CURS X.

PROTECIA N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR

DREPTUL DE LA GENEVA
PROTECIA MEDIULUI N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
CUPRINS TEMATIC:
I. Introducere
II. Efectele antiecologice ale operaiilor militare
III. Protecia mediului n dreptul internaional public
IV. Principiile i normele care reglementeaz protecia mediului n diu
V. Direcii de aciune pentru dezvoltarea proteciei mediului n timp de conflict armat
I. INTRODUCERE
Dup ce omenirea a contientizat gravitatea conflictului dintre activitile umane i imperativele mediului
i a reacionat att n plan normativ ct i al aciunii practice, opinia public a fost zguduit de posibilele
consecine pe care ar putea s le aib unul dintre cele mai funeste fenomene sociale - rzboiul. Aceste temeri i
au originea n experienele tragice ale conflictelor militare din Indochina i Orientul Mijlociu. A fost momentul
n care pericolele extreme la adresa mediului, ca efect al aciunilor militare, au cptat o dimensiune concret,
real. Bilanul ecologic" al acestor conflicte, niciodat definitiv din perspectiva particularitii i duratei
proceselor naturale, pune n eviden necesitatea de a reconsidera msurile de protecie a mediului n timp de
conflict armat.
S-a dovedit c protecia sau conservarea mediului nu este o problem de pur interes naional al statelor,
fapt ce a determinat realizarea unei adevrate reglementri internaionale a problemelor de referin, consacrat
i dezvoltat rapid ca ramur distinct dreptul internaional al mediului
O asemenea reglementare este axat, n principal, pe dispoziii ce privesc formele de cooperare
internaional care trebuie instituite pentru a rspunde atingerilor aduse mediului, precum i, n cazul unor
subdomenii individualizate prin anumite caracteristici, pe reguli de prevenire a unor asemenea atingeri. Firesc,
un drept al colaborrii este practic imposibil a fi realizat n timp de rzboi.
Aspecte specifice ale proteciei mediului au fost abordate i n cadrul dreptului internaional al
drepturilor omului. Se consider, cu deplin temei, c dezvoltarea i afirmarea individului nu pot fi realizate
dac mediul natural face obiectul unor atingeri serioase. Dreptul la un mediu natural sntos este apreciat, din
ce n ce mai mult, ca un element fundamental al drepturilor omului. Or, n timp de conflict armat, n contextul
restrngerii considerabile a ariei aplicrii drepturilor omului, protecia mediului n beneficiul fiinei umane se
poate nfptui cu precdere n cadrul DIU.
Astfel, reglementarea unor probleme ale proteciei mediului n DIU apare ca o msur, ca un demers de
incontestabil eviden i logic. Caracterul evident decurge din faptul c tendinele care prefigureaz
dezvoltarea dreptului aplicabil n timp de pace sunt, de regul, identice cu cele ce conduc la dezvoltarea
dreptului aplicabil n situaii de conflict armat, cu alte cuvinte a DIU. Caracterul logic rezult din faptul c
atingerile cele mai grave care pot fi aduse mediului sunt provocate de mijloacele i metodele de rzboi
moderne, unele din acestea special concepute n acest scop.
Totodat, este important s subliniem i urmtoarea idee: n timp de conflict armat atingerile aduse
mediului sunt inevitabile. Ca atare, scopul regulilor de DIU relative la protecia mediului nu const n a exclude
total atingerile ce pot fi aduse acestuia ci, mai degrab, limitarea lor la un nivel considerat tolerabil. Exist
temerea, din nefericire, c apariia unor mijloace de rzboi cu efecte devastatoare pe cmpul de lupt ar putea
determina producerea unor daune inacceptabile mediului, ceea ce ar face, pe cale de consecin, iluzorie
protecia recunoscut ansamblului populaiei civile de ctre normele de DIU. ntr-o asemenea ipotez, de
perturbare grav a mediului natural, punerea n aplicare a dispoziiilor care protejeaz victimele conflictelor
armate (rnii, bolnavi, prizonieri de rzboi i civili) ar putea ntlni, ntr-adevr, obstacole insurmontabile.
