Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROGRAMUL DE ACTIVITATE
AL GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA 2016-2018
Chiinu, 2016
CUPRINS
PREAMBUL ................................................................................................................ 4
I. COMBATEREA CORUPIEI .............................................................................. 6
A. POLITICI ANTICORUPIE, INDEPENDENA I EFICIENA INSTITUIILOR .......................................................................6
B. COMBATEREA CORUPIEI POLITICE.............................................................................................................................6
C. COMBATEREA CORUPIEI N ORGANELE DE DREPT I JUSTIIE ....................................................................................7
D. COMBATEREA MBOGIRII ILICITE I CONFISCAREA PRODUSELOR INFRACIUNILOR DE CORUPIE I CONEXE ..........7
E. COMBATEREA FRAUDRII UTILIZRII FONDURILOR EXTERNE .....................................................................................8
F. CONTROLUL AVERILOR, INTERESELOR PERSONALE I AL CONFLICTELOR DE INTERESE ...............................................8
G. INTEGRITATEA INSTITUIONAL I SERVICII PUBLICE PE PLATFORME ELECTRONICE ..................................................9
X. EDUCAIA ........................................................................................................... 44
XI. CERCETARE I TIIN ............................................................................... 46
XII. SNTATEA .................................................................................................... 46
XIII. CULTURA ........................................................................................................ 48
XIV. TINERET I SPORT ...................................................................................... 48
XV. MASS-MEDIA ................................................................................................... 49
XVI. DIASPORA ....................................................................................................... 50
XVII. MINORITI NAIONALE ....................................................................... 51
XVIII. SOCIETATEA CIVIL ............................................................................... 51
PREAMBUL
Prezentul Program, care st la temelia activitii Guvernului Republicii Moldova
pentru anii 2016-2018, i propune ca obiectiv principal creterea bunstrii, siguranei
i calitii vieii cetenilor, n special prin: dezvoltarea economiei i facilitarea crerii
locurilor de munc bine pltite, eradicarea corupiei i garantarea supremaiei legii,
asigurarea securitii personale, fortificarea capacitii de aprare a rii, prestarea
serviciilor publice accesibile i cost-eficiente, asigurarea proteciei sociale pentru
grupurile vulnerabile ale populaiei.
Cea mai sigur cale pentru atingerea acestor obiective este integrarea european.
n acest scop, Guvernul i propune s creeze toate premisele necesare care, odat
valorificate, vor asigura eligibilitatea Republicii Moldova privind obinerea statutului
de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European. Pentru ndeplinirea
obiectivului n cauz, la baza Programului de activitate al Guvernului a fost pus
implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea European, n
special prin realizarea Planului naional de aciuni, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 808 din 7 octombrie 2014.
Guvernul Republicii Moldova va pleda n continuare pentru dezideratul de
reintegrare a rii, acesta reprezentnd una dintre prioritile de baz ale procesului de
guvernare. Soluia politic a conflictului va fi corelat cu obiectivul de integrare
european a rii. Reglementarea definitiv a conflictului trebuie s asigure caracterul
viabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat.
Pe termen scurt, preocuprile majore ale Guvernului Republicii Moldova snt
orientate spre nlturarea riscurilor la adresa securitii interne i externe a statului, spre
stabilizarea sectorului bancar, spre sancionarea i combaterea fraudelor financiare,
spre asigurarea unui echilibru ntre consolidarea fiscal sustenabil i impulsionarea
dezvoltrii economice, precum i spre protejarea veniturilor cetenilor.
Pe termen mediu, prioritile Guvernului includ:
Sporirea bunstrii ceteanului prin asigurarea unei creteri economice
incluzive i susinerea grupurilor vulnerabile ale societii;
Combaterea corupiei;
Reformarea justiiei i a instituiilor de drept, care s garanteze supremaia
legii;
Reintegrarea rii;
Asigurarea accesului la educaie i sntate de calitate;
Sporirea calitii serviciilor prestate cetenilor, reducerea costurilor
administrative i a decalajelor de dezvoltare ntre regiuni;
4
I. COMBATEREA CORUPIEI
A. Politici anticorupie, independena i eficiena instituiilor
1. Resetarea sistemului instituional anticorupie prin excluderea conflictelor de
competene, mbuntirea conlucrrii i sincronizarea eficient a reformelor n
cadrul autoritilor publice mputernicite cu competene de prevenire, combatere
a corupie, investigare, urmrire penal supraveghere i a aplicrii cadrului
normativ n acest sens.
