REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Editiat Revizia Onr nrdeex. | deex. Serviciul Achi Cod:PO_ Pagina 1 din 52 APROBAT DIRECTOR GENERAL ADAM CRACIUNESCU pene PROCEDURA OPERATIONALA DIALOG COMPETITIV IANUARIE 2016REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV 1 Revizia O nr nrdeex. | deex. Serviciul Achizitii iitpor eaaaes 1. _ Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau, dupa caz, a reviziei in cadrul editiei procedurii operationale Tabelul 2 Elemente Numele si Functia ] Data | Semnatura privind prenumele responsabilil /operatiunea | 1 2 3 4 § Elaborat Daniel Robu Sef serviciu Boat | oS [Elaborat_ [Adrian Musuroi___| Responsabil achzitii | /Zol D/C) Ju.” “Elaborat Dana Isciue Responsabil achizitii_ | \5.0).2s\G Mis Elaborat Constantin Lazar___| Responsabil achizitii_ | [!4.| | Elaborat Cristian Targovatu | Responsabil achizitii_| /9.0/.20r¢ | laborat Marian Dragu Responsabil achizitii | Wes 2/% laborat Ady Kissinger Responsabil achiziti 206 Elaborat Dorel Biriboiu Responsabil achizitii_| [9,0] .2clé| Elaborat Gabriel Gorun __| Responsabil achizitii | /7.0/. Zoic | Elaborat Bogdan Dumitrescu__| Responsabil achizitii_| |\.ot le Elaborat Virgil Moinescu Responsabil achizitit_[IS Cl 2sik | 1.12 _| Elaborat Elena Andrei Responsabil achizitii |/9 O/ Zo/é | | 1.13 | Verificat | Liviu Pavel Director 201. WIG | 1.14 | Aprobat Adam Craciunescu | Director General___[?/ of Doth _| 2. Situatia \r si a revizitlor in cadrul editiilor procedurilor operationale Tabelul 2 _ Editia sau, Componenta | Data de la care se dupa caz, revizuita aplicd prevederile revizia in editiei sau reviziei [_cadruleditiei ed | a8 2 3 = 4 24 ‘Ediia | 01.02.2016 22 23 24 Revizia 3 25 Editia alia 26 Revizia 1 - 27 Revizia 2 28 Revizia 3 iE - =| 3. Persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz, revizia din cadrul editiei procedurii oper: male.REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Editia! Revizia O nr nrdeex. | deex. Serviciul Achizitii Cod: PO. tas Pagina 3 din 52 Prezenta procedura operational se va difuza sub semnatura catre compartimentele din cadrul unitatilor si subunitatilor fara personalitate juridica si a sediului central din cadrul regiei Nationale a Padurilor — ROMSILVA. 4, Scopul procedurii operationale Stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea si desfasurarea etapelor procesului de achizitionare de produse, servicii sau lucrari prin procedura “dialog competitiv’ in cadrul Regiei Nationale a Padurilor— Romsilva, Stabilirea responsabilitatilor privind activitatile desfSsurate precum si a modului de intocmire, a circulatiei si arhivarii documentelor intocmite in cadrul acestui proces, avandu-se in vedere asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice sia celorlalte principii ce stau la baza achizitillor publice. Asigura continuitatea activitati, inclusiv in conditii de fluctuatie 2 personalului. Sprijind auditul si/sau alte organisme abilitate in actiuni de auditare ti/sau control, iar pe manager, in luarea deciziei. 5. Domeniul de aplicare a procedurii operational 5.1. Domeniul de aplicare a procedurii operationale Procedura de dialog competitiv se aplicd Regiei Nationale a Padurilor ~ Romsilva, unitatilor fara personalitate juridica si subunitatilor subordonate, prin intermediul compartimentelor de achiziti 5.2. Delimitarea explicité a activitati desfasurate de entitatea public’ procedurate in cadrul portofoliului de activitati Dialogul competitiv este procedura de atribuire a contractului/acordului cadru de furnizare/servicii/lucrari, activitate care asigura respectarea legislatiei in realizarea programelor de investitii, pentru desfasurarea activitatilor curente sau cu specific forestier, 5.3. _ Principalele activitati de care depinde si/sau care depind de activitatea procedurata Activitatile care depind de activitatea procedurata sunt precizate la art. 1, alin. (2) si (3) din Regulamentul de organizare si functionare a Regiei Nationale a Padurilor — Romsilva, anexa la H.G. nr. 229/2009 privind reorganizarea Regiei Nationale a Padurilor — Romsilva 5.4. Compartimentele furnizoare de date si/sau beneficiare de rezultate ale activitatii procedurate; compartimentele implicate in procesul activitat Toate departamentele, directiile, serviciile, oficiile, birourile si alte compartimente organizatorice i functionale din cadrul Regiei Nationale a Padurilor — Romsilva, a unit3tilor