II. EFECTELE ANTIECOLOGICE ALE OPERAIILOR MILITARE
Condiiile naturale joac un rol deosebit n planificarea i ducerea operaiilor militare. Ele au fost
consacrate n teoria i practica artei militare ca unul din principalii factori de succes, motiv pentru care toate
1

studiile de stat major au ca punct distinct analiza terenului, a strii timpului i situaiei hidrologice, a avantajelor
i dezavantajelor pe care caracteristicile acestora le determin n planul aciunilor proprii i ale adversarului.
Mult timp, aceste studii au avut ca finalitate identificarea posibilitilor de a exploata n interes propriu
avantajele oferite de condiiile naturale i, pe de alt parte, de a contracara n mod eficace servituile pe care le
ridicau. Desigur, n ncletarea btliilor, odat cu perfecionarea i creterea puterii de foc a armelor, atingerile
aduse mediului au fost tot mai grave, dar nu peste limita capacitii de regenerare a ecosistemelor.
In multe din zonele de intensitate maxim a aciunilor militare din timpul primului i a celui de-al doilea
rzboi mondial sunt vizibile i astzi urmele lsate de muniiile explozive. De asemenea, proiectilele i
ndeosebi minele neexplodate mai provoac i acum un numr ngrijortor de victime.
Totui, efectele antiecologice ale rzboiului au devenit cu adevrat o problem de o gravitate deosebit n
momentul n care s-a acionat n mod direct asupra mediului care-l avantaja pe adversar. Acest punct de
rscruce l-a reprezentat rzboiul din Vietnam.
Din studiile specialitilor americani rezult c forele expediionare ale Pentagonului, aflate n
imposibilitatea de a reaciona eficace la strategia rzboiului de uzur adoptat de adversari, au recurs la
procedee noi de aciune viznd privarea inamicului de sanctuarele sale. Astfel, s-a ajuns la utilizarea a
numeroase mijloace i metode nocive mediului. Indiferent de scopul vizat - blocarea fluxurilor logistice,
anihilarea bazelor operaionale din jungl, asigurarea securitii propriilor fore pe timpul executrii manevrelor
-, impactul acestor mijloace i metode asupra mediului a fost semnificativ. Conform unor estimri, pentru
nlturarea nveliului protector de vegetaie au fost pulverizate ierbicide pe o suprafa echivalnd cu a zecea
parte din teritoriul Vietnamului. Aceast strategie de devastare" a fost completat de utilizarea mijloacelor
incendiare. Dup unele estimri, au fost ntrebuinate peste 100.000 de tone de napalm, care au cauzat
distrugerea a zeci de mii de kilometri ptrai de jungl, plantaii, orezrii, precum i a multor localiti rurale.
Aceste efecte ecologice directe s-au suprapus pe ravagiile cauzate de bombardamentele intensive cu
muniii explozive, care au transformat zone ntregi n peisaje selenare. Daunele produse de efectele combinate
ale agenilor chimici, mijloacelor incendiare, muniiilor explozive i mijloacelor mecanice (vestitele tractoare
blindate Rome Plow", folosite la nivelarea a 325.000 ha de teren accidentat) au fost imense: pierderea unei
producii de 300.000 tone de orez, scderea drastic a produciei de cauciuc, distrugerea extensiv a habitatului
animalelor, afectarea a 54% din patrimoniul forestier, perturbarea grav a echilibrului ecologic al unor regiuni, a
cror refacere va necesita mai multe decenii .a.".
i alte rzboaie cu caracter local au pus n eviden riscurile ecologice generate de operaiunile militare.
Un exemplu n acest sens poate fi rzboiul dintre Iran i Irak. Relevante, din perspectiv ecologic, sunt
operaiile militare desfurate n zonele n care au fost amplasate instalaii ce conineau fore periculoase,
precum complexele petroliere de la Abadan, Khoramchar, Tabriz, Bandar Khomeiny i insula Kharg (Iran) sau
Bassora, Kirkuk, Doura, Fao (Irak), situaii n care nu s-a luat nici o msur de precauie pentru prevenirea unui
posibil dezastru ecologic. Mai mult, n perioada anilor 1980-1987 au fost efectuate atacuri asupra a 447 de
petroliere numai n Golful Persic - la nivelul anului 1984, de exemplu, fiind deversate n mare 2.035.000 tone
de petrol, fapt ce a cauzat daune ecologice grave mediului nconjurtori.
