
formei de proprietate asupra activelor i condiiilor, a strii serviciilor de ap, conceptelor de
operare i ntreinere, aranjamentelor i obligaiilor contractuale, a mecanismelor de stabilire
a tarifelor, analiza financiar a registrelor contabile, evaluarea capacitii resurselor umane.

27

Analiza Planului de aciune existent pentru dezvoltarea instituional; analiza schimbrilor


necesare pentru a asigura cerinele minime din punct de vedere al conducerii instituiei i
viabilitii financiare.

Analiza problemelor nerezolvate, care ar putea mpiedica pregtirea, aprecierea i aprobarea


cererilor de proiecte finanate din fonduri UE.

Identificarea necesitii de reformare viitoare, de dezvoltare a capacitii, propunerea


conceptelor de administrare viitoare a sistemului (organizare, necesar de for de munc, de
echipamente, de exploatare i ntreinere etc.).

Evaluarea conformrii cadrului instituional cu cerinele UE n domeniu i a gradului de


funcionalitate a acestuia n faza de implementare a proiectului.

Pentru constituirea cadrului instituional sunt necesare urmtoarele dovezi privind:


nfiinarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitare (ADI):
o Hotrri ale Consiliului Judeean i Hotrri ale Consiliilor Locale privind constituirea
ADI
o Statutul i Actul constitutiv
o Certificatul de nregistrare la registrul Asociaiilor i Fundaiilor
Constituirea Operatorului Regional (OR)
o Hotrri ale Consiliului Judeean i Hotrri ale Consiliilor Locale privind constituirea
OR
o Actul constitutiv
o Certificatul de nmatriculare la Oficiul Registrului Comerului
Delegarea Gestiunii Serviciilor
o Hotrri ale Consiliilor Locale privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare
ctre OR.
o Contractul Unic de Delegare a Gestiunii Serviciilor (semnat de ADI i OR).
ANALIZA COST BENEFICIU
Proiectele de mediu susinute de Fondul de Coeziune genereaz venituri prin taxele de utilizare
pltite de industrie, agenii comerciali i gospodrii pentru serviciile oferite.
Cerina minim este ca proiectele s fie durabile pe durata lor de existen economic, adic s
asigure un flux de venituri suficient pentru a acoperi costurile de operare i ntreinere. Exist, ns,
un al doilea aspect al analizei financiare, de importan critic i anume, estimarea nivelului
subveniilor necesar pentru ca proiectul s devin viabil din punct de vedere financiar.
Analiza Cost.Beneficiu trebuie s fie elaborat n conformitate cu cerinele Ghidului publicat pe siteul MMP, la adresa http://www.posmediu.ro/axaprioritara1.
Componentele analizei Cost-Beneficiu sunt:
A)
B)
C)
D)

Analiza financiar
Analiza economic
Analiza sensitivitii i a riscului
Aspecte specifice
28

A) Analiz financiar
Analiza financiar se realizeaz pentru a calcula indicatorii de performan financiar ai
proiectului.
Metodologia recomandat este analiza fluxului de numerar actualizat (FNA) care este
operaionalizat printr-un model financiar. Modelul se elaboreaz pentru ntreaga durat a
existenei economice a proiectului (de obicei 30 de ani) i este utilizat pentru estimarea valorii
scontate a viitoarelor venituri nete (respectiv venituri minus costul de exploatare i ntreinere) care
poate fi comparat cu valoarea scontat a costului capitalului.
Modelul financiar trebuie s includ toate elementele de cost: costul capitalului i toate
costurile de exploatare i ntreinere aferente, precum i costurile de reinvestiii (Proiectul
tehnic al proiectului i evaluarea costului investiiei propuse ofer o bun baz pentru
determinarea costului capitalului ce se va utiliza n modelul financiar). Trebuie incluse toate
costurile necesare pentru realizarea proiectului (studii de fezabilitate, achiziionarea
terenurilor, studii tehnice i de proiectare, construcii, echipamente etc. Aceste costuri trebuie
nregistrate n anul n care apar i includ toate costurile, chiar dac nu sunt eligibile pentru
cofinanarea acordat de UE. Amortizarea i fondurile de rezerv nu se includ n analiza
fluxului de lichiditi scontat (Amortizarea poate fi inclus n tarif pentru a permite
nlocuirea infrastructurii la un moment dat, n viitor.) Dac proiectul propus este susinut de
o analiz detaliat a riscului, fondurile de rezerv se pot include n costuri eligibile, fr a
depi 10% din costul total de investiie. Costurile de rambursare a mprumutului nu se
includ la costurile de exploatare. Pentru a nu folosi factori deflaioniti diferii pentru diferite
variabile, modelul trebuie s fie estimat n termeni reali. Aceasta nu nseamn c anumite
variabile trebuie s rmn fixate la valorile din Anul 1.

Motivarea ratei de scont utilizat n model. Dac modelul este estimat n termeni reali, rata
de scont trebuie s fie cea real i nu cea nominal. CE recomand utilizarea unei rate de
scont de 5% n termeni reali.

Calcularea raportului de suportabilitate a tarifului proiectat (cheltuielile medii pe gospodrie


fiind prezentate comparativ cu venitul mediu pe gospodrie)

Determinarea politicii de tarifare astfel nct s se asigure viabilitatea financiar a


operatorului i pstrarea tarifelor n limite suportabile (creterile de tarif rmnnd
suportabile n fiecare an). Modelele financiare trebuie s acorde o atenie deosebit
necesitii de a asigura costuri adecvate de personal pentru operatorul serviciilor.

Analiza financiar pentru un proiect major trebuie s furnizeze date privind:


1. Profitabilitatea financiar a investiiei se poate evalua prin estimarea valorii financiare nete
actualizat (FNPV) i a ratei rentabilitii financiare a investiiei (IRR). Pentru ca un proiect s
poat fi considerat eligibil pentru acordarea co-finanrii din fonduri europene, valorea financiar
net actualizat (FNPV) trebuie s fie negativ i rata de rentabilitate financiar a investiiei trebuie
s fie aadar mai mic dect rata de actualizare folosit pentru analiz.
2. Stabilirea grantului UE se calculeaz prin metoda deficitului financiar (funding gap).
2. Viabilitatea financiar a proiectului ar trebui s fie evaluat verificnd dac fluxurile de
numerar net cumulate (care nu s-au actualizat) sunt pozitive pe durata ntregii perioade de referin
luate n considerare. Fluxurile nete de numerar ce trebuie luate n considerare n acest scop ar trebui
s aib n vedere costurile de investiii, toate resursele financiare (naionale i ale UE) i veniturile
nete.
29

B) Analiza economic
Analiza economic trebuie s demonstreze c opiunea tehnic aleas este opiunea cea mai rentabil
din punct de vedere economic pe durata existenei economice a proiectului, prin:

Descrierea beneficiilor economice, cum ar fi cele de natur social, de mediu sau sntate,
generate de proiect, precum i identificarea beneficiarilor proiectului. Dac este posibil
cuantificarea tuturor costurilor relevante, atunci rezultatele analizei vor trebui prezentate cu
utilizarea indicatorilor acceptai, precum rata venitului economic intern (ERR), valoarea
economic net actualizat (ENPV) i raportul cost-beneficiu.

Elaborarea altor tipuri de analiz cuantificat, precum analiza multicriterial sau a eficienei
economice, n cazul n care proiectul reprezint numai o parte a unei investiii integrate mai
mari.

Demonstrarea faptului c opiunea tehnic aleas este cea mai rentabil din punct de vedere
economic pentru conformarea cu standardele UE, utiliznd i comparaii cu proiecte
similare.

C) Analiza senzitivitii i a riscului va estima efectele posibile ale incertitudinilor prin:

Identificarea variabilelor cheie fa de care situaia financiar a operatorului este sensibil

Elaborarea unei serii de scenarii prin care s se testeze sensibilitatea proiectului fa de


schimbarea ipotezelor cheie pe care se bazeaz aceste variabile

D) Aspecte specifice
Suportabilitatea pentru categoriile cu venituri mici
Trebuie determinat modul n care schimbrile politicii tarifare afecteaz gospodriile cu diferite
niveluri de venit, mai ales acele gospodrii din categoriile cu venituri mici. Trebuie s se aib n
vedere impactul oricrui tip de subvenionri ale grupurilor sociale cu venituri mici (ex. taxe
difereniate n funcie de venit, subvenionarea locuinelor pentru grupurile cu venituri mici etc.)
Principiul poluatorul pltete trebuie aplicat i efluenilor industriali tratai n staiile de epurare a
apelor uzate (SEAU).
Tariful este calculat innd cont de ncrcrile hidraulice, biologice i cu nmoluri ale efluenilor i
costurile implicate de aceti factori la SEAU.
Toate aceste cerine diverse (durabilitate, suportabilitate pentru gospodrie i organele de
implementare a proiectelor, care determin mrimea subveniei necesare solicitate UE trebuie
integrate n modelul financiar. Rezultatele analizei trebuie prezentate utiliznd mai muli indicatori
(ex. Valoarea Net actualizat (VNP), suportabilitatea exprimat ca procent din venitul pe gospodrie
pentru o anumit rat de finanare nerambursabil din partea UE).
Modelul trebuie s estimeze finanarea nerambursabil necesar pentru ca VNP s fie egal sau puin
mai mare dect zero pe baza aseriunii c n cazul n care asistena nerambursabil pentru care VNP
este zero, fluxul net de lichiditi al ageniei de implementare nu va genera nici pierderi nici surplus
fa de operaiuni, ceea ce se poate considera a fi nivelul optim al finanrii nerambursabile.
30

Evaluarea performanei operatorului


Trebuie demonstrat viabilitatea operatorilor (organele de implementare) cu ajutorul proieciilor
financiare pentru durata de existen a proiectului. Proieciile financiare ale operatoriilor trebuie s
se axeze pe lichiditi (cu ajutorul modelului financiar) dar trebuie s cuprind declaraia de venit i
fia de bilan prognozate. Performana financiar a organului de implementare trebuie comparat cu
performana altor operatori similari.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI (EIM)


Evaluarea Impactului asupra Mediului trebuie s fie n conformitate cu prevederile Directivei
Consiliului 85/337/CEE amendat prin 97/11/CE (Directiva privind EIM). Ageniile Locale pentru
Protecia Mediului (APM) stabilesc dac investiiile planificate sunt de tipul celor prevzute la
Anexa I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Tot APM va determina i gradul i tipul de consultare
a publicului, respectiv:
a) dac dezbaterea public se refer la un studiu adecvat de evaluare a impactului asupra
mediului, inclusiv un rezumat concis, dar informativ, cu caracter netehnic,
b) modul n care studiul de impact i rezultatele consultrii publicului vor fi luate n
considerare n emiterea acceptului de mediu de ctre autoritile responsabile.
Se va cuta n mod proactiv sfatul ONG urilor relevante i interesate pe tot parcursul prezentrilor
publice ale EIM.
Autoritatea de mediu competent va decide dac trebuie efectuat o EIM (respectiv pentru
proiectele incluse n Anexa II a Directivei privind EIM), iar dac decid s nu se efectueze EIM,
justificarea acestei concluzii va trebui s fie explicat n cerere.
Rezultatele analizei sunt includerea costurilor de compensare remediere n devizele de cost
preliminare ale proiectelor, cu costurile maxime de remediere i o nelegere a impactului asupra
mediului care s includ posibila identificare a efectelor inacceptabile care nu vor putea fi
compensate.
Potrivit legislaiei naionale n vigoare, studiul impactului asupra mediului trebuie avizat de o firm
romneasc autorizat.

