Sunteți pe pagina 1din 25

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

CAPITOLUL 3
OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Organizarea sarcinilor de nvare:

3.1. Reguli comune


3.2. Scrisoarea administrativ
3.3. Avizul
3.4. Nota
3.5. Referatul
3.6. Raportul

OBIECTIVE
Studiul acestui capitol v permite s cunoatei:
Formele n care se transmit informaiile n interiorul i n exteriorul
administraiei publice;
Regulile comune de redactare a documentelor administrative;
Particularitile privind elaborarea scrisorii administrative, avizului, notei,
referatului i raportului.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

74

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Prin operaiuni administrative de comunicare nelegem activitile care au


ca rezultat realizarea oricrui nscris prin care se urmrete transmiterea unor
informaii, att n interiorul, ct i n exteriorul administraiei publice.
Operaiunile administrative de comunicare fac parte din sfera faptelor
administrative nejuridice, fiind o specie din categoria operaiunilor tehnicomateriale.
Dac n alte ri, cum este, de exemplu, Frana, coninutul i condiiile pe
care trebuie s le ndeplineasc operaiunile administrative de comunicare
cunosc o reglementare detaliat, n Romnia exist doar cteva reglementri,
destul de vagi, mprtiate n mai multe acte normative. Aceast situaie denot
lipsa de preocupare a autoritilor i instituiilor publice romne pentru rigoarea
formei operaiunilor administrative, deoarece reglementarea detaliat a acesteia
ine de competena lor, realizndu-se prin acte administrative interne.
Vom ncerca o prezentare a operaiunilor administrative de comunicare,
pe baza uzanelor din practica noastr administrativ, a reglementrilor existente
n Romnia, a proiectului Codului de procedur administrativ a Romniei i a
doctrinei franceze1.
Formele caracteristice, frecvent utilizate, n care se materializeaz
operaiunile administrative de comunicare sunt:
-

scrisoarea administrativ;

avizul;

nota;

referatul;

raportul.

3.1. Reguli comune


Exist cteva reguli comune tuturor documentelor administrative 2, chiar
dac acestea trebuie uneori adaptate la particularitile diferitelor categorii de
documente.
Regulile comune se refer la: antet, numrul de nregistrare i data
documentului, indicarea destinatarului, obiect i referin, semntur i tampil,
eventualele anexe i modul de redactare.
1
2

Robert CATHERINE, Le style administratif, Edition ALBIN MICHEL, Paris-1996.


Prin documente administrative nelegem nscrisurile oficiale utilizate de administraia public.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

75

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Antetul
Antetul este cartea de vizit oficial a emitentului documentului. El se
plaseaz n partea superioar a primei pagini i trebuie s cuprind denumirea
exact a autoritii sau instituiei, adresa sediului, numerele de telefon i fax,
adresa de e-mail.
Antetul documentelor autoritilor statului va conine i stema Romniei,
cu toate c nu exist dect o reglementare general n acest sens. 1 De
asemenea, autoritile administraiei publice locale reproduc n antet stema
judeului, municipiului, oraului sau comunei, dup caz, dac le-a fost aprobat 2
o asemenea stem.
Mai recent, n antetul autoritilor i instituiilor publice sunt utilizate
diverse sigle, care sunt reprezentri grafice, de regul colorate, mai mult sau mai
puin artistice, prin care se dorete exprimare personalitii acestora, pornind, de
regul, de la iniialele denumirii.
n cazul autoritilor administraiei publice centrale cu un numr mare de
compartimente funcionale, antetul poate fi ncrcat, dac se coboar, potrivit
raporturilor ierarhice, pn la compartimentul cruia i aparine funcionarul care
a redactat nscrisul. Menionarea

nivelurilor ierarhice n

antet, de la

compartimentul emitent pn la vrful ierarhiei, se practic n cazul operaiunilor


administrative de comunicare intern. n aceast situaie, din antet poate s
lipseasc adresa, dac autoritatea respectiv are un singur sediu. n cazul
operaiunilor administrative de comunicare extern, compartimentul care este
autorul nscrisului se menioneaz n antet numai dac are competena de a
reprezenta instituia n problema respectiv. Exemple:
I.

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE


1

Art.4 din Legea nr.102/1992 privind stema rii i sigiliul statului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.236 din 24 septembrie 1992, prevede: Stema Romniei va fi reprodus pe
sigiliile autoritilor publice, pe acte oficiale, pe imprimatele i plcile indicatoare ale edificiilor
acestora, pe moneda naional i pe alte semne monetare emise de Romnia, pe nsemnele i
pe unele accesorii ale uniformelor militare, n condiiile stabilite de Guvernul Romnie. Nu a
aprut ns nici o hotrre de guvern care s reglementeze cu exactitate modul de utilizare a
stemei rii n documentele oficiale ale autoritilor i instituiilor administraiei publice.
2
Potrivit prevederilor art.10 din Legea nr.102/1992 privind stema rii i sigiliul statului, stemele
judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor se aprob de Guvern, la propunerea consiliilor
judeene sau, dup caz, a consiliilor locale, cu avizul Comisiei Naionale de Heraldic i
Genealogie.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

