Comerul exterior i politica comercial a

Canadei 2007-2012

Specializare: Afaceri Internaionale

An de studiu: II

2013

Cuprins :
Capitolul 1. Consideraii generale cu privire la comerul exterior
1.1. Definirea conceptului de comer exterior
1.2. Locul comerului exterior n economie
1.3. Fluxuri comerciale internaionale
Capitolul 2. Consideraii generale cu privire la politica comercial
2.1. Concept, trsturi i instrumente ale politicii comerciale
2.2. Instrumente de politic comercial de natur tarifar
2.3. Instrumente de politic comercial de natur netarifar
2.4. Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor
2.5. Regimurile vamale
Capitolul 3. Comerul exterior al Canadei
3.1. Volumul valoric al comerului exterior i soldul balanei comerciale
3.2. Structura fizic a exporturilor i importurilor
3.3. Orientarea geografic a exporturilor i importurilor
3.4. Principalele ri partenere n comerul exterior (la export i import)
Capitolul 4. Politica comercial a Canadei
4.1. Politica comercial tarifar
4.2. Politica comercial netarifar
4.3. Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor
4.4. Regimurile vamale n Canada
Concluzii
Bibliografie

Capitolul 1. Consideraii generale cu privire la comerul exterior

1.1. Definirea conceptului de comer exterior
Comerul exterior este o ramur distinct a unei economii naionale care cuprinde
operaiunile comerciale sau de cooperare economic i tehnico-tiinific n raporturile cu
strintatea privind vnzarea-cumprarea de mrfuri, lucrri, servicii, licene, consignaia sau
depozitul, reprezentarea sau comisionul, operaiunile financiare, asigurrile, turismul i, n
general, orice acte sau fapte de comer care asigur participarea statelor la cooperarea
economic internaional.
Potrivit acestei definiii, comerul exterior cuprinde dou componente de baz,
respectiv:
operaiuni comerciale internaionale;
aliane i cooperri economice internaionale.
Operaiunile comerciale internaionale reprezint o form de interdependen ntre
ntreprinderi i economiile naionale n sfera comercializrii i includ:
comerul internaional de mrfuri, care este format, la rndul su, din:
exportul de mrfuri care cuprinde totalitatea operaiunilor comerciale prin care o ar
vinde unei alte ri o parte din mrfurile produse sau prelucrate;
importul de mrfuri care cuprinde totalitatea operaiunilor comerciale prin care o ar
cumpr mrfuri din alte ri n vederea satisfacerii consumului productiv i
neproductiv.
comerul internaional cu servicii comerciale, numit i comer invizibil, care
cuprinde:
serviciile conexe operaiunilor de export-import (transporturile, asigurrile, licenele),
turismul internaional;

operaiunile comerciale combinate , respectiv:

reexportul,
compensaiile,
switch-ul,
prelucrarea n lohn,
operaiunile de perfecionare etc., adic tehnicile utilizate pentru facilitatea
schimburilor i valorificarea oportunitilor de profit comercial.

Alianele i cooperrile internaionale reprezint o form dezvoltat a legturilor

economice dintre state n vederea realizrii unei strategii comune, durabile, n domenii
diferite de activitate. Raiunile care stau la baza acestor legturi pleac de la existena unor
interese comune, complementaritate tehnologic, exploatarea eficient a competenelor i
resurselor proprii.
Principalele forme de aliane i cooperri internaionale sunt urmtoarele:
cooperrile pe baze contractuale, n care pot fi incluse:

contractele de licen,

francizarea,
subcontractarea etc., toate constituind forme de transfer internaional de
tehnologie, de producie (licenierea, subcontractarea) sau de comercializare
(francizarea);

aliane strategice sub form de asociaii, consori etc., pentru:

construire de obiective n comun,
livrri la cheie,
consulting-engineering etc.;
cooperarea instituionalizat, reprezentat de societile mixte.
Putem spune c, principalele forme de operaiuni comerciale internaionale sunt:
comerul internaional cu bunuri, respectiv exportul i importul de mrfuri;
comerul internaional cu servicii comerciale (transporturi, asigurri etc.);
operaiuni comerciale combinate (reexporturi, contrapartid).

Orice ar, dezvoltat sau n curs de dezvoltare, este cointeresat de extinderea acestei
importante sfere a economiei.Aceast sfer stimuleaz creterea economic,ofer posibilitatea
de utilizare a noilor realizri tehnologice ale altor naiuni,stimuleaz activitatea companiilor
strine de investiie a capitalului, contribuie la obinerea mrfurilor care nu se produc n ar,
ridic nivelul cerinelor consumatorilor i finalmente, contribuie la ridicarea nivelului de via
al populaiei autohtone.

1.2. Locul comerului exterior n economie

Economia intern este sprijinit de exportul i importul de bunuri i servicii, comerul
internaional fiind unul din factorii cheie n dezvoltarea economiei naionale, a crui influen
asupra creterii economice se exercit sub mai multe forme.
n primul rnd, comerul exterior contribuie la obinerea sau realizarea produsului
intern brut chiar n condiiile n care structura cererii difer de structura ofertei, iar n al
doilea rnd, comerul internaional determin majorarea sau diminuarea venitului naional
produs n exterior n funcie de raportul dintre valoarea naional i valoarea internaional a
mrfurilor care fac obiectul relaiilor comerciale internaionale.
Succesul tuturor operatorilor implicai n comerul internaional joac, pe plan
naional, un rol important n dezvoltarea economiei.
n cadrul procesului complex de racordare a economiei naionale la fluxurile
economiei mondiale, un rol important l are comerul exterior, care n ultimele decenii a
devenit, n condiiile economiei de pia, unul dintre factorii determinani ai creterii
economice.

1.3. Fluxuri comerciale internaionale

Fluxurile comerciale internaionale pot fi definite ca totalitatea activitilor economice
care au ca scop realizarea de operaiuni comerciale internaionale privind circulaia mrfurilor
de la vnztor la cumprtor, n cadrul prevederilor convenite prin contractul de vnzarecumprare.

Fluxurile comerciale sunt generate de cumprarea i de vnzarea de bunuri i de

servicii ntre ri. Fluxurile comerciale dau msura balanei comerciale (exporturi importuri). Aceasta este cantitatea de bunuri pe care o ar vinde n alte ri, minus cantitatea
de mrfuri pe care respectiva ar o cumpr din alte ri. Acest calcul include toate
tranzaciile internaionale de mrfuri i reprezint balana comercial a unei ri.
Relaiile economice internaionale cuprind att fluxuri comerciale, ct i fluxuri
financiare:
Fluxurile comerciale internaionale reflect interdependenele dintre ri n planul
economiei reale, fiind rezultatul adncirii treptate a specializrii operatorilor
economici din diferite ri n producerea i comercializarea de bunuri tangibile
(produse corporale: materii prime, semifabricate i produse manufacturate), de bunuri
intangibile (produse ale inteligenei umane sub forma de produse incorporale: brevete
de invenie, know-how, lucrri de proiectare) sau de prestri de servicii (transporturi i
asigurri, turism internaional, servicii profesionale).

