Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Anexa 1 - Proiect HG Strategia Deltei Dunarii Rev1
Anexa 1 - Proiect HG Strategia Deltei Dunarii Rev1
1
la H.G. nr. /
1
2
Introducere
Contextul actual
2.1
Prezentarea general a zonei
2.1.1
Aezarea geografic
2.1.2
Relief i clim
2.1.3
Resurse naturale
2.1.4
Populaia
2.2
Biodiversitate
2.3
Sistemul socio-economic
2.3.1
Contextul social
2.3.1.1
Fora de munc
2.3.1.2
Sntatea
2.3.1.3
nvmnt
2.3.1.4
Cultura
2.3.2
Contextul economic
2.3.2.1
Agricultur i pescuit
2.3.2.2
Industrie
2.3.2.3
Transport
2.3.2.4
Turism
2.4
Riscuri i vulnerabiliti
Definirea problemei de dezvoltare
3.1
Cadru juridic, politici i prioriti existente
3.2
Principii generale
Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social
4.1
Scopul strategiei i obiectivele generale
4.2
Obiective specifice
Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social
5.1
Soluii privind implementarea obiectivelor specifice
5.2
Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget
Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile
1. Introducere
Pornind de la nevoia asigurrii unor condiii reale pentru dezvoltarea economico-social a
comunitilor locale din spaiul Deltei Dunrii, autoritile administraiei publice locale din aceast
zon au iniiat un dialog cu reprezentanii organismelor centrale de specialitate, n scopul identificrii
unor soluii pentru ameliorarea nivelului de dezvoltare.
Aceste demersuri au avut ca rezultat adoptarea de ctre Guvern a HG nr. 986/2010 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentru elaborarea i coordonarea
implementrii unui program de dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010.
Analiza demarat n acest context a evideniat nevoia instituirii unui cadru strategic unitar,
respectiv elaborarea unor politici coerente, a cror implementare s conduc, ntr-un interval de timp
corespunztor, la eliminarea problemelor majore de dezvoltare.
Lund n considerare aspectele legate de necesitatea asigurrii unei exploatri durabile a
resurselor naturale i conservrii ecosistemului, precum i alte constrngeri determinate de
problematica complex specific unei rezervaii a Biosferei, Guvernului Romniei a aprobat
Memorandumul cu tema Elaborarea Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015.
2. Contextul actual
2.1. Prezentarea general a zonei
2.1.1 Aezarea geografic
Situat n extremitatea estic a Romniei, cu o suprafa total de aproximativ 5.800 kmp
(mpreun cu complexul lagunar Razim Sinoie), Rezervaia Biosferei Delta Dunrii ntregete
patrimoniul natural i cultural mondial.
Delta Dunrii acoper 2,5% din suprafaa rii, iar din punct de vedere administrativ,
rezervaia se situeaz pe teritoriul judeelor Tulcea (51,88% din suprafaa judeului), Constana
(2,89% din suprafaa judeului) i Galai (0,098% din suprafaa judeului).
n perimetrul rezervaiei au fost delimitate 20 zone strict protejate, ce ocup o suprafa de
50.904 ha (8,8%), reprezentative pentru ecosistemele naturale, terestre i acvatice din rezervaie,
precum i zone tampon n suprafa total de 223.300 ha.
2.1.2 Relief i clim
Teritoriul Deltei Dunrii se mparte n dou subregiuni geografice i anume: Delta propriuzis, aflat ntre braele fluviului, i zona complexului Razim, cu o suprafa de 990 km2. Din punct
de vedere fizico-geografic Delta se mparte transversal pe braele fluviului n dou mari subregiuni
naturale: delta fluvial i delta maritim.
Delta Dunrii este structurat pe 3 canale principale Chilia, Sulina i Sfntul Gheorghe.
Delta fluvial ocup peste 65% din suprafaa total a deltei i se ntinde de la ceatalul Izmail,
spre aval, pn la grindurile Letea i Caraorman, pe linia Periprava (pe braul Chilia) Crian (pe
braul Sulina) Ivancea (pe braul Sf. Gheorghe) Crasnicol Perior.
Delta maritim ocup mai puin de 35% din suprafaa Deltei Dunrii, la rsrit de linia
Periprava-Crian-Ivancea-Crasnicol-Perior.
3
aparin de comune limitrofe (Betepe cu Bltenii de Jos, Nufru cu Ilganii de Jos i Murghiol cu
Uzlina). Aceste localiti sunt concentrate n cea mai mare parte n lungul braelor Dunrii i ocup
suprafee reduse de teren din cauza suprafeelor mici de terenuri neinundabile. Densitatea populaiei
este de circa 3,5 locuitori/kmp.