La EIM vor fi anexate urmtoarele:

sumar privind derularea si justificarea procedurii EIM, rezultatul acesteia (n special privind
consultarea publicului)

opis pentru justificarea derularii procedurii de EIM in conformitate cu legislatia national (in
special privind consultarea publicului)

documentele care atest derularea procedurii conform cu legislaia naional (in special privind
consultarea publicului):

a) Cererea de solicitare a Acordului de Mediu (se anexeaz o copie a cererii)

31

b) Anunul public privind solicitarea Acordului de Mediu n cotidiane locale i afiarea pe propria
pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de
Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data
publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu
semntur i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
c) Afiarea anunului public privind solicitarea Acordului de Mediu de ctre beneficiarii proiectului
(se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la
sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale,
menionndu-se i durata afirii)
d) Procesul verbal privind verificarea amplasamentului i lista de control aferent (se anexeaz
copia documentelor, semnat i avnd tampila autoritii de mediu)
e) Procesul verbal al edinei Colectivului de Analiz Tehnic (CAT) pentru etapa de ncadrare
(se anexeaz copia documentului, semnat i avnd tampila autoritii de mediu)
f) Titularul a fost informat de decizia CAT privind ncadrarea proiectului (se anexeaz o copie a
adresei)
g) Anunul public privind etapa de ncadrare n cotidiane locale i afiarea pe propria pagina de
internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se
anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum
i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila
autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
h) Afiarea anunului public privind etapa de ncadrare de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz
copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la sediul
primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale,
menionndu-se i durata afirii)
i) Lista de control pentru Definirea domeniului evalurii (se anexeaz o copie a documentului)
j) Titularul a fost informat de decizia CAT privind definirea domeniului evalurii (se anexeaz o
copie a adresei)
k) Depunerea la APM/ARPM a Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului
(realizat de ctre consultant) la data de _(se anexeaz o copie a documentului); se anexeaz copia
Rezumatului Fr Caracter Tehnic
l) Anunul public privind dezbaterea public n cotidiene locale i afiarea pe propria pagina de
internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se
anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum
i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila
autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
m) Afiarea anunului public privind dezbaterea public de ctre beneficiarii proiectului (se
anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la
sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale,
menionndu-se i durata afirii)

32

n) Minuta dezbaterii publice care a avut loc n data de ___, nsoit de lista participanilor cu nume,
semnaturi i calitatea acestora (se anexeaz o copie a documentaiei, datat, cu semntura i
tampila autoritii de mediu)
o) Formularul cu observaiile publicului i evaluarea/soluionarea problemelor semnalate (se
anexeaz o copie a documentaiei referitoare la soluionrile observaiilor primite din partea
publicului, avnd semntura i tampila autoritii de mediu)
p) Procesul verbal privind etapa de analiz a calitii Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului
asupra Mediului i lista de control aferent (se anexeaz copia documentelor, semnat i avnd
tampila autoritii de mediu)
q) Decizia transmis de APM/ARPM titularului proiectului, nsoit de coninutul deciziei, condiiile
i motivele emiterii, descrierea msurilor de prevenire, reducere i eliminare a posibilelor efecte
adverse asupra mediului - (se anexeaz o copie a deciziei, avnd semntura i tampila autoritii
de mediu)
r) Anunul public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu n cotidiane locale i afiarea pe
propria pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a
Acordului de Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i
data publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu
semntur i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
s) Afiarea anunului public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu de ctre beneficiarii
proiectului (se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de
internet, la sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice
locale, menionndu-se i durata afirii).
t) Acordul de Mediu (se anexeaz copia documentului).
La dosarul EIM se va ataa i copia dup declaraia autoritii competente pentru siturile NATURA
2000 sau copia avizului Natura 2000, dup caz.

CAPITOLUL III. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea i aprobarea proiectelor

Completarea cererii de finanare


Pentru a propune un proiect n vederea finanrii, solicitantul trebuie s completeze o Cerere de
finanare.

Att pentru proiectele majore ct i pentru cele ne-majore de infrastructur se va utiliza un singur
format de Cerere de finanare, prezentat n Anexa 1. Pentru un proiect major (mai mare de 50
milioane euro), solicitantul trebuie s completeze in totalitate Cererea de finanare (nsoit de
anexele aferente) iar pentru proiectele mai mici de 50 milioane Euro (nemajore) formatul standard al
Cererii de finanare va fi adaptat de ctre solicitant, n funcie de specificitatea proiectului lund n
considerare cerinele descrise mai jos. Pentru proiectele majore, solicitantul va ntocmi Cererea de
finanare i toate anexele acesteia, ca regula, n limba englez (aceasta urmnd a fi tradus ulterior n
limba romn), iar pentru proiectele nemajore Cererea de finanare i toate anexele acesteia vor fi
33

ntocmite ca regul n limba romn (dar pot fi prezentate i n limba englez, cu traducere ulterioar
n limba romn). Cererile de finanare completate de mn nu vor fi acceptate.

nainte de completarea formularului cererii de finanare, v rugm s citii cu atenie


instruciunile cuprinse n acest capitol, precum i instruciunile de completare din formularul
Cererii de finanare.
Formularul Cererii de finanare va fi nsoit de urmtoarele documente suport (anexe) :
1. Studiul de Fezabilitate
2. Analiza cost-beneficiu
3. Analiza Instituional
4. Evaluarea Impactului asupra Mediului
5. Declaratia/Avizul Natura 2000
6. Alte avize/autorizaii/acorduri/certificate
7. Documentele de eligibilitate prezentate in Anexa 4.
Completarea Cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare. n acest
scop, este necesar ca solicitantul s furnizeze informaiile ntr-o manier concis, dar complet, s
prezinte date relevante pentru nelegerea proiectului, aciunile concrete propuse n proiect, indicnd
clar legtura cu obiectivele i scopul proiectului, s cuantifice pe ct posibil rezultatele, beneficiile i
costurile proiectului, s prezinte un calendar realist de implementare etc.
Transmiterea cererii de finanare n alt format i /sau modificarea formatului standard atrage dup
sine neacceptarea acesteia, urmnd a fi revizuit conform modelului standard!
Anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, tampilate i datate pot fi de asemenea
respinse, urmnd a fi revizute.

Depunerea cererii de finanare


Cererile de finanare, mpreun cu scrisoarea de aprobare i naintare a acesteia, prin care
solicitantul i asum rspunderea pentru informaiile coninute, trebuie transmise prin pot, prin
curier privat, sau nmnate direct la sediul OI POS Mediu din regiunea de proiect i AM POS
Mediu: strada Justiiei, nr. 59-61, Bucureti, sector 4.
Cererile de finanare se depun n perioada 2009-2013.

Ca regul general, Cererea de finanare se depune concomitent de ctre Beneficiar/Consultant la OI


i la AM, evaluarea propriu-zis efectundu-se prin intermediul unui grup de evaluare constituit la
nivelul OI. Grupul de evaluare este format , dup caz, din persoane specializate din cadrul AM,
persoane de la nivelul OI, experi JASPERS i experi cooptai n cadrul contractelor de asisten.
Perioada de verificare i evaluare este de aproximativ 5-15 zile lucrtoare de la data primirii cererii
de finanare. Aceast perioad poate fi extins numai n situaii temeinic justificate.
Procedura de evaluare a proiectelor propuse pentru finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POS
Mediu va cuprinde 3 etape:
34

1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare (criterii de admisibilitate).


2. Verificarea eligibilitii (criterii de eligibilitate).
3. Evaluarea proiectelor (criterii de relevan i maturitate).
Etapele de verificare i evaluare se desfoar simultan, n final urmrindu-se ndeplinirea tuturor
criteriilor incluse n Anexa 5, Lista de verificare a Cererii de finanare a acestui ghid. Dac, pe
parcursul verificrii i evalurii, se constat nendeplinirea unor criterii de admisibilitate i/sau
eligibilitate (documentele transmise sunt incomplete sau neclare, ori anumite documente nu au fost
transmise), OI/AM poate semnala aceste lipsuri solicitantului/consultantului, n vederea completrii
documentaiei. Comunicarea, n acest sens, se poate face, prin e-mail sau fax.
Pentru primele 2 etape corespunztoare verificrii administrative i de eligibilitate, se utilizeaz
un sistem de evaluare de tip DA/NU. n cazul n care documentele transmise sunt incomplete i nu
se poate lua o decizie, pot fi cerute solicitanilor eventuale completri ale documentelor. Numai
proiectele care primesc DA la toate criteriile vor fi supuse procesului de evaluare.
Pentru a se asigura c formularul Cererii de finanare respect criteriile de admisibilitate i
eligibilitate i c este nsoit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat s completeze Anexa
3 - Lista de verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant). La cererea de finantare
vor fi anexat declaratiile prevazute in Anexa 4.
Etapa 3 const n evaluarea proiectelor dup dou criterii majore - relevan i maturitate acestea
avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, pentru calificare fiind necesare
minimum 6 puncte.
Dac o propunere de proiect nu are punctaj suficient pentru calificare, aceasta presupune una din
urmtoarele dou situaii: fie contribuia la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este
nesemnificativ, fie este insuficient pregtit i necesit o revizuire considerabil.
Notificarea cu privire la rezultatul evalurii se va face n scris de ctre OI/AM, prin intermediul unui
Correction Protocol transmis beneficiarului/consultantului pentru revizuirea documentaiei.
Nota:
Acest proces se repet pn cnd se consider c proiectul ndeplinete toate criteriile de
admisibilitate, eligibilitate, relevanta si maturitate pentru a putea fi finantat din POS Mediu.
Pe parcursul evaluarii proiectelor, pot fi organizate misiuni de evaluare impreun cu reprezentanii
Comisiei Europene.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POS
Mediu, la implementarea legislaiei relevante. Se va urmri ca propunerea de proiect s fie clar,
coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena
investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile
propuse i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i
cuantificate. Se evalueaz dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente.
Planificarea activitilor trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii trebuie s
fie transparent i coerent.
Evaluatorii pot solicita clarificri privind Cererea de finanare. Informaiile suplimentare vor fi
transmise de solicitant cu respectarea condiiilor i a termenului limit menionat de OI/AM n
35

solicitarea
finanare.

