Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE
12 lecii
despreEuropa
d e Pa s c a l F o n t a i n e
Uniunea European
S NELEGEM
POLITICILE
UNIUNIIEUROPENE
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UEn
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce
rezultate.
Pentru aciti i descrca brourile disponibile, accesai:
http://europa.eu/pol/index_ro.htm
Cum funcioneaz UE
Europa 2020: Strategia de cretere a Europei
12 lecii despre Europa
Prinii fondatori ai UE
S NELEGEM POLITICILE
UNIUNIIEUROPENE
12 lecii
despreEuropa
d e Pa sca l Fo n t a i n e
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
Cuprins
1. De ce Uniunea European? 3
2. Cele zece etape istorice6
3. Extinderea UE i relaiile cu vecinii 8
4. Cum funcioneaz UE? 11
5. Care sunt rolurile UE? 16
6. Piaa unic 21
7. Moneda euro 24
8. Progres prin cunoatere i inovare 27
9. Ce nseamn afi cetean european? 28
10. O Europ alibertii, securitii i justiiei 31
11. Care este rolul UE pe scena mondial? 34
12. Care este viitorul Europei? 37
Cronologia construciei europene 39
U N I U N I I E U R O P E N E
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
1.
D e ce Uniunea European?
Misiunea UE pentru secolul XXI este:
XX
XX
XX
XX
XX
XX
I. Pace
nainte de adeveni un adevrat obiectiv politic, ideea
unificrii Europei nu era dect un vis al filozofilor i
vizionarilor. Victor Hugo, de exemplu, aavansat ideea
Statelor Unite ale Europei, fiind inspirat de idealurile
umaniste. Visul acesta afost ns spulberat de groaznicele
rzboaie care au devastat continentul n prima jumtate
asecolului XX.
O nou form de speran aluat ns natere din ruinele
celui de Al Doilea Rzboi Mondial. Cei care au opus
rezisten totalitarismului n timpul celui de Al Doilea
RzboiMondialerauhotrispun captantagonismului
internaional i rivalitilor n Europa i astfel s creeze
condiiile necesare unei pci durabile. ntre 1945i1950,
civa oameni de stat, precum Robert Schuman, Konrad
Adenauer, Alcide de Gasperi i Winston Churchill, iau pus
n gnd s conving cetenii de necesitatea intrrii ntro
er nou, cea aunei organizri structurate aEuropei
Occidentale, bazat pe interese comune i fondate pe
tratate, care ar garanta statul de drept i egalitatea ntre
toate rile membre.
Robert Maass/Corbis
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
III. Securitate
n secolul XXI, Europa nc se mai confrunt cu probleme
de securitate. De aceea, UE trebuie s ia msuri eficiente
pentru agaranta securitatea statelor sale membre. n
acest scop, UE trebuie s colaboreze constructiv cu
regiunile aflate dincolo de graniele sale, respectiv rile
din Balcani, din Africa de Nord, din Caucaz i din Orientul
Mijlociu. UE trebuie, de asemenea, s i apere interesele
militare i strategice prin colaborarea cu aliaii si, n
special n cadrul NATO, precum i prin dezvoltarea unei
veritabile politici europene comune de securitate i de
aprare.
Securitatea intern i extern reprezint dou fee ale
aceleiai monede. Combaterea terorismului i acrimei
organizate necesit ocolaborare strns ntre forele
poliieneti din toate rile UE. Crearea unui spaiu de
libertate, securitate i justiie n snul UE, unde fiecare
cetean are acces egal la justiie i este protejat de lege,
constituie onou provocare la nivel european, necesitnd
ocoordonare sporit aaciunilor ntreprinse de autoritile
naionale. Organisme precum Europol, Oficiul European de
Poliie i Eurojust (care promoveaz cooperarea ntre
procurori, judectori i ofieri de poliie din rile membre
ale UE) sunt chemate s joace un rol activ i eficient.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
Lewis/In Pictures/Corbis
VI. Valori
Uniunea European i dorete s promoveze valorile
umaniste i progresiste i s garanteze c omenirea este
beneficiarul i nu victima schimbrilor majore care au loc
la nivel global. Nevoile cetenilor nu pot fi satisfcute
doar prin intermediul mecanismelor de pia i nici prin
aciunile unilaterale ale unor ri.
De aceea, UE pledeaz pentru acea viziune aomenirii sau
acel model de societate care este susinut de majoritatea
cetenilor si. Europenii se mndresc cu patrimoniul bogat
de valori, printre care se numr drepturile omului,
solidaritatea social, libertatea ntreprinderii, distribuirea
echitabil aroadelor creterii economice, dreptul la un
mediu protejat, respectarea diversitii culturale, lingvistice
i religioase i ombinare armonioas atradiiei cu
progresul.
Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene afost
proclamat n decembrie 2000 la Nisa. Datorit Tratatului
de la Lisabona, care aintrat n vigoare la
1decembrie2009, aceasta adevenit un instrument juridic
obligatoriu. Carta enumer toate drepturile recunoscute n
prezent de ctre statele membre ale UE i cetenii lor.
