LPC116/2014

ID intern unic: 354075

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 116
din 03.07.2014
cinematografiei
Publicat : 01.08.2014 n Monitorul Oficial Nr. 217-222

art Nr : 467

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul
1. Scopul
legii
i
sfera
de
reglementare
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic privind politica de stat n domeniul
cinematografiei.
(2) Prezenta lege reglementeaz modul de desfurare a activitilor din domeniul
cinematografiei (crearea, producerea, finanarea, distribuirea i exploatarea filmelor), de
susinere a dezvoltrii industriei filmului, precum i de administrare a patrimoniului
cinematografiei
naionale.
(3)
Obiectivele
de
baz
ale
prezentei
legi
snt:
a) dezvoltarea domeniului cinematografiei ca parte component a culturii naionale prin
acordarea
de
ctre
stat
a
suportului
financiar,
tehnic
i
juridic;
b) susinerea dezvoltrii industriei filmului din Republica Moldova prin activiti de
formare
i
de
perfecionare
a
specialitilor
n
domeniu;
c) stabilirea modului de constituire i de utilizare a resurselor financiare necesare pentru
producerea,
distribuirea,
exploatarea
i
arhivarea
filmelor
naionale;
d) organizarea i funcionarea Centrului Naional al Cinematografiei ca instituie public cu
atribuii
n
domeniul
cinematografiei;
e) afirmarea identitii culturale naionale i a minoritilor naionale din Republica
Moldova prin producia de filme i promovarea acestora n circuitul mondial de valori;
f) protejarea, dezvoltarea i punerea n valoare a patrimoniului cinematografiei naionale;
g) promovarea unui sistem concurenial echitabil i transparent de acces la sursele
financiare
publice
destinate
domeniului
cinematografiei;
h)
ncurajarea
iniiativei
private
n
domeniul
cinematografiei;
i) reglementarea activitii agenilor economici n domeniul cinematografiei;
j) stimularea cooperrii cinematografice la nivel european i internaional;
k) asigurarea accesului publicului spectator la un repertoriu vast de filme care s cuprind
cele mai variate teme, genuri, stiluri i coli cinematografice din lume;
l) respectarea prevederilor lingvistice legale n domeniul cinematografiei.
(4) De prevederile prezentei legi beneficiaz persoanele fizice i juridice din Republica
Moldova, precum i cele din alte state, n conformitate cu tratatele internaionale la care

