CAPITOLUL 1 INTRODUCERE

Unvrltt drturlr mulu, dr ntur rltv mn vlrlr dn

rl urn u utut rmt dzvltr n drul ulu urn unr tm d
rdn nnl ntrnnl d rt drturlr mulu lbrtlr
fundmntl.
rurul dzvltr t - nttt ntt d r nt tndrd
mnml n vdr rt drturlr mulu, dzvltr unu tm mun
d drtur lbrt fundmntl, ndund tfl l tnt unu tm urd
rmrbl, l nvlul ur,
L nvlul munt urn, - rt n md ut drturl fundmntl
nu u dr un rl d rt rn, dr fun r rrtz l rdn
lt, dr l rrznt ud d nvl mun n mtr d rdn vlr, l
un t r nr nu dnttt urn.
Dmnulu ut nl u un l ntrl n t tm lltv urn,
dvd fnd multtudn nvnlr, rzlulr, rmndrlr, dzlr-dru m n
mtr nl. Un mlu dftr n t n t ftul du dn l tr
rrf l rtlulu 6 dn nvn urn rntz drtul rn l un
r tbl f rfrr l rt unr drtur fundmntl n drul rulu
nl. mult dt tt, mr rt urrudn ur urn Drturlr
mulu f rfrr l rt drturlr mulu n drul dfurr rulu nl.
ntrbu ur urn nt, d rt, n rlv ubln lbunl
rlmntrlr nl u rul nl , d llt r, n nvdr un numt
unt d vdr urn n mtr nl. Unvrltt drturlr mulu, dr ntur
rltv mn vlrlr dn rl urn u utut rmt dzvltr n drul
ulu urn unr tm d rdn nnl ntrnnl d rt
drturlr mulu lbrtlr fundmntl.
rurul dzvltr t - nttt ntt d r nt tndrd
mnml n vdr rt drturlr mulu, dzvltr unu tm mun
d drtur lbrt fundmntl, ndund tfl l tnt unu tm urd
rmrbl, l nvlul ur,

L nvlul munt urn, - rt n md ut drturl fundmnt l

nu u dr un rl d rt rn, dr fun r rrtz l rdn
lt, dr l rrznt ud d nvl mun n mtr d rdn v lr, l
un t r nr nu dnttt urn.
Drptulu Unun uropn grntz prnpul glt d n trtmnt
n domnul rllor d mun prum prnpul pl gl pntru mun gl ntr
brb fm, t dn urm onttund o mun un obtv l omunt r r
oblg poztv d o promov n tot unl l.
Prnpl drptulu omuntr rprznt un mportnt zvor d drpt uropn, l
mpunndu- un lmnt d noutt n drul tmulu d drpt, n opoz u
rglmntrl ntrn l ttlor mmbr r uno o ndlung tor.
Pntru ontrbu l prvnr drmnr lurtorlor omuntr p dvr
motv : , nonltt, vrt u orntr ul, t nr lur d no mur
prn r lgl uropn f rptt fr tgd.

OLUL 2 LBR UBL N STATUL DE DREPT

2.1. Conceptul libertilor publice. Clsificre
Libertte constituit un din componentele progrmtice cuprins n devizi
revoluionrilor frncezi de l 1789 i prin coninutul su prezent o opoziie evident f de
conservtorismul i intolern feudl. Prin consolidre instituiei sttle, treptt s-u
stbilit relii juridice, bine conturte, ntre stt i cetenii si, relii concretizte prin
obligii i drepturi reciproce. Dup cest moment libertile, cre concretizu n dreptul
obiectiv teori dreptului nturl i se refereu n principl l person, u nceput s fie
citte mpreun cu drepturile cre se refereu i l propriette i l modul ei de dobndire,
dezvoltre, conservre.
Libertile sunt primele recunoteri de drept cre u fundmentt ctegori
drepturilor omului, c o exigen individului n opoziie cu utoritte public. O libertte
reclmt de individ nu ngjez i nu oblig o utoritte public pentru c cest exist,
re crcter evident i nturl, dr reclm din prte utoritii o titutdine de recuno tere
i de binere cre s nu limiteze mnifestre individul su nsi existen individului.
Discutnd despre liberti, unii utori disting libertile publice de libertile privte.
Se porneste, de fpt , de l idee c libertile publice sunt mnifestri n virtute cror
individul i lege singur comportmentul n diverse domenii de relie socil: sunt puteri
recunoscute i grntte de dreptul obiectiv prin sigurre proteciei socile. Se consider
c libertile publice se identific n rportul dintre person i orgnele de st t. Diferit de
cest rport este cel cre privete reli dintre individ i li indivizi re liz nd r porturi
strict interindividule n bz unor liberti privte. cest teorie este criticbil deorece i
rporturile interindividule sunt reglementte i grntte de utoritte respectiv institui
sttl.
n prezent din punct de vedere juridic ntre drept i libertte se pune semnul
eglitii; este vorb de o singur noiune juridic pentru c dreptul este o libert te i
libertte este un drept.
Relizre unor clsificri le drepturilor fundmentle nu constituie un scop n
sine su un exerciiu teoretic pur ci presupune relizre unui instrument de lucru necesr
3