A. Localiti incluse integral n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Nr.
Unitatea teritorial
Localitatea
Locuitori
crt.
administrativ
(2010)
1
Tulcea (municipiu)
T.Vladimirescu
383
2
Sulina (ora)
Sulina
4.420
3
Ceatalchioi (comuna)
Ceatalchioi
375
4
Ceatalchioi (comuna)
Plauru
96
5
Ceatalchioi (comuna)
Slceni
77
6
Ceatalchioi (comuna)
Ptlgeanca
204
7
Chilia Veche (comuna)
Chilia Veche
2.595
8
Pardina (comuna)
Pardina
691
9
C.A.Rosetti (comuna)
C.A.Rosetti
295
10
C.A.Rosetti (comuna)
Sfitofca
312
11
C.A.Rosetti (comuna)
Letea
404
12
C.A.Rosetti (comuna)
Cardon
27
13
C.A.Rosetti (comuna)
Periprava
141
14
Crian (comuna)
Crian
485
15
Crian (comuna)
Mila 23
492
16
Crian (comuna)
Caraorman
435
17
Maliuc (comuna)
Maliuc
286
18
Maliuc (comuna)
Partizani
428
19
Maliuc (comuna)
Gorgova
158
20
Maliuc (comuna)
Vulturu
81
21
Maliuc (comuna)
Ilganii de Sus
89
22
Betepe (comuna)
Bltenii de Jos
89
23
Nufru (comuna)
Ilganii de Jos
158
24
Murighiol (comuna)
Uzlina
2
25
SF.Gheorghe (comuna)
SF.Gheorghe
860
Total
13.583
B. Uniti teritorial administrative din judeul Tulcea cu teritoriul inclus parial n
perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
Unitatea teritorial
administrativ
Grindu (comuna)
Luncavia (comuna)
Niculiel (comuna)
Isaccea (ora)
Populaie
total
1.635
5.170
4.566
5.457
5
5.
6
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Somova (comuna)
Nufru (comuna)
Mahmudia (comuna)
Betepe (comuna)
Murighiol (comuna)
Valea Nucarilor (comuna)
Sarichioi (comuna)
Mihai Bravu (comuna)
Babadag (ora)
Jurilovca (comuna)
Ceamurlia de Jos (comuna)
Baia (comuna)
Total
4.529
2.399
2.958
2.066
3.876
4.220
7.910
2.719
10.037
4.977
2.636
4.720
69.875
Unitatea teritorial
administrativ (comuna)
Mihai Viteazu
Istria
Corbu
Scele
Total
Populaia
total
3.340
2.630
6.785
2.700
15.455
2.2. Biodiversitate
Complexitatea teritoriului Deltei Dunrii este determinat n primul rnd de biodiversitate, o
treime din numrul de specii de plante ce triesc n Romnia regsindu-se n acest spaiu.
Mozaicul de habitate existente n RBDD este cel mai variat din Romnia i gzduiete o mare
diversitate de comuniti de plante i animale, al cror numr a fost apreciat la:
30 tipuri de ecosisteme
5 429 specii, din care:
1 839 specii de flor
678 specii alge planctonice
107 specii licheni
38 specii macromicete
1016 specii plante vasculare
3 590 specii de faun
6
tradiii cultural-religioase specifice fiecrei grupri etnice tritoare n acest spaiu, precum i n
construcii tradiionale. Sunt cunoscute valorile arhitecturale ale oraului Sulina care evoc istoria
locurilor i care necesit o grabnic conservare i restaurare, aa cum mai sunt destule mrturii ale
tradiiilor locale pstrate n localiti nc neafectate de curentul negativ al construciilor cu stiluri
importate i care, de asemenea, ar trebui conservate pentru a completa ntregul denumit Patrimoniul
Universal Natural i Cultural UNESCO.
Cultura i istoria RBDD, elementele de etnografie i folclor i prezena unui numr mare de
situri arheologice reprezint argumentele puternice n favoarea diversificrii ofertelor turistice. Pentru
completarea ofertei turistice generale, slab diversificat n prezent, Delta Dunrii dispune de
numeroase resurse de exploatat i valorificat, n vederea acoperirii ntregului an calendaristic. Sunt de
remarcat n acest sens bogia i diversitatea patrimoniului cultural material (mnstiri, ceti,
biserici, monumente), patrimoniului cultural imaterial reprezentat prin comunitile umane care
pstreaz valorile civilizaiei culturale rurale n viaa de zi cu zi, n Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii.
Diversitatea cultural a oraului Sulina (ultimul port al Dunrii nainte de a se vrsa n Marea
Neagr) poate genera o serie de aciuni emblematice care s pun n valoare trecutul comun al rilor
dunrene, consfinit prin actul istoric din 1856 privind nfiinarea Comisiei Europene a Dunrii.
2.3.2. Contextul economic
Zona economic acoper o suprafa total de 306.100 ha (52,8% din suprafaa rezervaiei) i
cuprinde terenuri n regim liber de inundaie, terenuri ndiguite pentru folosin agricol, piscicol i
silvic i terenurile pe care sunt amplasate aezrile umane.
Activitile economice cele mai importante desfurate n aceast zon includ exploatarea
durabil a fondului piscicol i exploatarea terenurilor agricole, acestea nsumnd peste 63.770 ha. n
cea mai mare parte, acestea sunt ocupate de terenuri arabile (67,61%) i de pajiti naturale (32,04%)
Prin practicarea turismului, valorile naturale i culturale ale Deltei Dunrii constituie resurse
valorificabile. Delta Dunrii, ns, nu este valorificat din punct de vedere turistic la adevratul
potenial. Din datele prezentate n Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Delta Dunrii, la nivelul
anului 2007 s-a nregistrat un numr de 73.767 de turiti, nsumnd 1,06% din totalul pe ar. Dei
numrul turitilor a crescut fa de anii anteriori, gradul de ocupare a structurilor de cazare este cu 10
procente mai mic dect media pe ar. Analizele realizate au identificat faptul c, dei ntreg teritoriul
prezint un potenial turistic deosebit, probleme legate de infrastructura specific turistic i
infrastructura tehnic mpiedic o valorificare corect a patrimoniului natural i cultural.