Rzboiul din Golf a reprezentat un eveniment care a reactualizat interesul asupra consecinelor
dezastruoase pe care le poate antrena un conflict n dauna mediului natural. Din primele zile ale operaiunii
Furtun n deert", forele irakiene au atacat depozitul Khafji (nordul Arabiei Saudite), provocnd primele
scurgeri de petrol n apele Golfului i, implicit, prima maree neagr" important a rzboiului. Ulterior, irakienii
au procedat la deversarea voluntar a unor enorme cantiti de petrol prin terminalul de la Sea Island - o staie
de pompare a imensului depozit de iei de la Mina al-Ahmadi din Kuweit precum i din cele cinci tancuri
petroliere aflate n zon. Cantitatea de petrol deversat n apele Golfului a constituit, astfel, cea mai important
maree neagr" cunoscut n istorie, estimat la circa 7-9 milioane de barili.
O alt aciune cu impact nemijlocit asupra mediului a reprezentat-o operaiunea de distrugere a
cmpurilor petrolifere din Kuweit. S-a trecut la distragerea sau avarierea sistematic a peste 600 de puuri de
petrol, fapt ce a determinat apariia i rspndirea unui imens nor de fum negru, alimentat zilnic de arderea n
atmosfer a dou pn la ase milioane de barili de petrol i a milioane de metri cubi de gaz.
Motivele care au determinat aceste aciuni ale Irakului nu au fost fcute publice. Un posibil scop al
deversrilor de petrol ar fi putut consta n mpiedicarea unei eventuale tentative de debarcare a unui desant
2

maritim de ctre forele aliate. Este greu de apreciat n ce msur mareea neagr" ar fi afectat operaiunea de
debarcare dar, cu certitudine, ea a provocat pagube considerabile faunei marine, florei, operaiunilor de foraj
marin i zonei de coast pe o lungime de peste 400 de kilometri.
n schimb, crearea unor nori imeni de fum ar fi putut stnjeni n unele situaii operaiunile aeriene, n
special aciunile de recunoatere i de atac la sol. Dei autoritile militare americane au recunoscut iniial
incidena norilor de fum asupra aciunilor aviaiei, ulterior au minimalizat acest aspect din perspectiva faptului
c planul de aprare al Irakului era static i previzibil, iar avioanele performante ale Aliailor au putut s zboare
sub plafonul de nori, n condiiile n care acetia urcau la altitudini convenabile.
Eventualul succes tactic poate fi apreciat ca fiind total disproporionat n raport cu consecinele ecologice
grave provocate. Incendiile au adus atingere unor zone ntinse, cu bogii naturale inestimabile i au degajat un
volum mare de gaze nocive n atmosfer, inclusiv bioxidul de carbon responsabil de efectul de ser". Totui,
efectele negative au fost circumscrise regiunii, dei norii de fum au ajuns pn n nordul Turciei, iar urmele
acestora au fost identificate pe zpezile din Himalaya. Cel mai mult a avut de suferit Kuweitul, supus unei
poluri atmosferice severe, care a generat boli respiratorii, distrugerea solului i scderea temperaturii n
regiune.
O minim obiectivitate ne oblig s semnalm c, n pofida declaraiilor, bombardamentele masive au
avut ca efect, printre altele, i degradarea mediului, dovedind c i n condiiile n care se dispune de o nalt
tehnologie, ce permite o selectare superioar a intelor, reducerea daunelor provocate mediului, ca i bunurilor
i populaiei civile, se dovedete a fi o sarcin dificil.
Un impact negativ asupra mediului, chiar dac proporiile sale sunt mai reduse, este determinat de ceea ce
unii specialiti numesc sechelele rzboiului", iar alii resturi materiale de rzboi". Rzboiul din Golf a lsat o
mare cantitate de asemenea reziduuri. Dintre acestea, cele mai periculoase s-au dovedit a fi cmpurile de mine
abandonate, cantitatea mare de mijloace explozive neexplodate i, ca element de noutate, cantitile substaniale
de uraniu srcit, toxic i uor radioactiv, uitat pur i simplu n obuzele antitanc abandonate n deert.