de clarificare. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea Cererii de

Rezultatul evalurii se concretizeaz n proiecte:


proiecte propuse pentru finanare
proiecte propuse pentru revizuire n vederea obinerii finanrii
Proiectele propuse spre finanare care depesc valoarea de 50 milioane euro vor fi transmise la CE
pentru a fi aprobate. Proiectele mai mici de 50 milioane Euro vor fi aprobate de AM POS Mediu.
Att pentru proiectele majore ct i pentru cele nemajore, notificarea solicitantului cu privire la
rezultatul evalurii se va face n scris de ctre OI/AM. Aspectele care necesit revizuire, precum i
termenul stabilit de OI/AM n acest scop, vor fi comunicate solicitantului n scris.
Dup aprobarea de ctre CE/AM POS Mediu, n baza deciziei de finanare emis de ctre CE si a
ordinului de finantare (pentru proiectele majore), respectiv n baza aprobrii AM POS Mediu i a
ordinului de finanare (n cazul proiectelor nemajore), se va ncheia un Contract de Finanare pentru
fiecare proiect, semnat de Autoritatea de Management POS Mediu i Beneficiar.
Proiectele revizuite care sunt conforme cu toate cerinele tehnice i financiare, cu reglementrile
comunitare sau naionale etc. vor fi propuse pentru finanare, iar solicitantul va fi informat asupra
deciziei de finanare. n aceast etap, angajamentele beneficiarului trebuie reconfirmate pentru
varianta revizuit a proiectului, dup caz.
Evaluarea proiectelor finanate din aceast ax prioritar este un proces iterativ, complex. OI i
AM POS Mediu pot organiza derularea etapelor procedurii de evaluare n paralel.

CAPITOLUL IV. INFORMAII


PROIECTELOR

PRIVIND

FINANAREA I

IMPLEMENTAREA

Pentru fiecare proiect care a primit decizia pentru finanare de ctre CE, beneficiarul va ncheia cu
Autoritatea de Management POS Mediu un contract de finanare. Prin semnarea acestui contract,
beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz
s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare i s ating
obiectivele stabilite.
Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile
prevzute de contractul de finanare.
Beneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c, dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin
modificri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau condiiile de finanare, proiectul poate fi
declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn
n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale.
Pentru a primi prefinanarea aferent proiectului i pentru toate operaiunile financiare legate de
implementarea proiectului, Beneficiarul trebuie s deschid dou conturi bancare distincte la
trezorerie, un cont pentru prefinanare i un cont pentru rambursare. Totodat, acesta trebuie s in
o contabilitate analitic distinct a proiectului, prin efectuarea nregistrrilor contabile separat,
cronologic i sistematic pentru a oferi transparen n implementarea proiectului.
36

Conform prevederilor din contractul de finanare, respectiv pn la atingerea integral a obiectivelor


proiectului, Beneficiarul va ntocmi i va transmite cererile de prefinanare, cererile de rambursare i
rapoarte lunare de progres. De asemenea, el va transmite Planul de rambursare pentru 24 luni stabilit
n baza Planului Financiar pe surse i ani, pn n data de 20 a lunii decembrie a anului curent pentru
urmtorii doi ani.
Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de 5 ani de la data nchiderii
oficiale a Programului Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013.
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup
finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin
finanarea din instrumente structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POS
Mediu.
Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de
proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s
verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din
instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena
personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit efectuarea controlului de ctre
autoritile naionale cu atribuii de control i audit, precum i de ctre reprezentanii Comisiei
Europene, Oficiului European de Lupt Anti-Fraud, al Curtii Europeane a Auditorilor i al Curii de
Conturi a Comisiei Europene.
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul
achiziiilor publice.
Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului revine in sarcina
Beneficiarului i se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de
concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare i se va face cu respectarea
urmtoarelor principii: nediscriminarea, proporionalitatea, tratamentul egal, eficiena utilizrii
fondurilor publice, recunoaterea public, asumarea rspunderii, transparen.
n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului, Beneficiarul are
obligaia ca, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notificrii din
partea AM, s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia, respectiv majorri de
ntrziere i costuri bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AM va sesiza
organele competente n vederea declanrii executrii silite pentru recuperarea debitului, n
conformitate cu reglementrile Codului de procedur fiscal.
Not: Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale
Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind
coordonatorul naional al luptei antifraud.
DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma
sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei
financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau
juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre.
Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor
37

financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i


interzicerea unor drepturi.
Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor
comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro,
antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005.
De asemenea, beneficiarul are obligaia s asigure o promovare adecvat a proiectului, a rezultatelor
obinute etc., n conformitate cu prevederile contractuale, utiliznd indicaiile tehnice din Manualul
de Identitate Vizual pentru Instrumentele Structurale n Romnia 2007-2013Pentru
implementarea proiectelor finanate prin Programul Operaional Sectorial Mediu,
beneficiarii vor avea n vedere respectarea prevederilor legale privind n principal:

A. Bugetul proiectului
Pentru toate proiectele finanate prin Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de
ap i ap uzat se asigur finanarea integral a cheltuielilor eligibile astfel: 85% Fond de
Coeziune, 13% buget de stat i 2% buget local . Excepie fac proiectele net generatoare de venituri
pentru care finanarea nerambursabil se calculeaz diferit (vezi punctul D in acest capitol).
Proiectele generatoare de venituri au ca baza legal prevederile art. 55 din Regulamentul General nr.
1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune.
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile
generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune, proiectul generator de venituri l reprezint orice operaiune care implic o investiie n
infrastructur a crei utilizare este supus unor taxe suportate direct de utilizatori, sau orice
operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt
furnizare de servicii contra unei pli.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea
curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o
anumit perioad de timp pentru:
- investiii n infrastructur; sau
- alte proiecte n care se poate estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru cofinanare, venitul net va fi alocat pro
rata la partea eligibil i neeligibil a costului investiiei.
n verificarea veniturilor generate de proiecte se va ine seama de tipul de proiect i de axa prioritar
din care face parte.
Beneficiarii trebuie s fac dovada existenei fondurilor proprii pentru plata cheltuielilor neeligibile,
a cheltuielilor conexe, precum i a celor legate de evoluia costurilor de operare (unde este cazul).

B. TVA Prevederile privind TVA


38

Baza legal: Ordonana de urgen a Guvernului Nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea
financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen.
Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 64/2009, plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de
servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii
Europene i/sau din cofinanarea aferent, ai cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei
publice centrale i locale, uniti subordonate n coordonarea acestora, operatori regionali de ap,
definii n baza art. 2 lit. g^1) din Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, organisme neguvernamentale nonprofit, cu personalitate
juridic, va fi suportat de la bugetul de stat.

C. Prefinanarea
Baza legal
- Ordonana de urgen a Guvernului Nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen.
- Ordinul ministrului finanelor publice Nr. 2548 din 25 august 2009 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergen
Modul de acordare
Conform O.U.G. nr. 64/2009, art.2 alin.3 lit.d, prefinanarea reprezint sumele
transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, prin plat direct ori prin plat indirect, n
stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii
acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar
i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii
derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale;
Pre-finanarea se acord n procentul stabilit n legislaie, raportat la
valoarea eligibil a proiectului conform POS Mediu. Acordarea prefinanrii se
poate face ntr-una sau mai multe trane.

Modul de solicitare
Anterior transmiterii cererii de prefinanare, Beneficiarul are obligaia de a transmite la AM
urmtoarele documente, semnate de managerul de proiect i aprobate de reprezentantul legal al
Beneficiarului: Planul de achiziii actualizat, Planul financiar pe surse i ani necesar implementrii
ntregului Proiect, actualizat i defalcat pe surse de finanare cu respectarea regulii n+3/n+2 potrivit
POS Mediu, Planul de rambursare pentru 24 de luni, Organigrama structurii desemnate pentru
implementarea Proiectului, dovada constituirii Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare,
precum i dovada creterii tarifelor, pentru serviciile de ap i ap uzat, n termeni reali i cu
procentele prevzute n Cererea de finanare, precum i procedurile aprobate specifice
managementului proiectului: procedura de licitare contractare, procedura de autorizare pli,
procedura de contabilitate, inclusiv monografia contabil pe baza creia Beneficiarul va nregistra
operaiunile proiectului, procedura de efectuare pli, procedura de ntocmire a Cererilor de
Rambursare, procedura de recuperare creane bugetare, procedura de arhivare a documentelor
financiar-contabile.
Prefinanarea solicitat de beneficiari , se acord cu condiia existenei urmtoarelor documente:
39

a) solicitare scris din partea beneficiarului, conform contractului de finanare;


b) un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execuie de lucrri ncheiat ntre
beneficiar i un operator economic, cu excepia proiectelor a cror implementare se realizeaz
fr ncheierea vreunui astfel de contract.
Utilizarea prefinanrii
Suma aferent prefinanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul Programului
Operaional Sectorial Mediu poate fi utilizat dup cum urmeaz:
pentru plata cheltuielilor eligibile plata facturilor ctre furnizori aferente
achiziiilor realizate n cadrul proiectului;
pentru plata TVA, aferent cheltuielilor eligibile conform POS Mediu,
efectuate.