2. Delimitarea clar a atribuiilor de combatere a cazurilor de mare corupie i
consolidarea capacitilor autoritilor publice de prevenire, combatere,
investigare i urmrire penal supraveghere i a aplicrii cadrului normativ n
acest sens. Asigurarea independenei funcionale a acestor instituii, n
conformitate cu cerinele Acordului de Asociere cu Uniunea European.
3. nlturarea impedimentelor formale pentru investigarea cu succes a actelor de
corupie, cu implicarea expertizei Consiliului Europei.
4. Reducerea regimului de imuniti pentru persoanele cu funcii de demnitate
public i cu statut special n cadrul procedurilor penale i contravenionale.
5. Evaluarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015,
extinderea calendarului de implementare al acesteia cu un an i adoptarea noii
Strategii anticorupie pentru perioada 2016-2019 n baza prevederilor
prezentului Program.
B. Combaterea corupiei politice
1. Implementarea mecanismului de finanare a partidelor politice i a campaniilor
electorale, dup consultri suplimentare cu experii europeni i societatea civil,
inclusiv n vederea consolidrii mecanismului de neadmitere sub nici o form a
finanrilor din afara rii i reglementarea legal a procedurilor de colectare i
raportare a cotizaiilor de membru de partid..
2. Crearea unui mecanism de implementare uniform a formulei de stabilire a
plafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate n fondul electoral al
concurentului electoral, precum i instituirea rspunderii juridice pentru
nedeclararea sau depirea cheltuielilor de plafon.
3. Adoptarea de ctre organele competente pentru instituiile specializate (fisc,
organe de drept etc.) a normelor metodologice referitoare la modul i procedurile
de verificare a rapoartelor privind veniturile i cheltuielile partidelor politice,
6
15
19
20
21
22
23
B.
Promovarea reformei organelor procuraturii, excluderea influenei politice i
creterea transparenei activitii acestora
1. Asigurarea implementrii standardelor comunitare n activitatea procuraturii.
2. Promovarea implementrii prioritar a Concepiei de reform a procuraturii,
inclusiv prin:
- aprobarea n lectura a II-a a legii cu privire la procuratur;
- consolidarea instituiilor de autoadministrare a procuraturii ca garant al
independenei procurorilor i asigurarea independenei (autonomiei)
financiare a procuraturii i a organelor de autoadministrare (similar
magistrailor);
- garantarea unui proces corect de selectare, numire, promovare, evaluare i
tragere la rspundere disciplinar a procurorilor;
32
33
C. Drepturile omului
1. Elaborarea i asigurarea realizrii Planului de aciuni n domeniul drepturilor
omului pe anii 2016-2019. Asigurarea implementrii recomandrilor formulate
pentru Republica Moldova n cadrul Mecanismului de Evaluare Periodic
Universal a Drepturilor Omului.
2. Dezvoltarea politicilor cuprinztoare i coordonate n vederea prevenirii i
combaterii tuturor formelor de violen. Crearea mecanismului de susinere a
victimelor violenei i de supraveghere a executrii ordonanelor de protecie.
3. Sporirea gradului de informare i educare a populaiei n domeniul violenei n
familie i abuzului sexual.
4. Dezvoltarea mecanismului de finanare i asigurarea resurselor financiare
suficiente pentru serviciile de asisten i protecie a victimelor violenei
domestice.
5. Asigurarea i promovarea drepturilor copilului n conformitate cu standardele
internaionale, n particular cu Convenia ONU privind drepturile copilului din
1989, lund n considerare prioritile identificate n contextul concret al
Republicii Moldova, n particular pentru grupurile vulnerabile.
6. Dezvoltarea mecanismelor de prevenire i combatere a tuturor formelor de
exploatare, abuz, neglijare i violen mpotriva copiilor.
7. mbuntirea sistemului de identificare i asisten a copiilor n situaii
vulnerabile, care presupune participarea copiilor n procesul decizional.
8. Implementarea msurilor axate pe promovarea drepturilor copilului n cadrul
familiei i instituiilor, precum i consolidarea capacitilor prinilor i
ngrijitorilor de a asigura dezvoltarea copilului.
9. Consolidarea capacitilor instituionale ale camerelor de audiere a minorilor,
inclusiv a instituiei intervievatorilor. Specializarea actorilor din justiie
responsabili pentru lucrul cu minorii. Crearea i dezvoltarea Centrului pentru
asistena copiilor victime i martori ai infraciunilor.
10.Dezvoltarea sistemului de asisten psihologic a minorilor aflai n custodie.
11.Respectarea drepturilor persoanelor aflate n locuri de detenie, prevenirea i
combaterea torturii, mbuntirea sistemului de reabilitare a acestora.
Asigurarea reorganizrii serviciilor medicale din penitenciare.
