lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial.

Intreprinderea
extras curs

2014

11.1.1.1
Atribuiile organelor prin intermediul crora se realizeaz administrarea
societilor reglementate de Legea nr. 31/1990
A) Societile pe aciuni
1) Atribuiile organelor prin intermediul crora se realizeaz administrarea
societilor pe aciuni n care a fost ales sistemul unitar fr delegare de atribuii

2) Atribuiile organelor prin intermediul crora se realizeaz administrarea

societilor pe aciuni n care a fost ales sistemul unitar cu delegare de atribuii
Administratorul unic/consiliul de administraie este nsrcinat cu realizarea
competenelor sale de baz i a atribuiilor primite, prin delegare, de la adunarea
general extraordinar a asociailor.
Potrivit art. 142 (2) din Legea nr. 31/1990, competene de baz sunt:
a) stabilirea principalelor direcii de activitate i dezvoltare ale societii
b) stabilirea politicilor contabile, a sistemului de control financiar, aprobarea planificrii
financiare
c) numirea/revocarea, stabilirea remuneraiei i supravegherea directorilor
d) introducerea cererii pentru deschiderea procedurii insolvenei
e) organizarea adunrilor generale ale acionarilor i implementarea hotrrilor acestora
f) pregtirea raportului anual
Potrivit art. 142 (2) coroborat cu art. 114 alin. (1) i art. 113 din Legea nr. 31/1990,
competene delegate consiliului de administraie de ctre adunarea general a acionarilor
pot fi:
a) mutarea sediului societii,
b) modificarea obiectului de activitate (mai puin domeniul i activitatea principal)
c) majorarea capitalului social
Directorul/directorii sunt responsabili cu luarea tuturor msurilor aferente conducerii
societii, potrivit obiectului ei de activitate (art. 1431 alin. (1) din Legea nr. 31/1990)
n privina acestor acte juridice Legea nr. 31/1990 reglementeaz o derogare de la condiiile
de form. Astfel, actele de dispoziie asupra bunurilor societii reglementate de Legea nr.
31/1990 pot fi ncheiate de reprezentanii legali ai societii n temeiul puterilor conferite
acestora fr a fi necesar o procur special i autentic n acest scop, chiar dac actele de
dispoziie trebuie ncheiate n form autentic (art. 701 din Legea nr. 31/1990).
Legea nr. 31/1990 exclude din sfera de competen a directorilor:
a) atribuiile excluse in sfera de competen a administratorilor (n sistemul unitar
fr delegare de atribuii)
b) atribuiile constituind competenele exclusive ale administratorului
unic/consiliului de administraie n sistemul unitar cu delegare de atribuii
n strns legtur cu ndeplinirea atribuiilor administratorului unic/consiliului de
administraie/directorului/directorilor trebuie analizat reprezentarea societii n

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

raporturile cu terii i n justiie. De asemenea, trebuie analizat reprezentarea societii

n raporturile cu directorii.
Potrivit art. 1432 din Legea nr. 31/1990, n absena unor prevederi n actul constitutiv, dreptul
de a reprezenta societatea n raporturile cu terii i n justiie aparine directorului general
(ca unic director sau, n caz de pluralitate de directori, ca organ de conducere al
acestora).
Prin actul constitutiv, asociaii pot s prevad faptul c dreptul de reprezenta societatea
aparine directorului-general i unuia sau mai multor directori, preciznd dac acetia i
exercit dreptul acionnd mpreun sau separat. Dac se prevede faptul c acioneaz
mpreun, directorii pot, prin acordul unanim, s mputerniceasc pe unul dintre ei s ncheie
anumite operaiuni sau tipuri de operaiuni.
Reprezentarea societii n raporturile cu directorii
unic/consiliului de administraie.

aparine administratorului

3) Atribuiile organelor prin intermediul crora se realizeaz administrarea

societilor pe aciuni n care a fost ales sistemul dualist
Potrivit art. 1539 din Legea nr. 31/1990, consiliul de supraveghere are urmtoarele atribuii
principale:
a) exercit controlul asupra directoratului (verific operaiunile de conducere sub aspectul
conformitii cu legea, actul constitutiv i hotrrile adunrii generale)
b) raporteaz adunrii generale a acionarilor cu privire la activitatea de supraveghere
efectuat (cel puin o dat pe an)
c) numete i revoc membrii directoratului
d) convoac adunarea general a acionarilor (n cazuri excepionale)
Potrivit art. 1531 din Legea nr. 31/1990, directoratul este nsrcinat cu ndeplinirea tuturor
actelor necesare i utile pentru realizarea obiectului de activitate al societii.
n privina acestor acte juridice Legea nr. 31/1990 reglementeaz o derogare de la condiiile
de form. Astfel, actele de dispoziie asupra bunurilor societii reglementate de Legea nr.
31/1990 pot fi ncheiate de reprezentanii legali ai societii n temeiul puterilor conferite
acestora fr a fi necesar o procur special i autentic n acest scop, chiar dac actele de
dispoziie trebuie ncheiate n form autentic (art. 701 din Legea nr. 31/1990).
Legea nr. 31/1990 exclude din sfera de competen a directoratului:
a) actele juridice al cror obiect exced unei anumite valori sau care sunt ncheiate n
anumite circumstane. Exemplificativ pot fi enumerate:
1) actele juridice prin care administratorul nstrineaz sau dobndete bunuri ctre
sau de la societate avnd o valoare de peste 10% din valoarea activelor nete ale
societii, precum i alte celelalte acte juridice la care se refer art. 150 din Legea
nr. 31/19901
1