76

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

DIRECIA GENERAL PENTRU RELAII CULTURALE I TIINIFICE


DIRECIA PENTRU COOPERARE TIINIFIC
SUBDIRECIA EUROPA OCCIDENTAL
Biroul Frana
Str. Pache Protopopescu nr. 15, Bucureti 200321
Tel: 033.21.175.23.87, fax: 033.21.175.23.88, e-mail: maeseuobf@mae.ro
II.
MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR
DIRECIA BUGET
Biroul venituri
Tel: 375.22.71, fax: 175.22.72, e-mail: mefdbbv@mef.ro
Numrul de nregistrare i data
Fiecare autoritate i instituie are un sistem de nregistrare i urmrire a
circulaiei documentelor, stabilit printr-o reglementare intern, bazat pe atribuirea
cronologic a unui numr de ordine. n unele sisteme, numrul de nregistrare
cuprinde i codul compartimentului care a redactat documentul sau al categoriei
de activitate (de exemplu, P activitatea de soluionare a petiiilor). nregistrarea
documentelor face dovada existenei lor i permite identificarea locului unde se
afl i a funcionarului responsabil cu rezolvarea problemei, precum i controlul
respectrii termenului de rezolvare. Sub numrul de nregistrare se trece
indicativul dosarului n care emitentul pstreaz copia documentului.
Numrul de nregistrare i data se nscriu sub antet, n partea stng sau
n partea dreapt. Se nscriu n partea stng, n ideea de a da posibilitatea
destinatarului s aplice propria paraf de nregistrare n partea dreapt, astfel
nct cele dou numere de nregistrare s se afle pe acelai rnd. Se nscriu n
partea dreapt, lsnd suficient spaiu pn la nceputul textului, n ideea de a da
posibilitatea destinatarului s aplice propria paraf de nregistrare dedesubt,
astfel nct cele dou numere de nregistrare s se afle unul sub cellalt.
Ex.
ANTET
Nr.BV2-133/12.10.2006
Dos. I.IV

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

77

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

ANTET
Nr.BV2-133/12.10.2006
Dos. I.IV
Indicarea destinatarului
Destinatarul documentului se indic sub antet, n partea stng a paginii.
Cnd este vorba de autoriti sau instituii publice, nu se trece adresa acestora,
deoarece s-ar ncrca inutil documentul. Adresa se trece numai pe plic. Cnd
este vorba de persoane fizice se nscrie i adresa, deoarece acestea se
identific prin nume, prenume i domiciliu. Nu este indicat utilizarea abrevierilor,
cum sunt Dlui, Dnei. Exemple:
I. Ctre
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
II. Domnului PRIM-MINISTRU
III. Domnului Ministru al Sntii
Sergiu Nicolaescu
IV.

Doamnei Viorica Frunzverde


oseaua Celu nr.69bis, bl. X, ap.33, sector 6
BUCURETI 200111

Obiect i referin
Sunt meniuni care se nscriu imediat sub destinatar, cu aliniere la stnga,
pentru a da posibilitatea acestuia s cunoasc rapid coninutul documentului i
eventualul document anterior la care se refer. Exemple:
I. Obiect: Bilanul investiiilor strine realizate n Romnia n semestrul
I/2006
II. Ob: Efectuarea unui control la Prefectura judeului Galai
III. Referitor la: Scrisoarea dvs. nr.____din__________
IV. Ref: Adresa noastr nr.______din_________
Precizm c meniunea Obiect: nu este obligatorie. Este indicat s se
foloseasc atunci cnd este vorba de documente voluminoase. Cnd

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

78

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

documentul este scurt i obiectul su rezult n mod evident din text, meniunea
Obiect: ncarc inutil documentul.
Nici referina nu este obligatorie ca meniune separat. Ea poate fi
ncorporat n partea introductiv a documentului. Alegerea aparine autorului
documentului.
Este indicat ca, atunci cnd se cunoate funcionarul care se ocup de
problema despre care trateaz documentul, sub obiect i referin s se
menioneze: n atenia domnului... n acest fel se poate evita dirijarea
documentului ctre o persoan care nu cunoate problema respectiv. Aceast
meniune trebuie folosit ns cu pruden, pentru a nu leza raporturile ierarhice.
Astfel, nu se va folosi niciodat referitor la conductorul unitii i nici n cazul
scrisorii administrative personalizate.
Semntura i sigililul sau tampila
Semntura are rolul de a demonstra c documentul provine de la cel ce
se identific a fi emitentul i c documentul reprezint manifestarea sa de voin.
Documentul trebuie semnat de cel n drept s o fac. Dac este vorba de
un act intern, cum este de exemplul referatul, nscrisul va fi semnat de autor.
Dac documentul este ntocmit n baza prerogativelor de putere ierarhic, el va fi
semnat de deintorul acestei puteri. Cnd documentul este destinat comunicrii
cu o alt autoritate sau instituie a administraiei publice sau cu o persoan fizic
sau juridic, el va fi semnat de persoana care are competena de a reprezenta
autoritatea sau instituia emitent. Semntura va fi nsoit de indicarea funciei i
a numelui i prenumelui semnatarului, n clar. Exemple:
Ministru,

Ministru,

ss. indescifrabil

Petre BLAGA

Petre BLAGA

ss. Indescifrabil

Numele i prenumele nu trebuie nsoit de diverse caliti cum sunt: ing.,


dr., jurist, economist, conf.dr.ing. etc., deoarece acestea nu au nici o relevan n
administraie. Numai funcia deinut determin poziia ierarhic i se prezum
c deintorul ndeplinete toate condiiile necesare ocuprii ei. Calitile
suplimentare nu aduc un plus de autoritate funciei publice, menionarea lor fiind
doar o manifestare de vanitate sau a unor complexe de inferioritate. Fac excepie

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

79

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

de la aceast regul documentele create n cadrul instituiilor de nvmnt


superior, unde precizarea gradului didactic a intrat n uzan, pentru a marca
poziia n cadrul comunitii universitare.
O situaie des ntlnit, care n dreptul francez cunoate o reglementare
strict i detaliat, este semnarea prin delegare. Baza legal a acestei operaiuni
o constituie reglementrile menite s asigure continuitatea activitii n cazul
absenei titularului dreptului de semntur (nlocuitorul de drept), precum i
dreptul acestuia de a delega semntura, printr-un act administrativ unilateral,
unui subordonat, pentru anumite categorii de documente i pentru o perioad
determinat sau nedeterminat. De exemplu, prefectul poate delega semntura,
pentru rspunsurile la scrisorile primite de la ceteni, unui subprefect. Dac se
respect rigoarea, trebuie utilizat urmtoarea formul:
Prefect,
Ion Capr
Pentru Prefect, prin delegare,
ss. indescifrabil
Mihai Gsc,
Subprefect
n practic se folosesc frecvent urmtoarele formule simplificate:
p. Ministrul administraiei i internelor,
ss. indescifrabil
Paul Victor Dobre,
secretar de stat