mi les intr-un domeniu tt de dinmic cum este cel l dreptului constituionl i privitor
l o instituie de drept cum este ce drepturilor omului cre se mnifest dej n egl
msur c instituie juridic dreptului constituionl nionl dr i l dreptului
internionl. n decursul timpului litertur de specilitte relizt i oferit numerose
clsificri cre nu mi prezint interes pentru noi ori pentru c prin unor epoci istorice
nteriore ori pentru c privesc texte constituionle le ltor stte. i ntr-un cz i n
celllt, criteriile cu cre u opert utorii respectivi nu mi sunt ntotdeun ctule i nu
mi pot sigur o clsificre mulumitore tunci cnd este vorb despre cee ce ntelegem
cum prin drepturile fundmentle le omului su le cetenului.
n cest sens se pote minti un dintre primele clsificri relizt de profesorul
frncez ROSSI, considert fondtorul nvmntului dreptului constituionl, clsificre
precit l cee vreme c fiind ce mi utorizt. Profesorul ROSSI distinge trei
ctegorii de drepturi fundmentle: privte, publice i politice. cest clsificre detli
mi mult mteri prin introducere unor criterii cre nunu i difereniu drepturile
fundmentle mi mult dect o fceu clsificrile de pn tunci. Consttm c utorul
ve n vedere scopul cestor drepturi n sensul c ele priveu eglitte civil i libert te
individul.
lte clsificri sunt oferite de nsui coninutul textului constituionl cum este czul
Constituiei Itliene din 1947 cre mprte drepturile fundmentle ceteneti n funcie de
rporturile civile, rporturile etico-socile, rporturile economice i rporturile politice. n
ceei ordine de idei putem minti cele dou pcte doptte de dunre Generl
O.N.U. din 1966 cre vorbesc dup titlul si continutul primului dintre ele, de drepturi civile
i politice l cre se dug drepturi economice, socile i culturle, potrivit titlului celui de

l doile pct1. Dintre utorii romni cei mi muli u vut n vedere criteriul continutului i
n funcie de cest u fcut propuneri de clsificre drepturilor i libertilor fundmentle
nscrise n Constitui Romniei.
O prim clsificre este ce profesorului dr. Tudor Drgnu cre propune
plicre unui criteriu cre s fie n celi timp unitr i substnil. Criteriul propus este
cel l scopului urmrit de textele nscrise n constituie privind libertile grntte de
cest. utorul delimitez stfel:
) libertile individule, cre propun c scop ocrotire personei i vieii sle;
b) drepturile socil economice;
c) drepturile politice;
d)drepturile socil politice;
e) eglitte in drepturi.
O lt clsificre , cre reprezint o opinie de utoritte este ce profesorului
dr.Ion Murru cre folosete c principl criteriu de clsificre coninutul drepturilor si
libertilor, rportnd cest coninut l finlitte cre se urmrete prin includere lor n
textul legii fundmentle sttului. utorul menionez c cest clsificre nu-i propune
o ierrhizre drepturilor fundmentle deorece ceste lctuiesc un tot unitr, fiecre
dintre ele re o importn egl, este indivizibil i re o finlitte unic: proteci
individului n dubl s clitte de ceten i de membru l comunitii umne.
Aplicnd criteriul coninutului, utorul desprinde o prim ctegorie de drepturi i
liberti cre formez inviolbilitile si cre cuprinde: dreptul l vi, dreptul l integritte
fizic, dreptul l integritte psihic, libertte individul, dreptul l prre, dreptul l
1 Tudor Drgnu , Drept constituionl i instituii publice, Trtt elementr, vol. I, Editur
Lumin, 1998, pg. 156-187.
5

liber circulie, dreptul l ocrotire vieii intime, fmilile i privte; inviolbilitte

domiciliului.
Ce de- dou ctegorie o formez drepturile i libertile socil-economice i
culturle n cre se includ: dreptul l nvtur, dreptul l ocrotire sntii, dreptul l
munc i proteci socil muncii, dreptul l grev, dreptul l propriette, dreptul l
motenire, dreptul l un nivel de tri decent, dreptul l cstorie, dreptul copiilor i tinerilor
l protecie i sisten dreptul personelor hndicpte l protecie specil.
O trei ctegorie de drepturi pe cre utorul o desprinde din list drepturilor i
libertilor fundmentle le cetenilor este ce drepturilor exclusiv politice cre include
dreptul l vot i dreptul de fi les.
Drepturile i libertile socil politice constituie ce de- ptr ctegorie cre
include: libertte contiinei, libertte de exprimre, dreptul l informie, libertte
ntrunirilor, dreptul l sociere, secretul corespondenei.
A cince ctegorie este relizt de drepturilegrnii: dreptul l petiionre i
dreptul personei vtmte de o utoritte public.
O lt clsificre este propus de profesorul dr. Ion Delenu cre propune drept
criteriu component bio-psiho-socil subiectului dreptului constitutionl: cetenul c
fiin umn. Evident c i n cest clsificre se dmite dor o seprre conventionl,
opertorie drepturilor i libertilor fundmentle nscrise n constituie. stfel utorul
propune o prim ctegorie numit Drepturi i liberti cre ocrotesc fiin umn, c v lo re
n sine, c entitte bio-psihic. Ce de- dou ctegorie reunete drepturi cre protegiuesc
fiin umn c person, c relie socil su c molecul socil. n cest ctegorie
distingem drepturi le personei i drepturi le colectivitii de persone. n cdrul

