Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Relatiile Politice Ue RM
Relatiile Politice Ue RM
I UNIUNEA EUROPEAN
Dr. V.GHEORGHIU,
Chisinau 2007
Coninut
Coninut.............................................................................................................................2
1. Introducere.................................................................................................................3
2. Evoluia dialogului politic dintre Republica Moldova i Uniunea European..........4
3. Cadrul legislativ al relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European.....10
3.1
Acordul de Parteneriat i Cooperare................................................................10
3.1.1
Instituiile APC........................................................................................12
3.1.2
Consiliile de Cooperare...........................................................................13
3.1.3
Comitetele Parlamentare de Cooperare...................................................14
3.2
Documentele Politicii Europene de Vecintate...............................................16
3.2.1
Comunicrile Comisiei Europene............................................................16
3.2.2
Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European.................19
3.2.3
Raportul de ar.......................................................................................24
3.2.4
Strategia PEV..........................................................................................24
3.2.5
Rezoluii i declaraii ale Parlamentului European.................................25
3.3
Documente legislative i normative ale Republicii Moldova..........................26
3.3.1
Programe de guvernare............................................................................26
3.3.2
Decrete prezideniale, legi, hotrri i declaraii ale Parlamentului,
hotrri de guvern....................................................................................................29
4. Implementarea actelor normative adoptate.............................................................32
5. Cooperarea regional european a Republicii Moldova.........................................38
5.1
Cooperarea Republicii Moldova n Europa de Sud - est.................................38
5.1.1
Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-est (SECI).............................39
5.1.2
Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est (PSESE)........................39
5.1.3
Procesul de Cooperare n Europa de Sud-est (PCESE)...........................50
5.1.4
Parteneriatele europene...........................................................................53
5.2
Cooperarea n Europa Central i de Est.........................................................54
5.2.1
Iniiativa Central European (ICE)..........................................................54
5.2.2
Acordul de liber schimb n Europa Central...........................................58
5.2.3
Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN)................60
6. Conflictul transnistrean ca factor n relaiile Republicii Moldova cu UE. Influena
Rusiei i a Ucrainei..........................................................................................................63
7. Concluzii..................................................................................................................68
8. Referine bibliografice.............................................................................................70
1.
Introducere
n relaiile internaionale evoluiile relaiilor politice, economice, militare i de
alt natur ntre prile implicate sunt de obicei precedate i ulterior susinute de
dialogul politic. Fiind lansat de obicei dup stabilirea relaiilor diplomatice dintre state
(sau dintre unul sau mai multe state i o structur internaional de cooperare cu statut
de subiect al dreptului internaional), dialogul politic creeaz premisele pentru
colaborarea dintre prile implicate n acest proces.
Evaluarea dialogului politic trebuie s porneasc de la analiza coninutului
acestui dialog, sau a limitelor lui. Astfel n cazul Republicii Moldova coninutul
dialogului a suferit diverse modificri, dar limitele au rmas aceleai: dialogul nu s-a
purtat pe marginea procesului de aderare a Moldovei n UE, spre deosebire de rile cu
care UE a ncheiat acorduri de asociere.
2.
odat cu stabilirea relaiilor directe ntre cele dou pri, dup destrmarea fostei URSS.
Republica Moldova a nceput relaiile cu UE dup 27 august 1991, n calitate de
succesor al URSS, ca i alte foste republici sovietice. Perioada anilor 1991-1994 poate fi
considerat drept prim faz de iniiere a dialogului politic ntre Republica Moldova
i UE.
Destrmarea URSS a pus Uniunea European (Comunitatea European pe
atunci) n faa necesitii de a adopta o poziie fa de noile state independente, foste
republici sovietice. n consecin, Consiliul European de la Maastricht, din 9-10
decembrie 1991, a adoptat Declaraia privind evoluiile din Uniunea Sovietic,
momentele prinicipale ale creia au fost formulate mai detaliat la 16 decembrie 1991, n
documentul Principiile directorii stabilite de Comunitatea European pentru
recunoaterea noilor state n Europa de Est i Uniunea European.
n conformitate cu prevederile documentului, la 1 ianuarie 1992, Comisia
European a prezentat Consiliului o analiz ampl a relaiilor Comunitii cu noile state
din CSI. Pentru a aduce la zi cadrul legislativ al relaiilor, Comisia European a propus
ca Acordul de Cooperare i Comer dintre Comunitatea European i fosta URSS s fie
nlocuit cu acorduri separate de parteneriat i cooperare cu statele ex-sovietice. Comisia
a menionat de asemenea c printre succesoarele URSS se numr att ri cu trsturi
comune statelor asiatice n dezvoltare, ct i state europene care i-au exprimat clar
dorina de asociere la Comunitatea European.
Acest moment reprezint, de fapt, prima recunoatere de ctre Comunitatea
European a opiunii europene a Moldovei, chiar dac aceast recunoatere este
indirect i ulterior uitat de factorii de decizie europeni pentru un deceniu. ns dei
negocierile noilor acorduri de cooperare au nceput cu mai multe ri ale CSI,
negocierile n-au fost lansate i cu Moldova. La 1 noiembrie 1993 i, repetat, la 28
ianuarie 1994, Preedintele Moldovei Mircea Snegur a adresat preedinilor Consiliului
i Comisiei Europene scrisori, n care constat cu regret c Moldova este unica ar din
spaiul Europei Centrale i de Est, cu care UE nc nu i-a definit relaiile.
Probabil insistena autoritilor moldovene de atunci a fcut ca Acordul de
Parteneriat i Cooperare (APC) s fie negociat i semnat ntr-un termen destul de scurt
la 28 noiembrie 1994, la numai 10 luni de la ultimul mesaj al preedintelui Snegur. Din
motiv c procesul de intrare n vigoare a acordului era de lung durat, la 2 octombrie
1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a intrat n vigoare Acordul interimar privind
comerul ntre Republica Moldova i Uniunea European, fapt care a permis o
dinamizare a schimburilor comerciale.