Recuperarea prefinanrii
Suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz procentual din valoarea
fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, ncepnd cu prima cerere de rambursare,
astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de
rambursare.
D. Eligibilitatea
Baza legal
Regulamentul General nr. 1083/2006 prevede la art. 56 condiiile
generale pe care trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de
ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentru finanare din contribuia din
fondurile comunitare.
H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate
n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu
modificrile i completrile ulterioare, prin care se stabilesc regulile
generale de eligibilitate a cheltuielilor la nivel naional;
Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului
economiei i finanelor nr. 1415/3399/2008 privind aprobarea listei
cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului
operaional sectorial Mediu2007-2013, cu modificrile i completrile
ulterioare prin care se stabilete lista cheltuielilor eligibile pe fiecare ax
prioritar a POS Mediu.
Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POS Mediu, toate cheltuielile
trebuie s fac parte din categoriile de cheltuieli prevzute n ordinul mai sus
mentionat, cu modificrile i completrile ulterioare, s respecte prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, s
corespund obiectivelor POS Mediu i s fie incluse n Cererea de
finanare/Studiul de Fezabilitate aprobat.
E. Mecanismul de rambursare a cheltuielilor eligibile
Baza legal
40

Ordonana de urgen a Guvernului Nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Ordinul ministrului finanelor publice Nr. 2548 din 25 august 2009 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind
gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen, cu modificrile i completrile ulterioare.
Instrumentele Structurale funcioneaz pe principiul rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate de
ctre beneficiar. Obligaiile beneficiarului i ale AM referitor la modalitile de rambursare i plat a
cheltuielilor efectuate de ctre beneficiari sunt detaliate n coninutul contractului de finanare.
Rambursarea cheltuielilor eligibile se realizeaz numai dup efectuarea plilor de Beneficiar ctre
executanii de lucrri/furnizorii de bunuri/prestatorii de servicii. n scopul rambursrii cheltuielilor
eligibile, n funcie de previziunile fluxurilor de numerar lunare, Beneficiarul va ntocmi i transmite
la Organismul Intermediar Cereri de Rambursare, nsoite de facturi, ordine de plat, rapoarte
tehnice i alte documente justificative. Cheltuielile eligibile vor fi rambursate doar dac Beneficiarul
respect prevederile legislaiei naionale i comunitare din contractul de finanare, inclusiv Cererea
de Finanare i ndeplinete condiiile privind organizarea evidenei contabile.
Dup efectuarea de ctre OI i AM a verificrilor administrative, tehnice si financiare ale Dosarului
Cererii de Rambursare (Cerere de Rambursare i documente suport), AM va certifica i efectua
plile, prin transferul direct n contul Beneficiarului a contravalorii cheltuielilor autorizate i a taxei
pe valoarea adugat aferente acestora, .
Pentru a fi rambursat, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
1.
2.
3.
4.
5.

s fie conform cu prevederile contractului de finanare


s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare
activitile propuse s nu fi beneficiat de finanare anterioar din fonduri publice
s fie efectiv pltit de beneficiar n perioada 1 ianuarie 2007 - 31 decembrie 2015
s fie nsoit de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente
facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate
6. se ncadreaz n lista cheltuielilor eligibile aferente Axei prioritare 1, prezentate in Anexa 6
a acestui ghid.
F. Nereguli
Baza legal
O.G. nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor
de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare.
H.G. nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 79/2003.
n cazul constatrii unor nereguli, att pe parcursul implementrii proiectului, ct i ulterior
finalizrii acestuia, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i eventualele
majorri de ntrziere, dobnzi, costuri bancare etc.

41

n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza


organele competente n vederea declanrii executrii.
Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz conform prevederilor O.G. nr.
79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
H. Publicitate
Beneficiarul este responsabil pentru implementarea tuturor msurilor de informare i publicitate n
legtur cu asistena financiar nerambursabil, conform indicaiilor tehnice din Manualul de
Identitate Vizual pentru Instrumentele Structurale n Romnia 2007-2013.
I. Arhivare
Beneficiarul poart ntreaga responsabilitate pentru stabilirea i meninerea unui sistem propriu de
eviden, ndosariere i arhivare, care s permit controlul/auditul proiectului pe durata de
implementare a acestuia i timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional
Sectorial Mediu 2007-2013.

ANEXE
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare
1.a) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura romana
1.b) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura - engleza
Anexa 2. Cadrul legislativ n sectorul de ap/ap uzat
Anexa 3. List verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant)
Anexa 4. Modele declaraii (de eligibilitate i angajament)
Anexa 5. List verificare Cerere de finanare
Anexa 6. List cheltuieli eligibile
Anexa 7. Modelul contractului de finanare
Anexa 8. Date de contact Organisme Intermediare
Anexa 9. List indicativ proiecte

42

Anexa 1. Formularul Cererii de finanare


1.a) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura romana
1.b) Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura - engleza
A se vedea documentele word anexate.

43

Anexa 2
Cadrul legislativ n sectorul de ap
Actul normativ romnesc care asigur
Transpunerea/Implementarea
(T/I)

Directiva/Actul normativ romnesc


Directiva 2000/60/CE de stabilire a unui cadru de politica comunitara in domeniul apei, modificata de Directivele 2008/32/CE
si 2008/105/CE si de Decizia 2455/2001/CE transpus total
OUG nr. 12/2007 (MO nr. 153/02.03.2007) pentru modificarea i completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului, adoptat prin
Legea nr. 161/2007 (MO nr. 395/12.06.2007)
Legea Apei nr. 107/1996 (MO nr. 244/08.10.1996)
T
Legea nr. 310/2004 (MO nr. 584/30.06.2004) pentru modificarea Legii Apelor nr. 107/1996
T
(MO nr. 244/08.10.1996)
Legea nr. 112/2006 (MO nr. 413/12.05.2006) pentru modificarea i completarea Legii Apelor nr.
T
107/1996
OM nr. 1012/2005 (MO nr. 978/03.11.2005) pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de
T
acces la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
OM nr. 913/2001 (nepublicat) privind aprobarea structurii cadru a planului de gospodrire a
I
apelor la bazinele hidrografice
HG nr. 472/2000 (MO nr. 272/15.06.2000) privind unele msuri de protecie a calitii resurselor
I
de ap
OM nr. 1125/2002 (nepublicat) pentru aprobarea Comitetului pentru coordonarea i
I
monitorizarea aplicrii Directivei 2000/60/EC i a celorlalte directive n domeniul apei
OM nr. 662/2006 (MO nr. 661/1.08.2006) privind aprobarea Procedurii i a competenelor de
I
emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor
OM nr. 1258/2006 (MO nr. 17/10.01.2007) privind aprobarea Metodologiei i a Instruciunilor
I
tehnice pentru elaborarea schemelor directoare
OM nr. 661/2006 (MO nr. 658/31.07.2006) privind aprobarea Normativului de coninut al
I
documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a
autorizaiei de gospodrire a apelor, care amendeaza OM nr. 277/1997

44

HG nr. 100/2002 (MO nr. 130/19.02.2002) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie
I
s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind
metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa
destinate producerii de ap potabil
HG nr. 567/2006 (MO nr. 417/15.05.2006) privind modificarea Normelor de calitate pe care
I
trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizarea NTPA 013, aprobate
prin HG nr. 100/2002
OM nr. 161/2006 (MO nr. 511/13.06.2006) pentru aprobarea Normativului privind clasificarea
I
calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap
Directiva 91/271/CEE privind tratarea apelor urbane reziduale, amendat de Directiva 98/15/EC i de Regulamentul (CE) nr.
1882/2003 transpus total
HG nr. 352/2005 (MO nr. 398/11.05.2005) pentru modificarea HG nr. 188/2002 (MO nr.
T
187/20.03.2002) pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a
apelor uzate
Legea Apei nr. 107/1996 (MO nr. 244/08.10.1996)
T
Legea nr. 310/2004 (MO nr. 584/30.06.2004) pentru modificarea Legii Apelor nr. 107/1996
T
(MO nr. 244/08.10.1996)
OM nr. 344/2004 (MO nr. 959/19.10.2004) pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia
T
mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
OM nr. 662/2006 (MO nr. 661/1.08.2006) privind aprobarea Procedurii i a competenelor de
I
emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor
OM nr. 661/2006 (MO nr. 658/31.07.2006) privind aprobarea Normativului de coninut al
I
documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a
autorizaiei de gospodrire a apelor, care abroga OM nr. 277/1997
HG nr. 1275/2008 (MO nr. 700/15.10.2008) pentru aprobarea Listei cuprinznd 4 obiective de
I
investiii i a indicatorilor tehnico-economici din cadrul proiectului Sistem integrat de
reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, a staiilor de tratare a apei potabile i a
staiilor de epurare a apelor uzate n localitile cu o populaie de pn la 50.000 de locuitori,
derulat prin intermediul Companiei Naionale de Investiii C.N.I. S.A.
HG nr. 967/2008 (MO nr. 643/9.09.2008) privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai
I
obiectivului de investiii mbuntirea sistemelor de alimentare cu ap potabil, de canalizare
i de epurare a apelor uzate n judeul Cara-Severin, Romnia, cuprins n Programul ISPA
HG nr. 659/2008 (MO nr. 464/23.06.2008) pentru aprobarea listei cuprinznd obiectivele de
I
45

investiii i a indicatorilor tehnico-economici din cadrul Proiectului Sistem integrat de


reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, a staiilor de tratare a apei potabile i
staiilor de epurare a apelor uzate n localitile cu o populaie de pn la 50.000 de locuitori,
derulat prin intermediul Companiei Naionale de Investiii C.N.I. S.A.
Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii
(versiune codificata) transpus total
HG nr. 351/2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a
T
evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase
HG nr. 783/2006 (MO nr. 562/29.06.2006) pentru modificarea i completarea anexei la HG nr.
T
351/2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a
evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
Legea Apei nr. 107/1996 (MO nr. 244/08.10.1996)
T
Legea nr. 310/2004 (MO nr. 584/30.06.2004) pentru modificarea Legii Apelor nr. 107/1996
T
(MO nr. 244/08.10.1996)
Legea nr. 112/2006 (MO nr. 413/12.05.2006) pentru modificarea i completarea Legii apelor nr.
T
107/1996 (MO nr. 244/08.10.1996)
HG nr. 585/2002 (MO nr. 485/05.07.2002) pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a
T
informaiilor clasificate n Romnia
OUG nr. 12/2007 (MO nr. 153/02.03.2007) pentru modificarea i completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului adoptat prin Legea
nr. 161/2007 (MO nr. 395/12.06.2007)
OUG nr. 152/2005 (MO nr. 1078/30.11.2005) privind prevenirea i controlul integrat al polurii
T
OM nr. 501/2003 (MO nr. 591/20.08.2003) privind aprobarea Regulamentului pentru ntocmirea
I
inventarului iniial al surselor de poluare pentru mediul acvatic i apele subterane
OM nr. 245/2005 (MO nr. 565/01.07.2005) pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a riscului
I
substanelor periculoase din listele I i II i al substanelor prioritare/prioritar periculoase n
mediul acvatic prin modelare matematic i a Metodologiei de evaluare a impactului substanelor
periculoase din listele I i II i al substanelor prioritare/prioritar periculoase asupra mediului
acvatic prin teste ecotoxicologice - alge verzi, dafnia, peti
OM nr. 1177/2002 (nepublicat) pentru aprobarea metodologiei de evaluare integrat a riscului n
I
context transfrontalier
OM MAPM/MSF nr. 1406/191/2003 (MO nr. 213/01.04.2003) pentru aprobarea Metodologiei
I
de evaluare rapid a riscului pentru mediu i sntatea uman
46