Republica

Moldova
este
parte.
Articolul
2. Noiuni
principale
n
sensul
prezentei
legi,
urmtoarele
noiuni
principale
semnific:
autor de film scenaristul, regizorul, directorul de imagine, scenograful, autorul operei
muzicale special scrise pentru un anumit film, precum i orice alt persoan fizic care
contribuie n mod creativ la realizarea filmului, definit ca atare prin Legea nr. 139 din 2 iulie
2010
privind
dreptul
de
autor
i
drepturile conexe;
cinematograf orice spaiu autorizat dotat cu echipament corespunztor n vederea
prezentrii publice a filmelor prin proiecie pe ecran, cu sau fr vnzare de bilete;
cinematografie domeniu al culturii i artei care are drept scop producerea, distribuirea i
exploatarea filmelor i ntrunete resursele materiale, activitile creative, tehnice i
manageriale, precum i personalul care asigur procesul cinematografic;
copie standard copie de baz a filmului, pe orice suport, care ntrunete toi parametrii
tehnici
i
de
calitate
stabilii
de
productor;
coproductor persoan fizic sau juridic autorizat, care particip cu mijloace tehnice
i/sau financiare la realizarea unui film alturi de unul sau mai muli productori;
demonstrare public a filmului expunere a originalului sau a copiei filmului prin proiecie
pe ecran ori n alt mod similar (cu excepia transmisiunii prin eter sau prin cablu) n
cinematografe
sau
n
alte
spaii
publice
destinate
acestui
scop;
dezvoltare de proiect cinematografic orice activiti care au drept scop realizarea unui
film: scrierea sau rescrierea scenariului, documentarea, estimarea costurilor, identificarea i
accesarea
surselor
posibile
de
finanare
etc.;
distribuire de filme activitate care are drept scop punerea n circulaie a filmelor prin
vnzare sau prin orice alt mod de transmitere n proprietate, cu titlu oneros ori gratuit, precum
i
importul
i
exportul
de
filme;
distribuitor de film titularul drepturilor de distribuire a filmului pe un anumit teritoriu i
pe
o
anumit
perioad;
film produsul finit al unor lucrri artistice i tehnice realizate de ctre un colectiv
difereniat de autori n baza unui concept unitar, care ntrunete secvene ordonate ntr-o
naraiune coerent i semnificativ, de orice durat i pe orice suport, i care este pus iniial n
valoare prin proiecie pe ecran n cinematografe sau n alte spaii publice destinate acestui
scop;
film n coproducie film realizat de productori din dou sau mai multe ri i finanat
conform prevederilor art. 15 alin. (2), cu respectarea prevederilor Regulamentului de finanare
a
cinematografiei;
film naional film realizat cu participare artistic i tehnic preponderent autohton i
care
este
finanat
conform
prevederilor
art.
14
alin.
(3);
productor persoan fizic sau juridic care iniiaz un proiect cinematografic i, n
conformitate cu legislaia, i asum rspunderea pentru finanarea, producerea i distribuirea
filmului;
producie cinematografic totalitatea operaiunilor desfurate din prima zi a pregtirilor
pentru producerea unui film pn n ultima zi din postproducie, care au ca finalitate realizarea
copiei
standard
a
filmului;
proiect cinematografic set de documente n baza crora se adopt decizia de finanare a
unui
film;
sprijin financiar volumul de alocaii acordate pe baz de concurs pentru finanarea
produciei cinematografice i a dezvoltrii de proiecte cinematografice, n conformitate cu
prevederile
Regulamentului
de
finanare
a
cinematografiei;
viz de exploatare certificat eliberat de Centrul Naional al Cinematografiei, care
confirm legalitatea importului de film i stabilete reglementrile privind distribuirea i
exploatarea filmelor.

Capitolul II
POLITICA DE STAT N DOMENIUL CINEMATOGRAFIEI
Articolul
3. Politica
de
stat
n
domeniul
cinematografiei
Politica de stat n domeniul cinematografiei se realizeaz de ctre:
a) Ministerul Culturii, n calitate de autoritate public central n domeniul
cinematografiei;
b) Centrul Naional al Cinematografiei, n calitate de instituie public abilitat s
implementeze
politici
de
stat
n
domeniul
cinematografiei.
Articolul
4. Atribuiile
Ministerului
Culturii
Ministerul Culturii exercit urmtoarele atribuii n domeniul cinematografiei:
a) elaboreaz strategia naional de dezvoltare a cinematografiei i alte documente de
politici
n
domeniul
cinematografiei;
b) elaboreaz i nainteaz spre aprobare proiecte de acte legislative i normative n vederea
armonizrii cadrului legal naional la standardele legislaiei europene n domeniu;
c) promoveaz proiecte de pregtire profesional a specialitilor din domeniul
cinematografiei;
d) iniiaz acorduri internaionale n vederea dezvoltrii cinematografiei;
e) stimuleaz i susine modernizarea industriei filmului, inovaiile tehnologice,
experimentul
artistic
n
domeniu;
f) asigur protecia patrimoniului cinematografiei naionale i al structurilor specializate
aflate n proprietatea statului, inclusiv al celor n care statul deine capital majoritar;
g) aprob tarifele/preurile pentru serviciile prestate de structurile specializate n domeniul
cinematografiei;
h) reglementeaz i monitorizeaz finanarea de stat a produciei de film naional;
i) examineaz i soluioneaz cererile de admitere la regimul de coproducie
cinematografic.
Capitolul III
ORGANIZAREA I FUNCIONAREA CENTRULUI
NAIONAL AL CINEMATOGRAFIEI
Articolul
5.
Centrul
Naional
al
Cinematografiei
(1) Centrul Naional al Cinematografiei (n continuare Centru) este o instituie public
abilitat s implementeze politici de stat n domeniul cinematografiei, are statut de persoan
juridic
i
se
afl
n
subordinea
Ministerului
Culturii.
(2) Regulamentul de organizare i funcionare al Centrului, precum i efectivul-limit al
instituiei
se
aprob
de
Guvern.
(3) Activitatea Centrului i a subdiviziunilor sale se finaneaz din:
a)
venituri
proprii
provenite
din
prestarea
serviciilor;
b)
alocaii
de
la
bugetul
de
stat;
c) cota de participare a coproductorilor i a finanatorilor interni i externi;
d)
donaii,
granturi
i
alte
venituri
n
condiiile
legii.
Articolul
6. Atribuiile
Centrului
(1) Centrul i exercit atribuiile n conformitate cu prezenta lege i cu Regulamentul de
organizare
i
funcionare
al
Centrului
Naional
al
Cinematografiei.
(2)
Centrul
ndeplinete
urmtoarele
atribuii
de
baz:
a) elaboreaz i propune spre aprobare Guvernului proiecte de acte legislative i normative
privind
domeniul
su
de
activitate;
b) elaboreaz i nainteaz propuneri de buget pentru finanarea activitii Centrului i a
activitii
cinematografice;
c) asigur administrarea eficient, n condiii de maxim transparen, a resurselor
financiare
destinate
cinematografiei;
d) analizeaz modul de utilizare a resurselor financiare destinate cinematografiei i ia

