Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
224*)
din 5 martie 2008
privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural prin Programul Naional de Dezvoltare Rural
2007 - 2013
Publicat n M.Of. Nr. 304/03.05.2011
Avnd n vedere prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural (FEADR), ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.974/2006 de stabilire a normelor de
aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005, ale Regulamentului Consiliului
(CE EURATOM) nr. 1.605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general
al Comunitii Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate
finanrii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea European, precum i a
fondurilor de cofinanare i prefinanare alocate de la bugetul de stat, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 492/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 74 din Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1.698/2005,
Cap. I
Obiectiv i dispoziii generale
Art. 1 - (1) Obiectul prezentei hotrri l constituie stabilirea cadrului general pentru
aplicarea procedurilor de evaluare, selecie, contractare, achiziii, plat, control i
monitorizare, aferente proiectelor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural, denumit n continuare FEADR, prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, denumit n continuare PNDR, pe ntreaga perioad de derulare a programului, n
regiunile eligibile n cadrul Obiectivului de convergen.
(2) Prin PNDR se finaneaz inclusiv 3 scheme transparente de ajutor de stat elaborate
potrivit Regulamentului (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea
articolelor 87 i 88 din Tratatul CE la ajutoare de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii,
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 10 din 13 ianuarie 2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, i o schem transparent de ajutor de stat elaborat
potrivit Liniilor directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007 - 2013,
publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 54 din 4 martie 2006, ale cror
prevederi sunt de strict interpretare i aplicare. Aceste scheme, instituite/aprobate prin ordin
al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, sunt aferente msurii 123 "Creterea valorii
adugate a produselor agricole i forestiere", i anume:
a) Schema XS 13/2008 "Stimularea IMM-urilor care proceseaz produse agricole n
vederea obinerii unor produse alimentare, altele dect cele prevzute n anexa nr. 1 la
Tratatul CE, precum i a celor care desfoar activiti de procesare a produselor agricole n
vederea obinerii i utilizrii surselor de energie regenerabil i a biocombustibililor",
denumit n continuare XS 13/2008;
b) Schema XS 28/2008 "Stimularea microntreprinderilor din domeniul prelucrrii primare
a produselor forestiere lemnoase i nelemnoase", denumit n continuare XS 28/2008;
c) Schema N 578/2009 "Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii pentru
procesarea produselor agricole i forestiere n vederea obinerii de produse neagricole",
denumit n continuare N 578/2009.
Art. 2 - (1) Termenii "programare", "regiune", "ax", "msur", "operaiune",
"monitorizare, evaluare", "strategie de dezvoltare local", "beneficiar", "cheltuial public",
"Obiectiv de convergen" au nelesul din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 277
din 21 octombrie 2005.
(2) n nelesul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) PNDR - reprezint documentul programatic elaborat potrivit Regulamentului Consiliului
(CE) nr. 1.698/2005, n baza cruia vor fi accesate sumele alocate Romniei pentru perioada
de programare 2007 - 2013;
b) Ghidul solicitantului - reprezint o detaliere tehnic i financiar a fiecrei msuri i
cuprinde setul de informaii necesare solicitantului pentru pregtirea, derularea i
implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare msur de ctre Agenia de Pli pentru
Dezvoltare Rural i Pescuit, denumit n continuare APDRP; este disponibil la sediul central
al APDRP, la centrele regionale ale APDRP i la oficiile judeene ale APDRP, precum i pe
site-ul APDRP i al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, denumit n
continuare MADR;
c)*) contract de finanare - reprezint documentul juridic ncheiat ntre APDRP i
beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor, durata de execuie,
valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se acord asisten
financiar nerambursabil din FEADR n scopul atingerii obiectivelor msurilor cuprinse n
PNDR i care constituie titlu executoriu;
_____________
*) Prevederile literei c), astfel cum au fost modificate prin H.G. nr. 424/2011, se aplic
numai contractelor ncheiate dup data de 3 mai 2011.
Cap. II
Reguli de implementare
Art. 3 - (1) Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru msuri
diferite din cadrul PNDR, pentru a fi cofinanate din FEADR.
(2) Un solicitant poate depune proiecte pentru a fi cofinanate din FEADR i n situaia n
care are n derulare proiecte de investiii diferite, finanate prin Programul SAPARD.
