Drept funciar

Postolachi Ion gr. 408

Cuprins
1. NOIUNI GENERALE PRIVIND TERENURILE DIN INTRAVELANUL
LOCALITILOR.
2. REGIMUL JURIDIC AL TERENURILOR LOCALITILOR.
3. COMPONENA I CLASIFICAREA TERENURILOR DIN INTRAVELANUL
LOCALITILOR.
4. PARTICULARITILE DREPTULUI DE PROPRIETATE I DE FOLOSIN
ASUPRA TERENURILOR INTRAVELANE.

1. NOIUNI GENERALE PRIVIND TERENURILE DIN INTRAVELANUL

LOCALITILOR.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

Conform legislaiei n vigoare, se consider terenuri din intravelanul localitilor toate

terenurile din teritoriul localitii n limitele hotarelor ei. n literatura de specialitate se
menioneaz c intravelanul este teritoriul unei localiti sau colectiviti ocupat de construcii
sau neocupat n raza localitii respective, care l desparte de extravelan- teritoriu, de regul, cu
destinaie agricol, pentru organizarea produciei agricole i agroindustriale. Conform, art. 2 Cod
Funciar, terenurile din intravelanul localitilor constituie o categorie distinct de terenuri, parte
component a Fondului Funciar al RM. Reglementri normative privind terenurile din
intravelanul localitilor se regsesc i n art. 11, 42-51 Cod Funciar, n Legea privind preul
normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului i alte acte normative.
La categoria terenurilor din intravelanul localitilor se refer toate terenurile din perimetrul
localitilor n limitele hotarelor, stabilite conform legislaiei. Perimetru al localitii este hotarul
intravelanului, adic teritoriul ei, care l desparte de extravelan, de regul acele terenuri cu
destinaie agricol. Spre deosebire de terenurile cu destinaie agricol, terenurile din intravelanul
localitilor nu snt mijloc de producie, cu toate c n componena lor exist i terenuri agricole,
dar acestea servesc ca baz teritorial pentru amplasarea diferitelor obiective de menire locativ,
de producie, social-cultural .a.
Aceste terenuri snt menite s satisfac alte necesiti ale populaiei, dect cele agricole. De aceea
valoarea acestor terenuri se determin n funcie de ali factori, care nu au nsemntate decisiv
pentru terenurile agricole. Aici prevaleaz indicii de relief, de amplasare, de asigurare cu ci de
comunicare etc. Fertilitatea ns joac un rol mai puin important. Este important de menionat c
terenurilor din intravelanul localitilor le este dedicat un capitol aparte n Codul Funciar al RM
i anume capitolul VI. n ceea ce privete noiunile de intravelan i extravelan, acesatea sunt
explicate n alte acte normative. Astfel, Legea privind principiile urbanismului i amenajrii
teritoriului din 26 martie 1996 prevede utilizarea noiunii de intravelan ca acel teritoriu ocupat de
terenuri, amenajri i construcii ce constituie localitatea, inclusiv i acele terenuri prevzute
pentru extinderea ei. n ceea ce privete, extravelanul, acesta este teritoriul din afara
intravelanului localitii cuprins n limita teritoriului administrativ, care nglobeaz activiti
dependente sau nu de funciile localitii conform planurilor urbanistice i planurilor de
amenajare a teritoriului.

2. REGIMUL JURIDIC AL TERENURILOR LOCALITILOR.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

Prin regim juridic al terenurilor nelegem ansamblul de reguli de fond i form care guverneaz
actele juridice cu privire la terenuri. Terenurile care fac parte din domeniul public nt
inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. Snt inalienabile ntruct nefiind n circuitul civil,
dreptul de proprietate asupra acestor terenuri nu poate fi nstinat. Snt imprescriptibile sub un
dublu aspect:

Imprescriptibilitatea dreptului la aciune n revendicarea terenurilor care fac obiectul

domeniului public;
Imposibilitatea dobndirii de ctre teri a terenurilor din domeniul public, prin efectul
prescripiei achizitive, adica prin uzucapiune;