subdiviziunii de drepturi le personei distingem: drepturi le cetenului i drepturi le

personelor cre nu u cetenie.
Drepturile incluse n prim ctegorie sunt: dreptul l vi i l integritte fizic i
psihic, dreptul individului de dispune de el nsusi ct i dreptul de -i fi protej t vi
intim, fmilil i privt i dreptul fiinei umne de -i ntemei o f milie. Cu privire l
drepturile incluse n dou ctegorie , subdeviziune prim, grup prim: drepturi i liberti
cre protegiuesc person c reltie socil, n considerre prtenenei sle l sttul
romn enumerm: dreptul l proteci diplomtic, dreptul de nu fi extrdt s u expulz t,
dreptul l liber circulie, dreptul de ve cces l orice informie de interes public,
dreptul de ve i de pstr ceteni romn, dreptul de vot i de fi les n orgnele
reprezenttive le sttului, dreptul de ocup unele funcii su demniti publice, civile su
militre, dreptul de dobndi propriette supr terenurilor.
Tot n ce de- dou ctegorie de drepturi, prim subdiviziune, grup dou
ntlnim drepturi i liberti le personei, n rporturile ei cu societte su cu sttul,
exercitte de regul individul, cuprinznd: libertte individul i sigurn personei,
dreptul l prre, inviolbilitte domiciliului, secretul corespondenei, libertte
contiinei, libertte de exprimre, dreptul l nvttur, dreptul l ocrotire sntii,
dreptul l un nivel de tri decent, dreptul copiilor i l tinerilor de li se sigur un regim
specil de protecie i de sisten, dreptul personelor hndicpte de se bucur de
protectie specil, dreptul l munc i l protecti socil muncii, dreptul l grev, dreptul
de petiionre , dreptul celui vtmt ntr-un drept l su de o utoritte public, dreptul
strinilor i ptrizilor l protecti sttului romn, dreptul de zil.
n ce de- dou subdiviziune din dou ctegorie de drepturi: drepturi le
colectivittilor de persone se gsesc: libertte ntrunirilor i dreptul de sociere. C oricre
dintre clsificri i cele de mi sus prezint un principl interes teoretic , d r nu ntotde un
7

comenttorii textelor constituionle urmresc componentele unei clsificri i plsre unui

drept nlizt n prdigm unei stfel de clsificri, tunci cnd se discut coninutul unui
text. deseori discuiile se refer numi l coninut fr se ve n vedere un criteriu de
clsificre su, pur i simplu, textele sunt comentte n ordine n c re se gsesc nscrise n
lege.

2.2. Dreptul l eglitte i nediscriminre

ondr ntrodutv u prvr l nttu glt d n trtmnt

d un urop unft, r ghdz dup l lg
mprt l vlor prut n dn nthtt, l m bun mplu
onttundu-l mpnl d urr nt d tr romn. n tmpul domn lu rol l
r, nrr unfr grnlor fotulu mpru romn t l m bun mplu d
rprzntr mtrl d d unfr uropn.
Prod vulu mdu, d fot rtrzt prntr-o dvzr polt dn uz
lp pblt uorlor lu rol l r grvt d onfltl rlgo ,
onom d lt ntur, fot urmt d lt nrr d rf r unt uropn,
r u vut grmn n omuntt d vlz uropn, hr d t nu u du
n mod utomt l unformtt, , dmpotrv, u du l o dvrtt r b z n p
l modl d gnd, m on. Europ ntrt ntr-o nou prod d dvzr n
momntul npr onfltlor rmt ntr Pp mpr, mnftndu- u prdl
dou dotrn : un r d ntrl untt mprl o dou r promov z
untt pontfl. dp lor dou vzun nu u gt nun punt omun, tfl r
lo pr un no rlt polt : d d uvrntt ttl.
D prod mdvl t domnt d d un urop unt, n tmpul
modrnt mnft d dvzr uropn p tot plnurl : onom, ol
polt.

