Sunteți pe pagina 1din 15

HOTRRE Nr.

224*)
din 5 martie 2008
privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural prin Programul Naional de Dezvoltare Rural
2007 - 2013
Publicat n M.Of. Nr. 304/03.05.2011
Avnd n vedere prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural (FEADR), ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.974/2006 de stabilire a normelor de
aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005, ale Regulamentului Consiliului
(CE EURATOM) nr. 1.605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general
al Comunitii Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate
finanrii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea European, precum i a
fondurilor de cofinanare i prefinanare alocate de la bugetul de stat, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 492/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 74 din Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1.698/2005,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Cap. I
Obiectiv i dispoziii generale

Art. 1 - (1) Obiectul prezentei hotrri l constituie stabilirea cadrului general pentru
aplicarea procedurilor de evaluare, selecie, contractare, achiziii, plat, control i
monitorizare, aferente proiectelor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural, denumit n continuare FEADR, prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, denumit n continuare PNDR, pe ntreaga perioad de derulare a programului, n
regiunile eligibile n cadrul Obiectivului de convergen.
(2) Prin PNDR se finaneaz inclusiv 3 scheme transparente de ajutor de stat elaborate
potrivit Regulamentului (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea
articolelor 87 i 88 din Tratatul CE la ajutoare de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii,
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 10 din 13 ianuarie 2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, i o schem transparent de ajutor de stat elaborat
potrivit Liniilor directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007 - 2013,
publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 54 din 4 martie 2006, ale cror

prevederi sunt de strict interpretare i aplicare. Aceste scheme, instituite/aprobate prin ordin
al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, sunt aferente msurii 123 "Creterea valorii
adugate a produselor agricole i forestiere", i anume:
a) Schema XS 13/2008 "Stimularea IMM-urilor care proceseaz produse agricole n
vederea obinerii unor produse alimentare, altele dect cele prevzute n anexa nr. 1 la
Tratatul CE, precum i a celor care desfoar activiti de procesare a produselor agricole n
vederea obinerii i utilizrii surselor de energie regenerabil i a biocombustibililor",
denumit n continuare XS 13/2008;
b) Schema XS 28/2008 "Stimularea microntreprinderilor din domeniul prelucrrii primare
a produselor forestiere lemnoase i nelemnoase", denumit n continuare XS 28/2008;
c) Schema N 578/2009 "Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii pentru
procesarea produselor agricole i forestiere n vederea obinerii de produse neagricole",
denumit n continuare N 578/2009.
Art. 2 - (1) Termenii "programare", "regiune", "ax", "msur", "operaiune",
"monitorizare, evaluare", "strategie de dezvoltare local", "beneficiar", "cheltuial public",
"Obiectiv de convergen" au nelesul din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 277
din 21 octombrie 2005.
(2) n nelesul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) PNDR - reprezint documentul programatic elaborat potrivit Regulamentului Consiliului
(CE) nr. 1.698/2005, n baza cruia vor fi accesate sumele alocate Romniei pentru perioada
de programare 2007 - 2013;
b) Ghidul solicitantului - reprezint o detaliere tehnic i financiar a fiecrei msuri i
cuprinde setul de informaii necesare solicitantului pentru pregtirea, derularea i
implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare msur de ctre Agenia de Pli pentru
Dezvoltare Rural i Pescuit, denumit n continuare APDRP; este disponibil la sediul central
al APDRP, la centrele regionale ale APDRP i la oficiile judeene ale APDRP, precum i pe
site-ul APDRP i al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, denumit n
continuare MADR;
c)*) contract de finanare - reprezint documentul juridic ncheiat ntre APDRP i
beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor, durata de execuie,
valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se acord asisten
financiar nerambursabil din FEADR n scopul atingerii obiectivelor msurilor cuprinse n
PNDR i care constituie titlu executoriu;
_____________
*) Prevederile literei c), astfel cum au fost modificate prin H.G. nr. 424/2011, se aplic
numai contractelor ncheiate dup data de 3 mai 2011.