Snt insesizabile, adic creditorii statului sau unitilor administrativ-teritoriale nu pot urmri, n
vederea ndestulrii creanelor lor, terenurile care fac parte din domeniul public, ntruct bunurile
ce aparin domeniului public, fiind inalienabile, snt implicit i insesizabile. Actele juridice
ncheiate cu nerespectarea prevederilor legale privind regimul juridic al bunurilor din domeniul
public
snt
lovite
de
nulitate
absolut.
De proprietate public snt terenurile cu drept de proprietate al statului sau al unit ilor
administrativ-teritoriale, dreptul de posesiune, de folosin i de dispozi ie asupra crora ine de
competena Guvernului sau a autoritilor administraiei publice locale. 1 Terenurile care aparin
domeniului public pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi
concesionate ori nchiriate.
Conform art. 42 din Codul Funciar al RM, terenurile din intravelan se afl n administrarea
autoritilor administraiei publice locale, iar din municipii- n proprietatea municipal. 2 Din
componena terenurilor oraelor i statelor fac parte:

Terenurile pe care snt amplasate construcii i alte amenajri;

Terenurile de uz public
Terenurile pentru transport rutier, feroviar, naval, aerian, prin conducte, pentru liniile de
comunicaii, de transport electric, pentru exploatri miniere i pentru alte industrii;
Terenurile mpdurite
Terenurile cu destinaie agricol i alte terenuri

Toate terenurile oraelor i satelor se folosesc n conformitate cu planurile lor de sistematizare i

cu
planurile
de organizare
economico-funciar
a
intravelanului
localitilor.
Planurile de sistematizare ale oraelor i satelor determin direciile principale ale folosirii
terenurilor din intravelan pentru construirea caselor, a obiectelor industriale i de alt natur,
pentru amplasarea i amenajarea locurilor de agrement, iar planurile de organizare economicofunciar a intravelanului determin direciile principale ale folosirii terenurilor care nu snt
destinate construciilor i a celor care rmn temporar neocupate de constucii. De domeniul
public al statului i oraului in:

1 Legea RM nr. 91 din 05.04.1997 privind terenurile proprietate public i

delimitarea lor
2 Codul Funciar al RM publicat n Monitorul Oficial

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

Terenurile aferente cldirilor n care i desfoar activitatea primria, institu iile publice
de interes local, cum ar fi: teatre, biblioteci, muzee, spitale, policlinici, instituii de
educaie i de nvmnt etc.
Terenuri mpdurite, fii forestiere, terenurile destinate reinerii apei, terenurile zonelor
de protecie a apelor i zonelor sanitare, terenurile destinate msurilor antierozionale,
coridoarelor ecologice i altor scopuri de protecie a mediului;
Terenurile aferente obiectivelor de menire social-cultural proprietate public a unitilor
administrativ-teritoriale, terenurile ocupate de piee, strzi, pasaje, terenurile folosite
pentru cile de comunicaie, terenurile ocupate de parcuri, grdini publice, scuaruri,
terenurile folosite pentru cimitire i pentru alte necesiti ale gospodriei comunale
locale;
Terenurile destinate transportului rutier, feroviar, naval, aerian, transportului prin
conducte, liniilor de telecomunicaii, liniilor de transport de energie electric,
exploatrilor miniere i altor necesiti industriale ale autoritilor administraiei publice
locale;
Terenurile zonelor verzi;
Terenurile ocupate de obiective acvatice artificiale;

De domeniul public al raionului, unitii teritoriale autonome Gguzia in:

Terenurile aferente cldirilor n care i desfoar activitatea consiliul raional i aparatul

lui, administraia unitii teritoriale comune Gguzia, instituiile publice de interes
raional, instituiile publice ale Gguziei, cum ar fi: biblioteci, muzee, spitale etc.
Drumurile de interes naional;
Alte terenuri de interes naional;

De domeniul privat al satului, oraului in:

Terenurile neprivatizate aferente obiectelor privatizate sau private, inclusiv cele aferente
construciilor nefinalizate, precum i terenurile aferente obiectivelor din fondul de
imobile nelocuibile date n locaiune dac nu fac parte din domeniul public;
Terenurile neprivatizate aferente cldirilor i altor construcii date n proprietate privat n
contul cotelor valorice, conform legislaiei cu privire la privatizare;
Terenurile aferente ntreprinderilor municipale dac nu fac parte din domeniul public;
Loturile neprivatizate ale ntovririlor pomicole;
Terenurile fondului de rezerv dac nu fac parte din domeniul public;
Alte terenuri dobndite de unitatea adminsitrativ- teritorial dac nu snt destinate uzului
public;