Drepturile i valorile comune creeaz un sentiment de
apartenen la aceeai familie european. Un exemplu bun
n acest sens l constituie abolirea pedepsei cu moartea n
toate statele UE.
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
2.
C ele zece etape istorice
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
1951: Instituirea Comunitii Europene aCrbunelui i Oelului de ctre cei ase membri fondatori
1957: Cele ase state semneaz Tratatele de la Roma de instituire aComunitii Economice Europene
(CEE) i aComunitii Europene aEnergiei Atomice (Euratom)
1973: Comunitile se extind la nou state membre i introduc politici comune suplimentare
1979: Primele alegeri prin vot direct pentru Parlamentul European
1981: Prima extindere mediteraneean
1992: Piaa unic european devine realitate
1993: Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European (UE)
2002: Intr n circulaie moneda euro
2007: Numrul statelor membre ale UE este de 27
2009: Intr n vigoare Tratatul de la Lisabona, care schimb procedurile de funcionare aUE
1.
La 9mai1950 Declaraia Schuman propunea instituirea
Comunitii Europene aCrbunelui i Oelului, care
adevenit realitate prin Tratatul de la Paris din
18aprilie1951. Acesta acreat opia comun
acrbunelui i aoelului ntre cele ase state fondatoare
(Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, Republica Federal
Germania i rile de Jos). Scopul, n urma celui de Al
Doilea Rzboi Mondial , era de aasigura pacea ntre
popoarele europene nvingtoare i cele nvinse i de ale
apropia, facilitndule colaborarea de pe poziii egale n
cadrul unor instituii comune.
2.
La data de 25martie1957, prin Tratatul de la Roma, cei
ase au hotrt s instituie Comunitatea European
aEnergiei Atomice (Euratom) i Comunitatea Economic
European (CEE). Cea din urm urmrea construirea unei
piee comune mai extinse, incluznd ogam larg de
3.
Acest proiect aavut un succes att de mare, nct
Danemarca, Irlanda i Regatul Unit au hotrt s se
alture. Prima extindere, de la ase la nou membri, aavut
loc n 1973. n acelai timp sau introdus noi politici
sociale i de mediu, iar n 1975 sa nfiinat Fondul
european de dezvoltare regional (FEDER).
4.
Iunie 1979 areprezentat un decisiv pas nainte, prin
organizarea primelor alegeri prin sufragiu direct pentru
Parlamentul European. Aceste alegeri se organizeaz
odat la cinci ani.
European Union
La 9mai1950, ministrul
francez al Afacerilor Externe,
Robert Schuman, propune
pentru prima dat ideile care
vor sta la baza construciei
europene. 9 mai devine
astfel ziua de natere
aUniunii Europene.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
5.
n 1981, Grecia sa alturat Comunitilor, urmat de
Spania i Portugalia n 1986. Aceast extindere
aComunitilor n Europa de Sud antrit nevoia de
aplicare aprogramelor de ajutor regional.
6.
Recesiunea economic mondial de la nceputul anilor 80
aadus cu sine un val de europesimism. Cu toate acestea,
sperana arenscut n 1985 cnd Comisia European, sub
preedinia lui Jacques Delors, aprezentat Cartea alb
privind calendarul pentru realizarea pieei unice europene
pn la data de 1ianuarie1993. Acest el ambiios afost
inclus n Actul Unic European semnat n februarie 1986 i
intrat n vigoare la data de 1iulie1987.
7.
Structura politic aEuropei sa schimbat dramatic odat
cu cderea Zidului Berlinului n 1989. Aceasta acondus la
unificarea Germaniei n octombrie 1990 i democratizarea
rilor Europei Centrale i de Est prin eliberarea de sub
controlul sovietic. Uniunea Sovietic ancetat s existe n
decembrie 1991.
n acelai timp, statele membre negociau un nou tratat,
adoptat de ctre Consiliul European (format din efii de
stat i/sau de guvern) n decembrie 1991, la Maastricht.
Prin adugarea dimensiunii cooperrii interguvernamentale
(n domenii precum politica extern i securitatea intern)
la sistemul comunitar existent, Tratatul de la Maastricht
acreat Uniunea European (UE) i aintrat n vigoare la
data de 1noiembrie1993.
8.
n 1995, la Uniunea European au aderat nc trei
ri Austria, Finlanda i Suedia ridicnd numrul
membrilor acesteia la 15. n acest moment, Europa se
confrunta deja cu problemele presante ale globalizrii.
Noile tehnologii i utilizarea tot mai extins ainternetului
contribuiau la modernizarea economiilor dar, n acelai
timp, au creat tensiuni pe plan social i cultural.
F O N T A I N E
9.