OM nr. 44/2004 (MO nr. 154/23.02.2004) privind aprobarea Regulamentului privind realizarea
I
monitoringului calitii apelor pentru substane prioritare/prioritar periculoase
OM nr. 479/2006 (MO nr. 619/18.07.2006) pentru aprobarea metodologiei i chestionarelor de
I
raportare a datelor din domeniul apelor
OM nr. 661/2006 (MO nr. 658/31.07.2006) privind aprobarea Normativului de coninut al
I
documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a
autorizaiei de gospodrire a apelor, care abrog OM nr. 277/1997
OM nr. 662/2006 (MO nr. 661/1.08.2006) privind aprobarea Procedurii i a competenelor de
I
emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor care abroga OM nr. 1141/2002
1. Directiva 86/280/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacuarile anumitor substane periculoase
incluse n Lista I din anexa la Directiva 76/464/CEE, amendat de Directiva 2008/105/CE (se abrog la data de 22 decembrie
2012 de Directiva 2008/105/CE)
2. Directiva 88/347/CEE de modificare a anexei II la Directiva 86/280/EEC privind valorile limit i obiectivele de calitate
pentru evacuarile anumitor substane periculoase incluse n lista I din anexa la Directiva 76/464/CEE
3. Directiva 90/415/CEE de modificare a anexei II la Directivei 86/280/EEC privind valorile limit i obiectivele de calitate
pentru evacuarile anumitor substane periculoase incluse n lista I din anexa la Directiva 76/464/CEE
4. Directiva 82/176/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacuari de mercur din sectorul electrolizei
cloralcanilor, amendat de Directivele 91/692/CEE i 2008/105/CE (se abrog la data de 22 decembrie 2012 de Directiva
2008/105/CE)
5. Directiva 83/513/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacuarile de cadmiu, amendat de Directivele
91/692/CEE i 2008/105/CE (se abrog la data de 22 decembrie 2012 de Directiva 2008/105/CE)
6. Directiva 84/156/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacuarile de mercur din alte sectoare
industriale decat cel al electrolizei cloralcanilor, amendat de Directivele 91/692/CEE i 2008/105/CE (se abrog la data de 22
decembrie 2012 de Directiva 2008/105/CE)
7. Directiva 84/491/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacuarile de hexaclorciclohexan, amendat de
Directivele 91/692/CEE i 2008/105/CE (se abrog la data de 22 decembrie 2012 de Directiva 2008/105/CE) transpuse total
HG nr. 351/2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a
T
evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase
HG nr. 783/2006 (MO nr. 562/29.06.2006) pentru modificarea i completarea anexei la HG nr.
T
351/2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a
evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
OM nr. 31/2006 (MO nr. 234 bis/15.03.2006) privind aprobarea Manualului pentru modernizarea
T/I
i dezvoltarea Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SMIAR), care abroga
47

OM nr. 35/2003
OUG nr. 152/2005 (MO nr. 1078/30.11.2005) privind prevenirea i controlul integrat al polurii
T
OM nr. 662/2006 (MO.nr. 661/1.08.2006) privind aprobarea Procedurii i a competenelor de
T
emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor
HG nr. 188/2002 (MO nr. 187/20.03.2002) pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
T
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate
OM nr. 44/2004 (MO nr. 154/23.02.2004) pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea
T
monitoringului calitii apelor pentru substane prioritare/prioritar periculoase
OM nr. 661/2006 (MO nr. 658/31.07.2006) privind aprobarea Normativului de coninut al
I
documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a
autorizaiei de gospodrire a apelor, care abroga OM nr. 277/1997
Directiva 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protecie sau mbuntiri n vederea ntreinerii vieii piscicole
(versiune codificat) transpus total
HG nr. 202/2002 (MO nr. 196/22.03.2002) pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea
T
apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole
HG nr. 563/2006 (MO nr. 406/10.05.2006) privind modificarea i completarea HG nr. 202/2002
T
(MO nr. 196/22.03.2002) pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa
care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
Directiva 2006/113/CE privind calitatea apelor conchilicole (versiune codificat) transpus total
HG nr. 201/2002 (MO nr. 196/22.03.2002) pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea
T
apelor pentru molute
HG nr. 467/2006 (MO nr. 349/18.04.2006) pentru modificarea Normelor tehnice privind calitatea
T
apelor pentru molute, aprobate prin HG nr. 201/2002 (MO nr. 196/22.03.2002)
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
HG nr. 859/2007 (MO nr. 535/07.08.2007) pentru modificarea i completarea unor acte
T
normative n vederea finalizrii transpunerii acquis-ului comunitar n domeniul proteciei
mediului
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitraii provenii din surse agricole, amendat de
Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 transpus total
HG nr. 964/2000 (MO nr. 526/25.10.2000) privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia
T
apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole
HG nr. 1360/2005 (MO nr. 1061/28.03.2005) pentru modificarea i completarea HG nr.
T
48

964/2000 (MO nr. 526/25.10.2000) privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
OM nr. 1387/2006 (MO nr. 91/05.02.2007) privind aprobarea Procedurii de participare a
publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de aciune pentru zonele
vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole
OM nr. 1072/2003 (MO nr. 71/28.01.2004) privind aprobarea organizrii Monitoringului suport
naional integrat de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluanti
provenii din surse agricole n apele subterane i de suprafa i pentru aprobarea Programului de
supraveghere i control corespunztor i a procedurilor i instruciunilor de evaluare a datelor de
monitorizare a poluanilor proveniti din surse agricole in apele de suprafa i in apele subterane
OM MAPM/MAPDR nr. 452/105951/2001 (MO nr. 296/06.06.2001) privind aprobarea
Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei i a Grupului de sprijin pentru aplicarea
Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse
agricole
OM MMGA/MAPDR nr. 242/197/2005 (MO nr. 471/03.06.2005) pentru aprobarea organizrii
Sistemului naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control i decizii pentru
reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole i de management al reziduurilor
organice provenite din zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai
i pentru aprobarea Programului de organizare a Sistemului naional de monitoring integrat al
solului, de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din
surse agricole i de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie n zone
vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai
OM MMGA/MAPDR nr. 296/216/2005 (MO nr. 529/22.06.2005) privind aprobarea
Programului-cadru de aciune tehnic pentru elaborarea programelor de aciune n zone vulnerabile
la poluarea cu nitrai din surse agricole
OM MMGA/MAPDR nr. 1182/1270/2005 (MO nr. 224/13.03.2006) privind aprobarea Codului
de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole
OM nr. 740/2001 (nepublicat) privind aprobarea prilor componente nominale ale Comisiei
pentru aplicarea Planului de aciune privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii
provenii din surse agricole
OM MMDD/MADR nr. 1552/743/2008 (MO nr. 851/18.12.2008) pentru aprobarea listei
localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole
49

T
I

I
I
I
I

Directiva 2006/7/EC privind gestionarea calitii apei pentru scldat i de abrogare a Directivei 76/160/CEE transpus total
HG nr. 546/2008 (M.Of. nr. 404/29.05.2008) privind gestionarea calitii apei de mbiere
T
HG nr. 459/2002 (M.Of. nr. 350/27.05.2002) pentru aprobarea Normelor de calitate pentru apa
T/I
din zonele naturale amenajate pentru mbiere
HG nr. 88/2004 (M.Of. nr. 133/13.02.2004) pentru aprobarea Normelor de supraveghere,
I
inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinat consumului uman, amendat de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003
transpus total
Lege nr. 311/2004 (MO nr. 582/30.06.2004) pentru amendarea Legii nr. 458/2002 (MO nr.
T
552/29.07.2002) privind calitatea apei potabile
OM nr. 764/2005 (MO nr. 729/11.08.2005) pentru aprobarea procedurii de nregistrare la
T
Ministerul Sntii a laboratoarelor care efectueaz monitorizarea calitii apei potabile n cadrul
controlului oficial al apei potabile
HG nr. 974/2004 (MO nr. 669/26.07.2004) care aprob normele de supraveghere, inspecie
I
sanitar i monitorizare a calitii apei potabile i procedura de autorizare sanitar pentru folosirea
i stocarea apei potabile
OM nr. 341/2007 (MO nr. 149/01.03.2007) pentru aprobarea normelor de igien i a procedurii
I
de notificare a apelor potabile mbuteliate, altele dect apele minerale naturale sau dect apele de
izvor, comercializate sub denumirea de ap de mas
OM nr. 1193/1996 (nepublicat) privind normele de supraveghere sanitar pentru sistemele
I
publice de depozitare a apei potabile
OM nr. 536/1997 (MO nr. 140/3.07.1997) care aprob normele de igien i a recomandrilor
I
privind mediul de via al populaiei
HG nr. 930/2005 (MO nr. 800/02.09.2005) pentru aprobarea Normelor speciale privind
I
caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic
OM nr. 1861/2008 (MO nr. 772/18.11.2008) pentru aprobarea Listei laboratoarelor care
I
efectueaz monitorizarea calitii apei potabile n cadrul controlului oficial al apei potabile
Directiva 80/68/CEE privind protectia apelor subterane impotriva poluarii cauzate de anumite substante periculoase, amendat
de Directiva 91/692/CE - transpus total (abrogat de Directiva 2000/60/CE ncepnd cu 21 Decembrie 2013)
HG nr. 783/2006 (MO nr. 562/29.06.2006) pentru modificarea i completarea anexei la HG nr.
T
351/2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a
evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase
Legea nr. 310/2004 (MO nr. 584/30.06.2004) pentru modificarea Legii Apelor nr. 107/1996
T
(MO nr. 244/08.10.1996)
50