Semnarea APC transform Republica Moldova n partener direct al Uniunii
Europene. Mai muli analiti consider c ncheierea acordului a fost foarte important,
fiindc acest document avea semnificaii care nu se conineau n Acordul de Cooperare
economico-comercial cu URSS. n primul rnd, evenimentul se nscrie n eforturile
Moldovei de a-i consolida statalitatea i independena nc fragile la acel timp. Prin
APC, poziiile Moldovei pe arena internaional s-au ntrit, prin aceast aciune
Moldova cernd s-i fie acordat o mai mare pondere statutului su de actor al vieii
internaionale i o mai mare credibilitate imaginii sale de stat-adept al valorilor
democratice. Acceptnd s semneze APC cu Moldova, Uniunea European a acordat, de
fapt, o not pozitiv eforturilor tnrului stat moldovenesc n domeniul democratizrii.
n al doilea rnd, APC nu a reprezentat doar un simplu acord ce stabilea cu
privire la evoluia relaiilor lor bilaterale a prilor semnatare. Acest acord trebuie
considerat, mai curnd, un angajament ncheiat ntre cele dou pri n numele afirmrii
valorilor democratice. Astfel, prin intermediul acestuia, UE s-a angajat s susin
eforturile Republicii Moldova orientate ctre consolidarea democraiei i finalizarea
tranziiei la economia de pia. La rndul su, Moldova s-a angajat s respecte valorile
democratice, principiile dreptului internaional, ale dreptului omului i ale economiei de
pia, toate fiind declarate elemente eseniale ale APC. Nerespectarea acestor prevederi
urma s fie considerat
ceea ce privete crearea zonei de liber schimb ntre pri), dar aceast revizuire
trebuie realizat printr-un acord al prilor i prile trebuie s se consulte n
1998 pentru a decide dac exist circumstane pentru lansarea negocierilor de creare
a zonei de liber schimb. Dar, nici n prezent, la aproape un deceniu dup intrarea n
vigoare a APC, nici una din pri n-a iniiat o revizuire a APC, dei condiiile formale n
acest sens au fost ndeplinite n 2001 (pe de o parte, la 8 mai 2001 Republica Moldova a
devenit membru al OMC, iar pe de alt parte, la 1 iulie 2001 s-au mplinit trei ani de la
intrarea n vigoare a APC). Un alt moment deosebit de important, de care trebuie inut
cont, este faptul, c n textul APC nu se conine, n mod explicit, nici o meniune cu
privire la soluionarea conflictului transnistrean, iar aceast tem este una dintre cele
mai importante n domeniul dialogului politic.
n pofida acestei atitudini, Moldova nregistreaz primele succese pe calea sa
spre UE. La sfritul anului 1994 i n prima jumtate a anului 1995, Moldova apare
ntr-o lumin favorabil pe arena internaional, ajungnd chiar s fie un exemplu al
reformelor democratice. Anume n aceast perioad, mai concret la 13 iulie 1995,
Moldova devine prima ar din CSI admis n Consiliul Europei.
n aceeai period, ncepe o nou faz a dialogului politic dintre Republica
Moldova i UE. Dei APC nc nu intrase n vigoare, autoritile moldoveneti,
contiente c acest acord permite doar cooperarea, i nu integrarea n UE, ncearc s
conving conducerea UE s treac la faza urmtoare n relaiile cu Moldova. La 13
decembrie 1996, preedintele Petru Lucinschi, n mesajul ctre dl Jacques Santer,
preedinte al Comisiei Europene, formuleaz pentru prima dat dorina Moldovei de a
deveni, ctre anul 2000, membru asociat al UE. Dl Santer nu reacioneaz nici ntr-un
fel i la sfritul lui octombrie 1997 preedintele Lucinschi expediaz dlui Santer o nou
scrisoare, n care reitereaz dorina Moldovei de a obine statutul de membru asociat i
solicit lansarea negocierilor de ncheiere a acordului de asociere. Dou luni mai trziu,
preedintele Lucinschi a expediat scrisori cu coninut similar tuturor efilor statelor
membre ale UE, dar, ca i adresrile ctre dl Santer, fie c au rmas fr rspuns, fie c
rspunsul a fost negativ.
ntre timp, la 1 iulie 1998, APC a intrat n vigoare. Aceast dat poate fi
considerat nceputul unei noi etape n promovarea dialogului politic, fiindc a aprut
baza juridic pentru o cooperare mai strns ntre UE i Republica Moldova, inclusiv n
ceea ce ine de dialogul politic dintre Republica Moldova i UE. Cu toate acestea,
perioada respectiv i cele precedente pot fi numite mai curnd perioade ale
monologului politic, poziia prii moldoveneti (cu excepia solicitrilor de a iniia
negocierile unui acord de asociere) n relaiile cu UE fiind mai mult reactiv, dect
proactiv.
Dialogul politic a cunoscut o nou dezvoltare odat cu lansarea de ctre UE a
Politicii Europene de Vecintate (PEV), cnd Moldova a negociat i apoi a semnat
Planul de Aciuni Republica Moldova UE. Acest document, dei are drept baz
juridic Acordul de Partenereiat i Cooperare, a extins considerabil domeniile de
cooperare dintre Republica Moldova i UE, sporind i importana dialogului politic
dintre cele dou pri.
n pofida evoluiilor pozitive ce marchez relaiile dintre Republica Moldova i
UE, inclusiv n domeniul dialogului politic, exist totui o incertitudine, care se face
simit periodic, mai ales n lurile de poziii ale nalilor funcionari de la Bruxelles, iar
pn recent, i n lipsa de aciuni concrete ale autoritilor de la Chiinu. Cu alte
cuvinte, nu este clar ct de activ va fi dialogul politic n cadrul PEV, care, dup cum se
cunoate, nu deschide perspectiva aderrii Republicii Moldova la UE. Un asemenea
precedent a avut loc n cadrul procesului de la Barcelona, care a instituit cooperarea
dintre UE i vecinii si mediteranieni, de asemenea fr perpsectiv de aderare, calificat
astzi drept un eec al politicii UE. Nu nzadar rile respective, n pofida unui grad
mult mai nalt de instituionalizare a relaiilor cu UE, au fost incluse n PEV. Un indice
al crizei relaiilor sau, cel puin, al lipsei de interes din partea rilor vizate fa de
politica UE a fost faptul, c la summit-ul Procesului de la Barcelona, din 2006, a
participat doar un singur ef de stat din cei zece care ar trebui s ia parte.
Revenind la relaiile politice ale Republicii Moldova s-ar prea c ele sunt
dominate de dou tendine contradictorii. Prima este dorina UE de a avea relaii ct mai
bune cu vecinii, inclusiv cu Republica Moldova, ceea ce creeaz condiii mai favorabile
dect n trecut, pentru intensificarea acestor relaii. A doua tendin, dimpotriv, este de
a nu ntrece msura, stabilind relaii prea bune, cnd insistena prii moldoveneti,
ndeosebi n vederea ncheierii un acord de asociere, poate deveni jenant pentru
Bruxelles.
3.
constituit doar prin Acordul de Parteneriat i Cooperare. Totodat, APC se afl i la baza
Planului de Aciuni Republica Moldova UE, document de program cruia i se acord
o importan deosebit n Republica Moldova. n plus, relaiile moldo-comunitare, mai
ales cele politice, sunt i sub incidena altor factori, printre care deciziile adoptate de
comun acord n cadrul edinelor Consiliului i Comitetului Parlamentar de Cooperare,
precum i a unor decizii unilaterale (de exemplu, decizia UE de a acorda Moldovei
preferine comerciale autonome, sau decizia Moldovei de a aboli vizele pentru cetenii
UE).
