Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
personale, utilizarea mecanismelor de prevenie i combatere a riscului de abuz fizic, psihologic sau
financiar asupra beneficiarului;
c) participarea beneficiarilor: implicarea activ a beneficiarilor i a familiilor acestora n planificarea,
acordarea i evaluarea serviciilor sociale;
d) relaia dintre furnizori i autoritile administraiei publice, partenerii sociali i ali reprezentani ai
societii civile de la nivelul comunitii: coordonarea eficient dintre sectorul public i privat,
ncurajarea parteneriatelor pentru asigurarea sustenabilitii i continuitii serviciilor sociale,
promovarea dezvoltrii serviciilor sociale de proximitate/comunitare i a integrrii acestora cu serviciile
de sntate, educaie i alte servicii de interes general;
e) dezvoltarea resurselor umane implicate n acordarea serviciilor sociale i mbuntirea condiiilor
de munc: recrutarea de personal calificat i asigurarea formrii continue a acestuia, implicarea
voluntarilor, asigurarea condiiilor de lucru adecvate i a echipamentelor specifice activitilor derulate,
asigurarea sntii i securitii la locul de munc.
(3) Standardele, criteriile i indicatorii, elaborai cu respectarea prevederilor alin. (2), conin elemente
cu caracter general, precum i elemente specifice, n funcie de tipul serviciilor sociale i de categoriile
de beneficiari.
ART. 4
(1) Asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale este centrat pe beneficiar, soluionarea
nevoilor i respectarea drepturilor acestuia fiind prioritare.
(2) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) asigurarea calitii cuprinde totalitatea activitilor de dezvoltare, planificare, implementare i
mbuntire permanent a activitilor aferente serviciilor sociale i presupune un proces continuu de
analiz, evaluare, certificare, monitorizare i control din partea autoritilor statului i a furnizorilor de
servicii sociale;
b) evaluarea calitii const n analiza modului n care furnizorii i serviciile sociale ndeplinesc
condiiile prevzute de lege, precum i cerinele specifice de calitate, evideniate printr-un set de
standarde, criterii i indicatori;
c) monitorizarea calitii cuprinde activitile de colectare i nregistrare a datelor privind rezultatele
evalurii, urmrirea acestora n scopul verificrii meninerii nivelului de calitate constatat i a gradului
de satisfacie a beneficiarilor, precum i pentru ntreprinderea aciunilor de mbuntire continu a
serviciilor sociale;
d) controlul asigurrii calitii n domeniul serviciilor sociale cuprinde activiti i tehnici
operaionale, planificate i derulate sistematic, n scopul verificrii respectrii standardelor, criteriilor i
indicatorilor care au stat la baza acreditrii furnizorilor i serviciilor sociale, precum i a recunoaterii
nivelelor de calitate;
e) acreditarea, ca parte a asigurrii calitii, reprezint totalitatea activitilor de evaluare i certificare
a respectrii criteriilor i standardelor reglementate;
f) furnizor de servicii sociale acreditat este furnizorul, definit la art. 37 din Legea asistenei sociale nr.
292/2011, cruia i se recunoate dreptul de a acorda servicii sociale;
g) serviciul social acreditat este serviciul, definit la art. 27 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cruia i se
confer dreptul de a funciona;
h) standardele de calitate n domeniul serviciilor sociale reprezint un ansamblu de norme ce conin
criterii msurabile de structur, de proces i de rezultate, n baza crora se stabilete nivelul de calitate a
serviciului social.
ART. 5
(1) n domeniul serviciilor sociale se acrediteaz att furnizorii, ct i serviciile sociale, n condiiile
prezentei legi.
(2) Acreditarea furnizorilor se realizeaz n baza criteriilor specifice, denumite n continuare criterii,
ce reprezint cerinele de baz prin care se evideniaz capacitatea acestora de a nfiina, a administra i
a acorda servicii sociale. Respectarea criteriilor este atestat prin certificat de acreditare.