HG nr. 585/2002 (MO nr. 485/05.07.2002) pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a
T
informaiilor clasificate n Romnia
HG nr. 210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) pentru modificarea si completarea unor acte
T
normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul protectiei mediului
OM nr. 31/2006 (MO nr. 234/15.03.2006) privind aprobarea Manualului pentru modernizarea i
I
dezvoltarea Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SMIAR) (care abroga OM
nr. 35/2003)
OM nr. 1049/2002 (nepublicat) pentru aprobarea unui Plan de msuri pentru eliminarea i
I
reducerea riscului de poluare n apele subterane
Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i a deteriorrii transpus total
HG nr. 53/2009 (MO nr. 96/18.02.2009) pentru aprobarea Planului naional de protecie a apelor
T
subterane mpotriva polurii i deteriorrii
OM nr. 137/2009 (MO nr. 170/18.03.2009) privind aprobarea valorilor de prag pentru corpurile
T
de ape subterane din Romnia
Directiva 2007/60/CE privind evaluarea si gestionarea riscurilor de inundaii - termen de transpunere 26/11/2009
Proiect de Lege pentru modificarea i completarea Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
T
completrile ulterioare
Directiva 2008/56/CE de instituire a unui cadru de actiune comunitar n domeniul politicii privind mediul marin (Directivacadru Strategia pentru mediul marin) - termen de transpunere 15/07/2010
Proiect de HG pentru instituire a unui cadru de actiune comunitar n domeniul politicii privind
T
mediul marin
Directiva 2008/105/CE din 16 decembrie 2008 privind standardele de calitate a mediului n domeniul apei, de modificare i de
abrogare a Directivelor 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE ale Consiliului i de modificare a
Directivei 2000/60/CE - termen de transpunere 13/07/2010

51

Anexa 3

LIST VERIFICARE DOCUMENTE DE ELIGIBILITATE (PENTRU SOLICITANT)


(Axa Prioritar 1 - POS Mediu)
n vederea aprobrii proiectului, Beneficiarul trebuie s asigure ndeplinirea tuturor criteriilor de natur
instituional, legal i financiar, conform prevederilor din Ghidul Solicitantului. n acest sens, este
necesar emiterea urmtoarelor documente:
ANEXE ATAATE CERERII DE FINANARE *
1. Pentru constituirea cadrului instituional
Constituirea ADI
HCJ i HCL-uri privind constituirea ADI
Statutul i Actul constitutiv
Certificatul de nregistrare la registrul Asociaiilor i Fundaiilor
Constituirea Operatorului Regional
HCJ i HCL-uri privind constituirea OR
Actul constitutiv
Certificatul de nmatriculare la Oficiul Registrului Comerului
Delegarea Gestiunii Serviciilor
Contractul Unic de Delegare a Gestiunii Serviciilor (semnat de ADI
i OR)
HCL-uri privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare
catre OR
2. Pentru aprobarea Master Planului
HCJ privind aprobarea Master Planului i a listei de investiii, pe baza Acordului de
principiu semnat de toate localitile beneficiare (UAT-urile care au prevazute
investitii finantate prin POS Mediu)
3. Pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate
Avizul CTE al OR privind aprobarea Studiului de fezabilitate i indicatorii tehnicoeconomici ai proiectului
Avizul Adunrii Generale a Asociailor ADI privind aprobarea i Studiului de
fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului
HCJ/HCL-uri privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnicoeconomici ai proiectului (ale UAT-urilor care au prevazute investitii finantate prin
POS Mediu)
Planul anual de evoluie a tarifelor (conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu)
aprobat de ADI
Planul de aciune pentru preluarea operarii serviciilor de ctre OR
(in noile localitati)
4. Pentru asigurarea cofinanrii proiectului
HCJ/HCL-uri privind aprobarea cofinanrii proiectului (cheltuieli eligibile i
neeligibile)
Scrisori de intenie de la bnci comerciale/de investiii privind interesul acestora de
a cofinana proiectul, dac este cazul

DA/NU

52

5. Pentru asigurarea terenurilor aferente investiiilor


HCL-uri pentru toate terenurile pe care se vor construi/extinde/reabilita noile
investiii (statie epurare, statie tratare, surse de ap) care s fac dovada ca acestea
aparin domeniului public, se afl n posesia autoritilor locale respective i sunt
puse la dispozitia proiectului?
! n cazul n care n proiect este prevzut executarea unor lucrri pe reelele de
aduciune/colectoare de apa uzat/distribuie/canalizare pe terenuri care nu aparin
domeniului public, este necesar acordul proprietarilor/concesionarilor de teren privind
accesul n vederea executrii lucrrilor propuse.
Adeverin prin care se menioneaz faptul c nu au fost depuse cereri de
retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu exist litigii cu privire
la stabilirea i delimitarea proprietii
6. Pentru constituirea i funcionarea UIP
Hotararea Consiliului de Administratie privind nfiinarea UIP n cadrul OR
CV-urile membrilor UIP
7. Alte documente
Declaraie de Angajament a Beneficiarului (aprobat i de ADI)
Declaraie de Eligibilitate a Beneficiarului
* AM/OI va pune la dispoziia beneficiarilor modele recomandate pentru documentele de eligibilitate.

53

Anexa 4

MODEL DECLARAIE DE ELIGIBILITATE3


Subsemnatul <nume, prenume> n calitate de <funcie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumire solicitant>,
cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, cu prilejul depunerii Cererii de Finanare pentru
proiectul <denumire proiect>, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013, declar pe propria
rspundere c:
1. proiectul pentru care se solicit finanare nu a mai beneficiat de finanare din fonduri publice n ultimii 5 ani
nainte de data depunerii cererii de finanare pentru acelai tip de activiti. n situaia n care o astfel de
finanare va fi disponibil dup transmiterea cererii de finanare sau n timpul implementrii proiectului,
<denumire solicitant> va informa de urgen Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Sectorial de Mediu i Organismul Intermediar din regiunea <denumire regiune>
2. <denumire solicitant> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos:

este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele


publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind


achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri
publice;

nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de


asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare;

nu am suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate


mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva
creia nu se poate face recurs);

nu am fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene;
3. infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii
cererii de finanare:
o sunt libere de orice sarcini
o
o

nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia
juridic
nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun

4. proiectul pentru care se solicit finanare respect i va continua s respecte prevederile naionale i
comunitare n urmtoarele domenii: promovarea egalitii de anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea
durabil, tehnologia informaiei; achiziiile publice; ajutorul de stat precum i orice alte prevederi legale
aplicabile instrumentelor structurale;
5. proiectul respect i va continua s respecte prevederile legislaiei naionale referitoare la eligibilitatea
cheltuielilor.
Declar c sunt pe deplin autorizat s semnez aceast declaraie n numele <denumire solicitant>.
Declar, de asemenea, c afirmaiile din aceast declaraie sunt adevrate i c informaiile incluse n aceasta sunt
corecte.
3

Se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de mputernicit


54

tampila:
Semntura:
Data:

MODEL DECLARAIE DE ANGAJAMENT 4

Subsemnatul <nume, prenume> n calitate de <funcie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumire solicitant>,
solicitant de finanare pentru realizarea proiectului <denumire proiect>, pentru care am depus prezenta Cerere de
Finanare, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar urmtoarele:

1. <denumire solicitant> va finana costurile eligibile, precum i alte cheltuieli decat cele eligibile aferente
proiectului, n valoare de ....EURO, reprezentnd ......... % din valoarea total a proiectului;
2. n situaia n care unul sau mai muli parteneri care cofinaneaz proiectul i vor reduce sau i va retrage
contribuia financiar, <denumire solicitant> va asigura fondurile necesare co-finanrii proeictului;
3. <denumire solicitant> va menine proprietatea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate i natura
activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n
exploatare i va asigura exploatarea i ntreinerea n aceast perioad;
4. sunt contient c <denumire solicitant> este singurul responsabil din punct de vedere legal i financiar fa
de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial de Mediu pentru implementarea
proiectului;

Declar c sunt pe deplin autorizat s semnez aceast declaraie n numele <denumire solicitant>.

Declar, de asemenea, c afirmaiile din aceast declaraie sunt adevrate i c informaiile incluse n aceasta sunt
corecte.

Semnat Beneficiar
Nume
Semntura:
tampila:

Avizat Preedinte ADI


Nume
Semntura:
tampila:

Data:

Data:

Se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de mputernicit i va fi avizat de preedintele ADI
55

Anexa 5
LIST DE VERIFICARE A CERERII DE FINANARE

Titlul proiectului:
Numrul de nregistrare:
Solicitant:

ADMISIBILITATE

CRITERIU

DA/NU

Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este redactat ntr-un exemplar (in


format de hrtie sau electronic)?
Este scrisoarea de aprobare i naintare a cererii de finanare, prin care
solicitantul i asum rspunderea pentru acurateea informaiilor, semnat de
preedintele ADI i directorul OR?
Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este numerotat?
Cererea de finanare este prezentat n format tiprit (nu scris de mn)?
Cererea de finanare (inclusiv anexele) este scris n limba englez sau romn
dupa caz?
Cererea de finanare respect formatul standard din Ghidul Solicitantului
(GS)?
Cererea de finanare are toate capitolele completate?
Cererea de finanare include toate anexele (conform instruciunilor specifice
din Ghidul Solicitantului)?

56

ELIGIBILITATE

CRITERIU
Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n POS
Mediu?

DA/NU

Solicitantul ndeplinete toate condiiile de natur instituional, legal


i financiar conform prevederilor din Ghidul solicitantului?
Solicitantul ndeplinete toate condiiile de natur
instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul
solicitantului? Operatorul regional i ADI sunt constituite conform
legii (pentru proiectele din sectorul de ap)?
Sunt documentele care atest constituirea Asociaiei de
Dezvoltare Intercomunitar - hotrri de CL i CJ, statut, act
constitutiv, certificat de nregistrare la Registrul Asociaiilor i
Fundaiilor, anexate?
Dac este cazul, sunt documentele care atest
constituirea Operatorului Regional - hotrri ale CL i CJ, act
constitutiv, certificat de nmatriculare la Oficiul Registrului
Comerului, plan de aciune care vizeaz preluarea serviciilor de
ctre OR, cu includerea angajamentului ADI de stabilire a unei
politici de tarife comune, pe termen lung) anexate?
Dac este cazul, este Contractul Unic de Delegare a
Gestiunii Serviciilor semnat ntre ADI i OR cu anexele? Sunt
hotrrile privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare
anexate?
Sunt anexate documentele privind Unitatea de
Implementare a Proiectului (decizia de nfiinare, CV-urile
membrilor UIP)?
Exist dovezi privind asigurarea surselor i
mecanismului de cofinanare a proiectului (scrisori de intenie de la
bnci comerciale privind interesul de a cofinana proiectul, hotrri
ale CL din care s reias mecanismul de cofinanare aferent
bugetelor locale)?
Eligibilitatea proiectului
- Proiectul
proiectul
se
ncadreaz
n
categoriile
de
operaiuni/activiti menionate n POS Mediu?
- Perioada de implementare a proiectului este cuprins ntre
01.01.2007 i 31.12.2015?
- Proiectul ndeplinete toate condiiile specifice menionate n ghidul
solicitantului, dup caz (arie de acoperire, populaie, valoare
minim etc.)?
- Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse,
dezvoltrii durabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii i
ajutorului de stat (politici europene i teme orizontale5)?
- Proiectul pentru care se solicit finanare din POS Mediu
beneficiaza de finanare din alte fonduri publice?