si subunitatilor subordonateREGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA. DIALOG COMPETITIV Editia | Revizia O nr nr de ex. de ex. Serviciul Achizitii Cod: PO. : Posine 4din 52 6. Documente de referinta (reglementari) aplicabile activitatii procedurale 6.1. _ Reglementari internationale ~ DIRECTIVA 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE; - REGULAMENTUL NR. 1336/2013 AL COMISIEI| de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziti; ~ REGULAMENTUL (CE) nr. 842/2011 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunturilor in domeniul achizitiilor publice si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1564/2005; - REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in cea ce priveste pragurile de aplicare a acestora in cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii; ~ REGULAMENTUL (CE) NR. 1177/2009 AL COMISIE! din 30 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in cea ce priveste pragurile de aplicare a acestora in cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziti; ~ REGULAMENTUL (CE) NR. 1150/2009 AL COMISIE| din 10 noiembrie 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1564/2005 in ceea ce priveste formularele standard pentru publicarea anunturilor in cadrul achizitiilor publice in conformitate cu Directivele 89/665/CEE si 92/13/CEE ale Consiliului; ~ DIRECTIVA 2007/66/CE A PARLAMENTULU! EUROPEAN $I A CONSILIULUI din 11 decembrie 2007de modificare a Directivelor 89/665/CEE si 92/13/CEE ale Con: lui in ceea ce priveste ameliorarea eficacitatii cailor de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitii publice; ~ REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizitille publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, in ceea ce priveste revizuirea CPV; 6.2. Legislatie primar -ORDONANTA DE URGENTA nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; -ORDONANTA DE URGENTA nr. 51 din 28 iunie 2014 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucriri publice si a contractelor de concesiune de servicii; -LEGE nr. 40/2014 privind aprobarea ORDONANTA DE URGENTA nr. 35/2013 pentru modificarea si completarea ORDONANTA DE URGENTA nr, 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servic -LEGE nr, 193/2013 privind aprobarea OUG nr. 77/2012 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006; -ORDONANTA DE URGENTA nr. 35 din 23 aprilie 2013 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006; -ORDONANTA DE URGENTA nr. 77/2012 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii;REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Revizia 0 nr nrdeex. | deex. Serviciul Achizitii Cod: PO. 3 ies goed -ORDONANTA DE URGENTA nr. 76/2010 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; -LEGE Nr. 279 din 7 decembrie 2011 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii -LEGE nr. 278/2010 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 76/2010 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 34/2006; -ORDONANTA DE URGENTA Nr. 72 din 17 iunie 2009 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 34/2006; -ORDONANTA DE URGENTA nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica; -ORDONANTA DE URGENTA nr. 19 din 7 martie 2009 privind unele masuri in domeniul legistatiei referitoare la achizitiile publice; -ORDONANTA DE URGENTA nr. 94 din 26 septembrie 2007 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; -LEGE nr. 228 din 4 julie 2007 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie public’; -LEGE nr, 128 din 5 mai 2007 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenté a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; -LEGE 337 / 2006 - pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; 6.3. _Legislatie secundara ~ HOTARAREA GUVERNULUI nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006; -HOTARARE nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie public’ prin mijloace electronice din Ordonanga de urgent a Guvernului nr. 34/2006; - HOTARARE nr. 183 din 16 aprilie 2013 privind modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr, 925/2006; - ORDINUL nr. 171 din 15 Mai 2012 al Presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea $i Monitorizarea Achizitillor Publice cu privire la clarificarile ce vizeaz’ continutul documentatiei de atribuire; - ORDINUL nr. 170 din 15 Mai 2012 al Presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice privind interpretarea art.69 indice 1 din OUG nr. 34/2006; - ORDINUL Nr. 136 din 6 aprilie 2012 al Presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, privind notificarea cu privire la incheierea contractului de achizitie public’ /acordulul-cadru;REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA, DIALOG COMPETITIV Editia | Revizia O nr nrdeex. | de ex. Serviciul Achizitii Cod: PO. . Pagina 6 din 52 ~ HOTARARE nr. 219/2012 privind modificarea art. 93 din Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgent a Guvernului nr. 34/2006; - HOTARARE Nr. 1.045 din 19 octombrie 2011 privind modificarea art. 90 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta; - ORDIN nr. 509 din 14.09.2011, al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice privind formularea criteriilor de calificare si selectie; - ORDIN nr. 313 din 29.06.2011, al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice; - ORDIN nr. 302 din 01.06.2011, al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizitiilor Publice; ~ ORDIN Nr. 314 din 12 Octombrie 2010 privind punerea in aplicare a certificatului de participare la licitatii cu oferta independenta; ~ HOTARARE Nr. 834 din 22 iulie 2009 privind modificarea 5i completarea Hotdrarii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servici; ~ HOTARARE nr. 370 din 25 martie 2009 pentru modificarea si completarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publicd prin mijloace electronice din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.660/2006; ~ HOTARARE nr. 198 din 27 februarie 2008 pentru modificarea si completarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din Ordonanta de urgent a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrri publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin HotSrarea Guvernului nr. 1660/2006; ~ HOTARARE nr. 1.660 din 22 noiembrie 2006 (actualizata) pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie public’ prin mijloace electronice din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servici ~ HOTARARE nr. 1.337 din 27 septembrie 2006 privind completarea HotSrarii Guvernului nr. 1925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernuluj nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; ~ HOTARARE nr. 921 din 21 septembrie 2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonantei de urgenta 2 Guvernului nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie public’; - HOTARARE nr. 167 din 03 martie 2010 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie public prin mijloace electronice din Ordonanta de urgent 2 Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin H.G. nr. 1660/2006.REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Editia | Revizia 0 nr nrdeex. | deex. Serviciul Achizitii Cod: PO. P Pagina 7 din 52 6.4. Alte documente, inclusiv reglementari interne ale entitatii publice -H.G, nr, 229 din 4 martie 2009 privind reorganizarea Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva si aprobarea regulamentului de organizare si functionare ~ Hotarari emise de Consiliul de Administratie al R.N.P.-ROMSILVA, ~ Decizii emise de directorul general al R.N.P.-ROMSILVA ~ Hotarari emise de Comitetul Director al directiei silvice ~ Decizii emise de directorul directiei silvice ~ Proceduri operationale ale celorlalte activitatii procedurate in cadrul portofoliului de activitati desfisurate de R.N.P.-ROMSILVA ~ Lege nr. 455 din 18.07.2001(republicata) privind semnatura electronica Definitii si abrevieri ale termenilor ut procedura operational 7A. Definitii ale termenilor Procedura operationala reprezint8 prezentarea formalizat, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizaril activitatii , cu privire la aspectul procesual. Editie a unei proceduri operationale reprezinta forma initiald sau actualizata, dupa caz, a unei porceduri operationale, aprobaté si difuzata. Revizie in cadrul unei editii reprezinta actiunile de modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea, dupa caz, a uneia sau a mai multor componente ale unei editii a procedurii operationale, actiuni care au fost aprobate si difuzate Procesul de achizitie public’ reprezint’ o succesiune de etape, dupa parcurgerea cirora se objine produsul sau dreptul de utilizare al acestula, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuiril unui contract de achizitie public’. Acord-cadru - intelegerea scrisi intervenita