Din analiza efectuat se poate constata cu uurin c ideea central pe care se ntemeiaz un asemenea
demers este raportul de cauzalitate dintre conflictul armat i daunele ecologice provocate de desfurarea
operaiilor militare.
innd cont de faptul c n dreptul umanitar cauzele conflictelor nu au o semnificaie real, protecia
mediului trebuie abordat cu precdere din perspectiva efectelor ecologice ale operaiilor militare. n sintez,
conform opiniei unor experi, acestea ar putea fi grupate n efecte ecologice ratione materiae, respectiv cele
produse de mijloace convenionale sau neconvenionale, cu efecte imediate sau pe termen lung, i efecte
ecologice ratione loci, caz n care se individualizeaz aciunea lor n funcie de tipul de ecosistem afectat,
terestru sau marin.
Aceste concluzii demonstreaz c problema daunelor provocate mediului n urma ostilitilor, extrem de
diverse, uneori aproape imposibil de a fi prevzute i evaluate, susceptibile de interpretri generatoare de
controverse, este de cea mai mare actualitate n DIU, fapt de natur a determina o analiz temeinic a
dispoziiilor juridice de referin.
III. PROTECIA MEDIULUI N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
Este unanim acceptat ideea c regulile de drept internaional al mediului sunt destinate aplicrii n timp
de pace. n aceste condiii, caracterul licit sau ilicit al daunelor provocate mediului pe timp de conflict armat
este recomandabil a fi stabilit n lumina principiilor fundamentale care guverneaz aceast materie.
Primul dintre acestea impune statelor obligaia de a nu cauza daune mediului situat n afara
teritoriului aflat sub autoritatea (jurisdicia) lor. Acest principiu este izvort din dreptul cutumiar, fiind
consacrat ca atare n tratate internaionale (cum ar fi, de exemplu, Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii, articolul 194, al.2 ori preambulul Conveniei europene asupra polurii atmosferice transfrontaliere la
mare distan din 1979), n documente internaionale neconvenionale, de referin n acest sens fiind principiul
21 din Declaraia de la Stockholm din 1972, precum i n decizii judiciare ori arbitrale, n lumina regulilor
generale ale responsabilitii internaionale, existena unui conflict armat nu exonereaz prile n conflict de
aceast obligaie.
3

Cel de-al doilea principiu stabilete o obligaie de a respecta mediul n general. Ca i precedentul,
acesta este enunat att n tratate ct i n texte convenionale, cu caracter bilateral, regional sau universal. El
merge mult mai departe dect primul ntruct din nsi formularea textului rezult c, principial, cmpul su de
aplicare este mult mai larg. ntr-adevr, regula nu este circumstaniat de regimul juridic privitor la
suveranitatea vreunui stat, fiind extins la spaii considerate ca fiind patrimoniul comun al umanitii. Aceast
interpretare este susinut de principiul 5 din Charta mondial a Naturii din 1982, potrivit cruia Natura va
fi prezervat de degradri cauzate de ctre rzboi sau de alte acte de ostilitate", precum i de principiul 20 care
stipuleaz c Activitile militare prejudiciabile naturii vor fi evitate". Cu toate acestea, nu se poate afirma n
mod categoric c exist o obligaie general a statelor de a respecta mediul, ci numai o recunoatere
internaional a acestei necesiti.
n domeniul drepturilor omului, ideea c dreptul la via are aceeai semnificaie cu dreptul la conservarea
mediului a dobndit universalitate n anii care au trecut dup declaraia de la Stockholm din 1972. Astfel, n
cadrul generaiei a treia a drepturilor omului, ntre drepturile numite de solidaritate, dreptul la mediu" este
printre cele mai dezvoltate.
Consacrarea deplin a proteciei mediului urma s se realizeze n DIU. Acest lucru a fost prefigurat de
unele din principiile sale fundamentale. Avem n vedere, n primul rnd, pe acela conform cruia dreptul
Prilor ntr-un conflict de a alege metode i mijloace de rzboi nu este nelimitat. n egal msur, trebuie
s menionm i principiul de proporionalitate, care fundamenteaz multe din dispoziiile DIU. Ambele
urmau s stea la baza proteciei mediului n timp de conflict armat.
