418 Studiu Final

ExpertGrup,Chiinu
SocietateaAcademicdinRomnia(SAR)
RomniaRepublica
Moldova
Oanalizarelaiiloreconomicebilaterale
Noiembrie2009
ExpertGrup/SAR
AceastpublicaieaparecusuportulFundaieiSorosMoldovaiFundaieiSorosRomniancadrul
ProgramuluiEstEst:ParteneriatfrFrontiere.
Autori
ExpertGrup:AnaPopa,AdrianLupuor,ValeriuProhnichi,AlexOprunenco
SAR:LaureniuTrc,AndraDuu
Not:coninutulprezenteipublicaiii/sauopiniileprezentatencadrulacesteianureflect,nmod
necesar,punctuldevederealfinanatorilor.
ROMNIAMOLDOVARELAIIECONOMICE
Cuprins
Introducere ................................................................................................................................................... 7
Introduction .................................................................................................................................................. 9
Sumarexecutiv............................................................................................................................................ 11
Executivesummary ..................................................................................................................................... 15
1.
RepublicaMoldovaRomnia:analizaeconomiccomparativ ...................................................... 19
1.1.
Structuraeconomicdupdoudeceniidetranziie................................................................. 19
1.2.
Tendinencomerulexterior ..................................................................................................... 23
1.3.
PoziiaRepubliciiMoldovaiaRomnieinratingurileinternaionale ...................................... 26
1.4.
SistemeledeimpozitaredinRepublicaMoldovaiRomnia ..................................................... 30
2. CadrullegaliinstituionaldecooperarentreRepublicaMoldovaiRomnialanivelComunitar
ibilateral.................................................................................................................................................... 33
2.1.
EvoluiacadruluiinstituionalalrelaiilorbilateraledintreRepublicaMoldovasiRomnia ..... 33
2.2.
EvoluiacadruluilegalntreMoldovaiUniuneaEuropean..................................................... 33
3.
ComerulbilateralntreRepublicaMoldovaiRomnia .................................................................... 35
3.1.
Evoluiacadruluiregulatoralcomeruluiextern........................................................................ 35
3.2.
ComerulbilateraldebunurintreRepublicaMoldovaiRomnia............................................ 35
3.3.
IndiceleAvantajuluiComparativRelevat .................................................................................... 39
3.4.
Comerulcuservicii..................................................................................................................... 40
3.5.
Impactulcrizeieconomiceasupracomeruluibilateral.............................................................. 41
4.
InvestiiilestrinebilateraledintreRepublicaMoldovaiRomnia .................................................. 45
4.1.
Analizacomparativacadruluiregulatoralactivitiiinvestitorilorstrini............................... 45
4.2.
Evoluiainvestiiilorbilateraledirecte........................................................................................ 46
4.3.
Efectelecrizeieconomicemondiale ........................................................................................... 49
4.4.
Oportunitimajoreprivindinvestiiilestrinedirectebilaterale.............................................. 50
4.5.
Barierelemajorenrelaiileeconomicebilateralemoldoromne ............................................ 52
5. MoldovancontextulpoliticiiromnetidesprijinireaParteneriatuluiEsticiAsistenaoficiala
RomnieipentruMoldova. ......................................................................................................................... 54
5.1.
Asistenaoficialpentrudezvoltare ........................................................................................... 54
5.2.
Programetransnaionaleitransfrontaliere .............................................................................. 54
ProgramuldecooperaretransfrontalierntreRomnia,UcrainaiRepublicaMoldova ................. 54
ProgramuldecooperarenbazinulMriiNegre ................................................................................ 55
ProgramuldecooperaretransnaionalnSudestulEuropei ........................................................... 55
ExpertGrup/SAR
5.3.
Euroregiunileiimpactulacestoraasupradezvoltrii ................................................................ 56
EuroregiuneaSiretPrutNistru ........................................................................................................... 56
EuroregiuneaPrutuldeSus................................................................................................................. 57
EuroregiuneaDunreadeJos ............................................................................................................. 58
6.
Experienepozitiveinegativeacompaniilorromnetiimoldovenetinrelaiilebilaterale ....... 59
6.1.
Micultraficlafrontier ............................................................................................................... 59
6.2.
Experienafirmelorromnetipepiaamoldoveneasc ........................................................... 59
ExperienaXerox................................................................................................................................. 60
Experienaunuiexportatordeprofilemetalice ................................................................................. 61
7.
Concluzii.UtilitateaexperieneiintegrriieuropeneaRomnieipentruMoldova ........................... 62
DespreExpertGrupiSAR.......................................................................................................................... 63
AboutExpertGrupandSAR........................................................................................................................ 64
Listagraficelor:
Grafic1.PIBpercapitaexprimatlaParitateaPuteriideCumprare,19922008(USD)............................ 19
Grafic2.DezagregareaPIBdupelementedecheltuieli(%) ..................................................................... 20
Grafic3.StructuraproducieiindustrialenindustriaprelucrtoarenRepublicaMoldova,2008(%) ..... 22
Grafic4.StructuraproducieiindustrialenindustriaprelucrtoarenRomnia,2008(%)...................... 22
Grafic5.EvoluiacomeruluitotalalRepubliciiMoldova19942008(mil.USD)....................................... 23
Grafic6.EvoluiacomeruluitotalalRomniei19942008(mil.USD)....................................................... 23
Grafic7.EvoluiacomparativaindicatoruluiDoingBusiness2009i2010pentruRepublicaMoldova
iRomnia................................................................................................................................................... 27
Grafic8.EvoluiacomparativaindicatoruluiDoingBusiness2009i2010pentruRepublicaMoldova
iRomnia................................................................................................................................................... 27
Grafic9.PoziiacomparativaRepubliciiMoldovaiaRomnieiconformcelor12piloniai
IndicatoruluiCompetitivitiiGlobale......................................................................................................... 29
Grafic10.CeimaiproblematicifactoripentruclimatuldeafaceridinRepublicaMoldovaiRomnia .... 29
Grafic11.ComerulbilateralntreRomniaiMoldova(mil.USD) ........................................................... 36
Grafic12.ComerulcuserviciintreRepublicaMoldovaiRomnia,19962008...................................... 41
Grafic13.StructuraexportuluideserviciidinRomnianMoldova,2008 ................................................ 41
Grafic14.StructuraexportuluideserviciidinMoldovanRomnia,2008 ................................................ 41
Grafic15.EvoluiainvestiiilorstrinedirectedinRomnianRepublicaMoldova(19962008),mil.
USD.............................................................................................................................................................. 47
Grafic16.ValoareacapitaluluisocialprovenitdinMoldovasubscrisnsocietilecomercialedin
Romnia,mil.USD ...................................................................................................................................... 47
Grafic17.Distribuiapedomeniiaprimelor50deinvestiiidirectemoldovenetinRomnia ............... 48
Grafic18.Distribuiapedomeniiaprimelor50deinvestiiidirectemoldovenetinRomnia,cu
evideniereaUNICOM................................................................................................................................. 49
ExpertGrup/SAR
Listatabelelor:
Tabel1.Evoluiainvestiiilorstrinedirectepercapita(USD)nanii19952008 ...................................... 21
Tabel2.StructuraValoriiAdugateBrutepesectoaredeactivitate,%dintotal,anii1995i2008 ......... 21
Tabel3.StructuraexporturilorRepubliciiMoldovaiRomniei,2008(%)................................................ 23
Tabel4.PondereacelormaiimportantecategoriideexportaRepubliciiMoldovaiRomniei
conformHS1992,%dintotal,anul2008 ................................................................................................... 24
Tabel5.StructuraimporturilorRepubliciiMoldovaiRomniei,%dintotal,anul2008 .......................... 25
Tabel6.IndicatoriiComeruluiTransfrontalier .......................................................................................... 26
Tabel7.RatingulBnciiMondialeprivindIndicatoriiComeruluiInternaional ........................................ 26
Tabel8.TarifelevamaledeimportnRomniaiMoldova,2007 ............................................................. 26
Tabel9.ContribuiiledesecuritatesocialnRepublicaMoldovaiRomnia,%dinfonduldesalarii,
anul2009 .................................................................................................................................................... 31
Tabel10.ProdusecucotereduseaTVA..................................................................................................... 32
Tabel11.PondereacomeruluibilateralncomerultotalalMoldoveiiRomniei,%dintotalflux
comercial..................................................................................................................................................... 35
Tabel12.ClaseledeprodusepentrucareRomniaesteprincipalapiadeexportpentruRepublica
Moldova,2008 ............................................................................................................................................ 36
Tabel13.ExporturileprincipaledinRepublicaMoldovanRomniaconformHS1992lanivelde4
cifre(2008).................................................................................................................................................. 37
Tabel14.ExporturileprincipaledinRomnianRepublicaMoldovaconformHS1992lanivelde4
cifre(2008).................................................................................................................................................. 38
Tabel15.IndiceleAvantajuluiComparativRelevatpentruproduselemoldovenetipepiaaRomniei .. 40
Tabel16.IndiceleAvantajuluiComparativRelevatpentruproduseleromnetipepiaaRepublicii
Moldova ...................................................................................................................................................... 40
Tabel17.EvoluiaexporturilormoldovenetinRomniansemestrulI2009fadesemestrulI2008.. 43
Tabel18.EvoluiaexporturilorromnetinMoldovansemestrulI2009fadesemestrulI2008 ....... 44
Introducere
Aceast publicaie a fost realizat de dou organizaii neguvernamentale: Centrul Analitic
IndependentExpertGrup(Chiinu,RepublicaMoldova)iSocietateaAcademicdinRomnia(SAR,
Bucureti). Cele dou organizaii iau unit eforturile pentru a face o radiografie a relaiilor
economicedintreRepublicaMoldovaiRomniaiastfelpentruacontribuilaameliorarearelaiilor
dintreceledouri.Credemcacestaialteexemplealecolaborriisocietilorciviletrebuiesfie
preluateiintensificatencadruluneicolaborrimaieficiententreguvernelecelordouri.
Pe parcursul ultimului deceniu relaiile economice dintre Republica Moldova i Romnia sau
dezvoltatascendent.Volumulschimburilorcomercialeacrescutdela160milioaneUSDn1997la
690 milioane USD n 2008. Contrar ateptrilor legate de anularea n 2007 a acordului de liber
schimb dintre cele dou ri, aderarea Romniei la UE pare s fi avut un efect net pozitiv pentru
relaiilecomercialecuRepublicaMoldova.ExporturilemoldovenetinRomniaaucrescutn2007
cu 36%, plasnd Romnia pe locul doi n topul pieelor de desfacere a exporturilor moldoveneti.
ImporturiledinRomniaaucrescutcu29%nacelaian.n2008Romniachiaradevenitceamai
important pia de desfacere pentru Republica Moldova, devansnd astfel Federaia Rus. Spre
deosebire de relaiile comerciale, relaiile investiionale ntre cele dou ri sunt mult mai slabe.
Dup o lung perioad de stagnare, se poate constata totui o anumit nviorare a proceselor
investiionalencepndcu20062007.
npofidatendineigeneralepozitive,potenialulrelaiiloreconomicentreceledourinuestepe
deplin exploatat. O serie de factori au mpiedicat intensificarea acestor relaii n ambele ri:
tensiunile politice, politicile opace de privatizare, dificultile n asigurarea unui trafic feroviar i
vamal normal, calitatea sczut a actului guvernrii. Pn n prezent nu a fost posibil punerea la
punct a unui mecanism eficient de transfer ctre Republica Moldova a practicilor pozitive i
experieneirelevantepecareoareRomnianprocesuldeintegrareeuropean.Anul2009afostcel
ncaretensiunilepoliticedintreceledouriauatinsapogeul,odatcuintroducereala8apriliea
regimului de vize pentru cetenii romni i declararea ambasadorului romn la Chiinu ca
persoana nongrata. Ambele msuri au fost denunate de noua guvernare instalat la Chiinu ca
urmareaalegeriloranticipatediniulie2009.
innd cont de importana strategic a Romniei, care din punct de vedere geografic, istoric i
cultural este pentru Republica Moldova cea mai apropiat armembr a UE i un aliat natural
pentru realizarea aspiraiilor europene ale Chiinului, este necesar identificarea i eliminarea
factorilor care mpiedic valorificarea potenialului de colaborare economic bilateral. Aceste
aspecte fac obiectul prezentului raport. Autorii au dorit s evalueze spectrul de relaii economice
ntre Romnia i Republica Moldova i s identifice principalele stereotipuri i obstacole care
mpiedic dezvoltarea acestor relaii. n acest scop au fost analizate datele statistice existente pe
relaiilecomercialeiinvestiionalentreceledouriiaufostrealizatenumeroaseinterviuricu
actorii vizai de subiectul relaiilor moldoromne. Sa ncercat chestionarea structurat a
companiilormoldoromne,darnumrulacestorinterviuriafostmaimicdectcelplanificatiniial,
acest lucru n sine fiind destul de gritor pentru starea de fapt. Mai ales n Republica Moldova,
companiilesolicitatesneofereinterviurinmareparteneaurefuzat.Uneledintreacesteaaufost
speriate de nrutirea relaiilor politice care sa produs dup evenimentele din aprilie de la
Chiinu,altelepurisimpluauconsideratc proiectulnostru esteunulpolitici nuaudorits
oferedetaliidespreateptrileiproiectelelorncontextulrelaiilorbilaterale.Asemeneaatitudini
suntdefinitoriipentrustereotipurilecareafecteazrelaiileeconomicedintreceledouri.
ExpertGrup/SAR
Autorii i exprim recunotina Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova i Ageniei
Romne pentru Investiii Strine pentru datele statistice furnizate i care au fost de un real folos
pentru elaborarea acestui studiu. De asemenea, autorii doresc s mulumeasc i acelor companii
dinRepublicaMoldovaiRomniacareaudatcurssolicitrilornoastredeinterviudaraupreferats
rmn anonime. n sfrit, autorii doresc s mulumeasc Fundaiei Soros Moldova i Fundaiei
SorosRomniapentrusuportulfinanciaracordatpentrurealizareaacestuiproiect.
Introduction
ThispublicationhasbeenwrittenbytwonongovernmentalinstitutionsExpertGrupindependent
thinktank (Chisinau, Republic of Moldova) and the Romanian Academic Society (SAR, Bucharest).
The two organizations have joined their efforts to conduct this analysis of the economic relations
betweenRepublicofMoldovaandRomaniaandthustocontributetoimprovementoftherelations
betweenthetwocountries.Webelievethatthisandotherexamplesofcollaborationbetweenthe
civil societies have to be replicated at a more advanced level of cooperation between the
governmentsofthetwocountries.
DuringthelastdecadethetraderelationsoftheRepublicofMoldovawithRomaniahaveincreased
steadily. Trade exchange volume has grown from USD 160 million in 1997 to USD 690 million in
2008.Contrarytothenegativeexpectationsrelatedtothedismantlementofthefreetraderegime
betweenthetwocountries,theaccessionofRomaniatotheEuropeanUnionhadpositiveinfluences
onthebilateraltraderelations.TheexportsoftheRepublicofMoldovatoRomaniaaugmentedin
2007 by 36%, placing Romania on the second place of destinations of the Moldovan exports.
Moreover, in 2007 imports from Romania have also registered a significant increase of more than
29%.In2008RomaniaemergedasthemostimportanttradingpartnerforMoldova,whileRussian
Federationwenttothesecondposition.Investmentrelationsbetweenthetwocountriesaremuch
less developed, however. After a long period of stagnation, the investments processes intensified
startingwiththeperiod20062007.
Despitetheoverallpositivetrendsthepotentialofeconomicrelationsbetweenthetwocountriesis
notfullyexplored.Aseriesoffactorsimpededtheintensificationofeconomicrelationsbetweenthe
twocountries:thepoliticaltensions,theopaqueprivatizationpolicy,andthedifficultiesofensuring
anadequaterailwayandcustomstraffic,thelowqualityofeconomicgovernance.Furthermore,no
effective mechanism of transfer of positive practices and relevant experience from Romania to
Moldova has been put in place with the view of contributing to the European integration of the
RepublicofMoldova.In2009thepoliticaltensionsbetweenthetwocountriesreachedtheirapexas
result of Moldova introducing visa regime for Romanian citizens and declaring Romanian
ambassador as persona nongrata. The two measures have been recently revoked by the new
governmentinChisinauwhichcametopowerasresultofearlyelectionsinJuly2009.
Taking into consideration the strategic importance of Romania, which is the EU country that is
geographically, historically and culturally the closest to the Republic of Moldova and the natural
allythatcanhelpfulfillingtheEuropeanaspirationsoftheRepublicofMoldova,itisnecessaryto
identify and get rid of factors constraining the evolution of economic relations between the two
countries.Identificationofthesebarriersisthemaingoalofthispublication.Theauthorsaimedto
evaluate a broad range of economic relations issues and to identify main stereotypes and hurdles
affecting these relations. In this context, available statistical data on trade and investment were
analyzedandinterviewswithanumberofcompanieswereconducted.However,wehavebeenable
to conduct fewer interviews with the companies than we initially expected. Many companies,
especiallyinRepublicofMoldova,didnotwanttospeakaboutMoldovanRomanianrelations.Some
of them were evidently afraid of the worsening political relations after April 2009 events, while
othershaveconsideredourprojectapoliticaloneanddidnotwanttoofferanydetailsregarding
their expectations and projects. Such attitudes are a symbol of the stereotypes affecting the
economicrelationsbetweenthetwocountries.
ExpertGrup/SAR
TheauthorswouldliketoexpresstheirgratitudetotheNationalBureauofStatisticsofMoldovaand
RomanianAgencyforForeignInvestmentswhichprovidedusefuldatafortheanalysis.Wesendour
thankstothecompaniesintheRepublicofMoldovaandRomaniathatacceptedtobeinterviewed
but chose to remain anonymous. Finally, the authors would like to thank the Moldova Soros
foundation and the Romania Soros Foundation for the financial support that made this project
possible.
10
Sumarexecutiv
Fiind la nceputul anilor 1990 unele dintre cele mai srace economii postsocialiste n Europa,
Republica Moldova i Romnia sau dezvoltat n mod diferit pe parcursul perioadei de tranziie.
Drepturmare,decalajuldintrePIBpercapita,favorabildelabunnceputRomniei,samajoratdela
2,7orin1992la3,9orin2008.AceastaesterezultatulrelansriieconomicentrziateaRepublicii
Moldova,careanceputabian2000.nRomnia,cretereaeconomicarenceputdejan1993.De
asemenea, calitatea creterii economice a fost diferit. n Republica Moldova aceasta sa bazat n
principal pe creterea consumului populaiei. Acesta a fost un element important al creterii
economiceinRomnia,darspredeosebiredeMoldova,investiiilencapitalfixauavutunrolmai
important.nRomniacretereainvestiiilorafostantrenatnspecialdeinvestiiilestrinedirecte
(ISD), mai ales ncepnd cu anul 1997. Aceasta se datoreaz reformrii mai timpurii a Romniei,
proces ncurajat i de negocierea aderrii la UE. n lipsa unei ancore externe la fel de puternice,
RepublicaMoldovaaamnatsauarenunatlamultereformenecesaresusineriieconomiei.
Aceasta, la rndul su, sa rsfrnt i asupra comerului. Pierderea partenerilor comerciali
tradiionali la nceputul tranziiei, dar i incapacitatea sectorului real de a rspunde cererii interne
sporite a determinat creterea mai rapid a importului dect exportului n ambele state. In 2008
deficitul comercial a atins cca. 55% din PIB n Moldova, fa de 15% n Romnia. Dei n linii mari
structura exporturilor difer Moldova exportnd n special produse vegetale i alimentare, iar
Romnia produse minerale, maini i aparate exist i unele similitudini. De exemplu, laexportul
produselor textile i nclmintei Republica Moldova i Romnia concureaz chiar pentru aceleai
piee de desfacere de multe ori. Aceste exporturi ns au crescut odat cu creterea ISD n
ntreprinderiledeprocesareactivdinsector.Dar,nafardecerereaexterniinternexistiali
factoriinstituionaliiadministrativicareexplicevoluiadiferitacomeruluiexternalcelordou
ri. Astfel, conform Raportului Doing Business 2010 Moldova se plaseaz pe locul 140 n ratingul
comeruluitransfrontalier,pecndRomniapelocul46.
n ratingul Doing Business 2010 Romnia i Republica Moldova foarte distanate una fa de alta:
Romniadeineapoziia55,iarMoldova94.Acestfaptrelevdiferenelemajoredintrecondiiile
de afaceri din ambele state. Cele mai mari discrepane se fac remarcate la capitolul comerului
transfrontalier, obinerii creditelor i protejrii investitorilor, aspecte la care poziia Romniei este
maiavantajoas.SituaiaMoldoveiestemaifavorabilnceeaceinedeproceduradenregistrarea
proprietii,implementarealegislaieimunciiiaceleifiscale.Conformindicatoruluicompetitivitii
globale(WorldEconomicForum),celedoustatesuntlaetapediferitealecompetitivitii:Moldova
se afl la prima etap, competitivitatea sa fiind bazat pe factorii de producie, n timp ce
competitivitateaRomnieiestenmaimaremsurbazatpeeficien.Prinurmare,suntdiferitei
punctele problematice caracteristice acestor state. Pentru Republica Moldova o problem
fundamental ine de eficiena sczut n utilizarea factorilor de producie i aceasta din cauza
pregtirii i dotrii sale tehnologice proaste. Pentru Romnia cele mai stringente probleme in de
legislaia muncii i sectorul de cercetare i dezvoltare. n ultimul raport al competitivitii globale
editatdeWorldEconomicForum,RepublicaMoldovaafostpoziionatpelocul95,iarRomnia68
din135destate.
Exist diferene importante i n politicile fiscale din cele dou ri. Diferena fundamental dintre
sistemele de impozitare direct a persoanelor fizice ine de modelul de impozitare progresiv
(7%/18%)dinRepublicaMoldovaicelbazatpeoratafixdinRomnia(16%).nacelaitimp,odat
cu introducerea de la 1 ianuarie 2008 a cotei zero la impozitul pe venitul persoanelor juridice,
ntreaga povar fiscal n Republica Moldova a czut pe seama persoanelor fizice, pe cnd n
11
ExpertGrup/SAR
Romnia cota respectiv este de 16%. Dei contribuiile privind taxele sociale sunt partajate ntre
patron i angajai n ambele state, n Romnia povara fiscal aferent acestor taxe este mai mare
comparativ cu cea din Republica Moldova. n Romnia aceasta variaz ntre 28%39,2% pentru
patron i 16,5% pentru angajat, iar n Republica Moldova 26.5% pentru patron i 9.5% pentru
angajat.nambeleriimpoziteleindirecte,nspecialTVA,formeazpilonulprincipaldeformarea
finanelorpublice.Totui,diferenamajorestecdifereniereacotelorTVAnRepublicaMoldova
sefacedinconsiderentesociale,iarnRomniadininteresemaidegrabdeeficieneconomic.
Proximitatea geografic,limba comunirelaiileistorice dintre Romniai Republica Moldovaau
facilitat comerul bilateral dea lungul perioadei de tranziie. Bineneles, importana comerului
bilateral este mai mare pentru Republica Moldova. Astfel, Romnia este principalul partener
comercialdupimportanpentruMoldovacupondereadecca.20%nexporticca.12%nimport,
ntimpcecomerulbilateralmoldoromnreprezintdoarcca.1%nfluxurilecomercialetotaleale
Romniei.
Evoluianeuniformafluxurilorcomercialeafcutca,ncepndcu1998,Romniassetransforme
din importator net din Moldova n exportator net. Ateptrile negative privind reducerea
exporturilor moldoveneti n Romnia dup aderarea acesteia la UE nu sau realizat. Fluxurile
comerciale au continuat s creasc, dar cu schimbri semnificative n structura exporturilor spre
Romnia, datorate relocrii unor afaceri din Romnia n Moldova. De asemenea, Preferinele
ComercialeAutonomedecarebeneficiazRepublicaMoldovaunilateraldinparteaUE,aucontribuit
la relansarea exportului unor categorii de produse. n ceea ce privete exporturile romneti n
RepublicaMoldova,acesteanmarepartesuntproduseleminerale,pondereacroraestemaimare
de50%.Analizaperformaneiproduselorexportatebilateraldectrestateidentificcmajoritatea
exporturilorimportanteprezintavantajcompetitivpepiaariipartenere.
n ceea ce privete comerul cu servicii, care reprezint 12% din fluxurile comerciale totale dintre
state,fluxurilebilateralenumaisuntattdeputernice,cuoponderedecca.10%pentruMoldovai
maipuinde1%pentruRomnia.nperioada19962008cretereacomeruluicuserviciiafostmult
maiputernicdectacomeruluicubunuri:14orifade6,7ori.Structuraserviciilorexportateeste
asemntoare, cu o pondere major revenind serviciilor de transport i comunicaii. Totui,
oportunitile oferite de proximitatea geografic i apartenena Romniei i Moldovei la entiti
politiceieconomiceregionalediferitecreeazposibilitideextindereacomeruluicuservicii.
Trendul de cretere a fluxurilor comerciale bilaterale a fost inversat n contextul crizei actuale.
Impactul ns a fost disproporional. n primul semestru, exporturile din Moldova n Romnia sau
reduscucca.25%pecndexporturiledinRomnianMoldovacucca.56%.Lundnconsideraie
reducerea mai semnificativ a importurilor romneti comparativ cu importurile totale, aceast
evoluieafostatribuitdemuliexperiintroduceriivizelormoldovenetipentruceteniiromnin
aprilie2009. Frndoial,aceastaciuneaavutunimpact negativ,darmai multasupraimaginii
riiirelaiilorpolitice,dectasupracomerului.Aceastasepoateidentificadinstructurafluxurilor
comerciale din Romnia n Moldova, n care ponderea cea mai mare o au produsele petroliere,
preul crora sa redus semnificativ n primul semestru al anului 2009 fa de aceeai perioad a
anuluiprecedent.Astfel,omareparteaacesteireduceri(cca30%)sedatoreazreduceriiimportului
depetrol(inclusivcavaloare).
Reducereacereriiexternenperioadacrizeieconomiceglobaleadeterminatiscdereaexporturilor
din Moldova n Romnia, reflectat mai ales n scderea exportului de articole textile. Rezilierea
contractelor ntre parteneri, dar i lichidarea unor ntreprinderi n lipsa cererii, va condiiona
reabilitareamailentaexporturilordetextile.nacelaitimpauexistatievoluiipozitivechiarpe
timp de criz. Astfel, exportul de fire, cabluri si alte conductoare electrice izolate a crescut, dar
12
aceastapoatefiatribuituneisingurecompaniiDraexlmaierAutomotivecareafostrelocatdin
Romnia n Moldova n 2007. A mai crescut i exportul de semine de floarea soarelui, dar n
detrimentulexportuluideuleivegetal,ceeacedenotorientareaRomnieilaproduciapropriede
ulei.
Legislaiaambelorstateesteorientatspreatragereainvestiiilorstrinedirecte,fiindspecificateo
serie de msuri stimulatorii n acest sens. Diferena major dintre R. Moldova i Romnia la acest
capitolinedeprghiileutilizatenvedereastimulriiactivitiiinvestiionale.Astfel,Romniadup
aderarealaUEbeneficiazdesuportfinanciarcareapermisdezvoltareaunorschemedeajutorde
stat n vederea sprijinirii investiiilor. n acelai timp, n Republica Moldova accentul se pune pe
prghiile stimulatorii de natur fiscal, principala fiind cota zero pentru impozitul pe venitul
persoanelor juridice. Dei n ambele state legislaia privind activitatea investiional prevede
principiultratamentuluinaional,nRepublicaMoldovaexistoexcepieconformcreiainvestitorii
strininupotdobndidreptuldeproprietateasupraterenurilorcudestinaieagricoliacelordin
fondulsilvicpentruadesfuraactivitateadentreprinztor.
npofidafaptuluicRomniaesteunuldinprincipaliipartenericomercialiaiR.Moldova,aceastanu
sa reflectat n modul corespunztor asupra relaiilor investiionale reciproce. Totui acestea au
nceputsseintensificencepndcuanul2007,attdatoritconjuncturiieconomicefavorabile,ct
inurmaaderriiRomnieilaUE.Diferenamajorconstnniveluldefragmentareainvestiiilor.
Astfel, la nceputul anului 2009 n Romnia activau 3236 societi mixte cu capital moldovenesc n
valoare de 33 mil. USD, iar n Moldova activau doar 650 societi mixte cu capital romnesc n
valoarede68mil.USD.Celemaiatractivedomeniiundeaufostpnacumdirecionateinvestiiile
romnetinRepublicaMoldovasuntsectorulfinanciarbancar,construciileiindustriauoar.
AtractivitateainvestiionalreciprocdintreRomniaiR.Moldovaestedeterminatdefaptulcn
pofida proximitii teritoriale, ambele state fac parte din organizaii internaionale diferite i sunt
semnatare a unor acorduri comerciale diferite ca orientare i extindere geografic. Principalele
oportunitiprivindcooperareaeconomicbilateralindeextindereapieelorexternededesfacere
occidentale (UE) i orientale (CSI), constituirea parcurilor industriale i altor infrastructuri de
business la frontier, programul Operaional Comun RomniaUcrainaMoldova, euroregiunile,
construirea centralelor de energie electric la frontiera dintre state i participarea investitorilor
romnilaprogrameledeprivatizaredinRepublicaMoldova.
Experienele exportatorilor romni n Republica Moldova indic att probleme ct i oportuniti.
Managerii intervievai au declarat c intrarea Romniei n Uniunea European a fcut produsele
romneti mai puin competitive sub aspectul preului, lucru parial compensat prin calitatea
mbuntit. Un stimulent pentru investiii n Moldova, pe lng regimul fiscal prietenos, l
constituieidentitatealingvisticifaptulcangajaiimoldoveninvadestuldeuorlimbistrine.
De asemenea, managerii intervievai au remarcat c, n ciuda opiniei unanime din Republica
Moldova,tranzitulvamalalmrfurilorsedesfoarnmodprevizibil,frdificultiartificialcreate
devamei.
Valorificarea potenialului de cooperare dintre ambele state a fost bruiat de tensiunile politice
dintre fosta guvernare din Republica Moldova i Romnia. Cauza disensiunilor a fost nesemnarea
Acordului de baz i a Acordului de frontier dintre Romnia i Republica Moldova, iar punctul
culminant al tensiunilor diplomatice a fost instituirea la 8 aprilie 2009 de ctre Guvernul
moldovenescaregimuluidevizepentruceteniiromni.Relaiilepoliticedeficientedintreambele
state constituie o barier enorm pentru fluxurile investiionale reciproce dintre Romnia i
13
ExpertGrup/SAR
Moldova.Acesteaaudegeneratnprocedurimaicomplicatedeeliberareaavizelorpentrucetenii
moldoveni,faptcelarndulsucompliccooperareabilateral.
IntegrareanUniuneaEuropeanesteprincipalulobiectivaldiplomaieimoldovene.Unprimpasn
aceast direcie l reprezint trecerea de la definirea relaiilor n baza Politicii Europene de
VecintatelasemnareaAcorduluideAsocierelaUniuneaEuropean.RepublicaMoldovaaspirsa
obinunstatutasemntorcuriledinBalcaniideVest,isvalorificeoportunitileregionalede
cooperare, precum CEFTA. Romnia este principalul susintor al integrrii Republicii Moldova n
Uniunea European, militnd pentru includerea ei n acelai grup cu Balcanii de Vest. Aspectele
bilaterale care rmn nc contencioase sunt semnarea tratatului de baz i cel de frontier ntre
celedouri,acorduldemictraficlafrontierfiindsemnatdeja,darncurmndafiratificat.
Autoritile din Romnia i Republica Moldova pot derula proiecte comune la nivel european prin
intermediul programelor transnaionale, transfrontaliere i al euroregiunilor. Cooperarea
transnaional se poate derula n zona sudest european sau n bazinul Mrii Negre. Cooperarea
transfrontalier este posibil ntre autoritile locale din judeele estice de grani din Romnia,
raioanelevesticedinUcrainaitoateraioaneleMoldovei,fiindfinanatenprimulrndactiviticare
indedezvoltareasocialidesecurizareafrontierelor.Lamoment,oportunitiledecolaborarenu
suntpedeplinvalorificate.
n ceea ce privete euroregiunile, ele au un impact mai mic asupra dezvoltrii din cauza lipsei de
comunicaredintreautoritiiamoduluimaidificildeaccesareafonduriloreuropene.Romniai
Republica Moldova sunt asociate n trei euroregiuni: SiretPrutNistru, Dunrea de Jos i Prutul de
Sus.ntoateacesteeuroregiuniaufostntmpinateproblemelanivelulcooperriidintreautoriti,
faptcareaduslaaprobareafoartetardivastrategiilordedezvoltare.
ncepndcu2007,Romniaanceputsacordeiasistenoficialpentrudezvoltare.Otreimedin
acest ajutor financiar a fost direcionat ctre Republica Moldova, prin intermediul Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Deocamdat Romnia este un donor minor n Republica
Moldova,nsarecaprioritatecreterearoluluipemsurcedezvoltprogrameproprii.
14
Executivesummary
Inearly1990sMoldovaandRomaniawereamongthepoorestpostsocialistcountriesinEurope,but
duringtheeconomictransitionperiodtheydevelopeddifferently.Asresult,theGDPpercapitagap
(favorabletoRomania)increasedfrom2.7timesin1992to3.9in2008.Thisistheresultofbelated
economic reforms in the Republic of Moldova, where economic growth started only in 2000. In
Romaniatheeconomicgrowthrestartedalreadyin1993.Also,thequalityofeconomicgrowthwas
different. In the Republic of Moldova it relied mainly on the growth of final consumption of the
population. Consumption was an important element of the economic growth in Romania as well;
however, capital investments played a more important role than in Moldova. Their growth was
sustained by increasing foreign direct investment (FDI) especially after 1997. This is the result of
earlierreformsinRomania,supportedbytheprocessofnegotiatingEUaccession.Suchananchor
was absent in Moldova, and the reforms necessary to economic development were postponed or
evenabandoned.
These difficulties were mirrored by the external and mutual trade of the two states. The loss of
traditional trade partners in the early transition period and the inability of the real sectors to
respond to the increased internal demand in 2000s determined a more rapid increase of imports
thanexportsinbothstates.In2008thetradedeficitreachedabout55%ofGDPinMoldovaand15%
in Romania. Although the structure of exports is quite different with Moldova exporting mainly
vegetable products and foodstuffs, and Romania exporting mainly mineral products and
machinery/electrical equipment there are also some similarities. For example, exports of textiles
and footwear from Moldova and Romania are competing on the same EU markets. These exports
haveincreasedinlinewiththeincreaseofFDIinthesector,mainlyinthecompaniesworkingunder
lohn agreements. Besides the domestic and external demand there are other institutional and
administrative factors explaining the different evolution of external and mutual trade of the two
countries. According to the Doing Business 2010 report Moldova is placed on 140th place in the
globalratingforeasinessoftradeacrossborders,whileRomaniaon46thplace.
ThesignificantdifferencesbetweenbusinessclimatesinMoldovaandRomaniaarerevealedbythe
largegapbetweenthetwocountriesintheWorldBanksDoingBusinessrating.Accordingtothelast
report for 2010 Romania is situated on the 55th place and Moldova on 94th place. The largest
discrepancies are related to the transborder trade, getting credits procedure, and protecting
investorsindex,whereRomaniaisbetterpositioned.Moldovahasabettersituationinregistering
property,employingworkersandpayingtaxes.AccordingtotheGlobalCompetitivenessIndicatorof
theWorldEconomicForum,thetwocountriesareatdifferentstagesofcompetitiveness:Moldovais
presentlyatthefirststage,basedonproductionfactors,whileRomaniaisatthesecondone,based
onefficiency.Therefore,themoststringentissuesrelatedtocountriescompetitivenessaredifferent
as well. In the case of Moldova the fundamental problem consist in the low efficiency of using
existing production factors, because of its poor technological development and endowment. The
major issue for Romania is its complex labor legislation and the poor research and development
sector.AccordingtothelastGlobalCompetitivenessReport,Romaniaissituatedonthe68thplace
andMoldovaonthe95thplaceoutofthe135countriesincludedintheranking.
Thereareimportantdifferencesinthefiscalpoliciesofthetwocountries.Maindifferencebetween
thedirecttaxationsystemsofphysicalpersonsisrelatedtoitsprogressiverateinMoldova(8%/18%)
andflatrateinRomania(16%).Atthesametime,aftertheapplicationofzerocorporateincometax
sinceJanuary1,2008,theentirefiscalburdeninMoldovafellonthephysicalpersons,whereasin
Romania the CIT is 16%. Despite the fact that in both countries the social taxes are shared by the
15
ExpertGrup/SAR
employer and employee, in Romania the fiscal burden associated with these taxes is higher. In
Romaniaitrangesbetween28%39.2%foremployersand16.5%foremployees,whileinMoldova
26.5%foremployersand9.5%foremployees.Inbothcountries,themainpillarofthestatebudget
represents the indirect taxes, particularly the VAT. However, the main difference consists in the
differentiated VAT, which in Moldova derives from the social propensity of its budgetary policy,
whileinRomaniaitisbasedoneconomicreasonsrelatedtothestimulationofconsumptionofsome
goodsandservices.
Geographicalproximity,commonlanguageandhistoricalrelationsbetweenRomaniaandMoldova
havefacilitatedthebilateraltradeoverthetransitionperiod.Certainly,theimportanceofbilateral
trade is higher for Moldova due to its smaller economy. Romania is the largest trade partner for
Moldovawithashareofabout20%initsexportsand12%inimports,whileforRomaniaitsbilateral
tradewithMoldovarepresentsonly1%ofitstotaltrade.
The uneven evolution of trade flows since 1998 determined Romania changing from being a net
importerfromMoldovatobeinganetexporter.Expectationsofadecreaseintradeflowsasaresult
of Romanias accession to EU did not happen. Trade flows continued to increase, but a change of
structure of Moldovan export was registered due to the relocation of some businesses from
RomaniatoMoldova.Also,AutonomousTradePreferences,whichMoldovawasunilaterallygranted
by the EU in 2008 contributed to export growth from Moldova to Romania. As for the Romanian
exportstoMoldova,thesearemainlycomposedofmineralproducts(petroloil)whoseshareismore
than 50%. The analysis of performance of bilaterally exported products shows a revealed
comparativeadvantageformostoftheproductswithimportantshareintrade.
Asforthebilateraltradeinservices,whichrepresents12%oftotalbilateraltradeflows,itisnotso
important,withashareof10%forMoldovaandlessthan1%forRomania.Atthesametime,the
growthoftradeinserviceswasmoresignificantthatthetradeingoods:14timescomparedto6.7
timessince1996to2008.Thestructureofexportedservicesisverysimilar,withamajorshareheld
bythetransportandcommunicationservices.However,theopportunitiesgivenbythegeographical
proximityandbyRomaniaandMoldovabeingmembersofdifferentpoliticalandeconomicalentities
offerspossibilitiesforextensionoftradewithservices.
The increasing trend of bilateral trade was reversed in the context of actual economic crisis. The
impactwasuneven.Inthefirstsemester,theexportsfromMoldovatoRomaniadecreasedbyabout
25%,whiletheexportsfromRomaniatoMoldovaby56%.Takingintoaccountthemoresignificant
decreaseinimportsfromRomaniatoMoldovacomparedtotheoverallMoldovanimports,thiswas
attributedbymanyexpertstothevisaregimeintroducedbyMoldovansforRomanianssinceApril
2009.Nodoubt,thiseventhashadanegativeimpact,butmoreonthecountrysimageandpolitical
relations,ratherthanonitstradewithRomania.Thiscanbeidentifiedbyanalyzingthestructureof
importsfromRomaniatoMoldova,wherethehighestshareisrepresentedbypetrolandotheroil
derivatives,whosepricedecreasedsignificantlycomparedtothefirstsemesterof2008.Therefore,
an important part of imports decrease (30%) is explained by the decrease in the value of petrol
import.
Thedecreaseinforeigndemandduringtheeconomiccrisiswasmainlyreflectedinthedecreaseof
exports of textiles from Moldova to Romania. Cancellation of contracts between partners or even
closure of some enterprises because of the weakening demand would make the rehabilitation of
textilestradeflowsslow,evenaftertheeconomystartsgrowingagain.Atthesametime,therewere
alsoregisteredpositivetrendsinexport.Forexampletheexportofwiresandcableshasincreasedin
the first semester 2009, but this may be attributed to the production of a single company
Draexlmaier Automotive which was relocated from Romania to Moldova in 2007. Also, the
16
export of sunflower seeds has increased at expense of exports sunflowerseed oil, showing that
Romaniawantstorelymoreonitsownproductionofoil.
Inbothcountriesthenationallegislationaimsatattractionofforeigninvestments,withanumberof
stimulatory measures being adopted. Main difference between Moldova and Romania consists in
themechanismsusedtostimulatetheinvestmentactivity.Thus,afterRomaniasEUaccessionithas
received direct financial support for the development of states aid schemes for the investing
companies.Atthesametime,inMoldovatheemphasisisonfiscalstimuli,themostimportantbeing
the zero CIT. Despite the fact that in both countries the legislations are based on the nation
treatment principle, there is an exception in Moldova where legislation prohibits nonresidents to
buyagriculturalandforestlandforentrepreneurialactivities.
Despite the fact that Romania is one of the main Moldovas trade partners, it has not had any
significant impact on the bilateral investment relations. Only after 2007, due to positive economic
circumstances, as well as the Romanias accession to EU, the investment relations started to
intensify. The major difference between the bilateral direct investments consists in their
fragmentation level. In early 2009 in Romania were 3236 jointventure companies with Moldovan
capital(USD33mln.),whileinMoldovatherewereonly650jointventurecompanieswithRomanian
capital(USD68mln.).ThemostattractivesectorsforRomanianinvestmentsinMoldovahavebeen
thefinancialbankingsector,constructionsandlightindustry.
ThemutualinvestmentattractivenessbetweenRomaniaandMoldovaisconditionedbythefactthat
despitetheirterritorialproximity,thetwocountriesarepartofdifferentinternationalorganizations
andsignedtradeagreementswhicharegeographicallydifferent.Mainopportunitiesregardingthe
economic bilateral cooperation are related to the expanding access to Western (EU) and Eastern
(CIS)markets;creationofindustrialparksandotherbusinessinfrastructureattheborderbetween
thetwocountries;participationtothecommonoperationalprogramRomaniaUkraineMoldovaand
euroregions;setupofelectricalenergystationsattheborder;participationofRomanianinvestorsin
privatizationprogramsintheRepublicofMoldova.
TheRomanianexportersexperiencesintheRepublicofMoldovarevealaseriesofproblems,aswell
asmanyopportunities.TheinterviewedmanagersstatedthattheRomaniasaccessiontoEUmade
theirproductsmoreexpensive.HoweverthiswascompensatedbyanimprovedqualityofRomanian
products. Besides a friendly fiscal regime, another important stimuli for attracting investment to
Moldova represents the linguistic identity, as well as the Moldovans capacity to easily learn new
languages. Additionally, the interviewed managers pointed out that, despite the common opinion,
therearenosignificantbarriersfortransitinggoodsthroughMoldova.
The political tensions between the previous Moldovan Government and Romania had negative
effects on the bilateral economic relations. The main cause of these conflicts was the lack of
progress in negotiating the Basic States Agreement and the Border Agreement between the two
countries. The culmination of these diplomatic tensions was the application by the Moldovan
GovernmentonApril8,2009ofavisaregimefortheRomaniancitizens.Obviously,politicaltensions
betweenthetwocountriesrepresentedamajorbarrierforthebilateralinvestmentinflowsbetween
Moldova and Romania. At the same time, the cold bilateral relations made the process of visa
applicationforMoldovancitizensverydifficultwhichbecameasignificantconstraintforthebilateral
cooperation.
The European integration represents the main objective of Moldovan diplomacy. The first step in
thisdirectionconsistsinswitchingfromtheEuropeanNeighborhoodPolicy,whichformedthebase
17
ExpertGrup/SAR
ofitsrelationswithEU,tosigningofanAssociationAgreementwithEuropeanUnion.TheRepublic
ofMoldovaaspirestogetasimilarstatusastheWesternBalkancountrieshaveandtoexplorethe
regionalopportunitiesofcooperation,suchasCEFTA.RomaniaisthemainsupporteroftheRepublic
of Moldovas integration in the European Union, aiming at its inclusion in the Western Balkans
group.ThemaindeficienciesofthebilateralrelationsbetweenMoldovaandRomaniaarerelatedto
signingthebasicagreementandtheborderagreement,whilethesmallbordertrafficagreementhas
beenalreadysignedandhasonlytoberatified.
TheauthoritiesfromRomaniaandtheRepublicofMoldovacanimplementbilateralprojectsatthe
Europeanlevelthroughthetransnational,crossborderandeuroregionsprograms.Thetransnational
cooperationcanbeimplementedintheSouthEasternEuropeanzoneorintheBlackSeaBasin.At
the crossborder cooperation programs can take part the local governments (counties) from
Romania which are situated across its eastern border, oblasts from Ukraine situated across its
western border and all districts from Moldova. The main financing priorities are related to social
development and border security. The existing collaboration opportunities are not fully used
presently.
Speakingabouteuroregions,theyhavehadaminorimpactduetothedeficienciesincommunication
amongauthoritiesandthedifficultprocedurerelatedtoaccessingEuropeanfunds.Therearethree
euroregionswhichlinkRomaniaandtheRepublicofMoldova:SiretPrutNistru,LowerDanubeand
Upper Prut. In all these euroregions there were depicted deficiencies related to the cooperation
betweenauthorities,whichmadethedevelopmentstrategiestobetardilyimplemented.
Since2007Romaniahasstartedtoprovideofficialdevelopmentassistance.Aboutonethirdofthese
fundsweredirectedtotheRepublicofMoldova,throughtheUnitedNationsDevelopmentProgram.
Although,RomaniaisaminordonorintheRepublicofMoldova,itseekstoincreaseitsroleandto
developadditionalprograms.
18
1. RepublicaMoldovaRomnia:analizaeconomiccomparativ
1.1.
Structuraeconomicdupdoudeceniidetranziie
CondiiileeconomiceduredelacareanceputperioadadetranziieattpentruRepublicaMoldova,
ctipentruRomniaauinfluenatevoluiaeconomicaacestorapeparcursulprimuluideceniual
tranziiei. Dei nivelul de dezvoltare al celor dou state era diferit PIB per capita exprimat la
ParitateaPuteriideCumprare(PPC)fiindsuperiornRomniacomparativcuMoldovaacestedou
economii erau unele din cele mai srace n regiunile politicogeografice din care fceau parte:
RepublicaMoldovanCSIiRomnianEuropaCentralideSudest.Fiindstatecupopulaiirurale
mariicuponderinaltealesectoruluiagricolneconomie,nprimuldeceniualtranziieiRomniai
Moldova sau confruntat cu probleme asemntoare. Acestea ns au fost depite n mod diferit
ncdelaetapeletimpuriialetranziiei,ceeaceainfluenatdezvoltareaeconomicdemaideparte
astatelor.
Astfel,cretereaeconomicnRomniaafostrelansatn1993,urmatdeundeclineconomicdin
anii 19971999, n timpul Guvernrii Conveniei Democratice din Romnia. n pofida recesiunii
economice din aceast perioad, au fost create condiiile necesare pentru reformarea Romniei i
dezvoltarea economic ce a urmat. n Republica Moldova ns, declinul economic a continuat pe
parcursulntreguluiprimdeceniualtranziieinntregime.Singurulepisoddecretereeconomicn
aceastperioadceldin1997afosturmatdecrizafinanciarregionalcareaagravatrecesiunea
economic n anii 19981999. Astfel, discrepana dintre PIB per capita n Romnia i Moldova a
crescutdela2,7orilanceputulperioadeidetranziiela4,2orilanceputulanilor2000(nfavoarea
Romniei).OdatcurelansareacreteriieconomicenRepublicaMoldova,carenmedieafostuor
superioarceleidinRomniapeparcursulanilor20002008,raportuldintrePIBpercapitantrecele
doustatesaredusla3,9ori(Grafic1).
Grafic1.PIBpercapitaexprimatlaParitateaPuteriideCumprare,19922008(USD)
Sursa:WorldEconomicOutlook2009
Diferenele n creterea economic se datoreaz att diferenelor n nzestrarea cu resurse i n