Art. 150. - (1) Dac prin actul constitutiv nu se dispune altfel i sub rezerva dispoziiilor art. 44 , sub
sanciunea nulitii, administratorul va putea, n nume propriu, s nstrineze, respectiv s dobndeasc, bunuri
ctre sau de la societate, avnd o valoare de peste 10% din valoarea activelor nete ale societii, numai dup
obinerea aprobrii adunrii generale extraordinare, n condiiile prevzute la art. 115.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

2) actele juridice prin care se cumpr bunuri pentru societate ori prin care se
nstrineaz, nchiriaz, schimb bunuri ori se constituie garanii asupra bunurilor
din patrimoniul societii, dac valoarea bunurilor ce formeaz obiectul
contractului reprezint mai mult dect jumtate din valoarea contabil a activelor
societii la data ncheierii actului juridic (art. 15322 din Legea nr. 31/1990)2
b) atribuiile ce configureaz competena exclusiv a adunrilor generale ale acionarilor
art. 111 alin. (2) coroborat cu art. 1431 alin. (1) reglementeaz competena exclusiv a
adunrii generale ordinare, iar art. 113 coroborat cu art. 114 i cu art. 1431 alin. (1)
configureaz competena exclusiv a adunrii generale extraordinare.
Precizare: dei, ca regul, atribuiile de mutare a sediului societii, de modificare a
obiectului de activitate (mai puin domeniul i activitatea principal) i de majorare a
capitalului social aparin adunrii generale a asociailor, prin excepie, acestea pot fi
delegate consiliului de administraie (prin hotrre a adunrii generale extraordinare a
asociailor sau prin actul constitutiv).
a) atribuiile constituind competenele exclusive ale consiliului de supraveghere.
Conex ndeplinirii atribuiilor consiliului de supraveghere/directoratului trebuie analizat
reprezentarea societii comerciale n raporturile cu terii i n justiie. De asemenea,
trebuie analizat i reprezentarea societii n raporturile cu membrii directoratului.
Potrivit art. 1533 din Legea nr. 31/1990, n absena unor prevederi n actul constitutiv, dreptul
de a reprezenta societatea n raporturile cu terii i n justiie aparine membrilor
directoratului, acionnd mpreun. In aceast situaie, membrii directoratului pot prin
acordul unanim, s mputerniceasc pe unul dintre ei s ncheie anumite operaiuni sau tipuri
de operaiuni. Legea nr. 31/1990 permite asociailor s insereze stipulaii contrare n actul
constitutiv, fr a detalia, aa cum se ntmpl n legtur cu sistemul unitar.
Reprezentarea societii n raporturile cu membrii directoratului aparine consiliului de
supraveghere.
B) Societile cu rspundere limitat

(2) Prevederile alin. (1) se aplic i operaiunilor de nchiriere sau leasing.

(3) Valoarea prevzut la alin. (1) se va calcula prin raportare la situaia financiar aprobat pentru anul
financiar precedent celui n care are loc operaiunea ori, dup caz, la valoarea capitalului social subscris, dac o
asemenea situaie financiar nu a fost nc prezentat i aprobat.
(4) Prevederile prezentului articol sunt aplicabile i operaiunilor n care una dintre pri este soul
administratorului ori rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, al acestuia; de asemenea, dac
operaiunea este ncheiat cu o societate la care una dintre persoanele anterior menionate este administrator sau
director ori deine, singur sau mpreun, o cot de cel puin 20% din valoarea capitalului social subscris, cu
excepia cazului n care una dintre societile respective este filiala celeilalte.
2
Art. 15322. - Consiliul de administraie, respectiv directoratul, va putea s ncheie acte juridice n numele i
n contul societii, prin care s dobndeasc bunuri pentru aceasta sau s nstrineze, s nchirieze, s schimbe
ori s constituie n garanie bunuri aflate n patrimoniul societii, a cror valoare depete jumtate din
valoarea contabil a activelor societii la data ncheierii actului juridic, numai cu aprobarea adunrii generale a
acionarilor, dat n condiiile art. 115.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

Cu privire la atribuiilor administratorilor este incident art. 70 din Legea nr. 31/1990,
conform cruia administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la
ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate n actul
constitutiv. Cu titlu particular, art. 195 din Legea nr. 31/1990 face referire la obligaia de a
convoca adunarea asociailor, iar art. 198 de a ine un registru al asociailor. De asemenea,
este incident art. 701. conform cruia actele de dispoziie asupra bunurilor unei societi pot fi
ncheiate n temeiul puterilor conferite reprezentanilor legali ai societii, nefiind necesar o
procur special i n form autentic n acest scop, chiar dac actele de dispoziie trebuie
ncheiate n form autentic. Referitor la dreptul de a reprezenta societatea, potrivit art. 90
este aplicabil regimul societilor n nume colectiv. Astfel, art. 90 face trimitere la art. 75 din
materia societilor n nume colectiv.
C) Alte tipuri de societi
n privina societilor n nume colectiv, cu privire la atribuiilor administratorilor este
incident art. 70 din Legea nr. 31/1990, conform cruia administratorii pot face toate
operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar
de restriciile artate n actul constitutiv. De asemenea, este incident art. Art. 701. conform
cruia actele de dispoziie asupra bunurilor unei societi pot fi ncheiate n temeiul puterilor
conferite reprezentanilor legali ai societii, nefiind necesar o procur special i n form
autentic n acest scop, chiar dac actele de dispoziie trebuie ncheiate n form autentic.
Referitor la dreptul de a reprezenta societatea, potrivit art. 75 din Legea nr. 31/1990, acesta
aparine fiecrui administrator, afar de stipulaie contrar n actul constitutiv.
n privina societii n comandit simpl, cu privire la atribuiilor administratorilor este
incident art. 70 din Legea nr. 31/1990, conform cruia administratorii pot face toate
operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar
de restriciile artate n actul constitutiv. De asemenea, este incident art. Art. 701. conform
cruia actele de dispoziie asupra bunurilor unei societi pot fi ncheiate n temeiul puterilor
conferite reprezentanilor legali ai societii, nefiind necesar o procur special i n form
autentic n acest scop, chiar dac actele de dispoziie trebuie ncheiate n form autentic.
Referitor la dreptul de a reprezenta societatea, potrivit art. 90 este aplicabil regimul
societilor n nume colectiv. Astfel, art. 90 face trimitere la art. 75 din materia societilor n
nume colectiv.
n privina societilor n comandit pe aciuni, cu privire la atribuiilor administratorilor,
n temeiul art. 187 din Legea nr. 31/1990 este incident regimul specific societilor pe aciuni.
11.1.1.2
Desfurarea activitii organelor prin intermediul crora se realizeaz
administrarea societilor reglementate de Legea nr. 31/1990
A) Societile pe aciuni
Din perspectiva modului de organizare a persoanelor care particip la administrarea unei
societi pe aciuni, trebuie fcut distincia ntre sistemul unitar i sistemul dualist.
1. Desfurarea activitii organelor prin intermediul crora se
administrarea societilor pe aciuni n care a fost ales sistemul unitar