/ Prefect,
ss. indescifrabil
Mihai Gsc,
subprefect

n legtur cu semnarea prin delegare se ridic o problem. Aceea de a


ti dac semnatarul a fost nvestit n mod legal cu aceast atribuie. Prezumia de
legalitate a documentelor administrative face s se considere c semnatarul
substitutiv beneficiaz de mputernicirea legal. Dac exist ns suspiciuni n
aceast privin, se poate cere dovada acestei mputerniciri. Absena
mputernicirii legale poate conduce la nulitatea documentului. Din acest motiv
este obligatorie nscrierea n clar a numelui, prenumelui i funciei celui care a
semnat actul. n lipsa acestor meniuni, documentul nu ndeplinete condiiile de
form, fiind de fapt anonim.
O tehnic des utilizat pentru identificarea autorului nscrisului, care de
regul nu este aceeai persoan cu semnatarul, este nscrierea, n partea stng
TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

80

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

de jos a paginii pe care se afl semntura, a iniialelor redactorului,


tehnoredactorului, a numrului de exemplare i a datei.
Exemple: P.M./I.V.-2ex./01.02.2001; P.M.-2ex./01.02.2001.
Sigiliul sau tampila este un instrument conceput pentru a imprima pe
hrtie sau alt material o amprent specific, prin care se identific autoritatea sau
instituia emitent I care servete ca element de siguran pentru autenticitatea
documentului.
De regul, valabilitatea documentelor externe (a cror destinatar este
situat n afara autoritii sau instituiei emitente) este condiionat de existena
semnturii persoanei mputernicite i a sigiliului sau tampilei, dup caz.
Partea principal a unui sigiliu sau a unei tampile este o plac gravat
din metal, cauciuc sau material plastic, care conine o inscripie cu denumirea
autoritii sau instituiei emitente i, dup caz, o stem sau o emblem.
Iniial sigiliul era instrumentul prevzut cu o plac gravat prin incizie n
lemn, piatr sau metal, a crei amprent se imprima n cear nclzit. tampila,
aprut mai trziu, are placa gravat prin excizie n cauciuc, iar amprenta se
imprim cu ajutorul tuului. Pentru c n prezent imprimarea amprentei n cear
are caracter excepional, s-a extins denumirea sigiliu i la tampilele
considerate importante, care las o amprent pe hrtie cu ajutorul unui tu.
Astfel, la noi, se folosete termenul sigiliu i pentru tampilele a cror amprent
conine stema rii sau stemele unitilor administrativ-teritoriale. Sigiliul se aplic
pe documentele importante, a cror autenticitate trebuie asigurat printr-un regim
ct mai strict. Pentru documentele de importan deosebit se utilizeaz tuuri cu
o compoziie special i cu un regim de fabricare i utilizare strict controlat.
n cazul sigiliilor metalice utilizate n prezent, amprenta se imprim ntr-o
cear special aplicat pe hrtie sau se imprim chiar n textura hrtiei (sigiliul
sec). De exemplu, diplomele de studii superioare, care se confecioneaz din
hrtie special, au formate tipizate speciale i sunt prevzute cu sigiliu sec (se
utilizeaz i denumirea timbru sec). Acesta nu las o simpl amprent pe
hrtie, ci se imprim chiar n hrtie.
n Romnia, ca de altfel n toate rile civilizate, confecionarea i
utilizarea sigiliului statului i a sigiliilor cu stema Romniei sunt strict

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

81

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

reglementate. Exist, n primul rnd, reglementrile de baz: Legea nr.102/1992


privind stema rii i sigiliul statului 1 i Legea nr.75/1994 privind arborarea
drapelului Romniei, intonarea imnului naional i folosirea sigiliului cu stema
Romniei de ctre autoritile i instituiile publice 2.
n conformitate cu dispoziiile Legii nr.102/1992, stema Romniei va fi
reprodus pe sigiliile autoritilor publice ale statului, pe actele oficiale i
imprimatele acestora. Sigiliul statului este nsemnul suveranitii naionale i
garanteaz autenticitatea actelor statului. Pe sigiliul statului este reprezentat
stema rii, cu inscripia ROMANIA n partea inferioar. Sigiliul statului se
pstreaz de Ministerul Afacerilor Externe i se aplic, potrivit dispoziiilor
ministrului afacerilor externe, pe actele internaionale ncheiate de Romnia.
Legea nr.75/1994 stabilete regulile de baz ale regimului aplicabil
sigiliilor, tampilelor, precum i matrielor timbru sec care imprim stema
Romniei. Acestea sunt:
-

autoritile i instituiile publice, precum i misiunile diplomatice i


oficiile consulare ale statului romn din strintate vor folosi sigiliile cu
stema Romniei, avnd nscris denumirea proprie;

conductorii autoritilor i instituiilor publice sunt rspunztori pentru


pstrarea i utilizarea legal a sigiliilor cu stema Romniei;

sigiliile cu stema Romniei se execut de Regia Autonom Monetria


Statului, cu excepia celor utilizate de Ministerul Aprrii Naionale,
Ministerul Administraiei i Internelor i Serviciul Romn de Informaii,
care i pot executa sigiliile n unitile specializate din subordine.

Potrivit art.23 din Legea nr.75/1994, formele care se cer ndeplinite pentru
confecionarea sigiliilor cu stema Romniei, modelul sigiliilor, pstrarea i
utilizarea acestora, precum i scoaterea din folosin a sigiliilor uzate sau care
devin nefolosibile, ca urmare a modificrii structurii sau desfiinrii unor autoriti
sau instituii publice se stabilesc prin hotrre a Guvernului. n baza acestui text
legal, Guvernul Romniei a emis mai multe hotrri, principala reglementare
actual fiind H.G. nr.544/2003 privind modelul sigiliilor cu stema Romniei,
pstrarea i utilizarea acestora, precum i scoaterea din folosin a sigiliilor cu
1
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.236 din 24 septembrie 1992.


Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.237 din 26 august 1994.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

82

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

stema Romniei, uzate sau care devin nefolosibile 3. Aceast hotrre de Guvern
conine toate reglementrile de detaliu necesare pentru executarea n concret a
prevederilor legale.
n conformitate cu prevederile art.10 din Legea nr.102/1992, autoritile
administraiei publice locale i pot elabora steme proprii, pe care le pot utiliza
pentru realizarea sigiliilor proprii. Stemele judeelor, municipiilor, oraelor i
comunelor se aprob de Guvern, la propunerea consiliilor judeene sau, dup
caz, a consiliilor locale, cu avizul Comisiei Naionale de Heraldic i Genealogie.
Un exemplu n acest sens este H.G. nr.684/1998 prin care s-au aprobat stemele
mai multor judee, printre care i judeul Galai. Stema judeului Galai se
compune dintr-un scut rou, ncrcat cu o ancora de aur, avnd un otgon albnegru, nfurat pe braul su vertical; n dreapta i n stnga ancorei se afl cte
o stea de aur.
n ceea ce privete tampilele fr stem, acestea se confecioneaz ntro gam larg de modele, ns toate trebuie s conin o inscripie cu denumirea
autoritii sau instituiei publice creia i aparin. Ca regul, modelul, modul de
utilizare si pstrare se stabilesc de conductorul autoritii sau instituiei publice.
Anexele sunt diverse nscrisuri care pot nsoi documentul administrativ
pentru a-l completa sau care sunt considerate utile pentru susinerea afirmaiilor
sau argumentelor din coninutul documentului.
Anexele pot fi menionate n text ( V trimitem alturat...) sau pot fi
menionate n mod expres, fie ca numr, fie prin enumerare. Dac se
menioneaz doar numrul, aceast meniune se poate trece sub meniunile
Obiect: i Referin: Exemplu:

MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR


DIRECIA BUGET
3

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.360 din 27 mai 2003.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

83

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Str. Popa Sapc nr.111, sector 5, Bucureti -200666


Tel: 375.22.71, fax: 175.22.72, e-mail: mefdbbv@mef.ro
Nr.DB-133/12.10.2006
Dos. I.IV

Ctre
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
Obiect: Suplimentare credite bugetare.
Referitor la: Adresa dvs. nr.____din__________
Anexe: 3
..........................................................................................................................
Dac se enumer anexele, ele se pot trece pe ultima pagin, pentru a
evita ncrcarea excesiv a primei pagini. Exemplu:
................................................................................................................................
Director,
ss. indescifrabil
Petre POPESCU
Anexe:
1. Defalcare pe capitole a creditelor bugetare pentru trim.I;
2. Obiectivele de investiii aprobate;
3. Noul model de imprimat pentru raportrile contabile.
Modul de redactare a documentelor administrative
Redactarea documentelor administrative se face, n primul rnd, cu
respectarea scrupuloas a regulilor gramaticii limbii romne. Evident, gramatica
limbii romne trebuie s se bucure de respect general. n cazul administraiei
ns, respectarea gramaticii limbii romne are o semnificaie aparte i anume
respectul datorat de autoriti limbii oficiale a statului. Acesta este i motivul
pentru care ocuparea unei funcii publice este condiionat de cunoaterea limbii

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

84

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

romne, scris i vorbit1. Utilizarea permanent a ndreptarului ortografic, ortoepic


i de punctuaie, a Dicionarului explicativ al limbii romne, precum i a altor
lucrri de specialitate este un imperativ al rigorii activitii administrative.
Administraia utilizeaz un limbaj specializat, cunoscut sub denumirea de
limbaj administrativ. Caracteristicile acestui limbaj sunt determinate de faptul c
este utilizat de autoritile publice, care trebuie s manifeste o atitudine
imparial i impersonal. Autoritatea sau instituia public nu se confund cu
persoana care o reprezint la un moment dat, motiv pentru care limbajul
administrativ este n mare msur impersonal i lipsit de ncrctur afectiv. n
consecin, acest limbaj tinde spre uniformizarea formulelor de exprimare,
dobndind astfel un caracter rigid, conservator.
Formele utilizate pentru redactarea documentelor administrative au
urmtoarele caracteristici principale:
De regul, semnatarul folosete persoana I-a plural (pluralul autoritii),
pentru a arta c documentul reprezint poziia oficial a instituiei, instituie care
este mai important dect persoana care o reprezint la un moment dat. Anumite
documente se pot redacta la persoana I-a singular, i anume atunci cnd se
dorete evidenierea caracterului personal al comunicrii sau evidenierea
poziiei i responsabilitii semnatarului.
Pentru apelarea destinatarului se utilizeaz ntotdeauna pronumele de
politee (persoana II-a plural). Cnd se solicit ceva, n afara relaiilor de
subordonare, se utilizeaz formula V rugm.
Se folosesc propoziii i fraze scurte pentru a nu genera dificulti de
nelegere.
Utilizarea abrevierilor este permis deoarece conduce la economie de
timp de redactare i de spaiu n pagin, dar cu urmtoarele precauii:
-

folosirea corect a abrevierilor, att din punct de vedere al scrierii, ct


i al poziionrii n fraz;

se pot folosi doar abrevierile consacrate;

nu se va abuza de abrevieri pentru c se ngreuneaz citirea i


nelegerea i se consider o lips de politee fa de destinatar;

Art.50 lit.b din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.251 din 22 martie 2004.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

85

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

nu se vor folosi abrevieri n titulaturi (Domnule Director, nu Dl Director;


Decizia nr..., nu Dec. nr...).

