1.

Definirea politicii publice esenta,continut,obiective

ntr-un mod simplificat, politica public poate fi definit ca una sau mai multe aciuni planificate
ale Guvernului, care ntr-un fel sau altul schimb sau influeneaz societatea sau economia.
Politic public este considerat, de asemenea, i decizia Guvernului de a nu interveni ntr-o
situaie, dac aceasta a fost analizat i opiunea de neintervenie a fost considerat optim.
Politica publica = exprima manifestarile si orientarile definite de autoritatile statului , ca puteri
publice, central sau locale , pt domenii sau activitati esentiale ce se desfasoara fie la nivelul
national , fie la niveluri territorial administrative.
-

presupune existent unui obiectiv

contureaza la un loc comun/ un spatiu public tinta , construit pe baza identificarii unui
interes comun al unor largi categ de cetateni cu interese, opinii si afilieri, in general
diferite.

Politica public se compune din dou elemente distincte: obiectivele politicii publice i
instrumentele de realizare a acestor obiective. n majoritatea cazurilor obiectivele se stabilesc
pornind de la o problem. Astfel este important s se stabileasc corect care este problema i
unde se dorete s se ajung (ce nu funcioneaz).
Obiective stare dorita, un tel , un rezultat sau finalitatea unor actiuni intr-un anumit domeniu
realizabil dupa o perioada de timp bine stabilita ; generale / specifice
a )caracteristici:
-

reprezinta acele finalitati spre care se tinde

constituie adev ghiduri pt directionarea eforturilor managementului public in sensul

realizarii pol pbl
-

determina modul in care managementul public planifica si actioneaza

reprezinta o sursa de motivare pt toate entitatile implicate in aplicarea pol pbl

definesc sistemele de referinta utilizate In etapele de evaluare si control a pol pbl.

b ) formulare :
-claritate si specificitate ( efectele respectarii acestor criterii se reflecta pozitiv asupra
mobilizarii eforturilor manageriale )
- cadrul de timp (anticiparea intervalului de timp necesar finalizarii lor)(termen lung >1
an ; termen mediu ; termen scurt cateva luni si 1 an )
- integrarea (fiecare obiectiv tb definit astfel incat sa se poata inscrie intr-un asamblu
unitar)
-consistenta (formularea logica a obiectivului asociata atat cu respectarea circumstantelor
interne si internationale, cat si raportarea la resursele disponibile , ofera, cel putin partial,
garantia reusitei proiectului politicii propuse)
- dificultatea (tinta strategica a carei atingere necesita un grad de dificultate suficient de
ridicat are rolul de a solicita eforturi suplimentare din partea managerului public, constituind in
acelasi timp, o sursa principala de stimulare a acestor eforturi)
- monitorizarea( modul in care sunt executate pol pbl)

- masurabilitatea cantitativa ( criterile pot fi exprimate in unitati de masura,fizice/

valorice/rapoarte)
- calitativa (au caracter subiectiv)
- formulare obiectivelor nu tb sa fie expresia unei solutii specifice unice.

2.Categorii conceptuale ale politicilor publice.

Viziunea imaginea privitoare la profilul , directia principala de evolutie a unui
anumit domeniu la nivel :
national,
local/regional.
- implica anticiparea configuratiei domeniului in urmatorii ani, luand in
consideratie evolutiiile viitoare ale contextului european si modial
- care este stadiul de dezv spre care se tinde prin aceasta pol pbl? / cand si
cum se poate ajunge acolo? /
Misiunea reprez conceptia managementului politic cu privire la configuratia si
directia majora in care politica urmeaza sa evolueze pe termen lung
- e determinata de spatiul public tinta si nevoile acestuia
- satisfacerea intereselor grupurilor largi, ce definesc spatiul pbl tinta,
trebuie sa reprezinte misiunea si scopul oricarei politicii pbl.
Obiective stare dorita, un tel , un rezultat sau finalitatea unor actiuni intr-un
anumit domeniu realizabil dupa o perioada de timp bine stabilita ; generale /
specifice
a )caracteristici:
- reprezinta acele finalitati spre care se tinde
- constituie adev ghiduri pt directionarea eforturilor managementului
public in sensul realizarii pol pbl
- determina modul in care managementul public planifica si actioneaza
- reprezinta o sursa de motivare pt toate entitatile implicate in aplicarea pol
pbl
- definesc sistemele de referinta utilizate In etapele de evaluare si control a
pol pbl.
b ) formulare :