d) angajament - reprezint documentul ncheiat de un solicitant al sprijinului acordat pentru


utilizarea durabil a terenurilor agricole i forestiere, prin care se oblig s respecte condiiile
i modalitatea de acordare a plilor de ctre Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur,
denumit n continuare APIA;
e) proiect eligibil - reprezint proiectul care ndeplinete condiiile minime prevzute n fia
tehnic a msurii i care poate fi selectat, conform criteriilor stabilite prin PNDR, pentru a
primi asisten financiar nerambursabil din FEADR;
f) cheltuieli eligibile generale - se ncadreaz n categoria de cheltuieli eligibile comune
tuturor msurilor i reprezint costurile necesare pentru pregtirea i implementarea
proiectelor finanate din PNDR;
g) cheltuieli eligibile specifice - reprezint cheltuielile privind realizarea de investiii pentru
fiecare dintre msurile cuprinse n PNDR;
h) costuri generale ale proiectului - reprezint acele costuri necesare pentru pregtirea i
implementarea proiectului, constnd n cheltuieli pentru consultan, proiectare, monitorizare
i management, inclusiv taxele pentru eliberarea certificatelor, conform art. 55 din
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural
acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 368 din 23 decembrie 2006, precum i cele privind
obinerea avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt acestea
prevzute n legislaia naional;
i) schem de ajutor de stat transparent - reprezint instrumentul de cofinanare din FEADR
a proiectelor aferente msurii 123 "Creterea valorii adugate a produselor agricole i
forestiere", cu respectarea criteriilor prevzute n Regulamentul Comisiei (CE) nr. 70/2001
privind aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE la ajutoarele de stat pentru ntreprinderi mici i
mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, seria L nr. 10 din 13 ianuarie 2001;
j) schema de minimis - reprezint instrumentul de cofinanare din FEADR a proiectelor
aferente msurilor 312 "Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi", 313
"ncurajarea activitilor turistice" i 322 "Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea
serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii
rurale", cu respectarea criteriilor prevzute n Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.998/2006
privind aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE la ajutoarele de minimis, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 379 din 28 decembrie 2006;
k) aviz privind respectarea criteriului de ncadrare n specificul arhitectural local documentul eliberat, conform reglementrilor n vigoare, de filialele teritoriale ale Ordinului
Arhitecilor din Romnia, necesar pentru proiectele specifice msurilor 313 "ncurajarea
activitilor turistice" i 322 "Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz
pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale", cu privire la
atestarea respectrii criteriului de ncadrare n arhitectura specific local;
l) mijloace de transport specializate - reprezint autovehiculele adaptate la cerinele de
transport n cont propriu al materiei prime i/sau al produciei obinute i care sunt prevzute

n studiul de fezabilitate sau n memoriul justificativ, anexate cererii de finanare, vehiculele


care ndeplinesc aceleai cerine i au o funcie specific ce necesit adaptri ale caroseriei
i/sau echipamente speciale, precum i mijloacele de transport prevzute ca eligibile n fiele
msurilor din cadrul PNDR;
m) conflict de interese - reprezint situaia n care exist legturi ntre structurile
acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i
ofertani sau atunci cnd ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou
firme participante pentru acelai tip de achiziie n cadrul achiziiilor realizate de solicitanii
privai ai fondurilor nerambursabile FEADR;
n) parteneriat - forma de cooperare ntre autoriti publice, entiti private i organizaii
neguvernamentale, pe baza acordului liber consimit n temeiul art. 942 din Codul civil, n
concordan cu prevederile art. 61 din Regulamentul (CE) nr. 1.698/2005, n vederea
elaborrii unei strategii de dezvoltare local i pentru implementarea acesteia;
o) Grup de aciune local - GAL - parteneriat local, constituit din diveri reprezentani ai
sectoarelor public, privat i ai societii civile;
p) submsur - aciunea distinct din cadrul unei msuri care se deruleaz pe parcursul
uneia sau mai multor faze;
r) faz - etapa component a evoluiei a unei submsuri, care, prin obiective proprii,
permite o construcie progresiv a obiectivelor specifice msurii din care face parte.