msurile legale pentru recuperarea acestora n situaia nerespectrii prevederilor legale i a

clauzelor
contractuale
de
finanare;
e) elaboreaz proiecte de acte normative care reglementeaz relaiile dintre persoanele
fizice i juridice implicate n activiti din domeniul cinematografiei, att pe plan naional, ct
i
internaional;
f) asigur funcionarea i administrarea Registrului cinematografic, instrument unitar de
eviden a filmelor i a persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul
cinematografiei;
g) asigur gestionarea eficient i punerea n valoare a Arhivei Naionale de Film;
h) asigur colectarea i evidena plilor pentru serviciile prestate de subdiviziunile sale;
i) particip, mpreun cu Ministerul Culturii i Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, la iniierea i negocierea tratatelor internaionale din domeniul cinematografiei, n
conformitate
cu
prezenta
lege;
j) asigur nregistrarea i evidena persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti n
domeniul
cinematografiei;
k) elibereaz vize de exploatare pentru toate filmele distribuite pe teritoriul Republicii
Moldova;
l) presteaz servicii de copiere/vnzare a materialelor din Arhiva Naional de Film;
m) emite norme de clasificare a filmelor i a cinematografelor;
n) contribuie la crearea de faciliti pentru modernizarea industriei filmului i pentru
dezvoltarea
tehnologic
n
domeniul
cinematografiei;
o)
ndeplinete
alte
atribuii
n
conformitate
cu
legislaia.
Articolul
7. Organizarea
activitii
Centrului
(1) Centrul este condus de un director, numit de Guvern, la propunerea Ministerului
Culturii, pe un termen de 4 ani, n urma unui concurs deschis, organizat i desfurat conform
Regulamentului de organizare i funcionare al Centrului Naional al Cinematografiei.
(2) Activitatea Centrului este coordonat de un consiliu alctuit din 5 membri.
(3)
Preedinte
al
consiliului
este
de
drept
directorul
Centrului.
(4) Ceilali membri ai consiliului snt numii de Ministerul Culturii, la propunerea:
a)
Ministerului
Culturii

