BANCA NAIONAL A ROMNIEI

nfiinarea B.N.R.
Literatura de specialitate1 susine c se poate vorbi despre o dezvoltare pe baze
moderne a economiei romneti, ncepnd cu a doua jumtate a secolului al 19-lea. Are loc,
n aceast perioad, o dezvoltare rapid a cilor de comunicaie, prin construirea cu ajutorul
capitalului strin de ci ferate, drumuri, reele telefonice i telegrafice, precum i la o
nflorire a activitii comerciale.
Dinamizarea economiei a dat un imbold puternic organizrii creditului, slab dezvoltat
pn atunci.2 Exista n aceast perioad, o breasl a mprumuttorilor de bani, n cadrul
creia se distingeau cinci categorii: bncile, casele de schimb, bancherii, mprumuttorii i
zarafii3.
Aceste activiti se desfurau cu mare greutate din cauza lipsei unor instrumente
adecvate i a unor reglementri moderne n acest domeniu.
Pentru nlturarea acestor neajunsuri i opririi haosului monetar ce exista n acea
perioad, a fost adoptat legea din 10 aprilie 1867 privind nfiinarea unui nou sistem
monetar naional i fabricarea monedelor nainale, prin care s-a introdus sistemul monetar
al Uniunii Monetare Latine4, bazat pe bimetalismul aur i argint i care afirma suveranitatea
naional pe plan monetar.
1 D.D. aguna, C.F.Donoaica, Drept bancar i valutar, Ed. Proarcadia, Bucureti,
1994, pp. 37-42.
2 nainte de 1865, n privina reglementrii creditului i organizrii comerciale existau
cele dou pravile ale lui Caragea i Calimach, ce cuprindeau prevederi extrem de
restrnse n acest domeniu.
3 Bncile erau ocupate ndeosebi cu nsrcinrile date de stat pentru diferite
operaiuni cu strintatea sau interne. Bancherii fceau operaii de scont, de efecte
publice, mprumutau pe ipotec i efectuau pli cu strintatea. Casele de schimb
fceau mprumuturi i comer de efecte. mprumuttorii fceau operaiuni de
mprumuturi. Zarafii schimbau monedele strine. C.I. Bicoianu, Istoria politicii
monetare i a Bncii Naionale 1880-1914, Bucureti, 1932, p.86.
1

Procesul de aplicare a prevederilor acestei legi a fost mpiedicat de rzboiul din 1877,
guvernul fiind obligat s emit bilete ipotecare pentru a suplini lipsa de numerar i bonuri de
tezaur.
Crearea unui institut de emisiune, a fost un alt aspect important al dezvoltrii
sistemului monetar din acea perioad. Aceast idee de institut de emisiune a fost formulat
nc din anul 1832, ea fiind reluat n 1848. Aceast idee s-a ncercat a fi pus n practic, n
anul 1857, prin nfiinarea Bncii Naionale a Moldovei cu sprijinul domnitorului Alexandru
Ioan Cuza. Mai trziu, n 1860, Ion Brtianu depune pentru prima dat la Parlament un
proiect de lege n acest sens.
Cuvntarea din 10 ianuarie 1861 a lui I. C. Bratianu nu a rmas fr ecou. n
februarie 1861, Manolachi Costachi Epureanu, preedinte al Consiliului de Minitri i
ministru de finane, a publicat n Monitorul Oficial, un proiect lege pentru nfiinarea unei
bnci de scont i circulaie, cu un capital de 12 milioane lei vechi din care 3 milioane s fie
subscris de stat, iar restul de 9 milioane de ctre particulari. Proiectul nu a fost votat,
deoarece, ntre timp, Guvernul Manolachi Costachi a demisionat.
n 1864 a fost fondat Casa de Depuneri i Consemnaiuni . Aceast instituie, a avut
un rol foarte important pn la crearea Bncii Naionale a Romniei n 1880, ntrucat a fost
principala banc de emisiune pe teritoriul Principatelor Unite .
n perioada urmtoare, au aprut tot felul de proiecte i ncercri, mai ales din cercuri
strine, n vederea organizrii unei bnci de scont i circulaie.
Creditul Funciar i celelalte instituii financiare, create prin fore proprii, care
prospereau, au intensificat discuiile i pregtirile pentru nfiinarea unei bnci de emisiune.
nfiinarea unei bnci de emisiune rmnea, n continuare, o mare nevoie,
determinat de interesele generale ale statului sub aspect financiar i valutar, a greutilor
politice din anii 1876-1877 .
I .C .Brtianu susinea c " ce mult i dureros se simte lipsa unui aezmnt financiar
puternic i serios , care s poat da rii existena bneasc n vremuri de nevoie ".
n februarie 1880, guvernul prezidat de I. Brtianu depune Parlamentului proiectul de
lege pentru nfiinarea unei bnci de scont, circulaie i emisiune, sub numele Banca
Naional a Romniei, lege care a fost promulgat la 17 aprilie 1880.
4 Uniunea Monetar Latin fusese creat la 1865 i definitivat prin convenia din 20
iulie 1866, intervenit ntre Frana, Belgia, Italia i Elveia, ulterior adernd i alte ri.
2

La 27 februarie 1880, Guvernul I .C .Brtianu a depus n Camer proiectul unei bnci

naionale care trebuia s ajute economia naional mai mult ca oricare alt instituie .