orientarea relaiilor economice externe, ct i rapiditii i calitii diferite a reformelor. Pentru
19
ExpertGrup/SAR
Romnia,aderarealaUEareprezentatprincipalaancorcareaasiguratoimplementareaccelerata
reformelornperioadanegocierilorpentruaderare.Omotivaiesimilardeputernicalipsitncazul
Moldovei.
npofidadiferenelorexistente,cretereaeconomicaavutuneleaspecteasemntoarenambele
state.Consumulprivatridicatafostunuldintrefactoriifundamentalicareaucontribuitlacreterea
economiclanceputuldeceniuluicurent(Grafic2).Totui,factoriicareaususinutconsumulprivat
au fost diferii i creterea salariilor nu n mod necesar a contribuit cel mai mult. Emigraia este
caracteristicambelorstate;totui,amploareaacesteianMoldovaaatinsnivelecutotulieitedin
comun, plasndo pe locul doi n lume dup ponderea remitenelor n PIB (32% n 2008).
Remitenele au alimentat consumul privat care a crescut direct proporional i a depit cu mult
valoarea PIB pe parcursul ultimilor ani. Dei n Romnia remitenele au avut un rol mai puin
important, acesta nu este neglijabil. Adiional, creterea creditului de consum n Romnia pe
parcursulultimuluideceniu(cca.40%dintotalulcrediteloracordatedectreinstituiiledecreditn
2008)aadusocontribuiemajorlafinanareaconsumuluiprivat,careaatinsponderenaltnPIB.
Grafic2.DezagregareaPIBdupelementedecheltuieli(%)
Sursa:BNS,INSSE
n ceea ce privete contribuia investiiilor la creterea economic, n Romnia acestea au sporit