Politicile europene/temele orizontale reprezint prioriti/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii Europene i trebuie s
se reflecte n toate iniiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalitii de anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea
durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor; tehnologia informaiei; achiziiile publice.
57

EVALUARE

Este descris n propunerea de proiect legtura acestuia cu alte


proiecte finanate din fonduri comunitare sau naionale?
Proiectul respect prevederile legislaiei naionale referitoare la
eligibilitatea cheltuielilor ?
Terenurile aferente investiiilor POS Mediu sunt, dup caz, n
proprietatea/posesia autoritilor publice sau sunt accesibile n
scopul realizrii proiectului?

Criterii

A - RELEVAN
A1 Contribuia la
obiectivele POS Mediu

Pct.
maxim

Pct.
minim

10

mbuntirea
condiiilor de mediu

Cadrul legal

Conformitatea cu
directivele,
regulamentele i
documentele
strategice relevante

Nivelul de conformare
n prezent

Aspecte de considerat n
evaluare/ Observaii i justificri

Proiectul
contribuie
la
ndeplinirea unuia sau mai
multor obiective ale POS
Mediu?
Proiectul
are
un
impact
semnificativ asupra ameliorrii
condiiilor de mediu?

Contribuia la
obiectivele POS Mediu

A2 Contribuia la
conformarea cu
legislaia i directivele
europene

Pct.
acor
dat

2
Este descris suficient cadrul
legislativ?
Se fac corelri clare ntre
acest cadru legislativ i
obiectivele proiectului?
Se face referire n proiect la
modul n care prevederile
directivelor
relevante
i
planurile de implementare
sunt luate n considerare?
Se asigur conformarea cu
prevederile
directivelor,
regulamentelor
i
documentelor
strategice
relevante?
Sunt
prezentate
suficiente
informaii privind gradul de
conformare n prezent a
serviciilor vizate de proiect cu
standardele de calitate i
contribuia
proiectului
la
58

asigurarea conformitii?
Este prezentat o lista cu
investiii prioritare care s
asigure
conformarea
cu
prevederile legislative i care se
ncadreaz n planurile locale de
dezvoltare?

Lista de investiii
prioritare

A3 Impactul
proiectului

2
Sunt clar definite aria de
acoperire a proiectului i
dimensiunea proiectului ?
Sunt
prezentate
suficiente
informaii privind populaia
echivalent
beneficiar
a
proiectului (populaie total i pe
categorii de populaie)?
Date cu privire la situaia
curent i viitoare
Sunt
prezentate
suficiente
informaii
privind
situaia
curent i previziunile/tendinele
de dezvoltare n viitorii ani?
Dimensionarea investiiilor
propuse
Este evaluat clar nevoia de
investiii
n
termeni
de
capaciti, extinderi i reabilitri,
mbuntiri ale sistemului de
operare existent?

Aria de proiect

Beneficiarul

Evaluarea impactului

Puncte tari:
Puncte slabe:
Punctaj total pentru
relevana proiectului:
B - MATURITATE

10

B1 Aspecte tehnice

Standarde i
sustenabilitate

Fezabilitate tehnic

Sunt identificate n mod clar


msurile
propuse
n
conformitate cu standardele
prevzute
de
directivele
relevante?
A fost luat n considerare
sustenabilitatea
fiecrei
msuri propuse?
Propunerea de proiect este clar,
coerent, realist i fezabil (cu
59

referire la operaiunile propuse,


termenele de realizare)?
Sunt prezentate n mod clar
rezultatele proiectului?
Sunt
aceste
rezultate
msurabile?
Obiectivele proiectului sunt
clare, realizabile
i uor
verificabile?
Exist o legtur direct ntre
problemele
identificate,
obiectivele proiectului, aciunile
propuse i rezultatele estimate?
Este justificat proiectul prin
prisma
deficienelor
i
necesitilor identificate?
Operaiunile propuse pentru
finanare sunt clar descrise i
cuantificate?
Sunt indicate resursele tehnice
folosite pentru implementarea
proiectului?
Este proiectul eficient?

Rezultate ateptate

Obiective clare
Deficiene cheie

Justificare
Cuantificarea
msurilor propuse
Precizarea resurselor
tehnice
Eficiena proiectului
B2 Aspecte
financiare
Viabilitatea economic
Prezentarea resurselor
financiare
Mecanismul de
finanare

Propunerea de buget

Analiza financiar

2
Este proiectul viabil din punct
de vedere economic?
Sunt
indicate
resursele
financiare
folosite
pentru
implementarea proiectului?
Este identificat un mecanism de
finanare n care se face
diferena ntre fondurile proprii
ale aplicantului i sursele de
cofinanare?
Propunerea
de
buget
corespunde
operaiunilor
descrise n partea tehnic?
Bugetul
proiectului
este
defalcat pe categorii de
cheltuieli,
transparent
i
coerent?
Sunt
utilizate
valorile
recomandate
n
analiza
economico-financiar?
- Perioada de referin 30 de ani
- Rata financiar de actualizare
5%
- Rata social de actualizare 5,5
60

%
- Nivelul de suportabilitate al
serviciilor (s nu depeasc
4% din venitul celor mai
srace 10% din gospodrii)
Se
respect
principiul
Poluatorul pltete?
Este descris sistemul de tarifare?

Principiul poluatorul
pltete
Descrierea sistemului
de tarifare
Analiza senzitivitii

Este prezentat o analiz de


senzitivitate?
Este prezentat o analiz de
risc?

Analiza riscului
B3 Mecanismul de
implementare a
proiectului

2
Au fost suficient prezentate
aspectele instituionale aferente
implementrii proiectului?
Exist
o
planificare
a
activitilor propuse?
Este
aceast
planificare
realist?
Potenialele
dificulti
n
implementarea proiectului sunt
identificate i sunt propuse
msuri
de
reducere
sau
eliminarea a riscurilor?

Aspecte instituionale
Planificarea
activitilor

Descrierea
potenialelor
dificulti
Puncte tari:
Puncte slabe:
Punctaj total pentru
maturitatea
proiectului:

Proiectul este admis?

DA

NU

Comentarii:

61

Anexa 6
LIST CHELTUIELI ELIGIBILE

I. CATEGORIILE de cheltuieli eligibile general valabile pentru proiectele derulate prin POS
Mediu, axele prioritare 1 5
1. Cheltuieli pentru amenajarea terenului care cuprind cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru
pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri
materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje,
epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de
ap, precum i alte cheltuieli de aceeai natur.
2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial care
cuprind cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecie a mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii verzi i
reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz;
3. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului care cuprind cheltuieli aferente
asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentarea cu ap,
canalizare, alimentare cu gaze naturale i ali combustibili tehnologici, agent termic, energie electric,
aer comprimat tehnologic i instrumental, telecomunicaii, drumuri de acces, care se execut pe
amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i
cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti;
4. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
a) cheltuieli pentru studii de teren care cuprind cheltuieli pentru studii geotehnice, geochimice,
geologice, geofizice, hidrologice, hidrogeologice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale
terenurilor pe care se amplaseaz obiectivul de investiie;
b) cheltuieli pentru obinere avize, acorduri, autorizaii
i) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
ii) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
iii) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie sau alte cheltuieli de aceeai natur;
iv) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
v) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului
n cartea funciar;
vi) obinerea acordului de mediu;
vii) obinerea avizului P.S.I.;
viii) alte avize, acorduri i autorizaii, stabilite n condiiile legii i care au legtur cu
obiectivul de investiii sau cu lucrrile de intervenii.
c) cheltuieli pentru proiectare i inginerie
i) cheltuieli pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de
fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie);
ii) cheltuieli pentru plata verificrii tehnice a proiectrii;
62

iii) cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i


autorizaiilor aferente obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament, studii de trafic, precum i alte cheltuieli de aceeai natur);
iv) cheltuieli pentru expertizarea tehnic (pentru lucrri de intervenii la construcii existente
sau pentru continuarea lucrrilor la obiective ncepute i neterminate);
d) cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziie care cuprind cheltuieli aferente organizrii i
derulrii procedurilor de achiziii publice, precum: cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de
atribuire, anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot, n
legtur cu procedurile de achiziie public;
e) cheltuieli pentru consultan
i) cheltuieli pentru plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare
sau alte cheltuieli de aceeai natur;
ii) cheltuieli pentru plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei
investiiei sau administrarea contractelor de execuie;
f) cheltuieli pentru asisten tehnic
i) cheltuieli pentru asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a
lucrrilor (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectantului);
ii) cheltuieli pentru plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai
conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii;
5. Cheltuieli pentru investiia de baz
a) cheltuieli pentru construcii i instalaii care cuprind cheltuieli aferente execuiei tuturor obiectelor
cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum
instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire,
ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre
proiectant. Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect;
b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice care cuprind cheltuieli pentru montajul utilajelor
tehnologice i utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare
funcionrii acestora. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
c) cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj care cuprind cheltuieli
pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile
funcionale. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
d) cheltuieli pentru utilaje fr montaj i echipamente de transport care cuprind cheltuieli pentru
achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor de
transport tehnologic. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
e) cheltuieli pentru dotri care cuprind cheltuieli pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr
n componena mijloacelor fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri privind
protecia muncii. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
f) cheltuieli pentru active necorporale care cuprind cheltuieli cu achiziionarea activelor necorporale:
drepturi referitoare la brevete, licene;
6. Cheltuieli pentru organizare de antier care cuprind cheltuieli necesare contractantului n vederea
crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii montaj:
a) cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
i) cheltuieli aferente construirii provizorii sau amenajri la construcii existente pentru vestiare
pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii
pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -,
63

branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu i


altele asemenea;
ii) cheltuieli de desfiinare de antier;
b) cheltuieli conexe organizrii de antier care cuprind cheltuieli pentru obinerea autorizaiei de
construire/desfiinare aferente lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri
semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare,
agent termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, ci ferate, navale sau aeriene,
contractele de asisten cu poliia rutier, contractele temporare cu furnizorii de utiliti, cu uniti de
salubrizare, taxe depozit ecologic, taxe locale, chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public,
costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a
lucrrilor, costul transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului,
asigurarea pompierului autorizat sau alte cheltuieli de aceeai natur;
7. Cheltuieli pentru cote legale:
a) cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de
construcii;
c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor;
d) alte cheltuieli de aceiai natur, stabilite n condiiile legii;
8. Cheltuieli diverse i neprevzutese consider eligibile, n funcie de natura i complexitatea
lucrrilor, ca procent din valoarea total a cheltuielilor eligibile realizate pentru una sau mai multe
dintre urmtoarele categorii de cheltuieli: amenajare teren, amenajare pentru protecia mediului i
aducerea la starea iniial, asigurarea utilitilor necesare obiectivului, proiectare i asisten tehnic,
investiia de baz. Valoarea acestor cheltuieli este:
a) n procent de maxim 10%, n cazul obiectivelor de invesiii noi, precum i al reparaiilor capitale,
extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii
existente;
b) n procent de maxim 20%, n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii
existente i instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor
produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale.
Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii
tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei
n cadrul proiectului, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
9. Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar
a) cheltuieli pentru pregtirea personalului de exploatare care cuprind cheltuieli necesare
instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor;
b) cheltuieli pentru probe tehnologice i teste care cuprind cheltuieli aferente execuiei
probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor, expertizelor la recepie, omologrilor, precum i
alte cheltuieli de aceeai natur;
10. Cheltuieli pentru pregtirea documentelor oficiale i a altor documente suport cu excepia celor de
la punctul 4 din prezenta anex, care trebuie, n mod obligatoriu, s nsoeasc cererea de finanare a
proiectului;
11. Cheltuieli pentru informare i publicitate:
i) cheltuieli pentru informare i publicitate aferente proiectului;
ii) cheltuieli pentru activitile de informare i contientizare a publicului.;
64