realizeaz

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

a) Desfurarea activitii administratorului unic/consiliului de administraie

Administrarea unei societi pe aciuni poate s fie ncredinat unui administrator unic sau
mai multor administratori, organizai ntr-un consiliul de administraie. Potrivit art. 137 alin.
(3) din Legea nr. 31/1990, reglementrile privind consiliul de administraie sunt aplicabile i
administratorului unic, mai puin cele care presupun pluralitatea administratorilor.
Desfurarea activitii consiliului de administraie face obiectul art. 141 i art. 15320 din
Legea nr. 31/1990. Potrivit acestora, ntrunirile consiliului de administraie trebuie s aib
loc cel puin o dat la 3 luni. Convocarea i stabilirea ordinii de zi sunt realizate de ctre
preedintele consiliului de administraie (care acioneaz din proprie iniiativ sau la
solicitarea persoanelor stabilite expres n Legea nr. 31/1990). Cvorumul este de jumtate din
numrul membrilor consiliului de administraie (legea permite expres posibilitatea stabilirii
unui cvorum mai mare, prin actul constitutiv). Luarea deciziilor se realizeaz, ca regul, cu
majoritatea membrilor prezeni. Prin excepie, este necesar o alt majoritate.
b) Desfurarea activitii directorilor
Potrivit art. 1431, modul de organizare a directorilor este stabilit prin actul constitutiv sau prin
decizie a consiliului de administraie.
2. Desfurarea activitii organelor prin intermediul crora se
administrarea societilor pe aciuni n care a fost ales sistemul dualist

realizeaz

a) Desfurarea activitii consiliului de supraveghere

Organizarea consiliului de supraveghere este similar celei a consiliului de administraie
(art. 15320 coroborat cu art. 15311).
b) Desfurarea activitii directoratului
De asemenea organizarea directoratului este similar celei a consiliului de administraie, cu
precizarea c Legea nr. 31/1990 nu reine obligaia ntrunirii la un interval de cel puin 3 luni
i nici aplicabilitatea regulilor referitoare la directoratul pluripersonal i n legtur cu
directorul-general unic.
B) Societile cu rspundere limitat
Cu privire la modul de lucru al administratorilor este aplicabil parial regimul juridic al
societii n nume colectiv. Astfel, art. 90 trimite la art. 76. Acesta prevede regula ca
administratorii s lucreze separat i excepia potrivit creia dac n actul constitutiv se
prevede ca administratorii s lucreze mpreun. n aceast situaie, trebuie fcut o distincie
ntre urmtoarele categorii de acte:
a) actele obinuite - decizia trebuie luat n unanimitate; n caz de divergen ntre
administratori, vor decide asociaii care reprezint majoritatea absolut a
capitalului social.
b) actele urgente a cror nendeplinire ar cauza o pagub mare societii - poate
decide un singur administrator n lipsa celorlali, care se gsesc n imposibilitate,
chiar momentan, de a lua parte la administraie.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