Cap. II
Reguli de implementare

II.1. - Reguli privind msurile de investiii

Art. 3 - (1) Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru msuri
diferite din cadrul PNDR, pentru a fi cofinanate din FEADR.
(2) Un solicitant poate depune proiecte pentru a fi cofinanate din FEADR i n situaia n
care are n derulare proiecte de investiii diferite, finanate prin Programul SAPARD.
(3) Un beneficiar poate depune un al doilea proiect n cadrul aceleiai msuri cofinanate
din FEADR, cu condiia ca primul proiect s fie finalizat, cu excepia beneficiarilor care
aplic pentru msura 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i silviculturii", pentru XS 13/2008 i, respectiv, pentru N 578/2009.
(4) n cadrul msurii 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea
i adaptarea agriculturii i silviculturii" pot s se deruleze n acelai timp mai multe proiecte

pentru activiti distincte, cu condiia ca depunerea unui nou proiect pentru aceeai activitate
s se fac dup finalizarea precedentului.
(5) Pentru msura 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i silviculturii" din cadrul PNDR, Regia Naional a Pdurilor Romsilva poate s aplice prin intermediul unitilor i filialelor sale din teritoriu i poate s
deruleze n acelai timp mai multe proiecte pentru aceeai activitate.
(6) Proiectele solicitanilor ai cror acionari majoritari au n derulare alte proiecte finanate
din FEADR n cadrul aceleiai msuri nu sunt eligibile, cu excepia celor care au aplicat
pentru XS 13/2008 sau aplic pentru N 578/2009.
(7) Un beneficiar al XS 13/2008 sau XS 28/2008 poate depune un proiect pentru N
578/2009 numai dup finalizarea proiectului depus pentru XS 13/2008 ori XS 28/2008.
Art. 4 - (1) La solicitarea expres a unui beneficiar de cofinanare din FEADR, cu privire la
contractorii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, APDRP poate, dup o
verificare prealabil, s includ informaiile despre aceti furnizori n Lista contractorilor care
nu i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din FEADR.
(2) Lista contractorilor care nu i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii
cofinanrii din FEADR va putea fi consultat pe site-ul oficial al APDRP.
Art. 5 - Pentru anumite categorii de beneficiari din cadrul msurilor derulate din PNDR se
aplic urmtoarele restricii de finanare:
a) beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i
pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a majorrilor de
ntrziere;
b) beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru nerespectarea obligaiilor
contractuale, din iniiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii;
c) beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afl n situaii
litigioase cu APDRP, pn la soluionarea definitiv a litigiului.
Art. 6 - (1) Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac respect
prevederile art. 71 alin. (1) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 i dac
ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vigoare n vederea obinerii de
avize, acorduri i autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii sau
rezult din cerinele minime impuse de PNDR i sunt solicitate de APDRP;
b) sunt aferente unor studii i/sau analize ntocmite n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare;
c) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale operaiunii;

d) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor


de construcii-montaj.
(2) Cheltuielile de consultan i pentru managementul proiectului sunt eligibile dac
respect prevederile alin. (1) i vor fi decontate proporional cu valoarea fiecrei trane de
plat aferente proiectului.
(3) Costurile generale ale proiectului sunt eligibile ntr-un procent de maximum 10%, fiind
detaliate pentru fiecare msur n Ghidul solicitantului, intensitatea acordrii fiind n funcie
de tipul i de complexitatea proiectului. Pentru proiectele depuse de beneficiarii publici, ale
cror studii de fezabilitate au fost ntocmite i finanate din alte fonduri comunitare sau
bugetare, nainte de intrarea n vigoare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008
privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii, costurile reprezentnd actualizarea acestor
studii nu vor depi 3% din valoarea costurilor de proiectare i inginerie, cu meninerea
procentului de maximum 10% din costurile generale ale proiectului.
(4) n cazul proiectelor care necesit acord de mediu i studiu de impact de mediu, selecia
proiectelor se va efectua fr obligativitatea prezentrii acestora, cu excepia investiiilor
realizate prin msura 322 "Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz
pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale", iar perioada de
timp dintre notificarea beneficiarului i ncheierea contractului de finanare nu va putea depi
6 luni.
(5) Studiile de fezabilitate sau documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenie, aferente
cererilor de finanare depuse de beneficiarii din cadrul msurii 322 "Renovarea, dezvoltarea
satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n
valoare a motenirii rurale", precum i cele aferente cererilor de finanare depuse de
beneficiarii publici ai msurilor din PNDR i care prevd obiective de investiii i lucrri de
intervenie trebuie s fie ntocmite sau actualizate conform prevederilor Hotrrii Guvernului
nr. 28/2008.
(6) Studiul de fezabilitate i, dup caz, documentaia de avizare a lucrrilor de intervenie,
aferente unui proiect integrat, se realizeaz conform legislaiei n vigoare pentru fiecare tip de
investiie, integrarea realizndu-se printr-un deviz general centralizator, ntocmit de
proiectantul care elaboreaz documentaia aferent investiiei majoritare.
Art. 7 - (1) Cheltuielile generale i specifice necesare pentru realizarea proiectului sunt
eligibile dac sunt realizate i efectiv pltite de beneficiar dup data semnrii contractului de
finanare i dac ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii:
a) sunt necesare pentru desfurarea proiectului i n conformitate cu principiile
managementului financiar adecvat, ale economiei i ale eficienei costurilor;
b) sunt efectuate n conformitate cu prevederile contractului de finanare ncheiat cu
APDRP;