La mijlocul anilor 90 au nceput pregtirile pentru cea mai
mare extindere din istoria UE. iau depus candidatura
ase din fostele state ale blocului sovietic (Bulgaria,
Polonia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia i Ungaria),
cele trei state baltice care au fcut parte din Uniunea
Sovietic (Estonia, Letonia i Lituania), una dintre
republicile fostei Iugoslavii (Slovenia), precum i dou state
mediteraneene (Cipru i Malta).
UE asalutat ansa de acontribui la stabilizarea
continentului european i de aextinde beneficiile integrrii
europene asupra tinerelor democraii. Negocierile au fost
deschise n decembrie 1997, iar 10 dintre rile candidate
sau alturat Uniunii Europene la 1mai2004. Bulgaria i
Romnia au urmat n 2007. Croaia aaderat n 2013,
aducnd numrul statelor membre ale UE la 28.
10.
Pentru areui s nfrunte provocrile multiple ale
secoluluiXXI, Uniunea European extins avea nevoie de
oprocedur mai simpl i mai eficient de adoptare
adeciziilor comune. Noi reguli n acest sens au fost
propuse ntrun proiect de constituie european, semnat
n octombrie 2004, care urma s nlocuiasc toate
tratatele existente. Acest text afost ns respins de ctre
dou referendumuri naionale n 2005. Prin urmare,
constituia afost nlocuit de Tratatul de la Lisabona, care
afost semnat la 13decembrie2007 i aintrat n vigoare
la 1decembrie2009. Acesta se limiteaz la modificarea
tratatelor anterioare fr ns ale nlocui, i introduce
majoritatea modificrilor prevzute n constituie. ntre
altele, tratatul instituie funcia de preedinte permanent al
Consiliului European i creeaz postul de nalt reprezentant
al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.
n acelai timp, aizbucnit criza economic i financiar
mondial. Acest lucru adus la instituirea de noi
mecanisme UE pentru agaranta stabilitatea bncilor,
pentru areduce datoria public i pentru acoordona
politicile economice ale statelor membre, n special cele
din zona euro.
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
3.
E xtinderea UE i relaiile cu vecinii
XX
XX
XX
Uniunea European este deschis oricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice, politice i
economice pentru dobndirea calitii de membru.
Extinderile succesive au crescut numrul statelor membre ale UE de la ase la 28 de ri. n 2013, alte opt
ri erau angajate n negocieri de aderare sau se aflau n diferite stadii ale pregtirilor. Fiecare tratat ce
admite un nou membru necesit aprobarea n unanimitate atuturor statelor membre. De asemenea,
naintea fiecrei extinderi, UE trebuie s evalueze propria capacitate de absorbie anoilor membri, precum i
abilitatea propriilor instituii de afunciona corespunztor n continuare.
Extinderea Uniunii Europene acontribuit la ntrirea i stabilizarea democraiei i securitii n Europa,
precum i la dezvoltarea potenialului comercial i de cretere economic.
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
Craig Campbell/Moodboard/Corbis
1 2
10
N E L E G E M
European Union
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
11
F O N T A I N E
4.
C um funcioneaz UE?
XX
XX
XX
XX
efii de stat i/sau de guvern se reunesc, n cadrul Consiliului European, pentru astabili direcia general
apoliticii UE i pentru aadopta decizii majore n aspectecheie.
Consiliul, alctuit din minitri ai statelor membre ale UE, se ntrunete frecvent pentru aadopta decizii
politice i pentru aelabora legislaie UE.
Parlamentul European reprezint cetenii i mparte puterea legislativ i bugetar cu Consiliul.
Comisia European, principalul organ executiv, reprezint interesul comun al Uniunii. Aceasta propune
iniiative legislative i controleaz punerea corect n aplicare apoliticilor UE.
DEMOTIX
12
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
(B) CONSILIUL
Image Source/Corbis
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
Austria
18
Belgia
21
Bulgaria
17
Croaia
11
Cipru
Danemarca
6
13
F O N T A I N E
13
Estonia
Finlanda
13
Frana
74
Germania
96
Grecia
21
Irlanda
11
Italia
73
Letonia
Lituania
11
Luxemburg
Malta
Polonia
51
Portugalia
21
Romnia
32
Slovacia
13
Slovenia
Spania
54
Suedia
20
Regatul Unit
73
Republica Ceh
21
rile de Jos
26
Ungaria
21
Total
751
14
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
HBSS/Corbis
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
15
16
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
5.
C are sunt rolurile UE?
XX
XX
Uniunea European se implic ntro varietate de politici, n toate domeniile n care activitatea sa este
benefic statelor membre. Printre acestea se numr:
politicile de inovare, care introduc tehnologii de vrf n domenii precum protecia mediului, cercetarea i
dezvoltarea (R&D) i domeniul energetic;
politicile de solidaritate (cunoscute de asemenea sub numele de politici de coeziune) privind aspecte
regionale, agricole i sociale.