2.3.2.1 Agricultur i pescuit
Terenurile agricole nsumeaz o suprafa care reprezint 11,6% din teritoriul Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, fiind preponderent concentrate, n proporie de aproximativ 68%, n delta
fluvial, mai evoluat sub aspect morfologic i pedologic.
Din suprafaa de teren agricol, peste 54% se afl n incintele agricole ndiguite i desecate, iar
restul pe Cmpul Chiliei, grindurile marine, cele de mal ale braelor principale i grindurile fluviomarine. n structura de folosin a terenului agricol, cea mai mare pondere revine terenului arabil
(67,61%), urmat de pajitile naturale (32,04%). Viile i livezile ocup suprafee nensemnate (0,34%),
acestea fiind situate, de regul, n vatra satelor, pe loturile private ale locuitorilor. n privina
structurii culturilor agricole, se constat ponderea cerealelor pioase, a porumbului i a florii-soarelui
- 75,02%, celelalte culturi (inul pentru ulei, legumele i furajele de pe ogor propriu) ocupnd 24,97%
din suprafa. Se mai cultiv pepeni i plante de nutre.
9
Terenurile agricole aflate pe grindurile marine, grindurile de mal i esul deltaic n regim liber
de inundare sunt ocupate cu puni i mici suprafee arabile, exploatate tradiional de populaia
local, majoritatea fiind cresctori de animale i mici productori de cereale, legume i furaje.
Un numr de 10 operatori economici practic agricultur ecologic n Delta Dunrii:
producie vegetal: 6 operatori pe o suprafa total de 3108 ha;
producia animal: 4 operatori cu 245 familii de albine;
n Delta Dunrii sunt nregistrate efective de peste 15.600 bovine, 110.000 capete ovine, 7.151
caprine, 4.517 porcine, 83.600 capete psri, 4.200 ecvine, 5.080 familii albine.
Agricultura tradiional a fost practicat n zonele cu suprafee mari de teren arabil: Chilia,
Pardina, Plaur, Slceni, Ceatalchioi i Ptlgeanca, formate din soluri aluvionare de pe grindurile
fluviatile cu risc mic de inundare. Din cauza solurilor srace (nisipoase), agricultura a cunoscut o mai
mic dezvoltare pe grindurile marine Letea i Caraorman.
Pescuitul a constituit i constituie cea mai reprezentativ activitate economic n Delta
Dunrii, avnd n vedere structura acesteia, aproximativ 85% de terenuri inundabile.
2.3.2.2 Industrie
Majoritatea unitilor industriale sunt concentrate n localitile urbane din zona limitrof a
deltei propriu-zise. Astfel industria se dezvolt pe baza exploatrii i valorificrii resurselor naturale,
n primul rnd a resurselor piscicole, agricole (legumicole, cerealiere, animaliere etc.), stuficole.
ntre resursele specifice, petele i stuful prezint cea mai mare nsemntate, att pe plan local
pentru economia arealului deltaic, ct i n funcionarea unor ramuri industriale de interes naional.
Acestor resurse li se altur, n proporii mai mici, lemnul de esene moi (salcie i plop), resurse
agricole, vnatul, precum i particularitile peisagistice ca mijloc de punere n valoare prin turism.
Amplasarea unitilor cu activitate industrial este strns legat i condiionat de existena resurselor
de sol i subsol ce constituie materia prim pentru ramurile industriale respective, ca i de cile de
transport (fluviale, maritime, terestre), de potenialul uman al regiunii, gradul de urbanizare i, de
tradiia meteugreasc. n perimetrul RBDD funcioneaz cteva uniti economice ce reprezint
industria alimentar: centru de colectare i procesare pete, centre de panificaie la Crian i Sulina.
2.3.2.3 Transport
Statutul de rezervaie natural i preponderena mediului acvatic confer o specificitate
deosebit facilitilor de transport n zona Delta Dunrii, legtura cu i ntre localitile Deltei Dunrii
fiind posibil numai pe cile navigabile interioare.
Serviciul public de transport pe cile navigabile interioare cuprinde transportul de persoane i
mrfuri de strict necesitate ntre localitile din Delta Dunrii i municipiul Tulcea i este
subvenionat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.
Transportul public de persoane i mrfuri ntre Tulcea i localitile din Delta - Dunrii este
organizat i asigurat prin curse regulate de nave de pasageri pe urmtoarele rute:
Tulcea Ceatalchioi Plaur Pardina Tatanir Chilia Veche i retur
Tulcea Partizani Maliuc Gorgova Crian Sulina i retur.
Tulcea Blenii de Jos Mahmudia Sfntu Gheorghe i retur.
Crian Mila 23 i retur
Crian Caraorman i retur.
n prezent, serviciul este operat de S.C. NAVROM DELTA i se deruleaz pe perioada
01.03.2008 30.12.2011, n baza Acordului cadru nr. 33/1118/25.02.2008 i a contractelor
subsecvente ncheiate cu M.T.I.
