Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
STRATEGIA Energetica Actualizata
STRATEGIA Energetica Actualizata
CUPRINS
Obiectivul general al
strategiei........................................................................................pag.5
Obiective
strategice........................................................................................pag.5
OBIECTIVE STRATEGICE
1.1. Obiectivul general al strategiei
Obiectivul general al strategiei sectorului energetic il constituie satisfacerea
necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu si lung, la un pret
ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via
civilizat, in conditii de calitate, siguran in alimentare, cu respectarea principiilor
dezvoltarii durabile.
Avnd n vedere rolul energiei pentru societate precum i pentru toate ramurile
economice, dezvoltarea acestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin
elaborarea i transpunerea n practic a unei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin
implementarea unei politici corelate cu documentul strategic.
1.2. Obiective strategice
ntr-un context din ce n ce mai globalizat, politica energetic a Romniei se realizeaz
n cadrul schimbrilor i evoluiilor ce au loc pe plan naional i european. n acest
context politica energetic a Romniei trebuie s fie corelat cu documentele similare
existente la nivel european pentru a asigura convergena politicii rii noastre cu politica
Uniunii Europene n domeniu.
Strategia energetic va urmri ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici
energie mediu ale Uniunii Europene, obiective asumate i de Romnia.
Siguranta energetic
Cresterea sigurantei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice
si limitarea dependentei de resursele energetice de import;
Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice si a rutelor de transport
a acestora;
Cresterea nivelului de adecvan a reelelor nationale de transport a energiei
electrice, gazelor naturale i petrol;
Protectia infrastructurii critice;
Dezvoltare durabil
cresterea eficienei energetice;
promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile;
promovarea producerii de energie electrica si termica in centrale cu cogenerare, in
special in instalatii de cogenerare de inalta eficienta;
susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor
cercetrilor aplicabile;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor.
utilizarea rationala si eficienta a resurselor energetice primare.
5
Competitivitate
dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric, gaze naturale, petrol,
uraniu, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de sera i servicii
energetice;
liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i
nediscriminatoriu al participanilor la pia la reelele de transport, distribuie i
interconexiunile internaionale,
continuarea procesului de restructurare i privatizare, n special pe burs, n
sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale;
continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit, n vederea
creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital.
CAPITOLUL 2
CONTEXT INTERNAIONAL
2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic
Intr-o economie din ce in ce mai globalizat, strategia energetic a unei ri se realizeaz
in contextul evolutiilor si schimbarilor care au loc pe plan mondial.
Cererea totala de energie in 2030 va fi cu circa 50% mai mare decat in 2003, iar pentru
petrol va fi cu circa 46% mai mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot sustine un
nivel actual de consum doar pana in anul 2040, iar cele de gaze naturale pana in anul
2070, n timp ce rezervele mondiale de huil asigur o perioad de peste 200 de ani
chiar la o cretere a nivelului de exploatare. Previziunile indic o cretere economic,
ceea ce va implica un consum sporit de resurse energetice.
Din punct de vedere al structurii consumului de energie primara la nivel mondial,
evoluia si prognoza de referin realizat de Agentia Internationala pentru Energie
(IEA) evideniaza pentru perioada 2010 - 2020 o crestere mai rapid a ponderii surselor
regenerabile, dar i a gazelor naturale.
Se estimeaz c, aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel
global, vor fi acoperite n continuare de crbune. Concomitent cu creterea consumului
de energie va crete i consumul de crbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al
Energiei (CME) arat o cretere cu aproape 50 % a extraciei de crbune la nivel
mondial n anul 2005 fa de anul 1980.
Cresterea cererii de energie, combinata cu factori geopolitici, in special situaia din
Orientul Mijlociu, au determinat n prima decad a secolului XXI cresterea pretului
ieiului care a indus si creteri ale preurilor gazelor naturale. Un alt factor care a
6
cazului n care reelele electrice vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite
cu alternative competitive i mai curate iar energia va fi folosit mai eficient pe tot
parcursul lanului energetic.
Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea
aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii
inovatoare sunt cruciale pentru creterea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea
de locuri de munc i calitatea vieii n Uniunea European.
2.3.
Piaa Regional
Evoluiile recente din spaiul central-est european indic dezvoltarea unor modele de
pia bazate pe opiuni diferite, proiectele nefiind deplin convergente. Exist o
diversitate a opiniilor principalelor entiti implicate n ceea ce privete soluia optim
pentru realizarea unei integrri a pieelor n aceast regiune. Pieele naionale de energie
electric din aceast regiune sunt caracterizate de grade diferite de maturitate i niveluri
de lichiditate. Cu toate acestea, realizarile anului 2010 si ale inceputului anului 2011 au
adus cu ele un semnal optimist ca diferendele de opinie si inegalitatea stadiului de
maturitate si lichiditate reprezinta impedimente ce pot fi depasite prin colaborare avand
in vedere interesul reciproc si obligativitatea implementarii directivelor si
reglementarilor UE. Astfel:
- in data de 6.04.2010 Nord Pool a inclus o noua zona de ofertare (Estlink)
reprezentata de piata din Estonia.
10
Rezerve
Rezerve
Exploatabile
concesionate
Mil. Mil.
tone1) tep
2
3
Mil.
tone
4
Mil.
tep
5
755 422
1.490 276
74
72
185 159
105
445
38,8
82,4
12
2,5
3,0
4,5
10,5
229
47
14
15
15
*
30
IEI
milioane tone
60
56
52
48
45
41
38
34
31
28
Din
cauza
epuizrii
zcmintelor, producia de
iei poate nregistra scderi
anuale de 2 - 4%.
