UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI

FACULTATEA DE ISTORIE I FILOSOFIE

COALA DOCTORAL RELAII INTERNAIONALE I STUDII DE SECURITATE

INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE NFPTUIRII JUSTIIEI

LA NIVEL EUROPEAN
-rezumat-

COORDONATOR TIINIFIC:
Prof. Univ. Dr. Adrian Liviu IVAN

STUDENT DOCTORAND:
Petru Daniel PITCOVICI

CLUJ-NAPOCA
2015

Petru Daniel Pitcovici

CUPRINS

CUPRINS
INTRODUCERE
a) Argument/Problematica supus cercetrii
b) Suportul metodologic i tehnico-tiinific al lucrrii
c) Structurarea cercetrii
Cap. I Uniunea European - unitate n diversitate. Satisfacerea nevoilor naionale i
asigurarea integritii comunitare
1.1. De la teorie la practic dezvoltarea comunitii europene
1.2. Extinderea comunitii i obinerea convergenei ntre obiectivele
naionale i dezideratele comunitare
1.3. Dezvoltare i evoluie politico-instituional
1.4. Proiecia extern a viziunii europene
1.5. Stadiul actual i perspective de viitor
Cap. II Dezvoltarea izvoarelor de drept i a legislaiilor naionale n Uniunea European o
perspectiv actual
2.1. Evoluia Uniunii Europene din perspectiv legislativ
2.2. Implicaiile legislaiei comunitare asupra statelor membre
2.3. Impactul asupra dreptului penal naional al statelor membre
Cap. III Consideraii generale i comune privind semnificaia jurisprudenei n sistemele de
drept folosite n Europa
3.1. Semnificaia jurisprudenei n sistemele de drept din familia romano-germanic
3.2. Semnificaia jurisprudenei n sistemele de drept din familia anglo-saxon
3.2.1. Perspective asupra autoritii precentului
Cap. IV Caracteristicile infraciunii - elemente de drept comparat: sistemul de drept
romano-german vs. sistemul de drept anglo-saxon
4.1. Trsturile infraciunii
4.1.1. Pericolul social
4.1.2.Vinovia (Culpabilitatea)
4.1.3. Imputabilitatea
4.1.4. Tipicitatea
4.1.5. Antijuridicitatea
4.2. Perspective asupra conceptului
Cap. V Infraciunile care aduc atingere nfptuirii justiiei n dreptul romano-germanic
analiz din perspectiv calitativ i cantitativ
5.1.Sistemul de drept civil sau continental. Evoluie i caracteristici.
5.1.1. Sistemul romano-german/romano-francez/civil/continental
5.1.2. Sistemul mixt
5.2. Infraciuni care aduc atingere nfptuirii justiiei n sistemul civil/continental
5.2.1. Alterarea sau distrugerea de probe i dovezi
5.2.2. Fabricarea de dovezi i probe sau prezentarea de false probe
5.2.3. Mrturie mincinoas sau mrturia mincinoas a unui martor cooperant

3
8
13
14
17
17
23
26
31
36
38
38
45
49
54
55
63
70
73
78
81
83
87
91
92
94
96
99
102
104
108
111
112
114