(3) Acreditarea serviciilor sociale se realizeaz n baza standardelor minime de calitate, ce reprezint
cerinele minimale privind eficacitatea i eficiena activitilor desfurate n raport cu nevoile
beneficiarilor, obiectivele asumate, rezultatele ateptate. Standardele minime de calitate, denumite n
2
continuare standarde minime, constituie nivelul de referin a calitii serviciilor sociale, iar ndeplinirea
acestora este obligatorie i se atest prin licen de funcionare.
ART. 6
(1) Nivelul de calitate a serviciilor sociale se evalueaz n baza unor indicatori de performan,
pornind de la nivelul de referin, reprezentat de standardele minime definite la art. 5 alin. (3),
corespunztor clasei a III-a, pn la clasa I, care reprezint cel mai nalt nivel de calitate i se
evideniaz prin ncadrarea n clase de calitate.
(2) Nivelele de calitate se atest printr-o sigl distinctiv corespunztoare fiecreia din cele 3 clase
prevzute la alin. (1).
(3) ncadrarea n clasele de calitate II - I atest gradul de excelen a serviciului social i este
opional.
ART. 7
Scopul prezentei legi este de a contribui la:
a) respectarea drepturilor beneficiarilor de servicii sociale;
b) asigurarea, meninerea i mbuntirea permanent a calitii serviciilor sociale;
c) promovarea celor mai bune practici, a performanei, precum i a concurenei dintre furnizori;
d) facilitarea accesului beneficiarilor la servicii sociale de calitate;
e) asigurarea tratamentului egal i nediscriminatoriu al beneficiarilor;
f) asigurarea gestionrii eficiente a fondurilor publice, precum i a resurselor umane i materiale;
g) respectarea principiului transparenei privind calitatea serviciilor sociale.
CAPITOLUL II
Acreditarea furnizorilor de servicii sociale
ART. 8
(1) Furnizorii pot acorda servicii sociale numai dac dein certificat de acreditare.
(2) Serviciile sociale pot funciona pe teritoriul Romniei numai dac dein licen de funcionare.
(3) Furnizorii i serviciile sociale, acreditai n condiiile prezentei legi, se nscriu n sistemul de
eviden a serviciilor sociale, prevzut la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 292/2011, denumit Registrul
electronic unic al serviciilor sociale.
ART. 9
(1) Criteriile i standardele minime care stau la baza acreditrii furnizorilor i a serviciilor sociale
acordate de acetia se aprob prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i, dup caz,
al conductorilor autoritilor administraiei publice centrale care au atribuii de reglementare i/sau de
organizare a unor anumite tipuri de servicii sociale.
(2) Criteriile utilizate n vederea acreditrii furnizorilor privesc, n principal, urmtoarele:
a) date de identificare privind furnizorul;
b) informaii privind cunotinele n managementul serviciilor sociale;
c) condiii prevzute de Legea nr. 292/2011, obligatorii pentru nfiinarea, administrarea, funcionarea
i finanarea serviciilor sociale.
(3) Standardele minime utilizate pentru acreditarea serviciilor sociale au n vedere, n principal,
urmtoarele aspecte:
a) scopul serviciilor sociale i specificul activitilor derulate;
b) nevoile de baz ale beneficiarilor;
c) calitatea vieii i sigurana beneficiarilor;
d) calitatea managementului i competena personalului de specialitate;
e) respectarea disciplinei economico-financiare.
(4) Pentru evaluarea, n vederea acreditrii furnizorului i a serviciului social, se solicit, dup caz,
documente justificative, fi de autoevaluare i se realizeaz vizite de evaluare n teren.
(5) Fia de autoevaluare prevzut la alin. (4) reprezint un formular standard n care se nscriu de
ctre solicitantul acreditrii datele i punctajul estimat de acesta cu privire la gradul de ndeplinire a
standardelor minime.