c) sunt nregistrate n evidenele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile i


verificabile i sunt susinute de originalele actelor de plat, precum i de documente
justificative, n condiiile legii.
(2) n cazul subcontractrii operaiunilor de furnizare de bunuri, lucrri sau servicii,
contractorul rspunde n integralitate de respectarea prevederilor contractuale fa de
beneficiarii cofinanrii prin FEADR i este obligat s furnizeze APDRP toate informaiile
legate de subcontractori, conform cerinelor APDRP. Subcontractarea total a achiziiei nu
este permis pentru operaiunile derulate pentru cofinanarea din FEADR.
Art. 8 - (1) n nelesul prezentei hotrri i conform fielor msurilor din PNDR, pentru
cofinanare din FEADR sunt eligibile cheltuielile cu investiiile care au ca rezultat
urmtoarele:
a) active corporale:
(i) construcii noi i/sau modernizarea cldirilor folosite pentru producie, servicii, inclusiv
turism, depozitare, inclusiv construcii destinate proteciei mediului, infrastructur intern i
utiliti;
(ii) branamente i racorduri necesare proiectelor, aa cum sunt ele prevzute n fiele
msurilor din PNDR;
(iii) construcii noi i/sau modernizarea cldirilor aferente serviciilor publice de baz pentru
populaia rural, precum i infrastructurii fizice de baz;
(iv) lucrri de reabilitare i conservare a obiectivelor de patrimoniu;
(v) achiziii sau achiziii n leasing financiar de utilaje, instalaii, echipamente i dotri noi,
de mijloace de transport specializate, precum i de alte mijloace de transport stabilite prin fia
msurii, dac leasingul financiar se deruleaz pe perioada de implementare a proiectului;
b) active necorporale:
(i) costurile generale legate de realizarea investiiilor prevzute la lit. a) pentru proiectare i
asisten tehnic, asimilate categoriei de active necorporale, dup cum urmeaz: studii de
teren, obinere de avize, acorduri i autorizaii, inclusiv avizul definit la art. 2 alin. (2) lit. k),
proiectare i inginerie, consultan;
(ii) achiziiile, inclusiv achiziiile n leasing financiar, de know-how sau de cunotine
tehnice nebrevetate, software, brevete i licene pentru pregtirea i implementarea
proiectului, dac leasingul financiar se deruleaz pe perioada de implementare a proiectului.
(2) Activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanate
din FEADR trebuie s ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii:
a) s fie considerate active amortizabile;
b) s fie achiziionate n condiii de pia;

c) s fie incluse n categoria activelor proprii ale beneficiarului i s fie utilizate n