Gradul
de
nlocuire
a
rezervelor exploatate nu va
depi 15 - 20%
GAZE NATURALE
miliarde m3
134
127
120
114
107
101
95
89
83
77
Din cauza epuizrii zcmintelor,
producia de gaze poate nregistra
scderi anuale de 2 - 5%.
Gradul de nlocuire a rezervelor
exploatate nu va depi 15 - 30%
13
Potenialul
energetic
anual
Echivalent
economic
energie (mii
tep)
Aplicaie
Energie solar
1433,0
Energie termic
60x106GJ
- termic
1200 GWh
103,2
Energie electric
- fotovoltaic
23000 GWh
1978,0
Energie electric
Energie eolian
Energie hihroelectric
40000 GWh
3440,0
Energie electric
din care:
6000 GWh
516,0
- sub 10 MW
318x106 GJ
7597,0
Energie termic
Biomas i biogaz
6
7x10 GJ
167,0
Energie termic
Energie geotermal
Sursa : Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile
(PNAER) 2010
Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei este
de circa 32.000 GWh/an. La finele anului 2009 puterea instalat n centrale
hidroelectrice era de 6.450 MW, energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la
17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al potenialului tehnic amenajabil este n
prezent de 54%. Harta repartizrii potenialului de surse regenerabile pe teritoriul
Romniei este prezentat n figura 1.
Figura 1. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni
14
Legenda:
I. Delta Dunrii (energie solar);
II. Dobrogea (energie solar i eolian);
III. Moldova (cmpie si podi - microhidro, energie eolian i biomas);
IV. Munii Carpai(IV1 Carpaii de Est; IV2 Carpaii de Sud; IV3 Carpaii de Vest
( biomas,
microhidro);
V. Podiul Transilvaniei (microhidro);
VI. Cmpia de Vest (energie geotermal);
VII. Subcarpaii(VII1 Subcarpaii Getici; VII2 Subcarpaii de Curbur; VII3
Subcarpaii Moldovei:
biomas, microhidro);
VIII. Cmpia de Sud (biomas, energie geotermal i solar).
Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n
uniti ce utilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii
combustibililor fosili i nuclear. Stimularea utilizrii acestor surse i atragerea
investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz surse regenerabile se realizeaz prin
mecanisme de susinere, n conformitate cu practica european, mecanisme ce duc i la
creterea preului energiei electrice la consumatorul final.
3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar
Consumul de energie primar a crescut n perioada 1999 - 2008 cu 8,2%, procent
inferior celui de cretere a produsului intern brut n acelai interval de timp (23,9%).
Se nregistreaz i n Romnia nceperea fenomenului de decuplare a creterii
consumului de energie de creterea economic, fenomen care n rile dezvoltate s-a
nregistrat nc din perioada de dup primul oc petrolier.
15
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
[mii tep]
200 200 200
6
7
8
36.5 36.3 37.9 36.4 39.0 39.0 37.9 39.5 39.1 39.7
56
74
71
80
32
18
32
71
59
99
6.85
3
10.2
35
13.7
30
2.81
7
1.50
3
1.27
4
127
7.47
5
9.80
8
13.6
79
2.76
3
1.21
2
1.33
8
8.16
9
10.8
04
13.3
15
2.13
4
1.17
2
1.33
5
103
92
4
8.81
2
9.37
1
13.3
26
2.35
1
1.13
6
1.35
2
9.50
9
9.08
8
15.3
17
2.84
4
9.17
2
10.0
92
13.7
66
3.13
4
1.32
962
0
1.20 1.36
3
0
115
93
93
8.74
2
9.16
3
13.8
20
3.18
5
1.48
9
1.36
2
9.54
0
9.84
0
14.3
08
3.18
5
1.21
2
1.38
1
10.0
64
9.65
8
12.8
62
3.27
5
1.19
5
1.89
0
9.64
9
9.71
9
12.4
76
3.71
0
1.11
5
2.75
2
88
87
194
352
16
[mii tep]
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
27.8
90
28.1
91
29.0
22
27.6
68
5.60
1
6.23
9
6.11
7
68
982
3.52
4
70
8
1.17
1
4.35
4
68
8
1.17
7
4.97
9
75
8
1.11
1
4.94
2
56
2.82
0
2.76
2
2.13
0
6.24
4
11.1
92
6.15
7
10.9
68
6.10
5
10.8
89
1.03
3
4.64
4
28.1
92
28.0
95
27.1
54
6.19
3
5.79
3
6
980
5.49
9
51
1.02
3
5.12
0
50
2.35
1
2.90
3
5.95
1
10.3
84
5.77
0
10.5
29
6.53
6
27.0
65
27.3
00
28.8
61
6.47
7
6.85
8
7.01
1
1.08
2
4.69
8
13
837
5.62
8
12
902
5.93
3
23
979
5.98
5
47
3.16
0
3.22
9
3.23
5
3.30
4
3.75
0
5.59
2
10.1
96
5.32
6
9.53
6
4.89
7
9.39
5
4.65
1
9.07
5
4.61
9
8.98
2
Ali
115
92
92
87
82
127 240
125
86
combustibili
Energie din
surse
17
7
7
17
18
81
82
18
21
26
neconveniona
le
Energie
1.57 1.27 1.28 1.38 1.14 1.42 1.73 1.58 1.37 2.33
hidroelectric
4
2
4
1
1
1
9
0
0
9
Energie
1.27 1.33 1.33 1.35 1.20 1.36 1.36 1.38 1.89 1.89
nuclear
4
8
5
2
3
0
2
1
4
4
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii
Avnd n vedere costurile ridicate de valorificare a surselor regenerabile este puin
probabil c pe termen mediu creterea consumului de energie primar i scderea
produciei interne s poat fi acoperit integral din surse regenerabile, ceea ce va
conduce la creterea importurilor de energie primar.
