Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Directiva 2003.8.CE
Directiva 2003.8.CE
justiie este un drept general recunoscut care este, de asemenea, reafirmat la articolul 47
din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.
(6) Nici lipsa de resurse a unei pri ntr-un litigiu, indiferent dac aceasta are calitatea de
reclamant sau prt, nici dificultile care decurg din caracterul transfrontalier al unui
litigiu, nu trebuie s constituie obstacole n calea accesului efectiv la justiie.
(7) Avnd n vedere c obiectivele prezentei directive nu pot fi suficient realizate de ctre
statele membre, dar pot fi, prin urmare, mai bine realizate la nivel comunitar,
Comunitatea poate lua msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la
articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este
enunat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar
pentru ndeplinirea acestor obiective.
(8) Prezenta directiv are ca obiectiv principal garantarea unui nivel corespunztor al
asistenei judiciare n litigiile transfrontaliere prin stabilirea anumitor standarde minime
comune cu privire la asistena judiciar n astfel de litigii. O directiv a Consiliului este
instrumentul legislativ cel mai adecvat pentru atingerea unui astfel de obiectiv.
(9) Prezenta directiv se aplic n cazul litigiilor transfrontaliere n materie civil i
comercial.
(10) Orice persoan implicat ntr-un litigiu n materie civil sau comercial reglementat
de prezenta directiv trebuie s aib posibilitatea s i valorifice drepturile n instan,
chiar dac situaia financiar personal o mpiedic s poat suporta cheltuielile de
judecat. Asistena judiciar se consider a fi corespunztoare atunci cnd aceasta i
permite beneficiarului s aib acces efectiv la justiie n condiiile prevzute de prezenta
directiv.
(11) Asistena judiciar trebuie s acopere consilierea precontencioas n vederea
ajungerii la un acord nainte de iniierea unei proceduri judiciare, asistena judiciar n
vederea sesizrii unei instane i reprezentarea n justiie, precum i plata cheltuielilor de
judecat sau exonerarea de la plata acestora.
(12) Dreptul intern al statului membru n care se afl instana sau n care se solicit
executarea hotrrii este cel care stabilete dac cheltuielile de judecat pot include
cheltuielile prii adverse pe care beneficiarul asistenei judiciare este obligat s le
plteasc.
(13) Toi cetenii Uniunii, indiferent unde i au domiciliul sau reedina obinuit pe
teritoriul unui stat membru, trebuie s fie eligibili pentru acordarea asistenei judiciare n
litigiile transfrontaliere, n cazul n care ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta
directiv. Acest lucru este valabil i pentru resortisanii unor ri tere care i au
reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru i care locuiesc n mod legal pe
teritoriul unui stat membru.
(14) Ar trebui ca statele membre s aib libertatea de a stabili pragurile minime peste care
se prezum c o persoan poate s suporte cheltuielile de judecat, n condiiile definite
de prezenta directiv. Aceste praguri se stabilesc innd cont de diferii factori obiectivi,
precum veniturile, capitalul deinut sau situaia familial.
(15) Cu toate acestea, obiectivul prezentei directive nu ar putea fi atins n cazul n care nu
s-ar fi dat posibilitatea solicitanilor asistenei judiciare de a dovedi c nu pot suporta
cheltuielile de judecat, chiar dac resursele lor depesc pragul stabilit de statul membru
al instanei. Atunci cnd evalueaz dac asistena judiciar trebuie acordat pe aceast
baz, autoritile statului membru al instanei pot lua n considerare elemente care arat
c solicitantul ndeplinete criteriile de admisibilitate financiar n statul membru n care
acesta i are domiciliul sau reedina obinuit.
(16) Posibilitatea, n acest caz, de a recurge la alte mecanisme care asigur accesul efectiv
la justiie nu constituie o form de asisten judiciar. Cu toate acestea, prezenta
posibilitate poate s conduc la prezumia c persoana n cauz poate s suporte
cheltuielile de judecat n ciuda situaiei sale financiare nefavorabile.
(17) Ar trebui ca statele membre s aib posibilitatea de a respinge cererile de asisten
judiciar privind aciuni care sunt n mod evident nentemeiate sau din motive legate de
temeinicia aciunii, n msura n care se acord consiliere n faza precontencioas i se
garanteaz accesul la justiie. Atunci cnd hotrsc cu privire la temeinicia unei cereri,
statele membre pot respinge orice cerere de asisten judiciar n cazul n care solicitantul
pretinde daune-interese pentru atingere adus reputaiei sale, n condiiile n care acesta
nu a suferit nici un prejudiciu material sau financiar, sau n cazul n care este vorba de o
revendicare ce decurge direct din activitile comerciale ale solicitantului sau din
activitile acestuia n calitate de lucrtor care desfoar o activitate independent.