10
Numr mediu total de pasageri transportai anual de societate n perioada 2000 2010 167.498
pasageri, dintre care:
129.955 (77,6%) subvenionai
37.542 (22,4%) nesubvenionai
Un element important sub aspect economic l constituie transportul, n timpul sezonului de
var, a unui numr important de turiti, constatndu-se n ultimii ani o revigorare a turismului cu nave
fluviale.
Supravegherea navigaiei i controlul traficului n apele naionale navigabile i n porturi se
exercit de Autoritatea Naval Romn, autoritate central de specialitate din subordinea Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii.
Reglementrile, supravegherea i controlul navigaiei n apele naionale, altele dect cele
navigabile, sunt de competena Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i a Consiliului
Judeean Tulcea, pe teritoriul crora se afl aceste ape.
Reglementrile ntocmite de ctre Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i de
Consiliul Judeean Tulcea se aprob de ctre Guvernul Romniei.
Activitatea de supraveghere i control se organizeaz de Administraia Rezervaiei Biosferei
Delta Dunrii i de Consiliul Judeean Tulcea, cu avizul Autoritii Navale Romne.
Judeul Tulcea este strbtut de o reea total de drumuri publice de 1.318 km, repartizat
astfel :
drumuri naionale 327 km, dintre care 153 km reprezint drumul european DE 87;
drumuri judeene 480 km;
drumuri comunale 511 km.
accesul rutier spre Delta Dunrii se asigur pe trei drumuri naionale, dou drumuri judeene
i dou drumuri comunale.
n perimetrul judeului exist aeroportul Delta Dunrii, situat la 14 km de municipiul Tulcea.
Transportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri , linia de cale ferat 812
Medgidia Tulcea necesitnd lucrri de modernizare, n vederea sporirii tonajului maxim i ridicrii
vitezelor de circulaie, precum i electrificarea liniei cu adaptarea corespunztoare a instalaiilor
aferente de echipare.
Un inconvenient major al legturilor terestre ale judeului Tulcea i a zonei Deltei Dunrii cu
restul teritoriului, este lipsa unui pod peste Dunre, n zona Brila. Acest obiectiv de investiii este
evideniat ca obiectiv de utilitate public de interes naional conform Legii nr. 363/2006 privind
aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie 2006.
2.3.2.4. Turism
Statutul Deltei Dunrii de arie protejat a determinat un proces de reorganizare a turismului ce
se desfoar pe acest teritoriu, n contextul valorificrii durabile a resurselor naturale i n special a
resursei peisagistice cu impact minim asupra integritii ecosistemelor naturale.
Componentele principale ale peisajului din Delta Dunrii sunt cele aproape 400 de lacuri de
diferite mrimi, stufriurile, pdurile de stejar i frasin, dunele de nisip, plajele de pe litoralul marin
deltaic, toate acestea confer o diversitate i varietate spaial deosebit.
Totodat, aezrile umane, prin unicitatea lor, precum i arhitectura specific reprezint
atracii turistice deosebite.
Diversitatea acestor resurse face posibil practicarea, n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii, a turismului, n diferitele sale forme:
11
Prioriti i politici:
Transport
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval
Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare
Prevenirea polurii apelor de ctre nave
Meninerea viabilitii infrastructurii de transport
Dezvoltare regional i turism
Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural
Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local
Dezvoltarea infrastructurii locative
mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar
Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic
Cultur
Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii
Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale
Dezvoltarea turismului cultural
Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti
Mediu
Eficientizarea sistemului de management
Conservarea biodiversit ii
Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii
Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei
mbuntirea cadrului legislativ
Agricultur
Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare
Extinderea agriculturii ecologice.
16
vedere faptul c n studiile realizate se menioneaz urmtoarele: 70% dintre salariai nu au avut acces
la formare n ultimii 5 ani, dintre care 50% nu au urmat niciodat un curs de formare profesional, iar
aproape 70% dintre cei care i schimb meseria dobndesc noile calificri prin calificare la locul de
munc i auto-instruire. Aceste forme de calificare nu reprezint forme instituionalizate care s ofere
o recalificare de calitate, fiind afectat performana individual.
Cu toate acestea, oferta unitilor de nvmnt profesional i tehnic n ceea ce privete
formarea adulilor este n continuare limitat. Astfel, din totalul unitilor colare IPT doar 3 sunt
autorizate CNFPA pentru formarea adulilor, ceea ce reprezint aproximativ 16%. Cele 3 coli sunt
autorizate pentru 6 programe de calificare. n cursul anului 2007 au fost derulate 2 programe de
formare pentru un numr de 43 aduli. Aceast situaie impune din partea unitilor colare IPT un
efort sporit pentru autorizarea ca furnizori de formare continu, pentru creterea ofertei de formare
profesional a adulilor.
n ceea ce privete nfiinarea unei universiti n judeul Tulcea, se consider c aceasta nu
este oportun ntruct costurile de nfiinare i de derulare a studiilor sunt foarte mari, necesitnd
spaii de nvmnt, bibliotec, cmine, cantin, cheltuieli de personal, n timp ce, prin Legea nr.
287/2004 a consoriilor universitare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 614 din
7 iulie 2004, se urmrete constituirea, organizarea i funcionarea consoriilor universitare (care au
drept scop comasarea universitilor) n vederea nfiinrii unor universiti puternice, de prestigiu,
care s concureze n topul celor mai bune universiti.
n plus, programele de studii pentru nvmntul superior privind dezvoltarea profesiilor
specifice unei rezervaii a biosferei sunt asigurate la Universitile de stat i particular acreditate din
zon: Gala i, Constan a i/sau alte centre universitare.