Fluxurile financiare internaionale sunt acele tranzacii ntre rezidenii unei ri i

cei din restul lumii care au ca obiect transferul de mijloace de plat i/sau de credit.
Aceste fluxuri vizeaz, pe de o parte, compensarea tranzaciilor comerciale, iar pe de
alt parte, tranzacii financiare independente fa de activitatea comercial
internaional. Aceast categorie, de fluxuri financiare, se concretizeaz n micrile
internaionale de capital (credite externe acordate sau/i primite, investiii strine
directe sau de portofoliu, micri de fonduri financiare pe termen scurt). Consecinele
migraiei transfrontaliere a capitalului n vederea valorificrii pe o alt pia dect cea
pe care s-a format el se reflect tot sub forma unor fluxuri financiare, dar de sens
invers fa de sensul micrii capitalului, fiind concretizat n veniturile din
plasamentele externe de capital. O bun parte din aceste venituri se repatriaz n ar
de origine a capitalului sub form de dobnzi (pentru credite), profituri (pentru
investiii) i sume generate de diferenele existente pe diferite piee financiare ntre
ratele de schimb (pentru micrile de fonduri pe termen scurt).

Capitolul 2. Consideraii generale cu privire la politica comercial

2.1. Concept, trsturi i instrumente ale politicii comerciale
Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat, care
vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica economic, este atributul
fiecrui stat.
Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor adoptate de un stat cu
caracter administrativ, juridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., n scopul promovrii sau
restrngerii schimburilor comerciale externe i a protejrii economiei naionale de concuren
strin.
Pentru ca relaiile economice externe sunt un factor important al creterii economice,
principalul obiectiv, pe termen lung, pe care statele l urmresc cu ajutorul instrumentelor i
msurilor de politica comercial este stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea
acesteia de concurena strin.
Drept urmare, politica comercial a fiecrui stat trebuie s ndeplineasc trei funcii
principale:
1. promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor;
2. protejarea economiei naionale de concuren strin, ceea ce presupune
reglementri i controlul asupra importurilor;
3. urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i balana de
pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului.
Din aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe termen scurt
i mediu:
- perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe;
- fie restrngerea, fie stimularea comerului cu anumite produse sau grupe de produse;

- orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale: restrngerea acestor

fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele;
- mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprre a exportului.
Toate aceste obiective sunt diferite de la stat la stat, n funcie de condiiile interne i
internaionale.
n perioada postbelic, n condiiile n care interdependenele economice
internaionale s-au adncit, o reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit
obiectiv, reglementare prin care s-a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n
domeniul politicii comerciale. Ca urmare, n afara unor reglementri a relaiilor economice
dintre state, n cadru bilateral, regional sau subregional, apare tendina de multilateralizare a
relaiilor economice externe prin intermediul unor acorduri ce au ncercat s codifice anumite
principii i reguli, n ceea ce privete folosirea diferitelor instrumente i msuri de politic
comercial n relaiile reciproce.
In acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a dezvoltat
Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT) care, de la 1 ianuarie 1995, a devenit
Organizaia Mondial a Comerului (OMC).
Pan la apariia OMC, n practica relaiilor comerciale externe s-a artat ca multe state
au elaborat i aplicat diverse instrumente de politic comercial tot mai variate, prin care au
nclcat chiar diverse reglementri i staturi, urmare a anumitor acorduri privind folosirea
acestor instrumente n relaiile economice reciproce, n acelai timp cu promovarea unor
puternice tendine de regionalizare a schimburilor.
n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaza cu ajutorul a trei categorii
principale de instrumente i msuri:
1. msuri de natur tarifar (vamal);
2. msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar;
3. msuri de natur promotional (de promovare i stimulare a exporturilor).
Primele dou categorii se refer la import, iar ultima vizeaz exportul.

2.2 Instrumente de politic comercial de natur tarifar

Parte component a politicii comerciale a unui stat, politica vamal este realizat cu
ajutorul reglementrilor adoptate de ctre stat care vizeaz intrarea sau ieirea n/din ar a
mrfurilor i care implic: controlul cu ocazia trecerii frontierei de stat a mrfurilor i
mijloacelor de transport, ndeplinirea formalitilor vamale i plata taxelor vamale (sau
impunerea vamal).
n cadrul politicii vamale, impunerea vamal a jucat i continu s joace rolul principal.Ea
ndeplinete trei funciuni:
- de natur fiscal (taxele vamale fiind o surs de venit la bugetul statului);
- de natur protecionist (protejeaz economia naional de concurena strin);
- de negociere (n sensul c statele pot negocia ntr-un cadru bilateral sau multilateral
concesii vamale).
Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de ctre stat asupra mrfurilor atunci
cnd acestea trec graniele vamale ale rii respective. Rezult c taxele vamale sunt un
instrument de politic comercial de natur fiscal, constituind o surs de venit la bugetul
statului, cu o inciden direct asupra preului produselor care fac obiectul comerului
exterior.
Taxele vamale pot fi clasificate dup mai multe criterii:
a). Dup scopul impunerii se mpart n dou categorii:

taxe vamale cu caracter fiscal

taxe vamale cu caracter protecionist.
Ele se deosebesc dup nivelul impunerii; cele cu caracter fiscal au n general un nivel redus,
singurul scop pentru care se percep fiind obinerea de venituri pentru bugetul statului; cele cu
caracter protecionist au n general un nivel ridicat, prin intermediul lor urmrindu-se, n
primul rnd, reducerea forei concureniale a mrfurilor importate i implicit protejarea pieei
interne de concurena strin.
b).Dup obiectul impunerii, taxele vamale sunt de trei feluri:
de import,
de export,
de tranzit.
Taxele vamale de import sunt cele mai frecvent folosite. Acestea se aplic asupra
mrfurilor de import, obligaia de plat revenind firmelor importatoare. Au rolul de a proteja
producia i consumul intern, de a diminua competitivitatea produselor strine i de a asigura
venituri pentru bugetul de stat. Atunci cnd au un nivel diminuat (sau cnd lipsesc) taxele
vamale de import pot determina ncurajarea unor fluxuri comerciale (cu unele ri sau la
unele grupe de mrfuri). Taxele vamale de import sunt suportate de ctre consumatorul final
al mrfurilor respective, pentru c - de regul - cheltuiala cu taxele vamale este inclus n
preul de vnzare ctre consumatori; mai rar, i parial, taxele vamale de import sunt suportate
de exportator prin reducerea voit a preului de ofert, cu scopul asigurrii meninerii
competitivitii produselor proprii pe piaa respectiv, ori ca urmare a presiunilor fcute de
importator.
Scopul principal al perceperii de taxe vamale de import este deci protejarea produciei
indigene.
Taxele vamale de export se percep de ctre stat asupra mrfurilor indigene atunci
cnd acestea sunt exportate.Nu au o larg rspndire pe plan internaional, comparativ cu cele
de import, se percep la un nomenclator redus de produse i pe perioade limitate de timp. Prin
intermediul lor, pe lng scopul fiscal se pot urmrii, n general, dou obiective i anume:
- fie ridicarea preului la produsele respective pe piaa internaional (cu condiia ca
statul respectiv s fie un exportator principal i furnizor pe piaa internaional la produsele
vizate);
-fie limitarea unor exporturi (de regul, produse neprelucrate materii prime
industriale sau agricole, care s fie prelucrate n ar ntr-o cantitate mare i exportate apoi ca
produse manufacturate) pentru a ncuraja dezvoltarea unor ramuri industriale pentru care
rile respective dispun de o baz corespunztoare de materii prime.
Taxele vamale de tranzit se percep de ctre stat asupra mrfurilor care tranziteaz
(traverseaz) teritoriul vamal al rii respective. Ele nu au o rspndire prea larg pe plan
internaional i, de regul atunci cnd se percep, ele au un nivel sczut ntruct statele sunt
interesate s ncurajeze tranzitul pe teritoriul lor, aceasta fiind o important surs de venituri
(ca urmare a utilizrii cilor i mijloacelor de transport, a porturilor, a depozitelor, a
antrepozitelor etc.).Scopul perceperii taxelor vamale de tranzit este pur fiscal.
c). Dup modul de percepere a taxelor vamale, acestea sunt de trei feluri:
ad-valorem,
specifice,
mixte.
Taxele vamale ad-valorem se percep asupra valorii (declarate) n vam a produselor
i se stabilesc n cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor
respective (de ex. 10 % din valoarea vamal a unui automobil). Valoarea vamal este