.
C) Alte tipuri de societi
Cu privire la societatea n nume colectiv sunt incidente art. 76 i 78. Ca regul,
administratorii lucreaz separat. Totui, potrivit art. 78 din Legea nr. 31/1990, dac un
administrator ia iniiativa unei operaiuni ce depete limitele operaiunilor obinuite
comerului pe care l exercit societatea, acesta trebuie s ntiineze pe ceilali
administratori, nainte de a o ncheia, sub sanciunea suportrii pierderilor ce ar rezulta din
aceasta. n caz de opoziie a vreunuia dintre ei, vor decide asociaii care reprezint
majoritatea absolut a capitalului social. Operaiunea ncheiat n contra opoziiei fcute este
valabil fa de terii crora nu li se va fi comunicat aceast opoziie.
n msura n care n actul constitutiv se prevede ca administratorii s lucreze mpreun, pe
baza textelor de lege menionate trebuie fcut o distincie ntre urmtoarele categorii de acte:
c) actele obinuite - decizia trebuie luat n unanimitate; n caz de divergen ntre
administratori, vor decide asociaii care reprezint majoritatea absolut a
capitalului social.
d) actele urgente a cror nendeplinire ar cauza o pagub mare societii - poate
decide un singur administrator n lipsa celorlali, care se gsesc n imposibilitate,
chiar momentan, de a lua parte la administraie.
n ceea ce privete societatea n comandit simpl, cu privire la modul de lucru al
administratorilor este aplicabil parial regimul juridic al societii n nume colectiv. Astfel,
art. 90 trimite la art. 76 alin. (1). Acesta prevede regula ca administratorii s lucreze separat
i excepia potrivit creia dac n actul constitutiv se prevede ca administratorii s lucreze
mpreun, decizia trebuie luat n unanimitate; n caz de divergen ntre administratori, vor
decide asociaii care reprezint majoritatea absolut a capitalului social.
n societatea n comandit pe aciuni este aplicabil, n temeiul art. 187 din Legea nr. 31/1990,
regimul juridic al societilor pe aciuni.
11.1.1.3
Rspunderea persoanelor care particip la administrarea unei societi
reglementate de Legea nr. 31/1990
Art. 72 din Legea nr. 31/1990 reglementeaz dou aspecte generale cu privire la rspunderea
administratorilor, respectiv fundamentul rspunderii i titularii aciunii n rspundere.
Cu privire la fundamentul rspunderii, trebuie observat faptul c art. 72 menioneaz c
rspunderea administratorilor este reglementat de dispoziiile referitoare la mandat i cele
rezultnd din legea nr. 31/1990. n consecin, rspunderea poate avea fundament
contractual fiind astfel o rspundere contractual sau fundament legal fiind astfel o
rspundere extracontractual (delictual). Atunci cnd rspunderea este extracontractual,
aceasta poate avea natur civil sau penal. n plus, trebuie observat faptul c rspunderea
administratorilor poate fi reglementat i de dispoziiile altor acte normative. Astfel, chiar art.
72 din Legea nr. 31/1990 face referire la rspunderea ntemeiat pe Legea nr. 85/2014.
Cu privire la titularii aciunii n rspundere potrivit art. 72 din Legea nr. 31/1990, aciunea
n atragerea rspunderii poate s aparin societii sau creditorilor. Titularul aciunii n

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

rspundere sunt creditorii n cazul n care este angajat rspunderea administratorilor n

temeiul Legii nr. 85/2014. Fapta ilicit svrit este cauzarea strii de insolven a societii.
Titularul aciunii n rspundere este societatea n cazul n care este angajat rspunderea
administratorilor n temeiul contractului ncheiat cu societatea sau n temeiul Legii nr.
31/1990. Generic, fapta ilicit poate fi nclcarea unor obligaii innd de constituirea sau
funcionarea societii
A. Societatea pe aciuni
1) Fundamentul rspunderii
Cu privire la administratori, membrii directoratului i membrii consiliului de
supraveghere se menioneaz expres aplicabilitatea art. 72 i 73 din Legea nr. 31/1990 (art.
1442 alin. (1), 1532 i 1538). Rezult deci c rspunderea acestora poate fi contractual sau
delictual, n funcie de obligaia nclcat.
Cu privire la directori, art. 152 afirm faptul c i acetia sunt rspunztori pentru
nendeplinierea ndatoririlor lor, nefcndu-se trimitere la art. 72 i 73. Avnd n vedere
faptul c directorii ncheie un contract de mandat i c Legea nr. 31/1990 prevede obligaii n
sarcina acestora, rspunderea directorilor poate avea natur contractual sau delictual
2) Condiiile rspunderii
Fapta ilicit ca regul, persoanele care particip la administrarea societii rspund pentru
fapta proprie. Astfel, orice nclcare a obligaiilor contractuale sau legale care incumb
persoanelor care particip la administrarea societii constituie o fapt ilicit. Prin excepie,
administratorii rspund i pentru faptele altor persoane. Astfel, potrivit art. 1442 alin. (2)
din Legea nr. 31/1990, administratorii rspund fa de societate pentru prejudiciile cauzate
prin actele ndeplinite de directori sau de personalul ncadrat, cnd dauna nu s-ar fi produs
dac ei ar fi exercitat supravegherea impus de ndatoririle funciei lor. n plus, potrivit art.
1442 alin. (4) din Legea nr. 31/1990, administratorii sunt solidar rspunztori cu predecesorii
lor imediai dac, avnd cunotin de neregulile svrite de acetia, nu le comunic
cenzorilor sau, dup caz, auditorilor interni i auditorului financiar.
Vinovia potrivit art. 1441 alin. (1) coroborat cu 152, 1532, 1538 din Legea nr. 31/1990,
persoanele care particip la administrarea societii i vor exercita mandatul cu prudena i
diligena unui bun administrator. Potrivit art. 1441 alin. (2) i (3), persoanele care particip la
administrarea societii acioneaz cu prudena i diligena unui bun administrator dac atunci
cnd iau msuri privind administrarea societii (denumite de Legea nr. 31/1990 decizii de
afaceri) sunt n mod rezonabil ndreptite s considere c acioneaz n interesul societii i
pe baza unor informaii adecvate.
Exonerarea de rspundere este reglementat de art. 1422 alin. (5), 1532, 1538. Astfel,
administratorii, membrii directoratului i membrii consiliului de supraveghere sunt exonerai
de rspundere dac au fcut s se consemneze n registrul deciziilor organului de administrare
mpotrivirea lor i au ncunotinat despre aceasta, n scris, pe cenzori sau auditorii interni i
auditorul financiar. Cauza de exonerare de rspundere nu este expres reglementat i pentru
directori.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