(3) Un beneficiar poate depune un al doilea proiect n cadrul aceleiai msuri cofinanate
din FEADR, cu condiia ca primul proiect s fie finalizat, cu excepia beneficiarilor care
aplic pentru msura 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i silviculturii", pentru XS 13/2008 i, respectiv, pentru N 578/2009.
(4) n cadrul msurii 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea
i adaptarea agriculturii i silviculturii" pot s se deruleze n acelai timp mai multe proiecte
pentru activiti distincte, cu condiia ca depunerea unui nou proiect pentru aceeai activitate
s se fac dup finalizarea precedentului.
(5) Pentru msura 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i silviculturii" din cadrul PNDR, Regia Naional a Pdurilor Romsilva poate s aplice prin intermediul unitilor i filialelor sale din teritoriu i poate s
deruleze n acelai timp mai multe proiecte pentru aceeai activitate.
(6) Proiectele solicitanilor ai cror acionari majoritari au n derulare alte proiecte finanate
din FEADR n cadrul aceleiai msuri nu sunt eligibile, cu excepia celor care au aplicat
pentru XS 13/2008 sau aplic pentru N 578/2009.
(7) Un beneficiar al XS 13/2008 sau XS 28/2008 poate depune un proiect pentru N
578/2009 numai dup finalizarea proiectului depus pentru XS 13/2008 ori XS 28/2008.
Art. 4 - (1) La solicitarea expres a unui beneficiar de cofinanare din FEADR, cu privire la
contractorii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, APDRP poate, dup o
verificare prealabil, s includ informaiile despre aceti furnizori n Lista contractorilor care
nu i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din FEADR.
(2) Lista contractorilor care nu i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii
cofinanrii din FEADR va putea fi consultat pe site-ul oficial al APDRP.
Art. 5 - Pentru anumite categorii de beneficiari din cadrul msurilor derulate din PNDR se
aplic urmtoarele restricii de finanare:
a) beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i
pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a majorrilor de
ntrziere;
b) beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru nerespectarea obligaiilor
contractuale, din iniiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii;
c) beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afl n situaii
litigioase cu APDRP, pn la soluionarea definitiv a litigiului.
Art. 6 - (1) Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac respect
prevederile art. 71 alin. (1) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 i dac
ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vigoare n vederea obinerii de
avize, acorduri i autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii sau
rezult din cerinele minime impuse de PNDR i sunt solicitate de APDRP;
b) sunt aferente unor studii i/sau analize ntocmite n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare;
c) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale operaiunii;
Art. 122*) - (1) Pentru msura 141 "Sprijinirea fermelor agricole de semisubzisten",
APDRP emite decizie de finanare pentru aprobarea cererii de finanare a solicitantului i
pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil reprezentat de prime anuale exprimate n
euro.
Art. 13 - (1) n cadrul PNDR este sprijinit utilizarea durabil a terenurilor agricole prin
intermediul msurilor 211 "Sprijin pentru zona montan defavorizat", 212 "Sprijin pentru
zone defavorizate - altele dect zona montan" i 214 "Pli de agromediu".
(2) Plile efectuate din FEADR pentru msurile prevzute la alin. (1) au un caracter
compensatoriu.
Art. 14 - APIA, potrivit funciilor delegate de APDRP, va implementa i va efectua plile
pentru msurile prevzute la art. 13 alin. (1).
Art. 15 - n executarea angajamentului asumat, beneficiarul msurilor prevzute la art. 13
alin. (1) este obligat s respecte urmtoarele condiii generale:
a) anun APIA despre pierderea dreptului de utilizare a suprafeei care face obiectul
angajamentului;
b) informeaz noul utilizator despre faptul c suprafaa respectiv este sub angajament i c
acesta poate solicita transferul angajamentului pe numele su, n calitate de nou utilizator;
c) pstreaz i pune la dispoziia APIA pentru verificare toate documentele relevante pentru
angajament;
d) permite inspectarea fermei de ctre reprezentani ai organismelor abilitate, n situaia n
care a fost selectat pentru control.
Art. 16 - (1) Angajamentele asumate pe o perioad de 5 ani, potrivit fielor msurilor 211
"Sprijin pentru zona montan defavorizat" i 212 "Sprijin pentru zone defavorizate - altele
dect zona montan", nu sunt condiionate de meninerea aceleiai suprafee pe durata celor 5
ani.