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval
Direciile de aciune stabilite pentru acest domeniu urmresc realizarea unor obiective noi de
infrastructur de transport naval, n conformitate cu noile cerine de transport, concomitent cu
eliminarea obstacolelor de navigaie i mbuntirea condiiilor de navigaie.
Lucrrile de ntreinere i reparaii vizeaz lucrrile curente i lucrrile necesare pentru meninerea
caracteristicilor tehnice minime ale infrastructurii de transport naval existente, precum i asigurarea n
permanen a adncimilor minime de navigaie i a adncimilor minime n bazinele portuare i la
dane.
Evoluia nregistrat n ultima perioad relev o revigorare a turismului cu nave fluviale.
Totodat, se poate observa creterea vertiginoas a numrului de nave de agrement aparinnd
persoanelor particulare. Aceste realiti fac absolut necesar dezvoltarea porturilor turistice i de
agrement.
n acest context, strategia Ministerul Transporturilor i Infrastructurii pentru perioada 2011
2015, stabilete urmtoarele prioriti pentru perimetrul Biosferei Delta Dunrii:
realizarea lucrrilor de aprri de maluri pe Canalul Sulina
reabilitarea i modernizarea infrastructur portuar n Portul Tulcea
realizarea Portului Marina Tulcea
mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail
Brila) i Mm 34
Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare
Derularea unor proiecte (RoRIS i IRIS Europe II), n perioada de implementare a strategiei,
18
asigur implementarea msurilor necesare creterii siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare:
Sistem de informare si management al traficului pe sectorul romnesc al Dunrii
(RoRIS)
Este cel mai complex proiect demarat n Romnia n cadrul conceptului de sisteme inteligente de
transport naval, avnd n vedere ca acoper toate porturile dunrene romneti (23 de locaii) i
furnizeaz servicii operatorilor de transport naval. Sistemul este organizat ierarhic pe trei niveluri,
conform cu structura organizatoric a Autoritii Navale Romne:
nivelul central, n sediul ANR, cu terminale la Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii i Poliia de Frontier din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor;
nivelul regional, n Constana, Drobeta Turnu Severin, Giurgiu, Galai i Tulcea;
nivele locale, n 22 de porturi, de la Sulina la Moldova Veche.
Proiectul are ca obiectivele principale:
reducerea numrului incidentelor navale, reducerea polurii i a riscurilor pentru mediu;
eficientizarea transportului pe cile navigabile interioare;
maximizarea capacitii de transport a navelor i a capacitii enalelor navigabile;
reducerea timpilor de cltorie, a costurilor de transport, a consumului de combustibili
i a volumului de lucru al utilizatorilor;
utilizarea eficient a porturilor i terminalelor;
asigurarea unei legturi eficiente ntre diferitele moduri de transport;
creterea siguranei pasagerilor, echipajelor, navelor i ncrcturii acestora;
maximizarea securitii infrastructurii de transport pe Dunre.
IRIS Europe II - Beneficiar: RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai
Obiectivul principal al acestui proiect este de a extinde funciile sistemului de informare fluvial
(RIS River Information Services). n acest proiect sunt implicate instituii din 9 ri (Ungaria,
Olanda, Slovacia, Austria, Romnia, Bulgaria, Belgia, Cehia i Frana), principalul rezultat anticipat
fiind stabilirea i promovarea unui cadru legal privind schimbul de date referitoare la hrile
electronice i informaii privind navele, ntre statele membre.
Prevenirea polurii apelor de ctre nave
ncepnd cu anul 2010 se deruleaz dou proiecte care au ca obiective creterea calitii
serviciilor de preluare i prelucrare reziduuri de la nave i intervenie n caz de poluare, prin achiziia
unor nave, instalaii i echipamente precum i realizarea unor lucrri de infrastructur, necesare n
preluarea/prelucrarea reziduurilor provenite din activitatea de navigaie i exploatare portuar.
Sistem de colectare a deeurilor generate de nave n porturile de pe Dunrea maritim
(CODENAV) - Beneficiar: CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai
Obiectivul proiectului l reprezint creterea calitii serviciilor de colectare a deeurilor
generate de nave prin achiziia unor nave, instalaii i echipamente specializate n
19
realizarea unei astfel de investiii la Sulina, dar ca alternativ de finanare a lucrrilor, propunem
analizarea posibilitii de alocare a unor fonduri de la bugetul de stat, pentru finanarea unor
programe de dezvoltare, variant aplicat i anterior pentru dezvoltarea unor aeroporturi (Sibiu, Iai).
Infrastructura de transport feroviar
Transportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri. Modernizarea liniei de cale
ferat 812 Medgidia Tulcea presupune efectuarea unor lucrri necesare n vederea sporirii tonajului
maxim i ridicarea vitezelor de circulaie, precum i electrificarea liniei cu adaptarea corespunztoare
a instalaiilor aferente de echipare.
CNCF CFR S.A. va cuprinde n strategia proprie de dezvoltare modernizarea liniei de cale
ferat 812 Medgidia Tulcea i va analiza oportunitatea construciei unei linii noi de cale ferat, care
s fac legtura ntre localitile Tulcea i Brila, prin Isaccea i Mcin, dup realizarea n prealabil a
unor studii de fezabilitate i analize cost-beneficiu prin care s rezulte rentabilitatea iniierii unor
asemenea proiecte.