exprimat n moneda naional a rii importatoare i se calculeaz prin transformarea

preului mrfii importate, exprimat ntr-o valut strin, n moneda naional. Avantajul
principal al utilizrii taxelor ad valorem este determinat de faptul ca asigur o procedur de
percepere foarte simpl, lista vamal putnd fi elaborat mai sintetic (pe grupe de produse).
Dezavantajele acestui mod de percepere sunt determinate de influenele nefavorabile pe care
le pot produce oscilaiile preurilor de pia (scderea preurilor de pe piaa internaional sau
creterea celor de pe piaa intern) asupra eficacitii taxelor vamale i asupra veniturilor
bugetului de stat.
Totodat exist pericolul evaziunii fiscale, prin nscrierea n Declaraia vamal a unor
valori mai mici dect cele reale pentru mrfurile de import. mpotriva acestui risc se poate
aplica dreptul de preemiune al statului (prim-cumprtor), sau - pentru infraciuni mai grave
ori repetate - se poate proceda la confiscarea mrfurilor respective. Pentru a putea identifica
practicile neloiale n domeniul stabilirii valorii n vam, organul vamal trebuie s dispun de
liste de preturi (fie preuri minimale care stabilesc valoarea n vam a produsului, i care sunt
fixate prin hotrri de guvern, fie liste ale preturilor efective, practicate pe principalele piee).
Taxele vamale specifice se stabilesc n sum fix pe unitate fizic de marf importat
sau exportat (bucat, ton, mc, etc.) i se stabilesc sub forma unei cifre (sume) absolute n
moneda rii respective (de ex. 1000 u.m. pentru o ton de gru, pentru un automobil marca
Ford etc.). Modul de percepere asigur un nivel mult mai ridicat al proteciei tarifare iar
eficiena taxelor nu este influenat de oscilaia preurilor. De asemenea, veniturile bugetului
de stat sunt mai puin fluctuante. Protecia asigurat este ns variabil tocmai pentru c
evoluia preurilor produselor pe pieele internaionale nu este luat n calcul. Taxele vamale
specifice nltur posibilitatea apariiei tentativelor de evaziune fiscal, dar perceperea se face
cu mai mult dificultate, deoarece - pentru o corect ncadrare i percepere a taxelor vamale este necesar o detaliere foarte analitic a listei vamale (practic pn la nivel de produs), list
ce trebuie actualizat foarte des (altfel existnd pericolul ca produsele noi, nc necuprinse n
liste, s poat fi importate fr a se putea ncasa asupra lor taxe vamale).
Taxele vamale specifice au un efect protecionist mai puternic n raport cu taxele ad
valorem, iar efectul protecionist este cu att mai mare cu ct preurile sunt mai sczute.
Taxele vamale mixte. Pornind de la avantajele i dezavantajele folosirii celor
dou moduri de percepere a taxelor vamale, n multe state a nceput s se bucure de o
utilizare pe scara tot mai larga sistemul mixt de percepere. Metoda se bazeaz pe dou
moduri de combinare a utilizrii taxelor vamale ad valorem cu specifice. Astfel, se pot utiliza
taxele vamale ad valorem - de regul ca form principal, pentru cele mai multe poziii din
lista vamal - combinat cu cele specifice, care se percep doar la bunurile la care este necesar
un grad de protecie foarte ridicat. Practica a consemnat i varianta stabilirii att de taxe
vamale ad valorem ct i de taxe specifice pentru acelai produs, organul vamal fiind abilitat
s aplice modul de percepere care asigur protecia cea mai ridicat.
d) Dup modul de stabilire sau fixare, taxele vamale se mpart n patru
categorii:
taxe vamale autonome;
taxe vamale convenionale;
taxe vamale autonomo - convenionale;
taxe vamale asimilate.
Taxele vamale autonome se instituie n mod independent, de ctre fiecare stat, pentru
mrfurile sau relaiile comerciale cu anumite ri, cu care nu sunt nc ncheiate nici un fel de
nelegeri de natur vamal. De regul, se fixeaz mai multe niveluri (maxime, minime i
intermediare), urmnd ca n practic s se aplice taxe vamale difereniate, n funcie de
interesele comerciale i de alta natur dominante la produsul respectiv, ori n funcie de

politica comercial promovat fa de un stat sau altul. Taxele vamale autonome se instituie
ca prim form a taxelor vamale folosite de un stat independent (ca taxe vamale noi sau n
urma restructurrii radicale a regimului vamal vechi).
Taxele vamale convenionale, (contractuale) se fixeaz n baza unor nelegeri - bi
sau multilaterale - cu alte state. Ca regul general, aceste taxe se percep asupra mrfurilor
provenind din rile care i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate i de aici
decurg dou trsturi caracteristici: sunt mult mai reduse dect cele autonome, pe care - tot de
regul, le nlocuiesc, sau mpreun cu care pot coexista i, n general, fac obiectul
negocierilor tarifare n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
Taxele vamale autonomo-convenionale sunt rezultatul aplicrii simultane a
primelor doua categorii de taxe vamale. Organul vamal trebuie s asigure - mai nti stabilirea originii mrfurilor i abia pe urm - n funcie de regimul comercial practicat n
relaiile cu statul respectiv - va stabili taxele vamale corespunztoare. Procedura de stabilire a
originii mrfurilor este relativ complicat deoarece - urmare a sistemului extrem de larg de
cooperare internaional - unul i acelai produs poate suferi transformri succesive n uniti
productoare aparinnd de state diferite. Din aceast cauz nu ntotdeauna ara exportatoare
este una i aceeai cu ara de origine a produsului. Criteriul cel mai des utilizat pentru
stabilirea originii mrfurilor este valoarea adugat. n baza acestui criteriu, ara de origine a
unei mrfi devine aceea n care bunul respectiv a ncorporat cea mai mare parte din valoarea
adugat, sau n care a suferit o transformare substanial. Este varianta ce se bucura de cea
mai larg utilizare pe scar internaional, deoarece permite o mbinare fericit a tuturor
intereselor ce trebuiesc promovate prin practicarea politicilor comerciale externe.
Taxele vamale asimilate nu mai au n prezent dect valoare istoric. S-au practicat
ns, pe scar destul de larg, ndeosebi n primele dou decenii postbelice. Din punct de
vedere tehnic taxele asimilate se bazau pe preluarea regimului vamal al unui alt stat. Acest
sistem a fost utilizat mai ales de ctre statele care i-au ctigat independena de stat (fostele
colonii), state care, neavnd o experien proprie relevant pentru a-i defini un regim vamal
autonom, au procedat la preluarea regimului vamal al fostei metropole. Cum este firesc,
aplicarea unui asemenea regim vamal nu putea determina rezultatele dorite n plan comercial,
drept pentru care, dup o perioad de experimentare, necesar definirii unui regim comercial
propriu, se procedeaz la abandonarea acestor practici.
e) Dup scopul urmrit taxele vamale se mpart n:
taxe vamale protecioniste;
taxe vamale prefereniale;
taxe vamale de retorsiune.
Trebuie remarcat faptul c toate taxele vamale urmresc (mai mult sau mai puin, n
funcie de nivelul concret al acestora) i un scop fiscal.
Taxele vamale protecioniste urmresc diminuarea capacitii concureniale a
mrfurilor de import n raport cu produsele similare din producia indigen, n beneficiul
ramurilor proprii de producie i al balanei comerciale. Aceste taxe vamale au niveluri relativ
ridicate i se aplic, de regul, n mod difereniat, n funcie de natura i originea mrfurilor
respective. Se poate argumenta aici c, indiferent de scopul lor direct, toate restriciile tarifare
au un efect protecionist implicit.
Taxele vamale prefereniale au - n raport cu celelalte taxe vamale - un nivel mai
redus, fiind aplicate tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din anumite ri n scopul
de a stimula schimburile comerciale cu tarile respective i nu se extind asupra mrfurilor
provenite din alte ri.De regul regimul comercial preferenial nu se extinde in mod automat
asupra tuturor mrfurilor sau partenerilor. Regimul comercial preferenial este considerat
excepie de la prevederile Clauzei naiunii celei mai favorizate, fcnd obiectul unor