3) Aciunea n rspundere a persoanelor care particip la administrarea societii

Decizia cu privire la introducerea aciunii n rspundere mpotriva administratorilor,
directorilor, membrilor consiliului de supraveghere, directoratului aparine adunrii generale,
consiliului de supraveghere sau chiar asociailor, n condiiile art. 155 i art. 1551 din Legea
nr. 31/1990.
Ca regul, adoptarea acestei decizii produce consecine diferite, n funcie de calitatea
persoanei la care se refer, respectiv:
a) dac adunarea general decide s porneasc aciune n rspundere contra
administratorilor, respectiv a membrilor directoratului, mandatul acestora
nceteaz de drept de la data adoptrii hotrrii i adunarea general, respectiv
consiliul de supraveghere, va proceda la nlocuirea lor. (art. 155 alin. (4) din
Legea nr. 31/1990)
b) dac aciunea se pornete mpotriva directorilor, acetia sunt suspendai de
drept din funcie pn la rmnerea definitiv a hotrrii. (art. 155 alin. (4) din
Legea nr. 31/1990)
c) dac aciunea se pornete mpotriva membrilor consiliului de supraveghere,
mandatul acestora nceteaz de drept. Adunarea general va proceda la nlocuirea
lor. (art. 155 alin. (6) din Legea nr. 31/1990)
Prin excepie, n cazul n care aciunea este pornit la iniiativa acionarilor, dup rmnerea
definitiv a hotrrii instanei de admitere a aciunii, adunarea general a acionarilor,
respectiv consiliul de supraveghere va putea decide ncetarea mandatului administratorilor,
directorilor i membrilor consiliului de supraveghere, respectiv al membrilor directoratului, i
nlocuirea acestora.
B. Societatea cu rspundere limitat
n ceea ce privete societatea n nume colectiv sunt aplicabile dispoziiile generale ale art. 72
i 73 din Legea nr. 31/1990. Nu sunt reglementate aspecte particulare referitoare la
rspunderea administratorilor.
C. Alte tipuri de societi
n ceea ce privete societatea n nume colectiv sunt aplicabile dispoziiile generale ale art. 72
i 73 din Legea nr. 31/1990. n plus, potrivit art. 86 din Legea nr. 31/1990 pentru deciziile
referitoare la introducerea aciunii n rspunderea administratorilor este necesar votul
asociailor reprezentnd majoritatea capitalului social.
n ceea ce privete societatea n comandit simpl, art. 90 trimite la art. 86, deci la regimul
specific societilor n nume colectiv. De asemenea, sunt aplicabile reglementrile generale,
respectiv art. 72 i 73
n ceea ce privete societatea n comandit pe aciuni, art. 187 face trimitere la regimul
specific societilor pe aciuni.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

11.1.2 Controlul gestiunii societilor reglementate de Legea nr. 31/1990

Legea nr. 31/1990 reglementeaz controlul gestiunii societii, ca activitate desfurat de
organe statutare specializate, cu privire la societatea pe aciuni, societatea n comandit pe
aciuni i societatea cu rspundere limitat. n ceea ce privete societatea n nume colectiv i
societatea n comandit simpl, la nivel doctrinar3 s-a artat faptul c activitatea de control al
gestiunii societii se realizeaz de ctre asociai, neexistnd deci organe statuare specializat.
Concluzia se bazeaz pe textul art. 199 alin. (5) din Legea nr. 31/1990, referitor la societile
cu rspundere limitat. Potrivit acestuia,n lips de cenzori sau, dup caz, de auditor
financiar, fiecare dintre asociai, care nu este administrator al societii, va exercita dreptul de
control pe care asociaii l au n societile n nume colectiv. Dei se refer la dreptul de
control al asociailor numai n societatea n nume colectiv i n societatea cu rspundere
limitat, articolul menionat a fost considerat a enuna un principiu potrivit cruia atunci
cnd nu exist un organ statutar specializat cu controlul gestiunii, acesta se realizeaz de
ctre asociai. Astfel, cum nici n societatea n comandit simpl nu sunt reglementate organe
statutare de control al gestiunii, i n aceast societate asociaii vor fi considerai a avea
atribuiile de control al gestiunii.
Pornind de la textele de lege care reglementeaz organe statutare de control al gestiunii,
regimul juridic al controlului gestiunii societilor reglementate de Legea nr. 31/1990 se
configureaz prin:
a) Organele prin intermediul crora se realizeaz controlul gestiunii societilor
reglementate de Legea nr. 31/1990
b) Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a putea participa la
activitatea de control al gestiunii societii
c) Desemnarea persoanelor care particip la activitatea de control al gestiunii
d) Revocarea persoanelor care particip la activitatea de control al gestiunii
e) Atribuiile organelor de control al gestiunii societilor reglementate de Legea nr. 31/1990
f) Desfurarea activitii organelor de control al gestiunii societilor reglementate de
Legea nr. 31/1990
g) Rspunderea persoanelor care particip la activitatea de control al gestiunii
11.1.1 Organele prin intermediul crora se realizeaz controlul gestiunii societilor
reglementate de Legea nr. 31/1990
A. Societatea pe aciuni
Potrivit art. 159 i urm. din Legea nr. 31/1990, controlul gestiunii societii se poate realiza
prin cenzori sau auditori financiar.
Potrivit art. 60 din Legea nr. 31/1990, controlul gestiunii societii se realizeaz, n mod
obligatoriu, prin intermediul auditorilor financiari:
a) n cazul n care situaiile financiare ale societii sunt supuse obligaiei de auditare potrivit
legii
b) n cazul n care situaiile financiare ale societii sunt supuse auditrii ca urmare a opiunii
societii
3

