Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice

Catedra Economie, Marketing i Turism

Lucrare teoretic nr.1

la disciplina: IEE
Tema:Funciile Parlamentului
European

A realizat:Ciolan Ion, Gr.FB1401

A verificat: Davdov Ctlina,
lect. univ.

Chiinu, 2016

CUPRINS
Introducere ..........................................................................................................................1
Capitolul I. Apariia, elementele caracteristice i funciile Parlamentului European.......3-7
Concluzii .............................................................................................................................8
Bibliografie .........................................................................................................................9

Introducere
Actualitatea temei. Studierea funciilor i structurii Parlamentului European este important din
considerent c acest instituie este unul din pilonii legislativi ai Comunita ii Europene, care
constituie organul reprezentant al cetaenilor Uniunii Europene, avand control asupra bugetului
i puteri legislative.
Scopul lucrrii. Cunoaterea funciilor Parlamentului European i rolului acestuia n dezvoltarea
Comunitii Europene.
Obiectivele lucrrii sunt: Cunoaterea atribuiilor Parlamentului European, contribuia acestuia
la existenta UE si a puterii decizionale pe care o deine.
Metodologia de studiu o constituie analiza surselor bibliografice de specialitate: cri la
disciplina Integrare economic european i site-uri web ce includ informaie despre Uniunea
European.
Lucrarea e structurat ntr-un singur capitol iar principalele cuvinte-cheie sunt:Uniune
European, Parlamentul European, politic legislativ, democraie, cetenie, legi, codezicie .a.

Capitolul I. Apariia, , elementele caracteristice, activitatea i funciile Parlamentului

European
Apariia Parlamentului European
Parlamentul European i are originea n 1950, n cadrul CECO, cnd a avut loc prima edin a
unei Adunri Parlamentare alcatuit din 78 de membri ai parlamentelor na ionale. Atunci
adunarea avea in mare parte un rol consultativ, dar si posibilitatea de a acorda vot de nencredere
naltei Autoriti CECO. n anul 1957, odata cu tratatele de la Roma, fondarea CCE i
EUROATOM, Adunarea comun CECO, a instituit o Adunare, cu puteri de deliberare i
control pentru cele trei Comuniti. Aceasta i-a luat mai nti numele de Adunarea Parlamentar
European, iar n 1962 pe cel de Parlament European, care a fost oficializat prin Actul Unic
European. Este singura instituie a Uniunii care beneficiaz de legitimitatea sufragiului direct. La
nceput atribuiile sale erau minore, dar treptat a crescut ponderea sa n structura instituional a
Uniunii. Parlamentul dispune acum de putere legislativ n multe domenii, asigurnd i controlul
democratic.

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale.

Comisiile pregtesc legislaia.

Parlamentul numr 20 de comisii i 2 subcomisii, fiecare ocupndu-se de un anumit domeniu
politic. Comisiile examineaz propunerile legislative, iar deputaii i grupurile politice pot
propune modificarea sau respingerea unui act legislativ. Aceste aspecte sunt discutate i n cadrul
grupurilor politice.

edinele plenare au ca scop adoptarea legislaiei.

Deputaii se reunesc n plen pentru votul final pe marginea legislaiei i a amendamentelor
propuse. n general, edinele plenare de desfoar la Strasbourg, patru zile pe lun, dar se pot
organiza i sesiuni suplimentare la Bruxelles

Funciile Parlamentului European

Functiile exercitate de catre Parlament sunt numai simbolice, comparativ cu cele exercitate de un
parlament veritabil, national, asa cum exista ele intr-o democratie parlamentara. Parlamentul nu
are dreptul de a desemna Guvern. El are puteri de supervizare numai asupra Comisiei, nu si
asupra Consiliului. Parlamentului i s-a recunoscut un rol important in luare deciziilor care
privesc accesul noilor state ca state membre. Parlamentul nu este o instituie cu monopol
legislativ, deoarece Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ principal n
Uniunea European, fapt ce atrage dup sine existena unui aa zis deficit democratic la nivelul
Parlamentului European.
Parlamentul are urmtoarele func ii:
legislative
de numire
de control
de soluionare a petiiilor
Funcii legislative:
Parlamentul European are n primul rnd competene normative, care se exercit cu
respectarea urmtoarelor regului:
- Parlamentul European nu are drept la iniiativ direct, dar n mod indirect poate solicita
Comisiei s introduc un proiect de act normativ la Consiliu.
- Acord aviz consultativ la adoptarea unor acte de ctre Consiliu. Lipsa ndeplinirii
acesteiformaliti atrage dup sine nulitatea actului normativ.
- Acord aviz conform la aderarea, asocierea unor state tere sau la ncheierea unor
tratateinternaionale cu state tere i organizaii internaionale.
- Adopa bugetul mpreun cu Consiliul UE, i n mod exclusiv n privina cheltuielilor
neobligatorii.
- Particip la procedura cooperrii, avnd atribuia de a interveni n procesul legislativdesfurat
de Consiliu. Votul negativ al Parlamentului atrage dup sine votarea cu unanimitate dectre
Consiliu.
- Procedura codeciziei rezerv n favoarea Parlamentului atribuii legislative veritabile,votul
negativ al acestuia ducnd la neadoptarea actului normativ n cauz.