Dependena de importurile de energie primar a crescut continuu n ultimul deceniu de
la 21,5% n anul 1999 la 27,2% n 2008, cu un maxim de 31,9% n 2007, anul
premergtor declanrii crizei economice.
17
Denumire
U.M.
2007 20
indicator
Intensitatea tep/1.000EURO
energiei
2005*
0,620 0,602 0,595 0,544 0,553 0,509 0,475 0,460 0,428 0,4
primare
folosind
tep/1.000EURO
PIB n
0,291 0,283 0,279 0,255 0,259 0,239 0,223 0,216 0,201 0,1
2005 ppc**
preuri
constante
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, Balana
Energetic a Romniei - colecii, site BNR
* Euro la cursul de schimb 2005;
** Euro la paritatea puterii de cumprare.
3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric
18
Evoluia produciei de energie electric din Romnia n perioada 1999 2008 a fost
urmtoarea:
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
*
Produci
50,7 51,9 53,8 54,9 56,6 56,4 59,4 62,6 61,6 64,9 57,5
a de
1
3
6
3
4
8
1
9
7
5
0
energie
electric
Not: * date provizorii
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii
Tabelul 9. Evoluia consumului final de energie electric n perioada 1999 - 2008
[GWh]
Anul
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Consumul
final de
31.8 32.7 36.2 35.5 37.5 38.7 38.7 40.9 40.94 41.77
energie
53
35
94
69
01
74
56
65
9
5
electric,
din care:
Industria
prelucrtoare 1*
(exclusiv
prelucrri
19.1 18.5 19.3 21.0 20.6 24.0 22.4 23.1 21.75 21.99
combustibil,
81
29
61
62
81
73
60
21
8
3
inclusiv
captare, tratare,
distribuie ap)
Industria
prelucrtoare
17.9 17.3 18.4 20.0 19.8 23.2 21.7 22.3 21.03 21.37
2** (exclusiv
31
86
11
96
56
35
12
94
2
0
captare, tratare,
distribuie ap)
ConstrucIi
1.02 1.06
680 703 813
934
842
586 755 745
9
2
Transporturi
1.49 1.85 1.78 1.97 1.82 1.61 1.61 1.34
1.463 1.401
4
9
5
0
9
7
0
7
Casnic
7.88 7.65 7.72 7.77 8.24 8.04 9.23 9.99 10.03 10.04
19
Agricultur i
silvicultur
Servicii
786
611
479
421
343
271
228
442
539
555
Uniti termoenergetice
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada
1970 - 1980, n prezent depindu-i practic durata de via normat (figura 4).
Parcul de grupuri din termocentrale, din cauza tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor,
au performane reduse, randamente n jurul a 30% - cu excepia unor grupuri pe crbune
reabilitate care ating 33%. Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul
grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele mai multe ri europene
dezvoltate.
SUB20ANI
17%
PESTE 30ANI
53%
INTRE20SI30
ANI
30%
22
Energia
electric
vndut
Gradul
mediu
de
branare
% din
energia
electric n
cogenerare
99,5
76
0,4
61
0,1
29
23
24
Sursa: ANRE
De la inceputul procesului de liberalizare (2000 separarea activitatilor monopoliste de
cele comerciale), Opcom, operatorul pietei de energie electrica din Romania, a
administrat o piata zilnica. Operatorul pietei asigura pretul de referinta si accesul
concurential, transparent, nediscriminatoriu la energie. In 2005 au fost lansate
mecanisme noi de tranzactionare spot (piata pentru ziua urmatoare) la Opcom,
permitand ofertare bilaterala vanzare-cumparare, care va asigura pana in prezent cea
mai buna lichiditate in estul Europei.
In anul 2005 a fost creata la Opcom o platforma de tranzactionare care furnizeaza
licitatii publice (PCCB) pentru contracte forward fizice. Au fost proiectate licitatiile
electronice (PCCB-NC) pentru contracte de 1 MW saptamanale, lunare, trimestriale,
anuale pentru baza, varf si gol in vederea sporirii performantelor acestei platforme
incepand din 2007.
Din 2008, Opcom furnizeaza serviciul de contraparte in Piata pentru Ziua Urmatoare.
Cu procedura sa de plata in doua zile bancare, aceasta contributie este cu atat mai
valoroasa pe parcursul crizei financiare.