Din acest motiv, n cele ce urmeaz ne vom referi nu numai la documente
juridice, n sensul strict al cuvntului, dar i la alte documente i luri de poziii ale
reprezentanilor Republicii Moldova
3.1
10
11
3.1.1
Instituiile APC
Consiliul de Cooperare, Comitetul de Cooperare i Comitetul Parlamentar de
12
- armonizarea legislaiei;
- implementarea studiului de fezabilitate cu privire la instituirea zonei de liber
schimb.
Preedinia Comitetului de Cooperare este asigurat, consecutiv, de Republica
Moldova i de Uniunea European. Comitetul pregtete i asigur continuitatea ntre
edinele Consiliului, exercit, prin delegare, toate sau o parte din competenele
consiliului, conform dispoziiilor regulamentului interior pe care l adopt. Comitetul
poate constitui organe auxiliare pentru a-l asista la ndeplinirea misiunilor ce-i revin
(articolul 85).
Comitetul Parlamentar de Cooperare a fost instituit prin articolul 87 i este
compus din membri ai Parlamentului European i ai Parlamentului Republicii Moldova.
Preedinia Comitetului este asigurat iari consecutiv, de Republica Moldova i de
Uniunea European (articolul 88). Comitetul i determin periodicitatea edinelor i
adopt regulamentul intern; el poate cere orice informaii utile Consiliului de Cooperare.
Comitetul este informat despre recomandrile emise de Consiliu i poate s emit i el
recomandri Consiliului.
De la intrarea n vigoare a APC au avut loc 8 edine ale Consiliului de
Cooperare i, respectiv, 8 edine ale Comitetului Parlamentar de Cooperare Republica
Moldova-UE.
3.1.2
Consiliile de Cooperare
Primul Consiliu de Cooperare (14 iulie 1998). A fost adoptat programul comun
de lucru n cadrul APC pentru perioada anilor 1998-99 i au fost discutate regulile de
procedur pentru activitatea instituiilor comune de cooperare stabilite n cadrul APC.
Al doilea Consiliu de Cooperare (25 ianuarie 2000). A fost discutat realizarea
programului comun de lucru, s-a recomandat extinderea validitii programului.
Al treilea Consiliu de Cooperare (15 mai 2001). Prile au convenit asupra
importanei cooperrii n combaterea traficului de fiine, contrabandei cu alcool i
droguri.
Al patrulea Consiliu de Cooperare (16 aprilie 2002). Moldovei i-a fost oferit
oportunitatea de a asigura UE despre promovarea n continuare a reformelor economice
i a politicii externe pro-europene. A fost menionat importana stabilitii interne a
13
Moldovei, care este membr a Consiliului Europei. S-a subliniat importana climatului
investiional. UE a declarat c este gata s asiste Moldova i Ucraina n controlul comun
al frontierei.
Al cincilea Consiliu de Cooperare (18 martie 2003). A fost evideniat
importana Moldovei n cadrul Politicii Europei de Vecintate, iar Moldova a fost
invitat s participe la Conferina European de la Atena din 17.04.2003. A fost
exprimat ngrijorarea UE n legtur cu situaia economic i social din ar.
Al aselea Consiliu de Cooperare (27 februarie 2004). Consiliul a menionat
importana extinderii APC asupra celor 10 noi viitori membri ai UE, a cooperrii n
domeniul vamal i grniceresc, importana armonizrii legislative, nsoit de reforma
cadrului instituional i de alocarea mijloacelor financiare necesare. S-a discutat
problema transnistrean n contextl PEV. UE a ncurajat Moldova s combat
fenomenul splrii banilor, s amelioreze climatul investiional.
Al aptelea Consiliu de Cooperare (22 februarie 2005). A fost adoptat
recomandarea de a implementa Planul de Aciuni Republica Moldova UE.
Al optulea Consiliu de Cooperare (11 aprilie 2006). La primul Consiliu de dup
adoptarea Planului de Aciuni s-a menionat c Moldova trebuie s dubleze eforturile de
promovare a reformelor democratice, mai ales n domeniul mass-media i al justiiei. A
fost apreciat pozitiv activitatea Misiunii UE de monitorizare a frontierei moldoucrainene.
3.1.3
14
15
3.2
politici. Aceste documente, mai ales atunci cnd sunt adresate Consiliului UE (uneori i
Parlamentului European), servesc ca baz pentru adoptarea unor decizii politice i de
ordin financiar. Vom prezenta n continuare coninutul unor comunicri care au tangen
cu promovarea dialogului politic ntre UE i Republica Moldova.
Comunicarea Europa lrgit vecintatea: un nou cadru propus pentru relaiile
cu vecinii UE de la est i sud (11 martie 2003).
Acest document propune rilor vecine cu UE, inclusiv Moldovei, colaborarea n
urmtoarele domenii:
- extinderea pieei interne i a structurilor de reglementare;
- relaii prefereniale comerciale i deschiderea pieei;
- perspective pentru migraie legal i circulaia persoanelor;
16
17
18
relaiilor externe. Progresul const n faptul c au fost adoptate apte planuri de aciuni,
implementarea crora a i nceput. Se menioneaz, de exemplu, faptul c Guvernul
Moldovei a adoptat Planul de Aciuni i l consider cel mai important document al su.
Documentul conine formularea sarcinilor pentru anii 2006-2007, concluzii i
anexe. n anexe sunt formulate, printre altele, prioritile dialogului politic pentru
Moldova: reforma legislaiei electorale, consolidarea independenei justiiei, asigurarea
libertii expresiei, combaterea corupiei, soluionarea conflictului transnistrean i
asigurarea controlului frontierei. Anexele includ i obligaiile Comisiei Europene de a
coopera eficient cu Moldova n aceste domenii.
3.2.2
19
imparialitii
i eficienei
urmririi
justiie
consolidarea capacitii
administrative.
3.
7.
8.
9.
justiiei
internaionale
prin
intermediul
Curii
Penale
Internaionale (CPI).
Probleme regionale i internaionale, managementul crizelor; cooperarea n
politica extern i de securitate, prevenirea conflictelor i managementul crizelor
14. Progres efectiv n vederea soluionrii conflictului transnistrean.
15. Dezvoltarea continu a cooperrii n domeniul combaterii terorismului,
neproliferrii armelor de distrugere n mas i a exportului ilicit de arme.
20
21
22
23
Raportul de ar
Raportul de ar a fost elaborat de Comisia European, aparent fr participarea
Strategia PEV
Documentul conine o introducere i urmtoarele pri:
-
Principii i scopuri.
Planurile de aciuni.
Cooperarea regional.
Anex.