12.mbuntirea condiiilor de detenie, inclusiv prin reconstrucia penitenciarelor
existente, construcia penitenciarelor noi i demararea procesului de construcie
a caselor de arest.
13.Promovarea i respectarea drepturilor omului n procesul de urmrire penal,
conform prevederilor art. 5 din Convenia European pentru Drepturile Omului.
14.Consolidarea instituiei probaiunii, inclusiv prin utilizarea monitorizrii
electronice a subiecilor probaiunii.
34
38
X. EDUCAIA
1. Ridicarea prestigiului profesiei de pedagog prin elaborarea i implementarea
unui sistem de salarizare orientat spre motivarea performanei, carier,
autonomie educaional i integritate.
2. Aprobarea i implementarea unui program naional pentru sporirea calitii
resursei umane n educaie, inclusiv prin reconceptualizarea nvmntului
pedagogic.
44
XII. SNTATEA
1. Alinierea la bunele practici europene conform aquis-ului european, inclusiv prin
aprobarea Codului Sntii, ajustarea Cadrului normativ aferent.
2. Organizarea serviciilor medicale n funcie de necesitile populaiei prin crearea
reelei naionale strategice de prestatori de servicii medicale.
3. Finanarea prestatorilor de servicii medicale n baza rezultatelor i
performanelor demonstrate; mbuntirea mecanismelor de plat/remunerare
46
XIII. CULTURA
1. Elaborarea cadrului legal pentru protejarea patrimoniului cultural naional,
promovarea creativitii artistice i a industriilor culturale.
2. Formarea i dezvoltarea sistemului naional de documentare, eviden,
conservare i protejare a patrimoniului cultural naional.
3. Valorificarea i integrarea patrimoniului cultural i a potenialului creator n
proiecte de dezvoltare comunitar naionale i locale.
4. Promovarea patrimoniului cultural naional i integrarea lui n sistemul valorilor
europene i mondiale.
5. mbuntirea i consolidarea sistemului educaional-artistic naional.
6. Modernizarea i diversificarea ofertei de servicii culturale.
7. Dezvoltarea industriilor culturale i protejarea meteugurilor tradiionale.
8. Revitalizarea i dezvoltarea infrastructurii culturale naionale.
9. Promovarea politicii de formare a centrelor culturale comunitare.
10.Formarea capacitilor instituionale necesare implementrii Strategiei de
dezvoltare a culturii Cultura 2020 (Institutul Monumentelor, Institutul
Cultural Moldovenesc, Centrul de formare n domeniul culturii).
11.Promovarea n comun cu partenerii de dezvoltare a Programului naional de
digitalizare a bibliotecilor publice.
12.Susinerea Programului Europa Creativ n scopul promovrii proiectelor
culturale ale asociaiilor obteti i instituiilor de cultur.
13.Consolidarea relaiilor culturale cu alte ri, inclusiv cu diaspora.
14.Implementarea managementului performant n instituiile publice de cultur.
15.Implementarea modelelor de finanare competitiv pentru susinerea politicilor
culturale i a oamenilor de cultur.
16.Dezvoltarea cadrului normativ i consolidarea infrastructurii pentru restaurarea
patrimoniului cultural-istoric
17.Digitalizarea arhivei patrimoniului cultural-istoric
XV. MASS-MEDIA
1. Elaborarea concepiei naionale de dezvoltare a mass-media, bazat pe
fortificarea pluralismului i libertii de exprimare.
2. Implementarea unui mecanism viabil de dezvoltare a produsului audiovizual
autohton, securizarea spaiului informaional al Republicii Moldova i
prevenirea/combaterea influenelor mediatice interne i externe cu caracter
propagandistic.
3. Asigurarea cadrului legal pentru transparena proprietii mass-mediei (viznd
structura acionariatului i identitatea beneficiarului final), instituirea unui
49
XVI. DIASPORA
1. Aprobarea i implementarea Strategiei Diaspora 2025
2. Implementarea abordrii integrate a migraiei i diasporei la nivel central i
local.
3. Consolidarea Biroului pentru relaii cu diaspora din cadrul Cancelariei de Stat
ca instituie ce asigur coordonarea politicilor publice destinate diasporei.
4. Delimitarea instituional clar dintre Biroul Relaii Interetnice i Biroul pentru
relaii cu diaspora, cu transferul ctre ultimul a tuturor atribuiilor i
competenelor ce in de diaspor.
5. Perfecionarea mecanismului i facilitarea recunoaterii diplomelor i
calificrilor educaionale naionale i a celor obinute peste hotare.
6. Dezvoltarea i promovarea sistemelor i produselor electronice pentru facilitarea
accesului diasporei la servicii online de calitate.
50
52