Atribuirea terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale n gestiunea

economic a ntreprinderilor municipale, nstrinarea, concesionarea, arendarea sau locaiunea
terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz n condiiile
legii.3 Terenurile din proprietatea public a statului pot fi transmise n proprietatea public a
unitii administrativ-teritoariale prin hotrre de Guvern, cu acordul autoritilor administraiei
3 Legea RM nr. 91 din 05.04.1997 privind terenurile proprietate public i
delimitarea lor

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

publice locale. Trecerea terenurilor din proprietatea public a unitii administrativ-teritoriale n

proprietatea statului se face, la propunerea Guvernului, prin decizie, dup caz, a consiliului
raional, a Adunrii Populare a unitii teritoriale autonome Gguzia, a consiliului ornesc i
stesc. Trecerea terenurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ
teritoriale n domeniul lor public se face prin hotrre de Guvern sau dup caz, prin decizia
consiliului ornesc sau stesc. Trecerea terenurilor din domeniul public n domeniul privat se
face prin hotrre de Guvern sau dup caz, prin decizia consiliului raional, a Adunrii Populare a
unitii teritoriale autonome Gguzia, a consiliului ornesc, stesc dac Constituia sau o alt
lege organic nu dispune altfel.
Terenurile de uz public pot fi trecute n domniul privat doar dac nu mai snt destinate uzului
public. n ceea ce priveste hotrrea sau decizia de trecere a terenului dintr-un domniu n altul,
poate fi atacat n contencios administrativ.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

3. COMPONENA I CLASIFICAREA TERENURILOR DIN INTRAVELANUL

LOCALITILOR.
Potrivit prevederilor legislaiei funciare i ale altor acte normative, terenurile din intravilanul
localitilor se mpart n terenurile municipiilor, oraelor, comunelor i satelor. Articolul 42 din
Codul funciar stabilete c terenurile din intravilanul municipiilor se afl n proprietate
municipal, iar terenurile din intravilanul celorlalte localiti se afl n administrarea autoritilor
publice locale.Conform Legii Nr.764-XV din 27.12.2001 privind organizarea administrativteritorial a Republicii Moldova, municipiul este o localitate de tip urban cu un rol deosebit n
viaa economic, social-cultural, tiinific, politic i administrativ a republicii, cu importante
structuri edilitar-gospodreti i uniti din domeniul nvmntului, ocrotirii sntii i culturii.
Un loc aparte n acest sens l ocup municipiul Chiinu, statutul su fiind reglementat printr-o
lege organic. Oraul, conform legii mai sus menionat, este o unitate administrativ-teritorial
mai dezvoltat dect satul din punct de vedere economic i social-cultural, care cuprinde
populaia urban, cu structuri edilitar-gospodreti, industriale i comerciale corespunztoare, a
crei populaie n mare parte este ncadrat n industrie, n sfera deservirii publice i n diferite
domenii de activitate intelectual, n viaa cultural i politic. Satul este o unitate administrativteritorial care cuprinde populaia rural unit prin teritoriu, condiii geografice, relaii
economice, social-culturale, tradiii i obiceiuri. Dou sau mai multe sate se pot uni, formnd o
singur unitate administrativ-teritorial, numit comun.
Din componena terenurilor municipiilor, oraelor i satelor (comunelor) fac parte:

terenurile pe care snt amplasate construciile i alte amenajri;

terenurile de uz public;

terenurile pentru transporturile rutier, feroviar, aerian, naval, prin conducte, pentru liniile
de telecomunicaii, de transport electric pentru exploatri miniere i pentru alte industrii;

terenurile mpdurite;

terenurile cu destinaie agricol i alte terenuri (art. 44 din Codul funciar).

Toate terenurile oraelor i satelor (comunelor) se folosesc n conformitate cu planurile lor de

sistematizare i cu planurile de organizare economico-funciar a intravilanului localitilor.
Planurile de sistematizare ale oraelor i satelor (comunelor) determin direciile principale ale
folosirii terenurilor din intravilan pentru construirea caselor, a obiectelor industriale i de alt
natur, pentru amplasarea i amenajarea locurilor de agrement, iar planurile de organizare
economico-funciar a intravilanului determin direciile principale ale folosirii terenurilor care
nu snt destinate construciilor i a celor care rmn temporar neocupate de construcii.
n continuare voi vorbi despre clasificarea terenurilor localitilor. O prim categorie sunt
terenurile destinate construciilor urbane i rurale, care sunt destinate construciilor urbane i