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

c) n cazul n care s-a optat pentru sistemul dualist de administrare.

n privina auditorilor financiari nu se reglementeaz numrul acestora.
Cu privire la societile pe aciuni care nu au obligaia desemnrii auditorilor financiari,
acestea vor realiza controlul gestiunii prin intermediul cenzorilor. n privina acestora,
potrivit Legii nr. 31/1990 se prevede faptul c societatea trebuie s aib cel puin 3 cenzori i
un supleant, fr a se reglementa un organ colegial de control. Prin actul constitutiv se
poate deroga n senul creterii numrului de cenzori, cu condiia ca numrul s fie
ntotdeauna impar (art. 159 din Legea nr. 31/1990).
B. Societatea cu rspundere limitat
Potrivit art. 199 i urm. din Legea nr. 31/1990, controlul gestiunii societii se poate realiza
prin cenzori sau auditori financiar.
Potrivit art. 199 din Legea nr. 31/1990, controlul gestiunii se realizeaz, n mod obligatoriu,
prin intermediul auditorilor financiari:
a) n cazul n care situaiile financiare ale societii sunt supuse obligaiei de auditare
potrivit legii
b) n cazul n care situaiile financiare ale societii sunt supuse auditrii ca urmare a
opiunii societii
n privina societilor care nu se ncadreaz n ipoteza obligaiei de a realiza controlul
gestiunii prin intermediul auditorilor financiari, acestea se pot gsi n una dintre urmtoarele
situaii:
a) s aib obligaia de a organiza controlul special al gestiunii societii aceast
situaie intervine atunci cnd societatea are mai mult de 15 asociai. Textul art.
199 alin. (3) din Legea nr. 31/1990 care menioneaz obligaia de a fi desemnai
cenzori. Totui, articolul menionat trebuie s fie coroborat cu art. 199 alin. (2)
potrivit cruia, atunci cnd situaiile financiare ale societii nu sunt supuse
obligaiei legale de auditare, adunarea asociailor poate numi unul sau mai muli
cenzori ori un auditor financiar. Ca urmare a coroborrii rezult c, n msura n
care societatea are mai mult de 15 asociai, aceasta are obligaia de a organiza
controlul gestiunii prin organe statutare specializate, acestea putnd fi cenzorii sau
auditorii financiari.
b) s nu aib obligaia de a organiza controlul special al gestiunii societii
aceast situaie intervine atunci cnd societatea are cel mult 15 asociai. n ipoteza
menionat se poate face aplicarea art. 199 alin. (2), respectiv art. 199 alin. (5) din
Legea nr. 31/1990. Potrivit art. 199 alin. (2) din Legea nr. 31/1990, dei societatea
nu are obligaia de a organiza controlul specializat al gestiunii societii, totui
aceasta opteaz pentru o astfel de form de control, alegnd ntre cenzori sau
auditori. Potrivit art. 199 alin. (5) societatea nu opteaz pentru o form
specializat de control, aceast operaiune urmnd a fi desfurat de asociai.
Cu privire la numrul cenzorilor/auditorilor financiari, societatea va avea unul sau mai muli
cenzori sau un auditor financiar (art. 199 alin. (2) din Legea nr. 31/1990).
C. Alte tipuri de societi

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

Cu privire la societatea n nume colectiv, n materia controlului gestiunii societii este

aplicabil art. 199 alin. (5) din Legea nr. 31/1990, potrivit cruia asociaii exercit dreptul de
control n cadrul societii.
Cu privire la societatea n comandit simpl a fost aplicat aceeai regul ca i n privina
societii n nume colectiv. Astfel, textul art. 199 alin. (5) din Legea nr. 31/1990 a fost
interpretat n sensul c vizeaz toate societile cu privire la care nu este reglementat
obligaia de control specializat.
Cu privire la societatea n comandit pe aciuni, potrivit art. 187 din Legea nr. 31/1990,
aceasta urmeaz regimul juridic al societii pe aciuni.
11.1.2 Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a putea participa
la activitatea de control al gestiunii societii
A. Societatea pe aciuni
n privina cenzorilor, Legea nr. 31/1990 reglementeaz condiiile pe care acetia trebuie s
le ndeplineasc cenzorii. Condiiile sunt menionate n art. 161 i 166 din Legea nr. 31/1990
i se refer la:
a) calitatea de asociat la societatea a crei gestiune va fi controlat
b) gradul de rudenie
c) capacitatea de exerciiu
d) moralitate
e) numrul de mandate exercitate concomitent
f) alte activiti desfurate concomitent.
n legtur cu nclcarea acestor condiii este reglementat i o sanciune special.
Cu privire la cerina referitoare la calitatea de asociat la societatea a crei gestiune va fi
controlat, potrivit art. 161 permite cumulul cenzor-asociat. Poate fi ter de societate
cenzorul expert contabil.
Cu privire la cerina gradului de rudenie potrivit art. 161 nu pot fi cenzori rudele sau afinii
pn la al patrulea grad inclusiv sau soii administratorilor.
Referitor la condiia privind capacitatea de exerciiu, potrivit art. 161 coroborat cu art. 6 si
731 din Legea nr. 31/1990, pentru a putea s fie desemnate n calitate de cenzori persoanele
fizice trebuie s nu fie incapabile.
Referitor la condiia privind moralitatea persoanei, potrivit art. 161coroborat cu art. 6 si 731
din Legea nr. 31/1990, pentru a putea s fie desemnate n calitate de cenzori persoanele
fizice trebuie s nu fi fost condamnate pentru infraciuni contra patrimoniului prin
nesocotirea ncrederii, infraciuni de corupie, delapidare, infraciuni de fals n nscrisuri,
evaziune fiscal, infraciuni prevzute de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i
combatere a finanrii actelor de terorism, republicat, ori pentru infraciunile prevzute de
Legea nr. 31/1990
Referitor la condiia privind alte activiti desfurate concomitent, potrivit art. 161 din
Legea nr. 31/1990, nu pot fi desemnate n calitate de cenzori persoanele care primesc sub