24
proces dinamic, scopul lui fiind de a aduce statele beneficiare mai aproape de
standardele UE i euro-atlantice, i invit instituiile UE s examineze posibilitatea
extinderii Procesului, pentru a include Moldova i, n caz de necesitate, s stabileasc
condiiile ce trebuiesc ndeplinite n acest scop.
5 noiembrie 2003. Rezoluia PE cu privire la Comunicarea Europa extins
vecintatea: un nou cadru pentru relaiile noastre cu vecinii de la est i sud.
Parlamentul declar, c n conformitate cu art. 49 al TUE, recunoaterea drepturilor
unor ri precum Ucraina i Moldova, care i declar explicit aspiraiile de a deveni
membre ale UE, cnd vor ndeplini criteriile politice i europene, trebuie s devin o
motivaie puternic pentru cooperarea lor n cadrul iniiativei Europei Extinse i a Noii
Vecinti. Parlamentul salut iniiativa comun a tuturor partidelor parlamentare de a
lansa un apel privind sprijinul dorinei de integrare a Moldovei.
20 noiembrie 2003. PE a salutat declaraia comun a fraciunilor parlamentare
ale Republicii Moldova. Se consider c n contextul colaborrii n cadrul Europei
25
3.3
hotrri de guvern.
3.3.1
Programe de guvernare
26
Dup 23 august 1991, programele tuturor celor zece guverne au fcut referine la
integrarea Republicii Moldova n UE. ns, n documentele respective, aceste referine
au fost foarte diferite ca spaiu i chiar ca formulare.
De exemplu, n programul guvernului Sangheli se conine doar o singur fraz:
Se vor extinde relaiile cu Uniunea European i Comunitatea Statelor Independente
(CSI). Faptul c aceast fraz se refer doar la extinderea relaiilor poate nsemna c
UE, ca i CSI, reprezentau structuri prea puin cunoscute pentru autoritile Republicii
Moldova, iar prioritatea imediat a rii consta n recunoaterea i afirmarea ei pe plan
internaional.
Urmtoarele dou guverne, dei conduse de una i aceeai persoan (Ion
Ciubuc), au avut programe foarte diferite. n programul guvernului Ciubuc-I nici nu se
amintete de Uniunea European. Capitolul respectiv al programului de guvernare
Ciubuc-2 conine un compartiment separat, dedicat n totalitate problemei integrrii
europene. Pentru prima dat ntr-un program de guvernare votat n Parlamentul
Republicii Moldova s-a stipulat c integrarea european este un obiectiv strategic al
politicii externe a Republicii Moldova.
Aceast schimbare brusc de atitudine n problematica integrrii europene se
datoreaz alegerilor parlamentare din martie 1998 i formrii ADR (Alianei pentru
Democraie i Reforme). Aliana a constituit un nou guvern (condus de Ion Sturza) n
baza aa numitului "Algoritm politic".
Titlul programului elaborat de acest guvern, considerat cel mai pro-european,
este foarte sugestiv: "Supremaia legii, revitalizare economic, integrare european".
Programul se deosebete de cele precedente prin mai mult claritate, mai ales n
domeniul politicii externe, fapt ce a contribuit la o oarecare intensificare a relaiilor
Republicii Moldova cu UE.
Guvernul Sturza a fost destituit de coaliia PPCD-PCRM, care a creat un nou
Guvern, condus de premierul Dumitru Braghi sub lozinca Legalitate, consolidare i
reforme ntru bunstarea naiunii. Textul programului devine mult mai ambiguu, iar
politica extern rmne fr orientri definite: n acelai timp prioritile politicii
externe vor fi nuanate i adoptate n funcie de evoluiile internaionale, cu impact
direct sau indirect asupra Republicii Moldova i n concordan cu interesele rii n
vederea edificrii unui stat prosper i democratic. Anume n aceast perioad apar i
27
28
structuri este menionat n capitolul politicii externe, unde CSI este plasat alturi de
alte structuri regionale i subregionale: Guvernul va promova n continuare cooperarea
regional, interesele economice externe care coincid cu interesele naionale, cooperarea
n domeniul securitii internaionale a rii i n cadrul organizaiilor internaionale
(Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, Organizaia Cooperrii Economice a
Mrii Negre, Iniiativa Central European, Comunitatea Statelor Independente,
Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-est), intensificarea relaiilor cu rile lumii,
protejarea intereselor statului i ale cetenilor moldoveni aflai peste hotare,
promovarea imaginii Republicii Moldova pe arena internaional, integrarea n
economia mondial.
3.3.2
29
30
31
4.
32
fie c nu sunt obligatorii, fie c nu pot fi ndeplinite. Dou exemple sunt concludente n
acest sens.
Primul se refer la Strategia de integrare european a Republicii Moldova. Acest
document, conform decretul Preedintelui din 2002, trebuia s fie elaborat de Comisia
naional pentru integrare european. Documentul trebuia adoptat de CNIE, iar apoi
aprobat de Parlament. n 2004 o nou decizie a fost luat n acest sens: n luna aprilie
Guvernul a decis c MAE IE trebuie s elaboreze documentul de referin. MAE IE a
coordonat, mpreun cu Institutul de Politici Publice din Chiinu, elaborarea Strategiei,
dar fiindc hotrrea de guvern prevedea doar elaborarea documentului, probabil c
MAE IE a interpretat acest document ad litteram, adic documentul a fost elaborat, dar
nu i transmis Guvernului pentru aprobare sau discutare.
Al doilea exemplu ine de cooperarea transfrontalier (hotrrea 1069 din 8
octombrie 2004). Prin aceast hotrre a fost aprobat concepia cooperrii
transfrontaliere pentru perioada anilor 2004 - 2006, inclusiv n cadrul Programului de
Vecintate cu UE. Perioada pentru care este prevzut cooperarea a expirat, dar nici un
fel de activiti nc n-au fost ntreprinse. Asta se ntmpl deoarece Concepia este
destul de general, iar Programul de Vecintate, lansat de UE, a fost practic un eec al
ei.
Dar nici poziia UE cu privire la implementarea PARMUE nu este foarte clar.
Sigur, UE ar dori s ating scopul declarat al PEV i s aib alturi Moldova (i ali
vecini), devenit o ar prosper, democratic i bine guvernat. Din aceste
considerente, s-au ntreprins aciuni precum monitorizarea frontierei moldo-ucrainene,
nominalizarea reprezentantului special pentru Moldova, deschiderea Delegaiei
Comisiei Uniunii Europene la Chiinu, acordarea promis a preferinelor comerciale
autonome etc. Dar, n multe cazuri implicarea UE este formal, de exemplu n cazul
Programului de Vecintate, care a fost introdus cu o mare ntrziere, i implementarea
cruia depinde i de capacitatea de cofinanare a Romniei. Sau alt exemplu, care a mai
fost menionat PARMUE este mai mult un document intern al Moldovei, dect un
document de colaborare cu UE.