-claritate si specificitate ( efectele respectarii acestor criterii se reflecta

pozitiv asupra mobilizarii eforturilor manageriale )
- cadrul de timp (anticiparea intervalului de timp necesar finalizarii lor)
(termen lung >1 an ; termen mediu ; termen scurt cateva luni si 1 an )
- integrarea (fiecare obiectiv tb definit astfel incat sa se poata inscrie intr-un
asamblu unitar)
-consistenta (formularea logica a obiectivului asociata atat cu respectarea
circumstantelor interne si internationale, cat si raportarea la resursele disponibile ,
ofera, cel putin partial, garantia reusitei proiectului politicii propuse)
- dificultatea (tinta strategica a carei atingere necesita un grad de dificultate
suficient de ridicat are rolul de a solicita eforturi suplimentare din partea
managerului public, constituind in acelasi timp, o sursa principala de stimulare a
acestor eforturi)
- monitorizarea( modul in care sunt executate pol pbl)
- masurabilitatea cantitativa ( criterile pot fi exprimate in unitati de
masura,fizice/ valorice/rapoarte)
- calitativa (au caracter subiectiv)
- formulare obiectivelor nu tb sa fie expresia unei solutii specifice unice.
Strategia - optiunea, sensul si directia sau orientarea generala aleasa pt
parcurgerea unei anumite etape in care sunt vizate indeplinirea obiectivelor si a
programelor de perspective,prevazand caile si resursele necesare.
Clasificare :
- dupa sfera de cuprindere : finale / partiale
- in fctie de dinamica : de redresare / de consolidare / de dezvoltare
- dupa scopul urmarit : defensive / ofensive
formulare :
-cine sunt componentii spatiului pbl tinta?care sunt exigentele lor?
- care este climatul economic,politic si social actual, care sunt orientarile viitoare?
-care sunt punctele tari si punctele slabe ale politicii existente?
- ce noi competente si capabilitati sunt necesare?care sunt resursele disponibile?
resursele necesare?
Etape pt stabilirea strategiei convenabile :
E 1 Analiza situatiei curente : identificarea misiunii ; identif. strategiilor
prezente si curente ; diagnosticul performantelor prezente si trecute

E2 Examinarea politicilor si obiectivelor : alegerea obiectivelor pe termen

mediu ; analiza mediului extern (oportunitati, amenintari) ; analiza mediu intern
( capabilitati, servituti)
E3 Stabilirea si alegerea strategiilor posibile : ofensive ( consolidare,
dezvoltare) defensive (lichidare, reducere)
- fiecare optiune strategica are o serie de costuri asociate, anumite efecte
preconizate ca urmare a atingerii obiectivelor politicii, alegerea variantei
strategice convenabile fiind conditionata de rezultatele evaluarii acestor
costuri si chiar de analiza impactului fiecarei optiuni asupra spatiului
public tinta.
Tacticile : modalitatile concrete de folosire a cailor si mijloacelor adecvate pt
optiunea strategic aleasa in scopul realizarii obiectivelor si programelor intocmite
de autoritatea sau organizatia publica respective.
Capital uman.
3.Taxonomia politicilor publice
Taxonomia politicilor publice :
politicile cantitative : sunt focalizate asupra adaptarilor permanente la
schimbarile continue ale mediului, in conditiile in care nici structura si nici
organizarea sectorului nu se modifica.
politicile calitative : desemneaza schimbarile structurale, la limita aceasta
politica devenind una a transformarii
Clasificare structurala formala a politicilor publice :
-

finalitati , percepute prin motivatiile calitative ale politicilor publice

obiective , reprezentand dimensionarea cantitativa din perspectivele

finalitatilor, care la randul lor pot fi : obiective economice (cresterea
productiei,stabilitatea preturilor) obiective sociale ( securitate sociala,
educatie,sanatate)
Politica sectoriala = se constituie ca o entitate in cadrul careia se manifesta
interdependenta dintre asamblul instrumentelor si cel al obiectivelor
-

este adoptata de guvern

are ca obiectiv principal reglarea conditiilor, reparatiilor si alocarii resurselor

in sectoarele componente ale domeniilor considerate de interes public

Tipuri de politici sectoriale :

a)
globale : politici conjuncturale, politici structurale, politici de relansare, de
stabilizare
b)

fctionale : politici fiscale, de preturi , salariale etc

c)
specifice pe activitati (pol. de cercetare-dezvoltare,de difuzare a tehnologiei)
pe sectoare sau pe industrii
d)

politici sectoriale spatiale : politici zonale, teritoriale, nationale

e)
politici sectoriale temporale : politici pe termen scurt, pe termen mediu, pe
termen lung

Politicile statului au menirea de a soluiona sau cel puin de a face fa

problemelor sociale i economice. Elaborarea politicilor publice poate fi tratat ca
un proces de organizare a unui cadru de obiective i raionamente pentru
programele guvernului sau altor instituii, organizaii
ce au de a face cu anumite probleme ale societii. Astfel, politicile publice in ,
prin urmare, att de inteniile ct i de rezultatele de facto ale activitii guvernului.
Rezultatele sunt vzute i evaluate n contextul anumitor programe ale guvernului.
Programele la rndul su, pot fi divizate n proiecte, finalizarea crora depinde n
continuare de performanele individuale ale funcionarilor