Potrivit

autoare1,

unei

particularitile

stilului

administrativ

sunt:

corectitudinea, claritatea, concizia, precizia, sobrietatea i oficialitatea, politeea


i demnitatea, naturaleea i simplitatea.
n ceea ce privete coninutul documentelor administrative, trebuie avut
n vedere, ca regul, funcia de persuasiune. Aceasta implic prezena motivrii
i fundamentrii, adic prezentarea argumentelor de drept i de fapt ale poziiei
exprimate.
3.2. Scrisoarea administrativ
Scrisoarea administrativ este instrumentul cel mai des utilizat pentru a
comunica diverse informaii, att ntre autoritile i instituiile administraiei
publice, ct i de la acestea ctre teri.
Exist dou categorii principale de scrisori administrative: scrisoarea
impersonal i scrisoarea personalizat.
n limbajul nostru administrativ, ambele categorii sunt denumite, de obicei,
adres.
Scrisoarea administrativ sau adresa impersonal este aceea care se
adreseaz pur i simplu unei autoriti sau instituii publice ori altei persoane
juridice, fr a preciza persoana din cadrul acesteia, creia i este destinat. Prin
modul impersonal de adresare se arat c adresa respectiv nu este necesar s
ajung la conductorul unitii, ntruct este vorba de o problem de rutin, care
se

rezolv

dup

procedur

consacrat. Atunci

cnd

se

cunoate

compartimentul care se ocup de rezolvarea problemei ce face obiectul adresei


impersonale, este bine ca acesta s fie precizat, pentru a facilita repartizarea
corespondenei.
Redactarea adresei impersonale se face potrivit regulilor comune, cu
precizarea c nu conine formul de apelare (adresare) i nici formul final de
politee.

Nina Vrgolici, Redactare i coresponden, www.unibuc.ro/StiinteCOM/comunicare/index.htm

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

86

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Scrisoarea administrativ sau adresa personalizat se adreseaz unei


persoane determinate, care se precizeaz sub antet, fie cu aliniere la stnga, fie
centrat.
Redactarea adresei administrative personalizate se face potrivit regulilor
comune, cu precizarea c ncepe printr-o formul de adresare (apelare) i se
ncheie cu o formul final de politee.
Nu exist, n prezent, reglementri privind eticheta, n sensul de reguli de
politee difereniate n funcie de calitatea destinatarului, n ceea ce privete
formula de apelare sau de ncheiere a unei scrisori administrative personalizate
i nici nu s-a conturat nc o anumit uzan n acest sens. Din acest motiv, se
vor utiliza formulele simple, de uz general n coresponden.
Cea mai utilizat formul de apelare este Stimate domn, respectiv
Stimat doamn. Atunci cnd este vorba de deintorul unei funcii publice este
obligatorie menionarea acesteia. De exemplu, cnd scrisoarea este adresat
unui prefect, formula de apelare este Domnule Prefect sau Stimate Domnule
Prefect, nicidecum Domnule sau Stimate domn.
Cea mai utilizat formul de ncheiere este Cu stim. Totui, n
corespondena administrativ se marcheaz, prin formula de ncheiere, respectul
datorat funciei. Din acest motiv se utilizeaz i formule de genul: Cu deosebit
stim, Cu deosebit consideraie. Pentru a exprima deferena, n cazul unor
funcii importante, se pot utiliza i formule mai complicate, de sorginte francez,
ca de exemplu: V rog s primii, Domnule Ministru, expresia naltei mele
consideraiuni. Formulele de acest fel trebuie folosite ns cu pruden, pentru a
nu da impresia unei nuane de ironie i pentru a nu exprima o atitudine umil sau
linguitoare.
O problem delicat, ridicat de scrisoarea administrativ personalizat,
este feminizarea funciilor sau profesiunilor. Dac n Frana, aceast problem
este soluionat printr-o reglementare detaliat, de nivel guvernamental, n
Romnia ne ghidm mai mult dup ureche. Astfel, se pot folosi formulele
Doamn Directoare sau Doamn profesoar, dar n nici un caz Doamn
Ministr sau Doamn Primar.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

87

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Att scrisoarea administrativ impersonal, ct i cea personalizat se


poate trimite din proprie iniiativ sau ca rspuns la o scrisoare primit. Un
aspect foarte important, privind scrisoarea administrativ de rspuns, este
rspunsul provizoriu. Atunci cnd se primete o scrisoare al crei rspuns final,
de fond, necesit un timp mai ndelungat, se trimite imediat un rspuns
provizoriu, prin care se ntiineaz expeditorul c administraia a primit
scrisoarea sa, c se ocup de rezolvarea problemei i care sunt circumstanele
ce determin ntrzierea soluionrii. n acest fel, expeditorul este asigurat c
problema sa a fost luat n considerare i c administraia se ocup de
rezolvarea ei, evitndu-se astfel o revenire sau o reclamaie.
3.3. Avizul
n sens general, avizul este nscrisul prin care se exprim o opinie, o
atitudine, o poziie fa de o anumit problem. De regul are o form
inpersonal. Ca documente administrative, avizele sunt de trei feluri: facultative,
consultative i conforme. Avizele facultative sunt cele care pot fi cerute sau nu i
respectarea lor nu este obligatorie; avizele consultative trebuie cerute, dar
respectarea lor nu este obligatorie; avizele conforme trebuie cerute i respectate.
Acestea din urm sunt echivalente acordurilor.
Ca i coninut, avizul poate fi favorabil sau nefavorabil unui fapt
administrativ determinat, condiionat sau necondiionat ori poate conine
prescripii tehnice1.
Redactarea avizelor, respectiv a acordurilor, se face potrivit regulilor
comune, cu excepia celor expres reglementate. Un exemplu de domeniu n care
avizele i acordurile sunt strict reglementate, att ca procedur de emitere, ct i
ca form i coninut, este autorizarea executrii lucrrilor de construcii 2.

3.4. Nota

Prin prescripii tehnice nelegem soluii tehnice care trebuie respectate.