Petru Daniel Pitcovici

CUPRINS

5.2.4. Obstrucionarea justiiei prin manipularea unui martor sau obstrucionarea

justiiei prin manipularea unui justiiabil sau a unui funcionar poliienesc
5.2.5. Rzbunare mportiva unui martor sau rzbunare mpotriva unui organ judiciar
sau poliienesc
5.2.6. Nerespectarea deciziilor instantelor judectoreti sau acordarea de asisten
unui acuzat
5.2.7. Dezvluirea unor informaii secretizate pentru msuri de protecie sau n ceea
ce privete anonimitatea
Cap. VI Infraciunile care aduc atingere nfptuirii justiiei n dreptul anglo-saxon analiz
din perspectiv calitativ i cantitativ
6.1. Sistemul de drept common-law din perspectiv evolutiv i principalele
caracteristici ale acestuia
6.2. Infraciuni mpotriva nfptuirii justiiei n sistemul common law
Cap. VII Analiza infraciunilor care aduc atingere nfptuirii justiiei n legislaia
romneasc
7.1. Convergena legislaiilor la nivel european
7.2. Nedenunarea
7.3. Omisiunea sesizrii
7.4. Inducerea n eroare a organelor judiciare
7.5. Favorizarea fptuitorului
7.6. Tinuirea
7.7. Obstrucionarea justiiei
7.8. Influenarea declaraiilor
7.9. Mrturia mincinoas
7.10. Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei
7.11. Sustragerea sau distrugerea de probe ori de nscrisuri
7.12. Presiunile asupra justiiei
7.13. Compromiterea intereselor justiiei
7.14. Ultrajul judiciar
7.15. Cercetarea abuziv
7.16. Supunerea la rele tratamente
7.17. Tortura
7.18. Represiunea nedreapt
7.19. Asistena i reprezentarea neloial
7.20. Neexecutarea sanciunilor penale
Cap. VIII O perspectiv istoric asupra infraciunilor la adresa nfptuirii justiiei. Procesul
Cavalerilor Templieri
8.1. Perspective istorice
8.2. Premisele i judecarea templierilor
8.2.1. Acuzaiile mincinoase aduse Ordinului Templierilor
8.2.2. Procesul formal
8.2.3. Mrturisirile forate
CONCLUZII I PROPUNERI
BIBLIOGRAFIE

121
123
126
132

135
139
143
159
159
163
168
170
173
176
178
181
184
187
188
190
192
195
196
198
198
202
204
206
208
208
211
212
213
215
218
230

Dinamica

actual

sistemului

internaional

reprezint

materializarea

evoluiilor istorice i emergena unor noi curente (de gndire sau aciune), rezultate
din apariia i dezvoltarea unor noi necesiti, att la nivel individual ct i la nivelul
actorilor statali i non-statali.
Securitatea colectiv este un element de baz al relaiilor internaionale i asta
deoarece modul n care este vzut securitatea afecteaz direciile i felul n care sunt
cercetate i abordate teoriile din domeniu. n prima jumtate a secolului XX, cele
dou mari curente de gndire, realismul i liberalismul, au folosit o nelegere
restrns a securitii, aceasta fiind vzut ca situaia n care un stat nu este implicat
i nici ameninat de vreun rzboi. De asemenea, era considerat c mecanismul cel mai
eficient pentru a evita un rzboi, ntr-un sistem internaional anarhic i competitiv,
este balana de putere. Dar evoluia problematicilor pe scena internaional a
demonstrat c acest mecanism nu este cel mai potrivit pentru meninerea unui climat
de pace favorabil. Viziunea anterioar aparinea realitilor i dat fiind demonstrarea
falsitii pariale a acesteia, rspunsul liberalilor nu a ncetat s apar. Reacia
acestora la meninerea unei stri de pace a fost instituia securitii colective.
Pentru adepii realismului lumea este vzut, dup cum am precizat i anterior,
ca fiind un mediu anarhic i competitiv, iar relaiile dintre actori sunt determinate de
o nencredere reciproc permanent. Pentru fiecare stat, supravieuirea este obiectivul
central, iar acest lucru duce la situaii precum dilema securitii. Dilema securitii
reprezint una din ideile centrale ale realismului politic. Datorit anarhiei sistemului
internaional, statele percep securitatea ca pe o consecin a puterii. Pentru a-i
asigura securitatea, ele concep i pun n practic politici care s duc la sporirea
capabilitilor lor militare, astfel crescndu-le puterea. Problema este c celelalte
state, astfel puse ntr-o situaie de inferioritate, la rndul lor i ele concep i pun n
practic politici care s reduc decalajul de capabiliti sau chiar s obin la rndul