IV. PRINCIPIILE I NORMELE CARE REGLEMENTEAZ PROTECIA MEDIULUI N DIU
1. Protecia direct
n lumina principiilor sus-menionate, o importan deosebit a revenit adoptrii Protocoalelor adiionale
la Conveniile de la Geneva din 1949, nfptuit n 1977. Adoptarea acestor instrumente s-a nscris n
preocuparea de a mbunti protecia civililor, combatanilor i prizonierilor de rzboi, ca o continuare a
Conveniilor de la Geneva. Totodat, ele au dat expresie necesitii de a accentua aceast protecie, prin
exprimarea n norme de drept a voinei de a interzice folosirea unor metode i mijloace de rzboi, adic
reafirmnd i dezvoltnd regulile dreptului de la Haga.
Astfel, prin intermediul a dou dispoziii din P.I - art.35, al.3 i art.55 - protecia mediului a fost integrat
organic n DIU. Exist i unele opinii care afirm originea cutumiar a acestui drept, ce ar decurge din
principiile de proporionalitate, de necesitate militar i al umanismului, acesta din urm oferind perspectiva
cognitiv cea mai util pentru abordarea normelor relative la distrugerea mediului.
Art.35, par.3 stipuleaz interdicia de a utiliza metode sau mijloace de rzboi care sunt concepute pentru
a cauza, sau de la care ne putem atepta c vor cauza daune ntinse, durabile i grave mediului natural. Acest
articol este legat nemijlocit de metodele i mijloacele de rzboi i protejeaz mediul ca atare.
Art.55 dispune, la rndul su:
Rzboiul va fi dus veghind la protejarea mediului natural mpotriva daunelor ntinse, durabile i grave.
Aceast protecie include interdicia de a utiliza metode sau mijloace de rzboi concepute pentru a cauza sau
de la care ne putem atepta c vor cauza asemenea daune mediului natural, nct ar compromite, din acest
fapt, sntatea ori supravieuirea populaiei.
Atingerile mpotriva mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise.
Avnd n vedere c acest articol este inserat n capitolul destinat proteciei bunurilor cu caracter civil
(Capitolul III din Titlul IV al Protocolului, respectiv art.52-56), iar prin coninut are ca scop evident protejarea
populaiei civile mpotriva efectelor ostilitilor, el nu reprezint o repetare pur i simpl a articolului 35, par.3.
ntr-adevr, ambele articole prevd o obligaie general de a asigura protecia mediului pe timpul ducerii
ostilitilor, numai c n timp ce art.35 tinde s protejeze mediul ca atare, art.55 este axat pe protecia populaiei
civile. n plus, el interzice n mod logic represaliile mpotriva mediului natural n msura n care ar penaliza
populaia civil.
Un alt instrument juridic care reglementeaz protecia direct a mediului natural este Convenia asupra
interdiciei de a utiliza tehnici de modificare a mediului n scopuri militare sau orice alte scopuri ostile
(cunoscut sub denumirea de Convenia ENMOD). Dei adoptat naintea P.I, respectiv n 1976, n cadrul
4

Naiunilor Unite (intrat n vigoare la 5 octombrie 1978), din perspectiva DIU aceasta se plaseaz, ca
semnificaie, n plan secund. Prin scopul declarat - de a interzice utilizarea n scopuri militare sau n orice alte
scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului care au efecte ntinse, durabile sau grave ca mijloace de a
cauza distrugeri, daune sau prejudicii oricrui alt Stat parte" - acest instrument juridic aparine dreptului
dezarmrii. Prin consecine, ns, textele acestei convenii au un impact direct i n DIU.
Astfel, protecia pe care o constituie ambele instrumente de drept internaional se articuleaz n jurul a trei
elemente: daune ntinse, durabile i/sau grave". Totui, tratatele au fiecare un obiect distinct. Astfel, P.I
interzice recurgerea la rzboiul ecologic, n timp ce Convenia ENMOD vizeaz atingerile provocate mediului
de rzboiul denumit geofizic. Primul reprezint un ansamblu de aciuni n care se folosesc mijloace i metode
de lupt susceptibile de a perturba anumite echilibre naturale indispensabile, n timp ce cel de-al doilea are
semnificaia unei manipulri deliberate a proceselor naturale care pot conduce la fenomene generatoare de
dezastre.