exclusivitate n locaia n care a beneficiat de finanare nerambursabil pentru minimum 5 ani,
termen calculat din momentul n care investiia a fost finalizat.
(3) Pentru categoriile de beneficiari ai cofinanrii din FEADR, care, pe perioada derulrii
proiectului, precum i n perioada de monitorizare, i schimb tipul i dimensiunea
ntreprinderii avute la data depunerii cererii de finanare, n sensul trecerii de la categoria de
microntreprindere la categoria de ntreprindere mic sau mijlocie, respectiv de la categoria
ntreprindere mic sau mijlocie la categoria alte ntreprinderi, cheltuielile pentru finanare
rmn eligibile pe toat perioada derulrii proiectului i n perioada de monitorizare.
Art. 9 - (1) Proiectele depuse de beneficiarii publici pentru finanare prin FEADR, respectiv
comunele i asociaiile acestora, se ncadreaz n categoria proiectelor negeneratoare de profit
i sunt de utilitate public.
(2) Proiectele avnd ca obiect amenajri de mbuntiri funciare n
nelesul Legii mbuntirilor funciare nr. 138/2004, republicat, cu completrile ulterioare,
realizate pe domeniul public sau privat pentru dezvoltarea i adaptarea agriculturii i
silviculturii i pentru care proprietarul sau administratorul acestora asigur accesul liber la
infrastructura realizat, sunt eligibile, iar finanarea public nerambursabil a acestora este de
100% din totalul cheltuielilor eligibile.
Art. 10 - (1) Durata maxim de execuie a investiiei cofinanate din FEADR este de 3 ani
de la data ncheierii contractului de finanare.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), durata maxim de execuie este de 2 ani pentru
investiiile n achiziiile simple fr leasing financiar de utilaje, instalaii, echipamente i
dotri noi, de mijloace de transport specializate, precum i de alte mijloace de transport
stabilite prin fia msurii.
(3) Durata maxim de execuie prevzut la alin. (1) i (2) poate fi prelungit cu acordul
prealabil al APDRP i cu aplicarea penalitilor prevzute n contractul de finanare, cu
excepia investiiilor care prevd adaptarea la standardele comunitare, caz n care aceast
prelungire nu poate depi termenul de graie legal impus pentru adaptarea la standarde.
Art. 11 - Nu sunt eligibile urmtoarele categorii de cheltuieli i investiii:
a) achiziia de terenuri i alte imobile;
b) investiiile privind operaiunile de simpl nlocuire;
c) achiziia de echipamente/bunuri second-hand;
d) cheltuielile pentru locuine i sedii sociale;
e) simpla achiziie de aciuni ale unei ntreprinderi;
f) taxa pe valoarea adugat, cu excepia taxei pe valoarea adugat nerecuperabil, n
cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele
neimpozabile, conform art. 71 alin. (3) din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.698/2005;

g) dobnda i alte comisioane aferente creditelor;


h) cheltuielile aferente leasingului financiar;
i) amenzile, penalitile i cheltuielile de judecat;
j) costurile necesare pentru operarea obiectivelor de investiii;
k) achiziia de drepturi de producie agricol, de animale i plante anuale, precum i
plantarea acestora din urm, n cazul investiiilor agricole.
Art. 12 - (1) Contractul de finanare pentru investiiile cofinanate din FEADR, n
integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile ce decurg din acesta nu pot face
obiectul cesiunii, fr acordul expres i prealabil al APDRP. n caz de imposibilitate,
neimputabil beneficiarului, de a executa prevederile contractuale, activitatea poate fi preluat
de succesorii si n drepturi, n condiiile legii, cu aprobarea prealabil a APDRP.
(2) Beneficiarul cofinanrii din FEADR poate constitui garanii n favoarea unei instituii
de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii asupra investiiei care face obiectul contractului de
finanare, n condiiile legii.
Art. 121*) - (1) Beneficiarii msurilor de investiii pot primi avans, stabilit n conformitate
cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare
nerambursabile provenite din Fondul european de garantare agricol, Fondul european agricol
de dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a fondurilor alocate de la bugetul de
stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea European i a
fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare i gestionare a
datelor necesare desfurrii politicii comune n domeniul pescuitului i a programului de
control, inspecie i supraveghere n domeniul pescuitului i pentru modificarea art. 10 din
Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbiei fondurilor SAPARD, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de
garantare agricol, prin preluarea riscului de creditare de ctre fondurile de garantare.
(2) Avansul va fi utilizat pentru plata cheltuielilor eligibile i neeligibile prevzute n
bugetul indicativ al proiectului avizat de APDRP.
(3) n cazul beneficiarilor privai, APDRP va efectua plata avansului n contul acestora
deschis la banca comercial care a emis scrisoarea de garanie bancar.
_____________
*) Art. 121 a fost introdus prin H.G. nr. 902/2009, publicat n M.Of. Nr. 580 din 20 august
2009

Art. 122*) - (1) Pentru msura 141 "Sprijinirea fermelor agricole de semisubzisten",
APDRP emite decizie de finanare pentru aprobarea cererii de finanare a solicitantului i
pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil reprezentat de prime anuale exprimate n
euro.