intre una sau mai multe autoritati contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/conditillor esentiale care vor guverna contractele de achizitie public’ ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in cea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere. Contract de achizitie public’ - contractul care include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, incheiat in scris intre una sau mai multe autoritati contractante, pe de o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alt parte, avind ca obiect. executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, in sensul 0G 34/2006 Contract de concesiune de lucrari publice - contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul de lucrari, cu deosebirea ca in contrapartida lucrarilor executate contractantul, in calitate de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor pe 0 perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani prestabilite. Contract — orice contract de achizitie public’ sau acord cadru Contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul de servicil, cu deosebirea ca in contrapartida serviciilor prestate contractantul, in calitate de concesionar,REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Editia | Revizia O nr nrdeex. | deex. Serviciul Achizitii Pagina 8 din 52 primeste din partea autoritatii contractante, in calitate de concedent, dreptul de a exploata servicille pe 0 perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani prestabilite Achizitor ~ calitatea de autoritate contractanta a Regiei Nationale a Padurilor ~ Romsilva in cazul contractelor de furnizare de produse. Beneficiar ~ calitatea de autoritate contractanta a Regiei Nationale a Padurilor — Romsilva in cazul contractelor de prestare de servicli sau executie de lucrsiri. Procedura de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta si de citre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul de achizitie public’ si fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitatia deschis’, licitatia restrans8, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de solutil. Documentatie de atribuire ~ documetatia ce cuprinde toate informatiile legate de obiectul contractului de achizitie publica si de procedura de atribuire. Documentatia descriptiva - este partea din documentatia de atribuire ce cuprinde cel putin 0 descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante, pe baza cdrora se va derula dialogul pentru identificarea solutiilor viabile, precum si, daca este cazul, primele care vor fi acordate participantilor la dialog, Oferta — actul juridic prin care operatorul iti manifesta vointa de a se angaja din punct de vedere juridic intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde propunerea financiar’ si propunerea tehnica, Propunere financiara — parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif, alte conditii financiare si comerciale corespunzitoare satisfacerii cerintelor solicitate prin dacumentatia de atribuire, Propunerea tehnica ~ parte a ofertei elaborat pe baza cerintelor din caietul de sarcini sau, dupa caz, din documentatia descriptiva. Operator economic - orice furnizor de produse, prestator de servicil ori executant de lucrari — persoana fizic3/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executie de lucrari Vocabularul comun al achizitiilor publice - CPV - desemneazd nomenclatorul de referinta aplicabil contractelor de achizitie public3, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al achizitiilor publice, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr, L 340 din 16 decembrie 2002 cu modificarile i completarile ulterioare, asigurand corespondenta cu alte nomenclatoare existente. Sistemul electronic de achizitii publice - SEAP desemneazi sistemul informatic de utilitate public’, accesibil prin internet la 0 adres dedicaté, utilizat in scopul aplicarii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire. Mijloace electronic — utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea si stocarea de date care sunt difuzate, transmise i receptionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetic Responsabilul de achizitii - orice persoani care isi desfSsoari activitatea in cadrul compartimentului de achizitii si care are atributii privind desfasurarea achizitillor de produse, servicii si lucrari; Conducatorul u ~ directorul unitatilor imputernicit in