prevederi speciale n acordurile comerciale bilaterale sau a unor scheme de preferine aplicate
n mod nereciproc cum ar fi Sistemul Generalizat de Preferine vamale.
Taxele vamale de retorsiune sunt componente ale regimului comercial sancional;
acestea se instituie - de regul - ca msuri de rspuns la politicile comerciale discriminatorii
sau neloiale practicate de unele state sau firme partenere. Nivelul acestor taxe este prestabilit
i este astfel calculat nct s produc efectele urmrite, deci au niveluri foarte ridicate atunci
cnd se dorete obinerea efectului prohibitiv sau suficient de ridicat pentru a anihila
avantajele pe care unii parteneri doresc s i le creeze prin practici neloiale. Din categoria
taxelor de retorsiune (dar avnd o dubl natur, att tarifar ct i netarifar) mai cunoscute i
folosite sunt taxele antidumping i cele compensatorii.
Taxele antidumping se percep asupra produselor de import n scopul de a anihila
efectele dumpingului comercial practicat de unii exportatori. Fiind o msur de retorsiune, se
aplic numai la acele produse la care strategia de penetrare pe piaa internaional este
dumpingul (inclusiv cel valutar).
Dumpingul const n folosirea unui pre de export mai sczut dect cel normal
(determinat de condiiile de producie sau de cele ale pieei respective). Ca urmare a unei
asemenea practici rezult un avantaj important care permite firmei respective s ptrund, sau
s-i consolideze poziia, pe o anumit pia, n dauna concurenei. Pentru realizarea acestui
obiectiv (cucerirea unei piee sau consolidarea poziiei pe pieele mai importante) firmele care
practic dumpingul renun n mod deliberat la o parte a profiturilor (uneori preul de ofert
fiind egal sau chiar mai mic n raport cu costul produciei), se folosesc de pieele ce ofer
fora de munc cea mai ieftin (dumping social); exist situaii n care practicile de dumping
sunt sprijinite printr-o politic oficial de depreciere a monedei naionale (dumping valutar),
practicat n scopul asigurrii unei competitiviti sporite (relative i limitate ca durat dumping sporadic sau persistent) a produselor indigene.
Taxele compensatorii se percep asupra mrfurilor de import care au beneficiat - n
ara de origine - de subvenii (sau prime de export, etc.) din partea bugetului de stat. Nici n
acest caz mrimea taxei nu poate depi diferena de pre (ntre cel normal i cel diminuat pe
seama subveniilor primite din partea bugetului de stat de ctre exportator). ntruct folosirea
de subvenii la produsele destinate exportului poate aduce prejudicii partenerului, prin
convenii internaionale (ndeosebi prin documentele Rundei Tokyo), statele au decis
interzicerea subveniilor.
Sunt admise, cu titlul de excepie, doar subveniile folosite de statele cele mai srace
pentru a-i sprijini ptrunderea pe piaa internaional a produselor ramurilor industriale
nceptoare (n formare). n celelalte cazuri, cnd constat utilizarea de subvenii la produsele
pentru export, statul importator poate institui regimul sancional prin perceperea de taxe
compensatorii, calculate tot ca diferen ntre preul normal de ofert i cel artificial (datorat
subveniilor).

2.3 Instrumente de politic comercial de natur netarifar

Instrumentele netarifare reprezint un complex de msuri i reglementri, publice sau
private care mpiedic, limiteaz sau chiar deformeaz fluxul internaional de bunuri i
servicii i care au ca principal scop aprarea pieei interne de concurena strin i/sau
echilibrarea balanei de pli.
Comparativ cu barierele tarifare cele netarifare prezint o serie de particulariti
urmtoarele prezentnd o importan mai deosebit:
1. Instrumentele netarifare urmresc mrfurile din etapa iniial, a negocierii unei
tranzacii, i pn n momentul cinsumului final al bunurilor.
2. Se prezint ntr-o mare diversitate i au un grad difereniat de protecie;

3. Reglementrile netarifare au domenii extrem de variate de aplicabilitate, legate de

sfera relaiilor economice internaionale;
4. Reglementrile cu privire la instrumentele netarifare sunt mai greu de cunoscut de
ctre exportatori ceea ce determin evaluarea cu dificultate a gradului de protecie i a
nivelului discriminrii;
5. Barierele netarifare pot influena direct sau indirect volumul importurilor sau pot
crea condiii care s ngreuneze realizarea importurilor.
Pentru caracterizarea principalelor tipuri de restricii netarifare vom utiliza
clasificarea realizat de GATT dei n literatura de specialitate se ntlnesc i alte clasificri.
Instrumentele din aceast categorie se pot mpri n:
a) bariere care implic o limitare cantitativ direct a importurilor (restricii
cantitative);
b) bariere care implic o limitare a importurilor prin mecanismul preurilor;
c) bariere ce decurg din formalitile vamale i cele administrative;
d) bariere care decurg din normele tehnice, de calitate i sanitare;
e) bariere care decurg din participarea statului la activitatea de comer exterior.
a). Restricii cantitative. n aceasta grup sunt cuprinse instrumentele de politic comercial
ce se utilizeaz cu scopul de a limita n mod direct - n primul rnd n plan cantitativ importurile de mrfuri; aciunea restriciilor cantitative este extins ns de multe ori i asupra
exporturilor ct i asupra altor componente ale relaiilor economice internaionale. Folosirea
acestor restricii este reglementat prin convenii internaionale, partenerii putnd fixa i
anumite concesii, pe care i le pot acorda n mod reciproc.Din acest grup de reglementri fac
parte :
- interdicia sau prohibiia;
- contigentele sau cotele de import sau export;
- licene de import export ;
- limitri voluntare la export;
- extinderi voluntare ale exporturilor;
- acordurile pentru comercializarea ordonat.
b).Bariere ce determin limitarea importurilor prin mecanismul preurilor. Cele mai
importante instrumente de politic comercial, de natur netarifar, ce produc efecte
restrictive prin mecanismul preurilor sunt:
- prelevrile variabile;
- preurile limit;
- ajustrile fiscale la frontier;
- restriciile valutare.
c).Bariere netarifare ce decurg din formalitile vamale i administrative. n afara
instrumentelor prezentate mai sus, practica a consemnat folosirea unei game foarte variate de
soluii care, la prima vedere, par simple cerine de ordin tehnic, sanitar, etc., dar care, n
realitate pot reprezenta bariere netarifare dintre cele mai eficiente. Cele mai frecvent folosite
sunt urmtoarele:
- determinarea valorii n vam ;
- documente i formaliti suplimentare cerute la import ;
d).Bariere netarifare care deriv din participarea statului la activitile comerciale se
concretizeaz n:
- achiziiile guvernamentale (sau piaa public) ;
- comerul de stat ;
- monopolul statului asupra comerului exterior.
e). Bariere netarifare care decurg din standardele tehnice aplcate produselor importate
i celor indgene. n marea majoritate a statelor lumii se utilizeaz norme tehnice prvind:

- respectarea diverselor standarde;

- condiii sanitare i fitosanitare;
- cerine privitoare la securitate;
- cerine referitoare la ambalare, marcare i etichetare.
Aceste cerine proprii sunt n concordan cu specificul economiei i modul de via
din ara mportatoare i sunt justificate de nevoia de a asigura protecia pieei interne i a
consumatorilor interni.

2.4. Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor

Msuri promoionale

Msuri luate la nivel macroeconomic, prin care se urmrete influenarea potenialilor

clieni externi.
Forme concrete:
Negocierea i ncheierea de tratate de comer i navigaie, acorduri comerciale i de
pli, acorduri de cooperare economic, care includ clauza naiunii celei mai
favorizate sau clauza regimului naional; ele reprezint baza juridic a schimburilor
comerciale, asigurnd stabilitate i continuitate.
Participarea la trguri i expoziii internaionale sau organizarea lor n ar, pentru o
mai bun cunoatere a concurenilor.
Organizarea de agenii i reprezentane comerciale n strintate pentru o mai bun
cunoatere a pieei partenerilor; n prezent, reeaua de reprezentare economic oficial
cuprinde seciile economice din cadrul ambasadelor i consulatelor. Pe lng
reprezentarea oficial, firmele i pot crea n rile partenere propria reea de
promovare a schimburilor,prin filiale, sucursale, comis-voiajori, societi mixte etc.
Asigurarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi,consultan i
asisten de specialitate, pentru o mai bun informare cu privire la potenialul de
export al rii care acord asistena.
Folosirea diverselor modaliti de publicitate extern.
Msuri de stimulare a exporturilor
Cuprind msuri care se pot lua la nivel macroeconomic i care au ca scop creterea
competitivitii mrfurilor destinate exportului, creterea gradului de cointeresare a
produciei i exportului.
De regul se consider c numai msurile luate la nivel macro fac parte din politica
comercial a unei ri, cele la nivel micro (de ntreprindere), de reducere a costurilor,
cretere a calitii, fiind legate numai n mod indirect de politica comercial a unui
stat. Msurile de stimulare la nivel macro pot fi mprite n patru categorii:
1. Msuri de natur bugetar:
Subveniile directe la export = sume de bani acordate de stat anumitor ramuri
economice pentru a le rentabiliza activitatea, n cazul n care costurilor lor depesc
preurile de pe piaa mondial.Se acord selectiv, de regul pentru:
ramurile aflate n declin (industria carbonifer, siderurgic, textil),
ramuri sensibile la concurena strin;
pentru ramuri considerate de interes pentru economia naional (n cazul crora
pierderea pieelor ar putea dezechilibra balana de pli);
n majoritatea rilor, pentru agricultur.

Primele directe de export se acord acelor exportatori care realizeaz un volum

mare de desfacere pe piaa extern sau export produse ale unor industrii importante
pentru economia naional; ele nu urmresc rentabilizarea unitilor exportatoare, ci
creterea volumului vnzrilor i, eventual, influenarea structurii pe mrfuri i a
orientrii geografice, n funcie de interesele urmrite la un moment dat.
Subveniile indirecte la export vizeaz stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii pe
linia creterii exporturilor, prin preluarea de ctre stat, total sau parial, a cheltuielilor
ocazionate de diferite aciuni, manifestri, etc. precum: faciliti oferite n domeniul
informaional, al asistenei tehnice de specialitate, pentru participarea la trguri i
expoziii internaionale, pentru realizarea de ctre institute de specialitate de studii i
cercetri de pia cu pre redus sau gratuite etc.

2. Msuri de stimulare de natur fiscal:

Urmresc creterea competitivitii exporturilor prin reducerea sau eliminarea acelor
componente de cost datorate diferitelor taxe i impozite i, prin aceasta, creterea
ctigului net al exportatorilor.
Faciliti fiscale acordate pentru mrfurile exportate - apar sub forma scutirii,
reducerii sau restituirii impozitelor pe circulaia mrfurilor. Se acord selectiv, n
funcie de importana exportului pentru economia naional respectiv, de regul fiind
direct proporionale cu gradul de prelucrare al produselor. n aceast categorie se
include i importul cu scutire condiionat de plata taxelor vamale sau regimul de
drawback: se refer la importul acelor produse (materii prime sau componente) care
urmeaz s fie ncorporate sau prelucrate n vederea obinerii de produse destinate
exportului.
Faciliti fiscale acordate direct exportatorilor pot s apar sub forma scutirii sau
reducerii impozitelor pe venitul provenit din export.
3. Msuri de stimulare de natur financiar-bancar:
Se realizeaz prin intermediul sistemului bancar naional i / sau al unor instituii
publice sau private, specializate n acordarea, asigurarea i garantarea creditelor de export.
Acordarea creditelor de export poate mbrca mai multe forme:
Creditul cumprtor = creditul acordat de ctre o banc din ara exportatorului
importatorului strin sau bncii acestuia. De regul, valoarea acestui credit acoper
75-90% din valoarea tranzaciei, restul fiind pltit de importator (din capitalul propriu
sau dintr-un alt credit) sub form de avans. Aceste credite se acord de ctre instituii
specializate n finanarea exporturilor din ara exportatorului, pentru aceasta
ncheindu-se o convenie de credit ntre importator (banca sa) i banca exportatoare.
Asigurarea creditelor cumprtor este obligatorie i se realizeaz de ctre banca
exportatorului, la o instituie de asigurare din ara sa. Costul asigurrii este suportat,
de regul, de importator.
Liniile de credit = sunt o form a creditului cumprtor, se deschid de ctre o instituie
financiar din ara exportatorului n favoarea unei instituii financiare din ara
importatorului, n baza unor acorduri inter-guvernamentale ncheiate ntre cele dou
ri (exportatoare i importatoare), prin care guvernul rii se oblig s garanteze
creditul acordat importatorilor. Caracteristici:
Obiectul creditului l reprezint maini, utilaje, echipamente, n general bunuri
de valori foarte mari;
Se acord pe termen mediu i lung (5 8 ani);

Pentru a beneficia de o linie de credit, fiecare contract de cumprare trebuie s

se situeze peste o anumit valoare considerat ca minim.
Creditul furnizor = credit comercial acordat de vnztor (furnizor)/exportator
cumprtorului strin; se folosete n cazul unor exporturi de valoare mai mic i pe
perioade reduse de timp.
Finanarea acestui tip de credite: cea mai mare parte a furnizorilor care ofer
faciliti de plat cumprtorilor nu dispun de resurse suficiente pentru a atepta
sfritul perioadei de creditare, de aceea, n practic, furnizorii finaneaz creditele
acordate mprumutndu-se (lund credit) de la o instituie de credit, n general o banc
comercial / specializat n finanarea exporturilor.
Bncile respective condiioneaz acordarea acestor credite ctre exportatori
de asigurarea acestora la o instituie de asigurare. Costul asigurrii, sub forma primei
de asigurare pltit de exportator, va fi suportat de importator (direct, prin
evidenierea ei separat n contract sau indirect, prin includerea ei n pre).
Asigurarea creditelor de export urmrete acoperirea riscului exportatorului de a
nu ncasa la scaden contravaloarea mrfurilor livrate pe credit.