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

rurale i cuprind terenurile pe care snt amplasate construciile i amenajrile i cele pe care
urmeaz s fie construite case, cldiri de menire social-cultural, industrial i cu alte destinaii.
Aceste terenuri se atribuie ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor pentru zidirea i
exploatarea construciilor industriale a caselor, a cldirilor de menire social-cultural, a altor
construcii i amenajri, precum i cetenilor pentru construcia individual de locuine.
Suprafaa terenurilor i condiiile folosirii lor n scopurile menionate se stabilesc conform
normelor i documentaiei tehnice de proiectare.
Pe terenurile atribuite se interzice nceperea lucrrilor de con- strucie pn la permisiunea dat
de ctre organele de arhitectur i urbanistic.
Planificarea4 dezvoltrii teritoriale a localitilor este precedat n mod obligatoriu de elaborarea
documentaiei de urbanism i amenajare a teritoriului i este ndreptat spre realizarea
prevederilor Legii privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului.
Amplasarea construciilor i amenajrilor, schimbarea destinaiei terenurilor, efectuarea altor
operaiuni urbanistice se vor adopta numai n baza documentaiei de urbanism i amenajare a
teritoriului aprobate, cu respectarea cerinelor i procedurilor prevzute de legislaie.
n cazul lipsei sau nevalabilitii documentaiei de urbanism corespunztoare sau n cazul
schimbrii destinaiei terenului, la etapa ntocmirii certificatului de urbanism, amplasamentul
construciei se coordoneaz n mod obligatoriu cu instituiile teritoriale respective.
Autorizaia executrii construciilor este eiberat n modul stabilit de legislaie i numai n baza
documentaiei de proiect, elaborat conform certificatului de urbanism, avizat, verificat i
aprobat n modul stabilit.
Pentru construciile amplasate n zone construite sau pe terenuri noi valorificate, autorizarea
executrii construciilor se permite numai dup elaborarea i aprobarea n modul stabilit a
planului urbanistic de detaliu.
n cazul complexitii sau importanei deosebite a construciilor sau amenajrilor, inclusiv
ncadrarea acestora n zone centrale cu valoare istoric sau n alte zone cu statut deosebit,
certificatul de urbanism poate fi eliberat numai dup coordonarea cu Ministerul Dezvoltrii
Teritoriului, Construciilor i Gospodriei Comunale i, dup caz, cu Ministerul Culturii i
Departamentul Protecia Mediului nconjurtor. O alt categorie snt terenurile de uz public din
orae i sate (comune) care reprezint ni te terenuri folosite pentru cile de comunicaie (piee, strzi,
pasaje, drumuri i altele asemenea), pentru necesitile social-culturale ale populaiei (grdini publice,
parcuri, lacuri, plaje, bulevarde, scuaruri), pentru cimitire i alte necesiti ale gospodriei comunale.

4 Hotrrea Guvernului RM nr. 5 din 05.01.1998 cu privire la aprobarea Regulamentului general de

urbanism

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

Pe terenurile de uz public se permite amplasarea construciilor i amenajrilor capitale n