Funcii de numire:
Parlamentul European are imporatnte atribuii n numirea Comisiei,Ombudsmanului, organului
nsrcinat cu protecia datelor personale, membrilor ComitetuluiDirector al Bncii Centrale
Europene i membrilor Curii de Conturi.

Cea mai important atribuie de numire vizeaz desemnarea membrilor Comisiei, procedura
concret derulndu-se dup cum urmeaz:
-dup ce Consiliul a convenit asupra unei propuneri n vederea desemnrii
preedinteluiComisiei, preedintele Parlamentului l invit pe candidatul propus s fac o
declaraie i s-i prezinte orientrile politice n faa Parlamentului
-aceast declaraie este urmat de o dezbatere la care este invitat i Consiliul
-parlamentul aprob sau respinge persoana propus cu majoritatea voturilor exprimate nsecret;
-n cazul n care candidatul este ales, preedintele informeaz Consiliul cu privire la aceasta,
invitndu-l s propun, de comun acord cu preedintele ales, candidaii pentru diferitele posturi
de comisari
-n cazul n care Parlamentul nu aprob persoana desemnat, preedintele invit Consiliuls
desemneze un nou candidat
-preedintele, dup consultarea Preedintelui ales al Comisiei, invit candidaii alei
pentrudiferitele posturi de comisari s se prezinte n faa diferitelor comisii parlamentare, n
funcie dedomeniul lor probabil de activitate, pentru audieri, care sunt publice ;
Funcii bugetare:
Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.
Aprob bugetul pe termen lung al UE.

Funcii legislative:

Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei

Europene.
Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.
Ia decizii cu privire la extinderea UE.

Funcii de control:
Funciile de control asigur Parlamentului posibilitatea exercitrii moiunii decenzur mpotriva
Comisiei; constituirea unor comisii temporare i de anchet. Totodat,Parlamentul are dreptul la

aciune n faa Curtii de Justiie a Comunitii Europene n cazul n careconsider c anumite

state membre sau organe comunitare au ncalcat dreptul comunitar.
Funcii de control:
Exercita control democratic asupra tuturor instituiilor UE.
Alege preedintele comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate decurge la

o moiune de cenzur oblignd comisia s demisioneze.

Acorda descrcarea de gestiune, adic aprob modul in care s-a cheltuit bugetul UE.
Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.
Discut politicile monetare cu Banca Central European.
Particip la misiuni de observare a alegerilor.

Funcii in solutionarea petiiilor:

Atribuii n soluionarea petiiilor depuse de cetenii unionali. Exercitarea acestor atribuii are
loc prin Comisia parlamentar pentru petiii, respectiv prin intermediulOmbudsmanului european
Fiecare cetean european are dreptul de a adresa o petiie Parlamentului i de asolicita
remedierea unor probleme care in de domenii din sfera de activitate a Uniunii
Europene.Parlamentul European are, de asemenea, competena de a numi comisii de anchet care
sinvestigheze cazurile de nclcare sau aplicare defectuoas a dreptului comunitar de ctre
statelemembre. O comisie de acest gen a fost nfiinat, de exemplu, n cazul apariiei bolii
vaciinebune, lucru care a dus la crearea unei agenii veterinare europene.
Alte funcii:
Parlamentul dezbate rapoartele i drile de seam ale altor instituii sau organecomunitare n mod
public. n concret, aceste rapoarte sunt:
- raportul anual al Comisiei privind funcionarea Comunitilor;
- raportul anual al comisiei privind execuia bugetului;
- raportul BCE privind politica monetar;raportul Curii de Conturi;- raportul Ombudsmanului;
- raportul Consiliului UE despre situaia drepturilor omului, respectiv politica extern;
- darea de seam a preediniei Consiliului Uniunii Europene.
Prin examinarea acestor rapoarte, Parlamentul i poate exercita de fapt altfel decompetene de
control, dect cele directe tratate mai sus.

Concluzii

n urma studiului efectuat am realizat c Parlamentul European are un rol activ in procesul
legislativ i constituie un element esenial al al sistemului democratic. Acest lucru e motivat de
faptul ca parlamentul reprezinta direct cetatenii Uniunii Europene, i de ine funcii legislative, de
decizie i altele.

Bibliografie:
Carte cu un autor:
1. Ioana Andreea Cozianu, Parlamentul European si dilemele democratiei, revista
Contrast, nr.1/2001
Carte cu 2 autori:
2.Integrare economic european, A.Gribincea, N.Crbune, CEP-USM, 2014;
3.Integrare economic n Uniunea European,S.Certan, I.Certan, Chiinu, 2013;
Resurse internet:
4.www.eur-lex.europa.eu;
5. http://www.europarl.eu