lor un avantaj, anulnd astfel avantajul iniial al primului stat i ca atare anulnd
plusul de securitate iniial ctigat.
La nivelul ntregului sistem, suspiciunea, n viziunea realist, fa de inteniile
celuilalt, este cea care impune ca modul cel mai potrivit i eficient de meninere a
securitii s fie o permanent contracarare a acelor actori care pot obine prea mult
putere i, ca rezultat, pot deveni ameninri pentru ceilali actori. Astfel, balana de
putere a fost i ntr-o anumit msur mai este o instituie prin care mai muli actori
pot bloca ascensiunea unui alt actor ce are pretenii revizioniste sau tendine
hegemonice. Pentru a funciona este nevoie ca statele s identifice acel element ce se
poate transforma n ameninare i s se coalizeze pentru a-i ngrdi ascensiunea.
Liberalii cred i susin cooperarea ntre state. Ei accept i recunosc
importana deinut de elementele militare n relaiile internaionale, dar viziunea lor
include i ideile i modul n care este privit sistemul de ctre actori. Liberalii afirm
c actorii nu sunt condamnai prin natura lor la nencredere reciproc, iar cooperarea
este posibil. Acest lucru va duce la eliminarea parial a efectelor nocive pe care le
poate avea dilema securitii. Soluia propus de adepii acestei viziuni implic
depirea strii de fric i renunarea la balanele de putere, printr-o coaliie
permanent a statelor de statu-quo.
Prin simpla recunoatere reciproc i acceptare, actorii se oblig n mod direct
s prezerve pacea i securitatea internaional. n situaia n care unul dintre ei le va
nclc, va avea de a face cu puterea conjugat a tuturor celorlalte state. Asfel,
ntreaga comunitate internaional va aciona pentru pedepsirea agresorului i
restabilirea ordinii iniiale. Ca rezultat, principiul fundamental al securitii colective
este i restabilirea ordinii iniiale, acesta traducndu-se prin expresia ,,toi pentru
unu. Mai mult, pacea i securitatea internaional sunt dou aspecte inter-dependente
i indivizibile.

Prin securitate colectiv i celelalte principii promovate de liberali, balana de

putere dintr-un mediu anarhic este nlocuit cu una reglementat i instituionalizat.
n practic acest aspect s-ar traduce prin faptul c orice element al sistemului se
consider direct ameninat de un atac la care este supus orice alt element al
comunitii. Un sistem al securitii colective necesit, pentru a fi funcional, o
condiie de baz i anume: ca nici un stat s nu fie suficient de puternic nct s i
permit s ignore voina tuturor celorlalte. Dac acest lucru nu s-ar ntmpla, orice
sanciune impus nu i-ar atinge scopul.
Pentru meninerea celor precizate anterior, nc din antichitate, actorii au
stabilit reguli i norme de conduit internaionale. Sistemul legal internaional
reprezint fundaia relaiilor internaionale i reglementeaz comportamentul actorilor
n raport cu ceilali sau n raport cu alte elemente precum: autoriti regionale,locale,
comuniti, grupuri, indivizi etc. Dreptul internaional public este una dintre ramurile
dreptului care include principii i norme juridice, fie ele scrise sau nescrise, create de
ctre actorii sistemului internaional pe baza acordului de voin. Toate aceste
demersuri, aa cum le cunoatem noi la starea lor actual, reprezint consensul i
negocierea dintre actorii sistemului internaional nc de acum cteva secole, dar cu
precderea dup primul i cel de-al doilea rzboi mondial. Dezideratul de pace i
meninerea unui climat favorabil dezvoltii i evoluiei sunt doar cteva dintre
aspectele care au fcut ca statele i nu numai s cedeze din suveranitatea lor pentru ai asigura atingerea obiectivelor.
Mai mult, la nivel regional i chiar global, actorii, cu precdere cei statali au
nfiinat o larg varietate de forme de organizare, n cadrul crora s-au asociat n
funcie de interesele i disponibilitatea fiecruia. n ultimele decenii, evoluia i
transformarea din ce n ce mai aprofundat a acestor entiti internaionale, precum i
necesitatea de a rspunde n comun la riscuri, ameninri i vulnerabiliti a produs un
fenomen cu cretere exponenial i anume: uniformizarea normelor juridice i de
drept.