26
Conform prevederilor Legii energiei electrice preturile stabilite pe pietele
centralizate de energie electrica se fac publice zilnic prin grija operatorului pietei
respective. Conform prevederilor Legii energiei electrice si Regulilor de organizare si
functionare a pietelor centralizate aprobate de Autoritatea Nationala de Reglementare in
domeniul Energiei, Societatea Comerciala Operatorul Pietei de Energie Electrica
OPCOM SA publica pe web-site-ul : www.opcom.ro,
o
regulile de organizare si functionare a pietelor centralizate (conventiile de
participare,
o
volumele tranzactionate pe PZU/ contractate pe PCCB
o
preturile stabilite prin licitatie
o
contractele bilaterale ofertate (clauze, volume, preturi)
o
calendarul si rezultatele licitatiilor
29
30
Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s susin activ dezvoltarea
economic a rii i reducerea decalajelor fa de Uniunea European. n acest sens,
obiectivul general al strategiei sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului
de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la preuri acceptabile, adecvate
unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate,
sigurana n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile.
4.2. Direcii de aciune
Direciile principale de aciune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele
ale politicii energetice a Uniunii Europene, sunt:
- creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului
de combustibili ct i al infrastructurii de reea;
- alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic
competitivitate i securitate n aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor
interne, respectiv a crbunelui, a potenialului hidroenergetic economic
amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energetice regenerabile;
- gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a surselor
energetice primare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil
(din punct de vedere economic i al securitii), a importului de surse energetice
primare (dependena limitat/controlat);
- diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii
raionale a surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de
zcminte uranifere n afara Romniei n vederea exploatarii acestora;
- creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transportdistribuie - consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n
situaia reducerii disponibilitii i a creterii costului surselor energetice;
eficiena energetic este cea mai rentabil metod de reducere a emisiilor, de
mbuntire a securitii i competitivitii i de scdere a facturii serviciului
energetic;
- promovarea utilizarii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu
practicile din Uniunea European, conform Planului Naional de Aciune n
domeniul Resurselor Regenerabile de Energie PNAER, elaborat n anul 2010;
- mbuntirea competivitii pieelor de energie electric i gaze naturale,
corelarea acestora i participarea activ la formarea pieei interne de energie a
Uniunii Europene i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere cu luarea n
considerare a intereselor consumatorilor din Romnia i a companiilor romneti;
- crearea de condiii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i
creterea investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pietei
de energie electrica Opcom va asigura pretul de referinta pe termen scurt (piata
spot) si pretul de referinta la termen (piata forward), in conditii de lichiditate
asigurate de concentrarea tranzactiilor pe pietele administrate.
- transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele
inteligente i implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare;
33
acestea vor reprezenta instrumente pentru integrarea pe scar larg a energiei din
surse regenerabile, vor contribui la mbuntirea eficienei energetice i vor face
consumatorii participani activi n funcionarea sistemului energetic;
asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin
atragerea de capital privat i a fondurilor puse la dispoziie de UE;
se va acorda o atenie deosebit facilitrii investiiilor n acele proiecte care
contribuie la realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii
UE, a proiectelor transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor
avea n vedere acordarea de garanii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor
publice private i mecanisme de partajare a riscurilor (n special pentru riscurile
prezentate de tehnologii noi);
creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic;
realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser;
implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management a
deeurilor radioactive;
reducerea vulnerabilitii i creterea securitii infrastructurii critice din sectorul
energetic marile centrale hidroelectrice, centrala nuclearoelectric, reele de
transport energie;
participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii
energetice pentru Europa, cu urmrirea i promovarea intereselor Romniei;
susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea
eficienei produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum
i a nvmntului de specialitate;
Avnd n vedere obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din Romnia
i direciile principale de aciune Strategia energetic a Romniei urmrete:
Securitatea aprovizionrii
- meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i
utilizarea raional i eficient a rezervelor naionale pe baze economice i
comerciale, prioritatea trebuind s o reprezinte n continuare dezvoltarea de surse
de energie sigure i competitive;
- diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a relaiilor de
colaborare cu rile producatoare de hidrocarburi precum i cu cele de tranzit;
- diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport
alternative sigure;
- participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa
Central cu potenial traseu prin Romnia;
- ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a
diminua riscurile de intrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor
concureniale;
34
35
o
introducerea contractelor forward cu clauze standardizate pentru a
permite implementarea la Opcom a tranzactionarii continue pe baza de
licitatii periodice pentru livrare pe termen mediu si lung. Aceasta masura va
ajuta mediul de afaceri din domeniul energetic in a avea preturi de
referinta, pentru orizonturi de timp corespunzatoare, aceste referinte fiind
necesare pentru dezvoltarea durabila a sectorului energetic prin investitiilor
eficiente.
o
Introducerea inregistrarii tuturor tranzactiilor angro de energie
electrica la Opcom, conform experientei de pe alte piete va contribui la
cresterea transparentei si fundamentarea hotararilor de catre decidenti.
o
Incurajarea lichiditatii tranzactionarii certificatelor de emisii pe
platforma Opcom.
- fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice n vederea
accesului la pieele financiare i creterii competitivitii cu respectarea regulilor
concureniale;
- extinderea activitii Operatorului pieei angro de energie electric din Romnia
OPCOM - la nivel regional i participarea activ la realizarea pieei regionale de
energie i a pieei unice europene;
- modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n
zonele urbane mari - surs reea de transport i distribuie consumator final i
realizarea capacitilor de cogenerare de nalt eficien;
- liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice de siguran n alimentare i
asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i
interconexiunile internaionale; creterea capacitii de interconexiune a reelelor
de energie electric de la cca 10 % n prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;
- - continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii
profitabilitii i accesului pe piaa de capital.
Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice
Dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice trebuie corelat cu cerinele
legislative n domeniul mediului, ceea ce impune adoptarea unor msuri specifice care
constau n principal n:
realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor
Directivei 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor
poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale
Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor;
respectarea prevederilor Directivei 2008/1/CE privind prevenirea i
controlul integrat al polurii i cele ale Directivei 2010/75/UE privind
emisiile industriale;
reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru
ncadrarea n cotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul
Naional de Alocare.
36
- Scderea deficitelor bugetului public, care n cele din urm tind s ajung la
standardele Uniunii Europene.
Principalele schimbri ale Scenariului nefavorabil 1 comparativ cu scenariul de baz
sunt:
- Creterea economic ncetinete, atingnd doar la sfritul perioadei rate pozitive
foarte modeste (pentru o ar n curs de dezvoltare). n mod normal, acest lucru
are repercusiuni asupra dinamicii consumului privat i public.
- O astfel de evoluie, dublat de meninerea venitului disponibil la nivelurile
anterioare (din scenariul de baz), induce rate mai ridicate ale inflaiei.
Aprecierea real a cursului de schimb este mai reinut.
- Exporturile rmn n mod constant sub nivelul scenariului de baz. Stagnarea i
creterea lent la sfritul perioadei a produciei reale, n combinaie cu resurse
financiare externe mai limitate, genereaz o dinamica lent a importurilor. Ca
urmare, deficitul balanei comerciale este suficient de sczut.
- Scade deficitul bugetului general consolidat, rmnnd, totui, peste nivelul
scenariului de baz.
Scenariul nefavorabil 2 este practic derivat din cel precedent presupunnd o
comprimare a inflaiei prin venituri, politici monetare i cheltuieli bugetare mai
restricionate:
- Mai nti de toate, este luat n considerare o cretere mai lent a indicelui
venitului disponibil estimat.
- Coeficienii exogeni privitori la transferurile guvernamentale i alte cheltuieli
publice sunt, de asemenea, diminuai n comparaie cu scenariul de baz si cu
scenariul nefavorabil 1.
- Oferta de mas monetar este estimat la niveluri inferioare.
- Stagnarea economic extins pare a fi cea mai important caracteristic a
scenariului nefavorabil 2, iar obiectivul urmrit - dezinflaia - nu este realizat.
Tabelul 11. Scenarii de evoluie a PIB pn n anul 2020
[mld. Euro 2008]
Senariul de
Scenariul
Scenariul
ANUL
referin (baz)
nefavorabil 1
nefavorabil 2
2008
139,76
139,76
139,76
2009
129,98
129,98
129,98
2010
127,37
124,22
126,60
2011
129,28
128,64
126,12
2012
134,32
129,61
128,21
2013
140,37
132,65
130,08
2014
146,97
137,87
130,29
2015
154,02
143,66
134,98
2016
160,95
149,69
139,84
2017
168,03
155,98
144,88
39
2018
2019
2020
176,60
184,90
192,48
162,53
169,35
176,47
150,09
155,49
161,09
2009
Scenariul de referi
7,10
(baz)
Scenariul nefavorabil
7,10
1
Scenariul nefavorabil
7,10
2
[%]
20142010 2011 2012 2013 2014
2020
1,50 3,90 4,50 4,70 4,60
1,90
3,56 0,75 2,35 3,93 4,20
4,43
1,66 1,46 0,16 3,60
2,60 0,38
(baz)
Scenariul nefavorabil 1
Scenariul nefavorabil 2
S C E N A R IU L D E R E F E R IN TA
S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 1
S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 2
41
6591
6591
6591
6047
6054
6054
5944
5794
5906
7272
6783
6373
9254
8484
7745
2603
2603
2603
2366
2366
2366
2426
2426
2426
2805
2620
2611
3247
2885
2793
3706
3174
3007
4067
3483
3250
4412
3748
3478
0,395
0,395
0,395
0,391
0,391
0,391
0,408
0,419
0,411
0,386
0,386
0,410
0,351
0,340
0,361
0,325
0,316
0,334
0,294
0,297
0,312
0,266
0,276
0,290
kWh/Euro 2008
kWh/Euro 2008
kWh/Euro 2008
42
25
20
15
10
5
0
2011
2012
2013
2014
2015
7.5
7.8
8.3
8.5
10.8
10.7
10.7
10.6
10.6
Ipoteza preului minim are n vedere urmtoarele msuri pe termen scurt (2011
2012) i mediu (2013 2015) n vederea reducerii costurilor:
- Majorarea productivitii n activitatea din cariere cu 30%;
- Externalizarea unor activiti cu cheltuieli mai mari dect veniturile generate;
- Optimizarea activitilor n cariere i excavarea selectiv pentru creterea
puterii calorifice a lignitului;
- Renunarea la extracia n subteran a lignitului.
Pentru combustibilii din import, huil energetic, gaze naturale i iei s-au avut n
vedere evalurile INCE august 2010 i ale International Energy Outlook US
EIA 2010.
Tabelul 16. Costul relativ fa de lignit (ipoteza minim) a combustibililor
utilizai la producerea energiei electrice
An
201 201
Comb.