(2) Suprafeele pentru care se solicit anual sprijin pot varia ca dimensiune sau locaie,
plile efectundu-se n funcie de suprafaa pentru care se aplic anual, cu condiia amplasrii
ntr-o zon defavorizat, desemnat n cadrul PNDR.
Art. 17 - Pentru beneficiarii msurii 214 "Pli de agromediu", n cazul pierderii dreptului
de utilizare a suprafeei care face obiectul angajamentului sau a unei pri a acesteia, fermierul
va proceda diferit, dup cum urmeaz:
a) nu returneaz plile primite, n situaia n care noul utilizator al suprafeei n cauz
accept s preia angajamentul existent;
b) returneaz plile efectuate pn la acea dat pentru respectiva suprafa, n situaia n
care noul utilizator nu accept preluarea angajamentului existent.
II.3. Reguli privind msurile de asisten tehnic, formare profesional, precum i
submsura "Construcie parteneriate public-private", fazele 1, 2 i 3, din cadrul msurii
"Funcionarea grupurilor de aciune local - LEADER".
Art. 18 - (1) AM-PNDR este autoritatea direct responsabil cu implementarea msurilor
111"Formare profesional - training, informare i difuzare de cunotine", 143 "Furnizarea de
servicii de consiliere i consultan pentru agricultori", 431, cu submsura 431.1 "Construcie
parteneriate public-private", fazele 1, 2 i 3, conform reglementrilor n vigoare, precum i a
msurii "Asisten tehnic".
(2) Implementarea proiectelor cofinanate din FEADR, prevzute la alin. (1), se realizeaz
dup cum urmeaz:
a) pentru msurile 111 "Formare profesional - training, informare i difuzare de
cunotine", 143 "Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori" - la
nivel central, prin AM-PNDR, iar la nivel judeean, prin compartimentele de dezvoltare rural
ale direciilor pentru agricultur i dezvoltare rural (denumite n continuare DADR) judeene
i a municipiului Bucureti;
b) pentru submsura 431.1 "Construcie parteneriate public-private ", fazele 1
"Sensibilizarea actorilor locali privind abordarea LEADER", 2 "Formarea reprezentanilor
grupurilor poteniale" i selecia proiectelor aferente fazei 3 "Sprijin financiar pentru
pregtirea dosarelor pentru selecia GAL", la nivel central, prin AM-PNDR, iar pentru
implementarea proiectelor aferente fazei 3, de ctre APDRP;
c) pentru msura "Asisten tehnic", prin:
(i) AM-PNDR, pentru nevoile de asisten tehnic proprii ale DADR-urilor, ale
organismului de certificare, ale autoritii competente i ale altor organisme implicate n
derularea programului;
(ii) APDRP - Direcia de asisten tehnic, pentru nevoile de asisten tehnic proprii ale
organismului de coordonare, ale APIA, ale inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de
vntoare i ale altor organisme crora le vor fi delegate funcii ale APDRP.
(3) Subcontractarea total a achiziiei nu este permis pentru operaiunile derulate n cadrul
msurilor 111 "Formare profesional - training, informare i difuzare de cunotine", 143
"Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori", submsurii 431.1
"Construcie parteneriate public-private ", fazele 1, 2 i 3, precum i n cadrul msurii
"Asisten tehnic".
Art. 20 - Beneficiarii msurilor de sprijin cofinanate din FEADR asigur accesul la locul
de implementare a investiiilor, nsoesc echipele de control i pun la dispoziia acestora, n
timp util, toate informaiile i documentele relevante, conform prevederilor procedurale
specifice de control, corespunztoare fiecrei instituii responsabile.
Art. 201*) - (1) n conformitate cu prevederile art. 16 din Regulamentul Consiliului (CE)
nr. 1.698/2005 i potrivit prevederilor PNDR, aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C
(2008)3831 din 16 iulie 2008, completarea contribuiei financiare acordate de Comunitatea
European din FEADR se asigur anual de la bugetul de stat.
(2) Alocrile financiare totale ale contribuiei publice, din FEADR i de la bugetul de stat,
defalcate pe ani, alocrile financiare totale ale contribuiei publice defalcate pe axe, aferente
perioadei de programare 2007 - 2013, precum i alocrile indicative pentru msurile de
dezvoltare rural sunt prevzute n anexele nr. 1 - 3, care fac parte integrant din prezenta
hotrre.