puternicncnprimiianiaiperioadeidetranziie,ceeaceexplicrelansareamaitimpurieacreterii
economice. n Republica Moldova investiiile capitale au nceput s creasc ncepnd cu 2005,
cretereaeconomicdinanii20052007bazndusenmaremsurpeinvestiii.AttnRomnia,
ctinMoldovacretereasemnificativainvestiiilorcapitaleafostnmaremsurcondiionat
deinfluxuriledeinvestiiistrine,darnRomniaacesteaaunceputscreascmultmaitimpuriu
(Tabel 1). De asemenea, odat cu lansarea negocierilor de aderare la UE, Romnia a beneficiat de
ateniasporitainvestitoriloreuropeni.Dealtfel,rolulISDeuropeneafostmajornambelestate,
acesteaconstituindcca.85%dinstocultotaldeISDnRomniai70%respectivnMoldova.
Restructurarea ntreprinderilor industriale, precum i modalitatea n care a avut loc privatizarea,
inclusiv a terenurilor agricole n perioada de tranziie a avut impact major asupra structurii
20
economicealeambelorstate.DelaeconomiiputernicagrareRomniaiMoldovaauevoluatspre
economiibazatepeservicii(
Tabel2).Totuiexistidiferene:dacnRepublicaMoldovaserviciile
Tabel1.Evoluiainvestiiilorstrinedirectepercapita(USD)nanii19952008
RepublicaMoldova
Romnia
FluxuldeISDper
StoculdeISDper
FluxuldeISDper
StoculdeISDper
capita
capita
capita
capita
1995
18,2
26,5
18,4
36,1
1996
6,5
33,3
11,6
48,4
1997
21,5
53,4
53,8
107,0
1998
20,7
69,4
90,2
201,0
1999
10,4
87,5
45,7
252,2
2000
35,0
123,2
47,1
309,6
2001
28,5
151,1
51,6
371,8
2002
23,2
176,2
52,2
359,4
2003
20,4
198,0
100,9
560,4
2004
41,9
240,9
296,4
943,6
2005
54,8
293,4
299,3
1192,0
2006
67,4
362,2
525,9
2103,3
2007
128,3
506,2
453,2
2825,0
2008
199,5
720,1
631,8
3393,9
Sursa:UNCTAD
Tabel2.StructuraValoriiAdugateBrutepesectoaredeactivitate,%dintotal,anii1995i2008
RepublicaMoldova
Romnia
1995
2008
1995
2008
Agricultur,silviculturiPiscicultur
33,0
10,9
21,4
7,2
Industrie
28,2
17,5
35,6
25,6
Construcii
4,0
6,1
7,1
11,8
Comer; repararea automobilelor i articolelor
15,7
32,4
19,7
26,1
casnice; hoteluri i restaurante; transporturi i
telecomunicaii
Activiti financiare; imobiliare, nchirieri i servicii
2,9
11,9
7,3
14,2
pentruntreprinderi
Alteactivitideservicii
16,3
21,2
8,8
15,2
Sursa:BNS,INSSE
cu o valoare adugata joas au crescut mai puternic, n Romnia serviciile financiare au avut o
contribuiemaiimportantlaformareaPIBului.nceeacepriveteindustria,sepoateconstatac
restructurareapostcomunistipierdereatradiionalelorpieededesfacerelanceputulperioadei
detranziieaudeterminatdeclinulsectoruluiindustrial,carenRomniaaduratpnn1994,iarn
RepublicaMoldovapnn2001.
n ceea ce privete structura industriei, exist diferene importante ntre Republica Moldova i
Romnia. Peste 50% din producia industriei prelucrtoare a Republicii Moldova este asigurat de
industriaalimentariabuturiloralcoolice,ocontribuiemajoravndproducereavinului(Grafic
3). Astfel, valoarea adugat n industrie este relativ joas n Republica Moldova, cca. 7,7 mii USD
persalariatn2008comparativcu30,3miiUSDnRomnia.Fabricareamaterialelordeconstrucii
este a doua ramur ca importan pentru industria moldoveneasc. Recent a crescut i ponderea
21
ExpertGrup/SAR
produselortextileiambrcminteintotalulproducieiindustriale.Deiacesteaauavutopondere
nsemnatinanii90,nurmacrizeiregionaleiarestructurrilorineficiente,volumulproduciein
sectorsaredussemnificativnanii20012004.Cretereaafostrelansatnmaremsurcaurmare
ainfluxurilordeISD,darnmajoritateacazurilorestevorbadecompaniicareactiveazpebazaunor
contractedeprocesareextern(lohnagreements).
Grafic3.StructuraproducieiindustrialenindustriaprelucrtoarenRepublicaMoldova,2008(%)
Sursa:BNS
Grafic4.StructuraproducieiindustrialenindustriaprelucrtoarenRomnia,2008(%)
Sursa:INSSE
nRomniapondereaindustrieialimentareiabuturiloralcooliceestemultmaimicireprezint
doar16%dinproduciaindustrieiprelucrtoare(
Grafic4).Datoritstructuriiindustrieialimentare,Romniaasigurntromsurmainaltcererea
intern cu produse alimentare proprii, importul produselor alimentare reprezentnd 2,9% din
importurile totale, fa de 7% a Republicii Moldova. Existena resurselor naturale n Romnia de
asemeneaainfluenatdezvoltareaindustrieimetalurgiceideprelucrareaieiului.
22
1.2.
Tendinencomerulexterior
Creterea consumului a influenat evoluiile economice n ambele state. Aparent, nici n Republica
Moldova,nicinRomniasectorulrealnuapututrspundecreteriicereriiinterneprinmajorarea
proporionalaoferteiinterne.Astfel,nambelestatedealungulperioadeidetranziieimportula
crescutmaiputernicdectexportul,deficitulcomercialagravnduse(Grafic5iGrafic6).
Grafic5.EvoluiacomeruluitotalalRepublicii
Moldova19942008(mil.USD)
Grafic6.EvoluiacomeruluitotalalRomniei1994
2008(mil.USD)
Sursa:CalculeleautorilornbazaComtrade
Tabel3.StructuraexporturilorRepubliciiMoldovaiRomniei,2008(%)
Romnia
Animaleviiiproduseanimaliere
0,6
0,8
Produsevegetale
Produsealimentare
Produseminerale
Produsechimiceiindustriiconexe
17,1
19,6
4,0
2,0
3,8
1,7
9,4
4,2
Materialeplastice/cauciuc
2,4
5,0
Pieicrude,pieitbcite,blnuri
Lemniprodusedinlemn
Textile
nclminte/plrii
Articoledinpiatr/sticl
Metale
Mainiiaparate/echipamenteelectrice;
2,1
1,4
19,7
3,0
3,3
7,5
10,1
0,7
3,1
10,3
3,6
0,6
14,6
23,5
Mijloaceimaterialedetransport
1,0
12,1
Diverse
Servicii
Sursa:CalculeleautorilornbazadatelorComtrade
5,3
0,7
4,9
1,8
Moldova
Republica Moldova, fiind o ar nc dependent de sectorul agricol, nu doar datorit ponderii