De aici, probabil, i diferena de semnificaie care este atribuit termenilor de referin cu care opereaz
ambele tratate. Astfel, conform acordului interpretativ al Conveniei ENMOD, prin daune ntinse" nelegem
efectele care acoper o suprafa de mai multe sute de kilometri ptrai; n P.I cu acelai adjectiv este desemnat
o suprafa mai mic dect aceea de mai multe sute de kilometri ptrai. n privina daunelor durabile",
Convenia are n vedere o perioad de mai multe luni sau de un sezon, n timp ce P.I ia n considerare o durat
de zece ani sau mai mult. n sfrit, prin daune grave", primul tratat nelege o perturbare sau o daun serioas,
marcant pentru viaa uman, resursele naturale i ecologice sau alte bogii, n timp ce P.I desemneaz
daunele care ar fi de natur s pun n pericol pe termen lung supravieuirea populaiei civile sau ar risca s-i
pun grave probleme de sntate".
Mai este important s reinem c n P.I condiiile de ntindere, durat i gravitate sunt cumulative. n
schimb, n cazul Conveniei ENMOD este suficient numai ndeplinirea uneia dintre ele pentru ca interdicia s
devin efectiv, fapt ce-i d o ntindere mult mai mare.
De asemenea, n doctrin s-a mai precizat c P.I tinde s protejeze mediul natural indiferent de tipurile de
arm sau metodele care s-ar ntrebuina, n timp ce Convenia este axat pe prevenirea utilizrii tehnicilor de
modificare a mediului ca mijloace de rzboi. Aparinnd dreptului dezarmrii, Convenia se aplic n timp de
pace i de rzboi, spre deosebire de P.I care edicteaz interdicii numai n situaii de conflict armat.
Aceste deosebiri, care ridic, n mod logic, delicate chestiuni de interpretare i, implicit, de aplicare, nu
fac altceva dect s pun n eviden complementaritatea lor i, pe acest temei, necesitatea armonizrii
dispoziiilor lor.
2. Protecia indirect
Spre deosebire de protecia direct, rezultat din dispoziii care se refer n mod expres la mediul natural,
protecia indirect decurge ca o consecin posibil din dispoziii care nu au o legtur specific cu
problematica mediului. Aceasta a dobndit o importan deosebit mai ales n perioada anterioar adoptrii P.I
cnd mediul nu aprea ca un concept distinct n DIU. De altfel, noiunea de mediu a fost consacrat dup
adoptarea celor mai importante texte de DIU.
Cu toate acestea, n pofida faptului c DIU a fost tradiional antropocentric n cmpul su de studiu i n
ntinderea sa, el a coninut dispoziii relative la proprietatea privat sau la protecia populaiei civile care,
prin ntinderea lor, asigurau, n anumite limite, i protecia mediului. Asemenea dispoziii pot fi ntlnite ntr-un
numr considerabil de tratate internaionale, majoritatea dintre ele fiind astzi de natur cutumiar.
Ne vom referi, exemplificativ, la cele mai semnificative dintre acestea. Se cade a fi subliniat, nc o dat,
Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868 ca document n care au fost enunate principiile generale care
guverneaz materia. Aceste principii au fost reafirmate i precizate n Convenia privind legile i obiceiurile
rzboiului terestru (Convenia IV, semnat la Haga n 1907). Regulamentul-anex la aceasta conine o
dispoziie art.23, alin.1, lit.g. Interzicnd distrugerea sau sechestrarea proprietilor inamice, exceptnd
cazurile n care aceste distrugeri sau sechestre ar fi imperios comandate de ctre necesitile de rzboi, acest
articol permitea, n mod indirect, asigurarea proteciei mediului n rzboi.
La realizarea acestei protecii au mai contribuit i alte tratate, n special acelea care reglementau limitarea
sau interdicia folosirii unor mijloace de lupt, precum:
5

 Protocolul privind prohibirea ntrebuinrii, n rzboi, de gaze asfixiante, toxice sau similare i de
mijloace bacteriologice, adoptat la Geneva la 17 iunie 1925;
Convenia asupra interzicerii punerii la punct, fabricrii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) sau
toxinelor i asupra distrugerii lor, adoptat la 10 aprilie 1972;
Convenia asupra interzicerii sau limitrii ntrebuinrii unor arme clasice care pot fi considerate ca
producnd efecte traumatice excesive sau ca lovind fr discriminare, adoptat la 10 octombrie 1980.