12. Cheltuieli aferente achiziiei serviciilor de audit independent pentru proiect;


13. Cheltuieli aferente procurrii de bunuri necesare funcionrii unitilor de implementare a
proiectului de la nivelul beneficiarului n limita echivalentului n lei a maximum 10.000 Euro, n
funcie de complexitatea proiectului, cu respectarea prevederilor art. 3.
Lista bunurilor necesare unitilor de implementare a proiectului de la nivelul beneficiarului se va
anexa la contractul de finanare.
14. Cheltuieli cu leasingul, dac sunt ndeplinite prevederile art. 2 i ale art. 11 din Hotrrea
Guvernului nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
II. CATEGORIILE de cheltuieli eligibile specifice operatiunilor derulate in cadrul Axei
Prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat"
1. Categoriile de cheltuieli menionate la II. punctele 1 9 sunt eligibile dac sunt efectuate n scopul
realizrii urmtoarelor activiti:
a) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea staiilor de tratare a apei, a
rezervoarelor de ap i a surselor de ap;
b) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea aduciunilor, reelei de alimentare i
distribuie a apei potabile, staiilor de pompare i repompare a apei, inclusiv a branamentelor
amplasate n domeniul public;
c) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea reelelor de canalizare a apei uzate,
staiilor de pompare, inclusiv a racordurilor amplasate n domeniul public;
d) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea staiilor de epurare a apei uzate;
e) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea facilitilor de tratare i depozitare
temporar a nmolului din staiile de epurare a apei uzate;
f) lucrri pentru construcia/reconstrucia cldirilor conexe;
g) lucrri de demolare, altele dect cele prevzute la art. 3 alin. (1), i lucrri aferente drumurilor
publice, atunci cnd sunt determinate de investiii n infrastructura de ap, cu condiia s fie necesare ca
rezultat imediat al lucrrilor de excavare asupra drumului;
h) lucrri de execuie, reabilitare, extindere, modernizare a sistemelor de monitorizare complexe,
inclusiv msuri de contorizare a consumului de ap n reeaua public, cercetarea i evaluarea calitii
i cantitii apelor de suprafa i subterane, inclusiv achiziia echipamentelor de laborator, a
echipamentelor de detectare a pierderilor, precum i a echipamentelor de ntreinere a sistemelor sau
alte cheltuieli de aceeai natur.
2. Categoriile de cheltuieli eligibile specifice, conform obiectivelor operaiunii i potrivit prevederilor
contractului de finanare, sunt urmtoarele:
2.1. Cheltuieli de asisten tehnic pentru mbuntirea capacitii instituionale a beneficiarilor;
2.2. Cheltuieli cu salariile pentru personalul beneficiarului implicat n managementul operaiunii, n
procent de maximum 0,5% din valoarea investiiei de baz, pe baza documentelor justificative, pentru
operaiunile derulate prin POS Mediu", n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.

65

Anexa 7. Modelul contractului de finanare


A se vedea documentul word anexat.

66

Anexa 8
DATE DE CONTACT ORGANISME INTERMEDIARE

Organism Intermediar/
Regiune
OI Bacu - Regiunea 1
Nord-Est

OI Galai Regiunea 2
Sud-Est

Judee
Bacu, Botoani, Iai,
Neam, Suceava, Vaslui

Brila, Buzu, Constana,


Galai, Vrancea, Tulcea

OI Piteti Regiunea 3
Sud-Muntenia

Arge, Clrai, Dmbovia,


Giurgiu, Ialomia, Prahova,
Teleorman

OI Craiova Regiunea 4
Sud-Vest

Dolj, Gorj, Mehedini, Olt,


Vlcea

OI Timioara Regiunea
5 Vest

Arad, Cara-Severin,
Hunedoara, Timi

OI Cluj-Napoca
Regiunea 6 Nord-Vest

Bihor, Bistria-Nsud,
Cluj, Slaj, Satu-Mare,
Maramure

OI Sibiu Regiunea 7
Centru

Alba, Braov, Covasna,


Harghita, Mure, Sibiu

OI Bucureti - Regiunea 8
Bucureti-Ilfov

Bucureti, Ilfov

Date de contact
B-dul Ioni Sandu Sturza, nr. 78, cod 600269;
Tel/Fax: 0234-206116 / 0234-515501;
e-mail: anca.bostan@posmediu.ro;
laurentia.suru@posmediu.ro
Str. Portului nr.23, cod 800025;
Tel/Fax: 0236-325325/ 0236-325515;
e-mail: silvia.buhlea@posmediu.ro,
nicoleta.radu@posmediu.ro
website: www.posmediu.ro
Str. Craiovei nr. 32;
Tel/Fax: 0248-211435 / 0248-211433;
e-mail: petruta.baron@posmediu.ro mariana.bica@posmediu.ro
mirela.marinescu@posmediu.ro
bogdan.badea@posmediu.ro
http://www.posmediu.ro/pitesti
Str. Amaradiei 9395, cod 200170
Tel/Fax: 0351 43 16 43,
0351 44 22 84
e-mail: denisa.buzatu@mmediu.ro
denisa.buzatu@posmediu.ro
cristinel.cioroianu@posmediu.ro
poscraiova@yahoo.com
dan.mitrea@posmediu.ro
Website: www.posmediu.ro
Str. Amurgului nr. 1, cod 300278;
Tel: 0758-232663
Fax: 0356-819064;
e-mail: anca.colceriu@posmediu.ro
anca.colceriu@gmail.com,
oiposmtm@yahoo.com,
Website: www.posmediu.ro
www.posmediutm.ro
Str. Minerilor nr.47, cod 400409;
Tel/Fax: 0264-418714
e-mail: marius.baican@mmediu.ro;
codruta.simule@posmediu.ro;
traian.todut@posmediu.ro;
Website: www.posmediu.ro
Str. Cristian Nr. 21, Cod 550073;
Tel/Fax: 0269-211512;
e-mail: Georgeta.Gaina@posmediu.ro;
Carmen.Gavrila@posmediu.ro
Website: www.posmediu.ro
Aleea Lacul Morii Nr.1 Sector 6 , Bucuresti ;
Tel/Fax: 021-315 7718, Tel:021-3157717
e-mail: diana.culcer@posmediu.ro;
luminita.neagoe@posmediu.ro;
simona.marin@posmediu.ro;
instrumentestructurale_arpmb@yahoo.com

67

Anexa 9. List indicativ proiecte

1.
N

Locaia
proiectului

Denumire proiect
Reabilitarea si extinderea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n judetul
Teleorman
Extinderea i reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n judetul
Giurgiu
Extinderea i reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n judeul
Clrai

Teleorman

Giurgiu

Calarai

Tulcea

Reabilitarea i extinderea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Tulcea

Braov
(Turda, Cmpia
Turzii) - Cluj
Media, Agnita,
Dumbrveni Sibiu

Reabilitarea i extinderea sistemelor de ap i canalizare n judeul Braov


Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat n regiunea Turda - Cmpia
Turzii

Gorj

Extinderea si reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Gorj

9
10
11
12
13
14

Cluj-Slaj
Olt
Covasna
Harghita
Dmbovia
Iai

15

Timi

16
17
18
19
20
21
22
23

Alba
Prahova
Mure
Satu Mare
Neam
Vlcea
Buzu
Bacu
Hunedoara
Valea Jiului

Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din judeele Cluj/Slaj


Extinderea si reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat in judeul Olt
Extinderea i modernizarea sistemelor ap i ap uzat n judeul Covasna
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Harghita
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de apa si apa uzata n judetul Dmbovia
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Iai
Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul
Timi
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Alba
Reabilitarea si modernizarea sistemelor de ap si canalizare n judetul Prahova
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Mure
Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Satu Mare
Extinderea si reabilitarea infrastructurii de apa si apa uzata in judetul Neamt
Extinderea si reabilitarea infrastructurii de apa si apa uzata in judetul Valcea
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Buzu
Extinderea si reabilitarea infrastructurii de apa si apa uzata in judetul Bacau
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Hunedoara Valea Jiului
Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu apa i canalizare n judeul
Arad
Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Bistria
Nsud
Extinderea si modernizarea infrastructurii de apa si apa uzata in Judetul Dolj
Reabilitarea i extinderea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Galai

6
7

24
25
26
27
28

Arad
Bistria-Nsud
Dolj
Galai

Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat n regiunile Media, Agnita,


Dumbrveni, judeul Sibiu

68

1.
N

Locaia
proiectului

29

Ialomia

30

Ilfov

31

Mehedini

32

Vrancea

33

Constana

34
36
37
38

Brila
Sibiu i Fgra
- (Braov)
Bihor
Maramures
Hunedoara

39

Botosani

40

Suceava

41

Cara - Severin

42

Arge

35

Denumire proiect
Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul
Ialomia
Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n judeul
Ilfov
Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul
Mehedini
Reabilitarea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Vrancea
Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare pentru
regiunea Constana - Ialomia
Reabilitarea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Braila
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeele Sibiu i
Braov
Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Bihor
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Maramure
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Hunedoara
Extinderea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare-epurare n
judeul Botoani
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Suceava
Modernizarea infrastructurii de alimentare cu ap , canalizare si tratarea apei n
judeul Cara-Severin
Extinderea si reabilitarea infrastructurii de ap i apa uzata n judetul Arge

69