Cel mai bun exemplu n acest sens este Uniunea European, entitate n cadrul
creia statele membre devin din ce n ce mai convergente i se integreaz n rapoarte
de cooperare i colaborare pe planuri din ce n ce mai diverse. Libera circulaie a
bunurilor i persoanelor, precum i deschiderea granielor n raport cu fluxurile
economice sunt doar cteva dintre aspectele dezvoltate de-a lungul ultimelor decenii
care dau natere la noi provocri i ipostaze ce necesit rezolvare. Totodat, odat cu
intensificarea acestor practici au aprut i fluxuri transfrontaliere de criminalitate
organizat, structuri noi i din ce n ce mai multe provocri care trebuiau s fie
rezolvate prin instrumente comunitare, ce s includ pe cele naionale.
Dintr-o alt perspectiv i anume, din punctul de vedere al lucrrii de fa,
sistemele juridice ale statelor membre sunt supuse la noi provocri, o parte provenind
de la nivel comunitar i o parte provenind de la nivel naional, respectiv regional.
Tocmai de aceea, s-a considerat necesar, dup cum vom observa n cadrul cercetrii
de fa ca sistemele juridice s se raporteze unele la celelalte i s ating puncte de
convergen pe anumite paliere. Odat cu integrarea Romniei n Uniunea European
sistemului juridic naional raporteaz normele interne la experiena judiciar att a
Curii Europene a Drepturilor Omului ct i la jurisprudena unor state dezvoltate pe
palierul reglementrii moderne a normelor penale i procesual penale.
nfaptuirea justiiei, ca valoare social aprat prin incriminarile prevzute
n enunurile infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei, trebuie neleas n
raport cu ocrotirea penal i cuprinde complexul de funciuni prin care se nfptuiete
justiia, adic activitile funcionale caracteristice operei de realizare a justiiei.
Aceast accepiune larg se rsfrnge i asupra nelesului termenului de organ care
nfptuiete justiia. Prin urmare, nfaptuirea justiiei are n ansamblu, pe lng
funcia principal de jurisdicie i funciile complementare de urmrire penal i de
executare a hotarrilor judecatoreti i a msurilor judiciare, toate acestea concurnd
la nfptuirea justiiei. Acest deziderat este aparat de legea penal att n ceea ce

priveste infraciunile svrite de persoanele particulare, ct i mpotriva abuzurilor

svrite de cei nsrcinai cu nfptuirea justiiei n sine.
Avnd

vedere

multitudinea

statelor

din

Uniunea

European

neuniformitatea sistemelor de drept din cadrul acesteia, nu este uor de comparat

legislaia penal a statelor membre, ns se poate vorbi de o direcie la nivel european
la care statele membre s-au obligat s achieseze. Dei comunitatea european poate fi
privit ca un ansamblu de state, nu trebuie vzut ns ca un conglomerat, deoarece
normele juridice, dei se urmresc a fi aliniate, realitile sociale, tradiiile i
obiceiurile, difer cert de la unele la altele, precum difer i gradul de adeziune al
unui anumit popor la un anumit complex de reguli de convieuire social.
La nivelul fiecrui stat membru al Uniunii Europene asistm astzi la un
amplu proces de perfecionare i uniformizare a legislaiei i a activitaii de justiie,
drum anevoios din cauza diversitii socio-culturale i a percepiei fiecrei comuniti
n raport cu normele de conduit care trebuiesc aplicate la nivel european.
Principalele scopuri ale actului fundamental european au fost acelea de a nlocui
suprapunerile existente n actualele tratate i de a da o form concis a respectrii
drepturilor omului pe teritoriul Uniunii Europene, alturi de facilitarea modului de
luare a deciziilor n actuala organizaie a statelor membre.
Cercetarea de fa urmrete s contribuie la dezvoltarea domeniului relaiilor
internaionale prin contribuia materializat n efortul general de a clarifica modul n
care la nivel european legislaiile naionale sunt transformate, astfel nct cooperarea
i colaborarea dintre state s fie mai eficient i s fie furnizat un context social,
politic i juridic, relativ uniform pentru individ pe toat suprafaa comunitii.
Ipoteza principal care a stat la baza cercetrii de fa este reprezentat de
faptul c la nivel european, n vederea atingerii unui grad evoluat de integrare i n
direcia combaterii eficiente a oricror riscuri, ameninri i vulnerabiliti adresate
comunitii sau indivizilor este necesar aprofundarea procesului de perfecionare i