conformitate cu destinaia special a acestor terenuri, precum i a construciilor i amenajrilor
provizorii uoare (gherete, chiocuri), fr ca aceasta s fie n detrimentul terenurilor de uz
public.
n municipii, orae i sate (comune), terenuri 5 destinate construciilor se consider terenurile
pe care snt amplasate construcii i amenajri, prevzute de planul general de dezvoltare a
localitii i terenurile care urmeaz a fi folosite n aceste scopuri, inclusiv terenurile aferente
obiectivelor privatizate sau care se privatizeaz, terenurile aferente ntreprinderilor private,
precum i terenurile aferente construciilor nefinalizate. Dreptul de a cumpra de la stat i de a
vinde terenuri destinate construciilor n municipii, orae i sate (comune) l au persoanele fizice
i persoanele juridice din Republica Moldova i investitorii strini. Terenurile proprietate public
pe care snt amplasate obiective proprietate de stat se vnd, dup privatizarea obiectivelor
menionate, persoanelor fizice sau persoanelor juridice care au obinut dreptul de proprietate
asupra obiectivelor amplasate pe aceste terenuri. Preul terenurilor din intravilanul localitilor,
destinate construciilor, se calculeaz pornind de la indicii cadastrali medii, locul amplasrii
terenurilor, suprafaa lor, accesul la cile de comunicaii, amenajarea terenurilor. Terenurile din
zonele de protecie i zonele sanitare ale ntreprinderilor pot fi vndute numai ntreprinderilor n
cauz, fr dreptul de a amplasa pe ele obiective care pot schimba indicii acestor zone. Nu snt
supuse vnzrii-cumprrii terenurile fondului apelor, cele destinate reelelor inginereti, precum
i terenurile de uz public. Persoanele fizice sau persoanele juridice crora li s-au atribuit terenuri
din fondul de rezerv, dup compensarea pierderilor cauzate de excluderea acestora din circuitul
agricol, conform legislaiei, snt legalizate ca proprietari asupra pmntului. n cazul atribuirii
terenurilor deteriorate natural, pierderile generate de excluderea acestora din circuitul agricol nu
se compenseaz. Terenurile proprietate privat pe care snt amplasate construcii din intravilanul
localitilor pot fi supuse vnzrii-cumprrii la pre liber, inclusiv la licitaie. O alta categorie
snt terenuri pentru transportul rutier, feroviar, naval, aerian, prin conducte, pentru liniile de
telecomunicaii i transport electric, pentru exploatrile miniere i pentru alte industrii care snt
terenurile atribuite ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor respective pentru realizarea
funciilor lor.
Amplasarea construciilor i amenajrilor pe aceste terenuri, precum i lucrrile de amenajare, le
efectueaz beneficiarii funciari prin hotrrea autoritilor administraiei publice locale
respective.

5 Legea RM nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare al
pmntului

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

Punerea la dispoziia ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor a suprafeelor pentru

exploatarea industrial a zcmintelor se face dup demarcarea arterei miniere.

Lungimea total a strzilor, cilor carosabile i cheiurilor cu mbrcminte rigid practic nu s-a
schimbat, constituind n anul 2010 2,2 mii km sau cu 0,1 mii km mai mult comparativ cu anul
2005. Cu mbrcminte mbuntit anual strzile rigide au o acoperire de peste 44%.
Ponderea prii pavate din lungimea strzilor, cilor carosabile i cheiurilor din mun. Chiinu
reprezint 97,3%, n mun. Bli 82,0%, cea mai mic pondere fiind nregistrat n or. Cinari
4,0%.
Pe parcursul anului 2010 pe teritoriul rii au fost instalate pe strzi i ci carosabile 67,7 mii
lmpi sau cu 2,0 mii lmpi mai puin comparativ cu anul precedent. Din total lmpi instalate 30,4
mii sunt lmpi cu natriu (44,9%). Circa jumtate din lmpi au fost instalate pe strzile i cile
carosabile ale mun. Chiinu (52,2%), 10% - n mun. Bli, 3% - n or. Ungheni, 2% - n or.
Rcani.
n anul 2010 lungimea poriunilor de strzi i cheiuri iluminate a constituit 2,4 mii km, gradul de
acoperire a strzilor iluminate fiind de 69,5%. Totodat, n mun. Bli, or. Cahul, or. Drochia, or.
Streni, or. Soroca, peste 90% din lungimea total a strzilor, cilor carosabile i cheiurilor snt
iluminate. Iluminarea strzilor rmne a fi o problem pentru jumtate din orae, n unele din ele
situaia fiind chiar deplorabil. n or. Glodeni gradul de iluminare a strzilor este de 7%, n or.
Basarabeasca 13%, iar n oraele Anenii Noi, oldneti, Cinari, Ghindeti, Mrculeti practic
toate strzile nu au fost iluminate.
Lungimea canalizaiei pluviale n localitile urbane a constituit 0,4 mii km sau cu 5,0 km mai
mult fa de anul 2009. Circa 50% din lungimea canalizaiei pluviale sau 0,2 mii km este

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

amplasat n mun. Chiinu. n cazul a 23 localiti urbane ale rii nu exist canalizaie pluvial.
O alta categorie snt terenurile mpdurite ale oraelor i satelor (comunelor) care servesc
ameliorrii mediului nconjurtor, organizrii odihnei, nevoilor de cultur, aprrii teritoriului
localitilor mpotriva eroziunii cauzate de ap i de vnt.
Conform art. 6 din Legea RM nr. 591 din 23.09. 1999 cu privire la spaiile verzi ale localitilor