conformitate cu regulamentul de organizare si functionare al Regiei Nationale a P&durilor-Romsilva de reprezentantul legal al autoritatii contractante; Compartimentul achizitii — structura organizatorica care gestioneaza activitatea de achizitii la nivelul sediului central al Regiei Nationale a Pédurilor-Romsilva, respectiv la nivelul unitatii;REGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Editia | Revizia Onr nrdeex. | dee Serviciul Achizitii Pagina 9 din 52 Compartimentul beneficiar - departament, directie, serviciu, oficiu, birou sau alt compartiment organizatoric si functional din cadrul sediului central/unitatilor Regiel Nationale a Padurilor ~ Romsilva care a identificat 0 necesitate specificd sau cu caracter general pentru care are obligatia sa intocmeasaca un referat de necesitate; Responsabil de contract ~ persoana desemnata s& urmareasc’ modul de derulare a contractului pe clauzelor contractuale si a anexelor contractului. Unitati - unitatile far’ personalitate juridica definite de anexa 1 din H.G. nr. 229/209. Zile — zilele calendaristice, in afara cazului in care se mentioneaza c& sunt zile lucratoare in cadrul Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva 7.2. Abrevieri DAP — Dosarul achizitiei publice C.Az ~ Compartimentul de Achizitii Publice C.J. —Compartimentul Juridic C.B.—Compartimentul Beneficiar CE. —Compartimentul Economic C.EV. — Comisia de evaluare DG - Director General D.U. — Directorul Unitatii D.R.D. ~ departamentul in subordinea cdruia se afl compartimentul achizitii din sediul central D.D.S.C. — departamentul in subordinea c3reia se afl compartimentul benficiar din sediul central D.T. - directorul tehnic al directiei acolo unde este cazul SEAP ~ Sistem electronic de achizitii publice CPV - Vocabularul comun al achizitilor publice PAAP — Programul Anual de Achizitii Publice CA~Consiliul de Administratie BVC - Buget de venituri si cheltuieli JOUVE —Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ANAP ~ Autoritatea Nationala pentru Achizitii Publice CNSC - Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor OE - Operator economic AC — Autoritate Contractanta RUC — Registrul unic de corespondenta CFP — Control financiar preventiv 8. Descrierea procedurii operationale 8.1. Generalitati Dialogul competitiv este procedura la care orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in scopul identificdrii uneia sau mai multor solusii apte s& rispunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finals.REGIA NATIONALA A PADURILOR ROMSILVA. PROCEDURA OPERATIONALA DIALOG COMPETITIV Exemplarul Revizia 0 nr dee Pagina 10 din 52 Editia | nr de ex. Serviciul Achizitii Autoritatea contractant’ are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achizitie public’ daca se indeplinese, in mod cumulativ, urmatoarele conditii: a) contractul in cauzi este considerat a fi de complexitate deosebit’; b) aplicarea procedurii de licitatie deschisd sau restrins& nu ar permite atribuirea contractului de achizitie publica in cauza, Procedura de dialog competitiv se desfasoara in trel etape: a) etapa de preselectie a candidatilor; b) etapa de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei, pentru identificarea solutiei/solutiilor apte s4 raspunda necesitatilor autoritatii contractante si in baza cSreia/cSrora candidatii vor elabora si vor depune oferta final; ¢c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse 8.2. Documente utilizate 8.2.1. Lista si provenienta documentelor Lista si provenienta documentelor intocmite pe parcusul procedurii de dialog competitiv sunt detaliate in tabelul urmétor: Nr. | Denumirea documentului Provenienta ert = — _ 1 | Referatul de necesitate ‘Compartimentul 1 = [benficiar 2__| Nota justificativa privind alegerea procedurii Compartimentul achizit 3 _ | Nota justificativa privind criterille de calificare ‘Compartimentul achizitit Jpreselectie : _ 4 | Nota justificativa privind criteriul de atribuire si Compartimentul achizitit | factorii de evaluare = 7 - 5 | Declaratie privind transmiterea datelor de identificare | Compartimentul achizitil ‘in conformitate cu prevederile art. 337, alin. (4) din 0.U.G. nr. 