La un an de la semnarea Planului de Aciuni, muli ceteni ai Moldovei
consider dialogul dintre cele dou pri drept echilibru ntre promisiunile UE i
declaraiile Moldovei despre implementarea Planului de Aciuni. Se produce impresia
33
34
interviu acordat ziarului La Stampa, acelai Romano Prodi, vorbind despre limitele
extinderii UE, a plasat Republica Moldova i Ucraina n acelai context cu Israelul i
rile africane, excluznd posibilitatea aderrii Republicii Moldova la UE. La 9 aprilie
2003, la summit-ul de la Belgrad al Procesului de Cooperare n Europa de Sud-est (la
care a participat i preedintele Vladimir Voronin), Romano Prodi a declarat c orice
ar din Europa de Sud-est poate pretinde la aderarea la UE, dnd asigurri c forurile
europene vor acorda asisten statelor pretendente.
Declaraii diferite, cu diferite ocazii, a fcut i fostul Comisar European pentru
extindere Gunter Verheugen. La al aselea Consiliu de Cooperare Republica Moldova UE (26 februarie 2004) dnsul a menionat c implementarea Planului de Aciuni este
pentru Moldova un proces continuu, fiindc dei perspectiva de membru nu este inclus,
ea nu este nici exclus. Comisarul European a mai declarat, c dac Planul de Aciuni va
fi implementat cu succes, substana relaiilor dintre UE i Moldova va fi mai consistent
dect cea dintre UE i unele state din Balcani.
Dar la sfritul aceluiai an (23 noiembrie), ntr-un interviu pentru agenia
United Press International, dl Verheugen declara c frontiera de est a UE va fi frontiera
de vest a fostei Uniuni Sovietice cu excepia statelor baltice.
Dna Benita Ferrero-Waldner, Comisar European pentru relaii externe, fcnd
referire la alegerile parlamentare din martie 2005, a declarat n cadrul edinei
Parlamentului European din 23 februarie 2005 c n Planul de Aciuni, UE i Moldova
au convenit c relaiile vor depinde de gradul de alturare a Moldovei la standardele i
valorile comune, i de capacitatea Moldovei de implementa aciunile decise de comun
acord.
Aceast formulare poate s nsemne multe. Dar la al optulea Consiliu de
Cooperare (11 aprilie 2006), n legtur cu declaraia Primului ministru al Moldovei
cum c aderarea la UE a devenit o intenie ferm a Moldovei din 2002, dna FerreroWaldner a spus c UE cunoate aspiraiile Moldovei, dar Chiinul trebuie s neleag
c aderarea la UE nu este n prezent un obiectiv realist, i orice discuii pe aceast tem
sunt cel puin premature. PEV (care exclude aderarea la UE pentru Moldova) rmne un
cadru suficient pentru relaiile dintre cele dou pri.
Revenind la Planul de Aciuni vom meniona c aplicabilitatea acestui document
i implementarea lui depind de Programul naional de implementare a Planului de
35
36
aciune sau alta sau dac exist probleme care trebuiesc soluionate ori, folosind
limbajul negociatorilor tratatelor de aderare, capitolul este nchis. Concluzia este
confirmat i n dou documente elaborate de Comisia European, i anume:
documentul de lucru Instrumentul de implementare a PARMUE. Paii principali pn
n martie 2006 (16 iunie 2005), i nota informativ Implementarea PARMUE.
Realizri i probleme (23 noiembrie 2005).
Primul document formuleaz prioritile implementrii Planului de aciuni, aa
cum le vede UE. n domeniul dialogului politic acestea sunt:
- eforturi susinute n gsirea unei soluii viabile pentru soluionarea conflictului
transnistrean;
- consolidarea stabilitii i eficienei instituiilor democratice;
- libertatea mass-media;
- reforma administrativ i judiciar.
Dup cum vedem, UE a exclus dimensiunea sud-est european a cooperrii
regionale din lista prioritilor. n al doilea document sunt evaluate rezultatele care, n
linii mari, constau n faptul c, n mai multe domenii, Moldova a nregistrat progrese.
Este evaluat pozitiv situaia ce ine de controlul frontierei moldo-ucrainene i de
problema transnistrean. Dar chiar i n domeniile unde a fost nregistrat un bun
progres, implementarea Planului de Aciuni este problematic. Aceast situaie se refer
i la dialogul politic, asupra calitii cruia influeneaz negativ lipsa de finalitate a
perspectivei europene a rii.
Bineneles c putem judeca despre dialogul politic dup astfel de fapte, precum
nominalizarea reprezentantului special al UE pentru Moldova dl Adriaan Jacobovicz de
Szeged, instituirea ambasadei Republicii Moldova pe lng UE (1 ianuarie 2005) i
respectiv deschiderea Delegaiei
UE la Chiinu
dialogul ar fi mult mai consistent i mai rezultativ, dac Moldovei i-ar fi deschis o
perspectiv, fie i de lung durat, de aderare la UE.
Fiind subiect al PEV, Republica Moldova ncearc s valorifice i o alt
modalitate de apropiere de UE, care n 2000 a fost deschis pentru 5 ri din Balcanii
Occidentali, i anume Procesul de Stabilizare i Asociere, sau filiera sud-est european.
37
5.
Europene ca regul are drept obiectiv final integrarea n UE. Republica Moldova de
asemenea depune eforturi susinute pentru a fi activ n toate structurile de cooperare
european. n prezent, ara noastr este membru cu drepturi depline al Organizaiei
pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), al Consiliului Europei (CE), Comisiei
Economice ONU pentru Europa (CEE-ONU),
5.1
38
5.1.1
39
40
41
42
crimei
organizate,
Iniiativa
mpotriva
Corupiei,
Dimensiunea
43
Albania
Austria
Europei
Belgia
Bosnia i Heregovina
Marea Britanie
Reconstrucie i Dezvoltare)
Bulgaria
Canada
Mrii Negre)
Croaia
Republica Ceh
Comisia European
Danemarca
Elveia
pentru Reconstrucie
Finlanda
Frana
(Oficiul comun)
Germania
Consiliul Europei
Grecia
Consiliul UE
Irlanda
Italia
Japonia
Luxembourg
Macedonia
Moldova
i Dezvoltare Economic )
Muntenegru
Norvegia
naltului Reprezentant)
Olanda
Polonia
Portugalia
Cooperare n Europa)
Romania
Federaia Rus
de Nord)
Serbia
Parlamentul UE
44
Slovacia
Slovenia
Sud-Est)
Spania
SUA
de Sud-Est)
Suedia
Turcia
Ungaria
n Kosovo)
45
46
femei, ceea ce plaseaz Moldova la acest capitol pe al doilea loc n ESE (dup
Bulgaria).