urbane i rurale, spaiile verzi folosite n interes public constituie obiectul exclusiv al proprietii
publice i nu pot fi privatizate sau arendate.6
Spaiile verzi includ:
a) terenuri de folosin general din perimetrul intravilanului i extravilanului localitilor
urbane;
b) terenuri cu spaii verzi din localitile rurale;
c) terenuri din zonele turistice i de agrement;
d) terenuri ocupate de reeaua rutier a spaiilor verzi, linii parcelare i linii de transport de
energie electric, iazuri i lacuri;
e) pepiniere i plantaii de arbori i arbuti decorative
f) terenuri ocupate de construcii i instalaii care aparin gospodriei spaiilor verzi;
g) terenuri neproductive: mlatini, stncrii, pante abrupte, terenuri afectate de alunecri,
srturi.
Spaiile verzi folosite n interes public constituie obiectul exclusiv al proprietii publice i nu
pot fi privatizate sau arendate. Spaiile verzi de pe terenurile aflate n proprietate privat snt
proprietatea deintorilor de terenuri private, relaiile dintre ei i autoritile abilitate cu
administrarea spaiilor verzi fiind reglementate.
Din suprafaa total a terenurilor localitilor urbane 7,3 mii ha sau 9,3% sunt ocupate de spaii
verzi. Suprafaa acestor spaii n proporie de 57 la sut sunt spaii de folosin general (scuare,
grdini, parcuri, etc.), restul fiind spaiile din zonele turistice i de agrement (18%), spaiile cu
funcii utilitare (8%), i cele cu acces limitat 4%.

6 Legea RM nr. 591 din 23.09.1999 cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

Suprafaa medie de spaii verzi ce revine la un locuitor din localitile urbane este de 49,4 m.p.,
cel mai mare indicator fiind nregistrat n or. Vadul lui Vod 1091,5 m.p. i or. Frunz 145,9
m.p., iar cel mai mic indicator n or. Basarabeasca 7 m.p. la un locuitor.
Plantarea spaiilor verzi. n decursul anului a fost efectuat plantarea arborilor pe o suprafa de
73,8 ha, aproape de 2 ori mai puin comparativ cu anul precedent.. Totodat, plantarea plantelor
floricole i a suprafeelor de gazon s-a majorat cu 38,7% i a alctuit 30,1 ha. n total au fost
plantai 18,5 mii arbori, 9,0 mii arbuti, 550,0 mii uniti de material floricol. O alt categorie
snt terenurile cu destinaie agricol n ora i sat (comun) care snt acele terenuri arabile,
plantaiile multianuale, fneele, imaurile, pepinierele i altele asemenea.
Terenurile agricole pot fi atribuite n folosina ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor
agricole, precum i cetenilor pentru agricultur, legumicultur, puni i fnee.
Din alte terenuri fac parte rpele, ravenele, bolovniurile i alte terenuri necultivabile. Hotarul
intravilanului (teritoriul localitii) care l desparte de extravilan formeaz perimetrul localitii.
Perimetrul respectiv al localitii se stabilete prin reglementarea regimului proprietii funciare
n conformitate cu planul general i pe baza argumentrii tehnico-economice a dezvoltrii
oraului i satului (comunei). Fiecare dintre aceste categorii de terenuri din intravilan i are
componena sa intern i scopuri de folosire, despre care se va vorbi mai jos.
Fondul funciar al municipiului Chiinau constituie 56350 ha inclusiv dupa categoriile
defolosin:
terenurile ale localitilor 15576 ha,
terenuri cu destinaie agricol 25179 ha,

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

terenuri distribuite industriei telecomunicaiilor i cu alt destinaie special 3719 ha,