1
membru;
b)
Ministerul
Finanelor

1
membru;
c) uniunilor i asociaiilor profesionale din domeniu 2 membri.
(5) Atribuiile consiliului se stabilesc prin Regulamentul de organizare i funcionare al
Centrului
Naional
al
Cinematografiei.
Articolul
8. Structura
Centrului
(1)
n
cadrul
Centrului
funcioneaz
urmtoarele
subdiviziuni:
a)
Arhiva
Naional
de
Film;
b)
Registrul
cinematografic.
(2) Arhiva Naional de Film este un depozit unic, legal i voluntar n domeniu i
ndeplinete
urmtoarele
funcii:
a) colectarea, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a filmelor, documentelor scrise
i a celor de orice alt natur ale culturii cinematografice naionale i universale;
b)
promovarea
culturii
cinematografice.
(3) Modul de organizare i funcionare a Arhivei Naionale de Film se stabilete printr-un
regulament
aprobat
de
Guvern.
(4)
Registrul
cinematografic
ndeplinete
urmtoarele
funcii:
a) asigurarea evidenei persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul
cinematografiei
(producie,
distribuire,
exploatare);
b) efectuarea clasificrii i eliberarea vizelor de exploatare pentru filmele distribuite pe
teritoriul Republicii Moldova, cu excepia celor transmise prin eter sau cablu;
c) certificarea cinematografelor i a aparatelor de proiecie cinematografic utilizate n alte

spaii
publice
destinate
proiectrii
filmelor.
(5) Modul de organizare i funcionare a Registrului cinematografic se stabilete printr-un
regulament
aprobat
de
Guvern.
Articolul
9. Distribuirea
de
film
pe
teritoriul
Republicii
Moldova
(1) Persoanele juridice au dreptul s distribuie filme pe teritoriul Republicii Moldova
numai
dup
ce
au
fost
nregistrate
n
Registrul
cinematografic.
(2) Orice film, nainte de a fi distribuit, trebuie s obin certificatul de clasificare i viza
de
exploatare
de
la
Registrul
cinematografic.
(3) Filmele care se prezint n cadrul unor festivaluri cinematografice internaionale sau
schimburi culturale organizate n Republica Moldova snt scutite de obinerea certificatului de
clasificare
i
a
vizei
de
exploatare.
(4) Mecanismul de distribuire i demonstrare a filmelor, precum i normele de traducere a
filmelor se stabilesc printr-un regulament aprobat de Guvern.
Capitolul IV
FINANAREA ACTIVITII CINEMATOGRAFICE
Articolul
10. Sursele
finanrii
activitii
cinematografice
Activitatea cinematografic n Republica Moldova este finanat din urmtoarele surse:
a)
bugetul
de
stat;
b)
veniturile
proprii
ale
Centrului.
Articolul
11. Finanarea
de
stat
a
activitii
cinematografice
(1) Alocaiile de la bugetul de stat destinate finanrii activitii cinematografice se acord
prin
intermediul
Centrului
i
pot
fi
utilizate
pentru:
a)
producia
de
filme
de
toate
genurile;
b)
dezvoltarea
proiectelor
cinematografice;
c)
distribuirea
filmelor;
d) participarea filmelor autohtone i a cineatilor din Republica Moldova la festivaluri
internaionale;
e) organizarea festivalurilor i a evenimentelor cinematografice n Republica Moldova;
f) restaurarea filmelor i a materialelor din Arhiva Naional de Film.
(2) Finanarea, n temeiul prezentei legi, a Centrului i a activitii cinematografice este
prevzut
n
bugetul
de
stat
ntr-o
poziie
distinct.
(3) Modul de acordare a finanrii de stat n domeniul cinematografiei este reglementat
printr-un
regulament
aprobat
de
Guvern.
Articolul
12. Finanarea
activitii
cinematografice
din
veniturile
proprii
ale
Centrului
(1) Veniturile proprii ale Centrului destinate finanrii activitii cinematografice se
constituie
din
sumele
provenite
din:
a) taxe de eliberare a certificatului de clasificare i taxe de nregistrare n Registrul
cinematografic a persoanelor fizice i juridice care activeaz n domeniul cinematografiei;
b) taxe de eliberare a certificatului de clasificare i a vizei de exploatare pentru filmele
distribuite
n
Republica
Moldova;
c) taxe de participare la concursul pentru proiectele cinematografice;
d) nchirierea, vnzarea i exploatarea, n limitele legii, a materialelor din Arhiva Naional
de Film, precum i a altor bunuri aflate n administrarea Centrului conform prezentei legi;
e)
prestarea
altor
servicii
i
activiti
specifice;
f)
donaii
i
sponsorizri,
alte
surse
legale.
(2) Cuantumul taxelor pentru serviciile prestate de Centru, direct sau prin subdiviziunile
sale,
se
stabilete
de
Guvern.
Articolul
13.
Finanarea
pentru
dezvoltarea