Uniunea finaneaz aceste politici prin intermediul unui buget anual prin care completeaz i ofer valoare
adugat aciunilor ntreprinse de guvernele naionale. Comparativ cu venitul colectiv al statelor membre,
UE are un buget redus, reprezentnd cel mult 1,06% din venitul naional brut cumulat al acestora.
I. Politicile de inovare
Activitile Uniunii Europene au un efect direct asupra vieii
cotidiene acetenilor ei, ntruct abordeaz provocrile
reale cu care se confrunt societatea: protecia mediului,
sntate, inovare tehnologic, energie etc.
Matthias Kulka/Corbis
UE se afl n fruntea
activitilor de prevenire
aschimbrilor climatice i de
ncurajare adezvoltrii
durabile.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
17
P. Carril/ESA
UE ncurajeaz inovarea i
cercetarea prin programe
precum Galileo, sistemul
european de navigaie prin
satelit.
(C) ENERGIE
Combustibilii fosili petrol, gaze naturale i crbune
asigur aproximativ 75% din consumul energetic n UE.
Un procent important i tot mai mare din cantitatea
necesar de combustibil fosil se import din afara UE. n
prezent, peste jumtate din toate sursele de energie sunt
importate. UE va deveni astfel mai vulnerabil la
ntreruperea alimentrii sau la explozii ale preurilor
cauzate de crize internaionale. Un alt motiv pentru
reducerea consumului de combustibili fosili este acela de
atempera procesul de nclzire global.
Va trebui ca n viitor s fie luate diferite msuri, precum
economisirea energiei prin utilizarea ei ntrun mod mai
inteligent, dezvoltarea unor surse alternative de energie (n
Europa este vorba n special despre surse regenerabile de
energie) i ncurajarea cooperrii internaionale. Cercetarea
i dezvoltarea european n domeniul energetic se
concentreaz asupra energiei solare, eoliene, nucleare i
provenite din biomas. Exist, de asemenea, proiectepilot
de dezvoltare acapacitilor de captare i stocare aCO2,
precum i de atransforma vehiculele cu pil de combustie
cu hidrogen n soluii viabile din punct de vedere comercial.
De asemenea, UE ainvestit n proiectul Cer curat, al crui
obiectiv este dezvoltarea unui tip de aeronav mai puin
poluant, care are un buget de 1,6 miliarde de euro.
18
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
C. Thiriet/Phone/Reporters
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
19
20
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
uniune vamal
reglementarea concurenei pe piaa unic
politica monetar astatelor din zona euro
conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune
privind pescuitul
politica comercial comun
ncheierea acordurilor internaionale, atunci cnd acest lucru este
prevzut de legislaia UE
UNIUNEA EUROPEAN I
STATELE SALE MEMBRE I
MPART RESPONSABILITATEA
PENTRU:
piaa unic
aspecte de politic social prevzute de Tratatul de la Lisabona
coeziune economic i social
agricultur i pescuit, cu excepia conservrii resurselor biologice ale
mrii
mediu
protecia consumatorilor
transporturi
reele transeuropene
energie
crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie
probleme de securitate comun n domeniul sntii publice, astfel
cum sunt definite n Tratatul de la Lisabona
domeniile cercetrii, dezvoltrii tehnologice i domeniul spaial
cooperare pentru dezvoltare i ajutor umanitar
DOMENII AFLATE N
COMPETENA STATELOR
MEMBRE, N CARE UE POATE
DEINE UN ROL DE ASISTENT
SAU COORDONATOR:
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
21
6.
P iaa unic
XX
XX
XX
XX
Piaa unic reprezint una dintre cele mai importante realizri ale Uniunii Europene. ntre statele membre,
au fost eliminate, n mod treptat, restriciile privitoare la comer i libera concuren, ceea ce acontribuit la
creterea standardelor de via.
Piaa unic nu adevenit nc oeconomie unic: unele sectoare (n special serviciile de interes general)
rmn nc sub incidena legilor naionale. Libertatea de afurniza servicii este benefic, deoarece
stimuleaz activitatea economic.
Criza financiar, care anceput n 2008, adeterminat UE s i consolideze legislaia financiar.
Dea lungul anilor, UE aintrodus mai multe politici (privind transporturile, concurena etc.) prin care adorit
s se asigure un acces ct mai larg al ntreprinderilor i consumatorilor la piaa unic.
22
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
Rolf Bruderer/Corbis
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
(B) CONCUREN
Politica UE n domeniul concurenei este esenial pentru
garantarea unei concurene libere i echitabile n interiorul
pieei unice europene. Comisia European pune n aplicare
aceast politic i, mpreun cu Curtea de Justiie, asigur
respectarea sa.
Image Broker/Belga
F O N T A I N E
23
24
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
7.
M oneda euro
XX
XX
XX
XX
Euro este moneda unic folosit de 18 din cele 28 de state membre ale Uniunii Europene. Afost utilizat n
tranzacii fr numerar ncepnd din 1999 i pentru toate formele de plat din 2002, cnd au fost emise
bancnote i monede euro.