sectoruluinVAB,dariaroluluidominantalindustrieialimentarenstructurageneralaindustriei,
exportnprincipalprodusealimentareivegetale(Tabelul3).Mairecent,datoritcreteriiISD,au
crescut i exporturile de textile i maini i aparate electrice. n Romnia cea mai mare parte a
exporturilor este asigurat de maini i echipamente, mijloace i materiale de transport i textile,
carentroanumitmsursaudezvoltatdeasemeneadatoritISD.nexporturileromneti
23
ExpertGrup/SAR
Tabel4.PondereacelormaiimportantecategoriideexportaRepubliciiMoldovaiRomnieiconformHS
1992,%dintotal,anul2008
Moldova
Romnia
Cod
Descriereaproduselor
Cod
2204
Vinimustdinstruguri
Fire,cabluriialteconductoareelectrice
izolate,cusaufrconectori;cabluridefibre
optice,constituitedinfibreizolateindividual
Gips;anhidrit;ipsos,chiarcolorat
9.6
2710 Uleiuridinpetrolsauuleiuridinminerale
bituminoase,alteledectbrute
8544 Fire,cabluriialteconductoareelectriceizolate,
cusaufrconectori;cabluridefibreoptice,
constituitedinfibreizolateindividual
8708 Priiaccesoriideautovehicule
7.9
Uleiuridinseminedefloareasoarelui,de
ofrna,debumbacifraciunilelor,chiar
rafinate,darnemodificatechimic
Bareitijelaminatelacald,rulatenspire
nearanjate,dinfiersaudinoelurinealiate
3.0
3.2
Taioare,seturi,jachete,rochii,fuste,
pantaloni,salopetecubretele,oruri(altele
dectpentrubaie),pentrufemeiifete
Damigene,sticle,borcane,fioleialte
recipientepentrutransportsauambalare;
recipientepentruconserve;dopuri,capace,
dinsticl
Altefructecucoaj,proaspetesauuscate,
chiarfrcoajsaudecorticate
Costumesaucompleuri,seturi,sacouri,
pantaloni,salopetecubretele,pantaloni
scuriiorturi,pentrubrbaisaubiei
Seminederapisauderapislbatic,
chiarsfrmate
Rachiuri,lichioruriialtebuturispirtoase
2.6
7208 Produselaminateplate,dinfiersaudinoeluri
nealiate,cuolimeminimumde600mm,
laminatelacald,neplacateineacoperite
8703 Autoturismesialteautovehiculepentru
transportulpersoanelor,inclusivmainilede
tipul"break"idecurse
8901 Mijloacedetransportmaritimifluviala
pasageriloribunurilor
2.6
6403 nclmintecufeedinpielenatural
2.0
2.6
7204 Deeuriibucimetalice,
2.0
2.5
1.9
2.4
6204 Taioare,seturi,jachete,rochii,fuste,pantaloni,
salopetecubretele,oruri(alteledectpentru
baie),pentrufemeiifete
4011 Anvelopepneumaticenoi,dincauciuc
2.4
9403 Altmobilieriprialeacestuia
1.8
2.1
6203 Costumesaucompleuri,seturi,sacouri,
pantaloni,salopetecubretele,pantaloniscuri
iorturi,pentrubrbaisaubiei
3102 ngrmintemineralesauchimiceazotate
1.6
1003
Covoareialteacoperitoaredepodeadin
materialetextile,esute,frsmocurisau
uvie,chiarconfecionate
Orz
9403
Altmobilieriprialeacestuia
1.8
1.4
6109
1.7
6403
Tricouriimaiouridecorp,tricotatesau
croetate
nclmintecufeedinpielenatural
0808
Mere,pereigutui,proaspete
1.6
6106
Bluze,cmiibluzecmitricotatesau
croetate,pentrufemeisaufete
Paltoane,canadiene,pelerine,hanorace,
bluzoaneiarticolesimilare,pentrufemeisau
fete
1.5
Jerseuri,pulovere,cardigane,vesteiarticole
similare,tricotatesaucroetate
Seminedefloareasoarelui,chiarsfrmate
1.4
9401 Scaunechiartransformabilenpaturiiprile
lor
7304 Tuburi,eviiprofiletubulare,frsudura,din
fiersaudinoel
8525 Aparatedeemisiepentruradiotelefonie,
radiotelegrafie,radiodifuziune,
televiziune;cameredeteleviziunei
video;aparatefotograficenumerice
8414 Pompedeaersaudevid,compresoaredeaer
saudealtegazeiventilatoare;hoteaspirante
deextraciedereciclare,cuventilator
ncorporat
8482 Rulmenicubile,cugalei,curolesaucuace
4407 Lemntiatsaucioplitlongitudinal,spintecatsau
cojit,chiargeluit,lefuitsaulipitprinasamblare
caplacap,cuogrosimedepeste6mm
1001 Gruimeslin(amestecdegrucusecarn
proporiededoilaunu)
8536 Aparaturpentrucomutarea,tierea,protecia,
branarea,racordareasauconectareacircuitelor
electricepentruotensiunedemaxim1000voli
8544
2520
1512
7213
6204
7010
0802
6203
1205
2208
5702
6202
6110
1206
24
6.3
3.8
2.8
2.1
1.7
1.4
1.4
Descriereaproduselor
5.7
4.6
2.9
2.2
1.9
1.4
1.3
1.3
1.3
1.3
1.1
1.1
0.9
figureaz i alte clase de produse importante, de exemplu, produsele energetice, care formeaz
9,2%dinexporturi.
Launnivelmainaltdedezagregareseobservaoanumitsimilitudinentreexporturilecelordou
ri, ceea ce sugereaz c exist i o concuren important pentru cteva clase de produse
exportatedeambelestate(Tabel4).AcesteexporturinueraucaracteristiceMoldoveiiRomniein
perioada timpurie a tranziiei i se datoreaz investiiilor strine intrate n sectoare orientate spre
export (textile, articole de textile, nclminte i accesorii). Diferenele n exporturi in de
specializriletradiionalealeRomnieiiMoldovei.
Pentru clasele de produse concurente, se poate constata c Romnia i Republica Moldova
concureazinceeaceprivetepieelededesfacere.Maimultde90%dinexporturiledetextiledin
Romnia i 80% din Moldova sunt orientate spre Uniunea European (n cazul Moldovei 12% din
exporturile de textile au ca pia de desfacere Romnia). Printre rile principale de export ale
ambelorrifigureazItalia,GermaniaiMareaBritanie.Totui,nceamaimarepartedoarclasele
62i61suntconcurente(articoleiaccesoriidembrcminte).
Pentrumainiiechipamentepieelededesfaceresuntdiferite.Piaaprincipaldedesfacerepentru
RomniaesteUEcupeste80%dintotalulexporturilordemainiiechipamente.RepublicaMoldova
exportdoar38%dinmainiiechipamentenUE(dintrecare17%nRomnia).Pieeleprincipale
dedesfacerealmainiloriechipamentelorprodusenMoldovasuntFederaiaRusiUcraina.
n ceea ce privete importurile, lipsa produselor minerale n Republica Moldova i mai cu seam a
resurselor energetice determin ca principalul import al rii s fie produsele minerale i anume
combustibilii i uleiurile minerale, materiile bituminoase i cerurile minerale (Tabel 5). Resursele
energeticesuntimportatenproporiede90%dinRusia(gazeiuleiuridinpetrol),Romnia(gazei
uleiuri din petrol) i Ucraina (crbune i energie electric). Romnia, care dispune de resurse
naturaleenergeticeproprii,estemaipuindependentdeimporturiledeenergieimportndtotui
combustibiliuleiuri,nmarepartedinRusiaiKazahstan.
Tabel5.StructuraimporturilorRepubliciiMoldovaiRomniei,%dintotal,anul2008
Romnia
Moldova
Animaleviiiproduseanimaliere
2,0
2,0
Produsevegetale
3,8
2,5
Produsealimentare
7,0
2,9
Produseminerale
23,0
13,9
Produsechimiceiindustriiconexe
8,5
8,1
Materialeplastice/cauciuc
5,7
5,6
Pieicrude,pieitbcite,blnuri
0,6
1,2
Lemniprodusedinlemn
3,8
2,7
Textile
5,8
5,9
nclminte/plrii
0,6
0,9
Articolepiatr/sticl
2,9
1,8
Metale
7,6
11,1
Mainiiaparate/echipamenteelectrice;
14,7
23,3
Mijloaceimaterialedetransport
7,9
12,2
Diverse
4,2
3,6
Servicii
1,7
2,2
Sursa:Comtrade
25
ExpertGrup/SAR
Diferenele dintre Romnia i Moldova privind exportul total, produsele exportate i pieele de
desfacere se datoreaz nu doar competitivitii produselor pe pieele externe, dar i de costurilor
diferitelegatedederulareacomeruluitransfrontalier.naceastprivin,Moldovarmnenurma
multorstatei,npofidareformeiserviciuluivamal,barierelebirocraticeaurmasneschimbatepe
parcursulultimilorani(Tabel6iTabel7).
Tabel6.IndicatoriiComeruluiTransfrontalier
Ratingulcomeruluitransfrontalier
Documentepentruexport(numr)
Timpulpentruexport(zile)
Costuluneitranzaciideexport(USD/container)
Documentepentruimport(numr)
Timpulpentruimport(zile)
Costuluneitranzaciideimport(USD/container)
Moldova
140
6
32
1815
7
35
1945
Romnia
46
5
12
1275
6
13
1175
Sursa:DoingBusiness2010
Tabel7.RatingulBnciiMondialeprivindIndicatoriiComeruluiInternaional
Totalri
Romnia
Politicicomerciale
125
25
Conjuncturaextern
126
20
Conjuncturainstituional
181
47
Facilitareacomerului
151
51
Rezultatulcomerului
161
12
Moldova
11
100
103
106
37
Sursa:WorldTradeIndicators2008,http://info.worldbank.org/etools/wti2008/1a.asp
Unaltaspectimportantncomerulexteriorlreprezinttarifelevamale,careauunimpactmajor
asupra structurii geografice a comerului. Att Republica Moldova, ct i Romnia au regimuri
comerciale destul de liberale (Tabel 8). Romnia deine avantajul de a face parte din piaa
european unic, iar rile UE sunt principalele sale partenere comerciale i respectiv, media
ponderat a tarifelor vamale la import este relativ joas. i Republica Moldova are un regim
comercialfoarteliberal,celemainaltetarifefiindcelepentruproduseleagricole.
Tabel8.TarifelevamaledeimportnRomniaiMoldova,2007
Total
Produseagricole
Moldova(mediasimpla)
5,2
11,7
Moldova(mediaponderata)
1,9
4,9
Romnia(mediasimpla)
5,5
16,7
Romnia(mediaponderat)
2,1
10,1
Produseneagricole
4,2
1,5
3,8
1,6
Sursa:WorldBank,TradeataGlance,2008
1.3.
PoziiaRepubliciiMoldovaiaRomnieinratingurile
internaionale
DoingBusiness(BancaMondial)
AmbelerisuntdistanatpoziionatencadrulratingurilorDoingBusiness.Astfel,nultimulraport
Doing Business 2010 Romnia deinea poziia 55, iar Moldova 94, n timp de media regional1 a
fost72(Grafic7iGrafic8).Totui,faderaportulprecedentdiscrepanasadiminuatcaurmarea
EuropadeEstiAsiaCentral
26
avansriiMoldoveicu14poziiiiaregresuluiRomnieicu10poziiinclasament.Principaliifactori
care au stat la baza avansrii Moldovei au fost rezultatele implementrii reformei regulatorii
Ghilotina 2: diminuarea numrului de proceduri, a costurilor i timpului necesar lansrii unei
afaceri,diminuareadrasticatimpuluinecesarpentrunregistrareaproprietii(dela48la5zile)i
reducerea timpului aferent administrrii fiscale. Regresul Romniei n ultimul clasament Doing
Business2010afostcondiionatnmarepartedeprogresulaltorstateanalizatecareauavansatfa
deRomnia,undeuurinaderulriiafaceriarmaspracticneschimbat.Oexcepienegativeste
majorareaabsolutacosturiloraferenteprocedurilordeinsolvennRomniaiaprocedurilorde
obinereaautorizaiilordeconstrucie.Totodat,poziiaRomnieincomparaiecumediaregional
estemultmaibun,spredeosebiredeceaaMoldovei,careseaflpeunuldincelemaijoaselocuri
din regiune. Diferenele majore dintre climatele de afaceri din ambele state sunt relevate de
graficele7i8,fiindanalizatedetaliatncontinuare.
Grafic8.EvoluiacomparativaindicatoruluiDoing
Business2009i2010pentruRepublicaMoldovai
Romnia
Easeof
Doing
Business
Rank
Mediaregional
Romnia
R.Moldova
R.Moldova
2009
Mediaregional
2008
Romnia
TradingAcross
Borders
Mediaregional
PayingTaxes
R.Moldova
Mediaregional
Mediaregional
Romnia
R.Moldova
Romnia
Romnia
R.Moldova
20
40
60
Sursa:www.doingbusiness.org
80
100
120
140
Mediaregional
Romnia
2009
R.Moldova
2008
Mediaregional
Mediaregional
Startinga
Business
R.Moldova
Romnia
R.Moldova
Registering
Property
Romnia
Mediaregional
Dealingwith
Construction Employing
Permits
Workers
Getting
Credit
Mediaregional
Protecting
Investors
Engorcing
contracts
Closinga
Business
EaseofDoing
BusinessRank
Grafic7.EvoluiacomparativaindicatoruluiDoing
Business2009i2010pentruRepublicaMoldovai
Romnia
Romnia
R.Moldova
Romnia
R.Moldova
Mediaregional
Romnia
R.Moldova
Mediaregional
Romnia
R.Moldova
20
40
60
80
100
120
140
160
18
Sursa:www.doingbusiness.org
DomeniilecelemaifavorabilealeclimatuluideafaceridinRomniaindeproceduradenregistrare
a afacerii, obinerea unui credit, protejarea investitorilor. n acelai timp, cele mai problematice
domeniisuntprocedurile deobinere apermiselorpentru construcii,legislaiamuncii,ceafiscal,
nregistrareaproprietii,precumiproceduradenchidereaafacerii.
n Moldova cele mai favorabile aspecte ale climatului de afaceri sunt legate de procedura de
nregistrare a proprietii, soluionarea litigiilor comerciale, nregistrarea afacerilor; cele mai
problematice fiind, ca i n Romnia, procedurile de obinere a permiselor pentru construcii,
legislaiamuncii,ceafiscal,precumicomerultransfrontalier.
Cele mai mari discrepane dintre ambele state au fost remarcate la capitolul comerului
transfrontalier, Romnia deinnd locul 46, iar Moldova 140. Cauza const n procedurile
anevoioase i costisitoare de efectuare a operaiunilor de export/import din Moldova, unde att
durata(32zilepentruexporti35zilepentruimport),cticostulacestorproceduri(1775USD/per
containerpentruexporti1895/percontainerpentruimport)suntsemnificativmaimarifadecele
din Romnia (durata: 12 zile/13 zile i costul: 1275 USD/1175 USD). Totodat, costurile tradiional
mai mici aferente transportului maritim i fluvial, ponderea crora n total transporturi de mrfuri
estemultmaimicnMoldova,explicnmarepartedececosturilepentruproceduriledecomer
externnaceastarsuntmaimarifadeceledinRomnia.
27
ExpertGrup/SAR
Totodat, diferene majore pot fi observate i la procedura de obinere a creditelor, Romnia
deinndunuldincelemainaltelocuridinregiune(15),iarMoldovaunuldincelemaijoase(87).
RmnereanurmaMoldoveiestecauzatdeimplementareatergiversatalegislaieicuprivirela
activitatea birourilor istoriilor de credit. Totui, deoarece regulamentul cu privire la licenierea
acestui tip de activitate a fost publicat abia n aprilie 20092, efectele acestei modificri ar putea fi
vzute prin mbuntirea poziiei n rating n urmtoare ediie a raportului Doing Business. De
asemenea, o alt discrepan important se refer la indicatorul protejrii investitorilor, Romnia
avndlocul41,Moldova109,iarmediaregional69.PrincipalelerestanealeMoldoveilaacest
capitol sunt legate de nivelul redus al transparenei n procesul decizional i al raportriiactivitii
firmelor, precum a responsabilitii minimale a directorilor executivi pentru eventualele prejudicii
cauzatecompaniilor.
n acelai timp, situaia Moldovei este mult mai favorabil n ceea ce ine de procedura de
nregistrareaproprietii,aceastafiindpelocul17(unuldincelemainaltedinregiune),ntimpce
Romniapepoziia92,iarmediaregionaleste63.Cauzaconstnduratalungdetimpnecesar
perfectriituturordocumentelor,nRomniaaceastafiinddeaproape10orimaimaredectceadin
Moldova (48 de zile fa de 5 zile). Totodat, Moldova posed avantaje fa de Romnia i la
capitolulimplementriilegislaieimunciiiaceleifiscale.Astfel,legislaiaRomnieiestepracticde
dou ori mai restrictiv referitor la programul de lucru al angajailor (indicatorul rigiditii privind
oreledelucrueste80nRomniai40nMoldova),precumilaproceduradeangajare(indicatorul
dificultii de angajare n Romnia a constituit 67, iar n Moldova 44). Totodat, administrarea
evidenei contabile implic de dou ori mai multe pli pe an n Romnia (113 fa de 48 n
Moldova).nacelaitimp,meninereaevideneicontabileconsummaimulttimpnMoldova(228
orefade202orepeannRomnia).Totui,ncomparaiecumediaregionalattMoldova,cti
Romnia sunt adevrate restaniere la ambele subiecte, problemele menionate fiind mai curnd
comuneambelorstate,acesteaavnddoarintensitidiferite.
RaportulCompetitivitiiGlobale20082009(ForumulEconomicMondial)
iindicatorulcompetitivitiiglobalerelevdiferenenotabilentreRepublicaMoldovaiRomnia.
PelngfaptulcRepublicaMoldovanultimulraportafostpoziionatpelocul95,iarRomnia
pe locul 68 din 135 de state, diferena principial dintre acestea const n faptul c cele dou ri
sunt calificate la diferite etape ale competitivitii3 (Grafic 9). Astfel, dac Republica Moldova este
calificat drept stat aflat la prima etap a competitivitii, bazat pe abundena factorilor de
producie (factors driven), atunci Romnia este considerat ca un stat la cea dea doua etap a
competitivitii,bazatpeeficienautilizriifactorilordeproducie(efficiencydriven).
Din domeniile favorabile, comune ambelor ri, cele mai relevante in de stabilitatea
macroeconomicisistemuldesntateieducaieprimar.Totui,indicatoriirespectivinecesita
fi tratai foarte atent, lund n consideraie faptul c factorii pe care se bazeaz evaluarea dein o
pondere egal n rating. Astfel, dei Moldova are o poziie relativ bun la capitolul stabilitii
macroeconomice,nivelulinflaieisaleesteunuldincelemainaltengrupulstateloranalizate(locul
126). Aceasta ns a fost contrabalansat de un grad relativ sczut de ndatorare a economiei.
Aceasta este relevant i pentru Romnia, avantajat de o datorie public redus, ns cu restane
semnificativelegatederatasczutaeconomiilorpeariunmaredeficitbugetar.
HotrreaNr.7/4din20.02.2009cuprivirelaaprobareaRegulamentuluiprivindliceniereaactivitiibirouluiistoriilordecredit.
Indicatorulanalizatclasificrilendependende3etapededezvoltare(factordriven,efficiencydriven,innovationdriven)i2etape
detranziiedintreacestea.Astfel,ncadrulprimeietape,rileconcureazpebazaabundeneifactorilordeproducie,iarcompaniilen
marepartepebazapreurilor,irespectivpebazacosturilorjoasegenerate,nspecialdesalariijoase.ncadrulceleideadouaetape,
stateleconcureazpebazaeficieneideutilizareafactorilordeproducie,precumiacalitiiproduselorfinale.Stateledinetapa3de
dezvoltareconcureazntreelepebazainovaiilor.
3
28
Celmaiproblematicdomeniu,comunambelorstate,esteinfrastructura.Laacestcapitolproblema
fundamental ine de calitatea drumurilor, precum i de calitatea infrastructurii portuare. Totui,
odat cu darea n exploatare a portului internaional de la Giurgiuleti, poziia Moldovei n noua
ediiearatinguluiarputeadevenimaifavorabillaacestcapitol.
Alteprobleme,caracteristicenspecialRepubliciiMoldova,indefactoriicareinflueneazeficiena
utilizriifactorilordeproducieiinovaiile.Acesteasereferlapregtireatehnologic(nspecial,
disponibilitateanoilortehnologii),dimensiunilepieeiinterneiexterne,precumiachiziiilepublice
ndomeniultehnologiiloravansate,colaborareancadrulcercetriiidezvoltriidintreuniversitii
firme,calitateainstituiilordecercetare.
Grafic9.PoziiacomparativaRepubliciiMoldovaiaRomnieiconformcelor12piloniaiIndicatorului
CompetitivitiiGlobale
Inovaii
Complexitatea
mediuluideafaceri
Mrimeapieei
Instituii
6
5
4
3
2
1
0
Infrastructur
Stabilitate
macroeconomic
R.Moldova
Educaieprimari
secundar
Romnia
Studiisuperioarei
training
Pregtirea
tehnologic
Eficienapieeide
bunuri
Complexitateapieei
financiare
Eficienapieei
muncii
Sursa:ForumulEconomicMondial
Grafic10.CeimaiproblematicifactoripentruclimatuldeafaceridinRepublicaMoldovaiRomnia4
Instabilitateapoliticilor
13,2
8,1
Rateleimpozitelor
12,8
2,5
Reglementrilefiscale
11,2
7,9
Nivelulnaltalbirocraiei
10,8
6,8
9,7
Insuficienaicalitateaproastainfrastructurii
Calitateaproastaforeidemunc
10,7
9,2
6,4
8,4
Corupie
15
6,8
Accesullafinanare
Niveluljosaleticiinrndurileangajailor
18,6
6,2
3,7
5,5
Inflaia
Restriciileprivindlegislaiamuncii
0,1
1,3
Reglementareatranzaciilorcuvalutstrin
0,9
0,3
0,5
Sntatepublicproast
Instabilitateaguvernului/revolte
14,8
3,4
2,5
2,3
0,1
0,3
Criminalitate
0
Romnia
10
12
14
R.Moldova
Sursa:TheWorldEconomicForum,GlobalCompetitivenessReport,20082009
16
18
20
Respondeniiauselectaidinolistde15factoriceimaiproblematici5factoricareafecteazmediuldeafaceriinaraloriiau
apreciatdela1(celmaiproblematic)la5.Coloaneledingraficreprezintrspunsurileponderatendependendeaprecierile
respondenilor.
29
ExpertGrup/SAR
ncazulRomniei,oproblemspecificinedelegislaiamuncii,nspecialdeproceduradeangajare,
cooperarea dintre patroni i angajai i costurile aferente forei de munc care nu sunt legate de
salarii. Totodat, sunt relevante i problemele legate de sectorul de cercetare i dezvoltare i a
calitiiinstituiilordecercetri.
Grafic10relevceimaiproblematicifactoriidentificainurmauneiinvestigaiisociologiceefectuate
n cadrul elaborrii indicatorului analizat i la care au participat directorii de companii din ambele
state. Aceasta a confirmat existena unor diferene majore dintre mediile de afaceri din Republica
MoldovaiRomnia.Astfel,ntimpcenMoldovaproblemamajorinedeaccesulntreprinderilor
lasursedefinanare,nRomniaaceastapedepartenuesteceamaistringentbarier.Totodat,
celemaiimportanteproblemeperceputedeantreprenoriidinRomniasuntlegatedeinstabilitatea
politicilor,precumiratelelaimpoziteireglementrilefiscale,ntimpcenRepublicaMoldova,n
mare parte datorit cotei zero la impozitul pe profitul reinvestit, acestea nu par a fi probleme
majore. Mai mult ca att, legislaia fiscal pare mult mai sofisticat i instabil fa de cea din
RepublicaMoldova,faptceesteperceputnegativdemediuldeafaceriromn.
1.4.
SistemeledeimpozitaredinRepublicaMoldovaiRomnia
Impoziteledirecte
nambelestateimpozitulpevenitulpersoanelorjuridiceesteutilizatcaunadinprincipaleleprghii
de natur fiscal de stimulare a activitii investiionale i atragere a investiiilor strine directe.
Totui,aceastprghieesteutilizatnmoddiferit,iarveniturileimpozabileifacilitilevariazn
RomniaiMoldova.
RepublicaMoldovaestesingurulstatdinEuropaCentralideEst(ECE)undeimpozitulpevenitul
persoanelorjuridiceconstituie0%ncepndcu1ianuarie2008,deiaceastprevederearputeafi
revizuit n cadrul noii politici fiscale ncepnd cu anul 2012. Totodat, aceeai cot se aplic
gospodriilor rneti, ntreprinderilor individuale, precum i deintorii de patente de
ntreprinztor. n acelai timp, n venitul brut este inclus venitul provenit din activitatea de
ntreprinztor,royalty,dividendeleprecumialtepliefectuatedeageniieconomici.Prinurmare,
respectiva facilitate fiscal este atribuit venitului persoanelor juridice care este renvestit n
activitateaantreprenorial.ncazuldividendeloriaaltorpliefectuatenbeneficiulrezidenilori
nerezidenelor se aplic o tax de 15% din valoarea total, i 10% pentru alte pli, lunduse n
consideraieexcepiilemenionatenlegislaie.
n Romnia, cota impozitului pe venitul persoanelor juridice este de 16% ceea ce este practic la
nivelulmedieidinrileECE.Totui,ncepndcuanul2009microntreprinderilepotbeneficiadeo
cot de 3% din venitul impozabil, n caz dac ndeplinesc o serie de condiionaliti stipulate n
legislaie.Totodat,nusuntimpozitatedividendeleinvestitentrocompanieromneasccuscopul
de a pstra/majora numrul de angajai i de a impulsiona activitatea. Nu sunt impozitate nici
veniturileobinutedintranzaciipepiaadecapitaldinRomnia.nschimb,dividendele,dobnzile,
royalty, comisioanele i plile pentru servicii efectuate n beneficiul nerezidenilor sunt taxate cu
16%, n timp ce dividendele pltite rezidenilor sunt taxate la 10%. Adiional, legislaia fiscal din
Romniaprevedeanumiteprghiipentruastimulaactivitateadecercetareidezvoltareaagenilor
economici.Astfel,companiilebeneficiazdeodeducerede20%dinvaloareacheltuielilordestinate
proiectelordecercetareidezvoltareiposibilitateadeaaplicaometoddedepreciereaccelerat
pentruechipamentulutilizatncadrulactivitilorrespective.
30
DiferenafundamentalntresistemeledeimpozitareavenituluidinRepublicaMoldovaiRomnia
constncaracterulsuprogresivaplicatnMoldovaicelbazatpeoratfixaplicatnRomnia.
Astfel, n timp ce n Republica Moldova acesta este bazat pe raionamente de natur social n
direciadiminuriipoveriifiscaleasuprapersoanelorfizicecuveniturimici,nRomniaacestaeste
bazatperaionamentedenatureconomic,ndireciasimplificriiprocedurilorfiscaleidiminurii
evaziunilorfiscale.
nRepublicaMoldovaexist2pragurideimpozitareaveniturilorpersoanelorfizice:7%dinvenitul
anualimpozabilcenudepetesumade25200lei,i18%pentruvenitulsuperioracestuinivel.n
acelai timp, fiecare persoan fizic are dreptul la o scutire anual n mrime de 7200 lei (pentru
anul2009)careformeazparteavenituluinesupusimpozitrii.nRomniapovarafiscalesteegal
distribuittuturorpturilorsocialealepopulaieidatoritcoteiunicede16%dinvenitulimpozabil.
nacelaitimp,codurilefiscaledinambelestatesuntbazatepeconceptulstimulriieconomisiriidin
parteacetenilor,ndireciareorientriiuneipriacheltuielilordeconsumspredepozitebancare
saualteinstrumentedeeconomisire.Astfel,nambelestatedobndaacumulatladepozitelefcute
nbncisaulaalteinstrumentedeeconomisirenusuntincluseinvenitulimpozabil.
AttnRepublicaMoldova,ctinRomnia,contribuiileprivindsecuritateasocialsuntpartajate
dintre patroni i angajai, ultimilor revenindule o povar fiscal mai mic (Tabel 9). n Republica
MoldovacontribuiilerespectivesuntcolectatedeCasaNaionaldeAsigurriSociale(23%patron;
6%angajat)iCompaniaNaionaldeAsigurrinMedicin(cte3,5%delapatroniangajat).n
acelai timp, sistemul de securitate social din Romnia este mult mai complex, contribuiile fiind
segregatepemaimultefonduri:
Casa Naional de Pensii i alte Drepturi Sociale (20,8%30,8% patron; 10,5%
angajat);
CasaNaionaldeAsigurrideSntate(5,2%patron;5,5%angajat);
Fonduldeomaj(cte0,5%delapatroniangajat);
Contribuiipentruconcediimedicale(0,85%patron);
Fonduldegarantare(0,25%dinfondulsalarialpatron);
FonduldeAsigurarepentruAccidentedeMunciBoliProfesionale(0,15%0,85%
patron);
Comisionuloficiuluipentruocupare(0,25%0,75%patron).
Tabel9.ContribuiiledesecuritatesocialnRepublicaMoldovaiRomnia,%dinfonduldesalarii,anul
2009
Asigurareasocialobligatoriedestat
Asiguraremedicalobligatoriedestat
Fonduldeomaj
Contribuiepentruconcediimedicale
Fondul de garantare (din fondul
salarial)
Fondul
de
asigurare
pentru
accidentelor de munc i boli
profesionale
Comisionuloficiuluipentruocupare
RepublicaMoldova
Patron
Angajat
23
6
Romnia
Patron
20,8;25,8;30,8n
funciedecondiiilede
munc
5,2
0,5
0,85
0,25
Angajat
10,5
3,5
3,5
5,5
0,5
0,150,85
0,250,75
Sursa:PwHC,RaportulTaxesataGlance2009
31
ExpertGrup/SAR
Prin urmare, povara fiscal aferent taxelor sociale pltite de patron i angajat este superioar n
Romnia celei din Republica Moldova, acestea variind ntre 28%39,2% pentru patron i 16,5%
pentru angajat (n Republica Moldova 26,5%/9,5%). n Republica Moldova tariful contribuiei de
asigurrisocialedestatpltitdeangajatorpoatecretepnla33%pentruangajaiicareactiveaz
ncondiiispecialedemunc(stipulatenlegilebugeteloranualeprivindbugetulasigurrilorsociale
destat).Adiional,legislaiamoldoveneascprevedeoseriedefacilitipentruanumitecategoriide
ntreprinderi:
angajatoriidinagriculturpltesc22%lafonduldesalarizare,6%fiindsubvenionate
dinbugetuldestat;
ntreprinztorii individuali, avocaii sau notarii privai, titularii de patente, cetenii
RepublicaMoldovaangajaiprincontractnstrintatepltescocontribuieanual
de3708lei.
Plata contribuiilor de asigurri sociale i medicale de stat este opional pentru
imigraniicarelucreaznRepublicaMoldova.
DupaderareaRomnieilaUniuneaEuropean,legislaiaUEprevaleazasupraceleiromneti.Prin
urmare,imigranii,attdinUE,ctidinafaraUE,potfiscutii deplatacontribuiilorde asigurri
socialencazulncareacetiapotobinecertificatulE101dinaltstatmembruUEundeestelocalizat
angajatoriiacestora.
Impoziteleindirecte
Impozitele indirecte formeaz principalele surse de venit la bugetele de stat, att n Republica
Moldova, ct i n Romnia, ponderea major revenind taxei pe valoare adugat (TVA). Pentru
majoritatea produseloriserviciiloraceastaconstituienRepublica Moldova20%,iarn Romnia
19%, fiind practic la nivelul mediei n rile Europei Centrale i de Est. Totui, pentru o serie de
produseseaplicocotredusaTVA(Tabel10).
Tabel10.ProdusecucotereduseaTVA
Moldova
produse de panificaie, lactate
farmaceutice
gazenaturaleilichefiate
i 8%
5%
Romnia
taxele de intrare n, muzee, expoziii, 9%
cinematografe, livrrile de cri, ziare,
medicamente,serviciidecazare
locuine
5%
Deiscopulgeneralalaplicriicotelorrespectiveconstnstimulareaaccesuluiconsumatorilorfinali
la o serie de produse/servicii, beneficiariiint de pe urma aplicrii cotelor difereniate de TVA
difer. n fond, aceast diferen deriv din orientarea integral a politicii fiscale, n Republica
Moldova aceasta fiind bazat preponderent pe raionamente sociale, iar n Romnia pe cele
economice.Astfel,nRepublicaMoldovacotelediminuatelaoseriedeproduseseaplicpentrua
proteja ntro anumit msur categoriile de populaie socialmente vulnerabile. n acelai timp, n
Romnia cotele reduse la TVA sunt aplicate n vederea facilitrii accesului populaiei la unele
bunuri/serviciideimportanstrategic:valorificareapotenialuluituristicidezvoltareasectorului
imobiliar locativ pentru facilitarea accesului populaiei la locuine noi. Adiional, n ambele state
exist posibilitatea returnrii TVA pentru unele categorii de ntreprinderi, iar durata procedurilor
respectiveestede45dezile,deideseorinpracticaceastaestedepit.
Accizele n ambele state sunt aplicate pentru buturile alcoolice, resursele energetice i produsele
dintutun.Deasemeneaexistposibilitatearestituiriiaccizelorpentrubunurileutilizatenprocesul
deprelucrareisaudefabricarepentruobinereaaltorbunurisupuseaccizelor.
32
2. CadrullegaliinstituionaldecooperarentreRepublica
MoldovaiRomnialanivelComunitaribilateral
2.1.
Evoluiacadruluiinstituionalalrelaiilorbilateraledintre
RepublicaMoldovasiRomnia
Relaiile bilaterale moldoromne au nceput odat cu independena Republicii Moldova. Dup

semnarea Tratatului cu URSS n 1990, Guvernul romn a decis crearea unui subsecretariat
permanent (ulterior, la sfritul lunii iunie 1991, transformat n secretariat) pentru relaiile cu
Republica Moldova n cadrul Ministerului de Externe. La 6 august 1991 la Chiinu a fost semnat
AcordulntreGuvernulRepubliciiMoldovaiGuvernulRomnieicuprivirelacolaborareaeconomic
ischimburilecomercialeiAcordulntreGuvernulRepubliciiMoldovaiGuvernulRomnieiprivind
nfiinareaComisieiinterguvernamentaledecolaborareeconomic,comercialitehnicotiinific.
n prezent, Romnia este principalul susintor al integrrii Republicii Moldova n Uniunea
European. Romnia a fost principalul susintor al ideii c Moldova trebuie s fie considerat n
acelai grup cu Balcanii de Vest n negocierile de aderare la UE, i nu cu spaiul estic, i prin
demersurile sale diplomatice a inut prezent problema Republicii Moldova pe agenda UE. Dei
dorinaRomnieideafiperceputcaprincipalfacilitatoralintegrriiRepubliciiMoldovanUEafost
primitcuostilitatedeguvernareacomunistdinperioada20012009,nprezentduppreluarea
mandatului de ctre guvernul Alianei pentru Integrare European se produce o detensionare a
relaiilor.
Aspectele care rmn n continuare contencioase n relaiile dintre Romnia i Republica Moldova
sunt semnarea tratatului de baz i a tratatului de frontier. Romnia se opune semnrii ambelor
acorduri susinnd c ele ar constitui o ratificare a pactului RibbentropMolotov. Moldova insist
asupra lor n virtutea imperativelor sale geopolitice, inclusiv cel de asigurare i garantare a
inviolabilitii frontierelor. Un alt lucru dezavuat de opinia public din Moldova l reprezint
dificultateadeacalatorinRomniaexistunsingurconsulatundesepotprocuravize,inplus
moldoveniitrebuiesafacdovadadeineriia500deeuronmomentultreceriigraniei.Romnia
poate nlesni acest proces prin deschiderea unor noi consulate la Cahul i Bli (procedura de
deschidereaacestoradejaanceput),iprinrenunarealaobligativitateadeineriiacesteisume.
2.2.
EvoluiacadruluilegalntreMoldovaiUniuneaEuropean
Integrarea n Uniunea European este principalul scop al politicii externe i interne a Republicii
Moldova.nacestmomentrelaiileMoldoveicuUniuneaEuropeansuntdefiniteprinintermediul
PoliticiiEuropenedeVecintate.Unprimobiectivcaretrebuieatinsndireciaintegrriieuropene
estesemnareaAcorduldeAsocierecuUniuneaEuropean.DupsemnareaacestuiacordMoldova
poatebeneficiaderidicarearegimuluidevize,poatemizapeobinereastatutuluidearcandidat
iaccederealaInstrumenteledeAsistenpentruPreaderare.
PrincipaluldocumentcareseteazcadrulrelaiilordintreUniuneaEuropeaniRepublicaMoldova
esteAcorduldeParteneriatsiCooperare,semnatn1994iintratnvigoaren1998,pedurataa10
ani. n 2005 Republica Moldova a semnat Planul de Aciuni MoldovaUE, care are ca principal rol
armonizarealegislaiei,normeloristandardelordinMoldovacucelealeUniuniiEuropene.Scopul
integrrii europene a fost reconfirmat n septembrie 2009, o data cu accederea la guvernare a
AlianeipentruIntegrareEuropean.
Conform diplomaiei moldovene, cei doi piloni ai integrrii Moldovei n Uniunea European sunt
respectareaPlanuluideAciuniialturareaMoldoveilagrupulBalcanilordeVest.Acestultimpunct
33
ExpertGrup/SAR
poate fi realizat prin valorificarea oportunitilor din cadrul Consiliului Regional de Cooperare,
ProcesuluideCooperaredinEuropadeSudestiCEFTA.Din2008,ConsiliulRegionaldeCooperare
este continuatorul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sudest, o iniiativ a UE i a SUA de
stabilizare a spaiului sudest european i de ntrire a colaborrii ntre rile din regiune. n 2006
MoldovaadevenitmembrucudrepturideplinealProcesuluideCooperaredinEuropadeSudest,
alturi de Romnia, Bulgaria, Grecia, Turcia i Balcanii de Vest. CEFTA este zona de liber schimb a
rilorcareauunacorddeasocierecuUniuneaEuropean,dincarenprezentfacparteBalcaniide
VestiRepublicaMoldova.
Moldova colaboreaz cu Uniunea European i n planul securizrii frontierelor, din 2005
funcionndMisiuneadeAsistenlafrontieramoldoucrainean(EUBAM).
34
3. ComerulbilateralntreRepublicaMoldovaiRomnia
3.1.
Evoluiacadruluiregulatoralcomeruluiextern
Subaspectcomercial,RomniaiRepublicaMoldovaauncheiatn1994unacorddeliberschimb,
careafostnvigoarepnn2007,laaderareaRomnieilaUniuneaEuropean.ncepndcuanul
1998MoldovaabeneficiatdepeurmaSistemuluiGeneralizatdePreferinealUniuniiEuropeneo
derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate pentru ajutorarea rilor celor mai puin
dezvoltate.
InprezentMoldovabeneficiazdePreferineleComercialeAutonomeacordatedeUE.ncepnddin
martie 2008, acest regim ofer accesul liber de taxe i fr cote tuturor produselor originare din
RepublicaMoldovapepiaaUniuniiEuropene,cuexcepiaunuinumrdeproduseagricolesensibile
pentru piaa din UE, care sufer restricii cantitative. Datorit acestui sistem, liberul schimb ntre
RomniaiRepublicaMoldovaesteunilateral:Moldovaimpunetaxevamaleproduselorromaneti,
nsRomnianutaxeazproduselemoldoveneti.
AlteacordurideliberschimbaleMoldoveisuntcurileCSIratificatn1994iCEFTA(dincarein
acestmomentmaifacpartedoarBalcaniideVest),ratificatn2007.
3.2.
ComerulbilateraldebunurintreRepublicaMoldovaiRomnia
Proximitateageografic,limbacomunirelaiileistoricedintreMoldovaiRomniaaufacilitatdea
lungulultimelordoudeceniiintensificareacomeruluintreacestedoustate.Evident,importana
comeruluibilateralestemaimarepentruRepublicaMoldovadincauzaeconomieisalemaimici.Pe
parcursul ultimului deceniu au crescut att exporturile, ct i importurile Republicii Moldova din
Romnia, aceasta fiind n prezent principalul partener comercial la exporturi i al treilea (dup
Ucraina i Rusia) la importuri. n ceea ce privete comerul extern al Romniei, dimensiunile i
structura economic a Romniei au permis o diversificare comercial mai pronunat, att a
produselor, ct i a pieelor de desfacere. De asemenea, aderarea Romniei la UE a determinat
orientarea exporturilor n statele membre, att datorit pieei comune, ct i datorit plasrii
investiiilor europene n sectoarele economice ale orientate spre export Romniei. Ponderea
comerului cu Moldova, dei a crescut ca pondere n fluxurile comerciale totale ale Romniei,
rmneinsignifiantoscilndnjurula1%(Tabel11).
Tabel11.PondereacomeruluibilateralncomerultotalalMoldoveiiRomniei,%dintotalfluxcomercial
ExportuldinMoldovanRomnia
ntotalexporturimoldoveneti
ImportuldinRomnianMoldova
ntotalimporturimoldoveneti
ExportuldinRomnianMoldova
ntotalexporturiromneti
ImportuldinMoldovanRomnia
intotalimporturiromneti
1995
13,9
1996
9,1
1997
9,8
1998
9,6
1999
8,9
2000
8,0
2002
8,8
2003
11,4
2004
10,0
2005
10,2
2006
14,8
2007
15,7
2008
20,4
6,7
6,1
6,7
11,0
13,9
15,3
8,7
7,0
9,3
11,2
12,8
12,2
12,0
1,0
1,2
1,5
1,5
1,2
1,4
0,8
0,8
0,9
1,2
1,3
1,6
1,7
1,0
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,3
0,3
0,2
0,2
0,3
0,4
0,4
Performana statelor n comerul bilateral a fost diferit. Fluxurile comerciale din Romnia spre
MoldovaaucrescutmultmairapiddectfluxurilecomercialedinMoldovaspreRomnia,nspecial
n ultimii cinci ani. Astfel, de la surplus comercial n relaiile bilaterale Moldova trecut la deficit
comercialdejananul1998(Grafic11).
35
ExpertGrup/SAR
Grafic11.ComerulbilateralntreRomniaiMoldova(mil.USD)
Sursa:Comtrade
Creterea valorii importurilor Moldovei din Romnia din 2004 sa datorat, ntro anumit msur,
creterii preului mondial la combustibili, acetia reprezentnd produsul principal de import al
MoldoveidinRomnia.nacelaitimp,RepublicaMoldovaareuitsmenincretereaexporturilor
n Romnia chiar i dup aderarea acesteia la UE. Creterea exporturilor a fost nsoit i de
schimbareastructuriiacestora,caurmareacondiiilornoidecomerntreRomniacastatmembru
alUEiRepublicaMoldova.
ExportulRepubliciiMoldovanRomnia
Tabel12.ClaseledeprodusepentrucareRomniaesteprincipalapiadeexportpentruRepublica
Moldova,2008
Cod
11
Produsealeindustrieimorritului;mal;amidon;glutendegru
266,9
Ponderea
exportuluin
Romnian
exportultotal(%)
97,7
95
4119,4
90,9
17
Jucrii,jocuri,articolepentrudivertismentsaupentrusport;priiaccesoriiale
acestora
Zahriprodusezaharoase
15035,8
86,7
69
Produseceramice
6965,2
83,8
85
Maini,aparatesiechipamenteelectricesiprialeacestora,aparatede
nregistratsaudereprodussunetul,aparatedeteleviziunedenregistratsaude
reprodusimaginesisunet,prisiaccesoriialeacestoraparate
ngrminte
110477,4
83,8
205,2
81,9
3045,7
78,8
09
Cri,ziare,ilustrateimprimateialteprodusealeindustrieideimprimare
(poligrafice);manuscrise,textedactilografiateischiesauplanuri
Cafea,ceai,mateicondimente
598,0
76,9
53
Altefibretextilevegetale;firedehrtieiesturidinfiredehrtie
114,9
76,2
18
Cacaoiprodusedincacao
2361,1
73,9
64
nclminte,ghetreiarticolesimilare;prialeacestorarticole
47555,4
60,0
03
Peteicrustacee,moluteialtenevertebrateacvatice
105,7
55,5
68
Articoledinpiatr,ipsos,ciment,azbest,micsaudinmaterialesimilare
3055,8
50,6
31
49
Descrierea
36
Exportn
Romnia
(miiUSD)
Exporturile Republicii Moldova n Romnia difer att de exporturile n statele CSI, ct i de cele
ctreUniuneaEuropeannansamblu.StructuraacestorasaschimbatdupaderareaRomnieila
UE.RomniareprezintprincipalapiadedesfaceredinUEpentruRepublicaMoldovacuopondere
de40,9%n2008.IarpentruuneleclasedeproduseRomniareprezintprincipaladestinaiepentru
exporturiletotale(Tabel12).
Structura exporturilor moldoveneti n Romnia sa schimbat semnificativ pe parcursul a 15 ani.
Astfel,exporturileagricoleaupierdutpoziialordominantncnaintedeaderareaRomnieilaUE,
iardupaderareuneledintreacesteachiaraudisprut,fiecaurmareaaplicriiunortarifevamale
mai nalte (n cazul cerealelor) sau a standardelor sanitare i fitosanitare europene care nu sunt
implementateadecvatnMoldova(animalevii,carne,lactate,ou,mierenatural).Acesteaaufost
nlocuite de unele produse noi (Tabel 13), care au crescut mult mai puternic. Astfel, n anul 2008
principalelearticoledeexportaleRepubliciiMoldovanRomnialeconstituiaufirele,cablurileialte
conductoareelectriceizolate,carepnn2007reprezentaumaipuinde1%dinexporturi.
Tabel13.ExporturileprincipaledinRepublicaMoldovanRomniaconformHS1992lanivelde4cifre(2008)
Cod
Descriere
8544
Export
(mii.
USD)
Ponderean
exporturile
totalen
Romnia(%)
27,8
6403
Fire, cabluri si alte conductoare electrici izolate, cu sau fr conectori; cabluri de fibre 89814424
Uleiuri din semine de floareasoarelui, de ofrna, de bumbac i fraciunile lor, chiar 24901,0
rafinate,darnemodificatechimic
14929,0
2520
13332,0
4,1
1701
Zahardintrestiesaudinsfecladezaharsizaharozapuradinpunctdevederechimic,in
staresolida
Pridenclminte;tlpiinterioaredetaabile,branuri;ghetre,jambieres.a.
11584,5
3,6
10071,8
3,1
9637,1
3,0
9230,8
2,9
1512
6406
6203
7213
4202
Costumesaucompleuri,seturi,sacouri,pantaloni,salopetecubretele,pantaloniscuri
iorturi,pentrubrbaisaubiei
Bareitijelaminatelacald,rulatenspirenearanjate,dinfiersaudinoelurinealiate
7,7
4,6
7573,7
2,3
9401
Valize, serviete, ghiozdane, binocluri, aparate fotografice, de filmat, cutii pentru