de
proiecte
cinematografice
(1) Finanarea destinat dezvoltrii de proiecte cinematografice se acord de Centru n
urma concursului pentru proiectele cinematografice, n baza evalurilor efectuate de consiliul
Centrului, conform prevederilor prezentei legi i ale Regulamentului de finanare a
cinematografiei.
(2) Finanarea pentru dezvoltarea de proiecte cinematografice se acord n exclusivitate
pentru
filmele
de
lung
metraj
de
toate
genurile.
(3) Finanarea pentru dezvoltarea de proiecte cinematografice poate fi acordat pentru
documentarea i investigaiile necesare scrierii scenariului, pentru angajarea specialitilor.
(4) n termen de cel mult un an de la ncheierea contractului de acordare a sprijinului
financiar, proiectele cinematografice care beneficiaz de finanare pentru dezvoltare snt
nscrise, n mod obligatoriu, la concursurile de selectare a proiectelor pentru finanarea
produciei
cinematografice.
(5) n cazul n care proiectul nu este declarat ctigtor la dou ediii consecutive ale
concursului de selectare pentru finanarea produciei cinematografice, beneficiarul este
obligat
s
restituie
suma
primit
n
calitate
de
sprijin
financiar.
Articolul
14. Finanarea
produciei
cinematografice
(1) Finanarea destinat produciei cinematografice se acord de Centru n urma
concursului pentru proiectele cinematografice, n baza evalurilor efectuate de consiliul
Centrului, conform prevederilor prezentei legi i ale Regulamentului de finanare a
cinematografiei.
(2) Finanarea produciei cinematografice se acord exclusiv pentru proiectele declarate
ctigtoare la concurs i nu poate fi cedat, cu excepia cazurilor speciale prevzute de
Regulamentul
de
finanare
a
cinematografiei.
(3) Cota de participare a statului la finanarea produciei de film naional, de regul, nu
poate
depi
50%
din
devizul
de
producie
al
filmului.
(4) Modul de pstrare a materialelor primare de imagine i sunet ale filmelor naionale este
stabilit
n
Regulamentul
de
finanare
a
cinematografiei.
Articolul
15. Finanarea
filmelor
n
coproducie
(1) Finanarea filmelor n coproducie se acord de Centru n urma concursului pentru
proiectele cinematografice, n baza evalurilor efectuate de consiliul Centrului, conform
prevederilor prezentei legi i ale Regulamentului de finanare a cinematografiei.
(2) Sprijinul financiar pentru coproducii internaionale este de cel puin 20% din
contribuia prii moldoveneti n cazul coproduciilor bilaterale i de cel puin 10% n cazul
produciilor multilaterale, cu respectarea condiiilor prevzute n Regulamentul de finanare a
cinematografiei.
Articolul
16. Finanarea
participrii
filmului
autohton
i
a
cineatilor
moldoveni
la
festivalurile
internaionale
de
film
(1) n vederea promovrii pe plan internaional a cinematografiei naionale, Centrul poate
susine participarea filmelor autohtone i a cineatilor din Republica Moldova la festivalurile
internaionale
de
film
organizate
n
alte
ri.
(2) Finanarea se acord n baza unei cereri la care se ataeaz invitaia din partea
organizatorilor.
(3) Cineatii din Republica Moldova pot solicita finanare pentru participare la festivaluri
internaionale, indiferent dac particip cu un film sau particip la conferine, prezentri de
scenarii
etc.
Articolul
17. Finanarea
festivalurilor
de
film
din
Republica
Moldova
(1) n vederea promovrii cinematografiei naionale i mondiale, Centrul susine
festivalurile
de
film
organizate
n
Republica
Moldova.