terenuri destinate ocrotirii naturii 11 ha,
terenuri ale fondului silvic - 3866 ha,
terenuri ale fondului apelor 1028 ha,
terenuri ale fondului de rezerv 6971 ha.
Fondul funciar din intravilanul municipiului Chiinau constitue 12075 ha inclusiv dup
categoriile de folosin:
terenuri din intravilanul localitii - 12010 ha,
terenuri destinate industriei transportului - 2692 ha,
terenuri cu destinaie agricol - 694 ha,
terenuri ale fondului silvic - 16 ha,
terenuri ale fondului de rezerv - 91 ha.
Din cele 12010 ha de terenuri din intravilanul oraului, terenurile de uz public ocup o suprafa
de 3996 ha, ceia ce constituie 33% la sut. Celelalte 67 la sut de terenuri sunt ocupate cu
construcii locative, de menire social-cultural, medicale, curative, culturale, sport, institu ii de
nvtmnt, comunale, ci de comunicaii, grdini colective i alte zone protejate i zone ce nu
sunt posibile lucrrilor de construcie. Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de pe lng cas
(grdini), amplasate adiacent hotarelor intravilanului localitii, se consider terenuri destinate
construciilor i se utilizeaz pentru construcii locative, se arat n noua redacie a art. 39 din
Codul Funciar publicat la 24 septembrie n Monitorul Oficial. Unii experi cred c noua
modificare va ieftini costul terenurilor, alii sunt de prere c loturile trebuie s fie achiziionate
de ctre un singur investitor care s fac un plan general pentru construcii
Este o modificare demult ateptat, mai ales de ctre investitorii strini, deoarece acetia n baza
noii prevederi pot face investiii.
Iat cteva opinii privind modificarea art.39 al Codului funciar:
Marian Supostat, director financiar la compania de construcii Glorinal:
Nu ne putem atepta la o reducere a preului, modificarea Codul Funciar va evidenia nite
rezerve de teren. Noi, dezvoltatori, suntem de prerea c 95-99% din terenurile din Chiinu

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

disponibile pentru construcii au fost deja epuizate, mai ales atunci cnd e vorba de blocuri cu
15-16 nivele. Probabil vor fi identificate noi terenuri, pentru c vrem noi sau nu vrem majoritatea
lucrrilor de construcie sunt concentrate n Chiinu. n ceea ce privete costul terenului, foarte
mult depinde de amplasarea acestuia. De aceea, perspectiva terenurilor, de exemplu, din
vecintatea oselei Balcani, mai ales n planul infrastructurii, a transportului, apeductelor,
canalizare, este foarte vag n urmtorii zece ani. Nu ne putem atepta la o reducere a preului
dup modificarea art.39 din Codul funciar. Pn se va ajunge ca preurile loturilor din
vecintatea Chiinului s dicteze costurile din capital mai avem mult vreme de ateptat.
nainte de achiziionare dezvoltatorii atrag atenia la costul aducerii utilitilor pn la locul
construciei.

Nicolai Ostafeiciuc, eful biroului de la Botanica al Bursei Imobiliare LARA:

E nevoie de un plan general de construcie. Nu cred c prin aceast modificare va fi atins scopul
care se dorete i asta deoarece, de exemplu, n regiunea oselei Balcani loturile de pmnt au 10
metri lungime i 50-60 metri lime. Doar dac un investitor strin ar achiziiona aceste terenuri
i ar elabora un plan general al construciei. Este aproape imposibil s construieti ceva pe
terenuri mici. O parte din proprietari au acolo vii, pomi fructiferi, alte culturi, ceea ce nseamn
c minimum cinci-ase vecini ar trebui s se asocieze pentru a decide ce vor s fac cu loturile
respective, s construiasc ci de acces, s schimbe destinaia terenurilor. Iar cei care au terenuri
n imediata apropiere a drumului central ar trebui s cedeze o parte din ele pentru a construi ci
de acces. Dar cine va dori s cedeze? Nu cred c se vor gsi pre muli doritori. Modificarea
respectiv este una fr acoperire. Dac e s urmm buchea modificrii art. 39, ar trebui fcute
replanificri, iar acestea nu pot fi fcute fr acordul tuturor proprietarilor, un lucru aproape
imposibil dac lum n considerare faptul c o parte se afl n proces de divor, iar 20-25% se
afl peste hotare. Situaia este dificil pentru c foarte puini proprietari de teren vor dori s-i
vnd loturile. O soluie ar fi ca toi stpnii s le vnd unui singur proprietar, care va face un
plan general pentru construcie i dup aceea le poate propune investitorilor sau oamenilor care
vor s-i ridice un imobil acolo.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