instrumentemuzicalesausimilare
Scaunechiartransformabilenpaturiiprilelor
5941,3
1,8
6106
Bluze,cmisibluzecmitricotatesaucroetate,pentrufemeisaufete
5493,1
1,7
6204
5284,1
1,6
1514
Taioare,seturi,jachete,rochii,fuste,pantaloni,salopetecubretele,orturipentrufemei
ifete
Uleiuriderapisaudemutarsifraciunilelor,chiarrafinate,darnemodificatechimic
4738,1
1,5
7308
Construciiiprideconstruciidinfonta,fiersauoel
4671,4
1,4
2204
Vinimustdinstruguri
4324,4
1,3
9503
Altejucrii;minimodeleimodelesimilarepentrudivertisment,animatesaunu;jocuri
enigmistice(puzzle)deoricefel
Covoare i alte acoperitoare de podea din materiale textile, esute, fr smocuri sau
uvie,chiarconfecionate,inclusivcovoare"Kelem"s.a.
Altnclmintecutlpiexterioareifeedincauciucsaudinmaterialplastic
3671,5
1,1
3442,9
1,1
3394,0
1,1
5702
6402
Exporturiledinclasa85,ianumefirele,cablurileialteconductoareelectriceizolateaucrescutca
importan ncepnd cu anul 2007, odat cu stabilirea companiei Draexlmaier Automotive n
Moldova. Relocarea afacerii din Romnia n Moldova n 2007 a determinat creterea exporturilor
totaledinclasa85,carenueraucaracteristiceMoldoveipnatunci,icretereaexporturilortotale
37
ExpertGrup/SAR
spre Romnia. Fr contribuia acestora, se atepta declinul exporturilor spre Romnia n 2007 ca
urmare a aderrii Romniei la UE, din cauza tarifelor vamale nalte pentru unele produse i noilor
standardesanitareifitosanitareeuropene.
Tot din 2007 au crescut exporturile de articole i accesorii de mbrcminte i nclminte n
Romnia. Parial acesta este rezultatul extinderii companiilor din Romnia care lucreaz n cadrul
unoracordurilohncucompaniidinMoldova.SalariilemaimicinMoldovaconstituieunadincauzele
relocriisauextinderiiafacerilordinRomnianaravecin.Totui,acestfactordeatraciearputea
rapid s devin irelevant, deoarece salariile au crescut i n Republica Moldova pn n 2008, iar
odatcuieireadincrizseateaptreluareaacesteicreteri.
Produsele de zahr au constituit ntotdeauna un export moldovenesc important spre Romnia,
acesta reprezentnd peste 30% din exporturile n Romnia (n anul 1998 chiar 50% din totalul
exporturilor).n2007,laintrareaRomnieinUE,exportuldezahrasczutcucca.80%dincauza
tarifelorvamale.n2007tarifulpentru100kgdezahrerade41,9Euro,ceeaceridicasemnificativ
preul de export al zahrului. n anul 2008, la acordarea Preferinelor Comerciale Autonome
unilaterale de ctre UE, Republica Moldova a reluat exportul de zahr n Romnia. Acesta chiar a
crescutsemnificativcomparativcu2006(cu32%).Astfel,n2008aufostexportateaproapeintegral
cele15000tonedezahrcarefceaupartedincontingentuluitarifaranualscutitdetaxavamal.i
n 2009 n primul semestru au fost exportate 14000 din cele 18000 tone din contingentul tarifar
anualscutitdetaxavamal.
ExportulRomnieinRepublicaMoldova
Coninutul exporturilor din Romnia n Moldova au fost determinate n mare msur de existena
resurselor naturale n Romnia i inexistena acestora n Republica Moldova. Este vorba, n primul
rnd,deproduselepetroliere,careconstituiemaimultde50%dinexporturileRomnieinRepublica
Moldova(Tabel14).RepublicaMoldovaimportauleiuridinpetroldinRomniancdelanceputul
perioadeidetranziie.Totui,pondereaacestoraeramaimicichiarndescreterepnn1998.
Tabel14.ExporturileprincipaledinRomnianRepublicaMoldovaconformHS1992lanivelde4cifre(2008)
Cod
Descriere
Export
(mii.USD)
2710
300409,8
9403
Uleiuri din petrol sau uleiuri din minerale bituminoase (produse petroliere), altele
dectbrute
Ponderean
exporturile
totalen
Moldova(%)
51,1
27006,6
4,6
3402
Preparatepentrusplatrufesaupentrucurat
13020,2
2,2
2202
Ape,inclusivapemineraleiapegazeificatecareconinzahrsaualindulcitorisau
aromatizaniialtebuturinealcoolice
Autoturismeialteautovehiculepentrutransport,inclusivmainiledetipul"break"
idecurse
Tuburi,evi,furtunuriiaccesoriialeacestora,dinmaterialeplastice
11863,3
2,0
10166,0
1,7
9862,7
1,7
Construciiiprideconstrucii(poduri,turnuri,piloni,stlpi,coloane,acoperiuri,
ui,ferestre,balustrade)dinfonta,fiersauoel
Tuburi,eviiprofiletubulare,frsudura,dinfiersaudinoel
7925,7
1,3
7227,5
1,2
Fire,cabluriialteconductoareelectriciizolate,cusaufrconectori;cabluridefibre
Alteprodusedinaluminiu
6310,9
1,1
5992,2
1,0
8703
3917
7308
7304
8544
7616
38
n1998,odatcuinvestiiarealizatdecompania Petromn Moldova,carelamomentulactualse
plaseazprintreceimaiimportaniinvestitoriromninMoldova,exporturiledepetroldinRomnia
nMoldovaaunceputscreascrapid.nultimiicivaani,lacretereavaloriiexporturilordepetrol
a contribuit nu doar creterea cantitii exportate, dar i evoluia preului la barilul de petrol pe
pieeleinternaionale.
Schimbrile n structura exporturilor Romniei n Moldova au fost mai puin importante. Cele mai
importantereducerinexportauavutloclaclasa84(reactoarenucleare,cazane,maini,aparatei
dispozitivemecanice)iclasa22(Buturialcoolice,fralcoolioeturi).ncazulbuturiloralcoolice
estevorbadereducereaexporturilorvinuriloralbe,pentrucarecondiiiledecultivareastrugurilor
sunt mai favorabile n Romnia, i care erau exportate n cantiti mai mari n Republica Moldova
pnn2004.Totui,nurmacreteriiproducieilocaledevinurialbe,importuriledinRomniasau
redus.
3.3.
IndiceleAvantajuluiComparativRelevat
AceastseciuneestedestinatmsurriiperformaneiproduselorexportatebilateralntreRomnia
i Republica Moldova, utiliznd Indicele Avantajului Comparativ Relevat elaborat de Bela Balassa.
Avantajulcomparativalproduselorexportatesecalculeaznfelulurmtor:
Unde:
=cantitateademarfi,exportatdearajpepiaauneiri
=cantitateademarfi,exportatdetoaterilelumiipepiaauneiri
=volumultotalalexporturilorriijpepiaauneiri
=volumultotalalexporturilormondialepepiaauneiri
DacindiceleACRestesupraunitar,atunciararelevavantajcomparativpentruprodusulrespectiv
nararespectivdeexport.ncazulindiceluiACRsubunitar,nuexistavantajcomparativpentru
produsuldatnararespectivdeexport.
n cazul exporturilor Moldovei pe piaa Romniei, acestea prezint avantaj comparativ pentru
principalelemrfurideexport(Tabel15).Uneledintreproduseaufostcompetitiventotdeaunape
piaa romneasc, competitivitatea altora a crescut odat cu creterea ISD romneti n Moldova.
Existena unor produse cu un indice foarte nalt al competitivitii relevate, trebuie s determine
productoriimoldovenisintensificecolaborareanacestesectoare.
Surprinztor, dar clasa 22 de produse (buturi alcoolice, fr alcool i oeturi), care reprezint
exportuldebazaRepubliciiMoldovanureprezintunavantajcomparativpepiaaRomniei,dei
la mijlocul deceniului precedent indicele ACR era uor supraunitar. Producia proprie nalt de
buturialcoolicenRomniaesteunuldinfactoriicareareduscompetitivitateabuturiloralcoolice
moldoveneti.
n ceea ce privete competitivitatea produselor romneti pe piaa moldoveneasc, i acestea
reprezint n mare parte avantaj comparativ, avnd n vedere structura mai puin diversificat a
importurilormoldoveneti(
39
ExpertGrup/SAR
Tabel16).
Tabel15.IndiceleAvantajuluiComparativRelevatpentruproduselemoldovenetipepiaaRomniei
Cod
Descriere
8544
6403
Fire, cabluri si alte conductoare electrici izolate, cu sau fr

conectori;cabluridefibreoptice,constituitedinfibreizolate
individual
Uleiuri din semine de floareasoarelui, de ofrna, de
bumbac i fraciunile lor, chiar rafinate, dar nemodificate
chimic
2520
1512
1701
Zahrdintrestiesaudinsfecladezaharsizaharozapuradin
punctdevederechimic,instaresolida
6406
Pri de nclminte; tlpi interioare detaabile, branuri;
ghetre,jambieres.a.
6203
Costume sau compleuri, seturi, sacouri, pantaloni, salopete
cu bretele, pantaloni scuri i orturi, pentru brbai sau
biei
7213
Bareitijelaminatelacald,rulatenspirenearanjate,dinfier
saudinoelurinealiate
4202
Valize,serviete,ghiozdane,binocluri,aparatefotografice,de
filmat,cutiipentruinstrumentemuzicalesausimilare
1995
2000
2005
2006
2007
2008
0,1
0,0
0,0
0,02
0,6
3,4
0,3
8,1
30,4
38,9
16,6
8,5
0,1
0,1
0,3
0,04
3,2
8,4
0,01
2,1
12,1
18,3
28,6
26,7
3,0
0,3
0,9
1,7
0,0
1,9
0,0
0,02
0,4
0,8
1,0
1,2
0,1
0,02
1,7
2,9
2,4
3,1
4,2
0,1
0,9
0,1
0,4
1,1
0,1
19,6
8,4
8,3
4,4
3,1
Tabel16.IndiceleAvantajuluiComparativRelevatpentruproduseleromnetipepiaaRepubliciiMoldova
Cod
Descriere
2710
9403
Uleiuri din petrol sau uleiuri din minerale bituminoase 1,9

(produsepetroliere),alteledectbrute
10,7
3402
2202
Ape,inclusivapemineraleiapegazeificatecareconinzahr
saualindulcitorisauaromatizaniialtebuturinealcoolice
Autoturisme i alte autovehicule pentru transportul, inclusiv
mainiledetipul"break"idecurse
Tuburi, evi, furtunuri i accesorii ale acestora, din materiale
plastice
Construcii i pri de construcii (poduri, turnuri, piloni,
stlpi, coloane, acoperiuri, ui, ferestre, balustrade) din
fonta,fiersauoel
Tuburi, evi i profile tubulare, fr sudura, din fier sau din
oel
Fire, cabluri i alte conductoare electrici izolate, cu sau fr
individual
Alteprodusedinaluminiu
8703
3917
7308
7304
8544
7616
1995
2000
2005
2006
2007
2008
3,2
3,6
3,9
4,3
4,2
2,9
4,4
3,8
4,0
3,7
1,4
3,6
3,2
3,2
3,4
3,3
12,4
6,4
6,0
5,0
4,6
4,2
1,1
0,1
0,4
0,6
0,6
0,4
3,3
0,0
3,9
3,6
2,9
2,6
0,0
4,3
1,3
1,3
2,1
1,9
1,0
1,9
0,9
0,2
1,1
5,8
2,2
0,1
0,8
0,9
1,1
0,7
0,0
0,0
2,8
3,0
1,3
4,9
3.4.
Comerulcuservicii
12%dinfluxurilecomercialedintreMoldovaiRomnialereprezintcomerulcuservicii.Acestaa
crescutmairapiddectcomerulcubunuri,din1996majorndusede14ori(fade6,7orincazul
comerului cu bunuri). Balana comercial de servicii dintre cele dou ri a fost ntotdeauna
favorabilRomniei,darcuevoluiidiferitepeparcursulanilor(Grafic12),cuundeficitmainaltn
40
aniicareauurmatcrizeiregionaledin1998icaresaagravatdinnoudin2007,odatcuaderarea
RomnieilaUE.
Grafic12.ComerulcuserviciintreRepublicaMoldovaiRomnia,19962008
Sursa:Balanadepli,BNM
Grafic13.Structuraexportuluideserviciidin
RomnianMoldova,2008
Grafic14.Structuraexportuluideserviciidin
MoldovanRomnia,2008
Importana comerului bilateral cu servicii este inferioar comerului bilateral cu bunuri. Pentru
Republica Moldova fluxurile comerciale bilaterale reprezint doar 9,4% din exporturi i 10,9% din
importurile de servicii. n cazul Romniei comerul cu servicii cu Moldova este i mai puin
important,reprezentndmaipuinde1%,attdinexporturiletotale,ctidinimporturi.
Structura exporturilor bilaterale de servicii este asemntoare, ponderea cea mai mare revenind
serviciilor de transport i comunicaii (Grafic 13 i Grafic 14). Republica Moldova este mai
competitivnserviciiledecomunicaii,ncarenregistreazsurpluscomercialcuRomnia.Dealtfel,
serviciiledecomunicaiideinavantajcomparativpemaimultepieeeuropene(dateledisponibile
41
ExpertGrup/SAR
dinbalanadepliaMoldoveiaupermiscalculareaindiceluiACRdoarpentruGermaniaiRomnia,
care n ambele cazuri este supraunitar). Dei exportul de servicii de transport a Moldovei este
orientatnprincipalsprepiaaCSI(maimultde50%),indiceleACRrelevaunavantajcomparativuor
supraunitar pentru exportul de servicii de transport n Romnia. Aceasta este determinat de
apartenena Moldovei la CSI i a Romniei la UE, ceea ce faciliteaz transportatorii pe teritoriul
statelormembreaentitilordincarefacparte.
n exporturile importante ale Romniei n Moldova se includ i serviciile de cltorie care sunt
competitive pe piaa din Republica Moldova. Totui, oportunitile oferite de proximitatea
geografic i apartenena Romniei i Moldovei la entiti politice i economice diferite, ofer
posibilitinoideextindereacomeruluicuservicii.
3.5.
Impactulcrizeieconomiceasupracomeruluibilateral
Criza economic global a afectat puternic att Romnia, unde PIBul n primul semestru sa
diminuat cu 7,6%, ct i n Republica Moldova, unde declinul economic a fost de 7,8% n aceeai
perioad. Economia ambelor state este puternic dependent de evoluiile pe pieele externe,
producianmulteramurirspunzndcereriiexterne.Deasemenea,reducereaconsumuluiinterna
generatcomprimareaimporturilor.Astfel,nprimulsemestrualanuluiimporturilemoldovenetis
au redus cu 40%, iar exporturile cu 20% fa de perioada similar a anului precedent. n Romnia
declinulafostde20,3%ncazulexporturilori26,6%ncazulimporturilor.
n ceea ce privete schimburile bilaterale, acestea sau redus disproporional. Dac fluxurile
comercialedinMoldovanRomniasaureduscucca.25%,atunciexportuldinRomnianMoldova
a sczut cu 56%. n cazul exporturilor moldoveneti, a sczut n cea mai mare parte cantitatea
exportat, iar n ceea ce privete exporturile romneti a sczut nu doar cantitatea, dar i preul.
Aceastaserefermaialeslaproduselepetroliere(preulbariluluidepetrolpepieeleinternaionale
nsemestruIalanului2009eracu63,7%maimicnmediudectnsemestrulIalanului2008).
Reducerea exporturilor moldoveneti n Romnia n primul semestru a fost mai puternic dect a
exporturilorsaletotale.AceastachiarsaagravatntrimestrulII(33%ntrimestrulIIfade12%n
trimestrul I), Romnia revenind pe poziia a doua ntre rile partenere de export ale Republicii
Moldova.DeiintroducereavizelorpentruceteniiromninMoldovanaprilie2009aprejudiciat
imagineaMoldoveiiatensionatrelaiilepoliticentrestate,declinulmaiprofundalcomeruluieste
maidegrabrezultatulstructuriiexporturilormoldovenetinRomnia.
Astfel,exporturiledetextile,pentrucareasczutsemnificativcerereaextern,aunregistratcelmai
puternicdeclin,caredefaptacontribuitcelmaimultlareducereatotalaexporturilor(Tabel17).
De asemenea au sczut exporturile de ghips, anhidrit, ipsos. Aceasta a avut loc n baza stagnrii
sectoruluideconstruciinRomniaireduceriicereriipentrumaterialedeconstrucie.Descreterea
de cca. 60% sa reflectat asupra industriei extractive, Romnia fiind principalul importator al
producieiacesteiramuri,cuoponderede40%.
Iar unele clase de produse chiar au nregistrat o cretere printre care i firele, cablurile i
conductoarele electrice izolate (dei n trimestrul II pentru exporturile acestora sa nregistrat o
reducere uoar). De asemenea, exist i alte modificri importante n structura exporturilor. Au
sczut exporturile de uleiuri din semine de floareasoarelui, n timp ce au crescut exporturile de
semine de floarea soarelui. Astfel, Romnia se orienteaz spre producia proprie de ulei, iar
valoareaadugataexporturilormoldovenetiscade.
42
Au continuat s creasc i exporturile de zahr, avnd n vedere producia nalt din 2008
comparativcu2007icapacitilemaimarideexportaleMoldovei.nsemestrulIalanului2009au
fostexportate14000dincele18000dincotaanualscutitdetaxavamal.
Tabel17.EvoluiaexporturilormoldovenetinRomniansemestrulI2009fadesemestrulI2008
Cod
Descriere
Valoarea
exporturilor
(miiUSD)
40446,3
Ponderean
exporturile
totalen
Romnia
(%)
34,5
Creterean
semestrulI
2009fade
semestrulI
2008(%)
17,8
8544
Fire,cablurisialteconductoareelectriciizolate,cusaufr
individual
1701
Zahardintrestiesaudinsfecladezaharsizaharozapuradinpunctde
vederechimic,instaresolida
8999.6
7.7
30.9
1206
Seminedefloareasoarelui,chiarsfrmate
6216,0
5,3
571,4
6203
Costumesaucompleuri,seturi,sacouri,pantaloni,salopetecu
bretele,pantaloniscuriiorturi,pentrubrbaisaubiei
4143.3
3.5
13.2
2520
4086,4
3,5
41,1
1512
Uleiuridinseminedefloareasoarelui,deofrna,debumbaci
fraciunilelor,chiarrafinate,darnemodificatechimic
3522,3
3,0
61,7
6406
Pridenclminte;tlpiinterioaredetaabile,branuri;ghetre,
jambiere.a.
3340,5
2,9
30,0
7010
Damigene,sticle,borcane,fioleialterecipientepentrutransport
sauambalare;recipientepentruconserve;dopuri,capace,dinsticl
3321,5
2,8
44,9
4104
Pieitbcitesaupieisemifinitedebovinesaudecabaline,epilate,
chiardespicate
3151,3
2,7
4202
Valize,serviete,ghiozdane,binocluri,aparatefotografice,defilmat,
cutiipentruinstrumentemuzicalesausimilare
2254.0
1.9
41.4
Sursa:BNS
Evoluia exporturilor romneti n Moldova a suferit recent schimbri mai importante. De altfel, i
comprimarea acestora a fost mai semnificativ dect n cazul exporturilor moldoveneti de 56%
(60% n trimestrul I i 53% n trimestrul II). Dar structura exporturilor romneti indic asupra
declinuluiattacantitiiexporturilor,ctiapreuluideexportalacestora(Tabel18).
Astfel, uleiurile de petrol i uleiurile minerale bituminoase au rmas pe prima poziie n pofida
reducerii exporturilor cu cca. 60%. Totui, aceast scdere nu este cauzat att de reducerea
cantitilor fizice importate, ct de reducerea preului la petrol. Cantitatea de uleiuri de petrol
exportat n Moldova a diminuat cu doar 35% fa de anul 2008. Ca urmare, reducerea valorii
exporturilordepetrolacontribuitcu31,2%lareducereaexporturilortotaledinRomnianMoldova.
Reducerea altor clase de exporturi de asemenea se datoreaz reducerii cererii n Moldova, dar i
reduceriiactivitiicompaniilormoldoveneticuISDromneticarelucreaznregimdeprelucrare
activ.
Comerul cu servicii ntre Romnia i Moldova a fost afectat mai puin dect comerul cu bunuri.
Astfel fluxurile din Romnia spre Moldova sau reduc cu 10,5% fa de scderea cu 20% a
importurilor totale de servicii ale Moldovei. Iar fluxurile din Moldova spre Romnia sau redus cu
43
ExpertGrup/SAR
6,7%fadescdereacu23,3%aexporturilortotaledeserviciialeMoldovei.Totui,avndnvedere
potenialuldecreterealcomeruluibilateralcuservicii,careafostsuperiorfadecretereatotal
acomeruluideserviciipentruRepublicaMoldova,putemconchidecdeclinulrealafostmultmai
semnificativnsemestrulIalanului2009.
Tabel18.EvoluiaexporturilorromnetinMoldovansemestrulI2009fadesemestrulI2008
Cod
Descriere
2710
9403
Uleiuri din petrol sau uleiuri din minerale bituminoase (produse