0
5
Lignit
Lignit - Min
1
1
Lignit - Max
1,12 1,32
Crbune import
Crbune import 1,94 2,32
Min
Crbune import
1,94 2,52
Max
Gaze naturale
Gaze naturale 4,13 4,43
Min
Gaze naturale 4,69 5,04
Max
Pcur
3,74 4,65
Combustibil
0,20 0,25
nuclear
202
0
1
1,56
2,81
3,31
6,43
7,32
5,83
0,33
- Crbunele energetic din import va costa ntre dou i trei ori mai mult pe
unitatea de energie dect lignitul indigen extras din uniti rentabilizate i cu
productivitate mrit.
CAPITOLUL 6.
MASURI PENTRU INDEPLINIREA OBIECTIVELOR PRIORITARE
Pentru indeplinirea obiectivelor prioritare, vor fi adoptate urmatoarele tipuri de
masuri:
masuri generale, valabile pentru toate subsectoarele energetice (minier,
producere, transport, distributie si inmagazinare a gazelor naturale si produse
petroliere, precum si producere, transport si distributie energie electrica si
termica);
masuri specifice domeniilor: protectia mediului, eficiena energetic,
restructurare /privatizare si accesarea Fondurilor structurale;
masuri specifice fiecarui subsector.
6.1. Masuri generale
Msurile generale sunt urmtoarele:
Imbunatatirea cadrului institutional i legislativ, in conditii de transparen, in
acord cu cerinele de asigurare a competitivitatii, protectiei mediului si a
sigurantei in furnizarea energiei, precum si a cerinelor de atragere si
sustinere a investitiilor in sectorul energetic i de valorificare a resurselor de
crbune;
Imbunatatirea politicii de preturi pentru combustibili, energie termic i
energie electric, avnd in vedere principiile de nediscriminare, transparen
i obiectivitate precum si introducerea i perfecionarea treptat a
mecanismelor concurentiale;
Atragerea i asigurarea stabilitii fortei de munc specializat prin motivarea
corespunzatoare a personalului din industria energetic;
Valorificarea potentialului uman, cresterea eficientei muncii si imbunatatirea
conditiilor de munc pe baza continuarii procesului de restructurare i
reorganizare, de modernizare a managementului companiilor din sector;
Asigurarea unui nivel de pregatire a personalului conform cerinelor tehnicoeconomice actuale;
Asigurarea unei protectii sociale corespunzatoare, prin mecanisme de
sustinere directa a consumatorilor vulnerabili;
Dezvoltarea tehnologic a sectorului energetic i a sectorului extractiv de
petrol, gaze naturale, crbune i uraniu prin stimularea si sprijinirea cercetarii
si inovarii;
46
ECONOMII IN ANUL
2016
Mil.tep
TOTAL CONSUM FINAL (exclusiv firmele incluse in 1,992
PNA), din care:
-prin investitii in instalatii, cladiriexistente
1,047
-prin realizarea de instalatii, cladirinoi
0,945
INDUSTRIE
0,180
Total, din care:
-prin investitii in instalatiile existente
0,027
-prin investitii green field
0,153
REZIDENTIAL
1,247
Total, din care:
-prin investitii in cladirile existente
0,899
-prin realizarea unor cladiri noi
0,348
TRANSPORTURI
0,480
Total, din care:
-prin investitii in mijloacele de transport existente
0,114
-prin realizarea unor mijloace de transport noi
0,366
TERTIAR
0,085
Total, din care:
-prin investitii in cladirile existente
0,007
-prin realizarea unor cladiri noi
0,078
Pentru realizarea tintelor de eficienta energetica, se vor avea n vedere urmtoarele
masuri:
Creterea eficientei n utilizarea energiei electrice i a gazelor naturale n
industrie, realizarea unor proiecte demonstrative pentru atragerea de investiii
destinate modernizrii echipamentelor i utilajelor tehnologice;
Continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare
centralizat cu energie termic din orae i reducerea pierderilor de energie;
Realizarea Programului naional de reabilitare termic a cldirilor de locuit
existente aprobat de Guvern;
Stabilirea unor nivele minime de eficienta energetica in industrie,
transporturi, constructii, agricultura, servicii si in sectorul rezidential;
Susinerea programelor de eficien energetic prin alocare de fonduri de la
Fondul Romn pentru Eficiena Energetic;
Realizarea de proiecte i zone demonstrative de eficien energetic;
Crearea cadrului legislativ necesar dezvoltarii pietei concurentiale de servicii
energetice;
51
54
CAPACIT
ATE
2012
DIF.
56
DEBI
T
2007
DEBI
T
2012
DIF.
COS
T
Bilciure
sti
Sarmase
l
Urziceni
Cetate
Gherces
ti
Balacea
nca
TOTA
L
Mil.mc
Mil.mc
Mil.
mc
1.250
1.250
11
12.5
1.5
700
1.500
800
10
150
200
200
200
300
0
100
1.7
0.8
2
2
0.3
1.2
15
8
150
600
450
50
50
85
35
0.5
1.2
0.7
2.550
3.935
1.38
5
20.1
32.7
12.7
237
impuse;
- analiza de soluii privind preluarea vrfurilor de consum prin utilizarea GPL.