Aceasta din urm prezint un interes deosebit din cel puin dou motive:
ea prevede un mecanism de revizuire i de amendamente, n art.8, de natur a permite introducerea,
atunci cnd se va considera c va fi cazul, a unui protocol suplimentar privitor la chestiunea proteciei mediului;
unele din dispoziiile sale, n special cele care reglementeaz ntrebuinarea minelor, capcanelor i
altor dispozitive (Protocolul II) i de arme incendiare (Protocolul III), contribuie n mod direct i concret la
protecia mediului n timp de conflict armat.
n sprijinul acestei teze putem evoca inserarea n preambulul Conveniei a textului art.35, par.3 din P.I.
Exist un numr important de specialiti care crediteaz Convenia a IV-a de la Geneva (Convenia
relativ la protecia persoanelor civile) ca pe un instrument juridic ce ofer o protecie minimal mediului
natural n caz de ocupaie, graie prevederilor art.53 care interzice distrugerea bunurilor mobiliare sau
imobiliare.
Un rol important n realizarea unei protecii indirecte diversificate revine tot P.I. Unele din dispoziiile
sale au un efect complex, inclusiv n ceea ce privete mediul, chiar dac nu sunt edictate n mod special cu un
asemenea scop. Putem cita n acest sens:
art.51, par.4 i 5, trateaz despre interdicia atacurilor fr discriminare. Par.4 c) dispune c un atac nu
poate fi lansat utiliznd metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate aa cum o prescrie
prezentul Protocol". Par.5 a) prohibete bombardamentul unor zone care conine obiective militare plasate
distinct n spaiu i net individualizate, n timp ce par.5 b) reamintete principiul proporionalitii";
art.52. par. 1 i 2, privitor la protecia general a bunurilor cu caracter civil, limiteaz strict dreptul de a
efectua atacuri numai asupra obiectivelor militare;
art.54, par.2, protejeaz bunurile indispensabile supravieuirii populaiei civile precum produsele
alimentare i zonele agricole care le produc, recoltele, eptelul, instalaiile i rezervele de ap potabil, lucrrile
de irigaii .a.;
art.56 edicteaz o protecie a lucrrilor i instalaiilor care conin fore periculoase, adic a barajelor,
digurilor i centratelor nucleare de producere a energiei electrice;
art.57 prescrie o serie de precauii care trebuie respectate att pe timpul pregtirii ct i a desfurrii
atacurilor;
art.58 protejeaz, ntre altele, bunurile cu caracter civil prin precauii pe care beligeranii trebuie s le
respecte n raport cu propriul lor teritoriu.
Tot la capitolul proteciei indirecte a mediului natural sunt incluse normele P.II, respectiv art.14 (protecia
bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei civile) i art.15 (protecia lucrrilor i instalaiilor care conin
fore periculoase).
V. DIRECII DE ACIUNE PENTRU DEZVOLTAREA PROTECIEI MEDIULUI N TIMP DE
CONFLICT ARMAT
n literatura de specialitate, introducerea dispoziiilor privind protecia mediului n P.I a fost apreciat ca
reprezentnd o dezvoltare remarcabil a DIU. S-a afirmat, pe drept cuvnt, c rzboiul ecologic n toate
formele sale a fost scos n afara legii". Acest moment de referin nu a nsemnat ns, sfritul unui proces, ci
doar o etap n dezvoltarea proteciei mediului n timp de conflict armat.
S-a considerat c sistemul de protecie este nc imperfect datorit faptului c mai exist un numr
important de state care nu au ratificat nc P.I. Aceast stare de fapt a condus la situaia n care state pri la P.I,
nebeligerante, s sufere daune ecologice n urma aciunilor beligeranilor, care nu au ratificat sau nu au aderat la
el.

S-a mai constatat i faptul c, din perspectiva mecanismelor de control, acestea nu s-au dovedit a fi
eficace ntr-o asemenea situaie. Acest neajuns ar putea fi depit, ns, prin intrarea n funciune a Comisiei
internaionale de stabilire a faptelor constituit conform art.90.
De asemenea, problema reparaiei daunelor nu are nc o soluionare satisfctoare. P.I, n art.91, enun
principiul potrivit cruia partea n conflict care ar viola dispoziiile Conveniilor sau ale prezentului Protocol
va fi inut la o indemnizaie, dac este cazul. Ea va fi responsabil de toate actele comise de ctre persoanele
care fac parte din forele sale armate". Literatura de specialitate, subliniind importana deosebit a acestui
principiu, evideniaz totodat faptul c acesta nu clarific problemele ce privesc aplicabilitatea sa practic.