petroliere),alteledectbrute
3402
2202
8517
4410
8703
Valoarea
exporturilor
(miiUSD)
63181,8
Ponderean
exporturile
totalen
Moldova
(%)
48,2
Creterean
semestrulI
2009fade
semestrulI
2008(%)
59,6
6307,8
4,8
48,6
4557,7
3,5
23,4
Ape,inclusivapemineraleiapegazeificatecareconinzahrsau
alindulcitorisauaromatizaniialtebuturinealcoolice
Aparate electrice pentru telefonie sau telegrafie prin fir, inclusiv
aparatetelefonice,dotatecureceptorCORDLESS
Plci aglomerate i panouri similare, din lemn sau din alte
materialelemnoase
Autoturisme i alte autovehicule pentru transportul persoanelor,
inclusivmainiledetipul"break"idecurse
3279,3
2,5
46,2
3166,5
2,4
146,2
2020,6
1,5
19,7
1948,7
1,5
57,6
3917
Tuburi, evi, furtunuri i accesorii ale acestora (de ex: mbinri,

coturi,flane),dinmaterialeplastice
1602,8
1,2
57,4
6217
Alte accesorii de mbrcminte confecionate; pri de

mbrcmintesaudeaccesoriidembrcminte
1475,3
1,1
38,6
3904
Polimeri de clorur de vinil sau de alte olefine halogenate, sub

formeprimare
1418,6
1,1
46,1
7308
Construcii i pri de construcii (poduri, turnuri, piloni, stlpi,

coloane, acoperiuri, ui, ferestre, balustrade) din fonta, fier sau
oel
1329,0
1,0
71,8
Sursa:BNS
Exportul serviciilor din Moldova sa redus aproape pentru toate categoriile cele mai importante,
inclusivpentrutransportiserviciideafaceri.Totui,pentruceamaiimportantcategoriedeexport
serviciiledecomunicaieexportulacrescutcu61%nprimulsemestru,ntrimestrulIIcreterea
fiindchiarmaipronunat.
Unele tendine recente n evoluia comerului bilateral nu corespund ateptrilor. De exemplu
exportul serviciilor de transport din Moldova n Romnia care, conform Asociaiei Internaionale a
Transportatorilor Auto din Moldova ar fi fost influenat de regimul de vize impus de Republica
Moldova n aprilie 2009, se atepta s fie n cretere (ca urmare a alocrii mai multor comenzi de
serviciidetransportctrecruiimoldoveni),ceeacensnusaafostattdesemnificativ.
nceeacepriveteimporturiledinRomnia,acesteasaureduspentrutoatecategoriileimportante:
transport,serviciideafaceri,serviciidecomunicaie,cuexcepiacltoriilorcareaucrescutcu90%
fadesemestrulIalanuluiprecedent.Totui,aceastcretereaavutlocdoarnprimultrimestru,
ntrimestrulIInregistrndsedejadeclininacestsector,caurmareaaccenturiiimpactuluicrizei
asupraveniturilorpopulaiei.
44
4. InvestiiilestrinebilateraledintreRepublicaMoldovai
Romnia
4.1.
Analizacomparativacadruluiregulatoralactivitii
investitorilorstrini
Din15iunie1997aintratinvigoareAcordulprivindpromovareaiproteciareciprocainvestiiilor
ntreGuvernulRepubliciiMoldovaiGuvernulRomniei,semnatlaBucuretila14august1992cu
termenulde10aniicuposibilitateadeafiprelungitcu10ani.
Legislaiaambelorstatereglementeazstatutulinvestiiilorstrine,msuridestimulareaacestora,
precum i garanii acordate investitorilor de ctre Guvern. Att n Republica Moldova, ct i n
Romnia se aplic principiul tratamentului naional, astfel nct investitorii strini sunt tratai de
legislaie n mod egal cu cei locali. Excepia major n acest sens aparine legislaiei moldoveneti,
conform creia investitorii strini nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor cu
destinaie agricol i a celor din fondul silvic pentru a desfura activitatea de ntreprinztor5.
Aceastparticularitatenemulumetemultinvestitoriiinteresaideinvestiii nsectorulagricoldin
RepublicaMoldova.
n Romnia, cadrul juridic general privind msurile de sprijinire a investiiilor este stipulat n
OrdonanadeUrgenaGuvernuluinr.85din24iunie2008.Aceeaiordonanstabileteprincipiile
care stau la baza stimulrii investiiilor, tipurile de faciliti, condiii de eligibilitate etc. n urma
aderrii la Uniunea European (1 ianuarie 2007), Romnia beneficiaz de asisten financiar din
partea UE fapt ce a permis dezvoltarea unor scheme de ajutor de stat n vederea sprijinirii
investiiilor.Astfel,oseriedehotrrideGuvernstabilescprincipiiledealocareaajutoruluidestat
pentru investiii mai mari de 30 milioane Euro, care creeaz minim 300 de noi locuri de munc6;
pentruinvestiiirealizatentoatesectoareleindustrialeinsectorulenergetic,cuprivirelaactiviti
deconsumiproducereaenergieielectriceitermice7;pentruntreprinderilemari,carerealizeaz
investiiideminim100milioaneEuro,cucosturieligibiledepeste50milioaneEuroicreeazminim
500 de noi locuri de munc8. Pe lng subvenii, se prevd i un ir de alte msuri de sprijinire a
investitorilor: excepii sau amnri de la plata taxelor i impozitelor sau reducerea cuantumului
acestora; renunarea la obinerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice (inclusiv
acordareademprumuturicudobnziprefereniale);participricucapitalalestatului,autoritilor
publicecentralesaulocale,ncazulncarerataprofituluiacestorinvestiiiestemaimicdectcea
normal, anticipat de ctre un investitor privat; garanii acordate de ctre autoritile publice
centraleilocalencondiiiprefereniale.
n Republica Moldova activitatea investitorilor att strini, ct i locali este reglementat de o
singurlege:Legeacuprivirelainvestiiilenactivitateadentreprinztorintratnvigoaredin2004.
Adiional,nprezentexistStrategiadeatragereainvestiiiloripromovareaexporturiloradoptat
de ctre Ministerul Economiei i Comerului pentru perioada 20062015. Spre deosebire de
Romnia, n Republica Moldova, n lipsa suportului financiar direct al structurilor europene n
vedereaatrageriiinvestiiilor,prghiilestimulatoriialeactivitiiinvestiionalesuntpreponderentde
natur fiscal. Astfel, Codul Fiscal prevede o serie de faciliti ce in de cota zero a impozitului pe
Art.22dinLegeanr.81XVdin18martie2004cuprivirelainvestiiilenactivitateadentreprinztor
HotrreaGuvernuluinr.1165din26septembrie2007(schemadeajutordestatI)iHotrreaGuvernuluinr.1680din10decembrie
2008(schemadeajutordestatII).
7
HotrreadeGuvernnr.718din14iulie2008.
8
HotrreadeGuvernnr.753din2008
6
45
ExpertGrup/SAR
venit,TVAiaccizepentruanumitecategoriideinvestitori.Totui,odatcuintroducereacoteizero
aimpozituluipevenitulreinvestitalpersoaneijuridicedin2008,facilitilefiscaleprivindacesttipde
impozit iau pierdut relevana. Prin urmare, singurele prghii fiscale utilizate pentru a stimula
activitatea investiional au rmas cele ce in de zonele economice libere. Astfel, mrfurile i
serviciile livrate n/din zona economic liber din/n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova,
livrate n zona economic liber din restul teritoriului vamal al Republica Moldova, precum i cele
livrate de rezidenii ZEL unul altuia sunt impozitate la cota zero a TVA i sunt scutite de plata
accizelor9. Totodat, ncepnd cu 2008 Codul Fiscal prevede dreptul de restituire a TVA la valorile
materiale, serviciile procurate ce in de investiii capitale, cu excepia investiiilor cu destinaie
locativiinvestiiilornmijloaceledetransportnscopulncurajriiinvestiiilornafaramunicipiilor
ChiinuiBli10.
4.2.
Evoluiainvestiiilorbilateraledirecte
Investiiilestrinedirectedintreceledouriaucrescutmultmailentdectcomerulbilateral.Dei
nplancomercialRomniaesteprincipaladestinaieaexporturilormoldoveneti,nuacelailucruse
ntmpl cu investiiile. n cadrul investiiilor bilaterale directe pe parcursul ultimilor ani Republica
Moldova sa manifestat drept un recipient net al investiiilor romneti. n general, investiiile
moldovenetinRomniasuntmultmaifragmentate,fiindreprezentatedeunnumrmaimarede
ntreprinderidecalibrurelativmic,ntimpcecompaniilecucapitalromnescdinMoldova,deimai
puinelanumr,desfoarproiecteinvestiionaledeanvergurmultmaimare.Astfel,lanceputul
anului 2009 n Romnia activau 3236 societi mixte cu capital moldovenesc n valoare de 33 mil.
USD,iarnMoldovaactivaudoar650societimixtecucapitalromnescnvaloarede68mil.USD11.
Totodat,prezenainvestiionalaRomnieinMoldovaesteincomparabilcuprezenaRepublicii
Moldova n Romnia. Astfel, n timp ce Romnia se afl pe locul 10 n topul investitorilor din
Moldova, ponderea Republicii Moldova dup valoarea capitalului social subscris n Romnia
constituie0,12%dintotalulinvestiiilorstrinenRomnia,fiindpepoziia38nclasamentlafinele
semestruluiI2009.Suntdoucauzecareexplicacestfenomen.Primaconstnfaptulcinvestiiile
romneti n Republica Moldova, n mare parte, au la origine capital olandez, german, francez,
turcescetc.Astfel,Romniaservetedreptopuntedeaccespentrumaimuliinvestitorioccidentali
careauvenitsauintenioneazsvinnRepublicaMoldova.nultimiianiasemeneacompaniica
Draexlmaier Group Automotive Site, MobiasbancaGrouppe Societe Generale, Orange Moldova,
MetroCashandCarry,McDonaldsetc.auvenitnRepublicaMoldovaprinintermediulRomnieii,
respectiv, au fost catalogate de statistici drept investiii romneti. Nu putem exclude nici factorul
legatdecompetitivitateaeconomicsuperioaraRomnieifadeceadinRepublicaMoldova,fapt
ce explic ntro anumit msur, participarea economic mai activ a companiilor n Republica
Moldova,fadecelemoldovenetinRomnia.
Totuiaccelerareafluxurilorinvestiionalebilateraledinultimiidoianiafostdeterminat,pelng
alifactori,deaderareaRomnieilaUniuneaEuropean.Astfel,dup2007maimultecompaniidin
Republica Moldova au nceput si delocalizeze afacerea sau s deschid filiale n Romnia.
Totodat,nurmaintensificriiconcureneidupaderaredintreproductoriiautohtoniiceidinalte
statemembreUE,multecompaniidinRomniaiaudiminuatcotelepepiaaintern.Prinurmare,
mai multe ntreprinderi iau concentrat mai intens eforturile n vederea extinderii prezenei pe
pieeleestice,RepublicaMoldovafiindperceputdreptopuntedeaccesnaceastdirecie.
InvestiiiledirecteromnetinRepublicaMoldova
Articolele104i124dinCodulFiscalalRepubliciiMoldova
Art.101dinCodulFiscalalRepubliciiMoldova
11
DateleCamereideComeraRomniei
10
46
n pofida proximitii teritoriale, tradiiilor istorice i lipsei barierelor lingvistice, prezena
investitorilor din Romnia a fost relativ modest n Republica Moldova pe parcursul ultimilor ani.
Astfel,ctrefineleanului2008Romniadeinealocul10ntopulcelormaiimportaniinvestitorin
RepublicaMoldovadupsoldulinvestiiilorstrinedirectecuoponderedecirca3%dintotalulISD.
Analiza evoluiei investiiilor romneti directe n Republica Moldova n perioada 19962008 nu
relevotendinclar,anumiteproiecteinvestiionalemajoredeterminndcreterispectaculoase
n unii ani (Grafic 15). Spre exemplu creterea puternic a investiiilor romneti directe n 1998 a
fost cauzat de intrarea "Bncii Comerciale Romne" S.A. pe piaa moldoveneasc, precum i a
companiei "PetromMoldova" S.A. La moment cele dou companii dein primul i, respectiv, al
treilea loc n topul ntreprinderilor create cu participarea capitalului din Romnia12. Dublarea
investiiilor romneti n 2004 a fost determinat n special de lansarea "Metro Cash and Carry
Moldova" SRL. Totodat, creterile din 2007 i 2008 relev conturarea unei tendine de cretere a
investiiilor romneti directe n Republica Moldova. Astfel, n 2007 fluxul acestora a crescut de la
3,29 mil. USD la 32,27 mil. USD, iar n 2008 acesta a ajuns la 51,1 mil. USD. n aceast perioad
participareacapitaluluiromnescnMoldovaafostmarcatdelansareaunorasemeneacompaniica
"Orange Moldova" S.A., BC "MobiasbancaGroupe Societe Generale", "Raiffeisen Leasing" SRL care
dei au la origine capital francez sau austriac, sunt catalogate de statistici drept fiind investiii
romneti.
nstructurainvestiiilorromnetinRepublicaMoldova,pondereamajorodeinecapitalulsocial
subscris,careacrescutn2008fade2007dela23,32mil.USDla26,34mil.USD.Venitulrenvestit
acrescutcuunritmmaimodest,dela8,98mil.USDla9,99mil.USD,faptdeterminatdeperioada
de timp relativ scurt de la venirea n Republica Moldova a investiiilor romne, care nu au reuit
ncsnregistrezerezultatefinanciaresemnificative.
Grafic15.Evoluiainvestiiilorstrinedirectedin
RomnianRepublicaMoldova(19962008),mil.
USD
60
Grafic16.Valoareacapitaluluisocialprovenitdin
Moldovasubscrisnsocietilecomercialedin
Romnia,mil.USD
40
51,1
50
37,60
35
32,79
30
40
32,27
30
26,30
25
20
17,82
20
2,45
0,03 0,47
15
10,92
10,11
8,4
10
4,1 4,32 4,93
1,67 3,29
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
10
12,54
13,06
13,40
2001
2002
2003
18,91
15,14
10
5
0
20
Total
Capitalsocial
Venitreinvestit
Altcapital
Sursa:BNM
2004
2005
2006
2007
2008
2009
(sem.I)
Sursa:OficiulNaionalalRegistruluiComerului,MinisterulJustiiei
iLibertilorCetenetialRomniei
InvestiiiledirectemoldovenetinRomnia
CelemaiatractivedomeniiundeaufostpnacumdirecionateinvestiiileromnetinRepublica
Moldova sunt sectorul financiarbancar, construciile i industria uoar (textile, fabricarea
nclmintei)13. Interesul sporit al investitorilor romni pentru sectorul financiarbancar din
Republica Moldova a nceput s fie vizibil ncepnd cu anul 2007, odat cu creterea agregat a
12
DateleBNSconformsituaieidin01.01.2009
BiroulNaionaldeStatistic,conformsituaieidin01.01.2009
13
47
ExpertGrup/SAR
influxurilorinvestiionaledinRomnia.Acesteasaumanifestatprinvenireapepiaamoldoveneasc
aBC"MobiasbancaGroupeSocieteGenerale"S.A.,"RaiffeisenLeasing"SRL,"BTLeasing"SRLcare,
deinuaulaoriginecapitalromnesc,auvenitnRepublicaMoldovaprinRomnia
O alt tendin ilustrativ o constituie venirea n Republica Moldova n ultimii 23 ani a unor
companii romneti specializate n operaiuni lohn, n particular n confecionarea articolelor de
mbrcminte i nclminte. n marea lor majoritate, acestea iau extins sau iau delocalizat
activitatea peste Prut, motivul fundamental fiind costul mai mic al forei de munc din Republica
Moldova.Obunpartedinacestecompaniiiauplasatactivitateanlocalitileadiacentefrontierei
cuRomniacuscopulmicorriicosturilordetransportaproducieifiniteimateriilorprime.Unele
companii angajeaz chiar rezideni romni din zonele apropiate de frontier. Drept consecin, n
2007 exporturile de articole de mbrcminte i nclminte au crescut enorm fa de 2006,
tendincareacontinuatin2008,Romniadevenindprincipalulpartenercomercialnderularea
exporturilormoldoveneti.
PrezenainvestiionalaRepublicaMoldovanRomniaestedeterminatdeungrupmainumeros
dentreprinderimultmaimicifadecompaniileromnetinMoldova.Din2001ipnnprezent
numrul de ntreprinderi din Romnia create cu participarea capitalului moldovenesc practic sa
triplat, crescnd de la 1134 la 3385 uniti. La fel sa triplat i soldul capitalului social subscris la
aceste companii (Grafic 16), evolund de la 12,5 mil. USD la 37,6 mil. USD, cea mai pronunat
creterefiindnregistratncepndcuanul2007.Foramotriceaacesteievoluiidinultimiidoiania
fost aderarea Romniei la UE, fapt ce a determinat mai multe companii din Republica Moldova s
investeasc n statul vecin fiind ghidai preponderent de ateptri pozitive privind creterea
economic i extinderea pieei interne de desfacere. Prin urmare, Romnia la finele anului 2008 a
atras de dou ori mai mult capital moldovenesc fa de valoarea cumulat a capitalului atras de
rileCSI(7,13mil.USDfade3,93mil.USD).
LaoanalizainvestiiilorstrinedirectemoldovenetinRomniaseobservfaptulcobunparte
dininvestitorisuntpersoanefizice.Conformdatelorromneti,ntreceimaimari50deinvestitori
moldoveninRomniasenumrdoar5firme.Cadomeniideactivitate,celemaimariinvestiiisunt
n sectorul energetic comerul cu curent electric, livrarea de combustibil pentru termocentrale,
fabricareadeutilajpetrolier(ex.NemoUpetTrgovite).CretereasectoruluiimobiliardinRomnia
a adus cu sine investiii moldoveneti n dezvoltare imobiliar. mprirea pe domenii a celor mai
mari50deinvestiiidirectemoldovenetiesteredatnGraficul17.
Grafic17.Distribuiapedomeniiaprimelor50deinvestiiidirectemoldovenetinRomnia
Sursa:AgeniaRomnpentruInvestiiiStrine
48
CeamaimareinvestiiecucapitalmoldovenescdinRomniaestegrupuldefirmeUnicom,condus
deomul deafaceriConstantin Iavorski.FostministrualresurselornguvernulMirceaDruc,acesta
are 8 firme active n Romnia. Grupul Unicom este axat n principal pe energie, fiind principalul
furnizor de pcur pentru Termoelectrica i deinnd i licen de furnizare a curentului electric.
Firma Marc Trust, la care Iavorski a fost asociat n anii 90, a fost pionierul tranzaciilor cu curent
electric, nainte ca piaa s fie liberalizat. Pe lng operaiunile din domeniul energetic, grupul
Unicom deruleaz i operaiuni de producie i comer cu construcii din lemn, precum i de
intermediere imobiliar. Omul de afaceri moldovean deine n Romnia i o firm de securitate,
Unisecurity. Trei dintre cele mai mari ase firme moldoveneti din Romnia fac parte din grupul
Unicom.Maijospoatefiobservatdistribuiapedomeniiacelormaimari50decompaniicucapital
moldovenesc,cuevideniereagrupuluiUnicom.
Grafic 18. Distribuia pe domenii a primelor 50 de investiii directe moldoveneti n Romnia, cu
evideniereaUNICOM
Sursa:AgeniaRomnpentruInvestiiiStrine
4.3.
Efectelecrizeieconomicemondiale
Actuala criz economic mondial a avut repercusiuni dramatice asupra relaiilor bilaterale
investiionaledintreRepublicaMoldovaiRomnia.nspecialaceastasamanifestatprinretragerea
capitalului romnesc din capitalul social al companiilor mixte din Republica Moldova. Respectivul
fenomendedezinvestireapututfiobservatncepndcuanul2009,nprimultrimestrufiindretrase
9,29 mil. USD din capitalul social al ntreprinderilor14. Astfel, companiile romneti au fost printre
primele care au nceput si retrag capitalul din Republica Moldova, n timp ce fenomenul
respectiv a putut fi urmrit n cazul altor companii, inclusiv cele cu capital rusesc ncepnd cu
trimestrulII2009.
Totui,ntrimestrulII,npofidaateptrilor,afostnregistratuninfluxdeinvestiiistrinevenitedin
RomnianRepublicaMoldova.Astfel,dacpedurataprimuluitrimestrudincompaniilecucapital
romnesc a fost retras capital social n volum de 7,91 mil. USD, atunci n trimestrul doi volumul
companiileaufcutsubscrieridecapitalsocialnvolumde1,88mil.USD.Totui,mareamajoritatea
influxurilor de investiii directe din Romnia reflectate n balana de pli poart forma de
angajamentealecompaniilorlocalefadeinvestitoriiromnisubformdetrageri.nacelaitimp,
pe durata trimestrului II companiile cu capital romnesc au nregistrat pierderi, volumul profitului
reinvestit fiind n descretere cu 2,8 mil. USD. Acest fenomen deriv din ncrederea sczut a
14
BalanadepliaR.Moldova,www.bnm.md
49
ExpertGrup/SAR
investitorilor romni fa de evoluiile economice, dar i politice la acel moment, din Republica
Moldova. Prin urmare, pe lng impactul crizei economice mondiale, un factor major care a
determinatfenomenuldedezinvestireacompaniilorcucapitalromnescdinRepublicaMoldovaa
fost i tensionarea relaiilor politice dintre ambele state, culminnd cu introducerea regimului de
vize pentru cetenii romni la intrarea pe teritoriul Moldovei. Totodat, lund n consideraie i
faptulcfenomenulrespectivanceputsseconturezepnlaimplementareaacesteihotrri,este
complicat de disociat i cuantificat impactul crizei economice de cel al regimului de vize asupra
fluxurilorinvestiionalebilateraledintreambelestate.
npofidacrizei,soldulcapitaluluisocialmoldovenescsubscrislacompaniiledinRomniasamajorat
pedurataprimuluitrimestrucu4,8mil.USD(dela32,79mil.USDla37,6mil.USD),deiritmulde
cretereaacestuiaatemperatconsiderabil.Totodat,acrescutinumrulntreprinderilorcreatecu
participareacapitaluluimoldovenescdela3257unitilafineleanului2008,pnla3385unitila
fineleprimuluisemestru2009.
4.4.
Oportunitimajoreprivindinvestiiilestrinedirectebilaterale
Faptulcdoustatecareseaflnimediatavecintatefacpartedinorganizaiiinternaionaleisunt
semnatareaunoracorduriabsolutdiferitecaorientareiextinderegeografic,arputeaficonsiderat
cafactorcareintensificatractivitateainvestiionalreciprocdintreacesteri.Esteexactsituaia
caracteristicRepublicaMoldovaiRomnia:RomniaestemembrualUEiareaccesliberidirect
la piaa comunitar conform principiilor de comer liber; Republica Moldova este membru al CSI,
ceeaceimpliciparticiparelaacorduriledecomerlibercurilemembrealeacesteicomuniti.
Astfel,investitoriiromniauposibilitateaaccesuluilapiaaestic,iarceidinRepublicaMoldovala
ceaoccidentalprinintermediuluneicooperrieconomiceintense.inndcontidelipsabarierelor
lingvisticesauadiferenelorculturalemajore,atractivitateainvestiionalreciprocaambelorstate
ar trebui s fie mare, superioar chiar celei dintre Romnia i Ungaria sau Republica Moldova i
Ucraina.AceastipotezesteconfirmatidepondereainvestiiilordirecteromnetinUngarian
exporturiromnetinaceeaiar(0,05%)careestemultinferioarponderiiinvestiiilorromneti
nMoldovanexporturiromnetinMoldova(5,11%)15.Ctpriveterelaiileinvestiionalemoldo
ucrainene, n 2008 fluxurile investiionale se manifest ntro singur direcie: au fost nregistrate
investiiidirectedinUcrainanMoldovanvolumde15,87mil.USD,ntimpcefluxurideinvestiii
moldoveneti ctre aceast ar nu au fost nregistrate16. Totui, ponderea volumului investiiilor
directe venite din Ucraina n Republica Moldova n total exporturi ucrainene spre aceast ar a
constituitdoar1,62%nanul2008.Astfel,premiseleculturaleprognozeazoapropiereeconomic
continu ntre Moldova i Romnia, dac nu vor exista bariere politice care s submineze aceste
premise.
Totodat, ambele state nregistreaz un nivelul relativ redus al similitudinii economice, manifestat
prin cadrul juridic diferit aferent comerului extern al fiecrei ri, precum i nivele diferite a
competitivitii naionale17. Acestea reprezint motive temeinice pentru a considera ambele state
drept mai curnd complementare, dect concurente n ceea ce ine de activitatea investiional,
excepiefiinddoarcomerulbilateralcutextileimobil.Larndulsu,aceastadeschidemaimulte
oportuniti de cooperare dintre companiile din Republica Moldova i Romnia n regim de
complementaritate.
15
Sursele:BCR,BNM.Anul2008.
Sursa:BNM
17
ConformRaportuluiCompetitivitiiGlobale(GlobalCompetitivenessReport)elaboratdeForumuluiEconomicMondial(TheWorld
EconomicForum)
16
50
Prin urmare, oportunitile majore privind facilitarea relaiilor investiionale reciproce sunt
urmtoarele:
Extinderea pieelor externe de desfacere occidentale (UE) i orientale (CSI) Graie proximitii
teritoriale dintre state (distana rutier dintre Bucureti i Chiinu este n jur de 460 km) i a
faptului c rile beneficiaz de regimuri de comer liber pe destinaii geografice diametral opuse,
companiile din Romnia i cele din Republica Moldova au posibilitatea accesrii noilor piee de
desfacere.AceastoportunitatesaconturatdupaderareaRomnieilaUniuneaEuropean(2007).
Efectele respectivului fenomen au fost ambigue pentru companiile romneti deoarece, pe de o
parte,acesteaaupututsiextindprezenapepiaaUE,nspedealtparte,companiilelocaleau
fost nevoite s fac fa concurenei n cretere cu companiile occidentale. Prin urmare, multe
companii autohtone romneti iau diminuat cotele pe piaa local n favoarea unora mai
competitivedinOccident,fiinddeterminatessondezenoipieededesfacere.RepublicaMoldova,
beneficiind de regim de comer liber cu statele CSI, trebuie privit drept o punte de acces spre
aceastpiaundeexigeneleinstituionalesuntmaimicii,respectiv,sepoateobinemaiuoro
poziionarestabilpepia18.
Totodat, faptul c Romnia este membru UE nu poate s nu serveasc drept punct de atracie
pentruinvestitoriimoldovenicaresuntinteresaidepiaadedesfacerecomunitar.nplus,obun
partedininvestitoriimoldoveniprefersvinn Romniagraiepieeidedesfacereinternemult
maimari,precumiamaimultoroportunitiprivindstabilireaconexiunilorcuparteneriideafaceri
dinOccident.
Constituirea parcurilor industriale i altor infrastructuri de business la frontier. Oportunitatea
respectiv este bazat pe avantajul proximitii teritoriale, precum i pe cel legat de posibilitatea
exportului n regim de comer liber din Romnia n UE i din Republica Moldova n CSI. Principiul
general de activitate a acestor parcuri ar fi constituirea unor lanuri de producere, prelucrare,
sortareetc.dincaresfacpartecompaniicaressecomplementezereciproc.Maimultecompanii
productoare din Romnia sunt interesate de aceast oportunitate innd cont de diferenele de
costuri (cu fora de munc, chiria spaiilor, facilitile etc.), fa de ara vecin. Iar companiile din
Moldovaifurnizoriidematerieprim(nspecialgospodriilerneti)vorputeancheiacontracte
delivrarepetermenmailung,asigurndusecupiadedesfacererelativstabil.Totodat,pebaza
principiuluioriginiimrfurilor,opartedinbunurileprodusencadrulparcurilorindustrialevorputea
fi exportate n regim de comer liber n CSI, iar cealalt parte n UE, fapt ce reprezint un avantaj
reciproc pentru ambele state. Totodat, o premis fundamental pentru activitatea eficient a
acestorparcuriesteasigurareauneilegturirutiereiferoviareeficiententreceledouri.
Programul Operaional Comun RomniaUcrainaMoldova i euroregiunile. Facilitarea cooperrii
bilaterale prin intermediului acestor instrumente ofer posibilitatea accesului autoritilor publice
locale,asociaiilorintercomunitare,ctiaaltorinstituii,lafondurilestructuraleeuropene.Acestea
prevd aciuni de reabilitare i modernizare a infrastructurii sociale i economice, modernizarea
sistemelor de management a APL, facilitarea schimbului de experien i comunicarea dintre
instituiile din ambele state etc. Prin urmare, proiectele respective ar putea avea externaliti
pozitive importante asupra situaiei socialeconomice din regiunile adiacente frontierei dintre
Republica Moldova i Romnia. Din acest punct de vedere, un rol decisiv revine administraiilor
publice locale, care trebuie si fortifice capacitile instituionale i umane de a elabora i
implementaasemeneaproiecte.
18
Afirmaiamaimultoroficialiireprezentaniaiasociaiilorprofesionalechestionatenprocesulelaborriistudiului.
51
ExpertGrup/SAR
Construireacentralelordeenergieelectriclafrontieradintrestate.Oportunitatearespectiveste
bazatpepracticadesuccesprivindconstituireacentralelordeenergieelectriclafrontieradintre
Romnia i Ungaria n perioada cnd Romnia era n imediata vecintate cu UE. Ideea rezult din
exigenele mari impuse de UE privind protecia mediului n cazul construciei unor asemenea
obiectiveindustriale.Prinurmare,din2007exigenelerespectiveaucrescutsemnificativnRomnia
odat cu aderarea acesteia la UE, fapt ce ar putea alimenta interesul autoritilor romne privind
construireaunorasemeneacentralelafrontieracuRepublicaMoldova.Unparteneriatsustenabiln
acestsensdintreambelestatearoferiposibilitateaRepublicaMoldovasexporteenergiaelectric
creat la aceste centrale spre Romnia, iar Romnia va putea importa la preuri mai avantajoase
energia respectiv pentru a fi ulterior reexportat spre Balcani. Totodat, aceast msur va
diminuadependenadecentraladeenergieelectricdelaCuciurganattaMoldovei,cacumprtor
direct,ctiaRomnieicareulteriorcumpraceastenergiedinMoldova19.
Participarea investitorilor romni la programele de privatizare din Republica Moldova. Mesajele
transmise de noul Guvern moldovenesc relev deschiderea sa fa de conlucrarea cu investitorii
strini, inclusiv n cadrul programelor de privatizare a anumitor active importante care se afl n
prezentnproprietateastatului.Totodat,ministrulmoldoveanaleconomieiicomeruluiaanunat
ccurndvorfilansatectevaoferteprivinddeetatizareaproprietiidestat,carevafiefectuatla
bursirespectivncondiiidemaximtranspareninconformitatecuprincipiileeconomieide
pia. Lund n consideraie faptul c actuala guvernare pune un accent deosebit pe consolidarea
relaiilorbilateralecuparteneriistrategiciaiRepublicaMoldova,printrecaresenumriRomnia,
investitorii romni ar putea fi invitai, alturi de ali investitori, s participe activ la programele de
privatizare din Republica Moldova. Interesul mediului de afaceri romnesc fa de oportunitile
respectiveafostconfirmatideoficialidinRomniancadruldiscuiilorprivatepedurataelaborrii
studiului.
4.5.
Barierelemajorenrelaiileeconomicebilateralemoldoromne
Tensiunile politice dintre fosta guvernare din Republica Moldova i Romnia. n pofida unui
potenial enorm de cooperare economic bilateral dintre Republica Moldova i Romnia,
valorificarea pe deplin a acestuia a fost bruiat de tensiunile politice dintre ambele state pe
parcursul ultimilor ani. Unul din nucleele disensiunilor este nesemnarea Acordului de baz i a
Acordului de frontier dintre Romnia i Republica Moldova, fapt ce a agravat esenial relaiile
politice, genernd i conflicte diplomatice dintre ri. Acestea au atins punctul culminant n aprilie
2009 cnd Romnia a fost nvinuit de autoritile moldoveneti de tentativ lovitur de stat,
motivnd astfel instituirea la 8 aprilie a regimului de vize pentru cetenii romni20. Disensiunile
fundamentalepeplanpoliticautergiversatesenialintensificarearelaiiloreconomicebilaterale,iar
costuldeoportunitatealacestoraafostunulenorm.Existocorelaiedirectntrerelaiilepolitice
bilaterale i nivelul de ncredere reciproc dintre mediile de afaceri din ambele state. Disensiunile
politiceexplic,nmareparte,nivelulrelativmicalfluxurilorinvestiionaledintrestate(Romniase
aflpelocul10ntopulinvestitorilordinRepublicaMoldova,iarRepublicaMoldovadupvaloarea
subscrierilor la capitalul social la companiile din Romnia deine poziia 38). Nivelul redus de
ncredere, subminat i mai mult de acutizarea relaiilor politice dintre state n ajunul alegerilor
parlamentare din 2009, a dus la accentuarea fenomenului de dezinvestire caracteristic doar
companiilorcucapitalromnescdinRepublicaMoldova.
LipsaAcorduluiprivindmicultraficlafrontiersemnatdintreRepublicaMoldovaiRomnia.Dei
valoareaagregataexporturilormoldovenetictreRomniaacontinuatscreascdupanularea
Acordului de comer liber n urma aderrii Romnia la UE (2007), iar n 2008 aceasta a devenit
19
Msuraafostmenionatncadrulinterviurilorcuoficialiromniefectuatepeparcursulefecturiistudiului.
HGnr.269din08.04.2009cuprivirelainstituirearegimuluidevize.
20
52
principalul partener comercial al Moldovei, volumul schimburilor comerciale dintre agenii
economici amplasai lng frontier sa redus considerabil. Prin urmare, n lipsa unui regim
preferenial care ar reglementa asemenea schimburi de mrfuri sa observat o rcire vizibil a
activitii antreprenoriale n raioanele/judeele adiacente frontierei. La rndul su, aceasta sa
rsfrnt imediat asupra nivelului de trai al populaiei din aceste regiuni i, respectiv, asupra
ncasrilor bugetelor locale. Pe lng faptul c lipsa unui acord bilateral care ar reglementa micul
trafic la frontier a afectat negativ o serie de ageni economici, aceasta a avut un impact la fel de
negativ asupra cooperrii bilaterale dintre autoritile publice locale romne i moldovene din
raioanele/judeele adiacente frontierei. Cauza const n aplicarea regimului de vize cetenilor
moldoveni,unadincerineleUEdupaderareaRomniei(2007).nconsecin,aceastaatergiversat
consolidarearelaiilordeparteneriatdintreAPLuriledepeambelemalurialePrutului.nnoiembrie
2009acestacordafostfinalmentesemnatdeMinitriideExterneaiMoldoveiiRomniei,urmnd
sfieratificatpentruaintranvigoaredinianuarie2010.
ProceduracomplicatdeobinereavizelorromnetipentruceteniiRepublicaMoldova.nfond,
aceast problem deriv din carenele relaiilor diplomatice dintre ambele state, costurile crora
sunt suportate n mod direct de societatea civil i mediul de afaceri. Problema fundamental nu
ine de regimul de viz propriuzis, care este o cerin impus de UE, ci de procedura extrem de
anevoioas de eliberare a acestora. Prin urmare, dei regimul de vize nu poate fi eliminat,
gestionarea acestuia ine n mod direct de competenele autoritilor de pe ambele maluri ale
Prutului.Cutoateacestea,dincauzaconflictelorpolitice,celedouprinuaupututpunelapunct
un sistem eficient de eliberare a vizelor pentru cetenii moldoveni. O msur binevenit n acest
sens, care de altfel este i discutat intens de actualul Guvern cu oficialii romni, ar fi fost
deschiderea unor consulate romneti adiionale (ex. la Bli i Cahul) n vederea majorrii
capacitiideprocesareasolicitrilordevize.Rmnecertnsfaptulcbarierarespectivservete
dreptunimpedimentenormsprevalorificarepotenialuluidecooperareeconomicbilateraldintre
Republica Moldova i Romnia, iar impactul direct al blocajului n relaiile diplomatice moldo
romneesteresimitdeageniieconomicicaredezvoltsauintenioneazsstabileascrelaiide
parteneriatcucompaniidinRomnia.
Introducereavizelorpentruceteniiromni.Impactulintroduceriivizelorpentruceteniiromnia
fostunul negativ.Muliexportatorisauinvestitori nuaupututsfacvizitenRepublica Moldova
sauautrebuitsaateptefoartemult.Uniidintreceiintervievaiauapreciatprocesulbirocraticde
obinere a vizei moldoveneti ca fiind mai anevoios dect cel pentru Statele Unite. Prin aceast
msur,climatuldeafacerisanrutitsemnificativpentruoameniideafaceridepeambelemaluri
alePrutului.DeaceeaestedesalutatrecentaridicareavizelordectreRepublicaMoldova.
53
ExpertGrup/SAR
5. Moldovancontextulpoliticiiromnetidesprijinirea
ParteneriatuluiEsticiAsistenaoficialaRomnieipentru
Moldova.
5.1.
Asistenaoficialpentrudezvoltare
ntredonatoriiguvernamentaliactivinRepublicaMoldova,ceimaimarisuntSUA,SuediaiMarea
Britanie. Olanda, Elveia, Danemarca, Polonia, Letonia, Cehia i Japonia finaneaz de asemenea
proiecteimportantenaceastar.
Pn n 2007, singura form n care Guvernul Romniei a oferit ajutor de dezvoltare Republicii
Moldovaafostprincooperareacultural.SumeleeraugestionatedeDepartamentulpentruRelaii
cu Romnii de Pretutindeni i de Institutul Cultural Romn, i proiectele erau din zona cultural
educaional,ngeneraldemicamploare.
n2007,odatacuintrareanUniuneaEuropean,Romniaadevenitiardonoaredeasisten
oficial pentru dezvoltare (ODA). Din totalul asistenei acordate de Romnia, Republica Moldova a
fost beneficiara unei treimi, i anume 800.000 EUR, la care se adaug 2,1 milioane EUR oferii ca
ajutor umanitar. Celelalte dou ri beneficiare ale asistenei pentru dezvoltare, aflate n zonele
prioritarealediplomaieiromneti,suntSerbia(400.000EUR)iGeorgia(300.000EUR).Panaacum
Romnia nu a dezvoltat nite programe proprii de asisten pentru dezvoltare, ci a donat sumele
respectivectreProgramulNaiunilorUnitepentruDezvoltare(PNUD).Deiacestlucruaferitacest
ajutordeproblemelepoliticecreatentreceledouri,baniiaufostcheltuiimaidegrabpentru
diferitestudiiianalize,avndpnacumunimpactlimitatnsocietate21.
PrioritilefinanatedeGuvernulRomnieinRepublicaMoldovapnacumsuntnzonaofeririide
oportuniti sporite tinerilor i femeilor, elaborrii unor strategii locale de dezvoltare, ntririi
societiicivileimbuntiriisistemuluidefurnizareaapei,cuprecderenzonelerurale.Romnia
este un donor minor n Republica Moldova, dar dorete s i creasc rolul i vizibilitatea n anii
urmtori22.
5.2.
Programetransnaionaleitransfrontaliere
Uniunea European investete anual sume considerabile n programe transnaionale i