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare i 6 | Documentatie de atribuire - Compartimentul achizitii_| 6.1 | Documentatia descriptivé/informatii tehnice Compartimentul ¥ beneficiar | 62. | Project de contract Compartimentul economic, compartimentul juridic, compartimentul benficiar 63. | Formulare - Compartimentul achizitii_| [6.4 | Fisa de date a achizitiet_ Compartimentul achizit 7 _| Daca este cazul, anunt de intentie | Compartimentul achizit 8 __| Anunt de participare = | Compartimentul achizitii 9 | Decizia de numire a comisiel de evaluare Compartimentul achizitiREGIA NATIONALA A. PADURILOR ROMSILVA PROCEDURA OPERATIONALA DIALOG COMPETITIV Exemplarul Editia | Serviciul Achizitii nr de ex. de ex. Pagina 11 din 52 [10 Compartimentul achizi 1 | E | Compa i | | 12 _| Nota justificativa de cooptare de experti externi Compartimentul achizitii )B Daca este cazul, solicitarile de clarifi le Operatorii economici operatorilor economici la documentatia de atribuire | interesati | [14.1 | Dac’ este cazul, raspunsurile autoritatii contractante | Compartimentul achizitii, la solicitarile de clarificiri compartimentul beneficiar, 14.2 | Dacd este cazul, erat transmis pentru modificarea unor prevederi ale invitatiei de participare Compartimentul juridic Compartimentul economic Compartimentul achiziti 14.3 | Daca este cazul, Nota justificativa privind prelungirea | termenului de depunere a ofertelor ‘Compartimentul achizitii 14.4 | Dacd este cazul, erat’ transmisa de prelungire a termenelor de depunere a ofertelor Compartimentul achizitii documentelor de calificare/preselectie la solicitarea de clarificdri privind | clarificarea/completarea documentelor de calificare/preselectie evaluare solicit’ clarificarea si, dupa caz, completarea Documentele prin care operatorii economici raspund 15 | Daca este cazul, Nota de inlocuire a unui membru al_| Presedintele comisiei de comisiei de evaluare ine evaluare | 16 | Declaratie conform art. 69°, alin. (2) din 0.U.6. nr. Comisia de evaluare 1 RA _ | ee =a 17 _| Proces verbal de deschidere a candidaturilor Comisia de evaluare 18 | Daca este cazul, documente prin care comisiade | Comisia de evaluare Operatorii econo: implicati in procedura 20 _| Raport intermediar privind preselectia candidatilor__| Comisia de evaluare 21 | Comunicarea privind rezultatul etapei de preselectie a | Compartimentul achiziti | candidatilor _ 22 | Invitatie de participare la etapa adouaa procedurii | Compartimentul achiziti _de dialog competitiv oe oe 23 | Dacd este cazul, solicitarile de clarificari ale Operatorii economici operatorilor economici la documentatiade atribuire | interesati 24 | Daca este cazul, raspunsurile autoritatii contractante | Compartimentul achiziti, la solicitarile de clarific&ri compartimentul beneficiar, Compartimentul juridic Compartimentul L a | economic. 25 | Procesul verbal de dialog incheiat cu fiecare candidat | Comisia de evaluare preselectat in parte iss Candidat 26 _| Daca este cazul, invitatie pentru depunerea ofertelor_| Compartimentul achiziti_REGIA NATIONALA A PADURILOR ROMSILVA Serviciul Achiziti PROCEDURA OPERATIONALA. DIALOG COMPETITIV Exemplarul Editia | Revizia O nr nrdeex. | de ex. Pagina 12 din 52 ‘partiale z 27 | Raport intermediar privind identificarea solutiei Comisia de evaluare | viabile, daca este cazul | | 28 Daca este cazul, rapoarte de specialitate ale Expertii cooptati | expertilor cooptati privind evaluarea si identificarea solutiei/solutiilor viabile nL 29 _| Comunicarea privind rezultatul evaluarii solutiilor __| Compartimentul achiziti 30_| Invitatie pentru depunerea ofertelor finale itul a 31 _| Proces verbal de deschidere a ofertelor finale Comisia de evaluare 32 | Daca este cazul, raport de specialitate ale expertilor _ | Expertii cooptati cooptati privind propunerile tehnice | s 33 Daca este cazul, solicitari de clarificari cu privire la Comisia de evaluare [oferte — | 34 | Dacé este cazul, raspuns la solicitarea de clarificari Candidat |__| privind ofertele r ans |35 | Not& privind prelungirea perioadei de evaluare Comisia de evaluare | 36 | Nota individual impotriva deciziei adoptate Membrii comisiei care nu sunt de acord cu decizia adoptats _ 37 _| Fisele individuale de evaluare si stabilire a punctajelor | Comisia de evaluare ofertelor_ ad 4 38 __| Raportul procedurii de atribuire Comisia de evaluare 39 Comunicarile privind rezultatul procedurii _ Compartimentul achizitii 40 Daca este aa notificarea privind depunerea Ofertantul contestatar contestatiei a | | | 41 Daca este cazul, documentul prin care se contesta Ofertantul contestatar actele sau documentele formulate de autoritatea | contractanta in procesul de