Dvzr polt, rzultt dn onttur ttlor uvrn, lbrt d

upunr lor un utort upror r ntru n rl u lt tt, vut drpt
onn trr unor grn r dvnu nu num rtr d prr gogrf, d r
lngvt, onom, ol, t. n t ond, ppltt rnun l prtnl
l ntror. Dn punt d vdr rlgo, dvzr nu fot tt d mportnt
dvzr polt, dr vut o nflun p plnul rllor ntr-rgonl. - mnftt,
d mn, o dvzr onom, r - lturt lorllt, mplfndu-l ftl.
otodt, pr unl tndn nonlt, r u ontrbut l l grvr proulu
d dvzr urop.2
Prod rntr frm prntr-o multtudn d d novtor p to t
plnurl, dr m l prn dvrfr dlor onptlor ntltul, mor l
polt. tfl, rmr omul d tp umnt motntor l lor m vh ultur
ru dtor t ontnur vlorfr motnrlor nt n nol ontt o l,
polt rlgo.
ndn d dvzr urop ontnu n olul l - l nd mnft
unl tndn ontrdtor : Frn utr fl n pln dln p tot plnurl, n
tmp tl Grmn rg n pln pro d rtlzr ttl.
Dzvoltr ndutrl nonl d l frtul olulu l -l, progrl
tnf thn, dl nonlt ntuz dvzr prvt
vnmntl nputulu olulu . hr d onttu un tm d ln, t
ru fondt p ntr ontrdtor bzu p un hlbru pr r, modfndu- n
fun d rumtnl polt d lt ntur. 3 ot n t prod dn
dnunl lgt d dvzr lum dn punt d vdr olonl r u fnltt
pr numro dnun rvlt. Un pt poztv rmr totu n t
prod domnt d onflt, num volu v ulturl tnf, odt u
volu dzvoltr mlolor d omunr.
L nputul olulu l -l pr prml mnftr dotrnr l d d
untt uropn, onrtzt ntr-un prot d rlzr ttlor Unt uropn,
propu d tr ongrul d tn polt d l Pr n nul 1900. D ltfl, Vtor Hugo

2 N. Diconu, Dreptul Uniunii Europene, Editur Lumin Lex, Bucureti, pg. 12.
3 Pierre Renouvin, Histoire des reltions interntionles, Presses Universitires, Pris, 1966,
pg. 242.
9

 Grbld u pu bzl un rvt ttlor Unt uropn l frtul olulu l

- l.4
t rglmntr tot lllt doptt pn dup 2000 onturz
obtul, onnutul, uz, loul dfn t dpln onttut dn rll ol
onvrtt prn ntrmdul normlor urd n rportur urd d drpt o l urop n,
formnd un tp d drpt dobt, nonfundbl u drptul nonl n u tmul urd
ntrnonl, un drpt propru ttlor mmbr l omuntlor uropn unor tt
nmmbr.5
Drptul ol uropn r obtv nfnr, tn funonr
nttulor ol ntrnonl onttu n prnpl dn rglmntr n mtr
doptt n prnpl d tr Orgnz ntrnonl un, onlul urop,
omuntl uropn Unun uropn.
nlz truturl trttlr nttutv l muntlr urn

rttul d l r t frmt dn rmbul tru tl, grut

rtl:
- tlul rn (rt. 1-6);
- tlul nttul munt (rt. 7-45);
- tlul Dz dn dmnul nm l r rn tt
munt urn t munt urn rbunlu lulu (rt.
46-75);
- tlul V Dz gnrl (rt. 76 100).

rttul u rvr l nfnr numz 248 d rtl nt d un

rmbul:
- rt nt rn (rt. 1-8);
- rt du Fundmntl munt (rt.9-84) urnznd tru ttlur;
- rt tr ltl munt (rt.85-130) urnznd 7 ttlur;
- rt tr r rlr trtrlr d t mr (rt. 131-136);
- rt n nttul munt (rt. 137-209) urnznd du
ttlur;
- rt Dz gnrl fnl (rt.210-248).

4 N. Diconu, op. cit., pg. 13.

5 Vleric Nistor, Drept socil europen, Editur Fundiei Universitre "Dnubius", Gli,
2008, pg. 24.
10

rttul nttund t ltut dn 225 d rtl grut ttlur

un rmbul:
- tlul unl munt (rt.1-3);
- tlul Dz fvrznd rgrul n dmnul nrg nulr (rt.4106);
- tlul nttul (rt. 107 170);
- tlul V Rgul fnnr (rt. 171-183);
- tlul V Dz gnrl (rt. 184-208);
- tlul V Dz rltv l rd nl (rt.209-223);

,.`:

- Dz fnl rt. 224-225.

nlznd n md rdnt l tr trtt ub t truturl, t drnd
urmtrl nluz:
1. rmbulurl lr tr trtt un n vdn trr ttlr mmbr d rr
un ldrt n ul furr unu dtn mun r l gur dzvlt r
nm bz mun;
2. dzl rlmnr dfn btvl nfrt muntlr rum
unl urmz f ntrrn ntru mtrlzr tr btv.
un muntlr nu rt (rt.2 rtt , rt.2 rtt , rt.1 trtt nt n tblr un mun n dmnl d mtn
tblt rn trttl nttutv;6
3. dzl nttunl rrznt un gd rvnd funnr tmulu
muntr
4. dzl mtrl urnd btvl nm l trbu utlzt l
nvl muntr, rnnd d l rglmntr ungnd l u. Frm d
rzntr rglmntrlr dfr d l un trtt l ltul. tfl, n tm n
rttul dz mtrl unt rzntt n md dtlt r
utfnd dnumr tu d trtt-lg, n rttul t dz
mbr frm unr rn, rtrznd trttul drt trtt-dru.7
Drtul l gltt s ns ndfrnt d s st l fl d mrtnt ntru
sctt cvlzt c lbrtt d rs, lbrtt d rlg su d cnvngr s u
6 N. Diconu, op. cit., pg. 27.
7 Ibidem, pg. 29.
11