(21) AM - PNDR transmite Direciei generale buget finane i fonduri europene din cadrul
Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale alocarea indicativ pentru msurile
de dezvoltare rural, pentru ntreaga perioad de programare 2007 - 2013, defalcate conform
anexei nr. 3, att n euro, ct i n lei, la cursul de schimb mediu stabilit n Proiecia
principalilor indicatori macroeconomici de ctre Comisia Naional de Prognoz. Disponibilul
alocrii indicative pentru msurile de dezvoltare rural, n euro, va fi reevaluat la cursul de
schimb mediu stabilit n Proiecia principalilor indicatori macroeconomici de ctre Comisia
Naional de Prognoz pentru anul respectiv.
(22) La propunerea AM - PNDR, alocrile publice anuale pentru sesiunile de depunere a
proiectelor, n euro i lei, repartizate pe axe i msuri, vor fi supuse consultrii Comitetului de
Monitorizare pentru PNDR.
(3) APDRP poate angaja cheltuieli prin contractele de finanare (angajamente legale) numai
n limita sumelor stabilite pentru fiecare msur i comunicate de ctre AM-PNDR.
(4) ncheierea contractelor de finanare de ctre APDRP se poate face ncepnd cu data
aprobrii PNDR sau de la data amendrii acestuia, prin decizii ale Comisiei Europene.
(5) Dobnda aferent sumelor alocate de Comunitatea European i gestionate de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale n conformitate cu prevederile art. 3 i 31 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile
destinate finanrii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea European, precum i
a fondurilor de cofinanare i prefinanare alocate de la bugetul de stat, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 492/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se poate utiliza pentru
finanarea unor proiecte eligibile din cadrul PNDR.
(6) n completarea sumelor provenite din dobnda prevzut la alin. (5), Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur cofinanarea naional de la bugetul de stat,
prevzut n funcie de proiectele selectate pentru finanare i care se aprob prin hotrre a
Guvernului.
(7) Sumele prevzute la alin. (3), precum i proiectele care se finaneaz potrivit alin. (5) se
aprob de AM-PNDR numai dup consultarea prealabil a Comitetului de monitorizare pentru
PNDR.
(8) Modificarea alocrilor indicative ntre msurile aceleiai axe, prevzute n anexa nr. 3,
se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
_____________
*) Art. 201 a fost introdus de H.G. nr. 1284/2008, publicat n M.Of. Nr. 722 din 24
octombrie 2008
Art. 202*) - n cazul indisponibilitii temporare a contribuiei financiare comunitare,
msurile FEADR se vor prefinana de la bugetul de stat, urmnd ca rambursrile de la
Comisia European s se primeasc ulterior, conform prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 67/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 492/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
_____________
*) Art. 202 a fost introdus de H.G. nr. 1284/2008, publicat n M.Of. Nr. 722 din 24
octombrie 2008
Cap. III
Dispoziii finale
Art. 21 - (1) Pentru beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele aferente msurilor
cuprinse n axa 3 din cadrul PNDR, potrivit regulii de minimis, pe baza declaraiei pe propria
rspundere, valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate aceluiai beneficiar nu va depi
200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali, perioad care va fi evaluat pe o baz continu, astfel
nct pentru fiecare nou acordare a unui ajutor de minimis se va determina suma total a
ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz, precum i pe perioada ultimilor 2 ani
fiscali.
(2) Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile pentru a lua
cunotin de toate informaiile oferite, astfel nct s cunoasc nainte de asumarea
obligaiilor toate drepturile i obligaiile nscute din contractul de finanare.
Art. 22 - (1) Prevederile prezentei hotrri nu sunt aplicabile pentru urmtoarele msuri din
cadrul PNDR 2007 - 2013:
a) pentru msurile din axa 2 - 213 "Pli Natura 2000 pe teren agricol", 221 "Prima
mpdurire a terenurilor agricole", 223 "Prima mpdurire a terenurilor nonagricole" i 224
"Pli Natura 2000 pe teren forestier";
b) ***Abrogat de H.G. Nr. 732/2008
(2) Stabilirea cadrului specific de finanare i implementare a msurilor prevzute la alin.
(1) se va aproba, dup caz, prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale sau prin
ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i
pdurilor.
Art. 23 - AM-PNDR i APDRP pot stabili reguli detaliate de implementare pentru fiecare
msur, care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
p. Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Gheorghe Albu,
secretar de stat