(18) Complexitatea sistemelor judiciare din statele membre i diferenele dintre acestea,
precum i costurile inerente caracterului transfrontalier al litigiilor nu trebuie s
mpiedice accesul la justiie. Asistena judiciar trebuie, n consecin, s acopere
costurile legate direct de caracterul transfrontalier al unui litigiu.
(19) Pentru a stabili dac este necesar prezena fizic a unei persoane la edine,
instanele de judecat dintr-un stat membru ar trebui s in cont de toate avantajele pe
care le ofer posibilitile prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului
din 28 mai privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de
probe n materie civil sau comercial [4].
(20) n cazul n care se acord asistena judiciar, aceasta trebuie s acopere ntreaga
procedur, inclusiv cheltuielile efectuate pentru executarea hotrrii; beneficiarul ar
trebui s primeasc n continuare respectiva asisten n cazul n care o ale de atac este
exercitat mpotriva sa sau el exercit o cale de atac, n msura n care condiiile
referitoare la resursele financiare i la fondul litigiului continu s fie ndeplinite.
(21) Asistena judiciar trebuie s fie acordat n aceleai condiii, att n cazul
procedurilor judiciare tradiionale, ct i n cazul procedurilor extrajudiciare, precum
medierea, atunci cnd legislaia impune recurgerea la astfel de proceduri sau o instan
trimite prile la o astfel de procedur.
(22) De asemenea, asistena judiciar trebuie s fie acordat pentru executarea actelor
autentice n alt stat membru, n condiiile definite de prezenta directiv.
(23) Dat fiind c asistena judiciar se acord de statul membru al instanei sau n care se
solicit executarea, cu excepia consilierii acordate n faza precontencioas n cazul n
care solicitantul asistenei judiciare nu i are domiciliul sau reedina obinuit n statul
membru al instanei, acest stat membru trebuie s aplice propria legislaie, n
conformitate cu principiile prezentei directive.
(24) Se cuvine ca asistena judiciar s fie acordat sau respins de autoritatea
competent din statul membru al instanei sau n care trebuie executat hotrrea. Acest
lucru este valabil att n cazul n care instana soluioneaz cauza pe fond, ct i atunci
cnd aceasta trebuie n primul rnd s se pronune asupra competenei sale.
(25) Cooperarea judiciar n materie civil ar trebui organizat ntre statele membre
pentru a ncuraja informarea publicului i a specialitilor, precum i pentru a simplifica i
a accelera transmiterea cererilor de asisten judiciar ntre statele membre.
(26) Mecanismele de comunicare i de transmitere prevzute de prezenta directiv se
inspir direct din cele instituite prin Acordul european privind transmiterea cererilor de
asisten judiciar semnat la Strasburg, la 27 ianuarie 1977, denumit n continuare
"acordul din 1977". Se stabilete un termen, care nu este prevzut de acordul din 1977,
pentru transmiterea cererilor de asisten judiciar. Un termen relativ scurt contribuie la
buna funcionare a justiiei.
(27) Informaiile transmise n temeiul prezentei directive ar trebui s beneficieze de
protecie. Dat fiind c Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea
datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date [5] i Directiva 97/66/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind prelucrarea
datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul telecomunicaiilor [6]
sunt aplicabile, nu este necesar ca prezenta directiv s prevad dispoziii speciale cu
privire la protecia datelor.
(28) Stabilirea unui formular tip pentru cererile de asisten judiciar i pentru
transmiterea cererilor de asisten judiciar n cazul litigiilor transfrontaliere va simplifica
i va accelera procedurile.
n statele membre n care partea care cade n pretenii este obligat la plata cheltuielilor
prii adverse, asistena judiciar, n cazul n care beneficiarul cade n pretenii, acoper
cheltuielile efectuate de partea advers, n cazul n care astfel de cheltuieli ar fi fost
acoperite de asistena judiciar n cazul n care beneficiarul ar fi avut domiciliul sau
reedina obinuit n statul membru al instanei.
