MONITORING-UL DE MEDIU

Problemele controlului calitii mediului s-au pus dup ce omenirea

parcurgnd o evoluie scurt (la scar geologic) s-a nmulit (de multe ori, la
intervale mici, populaia s-a dublat), a ocupat sub o form sau alta toat
suprafaa planetei, a modificat-o profund, a afectat sau transformat ecosistemele
naturale i a provocat un flagel necunoscut pn atunci: poluarea. Interacionnd,
aceste intervenii ale omului au declanat o serie de procese care pericliteaz
viitorul omenirii i al planetei. Pentru o facil nelegere a acestei perspective i n
vederea determinrii capacitii de instituire a msurilor de redresare i
reconstrucie ecologic, s-a impus organizarea i desfurarea unei ample aciuni
de control a calitii mediului: aa-numitul monitoring ecologic sau monitoring
integrat. Un control real al calitii mediului trebuie realizat pe baza unor principii
i reguli stricte i unitare, unanim acceptate. Supravegherea mediului s-a fcut de-a
lungul timpului, dar nu n mod organizat. Sunt bine cunoscute observaiile privind
schimbrile climatice, secetele, inundaiile etc., pe care le gsim n scrierile din
antichitate, calendarele egiptene, summeriene, romane, aztece, incae etc. Ele au
fost sintetizate n lucrri pe baza lor efectundu-se o serie de prognoze i estimri.
Odat cu dezvoltarea tiinei acestea devin o preocupare sistematic i metodic,
realizat prin intermediul diverselor sisteme de msurare, cu ajutorul crora au fost
nregistrai pe perioade ndelungate diveri parametri ai mediului: temperatura,
umiditatea, radiaia solar, nivelul i viteza de scurgere a apelor. n timp s-a
manifestat i concretizat tendina de unificare a unitilor de msur pentru toi
aceti parametri, fcndu-se trecerea de la urmrirea i consemnarea empiric la
studiul sistematic, tiinific al tuturor acestor indicatori (factori). Observarea i
analizarea mediului s-a efectuat mai ales de ctre oamenii de tiin. Acetia au
lucrat la nceput independent, fiecare alegndu-i reperele, etaloanele dup
propriile metode de cercetare, ajungndu-se n cel mai fericit caz la utilizarea
standardelor rilor lor. n timp s-a impus uniformizarea metodelor de lucru, a
unitilor de msur, coordonarea activitilor de experimentare i cercetare,
informarea reciproc n legtur cu fazele parcurse i performanele atinse.

Aceste aspecte au favorizat i accelerat procesul de nfiinare a unor

comitete, asociaii de specialiti care s-au ntrunit n cadrul unor ample manifestri
de specialitate n cadrul crora s-au elaborat materiale cuprinznd rezultatele
obinute, care puteau fi accesate de ctre toi cei interesai.
Problemele fundamentale care au aprut i care i-au cutat rspunsul au
fost: cine realizeaz i finaneaz sistemul de control al calitii mediului?
care sunt scopurile i obiectivele programului de monitoring?
ce metode trebuie folosite n msurarea sistematic n timp a variabilelor i
proceselor?
care este scara de timp n care se realizeaz monitoring-ul i care este
frecvena de colectare a datelor?
ce variabile i procese au fost alese i care sunt cele mai eficiente,
elocvente, relevante variabile care pot satisface obiectivele programului de
monitoring al mediului?
Pentru termenul monitoring (controlul calitii mediului) exist dou
sensuri: unul ecologic i unul tehnologic.
n sens ecologic, monitoring-ul ecologic reprezint sistemul de
supraveghere sistematic i continu a strii mediului i a componentelor sale sub
influena factorilor naturali i antropici.
n sens tehnologic, monitoring-ul integrat reprezint un sistem complet de
achiziie a datelor privind calitatea mediului, obinut pe baza unor msurtori
sistematice, de lung durat, la un ansamblu de parametrii si indicatori, cu
acoperire spaial i temporal care pot s asigure posibilitatea controlului polurii.
n ara noastr s-a acceptat i este consacrat sintagma monitoring integrat,
dar se folosete i formula monitoring ecologic/integrat. Monitoring-ul
ecologic/integrat urmrete: - realizarea unui sistem integrat de nregistrri
metodice; - evaluarea cuantificat a structurilor i a modului de funcionare a
proceselor ecologice; - compararea strii mediului cu intensitatea activitilor
socio-economice; - modelarea situaiilor constatate; - prognozarea sensului, a
tendinelor i schimbrilor care au loc.

Problema fundamental a monitoring-ului ecologic/integrat const n

prentmpinarea ct mai devreme posibil a aciunilor negative rezultate din
activitile umane. Pentru aceasta trebuie apreciat sensul n care reacioneaz
mediul, evoluia subsistemelor care l compun, totul efectundu-se pe baz de
analize detaliate, sistematice, de lung durat. Este necesar ca monitoring-ul
ecologic/integrat s fie abordat sistemic, holistic, n concordan cu complexitatea
proceselor din natur.
Parametrii care se urmresc n monitoring-ul ecologic/integrat sunt
urmtorii: 1. parametrii geofizici cei care urmresc factorii climatici
(temperatura, insolaia, nebulozitatea, precipitaiile, curenii de aer etc.) i
hidrologici (debitele lichide i solide, curenii, vitezele, transparena etc.);
2. parametrii geochimici cei care evideniaz coninutul diferitelor
substane chimice n diversele subsisteme ale mediului;
3. parametrii biologici care constau n inventarul speciilor existente
(evidenierea biodiversitii);
4. parametrii de radioactivitate obinui prin msurarea radioactivitii
globale;
5. parametrii legai de nevoile umane istorici, sociologici, epidemiologici,
legai de alimente i apa potabil, de zgomot etc.;
6. parametrii de evideniere a unor surse de afectare a mediului. Obiectivele
monitoring-ului ecologic/integrat pot fi cu caracter general, cu caracter specific i
cu caracter prospective.
Principiile de realizare a monitoring-ului ecologic/integrat sunt de trei
tipuri: - principii instituionale . care vizeaz activitatea instituiilor care sunt
abilitate s organizeze i s desfoare monitoring ecologic/integrat; - principii
tiinifice . care constituie baza, fundamentarea tiinific a activitii de protecia
mediului; - principii operaionale . care relev modul concret n care se lucreaz n
monitoring-ul ecologic/integrat n scopul abordrii integrate a msurilor ce se
impun a fi luate n vederea prevenirii, reducerii i controlului polurii a fost
adoptat o nou reglementare: Ordonana de Urgen nr. 34/2002. Prin acest act
normativ au fost stabilite msurile necesare pentru prevenirea sau, n cazul cnd