achizitie_ = [42 _| Daca este cazul, punct de vedere la contestatie Compartimentul achizitii 43 _| Daca este cazul, interventille altor operator’ interesati | Alti operatori economici 44 _| Daca este cazul, Decizia CNSC NSC 45 __| Daca este cazul, plangere impotriva Deciziei CNSC Compartimentul juridic 46 _| Documente privind derularea rundelor judiciare Compartimentul juridic [47 | Contract = | Compartimentul achiziti 48 | Comunicarile intre autoritate si observatori ___| Compartimentul achizitii 49 _| Notele de supraveghere ale observatorilor ANAP [Supraveghetorii ANAP | 50_| Punctele de vedere ale autoritatii | Compartimentul achiziti [51 _| Rapoartele observatorilor ANAP = ANAP [52_| Anunt de atribuire = Compartimentul achizitii 53 _| Daca este cazul, anunt de anulare Compartimentul achizit Document constatator primar _ _Responsabilul contract Document constatator final Responsabilul contractREGIA NATIONALA A PROCEDURA OPERATIONALA Exemplarul PADURILOR ROMSILVA DIALOG COMPETITIV Eaitia! Revizia Onr nrdeex. | deex. Servictad achial God: PO, Pagina 13 din 52 8.2.2. Continutul si rolul documentelor Referatul de necesitate este documentul care sta la baza achizitiei si cuprinde urmatoarele informatii: denumirea produselor, serviciilor si lucrarilor insotita de o descriere a caracteristicilor tehnice si/sau a performantelor solicitate, estimarea valorii produsului, serviciului sau lucrarii, precum si toate celelalte costuri aferente indeplinirii contractului, data la care se finalizeazi contractul/acordul cadru anterior, data previzionata la care sunt necesare produsele, serviciile si lucrarile, modul de calcul al valorii estimate, justificarea si fundamentarea cantitatilor si a preturilor unitare, necesitatea si oportunitatea achizitiei. in situatia in care in referat obiectul contractului este denumit generic el trebuie insotit de o anexd unde se detaliaza produsele/serviciile/lucrarile. Nota justificativa privind alegerea procedurii. in conformitate cu art. 46 din H.G.925/2006, autoritatea contractanta are obligatia de a verifica intrunirea conditiilor prevazute la art. 94 din ordonanta de urgenta. Prin acest document se va justifica faptul c3 autoritatea contractanta nu este, in mod obiectiv, in masura: a) si defineasca specificatiile tehnice capabile sa fi satisfaca necesitatile si exigentele; si/sau b) sa stabileascd montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. Nota justificativa privind criteriile de calificare si/sau selectie este un document elaborat ca urmare a prevederilor art. 8, alin. (2) din H.G. nr. 925/2006 cu modificarile si completarile ulterioare in care sunt motivate temeinic cerintele minime de calificare i preselectie referitoare la situatia economica gi financiari ori la capacitatea tehnic’ si/sau profesional Nota justificativa privind criteriul de atribuire si factorii de evaluare este un document elaborat ca urmare a prevederilor art. 196, alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare in care se motiveaz’ modul in care a fost stabilit’ ponderea factorilor de evaluare. Declaratie privind transmiterea datelor de identificare. Autoritatea contractanta are obligatia, in conformitate cu prevederile art. 33°, alin. (4) din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, s transmita in SEAP odata cu documentatia de atribuire o declaratie pe propira raspunde a reprezentantului legal ce contine datele de identificare ale persoanelor care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante. Documentatia descriptiva/informatii tehnice - indicé faptul c& autoritatea contractantd nu poate in mod obiectiv sa defineasc specificatii tehnice care sa-i satisfaca necesitatile si exigentele, s8 stabileasca montajul financiar si cadrul juridic al viitorului contract. Decizia de numire a comisiei de evaluare este documentul prin care reprezentantul legal al autorititii contractante/conducstorul unitatilor sau persoanele imputernicite de acesta numesc persoanele care vor analiza si evalua candidaturile si ofertele depuse, vor purta dialog cu fiecare candidat in parte, in vederea stabilirl solutilor viabile. Prevederile art. 73 din H.G. nr. 925/2006 da dreptul autoritatii contractante de a sprijini activitatile de evaluare, prin desemnarea pe linga comisia de evaluare a unor specialisti externi. In acest sens se va intocmi 0 nota justificativa privind cooptarea de experti externi in care se va justifica