transfrontaliere,menitesstimulezecooperareantremembridarisaccentuezeefectelepozitive
ale mutrii granielor Uniunii Europene pentru regiunile din imediata vecintate. Cooperarea
romnomoldovean poate fi stimulat n cadrul a dou programe transfrontaliere Programul
Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia Ucraina Republica Moldova i Programul
Operaional de Cooperare Transfrontalier n Bazinul Mrii Negre i un program transnaional
ProgramuldeCooperareTransnaionalEuropadeSudest.
ProgramuldecooperaretransfrontalierntreRomnia,UcrainaiRepublicaMoldova
Programul de cooperare transfrontalier ntre Romnia, Ucraina i Republica Moldova ofer
posibilitatea desfurrii de proiecte ntre judeele romneti de grani cu Moldova i toate
raioanelemoldoveneti.Scopulacestuiprogramestedeambuntisituaiaeconomic,sociali
ceaamediuluinconjurtornariasadeaciune,ncontextulunorgraniesigure,prinintensificarea
contactelorntreparteneriidepefiecareparteagraniei.
Obiectiveleacestuiprogramsunturmtoarele:
21
Ghinea,C.DonorsAndTheirPriorities:TheRepublicofMoldova.Researchreportaccesatpeseciunea
AsistenOficialpentruDezvoltareaMinisteruluiAfacerilorExternealRomniei
22
Idem
54
Promovareaeconomieidurabileiadezvoltriisocialenzoneledegrani;
Rezolvareancomunaunorproblemendomeniiprecummediul,sntateapublici
prevenireailuptampotrivacrimeiorganizate;
Asigurareaunorgranieeficienteisecurizate;
Promovareaactivitilordetipulpeopletopeople.
AlocareafinanciaraUEpentruperioada20072013estede126,7milioanedeeuro,iarrile
partenerevortrebuiscontribuiecuminimum10%dincontribuiaUEladesfurareaproiectului.
ProgramuldecooperarenbazinulMriiNegre
ProgramuldecooperarenbazinulMriiNegrearecaobiectivsprijinireauneidezvoltrieconomice
isocialemaiputernicenregiune.DeinuesteriveranMriiNegre,RepublicaMoldovaesteiea
inclus n acest program i poate accesa fonduri pentru a derula proiecte care s ntreasc
colaborareacualtezonedinariadecooperare.
Celeaptemsurialeprogramuluisunturmtoarele:
ntrireaaccesibilitiiilegturiintrenoireeleregionaledeinformare,comunicare,
comeritransport;
Creareadereeledeturismpentrupromovareaiintegrareainiiativelorcomunede
dezvoltareturistic;
Consolidareacapacitiiadministrativepentrupromovareapoliticilordedezvoltarelocal;
ntrireabazeidecunotineiinformaiicomunenecesarerezolvriiprovocrilorcomune
privindproteciamediuluisistemelormarineiarurilor;
Promovareacercetriiiinovaieipentruvalorificareaiproteciamediuluizonelornaturale
protejate;
Promovareainiiativelordecooperarepentruinovaiintehnologiaigestionareasistemelor
demanagementaldeeuriloriapelorreziduale;
Promovareareelelorculturaleiaschimburiloreducaionalentrecomunitiledinbazinul
MriiNegre.
AcestprogramestefinanatdeUniuneaEuropeancu17milioanedeeuropeperioada20072013,
guvernelenaionalecontribuindielecu1,5milioanedeeuro.
ProgramuldecooperaretransnaionalnSudestulEuropei
AriadecooperarenacestprogramesteformatdintreistatevechialeUE(Austria,GreciaiItalia),
cinci state membre noi (Bulgaria, Ungaria, Romania, Slovenia, Slovacia), dou state candidate
(CroaiaiFostaRepublicIugoslavaMacedoniei),patrustatepotenialcandidate(Albania,Bosnia,
MuntenegruiSerbia),precumidoustatecucareUEarerelaiispeciale:MoldovaiUcraina.
Acestprogramoperaionalarecinciaxeprioritare:
Sprijinireainovriiiantreprenoriatului;
mbuntireaaccesibilitii;
Proteciaimbuntireamediuluinconjurtor;
55
ExpertGrup/SAR
Dezvoltareasinergiilortransnaionaleazonelorcupotenial;
Asistenatehnicpentruimplementareaprogramuluiicretereacapacitii;
Bugetultotalpentruperioada20072013estede245miliardedeeuro,dintrecare38demiliarde
suntoferitedestatelemembrealeprogramului.
5.3.
Euroregiunileiimpactulacestoraasupradezvoltrii
Euroregiunilesuntstructuridecooperaretransnaionalentredousaumaimulteteritoriiaflaten
ri europene diferite. Euroregiunile reprezint un tip special de regiune transfrontalier.
Colaborareancadruleuroregiunilorsefaceprinntrirealegturilordintreautoritilelocaleaflate
deoparteidealtaagranielor,iareurmtoareleobiective:
Cretereancrederiiitoleranei,nelegeriiirelaiilordebunvecintate,nspecialn
regiuniledegraniundeexistminoriti
mbuntireaeficieneiicapacitiidefurnizaredeserviciipubliceprinasocierea
facilitiloriserviciilorntrefrontiere
Gestionareaunorproblemecareimplicfrontierele:mediu,dezastrenaturalesauprovocate
deom
Coordonareapoliticilordeinteresreciproc,cumarfidomeniulplanificriiregionale,
dezvoltareaurbanirural
Stabilireaorganismelordecooperaretransfrontalierpentruaseasiguracrelaiile
transfrontalieresuntsusinuteimbuntite.
Romnia i Republica Moldova sunt asociate n trei euroregiuni: Euroregiunea SiretPrutNistru,
EuroregiuneaDunreadeJosiEuroregiuneaPrutuldeSus.
EuroregiuneaSiretPrutNistru
LaaceasteuroregiuneparticipdoujudeedinRomnia(IaiiVaslui)itreiraioanedinRepublica
Moldova(Chiinu,UngheniiLpuna).Protocolulcooperriitransfrontaliereaeuroregiuniiafost
semnat la Iai n septembrie 2002, iar n decembrie a fost semnat Statutul de funcionare al
Euroregiunii.
Proiectelefinanatepnacumsunturmtoarele:
UtilizareademonstrativasurseloralternativedeenergienMoldovaprincultivarea
experimentalarecolteiALTERENERGY,implementatdeConsiliulRaionalFleti.
TurismEcoruralncodriiLpunei,implementatdeConsiliulRaionalHnceti.
mbuntireaantreprenoriatuluifemeilordeafacericreareauneireele
transfrontaliere,implementatdePrimriaUngheni.
Prevenireatraficuluidefiineumane,implementatdeConsiliulRaionalLeova.
AsociaiaRegiunilordefrontierdinMoldovaistabilireauneireeleaactorilordinsectorul
publiciprivatimplicaininiiativelesocioeconomiceregionaleitransfrontaliere,
implementatdePrimriaRaionuluiUngheni.
Urmtoareleproiectesuntncursdefinanare:
ReabilitareaimodernizareainfrastructuriidetransportnregiuneatransfrontalierIai
Ungheni,pesectorulDJ249A,Beneficiar:ConsiliulJudeeanIai(PHARECBC).
56
CentrudeArteiMeteuguriTradiionale,Beneficiari:ConsiliuljudeeanIai,Consiliul
RaionalUngheni(PHARECBC).
DezvoltareacapacitilorinvestiionalenzonaturisticHncetiLeueni;Beneficiar:
ConsiliulRaionalHnceti;Partener:ConsiliulJudeeanIai(TACISCBC).
SemnalizareaobiectivelorturisticedeinteresregionaldinjudeulIai;Beneficiari:Consiliul
JudeeanIaiiConsiliulRaionalLeova(PHARECBC).
Strategiapentrudezvoltareeconomicisocialaeuroregiuniiafostfinalizatnanul2009,iafost
finanat ca un proiect n cadrul euroregiunii. Faptul c strategia a fost elaborat la 7 ani de la
nfiinarea euroregiunii denot o posibil lips de comunicare la nivelul autoritilor locale. Acest
documentconsemneazurmtoareleobiective:
DezvoltareapotenialuluieconomicalEuroregiuniipentruaoferiunnivelridicatdetrai
populaieiipentruareducemigrareaforeidemunc.
Dezvoltareaserviciilorpubliceiacapacitiiadministraiilorpublice,amediuluideafacerii
asectoruluineguvernamentaldeaimplementaproiectecomunenbazapoliticilor
sectorialeeuroregionaleinaionale.
mbuntireaiprotejareamediuluinatural
Dezvoltarearesurselorumane.
EuroregiuneaPrutuldeSus
Aceast euroregiune a fost nfiinat la iniiativa prii romne, n anul 2000, dup ce prevederea
nfiinriiafostnscrisntratatuldebunvecintateicolaborarentreRomniaiUcraina,semnat
n 1997. Iniial participau la ea dou judee din Romnia (Botoani i Suceava), dou raioane din
RepublicaMoldova(BliiEdine)iregiuneaCernuidinUcraina,pentrucan2003slisealture
regiunea IvanoFrankivskdinUcrainairaioaneleFleti,Edine,Glodeni,Ocnia,RcaniiBriceni
dinRepublicaMoldova.
n 2004, n perioada tulburrilor postelectorale, euroregiunea a ncetat s mai funcioneze,
activitateafiindreluatabianadouajumtateaanului2005.Deatunciipnacumactivitilen
euroregiune iau fcut destul de puin simite prezena, partea romn reclamnd lipsa de
cooperareapriiucrainene.
Pnnprezentsaobinutfinanareaurmtoarelorproiecte:
ForumulEconomicRegionalBucovina,Partener:AdministraiaRegionaldeStatCernui.
DezvoltareauneireelealternativedetransportntreRomniaiUcraina,Partener:
AdministraiaRegionaldeStatCernui.
DiscoverBucovina,Partener:AdministraiaRegionaldeStatCernui.
Festivaluldansuluiicnteculuitradiionalbucovinean,Partener:AdministraiaRegionalde
StatCernui.
ReabilitareavechilorcoridoaredetransportdinregiuneaistoricBucovina:DJ175Benea
MoldovaSulia,alcruiparteneresteAdministraiaRegionaldeStatCernui.
SchimbdeexperienntrereprezentaniaiadministraieipublicelocaledinjudeulSuceava
iregiuneaCernui,alcruiparteneresteAdministraiaRegionaldeStatCernui.
57
ExpertGrup/SAR
EuroregiuneaDunreadeJos
Euroregiuneafuncioneaznbazaconvenieisemnaten1998,icuprindejudeeleTulcea,Brilai
Galai din Romnia, raioanele Cahul i Cantemir din Republica Moldova, i regiunea Odessa din
Ucraina.Proiectelederulatepnacumsunturmtoarele:
ncheiereaProtocoluluintreConsiliulraionalReni,AdministraiaraionaldeStatReni,
PortulReni,ConsiliulJudeeanGalai,AdministraiaPorturilorDunriiMaritimeGalai,
privindcondiiilederealizareauneiliniidetransportfluvialdemrfuri,mijloaceautoi
pasagerintreporturileReniiGalai(5mai1999);
nfiinarea"UniversitiideStat"Cahul,prinextindereaUniversitii"DunreadeJosdin
Galai(1octombrie1999);
Deschiderea,la14decembrie2001,aliniilordetransportfluvialTulceaReniiGalaiReni.
Caproiecteprioritaresenumr:
definitivareastatutuluiinfiinareazoneieconomicelibereGalaiGiurgiuletiReni;
creareaunuicentruculturalromnesclaIsmail;
studiulnavigaieipeDunre(braulChilia,braeleicanaleleexistentelanorddeChilia);
nfiinareaunornoipunctedefrontier.
Deiestenfiinatdemaibinede10ani,euroregiuneanuaelaboratncostrategiededezvoltare.
Euroregiuneaadeciscan2008ssetransformenasociaie,autoritilelocalesperndcaavor
puteaatragemaiuorfondurileUniuniiEuropene.
nconcluzie,euroregiunilenuparsfiemotoareputernicealecooperriiiintegrriiregionale,din
cauza lipsei de comunicare ntre autoriti i din cauza mecanismului mai dificil de accesare a
fonduriloreuropene.
58
6. Experienepozitiveinegativeacompaniilorromnetii
moldovenetinrelaiilebilaterale
6.1.
Micultraficlafrontier
O msur bun a activitii economice bilaterale o constituie micul trafic la frontier. Astfel,
productorii agricolidinsatelemoldovenetidinapropiereagranieii desfacproduselenpieele
din oraele estice ale Romniei (Galai, Iai etc.) pentru a beneficia de preuri mai bune. Micul
comer la frontier a nflorit n perioada 1990 2007, in primul rnd datorit libertii cetenilor
moldovenideatrecegraniafraaveanevoiedeviz.
Micul trafic de frontier a fost afectat de intrarea Romniei n Uniunea European, acesta
reducndusesemnificativdup2007.Dacnaintedeaceastdatceteniimoldoveniputeauintra
n Romnia fr viz, acum ei sunt obligai s treac printrun proces complicat. Cu toate acestea,
micultraficdefrontierasupravieuit, pieeleGalaiuluifiindncontinuaredestinaiipentrumuli
moldoveni din satele din apropierea graniei. Cu toate c obinerea unei vize este un proces
costisitor,caulimitridrasticelacantitateadeprodusepecareopottransportasprevnzarepeste
grani,icoraeleromnetincareidesfacmarfanusuntnicipedeparteunelebogate,pentru
ceteniimoldovenidinsateledelnggraniesteprofitabilsivndproduseleagroalimentare
nRomnia.
Procesulde obinereavizeiesteunulfoarteanevoios,acelaipentrucei carelocuiescaproapede
frontiera cu Romnia ca i pentru restul cetenilor Republicii Moldova. Ei trebuie s obin o
chemareisfacctevadrumurilaconsulatulromndinChiinupentruaobineovizpe6luni.
nplus,msuraadoptatdeGuvernulRomnieideasolicitacetenilormoldovenidovadacau500
de euro asupra lor n momentul trecerii frontierei, constituie o barier suplimentar esenial in
caleaacestuicomer23.AceastmsuresteprevzutntextulOrdonaneideUrgenaGuvernului
nr.194din2002,carensanceputsfieaplicatpentruceteniimoldovenidinseptembrie2009.
Micul comer de frontier are doua laturi. Pe de o parte, cetenii moldoveni din satele din
apropiereagranieivndnRomnialegume,fructeiproduseobinutengospodriaproprie.Pede
altparte,existopiaabunurilorelectroniceitehniceadusedinChinanRomniaprinRepublica
Moldova.Comercianiimoldoveniaufostfoartereticeninavorbidesprecomerullor,temnduse
fiedeorganeledecontrolromneti,fiedeposibiliagenidesecuritateaistatuluimoldoveancare
leaputeacauzaneplceri.
GuvernulcomunistarefuzatsistematicpropunerileRomnieidencheiereaunuiastfeldeacordde
mictraficlafrontier,condiionnduldesemnareaTratatuluidebaz,pecareRomnianuadorit
slsemneze.Abianoctombrie2009,nurmaschimbriiguvernuluiRepubliciiMoldova,acordulde
mic trafic a fost parafat de minitrii de externe ai celor dou ri. Acest acord este un document
cadrualUniuniiEuropene,iprevedecceteniiRepubliciiMoldovacareaudomiciliullaodistan
maimicde30dekilometridegraniacuRomniaspoattrecegraniafrviz.
6.2.
Experienafirmelorromnetipepiaamoldoveneasc
Dincolodecifreistatistici,esteimportantdevzutconcretcaresuntobstacolelentmpinatede
investitoriiiexportatoriiromnipepiaamoldoveneasc.
23
http://chisinau.mae.ro/index.php?lang=ro&id=84422
59
ExpertGrup/SAR
ExperienaXerox
FirmaXeroxvindenRepublicaMoldovasoluiihardware,avndcaprincipaliclienifirmeiinstituii
de stat. Filiala moldoveneasc este subordonat Xerox Romnia, ns compania livreaz
echipamentele nu din Romnia, ci dintrun depozit din Europa Central. Distribuia se face cu
ajutorul unui distribuitor local. Raportul ntre vnzrile din Republica Moldova i cele din Romnia
reflectraportulcelordoueconomii:4%,lafelcasiraportulProduselorInterneBrute.
Conform unui manager de top al Xerox Romnia, impactul intrrii Romniei n UE a fost resimit
negativpemaimulteplanuri.
nprimulrnd,nurmaintrriiRomnieinUE,exporturileromnetiaudevenitmaipuin
competitivecaprenRepublicaMoldova,ntructsuntsupuseunuialtregimvamaldect
naintede2007.Fiindbunuricomunitare,sunttaxatenmediecu20%,nvremecebunurile
similarevenitedinUcraina,RusiasaualteriCSInusuntsupusetaxelorvamale.Acestlucru
creeazpresiuniputernicedinparteaconcurenilorucraineniirui.
Unaltexempluesteclogisticalivrriloradevenitmultmaicomplicat,ntructnaintede
aderaresefceautransporturicomunepentruRomniaiRepublicaMoldova,iacumacest
lucru nu mai este posibil din cauza diferenelor dintre standardele de calitate care
funcioneaznceledoustate.nprezentfirmaXeroxprefertransporturicomunepentru
RepublicaMoldovaiUcraina,datoritstandardelorcalitativesimilare.
Sub aspectul pregtirii personalului din Republica Moldova, intrarea Romniei n UE a