Principalele categorii de risc:

riscuri comerciale: insolvabilitatea cumprtorului sau incapacitatea acestuia de a
achita la scaden ratele i dobnzile aferente; refuzul de plat al cumprtorului
(reaua credin) n situaia n care livrrile corespund contractului.
riscuri ne-comerciale: rzboi, revoluii, exproprieri etc.; unele ri includ aici i
riscurile legate de calamiti naturale: cutremure, inundaii, uragane etc.
riscuri monetare: riscul creterii de pre, riscul valutar determinat de modificarea
cursului de schimb al monedei din contract.
Majoritatea rilor au creat instituii specializate de asigurare, de regul cu o dubl
funcie: instituie de asigurare i instituie specializat de finanare a exporturilor. Aceste
instituii, direct sau indirect, sunt controlate i sprijinite de statul respectiv. Asigurarea se face
ntr-un anumit procent n raport cu valoarea creditului acordat, cealalt parte din risc
suportnd-o furnizorul sau cumprtorul, dup caz (de regul, riscurile economice se acoper
75-90%, cele politice, 85-90%). Nivelul primei de asigurare, suportat de regul de ctre
importator, este n funcie de categoria de risc asigurat i de calitatea beneficiarului
creditului.
Garantarea creditelor de export se face de ctre o instituie bancar din ara
importatorului (cumprtorului) care se oblig fa de banca creditoare din ara
exportatorului s achite contravaloarea mrfurilor livrate pe credit, n cazul n care
debitorul devine insolvabil. n orice contract comercial internaional, obligaia
principal a prilor e reprezentat de obligaia contractanilor de a-i ndeplini
obligaiile asumate. Garania, cerut suplimentar, d natere unei a doua relaii
obligaionale, secundar, dar egal ca valoare i form, atunci cnd obligaia asumat iniial
nu a fost ndeplinit.
Partenerul de contract, solicitat s ofere o garanie suplimentar privind ndeplinirea
obligaiilor asumate prin contract, are dou posibiliti:
s garanteze cu bunurile materiale i financiare proprii, pe care, sub forma ipotecii,
gajului, depozitului bancar, s le pun la dispoziia partenerilor acesteia = garanie
real.
s apeleze la o ter persoan, numit garant, care s-i asume obligaia c va achita
datoria, n cazul n care cel pentru care se garanteaz nu-i ndeplinete obligaia

asumat. n acest caz, obiectul garaniei l reprezint scrisoarea de garanie bancar,

care face parte din grupa garaniilor personale.
Pot fi garani: firmele i companiile industriale, societile de asigurri (frecvent), statul
(reprezentat prin eful statului, guvern, Banca Central, ministrul de finane) i instituiile
financiare.
4. Msuri de stimulare a exporturilor de natur valutar:

Primele valutare = sume suplimentare acordate exportatorilor n momentul

preschimbrii valutei, prin oferirea unui curs de schimb mai avantajos dect cursul de
schimb oficial, respectiv cursul de schimb cu prim. Se acord difereniat, pe grupe de
mrfuri, zone geografice.

Deprecierea monetar este favorabil exportatorilor numai pe termen scurt i

numai dac reducerea cursului de schimb al monedei naionale este mai accelerat
dect reducerea puterii de cumprare interne a acesteia. Diferena ntre gradul de
depreciere i reducerea puterii de cumprare reprezint un fel de prim pentru export,
care poate permite reducerea preului de export, fr diminuarea ctigului n moned
naional. Acest fenomen este cunoscut drept dumping valutar. Politica de depreciere
i poate atinge scopul numai atunci cnd cererea pentru produsele de export este
elastic fa de pre.

2.5. Regimurile vamale

Regimul vamal reprezint totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul
mrfurilor i al mijloacelor de transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de
destinaia mrfurilor, orice regim vamal ncepe cu prezentarea ctre organele vamale a
mrfurilor i mijloacelor de transport i se ncheie prin acordarea liberului de vam.
Regimul vamal indic pe de o parte dac i n ce condiii marfa va fi supus
controlului vamal, iar pe de alt parte dac i unde pot fi pltite taxele vamale. Regimurile
vamale sunt de dou tipuri:
1. Regimuri vamale comune (definitive):
a. Regimul vamal la export;
b. Regimul vamal la import.
2. Regimuri vamale suspensive:
a. Regimurile de tranzit;
b. Regimurile economice.

Regimul vamal comun

Intr n categoria regimurilor vamale comune (definitive) operaiunile realizate de
agenii economici, referitoare la importurile i exporturile de mrfuri. Aceste dou operaiuni,
att de import, ct i de export, constituie cele dou regimuri vamale de baz aplicate n
tranzaciile internaionale. Astfel, regimul vamal de export este cel mai simplu regim vamal
solicitat de o firm exportatoare, atunci cnd export definitiv mrfuri n afara teritoriului
vamal. Un asemenea regim vamal implic urmtoarele obligaii pentru declarantul vamal:
determinarea valorii n vam la export;
completarea Declaraiei Vamale la export.
n cazul mrfurilor ce fac obiectul operaiunilor de export, de regul, nu se percep
taxe vamale. Fac excepie unele produse agricole pentru care n UE se percep taxe vamale.
n ceea ce priveste exportul de mrfuri, acesta este scutit de plata TVA.
La nivelul UE a devenit obligatorie utilizarea unui sistem de control al exportului
(ECS), care presupune schimbul electonic de mesaje, ntre Birourile Vamale din cadrul
Comunitii. Aceste mesaje, nlocuiesc Declaraiile Vamale din UE, i sustin anumite
formaliti care se realizeaz la Birourile Vamale pentru operaiunile de export.
n cazul importurilor, protejarea pieei interne din punct de vedere economic, este
asigurat prin msuri de politic comercial cu utilizarea anumitor instrumente mpr ite n
dou categorii:
tarifare;
netarifare.
n UE, n cadrul sistemului vamal se ntlnesc dou situaii n ceea ce privete regimul
vamal al importului:
a) punerea mrfurilor n liber practic;
b) punerea mrfurilor n consum.
1. Punerea mrfurilor n liber practic, se realizeaz ca urmare a plii taxelor
vamale conform Tarifului Vamal Comun, astfel este permis libera circulaie a
mrfurilor n interiorul UE, dar nu e permis libera dispoziie pe teritoriul naional al
unei ri membre.
2. Punerea mrfurilor n consum presupune faptul c marfa nu poate fi oferit spre
consum sau comercializat dect dup plata diverselor taxe interne, caracteristice

fiecrei ri membre, taxe indirecte i taxe parafiscale. n vnzrile n UE, aplicarea

regimului vamal definitiv se face n dou etape:
taxele vamale sunt exigibile la intrarea pe teritoriul comunitar,
taxele fiscale (TVA), sunt datorate cnd mrfurile intra n circuitul comercial dintr-o
ar membr.