A se vedea Ordinul nr.1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, emis de Ministrul transporturilor,
construciilor i turismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.825 din 13
ianuarie 2005.
2

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

88

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Nota este nscrisul folosit pentru comunicarea n interiorul unei autoriti


sau instituii administrative, att ntre efi i subordonai, ct i ntre
compartimentele funcionale.
Dup coninutul lor, notele se mpart n 3 categorii:
-

note prin care se exercit puterea ierarhic;

note de coordonare;

note de informare.

Nota prin care se exercit puterea ierarhic, numit i Not de serviciu


este instrumentul uzual de organizare intern ierarhic descendent. Cu alte
cuvinte, notele de acest fel sunt nscrisurile prin care se transmit instruciuni
subordonailor.
Nota de

coordonare se utilizeaz pentru realizarea colaborrii ntre

compartimentele funcionale ale unei autoriti sau instituii.


n ambele cazuri, se utilizeaz, ca regul, forma personalizat, pentru a se
individualiza responsabilitatea.
Aceste note urmeaz regulile comune de redactare a documentelor
administrative, cu unele adaptri privind indicarea destinatarului.
Indicarea destinatarului cunoate dou forme, care corespund tonului ce
se dorete a fi imprimat notei, i anume cu dominant oficial sau cu accent pe
relaia direct. De asemenea, modul de indicare a destinatarului arat dac nota
a fost emis n cadrul relaiilor de subordonare sau al celor de colaborare.
Exemple:
1. Not cu dominant oficial, prin care se accentueaz autoritatea i
responsabilitatea funciei destinatarului, emis n cadrul relaiilor de colaborare:
NOTA
pentru Domnul Director al Direciei Economice

2. Not cu accent pe relaia direct. n acest caz se precizeaz numele i


prenumele, fr a se specifica funcia, pentru a marca latura personal a relaiei.
Exemplul are n vedere relaiile de colaborare:
NOTA
pentru Domnul Cezar IONESCU

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

89

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

3. Nota cu dominant oficial, emis n cadrul relaiilor de subordonare:


NOTA
n atenia Domnului Director al Direciei Economice
4. Not cu accent pe relaia direct, emis n cadrul relaiilor de
subordonare:
NOTA
n atenia Domnului Cezar IONESCU
Observm c diferena dintre raporturile de subordonare i cele de
colaborare este marcat prin utilizarea expresiei n atenia, care are aici
semnificaia de atenionare, de dispoziie bazat pe puterea ierarhic.
n fine, nota de informare, care poate purta chiar titlul Informare, are, ca
regul, un caracter impersonal, nu are un destinatar determinat. Ea este un
document tehnic de informare, care poate fi ataat la un alt document pe care l
completeaz. Se utilizeaz n relaiile subaltern ef sau n relaiile de
colaborare. Exemplu:
NOTA
privind realizarea programului de pregtire a colilor pentru
nceperea noului an colar, la data de 1 septembrie 2006
n privina stilului de redactare a notelor de informare, precizm c, pe
msur ce urc n ierarhie, ele trebuie s fie ct mai scurte, s fie modele de
sintez i precizie. Un ministru nu are timp s citeasc materiale lungi. Pe el l
intereseaz mai mult concluziile notei de informare, nu toate argumentele i
detaliile.
3.5. Referatul
Referatul este operaiunea de comunicare intern care se utilizeaz n
relaiile ierarhic ascendente, adic de jos n sus, de la subordonat la superiorul
ierarhic. El urmrete ntotdeauna s determine intervenia superiorului ierarhic
pentru rezolvarea unei probleme de serviciu.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

90

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Referatul se prezint sub forma unui document administrativ 1, ntocmit


potrivit regulilor comune, cu urmtoarele precizri:

Antetul poate fi simplificat, n sensul c nu este necesar precizarea

adresei sediului, a numerelor de telefon i de fax i a adresei de e-mail,


deoarece referatul circul n interiorul autoritii sau instituiei administraiei
publice; trebuie ns menionat structura intern din care face parte emitentul.

Referatul se nregistreaz ca orice document administrativ i este

personalizat, fie prin precizarea funciei destinatarului, fie prin menionarea att a
funciei, ct i a numelui i prenumelui titularului acesteia.

Formula de adresare este nlocuit de titulatura REFERAT sau

REFERAT privind..., atunci cnd se precizeaz sintetic i obiectul.


Exemplu:
INSPECTORATUL DE STAT IN CONSTRUCII
Serviciu control
Nr.251/21.10.2001
Domnului ef serviciu
(Marin POPESCU)
REFERAT
privind asigurarea unui mijloc de transport pentru
aciunea de control din 26.10.2006
.................................................................................................................................

Referatul se semneaz de cel care l-a redactat, cu menionarea

funciei, numelui i prenumelui.

n ceea ce privete coninutul referatului, este necesar descrierea

strii de fapt sau prezentarea problemei care trebuie rezolvat, este obligatorie
nscrierea unei propuneri de soluionare argumentate (dac sunt mai multe soluii
posibile se prezint toate i se propune soluia considerat ca fiind cea mai
bun), iar n final se solicit intervenia destinatarului. n funcie de situaie, se
utilizeaz formule de genul: Fa de cele prezentate, v rog s dispunei.,
Drept urmare, v rog s dispunei..., ...v rog s binevoii a dispune..., ...v
rog s intervenii pentru....
1

Menionm c n cadrul relaiilor ierarhice, att ascendente ct i descendente, se utilizeaz


frecvent forma de comunicare verbal. Se recurge la forma scris atunci cnd este vorba de
probleme importante sau cnd se dorete un mijloc de prob, o dovad a demersului.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