Cooperarea parlamentar. Aceast iniiativ are drept scop promovarea
cooperrii bilaterale i multilaterale ntre parlamentele din ESE i sporirea eficienei
structurilor parlamentare. n msura posibilitilor, Moldova particip la reuniunile
respective i la training.
n iunie 2001, avocatul parlamentar din Moldova a participat, la Strasbourg, la
conferina Prioritile de activitate a ombudsman-ilor n Sud-estul Europei,
desfurat sub egida Pactului de Stabilitate. n perioada 27-29 iulie 2001, la Chiinu,
cu ajutorul Pactului a avut loc simpozionul Ombudsmanii i relaiile cu mass-media.
Educaia i tineretul. Moldova i-a asumat, n 2003, un ir de obligaiuni,
semnnd Memorandumul de nelegere cu privire la reforma educaional.
47
48
49
5.1.3
50
51
promovarea
relaiilor
economice,
comerului,
investiiilor,
politicii
52
Parteneriatele europene
Un pas important n consolidarea cooperrii n Europa de Sud-est l-au constituit
53
5.2
dect cea din Europa de Sud-est. n aceast regiune activeaz structuri precum Iniiativa
Central European, creat, iniial de o ar membr a UE (pe atunci Comunitatea
European) i NATO Italia, o ar neutr Austria, o ar ce fcea parte din micarea
de nealiniere Iugoslavia, i o ar din Pactul de la Varovia Ungaria.
O alt structur este cea mai mare organizaie de cooperare regional din lume
Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre. Extinderea geografic a acestei
organizaii 20 milioane km ptrai - se datoreaz faptului, c ea include ca membri
Federaia Rus, Ucraina, Turcia, Grecia, Moldova, Romnia, rile din Caucaz i din
Balcani. Populaia din aria OCEMN, care atinge cifra de 330 mln oameni, constituie
circa dou treimi din populaia Uniunii Europene, iar resursele naturale sunt superioare
celor din UE. Exist i alte structuri de cooperare, ale rilor din bazinul Dunrii, sau ale
rilor de la mrile Baltic i Neagr etc.
5.2.1
54
55
56
precum i lurile de poziie anterioare n cadrul ICE, minitrii au decis s fie trimis n
Moldova o misiune de documentare a Troiki ICE. Un spaiu aparte n discuii i-a fost
acordat Pactului de Stabilitate n Europa de Sud-est i poziiei ICE fa de aceast
iniiativ. Minitrii au menionat faptul c ICE este un organism deja creat i capabil s
implementeze politicile Pactului, iar colaborarea diferitor organisme regionale, printre
care OCEMN, SECI, Procesul Royaumont va permite s fie unite i coordonate
eforturile ndreptate spre realizarea obiectivelor Pactului de Stabilitate. n aceast ordine
de idei, minitrii i-au exprimat susinerea fa de cererea rii noastre de a deveni
membru al Procesului Royaumont, ceea ce reprezint o precondiie pentru includerea
Republicii Moldova n lista rilor recipiente ale Pactului de Stabilitate.
Republica Moldova a fost vizitat de Misiunea de documentare a Iniiativei
Central Europene n perioada 29-30 septembrie. Misiunea a fost condus de
Viceministrul Afacerilor Externe al Republicii Cehe i a inclus mai muli diplomai de
rang nalt din Cehia, Austria, Italia, Ungaria i Croaia, asistai de un reprezentant al
Secretariatului Executiv al ICE. n conformitate cu mandatul aprobat, Misiunea a avut
ntrevederi cu reprezentanii instituiilor de stat ale Republicii Moldova implicate n
soluionarea conflictului transnistrean i retragerea trupelor ruse: Parlamentul Republicii
Moldova,
Ministerul
Afacerilor
Externe,
Ministerul
Aprrii,
Comisia
57
(Central European Free Trade Agreement) este rezultatul Declaraiei de la Visegrad din
februarie 1991. Dup separarea Cehiei de Slovacia, CEFTA includea urmtorii 4
membri: Cehia, Slovacia, Polonia i Ungaria (rile acordului de la Visegrad). n 1996,
la CEFTA s-a asociat Slovenia, n 1997 Romnia, n 1998 Bulgaria i n 2003
Croaia.
CEFTA este considerat o anticamer i o etap de pregtire a participrii la
piaa intern a Uniunii Europene, care a susinut de la nceput formarea i funcionarea
CEFTA. Principalul obiectiv al CEFTA a fost crearea unei zone de liber schimb prin
liberalizarea gradual a comerului reciproc cu produse industriale i agricole i prin
eliminarea barierelor tarifare i netarifare din calea comerului n perioada de tranziie.
Aceast structur difer de alte organizaii att prin formatul ei, ct i prin modalitile
de cooperare. CEFTA ofer un exemplu de cooperare intraregional, ale crei elemente
de baz au fost preluate de Grupul de lucru al Pactului de Stabilitate pentru Comer n
pregtirea i lansarea programului de Facilitare i Liberalizare a Comerului pentru
Europa de Sud-est.
De la crearea CEFTA, statele-membre s-au angajat s reduc sau s aboleasc
restriciile vamale pe teritoriile lor i s elimine obligaiile vamale n comerul reciproc
pn la finele anului 2001. De asemenea, acordul prevedea abolirea monopolului de
stat, armonizarea legislaiei menite s ncurajeze competiia, cooperarea i schimbul de
informaie privind subsidiile i msurile de protecie contra importurilor excesive,
precum i regulile de procedur pentru certificatele de origine.
Termenii i condiiile iniiale de aderare la CEFTA au fost definite n Declaraia
prim-minitrilor rilor membre (25 noiembrie 1994). Astfel, pentru obinerea statutului
de membru, ara trebuia s ntruneasc urmtoarele condiii: s fie parte la un acord de
asociere cu UE, s fie membru al OMC i s aib acordul tuturor statelor-membre ale
CEFTA.
58
CEFTA i-a modificat componena de la 1 mai 2004, dup ce cinci ri membre Cehia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria - au aderat la UE, rmnnd n Acord
Bulgaria, Croaia i Romnia. La data de 27 februarie 2006 a fost semnat, la Skopje,
Acordul de aderare a Republicii Macedonia la CEFTA, n prezent acesta aflndu-se n
proces de ratificare.
O nou etap n evoluia CEFTA a luat start la reuniunea de la Zagreb a primilor
minitri din 29 noiembrie 2005. Declaraia adoptat la reuniune a inclus un nou set de
criterii de aderare la CEFTA, mai flexibile i mai largi i a creat premizele pentru
realizarea unui acord unic de liber schimb n regiune, pornind de la CEFTA.