drtul l gltt ndfrnt d rs. ntrg cmuntt rd rn lsr d rsurs

vlrs cr nu sunt flst d tlnt nrlzt. Drtul jc, dsgur, un rl
mrtnt n rmv nun d gltt ntr s, dr, d nu t fc ttul dn
mmnt c ntrvn ttudn mnlr nflunl culturl su d lt t, s t
dvd v un rl mrtnt n fsn cmrtmntl ttrl.8
rncul glt mtv d s st unul dsbt d cml, vlu s
dnznd d rll n cntnu scmbr ln scl, ltc, jurdc cnmc dn
cdrul rcsulu d ntgrr n cdrul Unun urn.
Cdul nl ctul dn r nstr rvd ncrmnr unr ft rculs
svrt mtrv v, snt, ntgrt crrl su trmnulu rcr rsn.
n lus ft d cst, lgutrul rmn smt nv s rglmntz sctl lgt
d v sul rsn. stfl, sunt ncrmnt ftl d vl, rvrsun sul,
sduc, cru sul d rur sul.9
n drtul cmuntr, ntrducr rnculu vut l rgn cnsdrnt
fnncr, fnd unul dn unl drtur scl dn cdrul Cmunt. n ltr tur
jurdc, s cnsdr c n rll rfsnl st un mdl msculn unul fmnn;
brb vr f m dsu s s mut n cdrul sttulu su n fr cstu, r fml vr
v dsz s lucrz un numr rdus d r, fnd m dsus s ntrru munc
ntru rd ndlungt.
D smn, n czul fmlr s t cnstt un rgm dscrmntru m
ccntut l lcul d munc; cl m frcvnt s vrbt d rur sul vln sub
dfrt frm.
ctl d vln sur fm fc rt dn nfrcunl cl m slb r rtt
dn cuz cctr scl vln ls srjnulu dn rt cmunt
utrtlr cmtnt. Cu tt c st un stud n cst dmnu, mlr
fnmnulu nfnd cu dvrt cunscut, st sufcnt dt cr fr mtv d
ngrjrr.10
n Rmn rt ctlr d vln sur fmlr n fml st d 29%
cmrtv cu 5% n Grg, 14% n Rublc Mldv, 21% n Ucrn, 22% n Rus .
(1999);
8 E. Ellis, EC Sex Equlity Lw, Clrendon Press, Oxford, 1998, pg.1.
9 Vlentin Pulbere, Hruire sexul ntre lege i morlitte, www.e-juridic.ro
10 In Curic, Loren Vetii, Ineglitte de gen: violen invizibil, Editur Eikon, ClujNpoc, 2005, pg. 30.
12

12,8 % dn ul dult r rrtz vln slgc n fml (lmbj

grsv, ntmdr, umlr, mnnr).(2003);

7,1 % rrtz vln scl (cntrl, zlr d fml rtn, mntrzr

ctvt), d du r m frcvnt l fm dct l brb, 9,3 % f d 4,6 %.
(2003);

4,2 % rrtz buz fnncr (rr ccsulu l bn su l lt mjlc

cnmc), fnd m frcvnt l fm dct l brb (5,7 % f d 2,5 %).
(2003);

1,4 % rrtz buz sul (frr l ctvt sul ndrt), fnd vrb
dr dsr fm. (2003);

29 % dntr fml cr u rmt sstn mdcl ntr mrt 1993 mrt

1994 fussr buzt d rtnr ntm. Czurl rrtt d vln dmstc
u crscut d cnc r ntr 1996 1998. (Dt furnzt d nsttutul d Mdcn
Lgl Bucurt).

S stmz c n 1997 60 % dn czurl d dvr nrgstrt n Bucurt

mnnu c mtv vln fzc n tm c 23% dntr czur u fst n nt t
mtv rs d vln.

Du trm dn vctml vln n fml sunt fm.

78% dn ul cu drt d vt crd n cl rfrtr l vln n fml:

bt rut dn r, fm st rrtt brbtulu, fm trbu btut
dn cnd n cnd, c dc nu t tu, t d c, fm st rrtt
brbtulu, vln dmstc st ntlnt dr n fmll src, fm
btut t n rc mmnt s s dsrt d grsr.11
n cdrul dzvltr rnculu glt ndscrmnr bz d s, s-u

nrgstrt numrs vlu, lgt nu dr d crdr un mrtn m mr

bctvulu scl dct clu cnmc.
rtclul 119 C rrznt sngur rvdr dn cdrul rttulu d l Rm
cr fc rfrr rs l gltt ntr brb fm, rn ntrducr rnculu
rmunr gl ntru munc gl ntr fm brb. rtclul dsun c : Fcr
stt mmbru sgur, n rm t, mnn, ultrr, lcr rnculu rmunrr
gl lucrtrlr s s msculn clr d s fmnn ntru c munc rstt.
11 Ibidem.
13