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

orice form, pentru alte funcii dect aceea de cenzor, un salariu sau o remuneraie de la
administratori sau de la societate sau ai cror angajatori sunt n raporturi contractuale sau se
afl n concuren cu aceasta;
Referitor la condiia privind numrul de mandate exercitate concomitent, potrivit art. 166
din Legea nr. 31/1990, ca regul, persoana fizic avnd calitatea de cenzor trebuie s nu
cumuleze mai multe mandate dect numrul maxim prevzut de lege (conform art. 15316 din
Legea nr. 31/1990, numrul maxim de mandate este de 5)4.
Referitor la sanciunea special reglementat pentru nclcarea condiiilor reglementate
prin art. 161 din Legea nr. 31/1990, aceasta este decderea din drepturile conferite de
mandatul acordat prin numirea lor (art. 161 alin. (2) din Legea nr. 31/1990)
n privina auditorilor financiari, Legea nr. 31/1990 nu reglementeaz, n mod direct, condiii
pe care trebuie s le ndeplineasc. Pentru dobndirea calitii de auditor financiar o persoan
trebuie s respecte prevederile OUG nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar.
Sanciunea nerespectrii condiiei referitoare la numrul de mandate exercitate
concomitent de ctre o persoan fizic avnd calitatea de cenzor este ncetarea de drept a
mandatului obinut prin depirea acestui numr, n ordinea cronologic a numirilor.
Aceast ncetare intervine la expirarea unui termen de 1 lun de la data apariiei
situaiei de incompatibilitate. Deliberrile i deciziile la care el a luat parte n exercitarea
mandatului respectiv rmn valabile, dar persoana va avea obligaia de restituire a
remuneraiei i a alor beneficii primite (art. 166 coroborat cu art. 153 16 din Legea nr.
31/1990).
B. Societatea cu rspundere limitat
Potrivit art. 199 alin. (4) dispoziiile prevzute pentru cenzorii societilor pe aciuni se
aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat. n consecin, toate condiiile
enumerate n art. 161 i sanciunea incident n caz de nerespectare a lor sunt incidente cu
privire la societatea cu rspundere limitat.
C. Alte tipuri de societi
n privina societii n nume colectiv Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri speciale n
materie de cenzori.
n privina societii n comandit simpl Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri
speciale n materie de cenzori.
n privina societii n comandit pe aciuni, potrivit art. 187 dispoziiile prevzute pentru
cenzorii societilor pe aciuni se aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat. n
4

Art. 15316. - (1) O persoan fizic poate exercita concomitent cel mult 5 mandate de administrator i/sau de
membru al consiliului de supraveghere n societi pe aciuni al cror sediu se afl pe teritoriul Romniei.
Aceast prevedere se aplic n aceeai msur persoanei fizice administrator sau membru al consiliului de
supraveghere, ct i persoanei fizice reprezentant permanent al unei persoane juridice administrator ori membru
al consiliului de supraveghere.
(2) Interdicia prevzut la alin. (1) nu se refer la cazurile cnd cel ales n consiliul de administraie sau n
consiliul de supraveghere este proprietar a cel puin o ptrime din totalul aciunilor societii sau este membru n
consiliul de administraie ori n consiliul de supraveghere al unei societi pe aciuni ce deine ptrimea artat.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

consecin, toate condiiile enumerate n art. 161 i sanciunea incident n caz de

nerespectare a lor sunt incidente cu privire la societatea cu rspundere limitat.
11.1.3 Desemnarea persoanelor care particip la activitatea de control al gestiunii
A. Societatea pe aciuni
Potrivit art. 160 alin. (3) din Legea nr. 31/1990 adunarea general ordinar a acionarilor
va hotr contractarea auditului financiar sau numirea cenzorilor. Nu exist reglementri
cu privire la exprimarea acordului n legtur cu desemnarea n calitate de cenzor sau auditor
financiar.
n plus, potrivit art. 1601 din Legea nr. 31/1990, consiliul de administraie, respectiv
directoratul, nregistreaz la registrul comerului orice schimbare a cenzorilor, respectiv
auditorilor financiari.
B. Societatea cu rspundere limitat
Potrivit art. 199 alin. (4) dispoziiile prevzute pentru cenzorii societilor pe aciuni se
aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat. Aspecte particulare sunt
reglementate privind desemnarea cenzorilor. Astfel, potrivit art. 199 alin. (2) din Legea nr.
31/1990, cenzorii sunt desemnai de adunarea asociailor. De asemenea, contractarea
auditului financiar, atunci cnd acesta nu este obligatoriu este decis tot prin hotrre a
adunrii asociailor. Majoritatea de decizie nu este expres prevzut de lege. Totui, avnd n
vedere faptul c desemnarea cenzorilor este menionat n art. 194 din Legea nr. 31/1990 ca o
atribuie distinct de aceea a modificrii actului constitutiv rezult c este incident dubla
majoritate absolut, a asociailor i prilor sociale. Nu exist reglementri cu privire la
exprimarea acordului n legtur cu desemnarea n calitate de cenzor sau auditor financiar.
C. Alte tipuri de societi
n privina societii n nume colectiv Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri speciale n
materie de cenzori.
n privina societii n comandit simpl Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri
speciale n materie de cenzori.
n privina societii n comandit pe aciuni, potrivit art. 187 dispoziiile prevzute pentru
cenzorii societilor pe aciuni se aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.
11.1.4 Revocarea persoanelor care particip la activitatea de control al gestiunii
n toate tipurile de societi n care se reglementeaz n materie de cenzori, revocarea
cenzorilor este o operaiune simetric prin raportare la numirea acestora. Trebuie remarcat
totui o neconcordan legislativ. Astfel, potrivit art. 111 revocarea cenzorilor este de
competena adunrii generale ordinare, n timp ce, potrivit art. 166, aceasta este de
competena adunrilor generale extraordinare.