Necesitatea restructurrii CEFTA devenise evident nu numai din cauza aderarrii unor
membri ai ei la UE, dar i dat fiind faptul, c n cadrul Pactului de Stabilitate pentru
Europa de Sud-est exista deja iniiativa crerii unui acord de comer liber n Europa de
Sud-Est, a crui realizare trebuia s aib loc, n conformitate cu voina exprimat n
Declaraia ministerial de la Sofia, adoptat la reuniunea Mesei Regionale a Pactului de
Stabilitate (10 iunie 2005), n cursul anului 2006.
Aciunea urmtoare a avut loc la Bucureti, la 6 aprilie 2006, cu ocazia reuniunii
prim-minitrilor Albaniei, Bosniei i Heregovina, Bulgariei, Croaiei, Romniei,
Republicii Moldova, Republicii Macedonia, Serbiei i Muntenegru. Printre perticipani
s-au numrat cancelarul austriac Wolfgang Schussel, Preedintele Consiliului European,
Comisarul pentru extindere Olli Rehn i Comisarul pentru comer Peter Mandelson,
Coordonatorul special al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, Erhard
Busek, ambasadorii la Bucureti ai rilor partenere ale Grupului de Lucru pentru
comer din cadrul Pactului de Stabilitate. Prezena nalilor funcionari europeni a
constituit un semnal important al sprijinului Uniunii Europene pentru aceast iniiativ,
precum i pentru perspectiva european a regiunii n general.
La finalul reuniunii a fost adoptat o declaraie comun, care exprim voina
politic existent, la cel mai nalt nivel, de a se iniia negocierile privind crearea unui
acord de comer liber n Europa de Sud-est prin extinderea i modificarea CEFTA, astfel
nct acest acord s devin un instrument complementar celorlalte instrumente n
vigoare sau n curs de negociere ntre statele din regiune i UE. Declaraia include
principiile i orientrile n baza crora vor avea loc negocierile efective, precum i o
agend privind desfurarea la nivel tehnic a acestora, i, ceea ce este deosebit de
59
denumirea de
60
Scopul
61
membre, iar n baza deciziei CM de la Istambul, din 14-15 iulie 2003, s-a nfiinat un
Comitet Director al FDP nsrcinat cu gestionarea fondurilor acumulate.
Republica Moldova particip alturi de alte state-membre la elaborarea i
implementarea unor proiecte comune n cadrul OCEMN. Printre acestea trebuie
menionat BMNCD, n care ara noastr deine 2% din capitalul statutar, proiectul
KAFOS - comunicaii prin cablu cu fibre optice, Interconectarea Reelelor Electrice i
proiectul PETrA, sau aria pan-european de transport n bazinul Mrii Negre, i cel mai
recent proiect de construire a automagistralei pe perimetrul Mrii Negre.
62
6.
63
n cadrul creia relaiile cu orice stat din CSI se promoveaz de UE astfel, ca nu cumva
s supere Rusia ?
Dat fiind faptul, c Moldova i-a formulat foarte clar obiectivul de a deveni
membru al UE, cele dou ntrebri ar putea fi mbinate n una singur, i anume: este
Rusia un sprijin sau un obstacol n calea Moldovei spre UE ?
Pentru ca s gsim un rspuns, trebuie s revenim la modul n care a fost lansat
PEV i n ce msur Rusia este parte a acestei politici. Dup lansarea, n mai 2002, a
iniiativei britano-suedeze de a acorda Ucrainei, Bielarusiei i Moldovei statutul de
vecin special al UE, au aprut i primele propuneri ale Rusiei de a promova cooperarea
cu UE n cadrul unui Spaiu Economic European Comun. La dou luni dup ce a fost
lansat Comunicarea Comisiei Europene din 11 martie 2003, Europa lrgit
vecintatea: un nou cadru propus pentru relaiile cu vecinii UE de la est i sud, la
summit-ul de la St. Petersburg din mai 2003 a fost formulat idea cooperrii dintre
Rusia i UE ntr-un spaiu comun. Ulterior, propunerea a fost preluat i lansat sub
denumirea de cooperare n cadrul a patru spaii: spaiul economic comun, spaiul comun
al libertii, securitii i justiiei, spaiul de cooperare n domeniul securitii externe, i
spaiul cercetrii i educaiei, incluznd aspectele culturale.
Uniunea European a ncercat s in cont de faptul c Rusia este vecina ei, dar
i de faptul c Rusia este o ar important, cu care trebuie stabilite relaii mai speciale.
Astfel, n Comunicarea din 11 martie 2003 s-a subliniat c PEV va constitui doar un
pilon al ntregului parteneriat dintre UE i Rusia. n Strategia PEV, aprut un an mai
trziu, s-a indicat c Rusia este partenerul-cheie n vecintatea imediat a UE, cele dou
pri lund decizia s dezvolte parteneriatul lor strategic prin crearea a patru spaii de
cooperare. Formulrile folosite nu spun cu claritate dac cele 4 spaii fac parte din PEV
sau nu. ns fiindc se prevede ca elementele PEV s fie folosite pentru a consolida cele
patru spaii, se poate deduce c aceste spaii i PEV sunt noiuni diferite. n acelai timp,
Strategia PEV prevede utilizarea Instrumentului European de Parteneriat i Cooperare
pentru promovarea relaiilor cu Rusia, crend impresia c cele patru spaii fac parte din
PEV.
Prima reacie a elitei politice ruse a demonstrat c Rusia a perceput cele patru
spaii ca parte a PEV. Probabil, UE nu a dispus de suficient timp pentru a intra n noua
faz de relaii cu vecinii ntr-o consecutivitate logic, i anume: elaborarea strategiei
64
PEV, apoi a rapoartelor de ar i formularea problemelor existente, abia dup aceasta elaborarea planurilor de aciuni.
Mai exist i alt aspect important - PEV nu prevede integrarea statelor vizate n
UE. n viziunea multor analiti faptul reduce considerabil eficiena PEV. Rusia, ns, nu
intenioneaz s adere la UE i, probabil, din acest motiv PEV a strnit mai puin
interes, dect n alte ri. Caracterul vag al mai multor prevederi din PEV a permis
Rusiei s aib, de la bun nceput, o viziune diferit de cea a UE asupra celor patru spaii
de cooperare. Rusia insist asupra cooperrii economice i ncearc s ajung la poziii
comune acolo unde e posibil. UE insist, ns, c cooperarea ntr-un spaiu comun nu
poate fi separat de cooperarea n alte spaii. n acest mod, UE ncearc s condiioneze
intensificarea cooperrii economice prin promovarea cooperrii n alte sfere conform
valorilor i standardelor UE.