n md rgrsv, gltt d ns ntr brb fm dvnt c m

mrtnt rt dn ltc scl U. D mlu, n 1982, fst crt un Cmtt
cnsulttv ntru gltt d ns ntru fm brb, cu scul d jut Cms
n rdctr mlmntr unr ltc ntru rmvr glt d ns fmlr
l lcul d munc.
2.3. Eglitte n libertte
2.3.1. Eglitte n drepturi
Articolele 4 i 16 din Constituie vlorific cest principiu conform crui
cetenii romni, fr deosebire de rs, nionlitte, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie su prtenen politic, vere su origine socil, se pot folosi, n mod egl, de to te
drepturile prevzute n Constituie i legi, pot prticip n egl msur l vi politic,
economic i culturl, fr privilegii i fr discriminri, sunt trti n mod eg l tt de
ctre utoritile publice ct i de ctre ceilli ceteni.
Eglitte n drepturi privete tote drepturile cetenilor romni, indiferent dc
sunt nscrise n Constituie su n lte cte normtive. Totodt, cest principiu se mnifest
n tote domeniile de ctivitte.
n conformitte cu reglementrile internionle s- impus regul potrivit crei
nici o msur lut n cz de pericol public cre menin existen niunii nu po te duce l
discriminri ntemeite numi pe rs, culore, sex, limb, religie su origine socil.
Din coninutul cestui principiu rezult, n primul rnd, eglitte n drepturi
femeilor cu brbii, ceste reprezentnd jumtte din populi rii i ducndu-i
contribui n tote domeniile de ctivitte. De cee femeile exercit n mod eg l cu
brbii tote drepturile i pot ocup orice funcie n condiii egle cu ceti, ele primind
celi slriu pentru o munc egl. n cee ce privete fmili, cest se ntemeiz pe
liberul consimmnt dintre cei doi soi, precum i pe eglitte lor.
Constitui proclm, n l doile rnd, eglitte n drepturi cetenilor de
orice rs, nionlitte, origine etnic su limb, neinnd cont de semene, de vere s u
de origine socil. cest ntruct, de- lungul timpului, l relizre idelurilor nionle
u prticipt i ceteni de lt nionlitte, precum: mghiri, romi, germni, srbi, turci,
evrei, rmeni. Toi ceti u posibilitte utilizrii limbii mterne tt n cdrul
mnifestrilor culturle, ct i n cdrul colii, vnd, totodt, cces liber l tote funciile
sttului. Prin rt. 6(1) sttul recunote i grntez personelor prinnd minoritilor
14

nionle dreptul l pstrre, dezvoltre i exprimre identitii lor etnice, culturle,

lingvistice i religiose. Un lt spect l cestui principiu este eglitte n drepturi
indiferent de religie, opinie su prtenen politic, cee ce mpiedic speculre opiunilor
politice su religiose le omenilor i prin cest, discriminrile de orice fel.
Art. 16(2) stbilete eglitte cetenilor n f legii i utoritilor politice,
cee ce nsemn c indiferent de funci ocupt l un moment dt n sistemul unei
utoriti publice, orice person re clitte de simplu ceten.
Constitui dmite unele czuri de discriminre pozitiv constnd n unele
msuri specile de protecie socil muncii, regimul specil de protecie l copiilor i
tinerilor, msuri specile de protecie cordt personelor hndicpte.

2.3.2. Eglitte n f legii

Acest principiu semnific c tote personele u vocie egl de fi judecte de
celei instne judectoreti, dup celei reguli de procedur i norme de fond, fr
discriminre (rt.16 Constituie).
Este un principiu de dunre generl, cee ce insemn c, n f jurisdiciei se
vor bucur de eglitte de trtment cu cetenii i cetenii strini i ptrizii. n doctrin se
mi spune "principiul eglitii rmelor". Prile unui litigiu trebuie s beneficieze de dreptul
de li se comunic tote observiile depuse de cellt prte i de pute discut cu privire
l punctele de vedere le prii dverse, n contrdicie cu cellt prte. cest principiu
pote cunote o serie de delimitri n drept su n fpt. O lt limit re n drept se refer l
jurisdici de excepie crete pentru se sigur o soluionre decvt i mi rpid unor
litigii cre implic un grd mi mre de specificitte. Limitrile n f pt duse cestui
principiu sunt greu de nlturt pentru c ele sunt generte de cuze economice su nturle.
n numite sisteme legisltive nionle i regionle, legisli pentru eglitte
evolut n ultimele ctev decenii. cest conine concepte legle, definiii, bordri i
jurispruden, ir unele dintre ceste u dus proteci mpotriv discriminrii i relizre
eglitii l un nivel mi nlt. Cu tote ceste, dispritte dintre legisli internionl
n mteri drepturilor omului i bordrile nionle ct i cele regionle mpiedic
progresul. Prin urmre, se impune un efort mjor pentru moderniz i integr stndrdele
legle legte de proteci mpotriv discriminrii i promovre eglitii.