91

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Referatul se redacteaz la persoana I singular, cu utilizarea pronumelui de


politee i a formulei de politee finale (Cu stim,).
3.6. Raportul
Raportul este operaiunea administrativ de comunicare, de regul
intern, prin care se relateaz modul de ndeplinire a unei sarcini. Autorul
raportului poate fi o structur sau un funcionar din cadrul unei structuri dintr-o
autoritate sau instituie a administraiei publice. Sarcina este ntotdeauna o
obligaie de serviciu a autorului raportului, care poate fi prevzut de acte
normative sau poate fi stabilit ierarhic descendent. Este vorba, de regul,
despre o problem, o activitate sau o situaie ncredinat spre studiu, analiz,
urmrire, realizare sau verificare.
Precizm c n practica administrativ, raportul se mai numete i dare
de seam.
Menionm c exist reglementri legale n care se folosete n mod
impropriu denumirea de raport, pentru documente administrative care au un
coninut specific altor operaiuni administrative. Un exemplu n acest sens l
constituie Legea nr.215/2001 privind administraia public local. Potrivit art.45
din aceast lege, proiectele de hotrre nscrise pe ordinea de zi a edinelor
consiliului local nu pot fi dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul
compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului,
precum i de raportul comisiei de specialitate a consiliului. Art. 56 alin.4 din
legea invocat prevede: Comisiile de specialitate analizeaz i avizeaz
proiectele de hotrri din domeniul lor de activitate. Din cele artate rezult c
rapoartele de care vorbete legea sunt de fapt avize.
Raportul se redacteaz potrivit regulilor comune, cu urmtoarele
observaii:

Ca regul, antetul este simplificat, n sensul c, fiind vorba de o

operaiune administrativ de comunicare intern, nu este necesar indicarea


adresei sediului, a numerelor de telefon i de fax i a adresei e-mail. Trebuie ns
s figureze compartimentul de la care eman raportul sau compartimentul din
care face parte funcionarul care l semneaz.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

92

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Ca orice alt document administrativ, raportul poart numr de

nregistrare i dat.

De regul, raportul se nainteaz, fie efului compartimentului din care

face parte autorul, situaie n care nu este necesar precizarea destinatarului, fie
unei structuri superioare sau unui superior ierarhic compartimentului din care
face parte semnatarul, cu adres de naintare. n acest caz se nregistreaz
numai adresa de naintare.

Obiectul raportului se precizeaz n titlu. Exemple:


RAPORT
privind activitatea desfurat n luna octombrie 2006

.................................................................................................................................
RAPORT
privind controlul desfurat la...n ziua (perioada)...
.................................................................................................................................

n cazul raportului nu se utilizeaz formula de adresare i nici formula

final de politee.

Raportul poate fi nsoit de anexe.

Raportul se semneaz de cel care l-a ntocmit, cu precizarea, n clar, a

funciei, numelui i prenumelui, fr a fi necesar aplicarea tampilei. Dac este


vorba de raportul unui compartiment pentru o structur superioar sau un
superior ierarhic, din cadrul aceleiai autoriti sau instituii administrative,
raportul se semneaz de eful compartimentului emitent. Dac destinatarul
raportului nu face parte din autoritatea sau instituia de care aparine emitentul,
atunci se aplic tampila.

Raportul trebuie s cuprind concluzii i, dac este cazul, propuneri.

Dac problema, la care se refer raportul poate fi rezolvat prin decizia


destinatarului, fr a fi necesar un act administrativ de o anumit form,
aprobarea raportului echivaleaz cu o decizie. n acest caz, se nscrie aprobarea
pe prima pagin, n dreapta, sus. Exemple:

Se aprob,

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

DA

93

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

Director,
ss. indescifrabil
Data____________

22.10.2006
SS. indescifrabil

Raportul trebuie s reflecte ct mai fidel realitatea i s fie redactat

ntr-un stil sintetic, adic s cuprind numai elementele semnificative.

NTREBRI DE AUTOEVALUARE
1. Ce se nelege prin operaiuni administrative de comunicare? Detaliai.
2. Care sunt formele caracteristice, frecvent utilizate, n care se materializeaz
operaiunile administrative de comunicare?
3. Prezentai, pe scurt, regulile comune tuturor documentelor administrative.
4. Care sunt caracteristicile limbajului administrativ i cele ale formelor utilizate
pentru redactarea documentelor administrative?
5. Ce reprezint scrisoarea administrativ? Detaliai.
6. Ce reprezint nota? Detaliai.
7. Ce reprezint referatul? Detaliai.
8. Ce reprezint raportul? Detaliai.

TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Operaiunile administrative de comunicare sunt:
a. activitile ce au ca rezultat realizarea oricrui nscris prin care se
urmrete transmiterea unor informaii, att n interiorul, ct i n
exteriorul administraiei publice;
b. activitile legate de aplicarea regulilor comune tuturor documentelor
administrative;
c. ansamblul modalitilor specifice de punere n executare a actelor
administrative;
d. ansamblul normelor juridice ce vizeaz controlul actelor administrative.
2. Formele caracteristice, frecvent utilizate, n care se materializeaz operaiunile
administrative de comunicare sunt:
a. numai scrisorile administrative;
b. semntura i sigiliul sau tampila, dup caz;
c. scrisoarea administrativ, avizul, nota, referatul i raportul;
d. semnarea prin delegare.
3. Regulile comune tuturor documentelor administrative se refer la:
a. numai la scrisoarea administrativ i nota;
b. numai la semntura, numele i prenumele titularului funciei;
c. antet, numrul de nregistrare i data documentului, indicarea
destinatarului, obiect i referin, semntur i tampil, eventualele
anexe i modul de redactare;
d. numai la semnarea prin delegare.
TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