Fiecare din noile state membru ale UE urmeaz s adopte moneda euro imediat ce ndeplinete criteriile
necesare. n perspectiv, practic toate rile UE ar trebui s adere la euro.
Euro presupune avantaje considerabile pentru consumatorii europeni. Cltorii sunt ferii de costurile i
inconvenientele schimbului valutar. Cumprtorii pot s compare n mod direct preurile din diferite ri.
Preurile rmn constante mulumit Bncii Centrale Europene, acrei sarcin este de amenine aceast
stabilitate. n plus, euro adevenit, alturi de dolarul american, omoned principal de rezerv. n timpul
recentei crize financiare, moneda unic aprotejat rile din zona euro mpotriva devalorizrii competitive i
aatacurilor din partea speculatorilor.
Totui, deficienele structurale ale unora dintre economiile statelor membre expun moneda euro la manevre
speculative. Pentru acontracara acest risc, UE anfiinat instrumente de solidaritate care au ajutat
guvernele cu cea mai mare ndatorare s treac prin criz. Un aspect esenial de avut n vedere pe viitor
este asigurarea unei coordonri mai strnse i aunei solidariti economice sporite ntre statele membre,
care trebuie s i gestioneze corespunztor finanele publice i s i reduc deficitele bugetare.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
Jon Arnold/JAI/Corbis
25
F O N T A I N E
(D) EUROGRUPUL
Eurogrupul este format din minitrii de finane ai statelor
membre din zona euro. Acetia se reunesc pentru
acoordona politicile economice i amonitoriza politicile
bugetare i financiare ale propriilor state. De asemenea,
Eurogrupul reprezint interesele euro n cadrul forumurilor
internaionale. Tratatul de la Lisabona aconferit
Eurogrupului un statut oficial. n ianuarie 2013, primul
ministru al rilor de Jos, Jeroen Dijsselbloem, afost ales
preedinte al Eurogrupului, pentru un mandat de doi ani i
jumtate.
26
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
27
F O N T A I N E
8.
P rogres prin cunoatere i inovare
Strategia Europa 2020 urmrete:
XX s rspund globalizrii i crizei economice prin refacerea competitivitii economiei europene
(telecomunicaii, servicii, energie, noi tehnologii ecologice pentru dezvoltare durabil);
XX s asigure:
cretere inteligent: promovarea cunoaterii, inovrii, educaiei i societii digitale;
cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
mai ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu orat ridicat de ocupare aforei de
munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
28
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
9.
C e nseamn afi cetean european?
XX
XX
XX
XX
XX
Cetenii din rile Uniunii Europene pot s cltoreasc, s locuiasc i s munceasc oriunde pe teritoriul UE.
UE ncurajeaz i finaneaz programe care si apropie pe ceteni, n special n domeniul educaiei i
culturii.
Sentimentul apartenenei la Uniunea European se va dezvolta numai progresiv, pe msur ce UE reuete
s obin rezultate reale i s clarifice beneficiile pe care le aduce populaiei.
Europenii recunosc simboluri ale identitii europene comune precum moneda unic i drapelul i imnul
european.
ncepe s i fac apariia osfer public european, la care particip i partidele politice din ntreaga
Europ. La fiecare cinci ani, cetenii voteaz un nou Parlament European, care, la rndul su, voteaz
onou Comisie European.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
29
Ocean/Corbis
30
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
31
F O N T A I N E
XX
Deschiderea frontierelor interne dintre statele membre ale UE reprezint un mare avantaj pentru populaia
Uniunii, deoarece oamenii pot cltori liber fr afi supui controalelor vamale.
Libera circulaie pe teritoriul Uniunii trebuie ns s fie nsoit de ntrirea controlului la frontierele externe
ale UE pentru acombate n mod eficient crima organizat, terorismul, imigraia ilegal i traficul de droguri
i de persoane.
Statele membre ale UE coopereaz n domeniul justiiei i cel poliienesc cu scopul de aasigura osecuritate
sporit n Europa.
Tim Pannell/Corbis
I. Libertatea de circulaie n UE i
protejarea granielor sale externe
Libera circulaie apersoanelor pe teritoriul UE creeaz
probleme de securitate statelor membre, deoarece acestea
nu mai au control asupra granielor interne. n
compensaie, este necesar adoptarea unor msuri
suplimentare pentru ntrirea securitii la graniele
externe ale UE. De asemenea, se impune sporirea
cooperrii forelor de poliie i aautoritilor judiciare
naionale n vederea combaterii criminalitii
transfrontaliere care ar putea profita de libertatea de
circulaie.
Pe msur ce populaia
european mbtrnete,
imigranii legali calificai
completeaz necesarul de
for de munc.