Necesarul de investitii n domeniul petrolier
Necesarul de investitii pentru reabilitarea si modernizarea conductelor magistrale de
transport iei:
cresterea sigurantei transportului pe conductele magistrale;
optimizarea proceselor din statiile de pompare prin introducerea de
tehnologii moderne de control si supraveghere, compatibile cu sistemul
SCADA;
finalizarea implementarii sistemului SCADA pentru intregul sistem de
transport;
cresterea capacitatilor de interconectare a sistemului de transport la
noile perimetre de exploatare a sistemului;
optimizarea consumurilor energetice;
reducerea costurilor de operare a sistemului de transport;
participarea la proiectul Pan European de transport al ieiului din
Marea Caspica
reabilitarea si dezvoltarea instalaiilor de la Oil Terminal Constanta.
c). Subsectorul energiei electrice si termice
Producerea energiei electrice va urma un proces de restructurare i nnoire a
capacitilor energetice prin reabilitarea unitilor existente viabile, nchiderea
unitilor neviabile i construcia de noi uniti de producere a energiei electrice.
n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate se va acorda
investiiilor n uniti de producere a energiei electrice ce utilizeaz:
- surse regenerabile de energie;
- crbune prin tehnologii curate;
- energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus asupra
mediului.
n restructurarea sectorului de producere a energiei electrice se va urmr meninerea
pe ct posibil a indicatorilor de concentrare a pieei angro de energie electric cel
puin la nivelul existent inainte de restructurare.
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor uniti de producere a
energiei electrice, totaliznd o putere instalat suficient pentru a putea asigura
sigurana energetic a rii, rezultnd companii puternice la nivel regional.
Una din prioritile sectorului energiei electrice att din punct de vedere al creterii
eficienei, a economiei de energie ct i din punct de vedere social o reprezint
58
Listarea la Bursa prin oferta publica a unor pachete de actiuni ale societatilor
comerciale din sectorul energetic si din sectorul extractiv de carbune;
Emisiuni de obligaiuni, de ctre societile comerciale din domeniul
energetic si sectotul extractiv de carbune care pot fi ulterior transformate n
aciuni;
Atragerea de investitii private pentru finalizarea Unitatilor 3 si 4 ale CNE
Cernavoda;
Atragerea de capital privat prin vanzarea de microhidrocentrale;
Asigurarea surselor de finantare pentru programul de electrificari;
Privatizarea unor societati din sectorul energetic, in conformitate cu strategia
de privatizare aprobata de Guvernul Romniei;
Pentru atragerea investitiilor in sectorul energiei, Guvernul are in vedere acordarea
unor stimulente de natura fiscala si nefiscala cu respectarea legislatiei in domeniul
ajutorului de stat.
.
b). Resurse financiare obtinute de catre societatile comerciale din sectorul energetic
din surse proprii si din credite bancare obtinute de la organisme finantatoare externe
(BM, BERD, BEI, JBIC etc.) sau de la banci comerciale, fara garantia suverana a
statului roman. Aceste resurse financiare sunt sustinute prin preturile practicate de
agentii economici i contractele ncheiate pe termen lung.
c). Resurse financiare obtinute prin infiintarea unor societati comerciale cu capital
mixt pentru realizarea de investitii in grupuri energetice noi (brown/greenfield).
d). Resurse financiare obtinute prin utilizarea adiional la politicile de mediu a
mecanismelor specifice promovate in cadrul Protocolului de la Kyoto, pentru
reducerea emisiilor antropice de gaze cu efect de sera, prin proiecte de
implementare in comun (Joint Implementation) si prin dezvoltarea schemelor de
investitii verzi (GIS), precum i prin aplicarea derogrii prevzute de Art.10c al
Directivei 2009/29/EC.
e). Resurse financiare obtinute prin accesarea fondurilor structurale pentru
finantarea de proiecte in sectorul energetic.
Pe baza obiectivelor din Planul National de Dezvoltare (PND) 2007-2013, in
vederea accesarii fondurilor comunitare in domeniul energetic, a fost definit
Programul Operational Sectorial de Crestere a Competitivitatii Economice si
Dezvoltarea Economiei Bazate pe Cunoastere (POS CCE).
Avand in vedere concordanta dintre principalele obiective ale politicii energetice
europene (siguranta furnizarii energiei, competitivitatea si protectia mediului) si
cele ale strategiei energetice nationale, au fost identificate domenii prioritare din
sectorul energetic sau conexe, spre care vor fi orientate finanrile din Fonduri
Structurale, i anume:
64
65
Pentru cldirile existente, se pot lua msuri pentru reducerea pierderilor de cldura
n sezonul rece i a nclzirii excesive n sezonul cald. Acestea includ izolarea
acoperiului (relativ ieftin) i a pereilor, folosirea geamurilor duble, etanri ale
uilor si ferestrelor. Trebuie evaluate costurile i beneficiile fiecarei msuri,
stimulentele finaciare i esalonarea plilor. Pentru cladirile noi din zonele rurale,
trebuie respectate i mbunttite continuu standardele de izolare termic a
construciilor.
Sobele din zonele rurale au o eficient medie a energiei de circa 40 % n timp ce
proiectele noi de sobe asigur randamente de 60 % sau mai mult, dar snt scumpe
pentru populaia rural. Sunt necesare analize privind situaia sobelor i a gradului
de utilizare a biomasei, precum i un program public de sprijinire a instalrii de
sobe noi pentru grupurile sociale eligibile. Pentru iluminatul stradal sau al cldirilor
publice lmpile eficiente trebuie sa devin obligatorii. Autorittile trebuie sa
sprijine de asemenea pregtirea lucrtorilor i oamenilor de afaceri din zonele rurale
n vederea aplicrii msurilor de eficien energetic.