(3) Statele membre nu sunt obligate s asigure asisten judiciar sau reprezentare n
justiie n cadrul procedurilor special destinate s permit prilor litigante s se apere
singure, cu excepia cazului n care instana sau orice alt autoritate competent decide
altfel, pentru a garanta egalitatea prilor sau datorit complexitii cauzei.
(4) Statele membre pot solicita beneficiarilor asistenei judiciare s contribuie n mod
rezonabil la cheltuielile de judecat innd cont de condiiile menionate la articolul 5.
(5) Statele membre pot dispune ca autoritatea competent s poat hotr c beneficiarii
asistenei judiciare trebuie s ramburseze aceast asisten n tot sau n parte n cazul n
care situaia lor financiar s-a ameliorat n mod substanial sau n cazul n care decizia de
acordare a asistenei judiciare a fost luat pe baza unor informaii incorecte furnizate de
beneficiar.
Articolul 4
Nediscriminare
Statele membre acord asisten judiciar fr discriminare cetenilor Uniunii i
cetenilor rilor tere care locuiesc n mod legal ntr-un stat membru.
CAPITOLUL III
CONDIII DE ACORDARE A ASISTENEI JUDICIARE I NIVELUL ACESTEIA
Articolul 5
Condiii privind resursele financiare
(1) Statele membre acord asisten judiciar persoanelor menionate la articolul 3
alineatul (1), aflate n incapacitate total sau parial de a suporta cheltuielile de judecat
menionate la articolul 3 alineatul (2) din cauza situaiei lor economice, pentru a le
garanta accesul efectiv la justiie.
(2) Situaia economic a unei persoane este evaluat de autoritatea competent a statului
membru al instanei, innd cont de diferii factori obiectivi, precum veniturile, capitalul
deinut sau situaia familial, inclusiv o evaluare a resurselor persoanelor care depind
financiar de solicitant.
(3) Statele membre pot stabili praguri peste care se prezum c solicitantul asistenei
judiciare poate suporta, n tot sau n parte, cheltuielile de judecat menionate la articolul
3 alineatul (2). Aceste praguri se definesc pe baza criteriilor stabilite la alineatul (2) din
prezentul articol.
(4) Pragurile definite n conformitate cu alineatul (3) din prezentul articol nu i pot
mpiedica pe solicitanii asistenei judiciare ale cror resurse depesc aceste praguri s
beneficieze de asisten judiciar n cazul n care acetia dovedesc c nu pot suporta
cheltuielile de judecat menionate la articolul 3 alineatul (2) din cauza diferenelor de
cost al vieii ntre statul membru n care i au domiciliul sau reedina obinuit i statul
membru al instanei.
(5) Asistena judiciar poate s nu fie acordat solicitantului n cazul n care acesta are, n
respectivul caz, un acces efectiv la alte mecanisme prin care sunt suportate cheltuielile de
judecat menionate la articolul 3 alineatul (2).
Articolul 6
Condiii privind fondul litigiilor
(1) Statele membre pot dispune ca cererile de asisten judiciar privind aciuni care par a
fi n mod evident nentemeiate s poat fi respinse de autoritile competente.
(2) n cazul n care se ofer consiliere n faza precontencioas, acordarea de asisten
judiciar suplimentar poate fi refuzat sau poate nceta din motive privind temeinicia
cauzei, cu condiia ca accesul la justiie s fie garantat.
(3) Atunci cnd iau o hotrre privind temeinicia unei cereri i fr a aduce atingere
articolului 5, statele membre in cont de importana respectivei cauze pentru solicitant,
dar pot lua n considerare i natura cauzei n cazul n care solicitantul pretinde dauneinterese pentru atingere adus reputaiei sale, n condiiile n care acesta nu a suferit nici
un prejudiciu material sau financiar, sau n cazul n care este vorba de o revendicare ce
decurge direct din activitile comerciale ale solicitantului sau din activitile acestuia n
calitate de lucrtor care desfoar o activitate independent.
Articolul 7
Cheltuieli legate de caracterul transfrontalier al unui litigiu
Asistena judiciar acordat n statul membru al instanei acoper urmtoarele cheltuieli
direct legate de natura transfrontalier a litigiului:
(a) interpretare;
Proceduri extrajudiciare
De asemenea, asistena judiciar se extinde asupra procedurilor extrajudiciare, n
condiiile definite de prezenta directiv, atunci cnd legislaia impune recurgerea la astfel
de proceduri sau o instan trimite prile la o astfel de procedur.