Eficientizarea sistemului de management
Conservarea ecosistemelor impune eficientizarea managementului RBDD. In acest scop, se
propune implementarea unui sistem informatic integrat destinat activitilor specifice ARBDD.
Totodat este esenial i elaborarea unui suport cartografic digital de rezoluie nalt, necesar
elaborrii planurilor, strategiilor i a schemelor de management n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
O contribuie semnificativ la realizarea acestui obiectiv o poate avea implementarea unor
proiecte precum Better management and implementation of NATURA 2000 sites acronim BENATUR, finanat n cadrul Programului de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei i
<<Asisten preparatorie pentru nfiinarea Rezervaiei Biosferei trilaterale Delta Dunrii i
Regiunea Prutului Inferior ntre Romnia-Moldova-Ucraina>> (parte a Programului Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare).
Eficientizarea sistemului de management depinde n mare msur de resursele umane, motiv
pentru care implementarea proiectului Informaii, cunotine i abiliti pentru ocupare, dezvoltare
profesional i stimularea antreprenoriatului n contextul dezvoltrii turismului durabil n Delta
Dunrii(parte a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Msura 5.2.)
reprezint o prioritate.
Conservarea biodiversitii
Lucrrile de reconstrucie ecologic n vederea refacerii unor habitate naturale afectate prin
lucrri de ndiguire i desecare, lucrrile pentru securizarea zonelor strict protejate, delimitarea
habitatelor naturale comunitare i prioritare din RoSCI i RoSPA Delta Dunrii, precum i lucrrile
propuse pentru protejarea i conservarea unor specii ameninate cu dispariia (ex. sturionii), au ca
scop principal conservarea diversitii biologice gzduite de habitatele naturale din RBDD. Pe de alt
parte, contientizarea importanei conservrii biodiversitii Deltei Dunrii este esenial pentru
existena ecosistemelor. Derularea campaniei de informare i contientizare cu privire la protejarea
biodiversitii RBDD: Delta Dunrii - paradisul aproape pierdut!, infrastructur (centru de
informare i contientizare) pentru promovarea msurilor de conservare a biodiversitii sectorului
pontic al RBDD, urmresc implicarea activ a cetenilor n protejarea mediului nconjurtor.
Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii
21
construit un numr de imobile n localitatea Sulina, printre care i acest palat. Prin Protocolul la
Convenia despre Regimul Navigaiei pe Dunre din 18 august 1948 (Convenia de la Belgrad), toate
bunurile care au aparinut Comisiunii Europene a Dunrii au fost transferate Administraiei Fluviale a
Dunrii de Jos, administraie nfiinat conform art. 20 din Convenia de la Belgrad.
Deoarece Comisiunea European a Dunrii a fost prima instituie european cunoscut
aceast, cldire ar trebui s prezinte interes nu doar pentru statul romn ci i pentru Uniunea
European, meritndu-i locul n Ruta cultural a Dunrii.
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va organiza, n perioada 2011-2013 o serie de
seminarii i conferine de contientizare, la nivelul autoritilor locale i a proprietarilor de cldiri de
patrimoniu, precum i a altor operatori relevani asupra importanei conservrii, restaurrii i
valorificrii patrimoniului cultural. Pentru a sublinia importana derulrii de iniiative n domeniu
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va organiza, n anul 2011, Forumul Cultural al Dunrii,
menit s conduc la stabilirea de parteneriate strategice la nivel local, regional i naional, n vederea
creterii numrului de iniiative n zona Deltei Dunrii n domeniul culturii, n general, i a
patrimoniului, n special.
Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale
ntrirea rolului operatorilor culturali din zona Deltei Dunrii are n vedere adaptarea
resurselor umane disponibile la o nou abordare, fundamentat pe exploatarea durabil a resurselor
naturale i culturale, respectiv reducerea utilizrii resurselor naturale ca materie prim i
transformarea acestor resurse n resurse turistice, n contextul unui peisaj cultural-natural unitar i
integrat.
Astfel, creterea competenelor profesionale i antreprenoriale ale resursei umane locale are n
vedere: dezvoltarea competenelor fundamentale (limbi strine, alfabetizare informatic etc.),
dezvoltarea competenelor specializate (ghid obiectiv cultural etc.), formarea profesional pentru
ocupaiile specifice domeniului cultural (muzeograf, referent aezmnt cultural etc.), i evaluarea
competenelor profesionale dobndite pe alte ci dect cele formale (interprei, instrumentiti,
dansatori).
Dezvoltarea turismului cultural
Patrimoniul cultural material i imaterial din ntreaga Delt a Dunrii, i n special din oraul
Sulina, reprezint o resurs turistic de exploatat i valorificat pe durata ntregului an calendaristic,
prin activiti de turism cultural.
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional va elabora o contribuie la Programul de
Regenerare a oraului Sulina i introducerea patrimoniului cultural local n circuitul turistic.
Viziunea strategic asupra posibilitilor de regenerare a vitalitii economice i sociale a
oraului Sulina prin valorificarea potenialului su cultural are n vedere att multiculturalitatea
(mod de gndire, mentaliti, religie, anumite tradiii) ct i un anume model cultural comun,
determinat de condiiile de via comune (procurarea acelorai materiale, moda n vestimentaie, n
arhitectura locuinei).