94

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

4. Se dau propoziiile: A Antetul este cartea de vizit oficial a emitentului


documentului. B Din antet poate lipsi denumirea exact a autoritii sau
instituiei publice. C n cazul operaiunilor administrative de comunicare
extern, compartimentul care este autorul nscrisului se menioneaz, obligatoriu,
n antet.
Alegei varianta corect:
a. propoziia A este adevrat, propoziia B este fals, propoziia C este
fals;
b. propoziia A este adevrat, propoziia B este adevrat, propoziia C
este fals;
c. propoziia A este adevrat, propoziia B este fals, propoziia C este
adevrat;
d. propoziia A este fals, propoziia B este adevrat, propoziia C este
adevrat.
5. Se d propoziia incomplet: Fiecare autoritate i instituie are un sistem de
nregistrare i urmrire a circulaiei documentelor, stabilit printr-o reglementare
intern, bazat pe.... Alegei dintre variantele de completare de mai jos pe aceea
care face ca propoziia s fie adevrat.
a. indicarea destinatarilor documentelor;
b. nscrierea meniunilor obligatorii obiect i referin
c. imprimarea pe hrtie a unei amprente specifice;
d. atribuirea cronologic a unui numr de ordine.
6. ntr-un document administrativ, meniunea obiect este:
a. obligatorie, nscriindu-se imediat sub antet;
b. facultativ, indicat n cazul documentelor voluminoase;
c. dovada c documentul reprezint o manifestare de voin;
d. dovada c termenul de rezolvare a fost respectat.
7. Care este rolul semnturii ?:
a. de element de siguran pentru autenticitatea documentului;
b. de a demonstra c documentul provine de la cel ce se identific a fi
emitentul i c documentul reprezint manifestarea sa de voin;
c. de a delega dreptul de semntur;
d. de a dovedi existena documentului.
8. Se dau propoziiile: A Documentul trebuie semnat de cel n drept s o fac.
B n cazul actului intern, nscrisul este semnat ntotdeauna de persoana
competent s reprezinte autoritatea emitent. C Semntura trebuie nsoit de
indicarea funciei.
Alegei varianta corect:
a. propoziia A este fals, propoziia B este fals, propoziia C este fals;
b. propoziia A este adevrat, propoziia B este adevrat, propoziia C
este fals;
c. propoziia A este adevrat, propoziia B este fals, propoziia C este
adevrat;

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

95

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

d. propoziia A este fals, propoziia B este adevrat, propoziia C este


adevrat.
9. Care este rolul sigiliului sau tampilei ?:
a. este un element de siguran pentru autenticitatea documentului;
b. susine afirmaiile ori argumentele din coninutul documentului;
c. i d posibilitatea destinatarului s cunoasc rapid coninutul
documentului;
d. dovedete c documentul reprezint o manifestare de voin.
10. Se d propoziia incomplet: Partea principal a unui sigiliu sau a unei
tampile este o plac gravat din metal, cauciuc sau material plastic, care
conine o inscripie cu denumirea autoritii sau instituiei emitente i, dup
caz.... Alegei dintre variantele de completare de mai jos pe aceea care face ca
propoziia s fie adevrat.
a. un timbru sec;
b. o amprent;
c. o stem sau o emblem;
d. un nsemn.
11. Se dau propoziiile: A n Romnia, confecionarea i utilizarea sigiliului
statului i a sigiliilor cu stema Romniei sunt strict reglementate. B Sigiliul
statului se pstreaz de Ministerul Afacerilor Externe. C Conductorii
autoritilor i instituiilor publice sunt rspunztori pentru pstrarea i utilizarea
legal a sigiliilor cu stema Romniei.
Alegei varianta corect:
a. propoziia A este fals, propoziia B este fals, propoziia C este fals;
b. propoziia A este adevrat, propoziia B este adevrat, propoziia C
este fals;
c. propoziia A este adevrat, propoziia B este fals, propoziia C este
adevrat;
d. propoziia A este adevrat, propoziia B este adevrat, propoziia C
este adevrat.
12. Se d propoziia incomplet: Anexele sunt diverse nscrisuri care pot nsoi
documentul administrativ pentru a-l completa sau care sunt considerate utile
pentru.... Alegei dintre variantele de completare de mai jos pe aceea care face
ca propoziia s fie adevrat.
a. autenticitatea documentului;
b. susinerea afirmaiilor sau argumentelor din coninutul documentului;
c. cunoaterea rapid a coninutului documentului;
d. individualizarea documentului.
13. Printre caracteristicile limbajului administrativ se numr:
a. identificarea autoritii publice cu persoana care o reprezint;
b. rigoarea i ncrctura afectiv;

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

96

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

c. uniformizarea formulelor de exprimare.


d. indicarea corect a destinatarului documentului administrativ;
14. Ce form poate mbrca scrisoarea administrativ ?:
a. nedeterminat;
b. impersonal;
c. nedefinit;
d. impersonal sau personalizat;
15. n sens general, avizul este un nscris prin care:
a. se exprim o opinie;
b. se determin intervenia superiorului ierarhic pentru rezolvarea unei
probleme de serviciu;
c. se relateaz modul de ndeplinire a unei sarcini;
d. se susin argumente din coninutul documentului.
16. Ce forme cunoate indicarea destinatarului unei note?
a. not de informare;
b. not de planificare;
c. not cu dominant oficial, emis n cadrul relaiilor de subordonare i
colaborare, i not cu accent pe relaia direct, n cadrul relaiilor de
subordonare i colaborare;
d. not de constatare.
17. Ce este referatul?
a. un nscris prin care se completeaz documentul administrativ;
b. un nscris prin care se determin intervenia superiorului ierarhic pentru
rezolvarea unei probleme de serviciu;
c. un nscris prin care se relateaz modul de ndeplinire a unei sarcini;
d. un nscris prin care se exercit puterea ierarhic.
18. Se d propoziia incomplet: Raportul este operaiunea administrativ de
comunicare, de regul intern, prin care.... Alegei dintre variantele de
completare de mai jos pe aceea care face ca propoziia s fie adevrat.
a. se exprim o opinie;
b. se transmit instruciuni conductorului autoritii;
c. se transmit instruciuni subordonailor;
d. se relateaz modul de ndeplinire a unei sarcini.

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

97

OPERAIUNI ADMINISTRATIVE DE COMUNICARE

TIINA ADMINISTRAIEI PARTEA II-a

98