ART. 10
(1) Acreditarea furnizorului presupune urmtoarele etape:
3
ART. 15
(1) ncadrarea n clase de calitate a serviciilor sociale are n vedere doar acele servicii sociale pentru
care se pot elabora indicatori detaliai pentru stabilirea mai multor nivele de calitate.
(2) La elaborarea indicatorilor se au n vedere prevederile art. 9 alin. (3), cu raportare la nivelul de
referin reprezentat de standardul minim de calitate.
(3) Categoriile de servicii sociale i indicatorii n baza crora se evalueaz nivelele de calitate a
acestora se aprob prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
ART. 16
ncadrarea n clase de calitate a serviciilor sociale prevzute la art. 15 alin. (1) constituie un criteriu
pentru calcularea cuantumului contribuiei beneficiarului, prevzut la art. 132 lit. f) din Legea nr.
292/2011, n funcie de gradul de performan/excelen a serviciului social respectiv.
ART. 17
Pentru evaluarea n teren a serviciilor sociale n scopul stabilirii nivelelor de calitate, furnizorii
asigur din bugetul propriu cheltuielile de deplasare ale personalului prevzut la art. 21 alin. (1) lit. b).
ART. 18
Procedura de evaluare a nivelelor de calitate i ncadrarea n clasele corespunztoare, documentele
solicitate, etapele i termenele de evaluare, modelul siglei aferente clasei de calitate se aprob prin
normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
CAPITOLUL IV
Certificarea, evaluarea, monitorizarea i controlul calitii
SECIUNEA 1
Certificarea calitii n domeniul serviciilor sociale
ART. 19
n cadrul procesului de certificare a calitii n domeniul serviciilor sociale, Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale are responsabilitatea organizrii i derulrii activitilor de standardizare i
de acreditare.
ART. 20
(1) Principalele activiti n domeniul standardizrii sunt urmtoarele:
a) elaborarea i publicarea procedurilor utilizate n cadrul procesului de acreditare, a instruciunilor i
ghidurilor metodologice, a materialelor informative;
b) elaborarea/revizuirea criteriilor, indicatorilor i standardelor minime care stau la baza acreditrii
furnizorilor i serviciilor sociale, precum i pentru recunoaterea nivelelor de calitate ale acestora;
c) relaionarea i colaborarea permanent cu furnizorii, publici i privai, n scopul elaborrii i
revizuirii criteriilor, standardelor minime i indicatorilor, precum i pentru facilitarea comunicrii i
asigurarea transparenei n domeniu.
(2) Principalele activiti n domeniul acreditrii sunt urmtoarele:
a) analizarea documentaiei prevzute de lege n vederea acreditrii iniiale/reacreditrii furnizorilor i
serviciilor sociale, precum i a stabilirii nivelelor de calitate;
b) ntocmirea dosarelor de acreditare/reacreditare, naintarea spre aprobare conducerii Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a propunerii de acordare a certificatului de acreditare pentru
furnizori, a licenei de funcionare i ncadrarea n clasele de calitate pentru serviciile sociale;
c) redactarea deciziilor, completarea i eliberarea documentelor de certificare a calitii;
d) relaionarea permanent cu furnizorii n scopul eficientizrii derulrii procesului de acreditare,
asigurarea de consiliere i ndrumare metodologic;
e) participarea la realizarea evalurii n teren pentru ncadrarea n clase de calitate a serviciilor
sociale;
f) realizarea de activiti de monitorizare a furnizorilor i serviciilor sociale acreditate, precum i a
meninerii nivelelor de calitate ale serviciilor sociale i administrarea Registrului electronic unic al
serviciilor sociale.
ART. 21
6
(1) Activitatea de evaluare n teren, prevzut la art. 11 alin. (5) lit. b) i art. 14 alin. (3), se realizeaz
dup cum urmeaz:
a) de inspectorii sociali, n cazul serviciilor sociale pentru care se solicit acreditarea/reacreditarea;
b) de o echip constituit din inspectori sociali i personal cu experien n domeniu din cadrul
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, nominalizat n acest scop prin ordin al ministrului
muncii, familiei i proteciei sociale, n cazul serviciilor sociale pentru care se solicit ncadrarea n
clase de calitate.