15

Asupr Principiilor Eglitii s- convenit de ctre un grup de experi pe prcursul

mi multor stdii de consultri. ceste u fost discutte l o conferin numit Principiile
eglitii i dezvoltre de stndrde legle cu privire l eglitte, orgnizt de Equ l
Rights Trust pe 3-5 prilie 2008, n Londr. Prticipni provenind din diferite medii,
incluznd profesori universitri, juriti i ctiviti n domeniul drepturilor omului din tote
regiunile lumii u lut prte l cest eveniment. Prticipnii u dezbtut o versiune
vrintei existente cre ncorporse comentriile lor l un document nterior. u contribuit
poi cu comentrii.
Un numr de li experi u prticipt n diferite stdii le procesului de elborre i
deliberre. Rezulttul, Declri Principiilor Eglitii, reflect un consens morl i
profesionl ntre experi n drepturile omului i n domeniul eglitii. ce st public ie re
c scop s lrgesc consensul, s genereze interes i dezbteri i n cest fel s contribuie l
refirmre i dezvoltre dreptului l eglitte.
Principiile formulte i grete de ctre experi se bzez pe concepte i
jurispruden dezvoltte n contexte legle internionle, regionle i nionle. Scopul lor
este de sist efortul legisltorilor, judectorilor, orgniziilor societii civile i le oricui
ltcuiv implict n combtere discriminrii i promovrii eglitii. r pute servi drept
punct de referin pentru orient eforturile legisltive, judectoreti i de politici spre un set
progresiv de norme i politici de eglitte n secolul l XXI-le. n fin l, sper n este c
formulre unor principii le eglitii cu plicre universl v ncurj eforturi
suplimentre pentru ndeplini eglitte c un drept fundmentl l omului de cre s se
beneficieze cu toii.

16

CAPITOLUL 3 DREPTUL LA NEDISCRIMINARE

3.1. Delimitri conceptule

3.1.1. Concept
rncul glt ndscrmnr st un rncu gnrl l drtulu
cmuntr, blgtru nu dr ntru sttl mmbr , n numt crcumstn, ntru
rsnl fzc su jurdc, c ntru nsttul cmuntr, cr nu t dt n
ltcl su lgsl lr crtr c r nclc cst rncu.12
D cst rncu cu un rl cntrl n cdrul lgsl U, l ndlnt
func dfrt, c c dvdt rcr ncnsstn ncrn lgsltv; cst s mnfstt sub frm rnculu glt ndscrmnr bz d s, rnculu
glt rmunr, glt ndfrnt d nnltt c rncu l glt
ndscrmnr mtv d vrst.
stfl, rncul st lgt d rt. 40 rg. 3 FUE (ndscrmnr ntr
rductr cnsumtr, n cnttul ltc grcl cmun), rt. 48 FUE
12 Emnuel Ignoiu Sor, Eglitte i nondiscriminre n jurispruden Curii Europene
de Justiie, Editur C. H. Beck, Bucureti, 2008, pg. 6.
17

(ndscrmnr ntr lucrtr cmuntr c lucrz ntr-un lt stt mmbru gzd), rt. 95
C (gltt ntr fm brb n dmnul mztr).13
Curt rczt c cst cnsttu d ft dsz cu crctr scl l
rnculu gnrl l glt ndscrmnr cr cnsttu un rncu fundmntl n
cdrul drtulu cmuntr s cr trbu rsctt n tt cnttl d ctr t t
rgnsml.
Cnsttur rnculu glt ndscrmnr n drtul cmuntr vut lc
n cdrul m multr t: du t rvnd lgsl rmr (dszl rttulu d
l Rm rttul d l mstrdm), cu t ntrmdr rttul d l Mstrct.
n rvn lgsl drvt, s bsrv tr t d dtr drctvlr: n
1970 (ndsb drctv rfrtr l gltt ntr s), n 1990 (rfrtr l
nnltt) n 2000 (rvnd nl mtv d ndscrmnr). Dsgur c. ntr cst
t rncl, m fst dtt, rzl, ct drctv rfrtr l dvrs sct
lgt d .14
rm t st lgt d mnnr, n cdrul rttulu d l Rm,
rnculu glt ndscrmnr mtv d nnltt s, ltur d clllt
rvdr dn trtt; n cnfrmtt cu rt. 7 C, st ntrzs dscrmnr mtv d
nnltt, r rtclul 119 C dsun ntrzcr dscrmnr ntr s, cu
rczr c fml brb trbu s bnfcz d lt gl ntru munc gl.
du t st mrct d n 1970 1980 1990 2000, cnd u fst
dtt dfrt drctv. Drctvl s drsz num sttlr mmbr sunt blgtr
num n rvn bctvlr c trbu tns. Sttl mmbr ct stfl numt
blg, d fc, numt rstrc su ntrdc, mult dn drctv fnd dstnt s
rmvz rmnzr, rr su crdnr lgsllr nnl.
Mult dn cst drctv u vnt c un rsuns l nvl jursrudnl l
CJ. n lt czur, dtr cstr drctv rms Cur s ntrrtz unl dn
dsz, f rn rstrngr dclrr cstr c c, f rn tndr lcr
cstr.15
n nul 1975 fst dtt Drctv 75/117/C rvnd lt gl fmlr
brblr. Un n m trzu fst dtt Drctv cu rvr l trtmntul gl c r
13 Ibidem, pg. 7.
14 Ibidem, pg. 8.
15 Ibidem, pg. 9.
18

fc rfrr l rncul glt d rmunr, l trtmntulu gl dntr fm

brb, rlzndu-s un rgrs cnsstnt n glzr cndlr d munc.
rncll rvdr dn Drctv sunt:

ntrzcr rcr frm d dscrmnr mtv d s, drct su

ndrct, cu rfrr l sttutul mtrmnl fmll;

nsttur sblt ntru sttl mmbr d lu msur n scul

rtjr fmlr n cz d grvdtt mtrntt;