(2) Finanarea se efectueaz n limita bugetului disponibil i se acord n baza unei cereri
de finanare i n baza evalurilor efectuate de consiliul Centrului.
Capitolul V
PATRIMONIUL NAIONAL N DOMENIUL
CINEMATOGRAFIEI
Articolul
18. Patrimoniul
naional
n
domeniul
cinematografiei
(1) Se afl n proprietatea public a statului urmtoarele categorii de bunuri:
a) filmele de toate genurile (lungmetraje i scurtmetraje de ficiune, filme documentare sau
de animaie), precum i materialele lor primare de imagine i sunet, mixajele de sunet,
finanate de la bugetul de stat sau de la bugetul unor instituii de stat, realizate pn n anul
2011, cu excepia filmelor realizate n baza unor contracte de coproducie, cu respectarea
drepturilor
de
autor
i
a
drepturilor
conexe;
b) materialele documentare (fotografii, afie, scenarii, partituri etc.), alte bunuri legate de
istoria
filmului
autohton,
pstrate
n
Arhiva
Naional
de
Film;
c) sediile i anexele n care i desfoar activitatea Centrul i subdiviziunile acestuia;
d) materialele primare i bunurile rmase n urma realizrii filmelor menionate la lit. a)
(obiecte de recuzit, mobilier, costume, arme, armuri, decoruri sau elemente de decor etc.),
achiziionate sau confecionate pe costurile filmelor respective i care pot fi utilizate la
realizarea
unor
filme
noi;
e) sediul Cinematografului Odeon, cldirile cu destinaie cinematografic sau cu alt
destinaie,
precum
i
terenurile
aferente
acestora.
(2) Bunurile din patrimoniul public al statului specificate la alin. (1) lit. a) i c) se afl n
administrarea
Centrului.
(3) Bunurile i materialele specificate la alin. (1) lit. d) i e) fac parte din patrimoniul SA
Studioul Moldova-Film, societate ce funcioneaz sub autoritatea Ministerului Culturii, i
se
afl
n
administrarea
societii
respective.
(4) Diminuarea cotei de participare a statului la structurile specializate aflate sub autoritatea
Ministerului Culturii, precum i orice modificare a statutului bunurilor ce se afl n
proprietatea public a statului se fac la propunerea Ministerului Culturii n baza unor proiecte
individuale
i
se
aprob
de
Guvern.
(5) Proiectele individuale se vor elabora cu respectarea criteriilor i a condiiilor de
deetatizare sau nstrinare prevzute de legislaie.
Capitolul VI
RSPUNDEREA
Articolul
19. Rspunderea
pentru
nclcarea
prevederilor
prezentei
legi
(1) nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere civil, contravenional sau
penal,
n
conformitate
cu
legislaia.
(2) n cazul nerespectrii de ctre persoanele fizice i juridice care desfoar activiti n
domeniul cinematografiei a prevederilor prezentei legi i a normelor metodologice care
reglementeaz funcionarea i administrarea Registrului cinematografic, Centrul poate
dispune suspendarea sau retragerea certificatului de clasificare i/sau radierea din Registrul
cinematografic a persoanelor fizice i juridice menionate, precum i ncetarea imediat a
activitilor pentru care s-a dispus msura respectiv.
Capitolul VII
DISPOZIII TRANZITORII I FINALE
Articolul 20
(1) Guvernul, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n
concordan
cu
prezenta
lege;

b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;

c) va adopta actele normative necesare pentru realizarea prezentei legi.
(2) Prevederile art. 11 alin. (2) din prezenta lege se pun n aplicare ncepnd cu anul 2015.
(3) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea cinematografiei nr. 386-XV
din 25 noiembrie 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 14, art. 2).
PREEDINTELE

PARLAMENTULUI

Nr. 116. Chiinu, 3 iulie 2014.

Igor

CORMAN