constituit un obstacol semnificativ prin introducerea regimului de vize pentru cetenii
moldoveni. Companiile multinaionale care opereaz n Romnia i n Republica Moldova
ntmpindificultinaorganizasesiunidetrainingnRomniadincauzadurateiobinerii
vizei.
Moldovapoatefiobundestinaiepentruinvestiiisubmaimulteaspecte.
Outsourcingul este favorizat de costurile mai mici cu fora de munc i cu construciile

industriale, precum i de avantajele fiscale, taxa pe profitul reinvestit fiind 0. Exist
nenumrateexempledefirmecareirelocproducianRepublicaMoldova,celmairecent
fiindcazulCocaColaHelleniccareiamutatfabricadelaIailaChiinu.
Alteavantajealepieeimoldoveneti,conformpersoaneiintervievate,suntaceleacfora
demunclocalnvamaiuorlimbistrine,iareomentalitatemaideschisspremediul
privat dect alte ri din regiune (precum Ucraina). Limba este de asemenea un factor
facilitatoralrelaiilorcomercialenmsurancarenregiunesevorbetelimbaromn.
Managerulintervievataremarcatdiverseproblemecarepotconstituibarierencaleacomeruluii
investiiilorntreRomniaiRepublicaMoldova.
Birocraiaesteunadintreele:conformLegiiachiziiilorpublice,toatentreprinderiledestat
din Republica Moldova sunt obligate sa fac licitaie pentru procurarea oricror produse,
indiferent de valoarea lor inclusiv consumabilele de birou. Acest lucru le ncetinete
considerabil activitatea i le ridic costul de tranzacie, furnizorii romni fiind nevoii s
ateptedestuldemultpnlaobinereacontractului.
Lipsadediversificareaeconomieimoldovenetiafostncunfactoramintitexistnddoar
ntreprinderimariiagenicasniciinefiindnimicnzonamijlocie,caresipermitpreuri
mediiicaresidoreasccalitateeuropean.
60
Instabilitatea politic este un factor puternic descurajant pentru relaiile comerciale

bilaterale.n contextul crizeipoliticeactualeexist olipsdedeciziela nivel nalt,ntruct
majoritatea managerilor publici se tem de pierderea posturilor n cazul unei schimbri de
regim. Criza politic prelungit a condus la neaprobarea bugetului de cheltuieli pe anul n
curs,astfelcblocajulinstituionalcreatafcutimposibileachiziiilepublice.
Limbapoatefideasemeneaobarierpentrucompaniileromneti,nmsurancarezona
unde se fac investiiile este predominant rusofon, dup cum arata experienele unor
companii care sau relocat n Bli. Un alt factor negativ n relaiile comerciale bilaterale l
poate constitui nivelul slab de pregtire al anumitor categorii profesionale (inginerii,
personalultehnic),precumimentalitateanereformataaangajailor.
In ciuda prerii generale din Republica Moldova, impredictibilitatea tranzitului vamal nu este o
problempecareontmpinexportatorii.Manageriideexportaucaracterizattranzitulmrfurilor
prinvamcafcndusefrprobleme,iauspusclucrtoriivamalirespectregulile.
Experienaunuiexportatordeprofilemetalice
Firma vinde n Republica Moldova profile metalice pentru construcii. Profilele sunt fabricate n
Germania, i filiala romn a firmei este responsabil de operaiunile de export n Republica
Moldova.
Conform managerului de vnzri, integrarea Romniei n UE are preponderent aspecte pozitive
pentrucomerulbilateralcuMoldova.Unaspectpozitivesteacelacproduseleromnetitrebuies
seconformezeunorstandardedecalitatemainalte,ceeacelefacemaiatractiveipoatecompensa
nunelecazuripentrupreulsemnificativmairidicat.
Predictibilitatea tranzitului vamal a fost sesizat i de persoana intervievat, acest lucru nepunnd
problemeexportatorilordinRomnia.
Pedealtaparte,ntrebarierelencaleaexporturiloriinvestiiilorromnetinRepublicaMoldova
se numr practicile neconcureniale ale unor afaceriti moldoveni conectai politic. Una dintre
practiciesteaceeadeaimpunetaxevamaleproduselorcarefacconcurenafaceritilorlocali,astfel
nct s fie imposibil intrarea lor pe pia. Barierele politice apar cnd oamenii de afaceri locali
doresc sa preia un business i reuesc s obin sprijin din partea politicienilor s opreasc aceste
bunurilavam.Uniioamenideafacericonectaipoliticfolosescaceastmetodnloculcercetrii
depiapentrucodatcevdcunprodusaresucces,lblocheazpentrucasapoateisl
producsauimporte.
Conform managerului de vnzri, criza are efecte limitate asupra economiei moldovene. Ele se
rezumlascdereasemnificativaveniturilorpopulaiei,determinatdescderearemitenelordin
strintate o dat cu accentuarea crizei n rile unde lucreaz cetenii moldoveni. Moldova este
unadintrerilecelemaidependentederemitenedinlume,careauformat32%dinPIBn2007.
Anumite sectoare precum cel de construcii i cel de retail au fost mai afectate dect altele, acest
lucrutranspunndusenscdericorespunztoarealecereriidematerialedeconstruciiidebunuri
deconsumimportatedinRomnia.
Recomandareaceamaiimportantpecaremanagerulintervievatoarepentrustimularearelaiilor
comerciale bilaterale este crearea la Chiinu de ctre Romnia a unui centru de afaceri UE
Moldova. Acest lucru ar spori influena economic a Romniei n zon i iar consacra rolul de
facilitatoralrelaiilorcomercialecuUniuneaEuropean.
61
ExpertGrup/SAR
7. Concluzii.UtilitateaexperieneiintegrriieuropeneaRomniei
pentruMoldova
Romnia este principalul susintor al aderrii Moldovei la Uniunea European. Se ateapt ca
relaiile bilaterale s se dezvolte i mai mult, o data cu instaurarea noului guvern de orientare
proeuropeana. Romnia susine integrarea Moldovei n Uniunea European n acelai val cu rile
dinBalcaniideVest.
RelaiilebilateralesepotmbuntiimaimultdacserezolvproblemelecusemnareaTratatului
debazialceluidefrontier,precumicusumade500deeuropecaremoldoveniicaredorescs
treac grania n Romnia sunt nevoii s o prezinte. Este de ateptat ca deschiderea a dou noi
consulate n Bli i Cahul s duc la mbuntirea relaiilor economice bilaterale prin facilitarea
accesuluintreprinztorilormoldoveninRomnia.
Investiiile moldoveneti in Romnia, cu excepia celor din sectorul energetic, sunt de foarte mic
anvergur. Aproape toi investitorii sunt investitori individuali, persoane fizice, i nu companii
moldoveneti care se extind n Romnia. Majoritatea firmelor cu capital moldovenesc desfoar
activitidecomer,intermediereidistribuie,sauactiveaznsectorulimobiliar.
Colaborarea economic i ajutorarea la nivel comunitar, prin intermediul asistenei oficiale de
dezvoltare, al euroregiunilor i al programelor transnaionale i transfrontaliere este nc la nivel
incipient. Toate aceste colaborri sunt nc la nivelul elaborrii primelor strategii, iar proiectele
derulate pn acum sunt de mic anvergur. Colaborrile prin programele transnaionale i
transfrontaliere au anse mai mari de reuit dect cele la nivel de euroregiuni ntruct este mai
simplumecanismuldefinanare.
Micul trafic la frontier a supravieuit impunerii regimului de vize pentru cetenii moldoveni ca
urmareaintegrriiRomnieinUniuneaEuropean,iseateaptscreascnperioadaurmtoare
caurmareasemnriiacorduluidemictraficdectreceledouguverne.
Dup intrarea Romniei n Uniunea European, exporturile romneti n Republica Moldova au
devenit mai competitive sub aspect calitativ, ns nu i ca pre. Produsele romneti sunt supuse
unui regim mediu de impozitare de 20%, spre deosebire de cele din CSI pentru care nu se pltesc
taxe. Regimul fiscal prietenos din Republica Moldova, precum i costurile mai sczute cu mna de
lucruiconstruciile,estefavorabilinvestiiilorstrineioutsourcingului.
Limbaromnesteunfactorfacilitatoralrelaiilor,acoloundeeaestevorbit.Factoridescurajani
ai investiiilor sunt instabilitatea politic i practicile neconcureniale ale unor oameni de afaceri
conectai politic. Criza a afectat Republica Moldova n special n sectorul construciilor i de retail,
celemaivulnerabilelascdereafluxuluideremitene.
Peviitor,RepublicaMoldovapoatebeneficiadepeurmaexperieneiRomnieideaderarelaUE.Un
primifoarteimportantaspectpozitivestefaptulcaquisulcomunitarestedejatradusnromn.
Apoi, Moldova poate beneficia de pe urma expertizei pe care au cptato ministerele i ageniile
guvernamentale, acest lucru putnd fi realizat prin intermediul unor programe de twinning. ntre
leciile importante trebuie s fie i aceea de a evita erorile strategice ale Romniei, cum ar fi, de
exemplu,oprireareformelorstructuraledupaderare.
62
DespreExpertGrupiSAR
Centrul Analitic Independent ExpertGrup este specializat n cercetri de politic economic i
social.Misiuneanoastrestedeacontribuiladezvoltareaeconomic,politicisocialaaRepublicii
Moldova i s contribuit la consolidarea competitivitii sale internaionale. Urmrim ndeplinirea
acestei misiuni prin prestarea unor produse analitice de cea mai nalt calitate i prin promovarea
unormodeleeficiente,transparenteiinovativensferapoliticiloreconomiceisociale.Domeniile
noastre de specializare sunt strategii de dezvoltare; sisteme economice i macroeconomie;
economia global i relaii economice internaionale; economia integrrii europene; politici
monetare i fiscale; economia muncii, managementul i cultura de afaceri; comportamentul
consumatorului;economiasntiiieducaiei.
nfiinat ca think tank n 1996, Societatea Academic din Romnia (SAR) are drept scop
promovareaideilordelibertate,democraieibunguvernarenEuropadeest.ncepndcupropria
noastrardorimsridicmniveluldeinterespublicpentrutemeimportantedepoliticipublice,s
participm prin cercetare i advocacy la formularea acestor politici i s contribuim la reforma
administrativ prin monitorizarea performanei. O ar poate profita ntro msur mai mare sau
mai mic de pe urma aderrii europene, n funcie de performana intern a guvernrii; scopul
nostruestesfacemnaafelnctintegrareasaducunmaximumdebeneficii.nsfrit,luptm
pentrucaambeleEurope,ceavecheiceanou,ssentlneascntroUniuneEuropeanlrgit
undesocietateacivilvafiunactorcrucial.
63
ExpertGrup/SAR
AboutExpertGrupandSAR
TheExpertGrupindependentthinktank(Chisinau,RepublicofMoldova)isspecializedineconomic
and social policy research. Our mission is to contribute to the economic, political and social
development of the Republic of Moldova as well as to support consolidation of the countrys
internationalcompetitiveness.Weaimtoaccomplishthismissionbydeliveringtopqualityanalytical
servicesandpromotingefficient,transparentandinnovativemodelsineconomicandsocialpolicies.
Ourareasofexpertisearedevelopmentstrategies;macroeconomicsandeconomicsystems;global
economyandinternationaleconomicrelations;economyoftheEuropeanintegration;monetaryand
fiscalpolicies;laboreconomy,managementandbusinessculture;consumerbehavior;economyof
healthandeducation.
Establishedasathinktankin1996,theRomanianAcademicSociety(SAR)aimstofurthertheideas
offreedom,democracyandgoodgovernanceinEasternEurope.Startingwithourowncountrywe
seektoraisethepublicawarenesslevelofpolicyissues,contributethroughresearchandadvocacy
to informed policy formulation and assist administrative reform through performance assessment.
WebelievethatcountriescandomoreorlessoutoftheirEuropeanaccessionprocessandourgoal
is to help improve their performance in this process so that integration brings a maximum of
benefits. Finally, we are confident that both Europes, old and new, will come together into an
enlargedEuropeanUnionwherecivilsocietywillbeacrucialactor.
str.Columna133,of.1
Chiinu,MD2012
+37322211599
info@expertgrup.org
www.expertgrup.org
64
61Eminescu,Bucharest2
tel/fax(4021)2111477
office@sar.org.ro
www.sar.org.ro

418 Studiu Final

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

418 Studiu Final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ExpertGrup,Chiinu

Diferenele n creterea economic se datoreaz att diferenelor n nzestrarea cu resurse i n

n ceea ce privete contribuia investiiilor la creterea economic, n Romnia acestea au sporit

Republica Moldova, fiind o ar nc dependent de sectorul agricol, nu doar datorit ponderii

Relaiile bilaterale moldoromne au nceput odat cu independena Republicii Moldova. Dup

Valize, serviete, ghiozdane, binocluri, aparate fotografice, de filmat, cutii pentru

Fire, cabluri si alte conductoare electrici izolate, cu sau fr

Uleiuri din petrol sau uleiuri din minerale bituminoase 1,9

Uleiuri din petrol sau uleiuri din minerale bituminoase (produse

Tuburi, evi, furtunuri i accesorii ale acestora (de ex: mbinri,

Alte accesorii de mbrcminte confecionate; pri de

Polimeri de clorur de vinil sau de alte olefine halogenate, sub

Construcii i pri de construcii (poduri, turnuri, piloni, stlpi,

4,1 4,32 4,93

Uniunea European investete anual sume considerabile n programe transnaionale i

Sub aspectul pregtirii personalului din Republica Moldova, intrarea Romniei n UE a

Outsourcingul este favorizat de costurile mai mici cu fora de munc i cu construciile

Instabilitatea politic este un factor puternic descurajant pentru relaiile comerciale

S-ar putea să vă placă și