In concluzie, exist o mare diversitate de msuri de cretere a eficienei folosirii
energiei n zonele rurale, multe din acestea specifice, cu efect semnificativ n
creterea condiiilor de locuit. Acestea includ:
o Efectuarea de analize i studii privind structura i nivelul de folosire a energiei,
n special n locuine;
o Diseminarea de pliante i alte materiale de prezentare a beneficiilor i costurilor
soluiilor de economisire a energiei specifice zonelor rurale;
o Sprijinirea reelelor de consultani energetici rurali;
o Efectuarea, cu sprijin financiar din fonduri publice, de audituri energetice la
intreprinderile de producie i de servicii rurale;
o Explorarea de noi folosine pentru surplusul de energie n zona rural, mai ales
dac se creaz noi locuri de munc;
o Publicarea sistematic de informaii asupra tuturor formelor disponibile de
subvenii i granturi pentru programele energetice rurale;
o Asigurarea de consultan gratuit antreprenorilor pentru nelegerea msurilor
de economisire a energiei.
6.3.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie
In zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil care pot fi
utilizate n alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor urbane:
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru
nclzirea spaiului i a apei, precum i pentru gtit. Toti combustibilii fosili
provin din biomas i deci biomasa poate fi cu usurin transformat n
combustibili solizi, lichizi sau gazoi bazai pe carbon. Biomasa din lemn
reine i CO2 atmosferic. In viitor, cantiti mari de biomas vor fi
transformate n combustibili mai convenabili. De exemplu biogazul cu 60 %
66
metan, produs fie din dejeciile animalelor fie direct din depozitele de
deseuri, poate fi folosit la generarea energiei electrice, la gtit sau la iluminat.
Reziduul fermentatoarelor de biogaz este un excelent ngrmint agricol.
Energia hidraulic.. Micro hidrocentralele pot reprezenta o opiune pentru
alimentarea zonelor rurale neconectate la reele. Pentru garantarea unei
alimentari continue i constante cu energie aduciunile trebuie protejate.
Energia eolian, ce poate fi utilizat inclusiv n zone rurale neelectrificate, n
tandem cu sisteme de stocare a energiei. O ferma de vint cu capacitatea de 50
MW necesita un cost de capital de circa 37 mil. Euro i produce o cantitate
anual de energie de 130.000 MWh la o eficient medie de 30 %.
Energia geotermal este potrivit pentru inclzirea spatiului i a apei.
Datorit amplasrii, principalul potenial de folosire se afl n zone rurale
locuine, sere, acvacultur, pasteurizarea laptelui - la distane de pna la 35
km de locul de extragere a apei calde.
Energia solar poate economisi combustibilii fosili la nclzirea apei i deci
reduce emisiile de CO2. Deoarece energia solar este n competitie cu
biomasa, principala cerere de ap cald ncalzit cu energie solar se afl n
zonele urbane. Panourile fotovoltaice snt de asemenea utilizabile cu
precadere in zonele urbane.
70
72
74
75
78
79
84
85
Bibliografie
[1] Commission of the European Communities - Communication From The
Commission to the European Council and the European Parliament - An Energy
Policy For Europe {Sec(2007) 12} Brussels, 10.1.2007 Com(2007) 1 Final
[2] Commission of the European Communities - Communication from the
Commission - Biomass action plan {SEC(2005) 1573} Brussels, 7.12.2005
COM(2005) 628 final
[3] Commission of the European Communities - Communication from the
Commission - Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential
{SEC(2006)1173} {SEC(2006)1174} {SEC(2006)1175} - Brussels, 19.10.2006
COM(2006)545 final
[4] Energy Community Memorandum on Social Issues www.energycommunity.org
[5] Commission of the European Communities - Communication from the
Commission - The support of electricity from renewable energy sources - Brussels,
7.12.2005, COM(2005) 627 final
[6] Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de producere a energiei
electrice n Romnia, n vederea creterii siguranei i competitivitii n condiii de
pia liber - faza II, Studiul de dezvoltare cu costuri mimine a sectorului de
producere a energiei electrice beneficiar CN Transelectrica SA, elaboratori PB
Power (UK) i ISPE (Romania), 2007
86
ANEXA
GLOSAR
Termen
Definitie
Acces la retea
Autorizatie
Caracteristici tehnice
Centrala electrica
CET
Centrala electrica cu
ciclu combinat
Codul tehnic al
retelelor/ retelei
electrice de distributie/
transport
Cogenerare
Consumator (final) de
energie
electrica/termica
Consumator eligibil de
energie electrica
Consumator captiv de
energie electrica
CT
Centrala termica.
CTE
Dispecerizare SEN
Distributie
Distributie de energie
electrica
Energie electrica
transportata
Furnizare
Furnizor de servicii de
sistem
Furnizor de energie
electrica si/sau termica
Gradul de deschidere a
pietei energiei
Instalatie de producere
a energiei termice
Interconectare
(Interconexiune)
Liberalizare
Monitorizare
Nivel de siguranta
punctele de delimitare.
Obiectiv energetic
Operatorul comercial
Operator de distributie
Operator de sistem
Operator de transport
Participant la piata
Piata concurentiala
Piata reglementata
Piata spot
Privatizare
Producator de energie
electrica si/sau termica
Punere in functiune
Putere disponibila
Putere instalata
Reglementare
(document)
Retehnologizare
Retea electrica de
distributie
Retea electrica de
transport
Retea termica
producatori la consumatori.
SCADA
Schema normala de
functionare
Sectorul energiei
electrice si termice
Sistem electroenergetic
national
(SEN)
Unitate de producere
92