uniformizare a legislaiei i a activitii sistemelor de justiie. Mai mult, existena

celor dou sisteme de drept i anume, cel romano-germanic i cel anglo-saxon,
impune apariia anumitor blocaje i impedimente n raport cu dezvoltarea i
integrarea comunitar.
Din punct de vedere normativ, am apreciat ca fiind semnificativ faptul c, pe
de o parte s-au depus eforturi, pn n prezent, legate n mod direct de aceast
problematic (cea a uniformizrii actului de justiie), materializate prin acquis-ul
comunitar i alte demersuri ntreprinse la nivelul instituiilor Uniunii Europene, dar
respectivele demersuri care n anumite momente se considerau a fi suficiente au
suferit deformri semnificative ca urmare a creterii importanei altor demersuri
normative la nivel comunitari i ca rezultat direct al faptului c statele membre nu sau implicat cu desvrire n continuarea i asigurarea durabilitii acestui process.
Acest lucru s-a ntmplat i datorit faptului c n ultimele decenii realitile
geopolitice au transformat obiectivele i interesele naionale, acestea cunoscnd o
dinamic nemaintlnit la nivel comunitar, lucru facilitat i de extinderea comuniii
europene dup cderea Pactului de la Varovia.
Analizele sistemului de drept din cadrul Uniunii Europene, modul n care
acesta evoluez i se transform, ne ajut la o mai bun nelegere a evenimentelor
curente i a argumentelor avute n vedere la ntocmirea propunerilor i concluziilor
prezentei teze.
n vederea satisfacerii obiectivelor de cercetare, att cel principal ct i cele
secundare rezultate din acesta, am structurat lucrarea de fa ntr-un numr de opt
capitole, diferite din punct de vedere tematic. Parcursul lucrrii a fost conceput astfel
nct s urmreasc un fir logic i s introduc cititorul n aspectele de baz ale
problematicii, ca mai apoi s abordeze particulariti ce in de o specializare
prealabil.
Astfel, capitolul I - Uniunea European unitate n diversitate. Satisfacerea
nevoilor naionale i asigurarea integritii comunitare surprinde procesul evolutiv

care a stat la baz constituirii Uniunii Europene alturi de analiza modului n care
entitatea a reuit s obin convergena intereselor actorilor implicai.
n cadrul capitolulu al II-lea s-a pornit de la ideea c legislaia Uniunii Europene este
reprezentat, la momentul de fa, de un set concret de tratate i documente
legislative, materializate n regulamente i directive. Acestea pot avea, n mod
difereniat, efecte directe sau indirect asupra legislaiilor naionale ale statelor
membre. Astfel s-a urmrit identificarea principalelor izvoare de drept n cadrul
comunitii i a modului n care au evoluat acestea de-a lungul timpului.
Capitolul al III-lea - Consideraii generale i comune privind semnificaia
jurisprudenein sistemele de drept folosite n Europa, reprezint o introducere n
specialitatea reglementrilor normative a infraciunilor ce aduc atingere nfptuirii
justiiei, constituind un demers orientat asupra problematicii precedentului i a
autoritii acestuia n practica judiciar.
Pe parcursul capitolului al IV-lea ne-am oprit atenia asupra noiunii de
infraciune, realiznd un studiu comparativ asupra modului n care este abordat i
utilizat conceptul n sistemul de drept romano-german i n cel anglo-saxon, ca mai
apoi n
n Capitolul V am analizat infraciunile ce aduc atingere nfptuirii justiiei n
dreptul romano-germanic. In partea urmtoare am ntocmit o analiz similar din
punct de vedere calitativ i cantitativ n ceea ce privete infraciunile care aduc
atingere nfptuirii justiiei n dreptul anglo-saxon. Astfel, capitolul cinci i capitolul
ase reprezint, dac sunt considerate mpreun, un demers comparativ asupra
problematicii infraciunilor din cele dou familii de drept. Totodat, analiza nu este
una de suprafa ci intr n profunzimea unor sisteme de drept naionale precum cel
francez, britanic, american, belgian, . a. m. d..
Capitolul VII reprezint utilizarea experienei analitice acumulat pe parcursul
seciunilor anterioare i aplicarea ei n cazul Romniei. Prezentul capitol are ca
subiect analizarea principalelor modificri ale legislaiei romneti survenite n urma
evoluiei continue a societii, accentul fiind pus aspra aspectelor de ordin social,
economic sau politic. Abordarea de fa este una istoric, oferind o retrospectiv