Aceast lacun reprezint o problem care afecteaz DIU n ansamblu, nu numai protecia mediului, lucru
explicabil prin primordialitatea obiectivului de a reglementa ostilitile n scopul de a le atenua rigorile.
De aceea, n rndul specialitilor s-au conturat dou curente de opinie privitoare la dezvoltarea proteciei
mediului n timp de conflict armat. Deosebirile de puncte de vedere s-au manifestat, cu precdere, n cursul
conferinelor i reuniunilor organizate sub auspiciile unor prestigioase instituii internaionale precum ONU,
CICR, UE .a.
Un prim curent, mai radical, a considerat necesar crearea unei noi reglementri privind protecia
mediului, adaptat la realitile conflictelor contemporane. S-a avansat ideea elaborrii unei Convenii destinate
exclusiv proteciei mediului natural n caz de conflict armat, asemntoare Conveniei de la Haga din 14 mai
1954 pentru protecia bunurilor culturale. Un asemenea demers ar presupune, de asemenea, constituirea unei noi
organizaii internaionale destinat a pune n aplicare normele de protecie a mediului i a ndeplini funciunile
prevzute de Convenii.
Cellalt curent, preponderent pn n prezent, afirm c esena problemei nu const n a crea un nou
drept, ci n a ti cum s se asigure nelegerea i aplicarea dreptului existent. n acest sens s-a pronunat i CICR,
experii si considernd c adevrata problem nu rezid n mod real n insuficiena normelor, ci n
necunoaterea i nesocotirea acestora". Ca atare, instituiile existente sunt capabile s-i exercite funciunile i
n domeniul proteciei mediului, impunndu-se totui o perfecionare a mijloacelor lor de aciune.
Fr ndoial, posibilitatea de a mpiedica un adversar s comit acte de distrugere asupra mediului n
timpul desfurrii ostilitilor se dovedete a fi o problem nu numai deosebit de complex, ci i de mare
dificultate. Recunoscndu-se importana dreptului existent (reguli de DIU convenionale sau cutumiare,
principii de drept internaional relative la responsabilitatea internaional sau reguli ale dreptului internaional al
mediului), s-a relevat totodat i necesitatea de a clarifica anumite aspecte ale dreptului aplicabil, din
perspectiva lacunelor existente, unele din ele menionate anterior.
n principiu, aceste clarificri ar avea ca obiect: analiza coninutului dreptului cutumiar relativ la
protecia mediului n timp de conflict armat; identificarea mijloacelor care asigur protecia mediului n timpul
unui conflict neinternaional; msura n care reglementrile privitoare la mediu n timp de pace continu s fie
aplicabile i n timp de conflict; protecia de care se bucur personalul angajat n aciuni de limitare a efectelor
dezastruoase provocate n timp de rzboi asupra mediului (dac poate fi asimilat personalului protejat destinat
s asigure asistena umanitar).
n privina dezvoltrii dreptului, vom aminti cele mai importante propuneri avansate n reuniuni
internaionale, care au ntrunit adeziunea unui cerc larg de specialiti. Avem n vedere, n primul rnd, pe cele
formulate cu ocazia celei de-a doua Conferine a Prilor nsrcinate cu examenul Conveniei ENMOD
(Geneva, 14-18 septembrie 1992). Acestea, pe lng clarificarea unor aspecte ale Conveniei, au permis
dezvoltarea cmpului su de aplicare, astfel:
interpretarea dat art.I, n termenii cruia toate lucrrile de cercetare i dezvoltare ntreprinse asupra
tehnicilor de modificare a mediului, la fel ca i ntreinerea lor ar trebui s fie consacrate exclusiv unor scopuri
panice;
reafirmarea interpretrii potrivit creia - n anumite condiii - utilizarea ierbicidelor poate fi asimilat cu
o tehnic de modificare a mediului prohibit de ctre articolul II al Conveniei.
O alt propunere privind dezvoltarea proteciei mediului a fost fcut la Reuniunea de experi de la
Geneva, din 27-29 aprilie 1992, cu referire concret la rezervaiile naturale, n sensul de a putea fi asimilate
zonelor demilitarizate sau altor zone aflate sub protecie.
7