aceasta nu este posibil, pentru reducerea emisiilor provenite din unele activiti
preponderent industriale care pot afecta aerul, apa i solul; de asemenea, sunt
stabilite msuri speciale pentru gestionarea deeurilor, astfel nct s se ating un
nivel ridicat de protecie a mediului, considerat n ntregul su, n acord cu
respectarea legislaiei n vigoare i a obligaiilor din conveniile internaionale din
acest domeniu, la care ara noastr este parte.
Procedura de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact
asupra mediului emise de ANPM Agenia Naional pentru Protecia Mediului
(ANPM) este autoritate de reglementare din punct de vedere al proteciei mediului,
conform art. 8 din OUG 195/2005 privind protecia mediului aprobat cu
modificri prin Legea 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Autoritile competente pentru protecia mediului, cu excepia Grzii Naionale de
Mediu i a structurilor subordonate acesteia, conduc procedura de reglementare i
emit, dup caz, acte de reglementare, n condiiile legii.
Astfel, ANPM: coordoneaz activitatea de reglementare la nivel naional;
parcurge proceduri i emite acte de reglementare conform competenelor
date de actele normative;
asigur suportul tehnic pentru elaborarea proiectelor de acte normative
promovate de autoritatea central pentru protecia mediului;
asigur i coordoneaz implementarea legislaiei specifice care transpune
Directivele Europene din domeniul legislaie orizontal
asigur verificarea conformrii cu actele de reglementare emise i ia
msurile legale ce se impun n cazul nerespectrii acestora
asigur stabilirea obligaiilor de mediu pentru activitile/proiectele care
fac obiectul aplicrii art. 10 din OUG 195/2005 privind protecia mediului
aprobatcu modificri prin Legea 265/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Actele de reglementare avute n vedere pentru domeniul reglementri sunt:
1. Avizul de mediu - este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului

n planul sau programul supus adoptrii, conform prevederilor art.2 din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr.195/2005 privind Protecia Mediului aprobat cu
modificri prin Legea nr. 265/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.
Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i programe este
obligatorie pentru adoptarea planurilor i programelor care pot avea efecte
semnificative asupra mediului.
2. Acordul de mediu - este actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile si, dup
caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii
unui proiect. Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru
proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor
existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Procedura de
evaluare a impactului asupra mediului (EIA)const n:
parcurgerea etapelor ce au ca obiect stabilirea necesitii supunerii unui
proiect evalurii impactului asupra mediului;
evaluarea impactului asupra mediului;
consultarea publicului si a autoritilor publice cu responsabiliti n
domeniul proteciei mediului;
luarea n considerare a raportului evalurii impactului asupra mediului i a
rezultatelor acestor consultri n procesul decizional;
luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu;
asigurarea informrii asupra deciziei luate.
Acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada punerii n
aplicare a proiectului. n cazul n care intervin elemente noi, necunoscute la data
emiterii acordului de mediu sau se modific condiiile care au stat la baza emiterii,
autoritatea competent decide, dup caz, pe baza notificrii titularului, meninerea
acordului de mediu sau necesitatea revizuirii acestuia, informnd titularul cu
privire la aceast decizie. Pn la adoptarea unei decizii de ctre autoritatea
competent, este interzis desfurarea oricrei activiti sau realizarea proiectului
care ar rezulta n urma modificrilor care fac obiectul notificrii.

3. Acordul integrat de mediu este actul tehnico-juridic, emis de autoritatea

competent pentru protecia mediului, prin care se confer dreptul de a stabili
condiiile de realizare a unei activiti nc din etapa de proiectare, care s asigure
c instalaia corespunde cerinelor legale. Autoritatea competent este, potrivit
definiiei cuprins n Anexa II la Ordonana de Urgen nr.34/2002, orice autoritate
a administraiei publice centrale i/sau teritoriale pentru protecia mediului.
4. Autorizaia de mediu este actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau
parametrii de funcionare ai unei activiti existente sau ai unei activiti noi cu
posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea n funciune.
Procedura de reglementare este stabilit n conformitate cu Ordinul nr. 1798/2007
pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaiei de mediu, cu modificrile i
completrile ulterioare, n vederea obinerii autorizaiei de mediu fiind necesar
elaborarea Fiei de prezentare i declaraie conform Anexei 2 la Ordinul nr.
1798/2007.
5. Autorizaia integrat de mediu este actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care acord dreptul de a exploata n
totalitate sau n parte o instalaie, n anumite condiii, care s garanteze c instalaia
corespunde prevederilor privind prevenirea i controlul integrat al polurii;
autorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori pri ale acesteia,
Sunt necesare studii de impact asupra mediului pentru orice activitate sau
obiectiv care poate s aib un impact deosebit asupra mediului prin natura,
dimensiunea sau amplasarea sa (activitile de transport, de producie, transport .