Drctv 79/7/C dtt n 1978 dsun unr n lcr rnculu

glt d trtmnt ntr brb fm n dmnul rtc scl. Drctv vz z
rtc mtrv bl, nvldt, btrn, ccdntlr d munc, bllr rfsnl
mjulu.
lt drctv mrtnt st Drctv 86/368/C rvnd unr n lcr
rnculu glt d trtmnt dntr brb fm n cdrul rgmurlr rfsn l.
Rgmurl rfsnl d rtc scl sunt dfnt c fnd cl rgmur crr sc
st furnzr lucrtrlr rst cu scul cmltr rstlr rgmurlr lgl d
rtc scl.
Drctv 92/85/C r n vdr lcr msurlr rvnd rmvr
mbuntr rtc snt l lcul d munc fm nsrcnt luz. Sttl
mmbr sunt blgt s dt msur ntru s sgur c slrtl nu vr rst
ctvt n tmul n ntrg rd srcn ultrr cst. S stblt d
smn un cncdu mnm d mtrntt d 14 stmn cnscutv rcum
crdr d r lbr ntru fctur vztlr mdcl ncsr.
Drctv 97/80/C dn 15 dcmbr 1997, rfrtr l srcn rb n czurl
d dscrmnr mtv d s s lc tuturr stulr crt d drctvl
rzntt ntrr. n cdrul drctv, s rczz c rncul glt d trtmnt
mlc bsn rcr dscrmnr mtv d s, f drct, f ndrct (rt. 2 rg. 1).16
Drctv 90/365/C, Drctv 90/364/C, Drctv 64/221/C, 68/360 C,
73/148 C, 75/34 C, 75/35 C u fst brgt, fnd nlcut cu Drctv
2004/38/C. cst s rfr l lbr crcul ctnlr mmbr U f mllr
cstr, vznd drtul rmnnt d sjur n sttl mmbr. Drctv m r n vdr
lmtrl rvzut ntru mtv d rdn ublc, scurtt ublc su sntt ublc.

16 Ibidem, pg. 11.

19

rttul d l Mstrct rvnd Unun urn st cnsdrt f dt un

muls nu rnculu glt ndcrmnr, rn stblr ctn urn.
cst r cnscn n scl n lgtur cu rncul glt ndscrmnr
mtv d nnltt.17 rttul st vzut ns dr c t ntrmdr, tr t
mrtnt n dzvltr rglmntr cmuntr cu rfrr l rncul glt
ndscrmnr curnznd mdfcrl dus d rttul d l mstrdm, n scl d rt.
13 C mrun cu cl du drctv dtt n nul 2000.
rttul d l mstrdm rmntt mrtn rnculu glt d s rn
cnscrr lu n cdrul numtr rtcl. L rt. 2 rvnd bctvl Cmunt, fst
ntrdus rfrn l rncul glt d s, blg d sgur cst g lt t
dvnnd unul dn bctvl mjr l rttulu.
lt t fundmntl st mrct d Crt drturlr fundmntl,
rtclul 20 fcnd rfrr rs l rncul glt n drt. rtclul 21 cnn
cluz gnrl d ndscrmnr, r ntrdc dscrmnr mtv d nnltt st
nclus srt n cdrul rg. 2.
1. st ntrzs rc dscrmnr bzt, n scl, s, rs, culr, rgn
tnc su scl, crctrstc gntc, lmb, rlg su crdn, n ltc s u d
lt ntur, rtnn l mnrtt nnl, rrtt, ntr, dzblt, vrst su
rntr sul.
2. n dmnul lcr rttulu nsttund Cmuntt urn rttulu
sur Unun urn fr duc tngr dszlr rtculr l cstr rtt,
rc dscrmnr mtv d nnltt st ntrzs.
ncnd cu nul 2000 rtc mtrv dscrmnr nu m st rlzt n
Rmn dr n tmul rvdrlr cnsttunl l rglmntrlr ntrnnl, c
n bz un rglmntr ntrn dtlt, cr vzz (cr cu dsbr) r rturl d
munc. rncul ndscrmnr st trtt d rdnn Guvrnulu nr. 137/2000 n snsul
unu nstrumnt d rctr drturlr. S rt, stfl, n rt. 1 ln. 2, c rncul
glt ntr ctn, cludr rvlglr dscrmnr sunt grntt n scl n
rctr urmtrlr drtur cu numrr drturlr lbrtlr fundmntl
l mulu. ntr cst, drtul l munc, l lbr lgr cu, l cnd d
17 Ibidem, pg. 19.
20

munc ctbl stsfctr, l rtc mtrv mjulu, l un slru gl ntru

munc gl; l rmunr ctbl stsfctr; drtul d nfn sndct
d s fl unr sndct.18

18 Rluc Dimitriu, Principiul nediscriminrii n rporturile de munc. Eglitte de

trtment ntre femei i brbi. www.inm - lex
21