32
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
George Steinmetz/Corbis
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
33
34
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
XX
XX
XX
Influena Uniunii Europene pe scena mondial crete ori de cte ori vorbete la unison n probleme
internaionale cum ar fi, de exemplu, negocierile comerciale. n acest scop, dar i pentru ambunti
imaginea UE pe plan internaional, ncepnd din 2009, Consiliul European este condus de un preedinte
permanent i n acelai an afost desemnat primul nalt reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate.
n domeniul aprrii, fiecare stat rmne suveran, fie c este membru NATO sau neutru. Cu toate acestea,
statele membre ale Uniunii Europene dezvolt cooperarea militar n vederea misiunilor de meninere apcii.
UE este unul dintre cei mai importani actori din comerul internaional i coopereaz n cadrul Organizaiei
Mondiale aComerului (OMC) pentru asigurarea libertii pieelor i reglementarea sistemului de schimb.
Din considerente istorice i geografice, UE acord oatenie deosebit continentului african (prin politici
privind ajutorul pentru dezvoltare, preferine comerciale, ajutor alimentar i promovarea respectului pentru
drepturile omului).
Tim Freccia/AP
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
35
36
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
UE ncurajeaz liberalizarea
pieelor i dezvoltarea
comerului n cadrul
multilateral al Organizaiei
Mondiale aComerului.
III. Africa
Relaiile dintre Europa i Africa Subsaharian dateaz de
mult vreme. n conformitate cu Tratatul de la Roma din
1957, pe atunci coloniile i teritoriile de peste mri ale
unor state membre au devenit asociate ale Comunitii.
Procesul de decolonizare de la nceputul anilor 60
aschimbat aceast legtur ntro asociaie diferit, ntre
state suverane.
Acordul de la Cotonou, semnat n anul 2000 la Cotonou,
capitala statului Benin, marcheaz onou etap in politica
de dezvoltare aUE. Acest acord dintre Uniunea European
i rile din Africa, zona Caraibilor i Pacific (ACP) este cel
mai ambiios i mai vast acord comercial i de asisten
ncheiat vreodat ntre rile dezvoltate i rile n curs de
dezvoltare. El asuccedat Conveniei de la Lom, semnat
n 1975 la Lom, capitala statului Togo, iar apoi afost
treptat adus la zi.
Acest acord merge mult mai departe n comparaie cu
acordurile anterioare, din moment ce sa trecut de la
relaiile comerciale fondate pe accesul pe pia la relaii
comerciale ntrun sens mai general. De asemenea, acesta
aintrodus noi proceduri pentru aface fa problemelor
cauzate de nclcarea drepturilor omului.
Uniunea European aacordat concesiuni comerciale
speciale pentru rile mai puin dezvoltate, dintre care 39
sunt semnatare ale Acordului de la Cotonou. Din 2005,
practic ele pot exporta liber toate tipurile de produse pe
pieele UE, n regim de scutire vamal.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
37
Europa nu va fi construit dintrodat sau ca urmare aunui plan unic, ci prin realizri concrete care s
creeze n primul rnd osolidaritate de facto
Aceast declaraie din 1950 i menine actualitatea. Dar care sunt cele mai mari provocri cu care se va
confrunta Europa n urmtorii ani?
38
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
Construcia viitorului
european de mine ncepe
azi.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
39
9 mai
Ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman, propune, n cadrul unui discurs inspirat de
Jean Monnet, ca Frana i Republica Federal Germania s i gestioneze n comun industriile
crbunelui i oelului, sub autoritatea unei instituii noi care s rmn deschis i altor state
europene.
1951
18 aprilie
Cele ase state, Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, Republica Federal Germania i rile de Jos,
semneaz la Paris Tratatul de instituire aComunitii Europene aCrbunelui i Oelului (CECO).
Acesta intr n vigoare la data de 23iulie1952, pentru operioad de 50 de ani.
1955
1-2 iunie
La ntrunirea de la Messina, minitrii de externe ai celor ase state decid extinderea procesului de
integrare european ctre ntreaga economie.
1957
25 martie
Cele ase state semneaz la Roma Tratatele de instituire aComunitii Economice Europene (CEE)
i aComunitii Europene aEnergiei Atomice (Euratom). Acestea intr n vigoare la data de
1ianuarie1958.
1960
4 ianuarie
La ndemnul Regatului Unit, Convenia de la Stockholm instituie Asociaia European aLiberului
Schimb (AELS), cuprinznd oserie de ri europene care nu fac parte din CEE.
1963
20 iulie
La Yaound, CEE i 18 state africane semneaz un acord de asociere.
1965
8 aprilie
Are loc semnarea Tratatului de fuzionare aorganelor executive ale celor trei Comuniti (CECO,
CEE i Euratom) i nfiinarea unui Consiliu unic i aunei Comisii unice. Acesta intr n vigoare la
1iulie1967.
1966
29 ianuarie
Compromisul de la Luxemburg: ca urmare aunei crize politice, Frana accept s participe din
nou la reuniunile Consiliului, n schimbul unui acord conform cruia regula unanimitii este
permis doar dac sunt puse n joc interese naionale vitale.