Regimurile vamale suspensive

Regimurile vamale suspensive sunt operaiuni cu titlu temporar, care au drept efect
suspendarea plii taxelor vamale. Nu pot fi plasate n regimuri vamale suspensive acele
mrfuri care sunt supuse unor interdicii sau restricii din motive de protecie a sntii, de
protecie a mediului nconjurtor, de ocrotire a valorilor naionale, artistice.
Regimul vamal suspensiv se acord de ctre autoritatea vamal, prin emiterea unei
autorizaii prin care se fixeaz condiiile de derulare a regimului.Prin aprobarea scris emis,
se fixeaz termenul pentru ncheierea regimului vamal.Prelungirea termenului pentru
ncheierea regimului vamal suspensiv se face la cererea expres i justificat a titularului
operaiunii cu aprobarea autoritii vamale.Odat cu declaraia vamal pentru mrfurile
supuse unui regim vamal suspensiv, titularul operaiunii depune la biroul vamal o garanie
care s asigure plata taxelor vamale i altor drepturi, dac acestea se datoreaz.Dac regimul
vamal suspensiv nu nceteaz prin plasarea bunurilor sub alt destinaie vamal, taxele
vamale i alte drepturi de import se ncaseaz, din oficiu, de birourile vamale n baza unui act
constatator, iar operaiunea se scoate din evidena biroului vamal.Actul constatator constituie
titlu executoriu pentru ncasarea taxelor vamale i a altor drepturi de import.
Regimurile vamale suspensive prezint interes pentru firme datorit faptului c ofer
faciliti beneficiarului (importul de mrfuri non-comunitare cu suspendarea plii taxelor
vamale, transportul mrfurilor pe teritoriul vamal comunitar, cu suspendarea taxelor vamale,
etc.).Aceste regimuri prezint un dublu avantaj: pe de o parte, financiar- prin suspendarea
taxelor vamale, i pe de alt parte unul economic.

Capitolul 3. Comerul exterior al Canadei

3.1. Volumul valoric al comerului exterior i soldul balanei comerciale
Piaa canadian este puternic influenat de condiiile economice din SUA, unde
Canada i valorific circa 72% din producia de export i de unde provin 2/3 din importurile
sale anuale. De asemenea, nivelul ratei dobnzii n SUA are o influen major asupra
politicii monetare i a condiiilor de acordare a creditelor n Canada.

Sursa: World Trade Organisation

Sursa: World Trade Organisation

3.2. Structura fizic a exporturilor i importurilor

Principalele produse la export: maini i echipamente de transport, maini i
echipamente de producie, celuloz i hrtie, combustibili, lemn, produse minerale, maini i
echipamente electrice, medicamente, produse alimentare, produse energetice.
Principalele produse la import: maini i echipamente de transport,
maini i echipamente electrice, produse chimice i materiale plastice,
produse siderurgice, nclaminte i produse textile,produse alimentare.

Sursa: Statistics Canada, CANSIM, table 228-0059.

Sursa: Statistics Canada, CANSIM, table 228-0059.

3.3. Orientarea geografic a exporturilor i importurilor

Orientarea geografic a comerului exterior al Canadei nu a suferit modificri
eseniale, SUA continund sa fie principalul partener att la export ct i la import. S-a
mentinut, de asemenea, tendina de intensificare a comerului cu rile din Uniunea
European (exemplu Germania, Romnia, Frana, etc) i cu China, Japonia, Mexic, etc.

Relaiile comerciale ale Canadei cu Romnia.

Ca ri membre ale Francofoniei i ale Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (OSCE), dar si ca aliate NATO, Canada i Romnia
ntrein relaii bilaterale foarte bune.
Schimburile comerciale romno-canadiene.

3.4. Principalele ri partenere n comerul exterior

Printre principalii parteneri la export sunt: SUA, Uniunea European, China,
Japonia, Mexic, Marea Britanie, Coreea de Sud.
Printre principalii parteneri la import sunt: SUA, Uniunea European,
Japonia, China, Mexic.

Capitolul 4. Politica comercial a Canadei

4.1. Politica comercial tarifar
Taxele vamale. Numai guvernul federal poate impune taxe vamale la bunurile i
serviciile importate n Canada. Guvernele provinciale au interdicie constituional n ceea ce
privete impunerea de taxe vamale.
Toate produsele care intr n Canada trebuie s fie raportate la Autoritatea Vamal
Canadian (Canada Customs and Revenue Agency - CCRA), agenia federal responsabil cu
taxarea,comerul i legislaia de frontier. Importatorii canadieni, utilizand informaiile
furnizate de ctre exportatorii strini, completeaz documentele vamale, care cuprind
descrierea bunului importat i ncadrarea acestuia n codul Sistemului Armonizat, valoarea
produsului respectiv i originea acestuia. Potrivit Legislaiei vamale (Customs Act), valoarea
taxei vamale se stabilete pe baza valorii tranzaciei, a preului specificat n factur. Nivelul
taxelor vamale depinde de tratamentul tarifar aplicat de Canada rii de origine a produsului.
Importatorii canadieni pot beneficia de facilitaile prevzute de o serie de acorduri
comerciale sau aranjamente comerciale speciale convenite de guvernul Canadei cu anumite
ri.
rile care export n Canada pot beneficia, dup caz, de una sau mai multe din
urmtoarele tratamente tarifare prefereniale:
MFN - Clauza naiunii celei mai favorizate aplicat pentru toate rile membre GATT
i rile care au acorduri bilaterale cu Canada;
Commonwealth Caribbean Countries Tariff (CCC) pentru rile din Caraibe,
membre ale Commonwealth-ului;
LLDC - Least Developed Country Tariff - pentru rile cel mai puin dezvoltate;

BTP- British Preferential Tariff - pentru rile membre ale Commonwealth-ului, cu

excepia Marii Britanii i a Irlandei;
Australian Tariff - pentru Australia;
New Zealand Tariff - pentru Noua Zeeland;
FTA - tratament preferenial pentru statele nord-americane, Chile i Israel;
GPT - tarif preferenial pentru ri care nu intr n categoriile de mai sus.
Unele ri pot beneficia de mai multe preferine tarifare. Astfel, toate rile beneficiare
ale acordului LLDC, pot beneficia i de preferinele GPT.
Trebuie menionat ns ca nu toate bunurile exportate n Canada din rile n curs de
dezvoltare sunt eligibile pentru tratament GPT. Produsele excluse acestui tratament sunt
bunurile menionate n aa numit Lista de control pentru importuri (Import Control List) i
se refer la majoritatea produselor textile, nclaminte i mbrcminte, anumite produse
alimentare i un numr relativ restrns de produse din oel.
n lipsa unui acord de liber comer ntre Canada i UE i innd cont c de la 1
ianuarie 2007 Romnia ca ar membr UE a pierdut avantajele care decurgeau din aplicarea
SGP, la exporturile romneti n Canada se aplic taxele vamale din Tariful Vamal de Import
al Canadei la coloana clauza naiunii celei mai favorizate (MFN).