Sulina s-a dezvoltat ca zon de locuire interetnic datorit venirii i stabilirii aici, alturi de
romni, a diferitelor etnii (greci, rui, lipoveni, turci, francezi, englezi). Emigrarea fiecreia dintre
etniile care s-au stabilit la Sulina i au convieuit ntr-un sistem de multiculturalitate, a avut loc n
diferite etape i n urma diverselor evenimente sociale i politice, de la aezarea lipovenilor i
23
25
TRANSPORT
Lucrri de aprri de maluri pe Canalul Sulina - Beneficiar: RA Administraia Fluvial a
Dunrii de Jos Galai
Este unul dintre proiectele importante de investiii privind Dunrea, pe sectorul maritim.
Canalul Sulina este parte component a Coridorului VII Paneuropean de Transport. Proiectul
cuprinde lucrri de protecie a malurilor Canalului Sulina pe o lungime de 100 km mpotriva
deteriorrilor produse prin navigaia navelor maritime de mare capacitate i protejarea Deltei Dunrii.
Realizarea acestui proiect va conduce la:
stoparea procesului de eroziune masiv a malurilor Canalului Sulina
meninerea sub control a scurgerii apelor pe Canalul Sulina;
reducerea volumului de aluviuni deversate n mare prin gura Canalului Sulina;
reducerea pericolului de inundabilitate a aezrilor omeneti i a amenajrilor
economice situate n lungul Canalului Sulina, precum i de poluare a Deltei Dunrii.
n prezent sunt executate lucrri de aprri de maluri pe o lungime de 35 km i se afl n
derulare lucrri de aprri de maluri pe Canalul Sulina pe o lungime de 15 km. Finanarea lucrrilor ,
n valoare de 24,64 MEURO, este asigurat n proporie de 50% din fonduri BEI i 50% de la bugetul
de stat.
Totodat se realizeaz studiul de fezabilitate pentru aprri de maluri pe Canalul Sulina pe o
lungime de 50 km (faza a II-a) pentru finalizarea lucrrilor. Valoare studiu de fezabilitate: 1,19
MEURO, din care 85% fonduri de coeziune i 15% buget de stat.
Lucrri de reabilitare i modernizare infrastructur portuar n Portul Tulcea Beneficiar: CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai
n momentul de fa, capacitatea portului este suficient n raport cu volumul de trafic care se
deruleaz, fiind necesare doar lucrri de aducere la parametrii normali. Investiia const n lucrri de
28
construcii hidrotehnice, prin care se vor reabilita cheurile pereate, verticale i cheurile tip estacad.
Lucrrile se vor derula n perioada 2012-2015, valoarea acestora ridicndu-se la 3,62 MEURO.
Realizarea Portului Marina Tulcea Concendent: CN Administraia Porturilor Dunrii
Maritime SA Galai
Lucrrile sunt executate prin concesiune de lucrri i constau n amenajarea unui bazin cu o
suprafa total de aprox. 25.500 m2, care s permit acostarea navelor de agrement, a unui front de
acostare la Dunre n lungime de aproximativ 225 m i construcii specifice activitii. Perioada de
realizare a obiectivului este 2011-2013, valoarea lucrrilor ridicndu-se la 4,15 MEURO.
mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal Ismail
Brila) i Mm 34 (Ceatal Sf. Gheorghe Canal Sulina) - Beneficiar: RA Administraia
Fluvial a Dunrii de Jos Galai
Pe acest sector de Dunre, condiiile de navigaie nu respect recomandrile Comisiei Dunrii
privind parametrii tehnici ai enalului navigabil. Navigaia este restricionat datorit adncimilor
mici de navigaie, fiind necesar a se executa n mod repetat dragaje de ntreinere.
Portul Tulcea, pe malul drept, prezint o rat de depunere semnificativ de sedimente,
ngreunnd activitile portuare i impunnd un pescaj redus navelor. Axul enalului navigabil este
periculos, fiind poziionat pe o raz de curbur de aproximativ 700 m. Limea redus a enalului de
navigaie duce la acumulri de ghea ce constituie un pericol pentru navigaie i implic cheltuieli
mari pentru spargerea acestora.
Soluiile tehnice propuse pentru mbuntirea condiiilor de navigaie s-au realizat prin
msurtori topo-hidrografice pe tot sectorul i analiz hidrologic prin modelare matematic
tridimensional.
Lucrrile de mbuntire a condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Mm 43 (Ceatal
Ismail Brila) i Mm 34 (Ceatal Sf. Gheorghe Canal Sulina) fac parte dintr-un studiu de
fezabilitate ce constituie un proiect prioritar pe Axa 18 de transport Rin/Meuse- Main Dunre,
conform Deciziei 884/2004/EC a Parlamentului European i a Consiliului.