asupra modificrilor prevedilor Codului Penal din Romnia, cu accent pe abordarea

comprehensiv a infraciunilor svrite mpotriva valorilor socio-culturale i
economie ale societii romneti, aa cum sunt ele prezentate n Constituie i n
celelalte prevederi legale care trateaz acest subiect.
n fine, capitolul VIII, O perspectiv istoric asupra infraciunilor la adresa
nfaptuirii justiiei Procesul Cavalerilor Templieri, aduce n atenia cititorului o
perspectiv istoric asupra infraciunilor la adresa nfptuirii justiiei. Astfel, am
considerat un bun exemplu de practic judiciar eronat evenimentele care au
precedat i succedat cderea Ordinului Cavalerilor Templieri. Mai mult, am observat
i efectele pe care le are tortura i mrturia mincinoas n soluionarea corect a unui
proces.
n capitolul destinat concluziilor i propunerilor, am artat c nu conteaz ct
de mult te lupi cu fenomenul infracional, condamnarea i arestarea celor vinovai de
producerea infraciunii au mai mult un rol de compensare moral a celor lezai, iar
soluia la nivelul Uniunii Europene ar fi de a schimba strategia de combatere a
criminalitii prin prevenie.
La nivelul Uniunii Europene au fost organizate pe tema prevenirii infracionalitii
nenumrate seminarii i au fost elaborate multe decizii ale JAI, dar nu s-a reuit elaborarea
de decizii care s impun statelor membre elaborarea unei strategii active de lupt
mpotriva infraciunilor prin prevenire.
n opinia mea pentru o prevenire eficient a criminalitii este necesar
nfiinarea prin lege a unui Institut Naional de Prevenire i Cercetare a
Criminalitii care s primeasc de la toate instituiile de aplicare a legii toate
informaiile primare referitoare la toate infraciunile care urmeaz s se produc,
reuind astfel prevenirea real a multora dintre acestea. n Romnia Institut Naional
de Prevenire i Cercetare a Criminalitii ar trebui s aib competen general i s

10

fie structurat dup modelul Curilor de Apel, cu competen pentru toate faptele
antisocial.
Pentru eficientizarea real a Institut Naional de Prevenire i Cercetare a
Criminialitii, legea de nfiinare a acestuia trebuie s prevad sanciuni pentru
reprezentanii instituiilor de aplicare a legii, care nu iau msuri n vedea sesizrii de
ndat a institutului. Facem un exerciiu de imaginaie i ne gndim cum, n loc ca un
an de zile s supravegem, pentru a obine mijloace de prob, un grup de traficani de
droguri, care i vnd marfa n jurul colilor i liceelor unde studiaz copii notrii, am
aciona imediat i am proceda la prevenirea comiterii faptelor antisociale care pot
avea repercursiuni care nu vor putea fi reparate i puse n situaia anterioar
producerii lor, indiferent de eforturile depuse sau indiferent la ci ani de pucrie vor
fi condamnai traficanii.
Faptul c cei care se fac vinovai de producerea unei fapte antisociale sunt
trai la rspudere nu poate rezolva dect cel mult o problem moral i de etic i
poate fi considerat ca avnd o latur preventiv prin natura exemplului, ns
urmrile producerii acelei fapte, de cele mai multe ori nu mai pot fi aduse n starea
iniial.
Analiznd propunera mea de lege ferenda de nfiinare a Institul Naional de
Prevenire i Cercetare a Criminalitii vei constata c nsi costurile nfiinrii i
desfurrii n bune codiii a acestui institut sunt mult sub cheltuielile care se fac de
ctre toate instituiile de aplicare a legii, n vedera obinerii mijloacelor de prob i a
tragerii la rspundere a celor care se fac vinovai de producerea lor.

11