1968
1 iulie
Are loc desfiinarea, cu 18 luni nainte de termen, ataxelor vamale pentru bunuri industriale
existente ntre statele membre i introducerea unui tarif extern comun.
1969
1-2 decembrie
n cadrul reuniunii la nivel nalt de la Haga, liderii politici ai CEE iau hotrrea de amerge mai
departe pe drumul integrrii europene.
1970
22 aprilie
Este semnat la Luxemburg un tratat care permite finanarea treptat aComunitilor Europene
printrun sistem de resurse proprii i totodat extinderea competenelor n materie de control
ale Parlamentului European.
40
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
1973
1 ianuarie
Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ader la Comunitile Europene, care vor cuprinde din acest
moment nou state membre. n urma unui referendum, Norvegia se pronun mpotriva aderrii.
1974
9-10 decembrie
n cadrul reuniunii la nivel nalt de la Paris, liderii politici ai celor nou state membre decid s se
ntlneasc de trei ori pe an n calitate de Consiliu European. Acetia i exprim, de asemenea,
acordul pentru organizarea de alegeri directe n Parlamentul European i aprob nfiinarea
Fondului european de dezvoltare regional.
1975
28 februarie
Este semnat, la Lom, oconvenie (Lom I) ntre CEE i 46 de state din Africa, zona Caraibilor i
Pacific (ACP).
22 iulie
Este semnat un tratat bugetar prin care sunt extinse atribuiile Parlamentului European i este
nfiinat Curtea de Conturi European. Acesta intr n vigoare la 1iunie1977.
1979
7-10 iunie
Au loc primele alegeri directe pentru cele 410 locuri n Parlamentul European.
1981
1 ianuarie
Numrul statelor membre se ridic la 10, prin aderarea Greciei.
1984
14 i 17 iunie
A doua rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
1985
7 ianuarie
Jacques Delors devine Preedinte al Comisiei (1985-1995).
14 iunie
Este semnat Acordul Schengen n scopul de aelimina controalele la frontierele dintre statele
membre ale Comunitilor Europene.
1986
1 ianuarie
Numrul statelor membre se ridic la 12, prin aderarea Spaniei i Portugaliei.
17 i 28 februarie
Se semneaz, la Luxemburg i la Haga, Actul Unic European. Acesta intr n vigoare la
1iulie1987.
1989
15 i 18 iunie
A treia rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
9 noiembrie
Cderea zidului Berlinului.
1990
3 octombrie
Reunificarea Germaniei.
1 2
L E C I I
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
41
1991
9-10 decembrie
Consiliul European de la Maastricht adopt Tratatul privind Uniunea European, care pune bazele
unei politici externe i de securitate comun, ale cooperrii mai strnse n domeniul justiiei i al
afacerilor interne i ale crerii unei uniuni economice i monetare care s includ moneda unic.
1992
7 februarie
Se semneaz la Maastricht Tratatul privind Uniunea European. Acesta intr n vigoare la
1noiembrie1993.
1993
1 ianuarie
Este creat piaa unic.
1994
9 i 12 iunie
A patra rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
1995
1 ianuarie
Numrul statelor membre se ridic la 15, prin aderarea Austriei, Finlandei i Suediei. Norvegia
respinge din nou aderarea n cadrul unui referendum.
23 ianuarie
ncepe s funcioneze onou Comisie European prezidat de Jacques Santer (1995-1999).
27-28 noiembrie
Conferina euromediteraneean de la Barcelona lanseaz un parteneriat ntre UE i statele
situate pe coasta sudic aMediteranei.
1997
2 octombrie
Se semneaz Tratatul de la Amsterdam. Acesta intr n vigoare la 1mai1999.
1998
30 martie
ncepe procesul de aderare pentru noi ri candidate Cipru, Malta i 10 ri din Europa Central
i de Est.
1999
1 ianuarie
Unsprezece ri ale UE adopt moneda euro, care este lansat pe pieele financiare, nlocuind
astfel monedele naionale n desfurarea tranzaciilor fr numerar. Banca Central European
i asum rolul de agestiona politica monetar. La 1ianuarie2001, Grecia devine cea de
adoisprezecea ar azonei euro.
10 i 13 iunie
A cincea rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
15 septembrie
ncepe s funcioneze onou Comisie European prezidat de Romano Prodi (1999-2004).
15-16 octombrie
Consiliul European de la Tampere decide ca UE s devin un spaiu de libertate, securitate i
justiie.
42
2000
N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
23-24 martie
Consiliul European de la Lisabona dezvolt onou strategie de stimulare aprocesului de ocupare
aforei de munc n cadrul UE, de modernizare aeconomiei, precum i de ntrire acoeziunii
sociale ntro Europ bazat pe cunoatere.
7-8 decembrie
La Nisa, Consiliul European adopt odecizie comun cu privire la textul unui nou tratat care
schimb sistemul de luare adeciziilor n cadrul UE, n perspectiva pregtirii pentru extindere.