Valoarea total a studiului de fezabilitate este de 2,58 MEURO, din care 2,19 MEURO fonduri
ISPA (85%) i 0,39 MEURO buget de stat (15%). Contractul a fost semnat n luna mai 2007 i se va
finaliza n cursul anului 2011. Se estimeaz c valoarea lucrrilor aferente Romniei este de 142,8
MEURO, iar sursele de finanare vor fi fondul de coeziune (85%) i bugetul de stat (15%), lucrrile
urmnd a fi realizate n perioada 2012 2015.
n perioada 2010 2012 se deruleaz faza a IIa a proiectului RoRIS, fiind necesar
achiziionarea de echipamente pentru a avea o acoperire total cu VHF i AIS pe sectorul romnesc al
Dunrii. De asemenea, se vor face adaptri software pentru actualizarea serviciilor la noile
reglementri europene din domeniul RIS, adugarea de noi servicii (reducerea efectelor produse de
calamiti) i pentru a permite schimbul de date cu centrele naionale RIS din Europa. Valoarea
proiectului este de 15,82 MEURO cu finanare 75% FEDR i 25% bugetul de stat.
29
n cadrul proiectului IRIS Europe II, AFDJ RA Galai va implementa 2 proiecte pilot:
realizarea unui sistem de recoltare a datelor hidrometeorologice de pe Dunre i cile
navigabile interioare i transmiterea automat a acestora n sistemul RoRIS. Sistemul
are funcia de transmitere n timp real i actualizare continu a datelor despre enalul
navigabil prin corelarea nivelurilor apei cu gabaritele de navigaie;
achiziionarea a 300 transpondere AIS, care vor fi puse la dispoziia armatorilor, n baza
unui contract de custodie pe o perioad determinat, cu posibilitatea achiziionrii
acestora la finalul perioadei contractuale.
Bugetul total al proiectului este de 5,81 MEURO, din care pentru Romnia se prevede o sum
de 1.605 MEURO (50% fonduri TEN-T i 50% buget de stat), pentru perioada de implementare:
2009 2011.
Investiiile realizate n sistemul CODENAV prevd pentru portul Tulcea urmtoarele achiziii:
I.
Nav baz, pentru recepia i tratarea deseurilor generate de nave i intervenie n caz de
poluare major cu produse de hidrocarbur
Echipamente pentru separarea apelor de santin preluate de la nave; aceste echipamente
vor fi utilizate i n cazul polurilor accidentale
Echipamente pentru tratarea apelor gri i fecaloidelor preluate de la nave
Baraj gonflabil pentru limitarea ariei poluate
Macara telescopic acionat hidraulic pentru lansarea i recuperarea pompei Skimmer
Containere pentru recepia i stocarea deeurilor solide sortate (gunoi menajer, baterii,
filter, plastic, sticl, hrtie, metal)
Instalaie electric ap cald
II. Nav multifuncional de depoluare i colectare deeuri solide i lichide de la nave i de la
suprafaa apei n caz de poluare accidental, autopropulsat;
III. Punct terestru de colectare a deeurilor solide sortate generate de nave: containere pentru toate
tipurile de deeuri, inclusiv cele periculoase.
n total se vor achiziiona 5 nave (2 nave baz, nepropulsate, pentru recepia i tratarea
deeurilor generate de nave i intervenie n caz de poluare major cu produse de hidrocarbur, 2 nave
multifuncionale de depoluare i colectare deeuri solide i lichide de la nave, autopropulsate i 1
nav pentru asisten operaiunilor de transvazare a produselor petroliere i colectarea deeurilor
menajere de la nave, autopropulsat), se va remotoriza nava Depol 6 (1 motor nou), se vor achiziiona
3 macarale telescopice acionate hidraulic pentru colectarea deeurilor mari plutitoare i transferul
containerelor cu diferite deeuri (dou dintre ele montate pe navele multifuncionale de depoluare i
una montata pe nava Depol 6), se vor achiziiona containere (25 buc.) pentru toate tipurile de deeuri
inclusiv cele periculoase, pentru cele 3 puncte terestre de colectare a deeurilor solide generate de
nave. Valoare proiectului este de 11,13 MEURO, finanarea fiind asigurat din FEDR i de la bugetul
30
Prin acest program au fost avute n vedere i investiii n infrastructura de transport i tehnico
edilitar pe teritoriul Deltei Dunrii.
Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pe
litoralul Mrii Negre reprezint un obiectiv al Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului, un prim pas n realizarea lui fiind reprezentat de construirea a 3 miniporturi
Sfntu Gheorghe, Murighiol i Sarichioi care s creasc accesibilitatea turitilor n zon.
Toate iniiativele avute n vedere i toate investiiile descrise mai sus contribuie la creterea
competitivitii economice a zonei, faciliteaz atragerea de investitori i crearea de noi locuri de
munc, mbuntesc condiiile de trai ale locuitorilor Deltei, toate conducnd la creterea calitii
vieii n zon.
AGRICULTUR I PESCUIT
Investiiile i plile efectuate prin intermediul msurilor implementate n cadrul PNDR 20072013 vor contribui la dezvoltarea sistemelor socio-economice i de mediu din cadrul comunitilor
locale din mediul rural.
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur realizeaz investiii prin Programul
operaional pentru pescuit, pentru infrastructur aferent centrelor de prim vnzare,
porturilor/punctelor/adposturilor pescreti i punctelor de debarcare.
Prin crearea unei infrastructuri specifice desfurrii activitilor din domeniul pescuitului, se
asigur condiii sanitar-veterinare optime pentru valorificarea superioar a petelui i produselor
pescreti, respectndu-se standardele de calitate care au o influen direct asupra consumatorului i
mediului, dotrile acestor obiective avnd n vedere amenajarea de instalaii de epurare i de protejare
a mediului ambiant.
34