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

11.1.5 Atribuiile organelor de control al gestiunii societilor reglementate de Legea

nr. 31/1990
A. Societatea pe aciuni
Principalele atribuii ale cenzorilor sunt reglementate prin art. 163 din Legea nr. 31/1990.
Astfel, cenzorii sunt obligai:
a) s supravegheze gestiunea societii
b) s verifice dac situaiile financiare sunt legal ntocmite i n concordan cu registrele
c) s verifice dac registrele sunt inute regulat
d) s verifice dac evaluarea elementelor patrimoniale s-a fcut conform regulilor stabilite
pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare.
Principalele atribuii ale auditorilor financiari sunt:
a) s realizeze auditarea situaiilor financiare, adic s exprime o opinie cu privire la
situaiile financiare (art. 2 din OUG nr. 75/1999)
b) s realizeze auditul intern potrivit art. 160 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 5, adic s
examineze ansamblul activitii economice n scopul evalurii riscului, controlului i
proceselor de conducere care au loc n cadrul entitii auditate (art. 21 din O.U.G. nr.
75/1999).
B. Societatea cu rspundere limitat
Potrivit art. 199 alin. (4) dispoziiile prevzute pentru cenzorii societilor pe aciuni se
aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.
C. Alte tipuri de societi
n privina societii n nume colectiv Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri speciale n
materie de cenzori.
n privina societii n comandit simpl Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri
speciale n materie de cenzori.
n privina societii n comandit pe aciuni, potrivit art. 187 dispoziiile prevzute pentru
cenzorii societilor pe aciuni se aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.
11.1.6 Desfurarea activitii organelor de control al gestiunii societilor reglementate
de Legea nr. 31/1990
Legea nr. 31/1990 reglementeaz reguli cu privire la:
a) sesizarea cenzorilor sau auditorilor
b) modul de lucru al cenzorilor.

Societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse auditului financiar, potrivit legii sau hotrrii
acionarilor, vor organiza auditul intern potrivit normelor elaborate de Camera Auditorilor Financiari din Romnia

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

Referitor la sesizarea cenzorilor sau auditorilor, Legea nr. 31/1990 face referire expres
la sesizarea de ctre acionari n art. 1641.
Referitor la modul de lucru al cenzorilor, ca regul, potrivit art. 165 din Legea nr.
31/1990, cenzorii lucreaz separat.
Prin excepie, pentru exprimarea opiniei cu privire la situaiile financiare i repartizarea
profitului, cenzorii lucreaz mpreun n vederea depunerii unui raport pe baza cruia s se
poat lua o decizie n adunarea general. Totui, n caz de divergen, Legea nr. 31/1990
reglementeaz posibilitatea de a depune rapoarte separate care vor fi avute n vedere n
adunarea general.
Potrivit art. 165 (3) din Legea nr. 31/1990 cenzorii vor trece ntr-un registru special
deliberrile lor, precum i constatrile fcute n exerciiul mandatului lor.
A. Societatea cu rspundere limitat
Potrivit art. 199 alin. (4) dispoziiile prevzute pentru cenzorii societilor pe aciuni se
aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.
B. Alte tipuri de societi
n privina societii n nume colectiv Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri speciale n
materie de cenzori.
n privina societii n comandit simpl Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri
speciale n materie de cenzori.
n privina societii n comandit pe aciuni, potrivit art. 187 dispoziiile prevzute pentru
cenzorii societilor pe aciuni se aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.
11.1.7 Rspunderea persoanelor care particip la activitatea de control al gestiunii
A. Societile pe aciuni
Potrivit art. 166 din Legea nr. 31/1990 ntinderea i efectele rspunderii cenzorilor sunt
determinate de regulile mandatului. Textul de lege face referire la art. 73 care reglementeaz
persoanele care pot angaja rspunderea cenzorilor, respectiv:
a) societatea, n temeiul contractului i Legii nr. 31/1990
b) creditorii, n temeiul Legii nr. 85/2014.
n privina aciunii n atragerea rspunderii sunt incidente articolele 155 i 1551 referitoare i
la aciunea n atragerea rspunderii a administratorilor.
B. Societatea cu rspundere limitat
Potrivit art. 199 alin. (4) dispoziiile prevzute pentru cenzorii societilor pe aciuni se
aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.
C. Alte tipuri de societi

lect. univ. dr. Andreea-Teodora Stnescu Drept comercial. Intreprinderea

extras curs

2014

n privina societii n nume colectiv Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri speciale n
materie de cenzori.
n privina societii n comandit simpl Legea nr. 31/1990 nu cuprinde reglementri
speciale n materie de cenzori.
n privina societii n comandit pe aciuni, potrivit art. 187 dispoziiile prevzute pentru
cenzorii societilor pe aciuni se aplic i cenzorilor din societile cu rspundere limitat.