4.2. Politica comercial netarifar

Instrumentele netarifare reprezint un complex de msuri i reglementri publice sau
private, altele dect cele tarifare, menite s mpiedice, s limiteze sau s deformeze fluxul
internaional de bunuri i servicii n vederea aprrii pieei interne de concuren strin i/
sau echilibrarea balanei de plti externe.
Procedura de intrare n Canada: Pentru obinerea vizei de intrare este nevoie de un
paaport valabil pe o durat de cel puin 6 luni. Cererea de viz se depune la ambasad sau
consulatul Canadei din ara de origine a vizitatorului, mpreun cu dovada c acesta dispune
de fonduri suficiente de ntreinere pe ntreaga perioad a sejurului.
Referitor la intrarea canadienilor n Romnia, aceasta se face fr viz. n urmtoarele
luni se preconizeaz c se va impune necesitatea unei vize pentru cetenii canadieni care vor
veni n UE, deci i n Romnia.
Norme sanitare i fitosanitare.
Astfel de norme sunt aplicate la importul n Canada de produse agroalimentare,
inclusiv carne i produse din carne, pete, plante i semine, precum i la unele fructe i
legume proaspete, toate aceste produse fiind supuse obligatoriu inspeciei sanitare. De
asemenea, inspectorii pentru carantin plantelor, aparinnd de Ministerul Agriculturii i
Agroalimentaiei, controleaz prezena insectelor duntoare i a bolilor transmise de acestea
i elibereaz buletine de analiz specifice.
Reglementrile canadiene impun ca plantele rdcinoase importate s fie transportate
n containere curate i s nu conin pmnt. De asemenea, sunt foarte strict reglementate
nivelele reziduale maxime pentru pesticide i erbicide.
Orice persoan fizic sau juridic din Canada, ce se ocup cu comerul (exterior su
interior) cu fructe i legume proaspete, are nevoie de o autorizaie, eliberat de Ministerul
Agriculturii i Agroalimentaiei. Exportatorii de astfel de produse n Canada sunt avertizai s
solicite importatorilor numrul autorizaiei pentru a avea certitudinea c, potrivit
reglementrilor canadiene, importatorul are voie s introduc i s comercializeze n Canada
astfel de produse.
Importul de carne i produse de carne, n stare proaspta sau conservate, este interzis
pentru produsele provenind din cele mai multe ri. Astfel de importuri sunt admise numai de

la furnizori din ri ale cror standarde interne au fost aprobate de Ministerul Agriculturii i
Alimentaiei.
Pentru pete i produse din pete, n baza unor acorduri bilaterale, avnd ca scop
respectarea de ctre exportatori a normelor canadiene, produsele provenind din rile cu care
Canada are astfel de acorduri n vigoare, beneficiaz de un statut preferenial, permind
accesul produselor fr a se cere, anterior, o serie prea mare de mostre.
n domeniul proteciei fitosanitare, n scopul uurrii formalitilor privind comerul
exterior cu produse agroalimentare, Ministerul Agriculturii i Agroalimentaiei din Canada a
ncheiat o serie de acorduri bilaterale cu organisme similare din alte ri, specificnd, pe tipuri
de produse, testele sanitare necesare i condiiile specifice pe care trebuie sale ndeplineasc
aceste produse. Un astfel de acord a fost semnat i cu Ministerul Agriculturii din Romnia, n
1992.
Norme de securitate a produselor
"Legea privind produsele periculoase" (Hazardous Products Act), administrat de
Ministerul Sntii (Health Canada) definete i restricioneaz condiiile n care diferite
tipuri de produse pot fi vndute (sau li se poate face reclam comercial) i specific
simbolurile particulare cu care anumite produse considerate periculoase trebuie s fie
marcate.
Reglementrile n aceast direcie se refer la norme privind caracteristici ale
produselor cum ar fi inflamabilitatea electric i mecanic coninutul de substane toxice
(chimice sau biologice), nivelul emanaiilor de noxe, nivelul de zgomot etc. De regul,
majoritatea firelor i fibrelor importate sunt supuse periodic unor teste privind stabilirea
gradului de inflamabilitate. De asemenea, un set specific de reguli se aplic la controlul
jucriilor importate, att din punctul de vedere al formelor i caracteristicilor de design ale
acestora ( nu se admit jucrii cu forme ascuite sau cu coluri care pot produce rni, precum i
jucrii care sugereaz aspecte "imorale"), ct i din punctul de vedere al nivelului de zgomot
produs sau al ambalajului.
Dei o mare parte a acestor norme de securitate se refer la produsele utilizate, n
principal, de sugari, copii i persoane handicapate, lista complet a produselor pentru care sau stabilit standarde minime de securitate (conform Hazardous Products Act) cuprinde:
containere (sticle) pentru buturi carbo-gazoase;
crucioare pentru copii i pentru handicapai;
covoare ;
izolatori pe baz de celuloz;
crbune pentru foc (sub form de brichete);
obiecte din ceramic smluit;
biberoane i tetine;
ibrice (ceanice);
brichete, chibrituri;
saltele ;
ecrane de protecie i ochelari de sticl;
materiale didactice i educative;
diverse jucrii.

4.3. Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor

Elemente de marketing. n vederea penetrrii cu succes pe piaa Canadei, se
recomand adoptarea unei strategii adecvate i a unui stil de afaceri bazat pe:

transmiterea rapid de mostre;

rspuns prompt la coresponden;
livrarea la timp a produselor;
livrri conforme calitativ cu mostrele agreate;
meninerea calitaii de la o livrare la alta;
utilizarea unor ambalaje adecvate transportului maritim;
convenirea cu importatorul a unei minime campanii de promovare pentru produsele
noi, etc.
Calitate i garanii. Majoritatea produselor vndute n Canda sunt de o calitate
relativ ridicat. n vederea satisfacerii cerinelor de calitate ale cumprtorilor, pe piaa
Canadei se acord termene de garanie prelungite pentru majoritatea bunurilor de consum de
folosina ndelungat, indiferent de proveniena acestora.
Etichetarea bilingv (englez i francez) este obligatorie pentru produsele vndute
pe piaa canadian. Pentru produsele importate, printre altele, pe eticheta produsului trebuie
menionat adresa principal de reedint a importatorului, precum i informaii eseniale
privind produsul.
Publicitatea. n vederea asigurrii succesului de vnzare pe piaa Canadei se impune
o campanie puternic de publicitate care s atrag atenia asupra produsului, n special la
nceputul lansrii pe pia a acestuia.
Discounturi. Sistemul vnzarii masive la preuri reduse este deosebit de folosit n
Canada. Practic, pe toat durata anului, att marile magazine cu profil universal, ct i cele de
dimensiuni mai reduse i specializate pe o gam restrns de marfuri, ofer sptamnal un
raion cu produse la preuri substanial reduse.

Concluzii:
Canada s-a bucurat de o cretere economic solid datorit bogatelor sale resurse
naturale, a forei de munc, n cea mai mare parte calificat i datorit investiiilor n
capitaluri modern, ceea ce a condus la creterea competitivitii i crearea unei baze
industriale solide, contribuind la o cretere economic de ansamblu susinut.
Creterea impresionant a produciei de bunuri, de exploatare minier, precum i
creterea sectoarelor de servicii, a transformat economia rii, dintr-una rural n mare
msur, ntr-una preponderent urban i industrial.

Bibliografie:
http://www.dce.gov.ro/Materiale
%20site/Indrumar_afaceri/Indrumar_afaceri_Canada.pdf
www.wto.org- Trade Policy Review : Canada
http://www.tradingeconomics.com/
www.canada.gc.ca
https://www.ic.gc.ca
http://emigrez.info/canada/date-generale-statistici
http://www.canadapost.ca/
https://www.cia.gov/
http://www.state.gov/
http://www.bankofcanada.ca/
http://www.indexmundi.com/facts/canada
http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.asp?id=cap3
http://www.customs.gov