Articolul 11
Acte autentice
Asistena judiciar se acord pentru executarea actelor autentice ntr-un alt stat membru,
n condiiile definite de prezenta directiv.
CAPITOLUL IV
PROCEDUR
Articolul 12
Autoritatea care acord asistena judiciar
Asistena judiciar se acord sau se refuz de ctre autoritatea competent a statului
membru al instanei, fr a aduce atingere articolului 8.
Articolul 13
Depunerea i transmiterea cererilor de asisten judiciar
(1) Cererile de asisten judiciar pot fi depuse fie:
(a) la autoritatea competent a statului membru n care solicitantul i are domiciliul sau
reedina obinuit (autoritatea expeditoare), fie
(b) la autoritatea competent a statului membru al instanei sau a statului membru n care
hotrrea trebuie executat (autoritatea primitoare);
(2) Cererile de asisten judiciar se completeaz, iar documentele anexate se traduc n:
(a) limba oficial sau una dintre limbile statului membru al autoritii primitoare
competente, ce corespunde uneia din limbile instituiilor Comunitii sau
(b) o alt limb pe care statul membru respectiv a indicat c poate s o accepte n
conformitate cu articolul 14 alineatul (3).
(3) Autoritile expeditoare competente pot hotr s refuze transmiterea unei cereri n
cazul n care aceasta este n mod evident:
(a) nentemeiat sau
(b) n afara domeniului de aplicare a prezentei directive.
Condiiile menionate la articolul 15 alineatele (2) i (3) se aplic acestor decizii.
(4) Autoritatea expeditoare competent asist solicitantul, asigurndu-se ca cererea s fie
nsoit de toate documentele anexate despre care tie c sunt solicitate pentru ca cererea
s fie tratat. De asemenea, aceasta asist solicitantul in furnizarea oricrei traduceri
necesare a documentelor anexate, n conformitate cu articolul 8 litera (b).
Autoritatea expeditoare competent transmite cererea autoritii primitoare competente
din cellalt stat membru n termen de 15 zile de la primirea cererii completate n mod
corespunztor ntr-una dintre limbile menionate la alineatul (2), precum i a
documentelor anexate traduse, n cazul n care este necesar, ntr-una dintre limbile
respective.
(5) Documentele transmise n conformitate cu prezenta directiv sunt exonerate de
legalizare sau de orice formalitate echivalent.
(6) Statele membre nu au dreptul s perceap nici o tax pentru serviciile prestate n
conformitate cu alineatul (4). Statele membre n care solicitantul asistenei judiciare i
are domiciliul sau reedina obinuit pot dispune ca acesta s ramburseze cheltuielile de
traducere efectuate de autoritatea expeditoare competent n cazul n care cererea de
asisten judiciar este respins de autoritatea competent.
Articolul 14
Autoritile competente i regimul lingvistic
(1) Statele membre desemneaz autoritatea competent sau autoritile competente s
trimit (autoritile expeditoare) i s primeasc (autoritile primitoare) cererea.
(2) Fiecare stat membru pune la dispoziia Comisiei urmtoarele informaii:
- denumirile i adresele autoritilor expeditoare sau primitoare competente menionate la
alineatul (1);
- razele teritoriale aflate n competena acestora;
- mijloacele de care dispun pentru a primi cererea i
(b) Convenia de la Haga, din 25 octombrie 1980 privind accesul internaional la justiie.
Articolul 21
Transpunerea n dreptul intern
(1) Statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege i actele administrative
necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 30 noiembrie 2004, cu excepia
articolului 3 alineatul (2) litera (a) pentru care transpunerea prezentei directive n dreptul
intern are loc pn la 30 mai 2006. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu
privire la aceasta.
Cnd statele membre adopt respectivele acte, acestea conin o trimitere la prezenta
directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele
membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Statele membre comunic Comisiei textul principalelor dispoziii de drept intern pe
care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.
Articolul 22
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene.
Articolul 23
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre n conformitate cu Tratatul de instituire a
Comunitii Europene.
Adoptat la Bruxelles, 27 ianuarie 2003.
Pentru Consiliu
Preedintele
G. Papandreou
[1] JO C 103 E, 30.4.2002, p. 368.
[2] Aviz emis la 25 septembrie 2002 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat).
[3] JO C 221, 17.9.2002, p. 64.