(2) Pentru msura 141 "Sprijinirea fermelor agricole de semisubzisten", angajarea


sumelor alocate prin raportul de selecie se face anual, dup depunerea cererii de plat, iar
conversia euro/lei se realizeaz la cursul stabilit prin procedurile de plat.
_____________
*) Art. 122 a fost introdus prin H.G. nr. 902/2009, publicat n M.Of. Nr. 580 din 20 august
2009

II.2. Reguli privind msurile de agromediu i zone defavorizate

Art. 13 - (1) n cadrul PNDR este sprijinit utilizarea durabil a terenurilor agricole prin
intermediul msurilor 211 "Sprijin pentru zona montan defavorizat", 212 "Sprijin pentru
zone defavorizate - altele dect zona montan" i 214 "Pli de agromediu".
(2) Plile efectuate din FEADR pentru msurile prevzute la alin. (1) au un caracter
compensatoriu.
Art. 14 - APIA, potrivit funciilor delegate de APDRP, va implementa i va efectua plile
pentru msurile prevzute la art. 13 alin. (1).
Art. 15 - n executarea angajamentului asumat, beneficiarul msurilor prevzute la art. 13
alin. (1) este obligat s respecte urmtoarele condiii generale:
a) anun APIA despre pierderea dreptului de utilizare a suprafeei care face obiectul
angajamentului;
b) informeaz noul utilizator despre faptul c suprafaa respectiv este sub angajament i c
acesta poate solicita transferul angajamentului pe numele su, n calitate de nou utilizator;
c) pstreaz i pune la dispoziia APIA pentru verificare toate documentele relevante pentru
angajament;
d) permite inspectarea fermei de ctre reprezentani ai organismelor abilitate, n situaia n
care a fost selectat pentru control.
Art. 16 - (1) Angajamentele asumate pe o perioad de 5 ani, potrivit fielor msurilor 211
"Sprijin pentru zona montan defavorizat" i 212 "Sprijin pentru zone defavorizate - altele
dect zona montan", nu sunt condiionate de meninerea aceleiai suprafee pe durata celor 5
ani.
(2) Suprafeele pentru care se solicit anual sprijin pot varia ca dimensiune sau locaie,
plile efectundu-se n funcie de suprafaa pentru care se aplic anual, cu condiia amplasrii
ntr-o zon defavorizat, desemnat n cadrul PNDR.

Art. 17 - Pentru beneficiarii msurii 214 "Pli de agromediu", n cazul pierderii dreptului
de utilizare a suprafeei care face obiectul angajamentului sau a unei pri a acesteia, fermierul
va proceda diferit, dup cum urmeaz:
a) nu returneaz plile primite, n situaia n care noul utilizator al suprafeei n cauz
accept s preia angajamentul existent;
b) returneaz plile efectuate pn la acea dat pentru respectiva suprafa, n situaia n
care noul utilizator nu accept preluarea angajamentului existent.
II.3. Reguli privind msurile de asisten tehnic, formare profesional, precum i
submsura "Construcie parteneriate public-private", fazele 1, 2 i 3, din cadrul msurii
"Funcionarea grupurilor de aciune local - LEADER".
Art. 18 - (1) AM-PNDR este autoritatea direct responsabil cu implementarea msurilor
111"Formare profesional - training, informare i difuzare de cunotine", 143 "Furnizarea de
servicii de consiliere i consultan pentru agricultori", 431, cu submsura 431.1 "Construcie
parteneriate public-private", fazele 1, 2 i 3, conform reglementrilor n vigoare, precum i a
msurii "Asisten tehnic".
(2) Implementarea proiectelor cofinanate din FEADR, prevzute la alin. (1), se realizeaz
dup cum urmeaz:
a) pentru msurile 111 "Formare profesional - training, informare i difuzare de
cunotine", 143 "Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori" - la
nivel central, prin AM-PNDR, iar la nivel judeean, prin compartimentele de dezvoltare rural
ale direciilor pentru agricultur i dezvoltare rural (denumite n continuare DADR) judeene
i a municipiului Bucureti;
b) pentru submsura 431.1 "Construcie parteneriate public-private ", fazele 1
"Sensibilizarea actorilor locali privind abordarea LEADER", 2 "Formarea reprezentanilor
grupurilor poteniale" i selecia proiectelor aferente fazei 3 "Sprijin financiar pentru
pregtirea dosarelor pentru selecia GAL", la nivel central, prin AM-PNDR, iar pentru
implementarea proiectelor aferente fazei 3, de ctre APDRP;
c) pentru msura "Asisten tehnic", prin:
(i) AM-PNDR, pentru nevoile de asisten tehnic proprii ale DADR-urilor, ale
organismului de certificare, ale autoritii competente i ale altor organisme implicate n
derularea programului;
(ii) APDRP - Direcia de asisten tehnic, pentru nevoile de asisten tehnic proprii ale
organismului de coordonare, ale APIA, ale inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de
vntoare i ale altor organisme crora le vor fi delegate funcii ale APDRP.
(3) Subcontractarea total a achiziiei nu este permis pentru operaiunile derulate n cadrul
msurilor 111 "Formare profesional - training, informare i difuzare de cunotine", 143
"Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori", submsurii 431.1
"Construcie parteneriate public-private ", fazele 1, 2 i 3, precum i n cadrul msurii
"Asisten tehnic".