4. PARTICULARITILE DREPTULUI DE PROPRIETATE I DE FOLOSIN

ASUPRA TERENURILOR INTRAVELANE.
Terenurile din intravilanul localitilor se afl att n proprietate public, ct i n proprietate
privat a cetenilor, a persoanelor fizice i persoanelor juridice de drept privat din ar i din
strintate, cu excepia dreptului de proprietate al strinilor asupra terenurilor agricole, inclusiv
asupra celor din intravilanul localitilor. n acelai timp terenurile din intravilanul localitilor se
pot afla n folosin temporar sau permanent. La fel de important este arenda acestor terenuri.
n proprietate public se afl, de regul, o bun parte clin terenurile destinate construciilor
urbane i rurale, terenurile de uz public, terenurile pentru transporturi, liniile de telecomunicaii,
industrii .a. Acelai lucru se poate spune despre terenurile mpdurite ale oraelor i satelor.
n proprietate privat se afl terenurile din intravilanul localitilor destinate construciilor de
case de locuit din sectorul privat, unor obiective de menire social-cultural, de prestri de
servicii. Nu pot fi n proprietate privat terenurile folosite pentru cile de comunicaie (piee,
strzi, pasaje, drumuri), pentru necesitile social-culturale ale populaiei (grdini publice,
parcuri, lacuri, plaje, bulevarde) .a. Art. 11 din Codul funciar stabilete expres modalitatea de
apariie a dreptului de proprietate privat asupra sectoarelor de teren din intravilan pentru case,
anexe gospodreti i grdini. Autoritile publice locale atribuie cetenilor terenuri fr plat,
eliberndu-le titluri de proprietate:

trec n proprietatea cetenilor sectoarele de teren ocupate de case, anexe gospodreti i

grdini care li s-au atribuit n conformitate cu legislaia;

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

atribuie familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva intravilanului, pn la

epuizarea acesteia, pentru construcia caselor de locuit, anexelor gospodreti i grdini:
n orae de la 0,04 pn la 0,07 ha, iar n localiti rurale - pn la 0,12 ha.

Atribuirea repetat a terenurilor n proprietate privat cetenilor pentru scopurile indicate mai
sus se efectueaz numai contra plat prin vnzare la licitaie, organizat de administraia public
local. Preul iniial de vnzare a terenului nu va fi mai mic dect preul normativ al pmntului
calculat n baza tarifelor stabilite de legislaia n vigoare. Atribuirea repetat, fr plat, a
terenurilor n scopurile prevzute se admite numai cetenilor a vcror proprietate funciar a fost
distrus n urma calamitilor naturale. Folosirea tuturor terenurilor oraelor i satelor
(comunelor) se nfptuiete n conformitate cu planurile lor de sistematizare i cu planurile de
organizare economico-funciar a intravilanului localitilor. Planurile de sistematizare ale
oraelor i satelor (comunelor), conform art. 45 din Codul funciar, determin direciile principale
ale folosirii terenurilor din intravilan pentru construcia caselor, a obiectivelor industriale i de
alt natur, pentru amplasarea i amenajarea locurilor de agrement, iar planurile de organizare
economico-funciar a intravilanului determin direciile principale ale folosirii terenurilor care
nu snt destinate construciilor i a celor care rmn temporar neocupate de construcii. Aceast
precizare joac un rol important n folosirea ct mai eficient i raional a terenurilor din
intravilanul localitilor Republicii Moldova.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

CONCLUZIE.
Regim juridic al terenurilor constituie ansamblul de reguli de fond i de form care guverneaz actele
juridice cu privire la terenuri. Legislaia Republicii Moldova con ine sufiente acte normative car e
reglementeaz regimul juridic al terenurilor din inravelanul localit ilor.
Unitile teritorial-administrative dein n proprietate mai multe categorii de terenuri, cu destina ii
speciale, pentru dezvoltarea localitii i pentru beneficiul locuitorilor respectivei localit i.
Terenurile care fac parte din domeniul public snt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. Aceasta se
datoreaz faptului c fiecare categorie de terenuri are o importan deosebit pentru o anumit localitate.
Atribuirea terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale n gestiunea economic a
ntreprinderilor municipale, nstrinarea, concesionarea, arendarea sau locaiunea terenurilor proprietate
public a unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz n condiiile legii.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408

BIBLIOGRAFIE.

1. Mihai Cotorobai, Pavel Zamfir, Victor Ursu. Drept Funciar: Manual pentru Facultatea de
drept. Chiinu, 2001;
2. Legea RM nr. 591 din 23.09.1999 cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i
rurale;
3. Legea RM nr. 1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzarecumprare al pmntului;
4. Legea RM nr. 91 din 05.04.1997 privind terenurile proprietate public i delimitarea lor;
5. Codul Funciar al Republicii Moldova;
6. Hotrrea Guvernului RM nr. 5 din 05.01.1998 cu privire la aprobarea Regulamentului
general de urbanism.

Drept funciar
Postolachi Ion gr. 408