Preedinii Parlamentului European, ai Consiliului European i ai Comisiei Europene proclam
solemn Carta drepturilor fundamentale aUniunii Europene.
2001
26 februarie
Se semneaz Tratatul de la Nisa. Acesta intr n vigoare la 1februarie2003.
14-15 decembrie
Reuniunea Consiliului European de la Laeken, n cadrul cruia este adoptat odeclaraie privind
viitorul UE. Se deschide astfel calea ctre noua reform major aUE i ctre crearea unei
Convenii (prezidat de Valry Giscard dEstaing) n vederea elaborrii unui proiect de Constituie
European.
2002
1 ianuarie
Intr n circulaie bancnotele i monedele euro pe teritoriul celor 12 state ale zonei euro.
2003
10 iulie
Sunt nchise oficial lucrrile Conveniei privind Viitorul Europei prin adoptarea unui proiect de
Constituie european.
2004
1 mai
Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria
ader la Uniunea European.
10 i 13 iunie
A asea rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
29 octombrie
Cei 25 de efi de stat sau de guvern semneaz, la Roma, Constituia european.
22 noiembrie
i ncepe mandatul onou Comisie European, prezidat de Jos Manuel Barroso.
2005
29 mai i 1 iunie
Electoratul francez respinge Constituia prin referendum, fiind urmai, trei zile mai trziu, de
electoratul din rile de Jos.
3 octombrie
Deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia i Croaia.
1 2
L E C I I
2007
D E S P R E E U R O P A
D E
P A S C A L
F O N T A I N E
43
1 ianuarie
Bulgaria i Romnia ader la Uniunea European.
Slovenia devine cea de a13-a ar azonei euro.
13 decembrie
Este semnat Tratatul de la Lisabona.
2008
1 ianuarie
Cipru i Malta devin cea de a14-a, respectiv a15-a ar care adopt euro.
2009
1 ianuarie
Slovacia devine cea de a16-a ar azonei euro.
4-7 iunie
A aptea rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
2 octombrie
Un referendum n Irlanda aprob Tratatul de la Lisabona.
1 decembrie
Intr n vigoare Tratatul de la Lisabona.
Herman Van Rompuy devine preedinte al Consiliului European.
Catherine Ashton devine nalt reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.
2010
9 februarie
Parlamentul European aprob noua Comisie European, prezidat de Jos Manuel Barroso, aflat
la al doilea mandat.
9 mai
Este creat un precursor al Mecanismului european de stabilizare financiar, avnd la dispoziie
fonduri de 750 de miliarde de euro. Aceasta este una dintre numeroasele msuri destinate s
ajute Europa n criza economic i financiar.
2011
1 ianuarie
Estonia devine cea de a17-a ar azonei euro.
2012
2 martie
Tratatul privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul uniunii economice i monetare
este semnat de 25 de state membre ale UE. Acesta intr n vigoare la 1ianuarie2013.
2013
1 iulie
Croaia ader la Uniunea European.
2014
1 ianuarie
Letonia devine cea de a18-a ar azonei euro.
22-25 mai
A opta rund de alegeri directe pentru Parlamentul European.
2015
1 ianuarie
Lituania devine cea de a19-a ar azonei euro.
VIZITAINE
Peste tot n Europa sunt sute de centre de informare locale despre UE. Putei afla adresa centrului celui mai
apropiat de dumneavoastr consultnd pagina de internet: europedirect.europa.eu
SUNAINE SAU SCRIEINE
Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind Uniunea European. Putei accesa
acest serviciu apelnd la numrul gratuit: 0080067891011 (anumii operatori de telefonie mobil nu permit
accesul la numerele cu prefixul 00800 sau taxeaz aceste apeluri) sau putei apela, de asemenea, din afara
granielor UE, la: +3222999696 sau prin pota electronic, la: www.europedirect.europa.eu
CITII DESPRE EUROPA
Putei gsi publicaii despre UE accesnd printrun simplu clic siteul internet al EU Bookshop:
bookshop.europa.eu
Putei obine informaii i brouri n limba romn despre Uniunea European de la:
REPREZENTANA COMISIEI
EUROPENE
Reprezentana Comisiei Europene n
Romnia
Str. Vasile Lascr nr.31
Sector 2
020492 Bucureti
ROMNIA
Telefon: +40212035400
Fax: +40213168808
Email: commrepro@ec.europa.eu
BIROUL DE INFORMARE AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN
Biroul de Informare al Parlamentului
European n Romnia
Str. Vasile Lascr nr.31
Sector 2
020492 Bucureti
ROMNIA
Telefon: +40213057986
Fax: +40213157929
Email: epbucarest@europarl.europa.eu
n toate rile Uniunii Europene exist reprezentane ale Comisiei Europene i birouri ale Parlamentului European.
Comisia European are, de asemenea, delegaii n alte ri din lume.
Uniunea European
Athna
NA-02-13-714-RO-C
ISBN 978-92-79-34294-3
doi:10.2775/44306