(4) Pentru implementarea msurilor 111 "Formare profesional - training, informare i


difuzare de cunotine", 143 "Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru
agricultori", a submsurii 431.1 "Construcie parteneriate public-private", fazele 1, 2 i 3,
precum i a msurii "Asisten tehnic", se vor elabora manuale de proceduri care vor conine
instruciuni de coordonare, supervizare, avizare i monitorizare a proiectelor."
(5) Plata proiectelor finanate n cadrul msurilor 111 "Formare profesional - training,
informare i difuzare de cunotine", 143 "Furnizarea de servicii de consiliere i consultan
pentru agricultori", submsurii 431.1 "Construcie parteneriate public-private", fazele 1, 2 i
3, precum i n cadrul msurii 511 "Asisten tehnic" se face fr a limita numrul tranelor
de plat.
(6) n conformitate cu msura "Asisten tehnic" din cadrul PNDR, din subcapitolul
"Cheltuieli efectuate direct ctre beneficiarii msurii 511 de asisten tehnic" se suport
cheltuielile cu plata salariilor brute ale personalului AM - PNDR cu atribuii n derularea
programului, inclusiv contribuiile sociale datorate de angajator pentru acesta.
II.4. Reguli pentru monitorizare i evaluare
Art. 19 - (1) Pentru examinarea progresului nregistrat de PNDR 2007 - 2013, comparativ
cu obiectivele propuse, instituiile implicate n implementare desfoar activiti de
monitorizare i evaluare, pe baza datelor puse la dispoziia acestora de ctre beneficiarii de
cofinanare din FEADR.
(2) Beneficiarii cofinanrii din FEADR trebuie s furnizeze toate datele solicitate de
instituiile implicate, att n perioada de implementare a proiectelor, ct i ulterior finalizrii
acestora.
(3) Monitorizarea sprijinului acordat beneficiarilor prin schemele de minimis se va face
distinct, potrivit regulilor specifice prevzute n scheme.

II.5. Reguli generale pentru control

Art. 20 - Beneficiarii msurilor de sprijin cofinanate din FEADR asigur accesul la locul
de implementare a investiiilor, nsoesc echipele de control i pun la dispoziia acestora, n
timp util, toate informaiile i documentele relevante, conform prevederilor procedurale
specifice de control, corespunztoare fiecrei instituii responsabile.