Analiznd ns cele patru domenii de cooperare, specialitii susin c ntre Rusia
i UE sunt prea puine puncte de tangen, care s permit o cooperare eficient ntre
cele dou pri. ngrijorarea analitilor se refer la vdita consolidare a controlului
exercitat de Kremlin asupra economiei, politicii i societii n ansamblu, lichidarea
pluralismului politic i a libertii mass-media.
Ct privete spaiul comun al securitii externe, securitatea UE poate fi afectat
de perpetuarea conflictului transnistrean i a conflictelor din Caucazul de Nord. Dup
mai muli ani de promovare a politicii de for n Caucaz, unicul rezultat real al ei a
constat n consolidarea poziiilor autoritare ale lui Putin sub drapelul combaterii
terorismului mondial.
Este greu de creat un spaiu comun al securitii externe n situaia n care
politica Federaiei Ruse, mai ales n relaiile cu statele baltice i cele din CSI se
ndeprteaz mult att de standardele europene, ct i de ateptrile liderilor europeni. n
acest sens este elocvent poziia Rusiei n cadrul OSCE, care nu nseamn nici politic
de cooperare, i nici de securitate.
Un alt exemplu este rolul Rusiei n conflictul transnistrean. n pofida
declaraiilor autoritilor de la Moscova, Rusia susine fi separatismului din aceast
zon.
Este deci clar c, n prezent, Rusia nu este un sprijin pe calea apropierii
Republicii Moldova de UE. Prin poziia sa de susinere a separatismului transnistrean
65
66
mbinat cu
67
7.
Concluzii
Dialogul politic dintre Republica Moldova i UE a fost instituit oficial prin
68
mai clar dup lansarea PEV i includerea Moldovei n acest cadru, care nu prevede
integrarea rilor vizate n UE.
La etapa actual, formal, baza juridic pentru relaiile dintre Republica Moldova
i UE, i respectiv pentru promovarea dialogului politic, rmne, pn la expirarea
termenului de implementare a Planului de Aciuni (februarie 2008) sau pn la 1 iulie
2008 (cnd expir validitatea APC), Acordul de Parteneriat i Cooperare. PEV a extins
dialogul politic, incluznd astfel de subiecte ca soluionarea conflictului transnistrean,
cooperarea n Europa de Sud-est .a., dar colaborarea n aceste domenii nu are formal o
baz juridic i depinde de starea relaiilor ntre pri, iar n cazul conflictului
transnistrean, i de starea i evoluia relaiilor dintre UE i Rusia i UE i Ucraina.
n pofida situaiei nedefinite din punct de vedere juridic, rezultatele cooperrii i
ale dialogului politic dintre Republica Moldova i UE par a fi mai vizibile dect n alte
domenii. Dei acest fapt n sine este pozitiv, cadrul actual juridic permite UE s aplice
n mod neuniform criteriile de aderare, discriminnd oarecum Republica Moldova n
comparaie cu unele state din Balcani, de exemplu. n aceeai ordine de idei, se vede
clar tendina de a face criteriile de aderare pentru viitorii membri (inclusiv Republica
Moldova, dac va fi recunoscut potenial candidat la aderare), mult mai stricte dect n
perioadele extinderilor precedente ale UE.
Din cele de mai sus se poate ajunge la concluzia, c doar implementarea, fie i
deplin, a Planului de Aciuni, n cei 2-3 ani ce urmeaz, nu va putea sigura o nou
calitate relaiilor n general, i dialogului politic n particular, ntre UE i Republica
Moldova, dialog care s includ problematica aderrii Republicii Moldova la UE.
69
8.
Referine bibliografice
1. Valeriu Gheorghiu. Dialog politic. Tranziia democratic. Chiinu, mai 2006,
http://www.europa.md.
2. Victor Chiril. Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European. Moldova i
integrarea european, Chiinu, ed. Prut Internaional,2001, pag.36-65.
3.
18. Igor Klipii. Evoluia cadrului politic al problemei integrrii europene. Moldova i
integrarea european, Chiinu, ed. Prut Internaional,2001, pag. 9 - 35.
19. Valeriu Gheorghiu. Strategia European a Republicii Moldova. Chiinu, ianuarie
2004, http://www.ipp.md/biblioteca.
20. Valeriu Gheorghiu. Noile frontiere Schengen i implicaiile lor asupra relaiilor
dintre Republica Moldova i Romania. Noile frontiere n Europa de Sud-Est. Republica
Moldova, Ucraina, Romnia, Chiinu, ed. tiina, 2002, pag. 84 96.
21. Oxana Guu and Valeriu Gheorghiu. River Prut: a Softer Iron Curtain ?. The EU
and Moldova, edit. By Ann Lewis, The federal Trust, London, 2004, pp.203 210.
22. Valeriu Gheorghiu, Ion Jigau, Natalia Vladicescu. Republic of Moldovas
Borderlands with Romania. Neighbourhood Across A Divide ? Borederlands Communities and
EU Enlargement, edit. By Piotr Kazmierkiewicz, Warszawa 2004, pp. 195 211.
23. Valeriu Gheorghiu. Borders, Visas, Migration and the Republic of Moldova.
Sudosteuropa Mitteilungen, 02-03/2004, Munich, pp.127 130.
24. Valeriu Gheorghiu. Moldova vecin nedorit a Uniunii Europene. Chiinu,
aprilie 2003, http://www.ipp.md/biblioteca.
25. Minitrii de externe care reprezint troica Uniunii Europene au declarat la Chiinu
c Republica Moldova este foarte aproape de a fi admis n Pactul de Stabilitate i n OMC.
http://ournet.md, 14 februarie 2001.
26. Comisia European va sprijini Republica Moldova n procesul de integrare n
Uniunea European. MOLDPRES, nr.7375, 29 iunie 2001.
27. http://www.harpazo.net/archives/2002/October2002.html
28. Vladimir Voronin a conferit, la Belgrad, cu Preedintele Comisiei Europene.
MOLDPRES, nr. 5497, 9 aprilie 2003.
29. Commentary: Time for EU to back Ukraine. By Gareth Harding, Chief European
Correspondent Brussels, Belgium, Nov. 23, 2004 (UPI)
30. Declaration on Moldovan Elections. Speech by Benita Ferrero-Waldner, Strasbourg,
23 February 2005.
31. Ahto Lobjakas. Moldova: EU Officials Say Union Membership Hopes Are
Premature. April 11, 2006 (RFE/RL).
32. Non-Paper. EU Moldova ENP Action Plan Implementation Tool. Key steps until
March 2006. Eastern Europe and Central Asia. Meeting doc. 250/05, CION/SEC, 16.06.2005.
33. Background Note. Implementation of the EU Moldova Action Plan. Achievements
and Challenges.
23.11.2005.
71
Contributions to the
International Conference Europe and the Transition Process in the Republic of Moldova, pp.30
34, July 2-3, 2004, Berlin.
72