II.6.*) Reguli financiare


_____________
*) Punctul II.6 a fost introdus de H.G. nr. 1284/2008, publicat n M.Of. Nr. 722 din 24
octombrie 2008

Art. 201*) - (1) n conformitate cu prevederile art. 16 din Regulamentul Consiliului (CE)
nr. 1.698/2005 i potrivit prevederilor PNDR, aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C
(2008)3831 din 16 iulie 2008, completarea contribuiei financiare acordate de Comunitatea
European din FEADR se asigur anual de la bugetul de stat.
(2) Alocrile financiare totale ale contribuiei publice, din FEADR i de la bugetul de stat,
defalcate pe ani, alocrile financiare totale ale contribuiei publice defalcate pe axe, aferente
perioadei de programare 2007 - 2013, precum i alocrile indicative pentru msurile de
dezvoltare rural sunt prevzute n anexele nr. 1 - 3, care fac parte integrant din prezenta
hotrre.
(21) AM - PNDR transmite Direciei generale buget finane i fonduri europene din cadrul
Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale alocarea indicativ pentru msurile
de dezvoltare rural, pentru ntreaga perioad de programare 2007 - 2013, defalcate conform
anexei nr. 3, att n euro, ct i n lei, la cursul de schimb mediu stabilit n Proiecia
principalilor indicatori macroeconomici de ctre Comisia Naional de Prognoz. Disponibilul
alocrii indicative pentru msurile de dezvoltare rural, n euro, va fi reevaluat la cursul de
schimb mediu stabilit n Proiecia principalilor indicatori macroeconomici de ctre Comisia
Naional de Prognoz pentru anul respectiv.
(22) La propunerea AM - PNDR, alocrile publice anuale pentru sesiunile de depunere a
proiectelor, n euro i lei, repartizate pe axe i msuri, vor fi supuse consultrii Comitetului de
Monitorizare pentru PNDR.
(3) APDRP poate angaja cheltuieli prin contractele de finanare (angajamente legale) numai
n limita sumelor stabilite pentru fiecare msur i comunicate de ctre AM-PNDR.
(4) ncheierea contractelor de finanare de ctre APDRP se poate face ncepnd cu data
aprobrii PNDR sau de la data amendrii acestuia, prin decizii ale Comisiei Europene.
(5) Dobnda aferent sumelor alocate de Comunitatea European i gestionate de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale n conformitate cu prevederile art. 3 i 31 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile
destinate finanrii politicii agricole comune alocate de la Comunitatea European, precum i
a fondurilor de cofinanare i prefinanare alocate de la bugetul de stat, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 492/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se poate utiliza pentru
finanarea unor proiecte eligibile din cadrul PNDR.
(6) n completarea sumelor provenite din dobnda prevzut la alin. (5), Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur cofinanarea naional de la bugetul de stat,
prevzut n funcie de proiectele selectate pentru finanare i care se aprob prin hotrre a
Guvernului.
(7) Sumele prevzute la alin. (3), precum i proiectele care se finaneaz potrivit alin. (5) se
aprob de AM-PNDR numai dup consultarea prealabil a Comitetului de monitorizare pentru
PNDR.
(8) Modificarea alocrilor indicative ntre msurile aceleiai axe, prevzute n anexa nr. 3,
se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

_____________
*) Art. 201 a fost introdus de H.G. nr. 1284/2008, publicat n M.Of. Nr. 722 din 24
octombrie 2008
Art. 202*) - n cazul indisponibilitii temporare a contribuiei financiare comunitare,
msurile FEADR se vor prefinana de la bugetul de stat, urmnd ca rambursrile de la
Comisia European s se primeasc ulterior, conform prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 67/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 492/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
_____________
*) Art. 202 a fost introdus de H.G. nr. 1284/2008, publicat n M.Of. Nr. 722 din 24
octombrie 2008
Cap. III
Dispoziii finale
Art. 21 - (1) Pentru beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele aferente msurilor
cuprinse n axa 3 din cadrul PNDR, potrivit regulii de minimis, pe baza declaraiei pe propria
rspundere, valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate aceluiai beneficiar nu va depi
200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali, perioad care va fi evaluat pe o baz continu, astfel
nct pentru fiecare nou acordare a unui ajutor de minimis se va determina suma total a
ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz, precum i pe perioada ultimilor 2 ani
fiscali.
(2) Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile pentru a lua
cunotin de toate informaiile oferite, astfel nct s cunoasc nainte de asumarea
obligaiilor toate drepturile i obligaiile nscute din contractul de finanare.
Art. 22 - (1) Prevederile prezentei hotrri nu sunt aplicabile pentru urmtoarele msuri din
cadrul PNDR 2007 - 2013:
a) pentru msurile din axa 2 - 213 "Pli Natura 2000 pe teren agricol", 221 "Prima
mpdurire a terenurilor agricole", 223 "Prima mpdurire a terenurilor nonagricole" i 224
"Pli Natura 2000 pe teren forestier";
b) ***Abrogat de H.G. Nr. 732/2008
(2) Stabilirea cadrului specific de finanare i implementare a msurilor prevzute la alin.
(1) se va aproba, dup caz, prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale sau prin
ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i
pdurilor.
Art. 23 - AM-PNDR i APDRP pot stabili reguli detaliate de implementare pentru fiecare
msur, care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU

Contrasemneaz:
p. Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Gheorghe Albu,
secretar de stat

p. Ministrul pentru ntreprinderi mici i mijlocii,


comer, turism i profesii liberale,
tefan Imre,
secretar de stat

Departamentul pentru Afaceri Europene,


Adrian Ciocnea,
secretar de stat

Ministrul economiei i finanelor,


Varujan Vosganian