(2) Responsabilitatea privind veridicitatea datelor din rapoartele de evaluare i monitorizare privind
respectarea condiiilor de acreditare, precum i a recomandrilor efectuate aparine persoanelor care leau ntocmit i semnat.
ART. 22
Deciziile de acordare/respingere a acreditrii, a celor de ncadrare n clase de calitate, precum i
certificatul de acreditare i licena de funcionare se semneaz de ministrul muncii, familiei i proteciei
sociale sau de persoana desemnat de acesta.
SECIUNEA a 2-a
Evaluarea, monitorizarea i controlul calitii n domeniul serviciilor sociale
ART. 23
n cadrul procesului de asigurare a calitii n domeniul serviciilor sociale, inspectorii sociali au
urmtoarele atribuii:
a) verificarea sistematic, n baza unor proceduri clare i transparente de evaluare, monitorizare i
control, a respectrii criteriilor i standardelor minime care au stat la baza acreditrii furnizorilor i
serviciilor sociale, precum i a indicatorilor afereni nivelelor de calitate;
b) realizarea propunerilor de suspendare sau de retragere a acreditrii i aplicarea sanciunilor
prevzute de prezenta lege;
c) efectuarea de inspecii tematice n cadrul procesului de monitorizare a asigurrii calitii n
domeniul serviciilor sociale.
ART. 24
(1) Principalele activiti derulate de inspectorii sociali pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute la
art. 23 sunt urmtoarele:
a) planificarea anual a misiunilor de control i monitorizare, n conformitate cu termenele prevzute
de prezenta lege;
b) efectuarea, n termenele stabilite, a aciunilor de monitorizare i control, precum i a celor de
evaluare privind respectarea condiiilor de acreditare i de ncadrare n clase de calitate;
c) elaborarea rapoartelor de evaluare, monitorizare i control;
d) dispunerea msurilor de remediere a neregulilor constatate, cu termene i responsabiliti precise;
e) aplicarea sanciunilor prevzute de lege, n caz de nerespectare a prevederilor legale n domeniu;
f) propunerea suspendrii sau retragerii acreditrii, a revizuirii ncadrrii n clasele de calitate;
g) aplicarea msurilor stabilite prin decizia de suspendare sau de retragere a acreditrii.
(2) Pentru fiecare serviciu social acreditat, pe perioada pentru care a fost acordat licena de
funcionare, sunt planificate obligatoriu cel puin dou misiuni de inspecie, reacreditarea serviciului
social realizndu-se n baza raportului de monitorizare din cadrul celei mai recente misiuni de inspecie.
(3) Inspectorii sociali pot demara aciuni de control n regim de urgen, la sesizarea Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, a beneficiarilor de servicii sociale sau a altor persoane fizice ori
juridice interesate.
ART. 25
Dup caz, pentru realizarea atribuiilor de evaluare/monitorizare derulate de inspectorii sociali,
echipele de inspecie se completeaz cu personal de specialitate, cu atribuii n realizarea activitilor de
standardizare i acreditare, din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
ART. 26
Activitile de evaluare, monitorizare i control privind respectarea criteriilor de acreditare,
standardelor minime de calitate i indicatorilor se realizeaz n baza unor ghiduri standard, aprobate prin
ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
7
SECIUNEA a 3-a
Suspendarea i retragerea acreditrii
ART. 27
(1) Suspendarea acreditrii serviciului social reprezint interzicerea funcionrii acestuia pe o
perioad determinat de maximum 3 luni i se dispune n urmtoarele situaii:
a) nerespectarea recomandrilor i termenelor-limit stabilite pentru remedierea neregulilor constatate
i consemnate n rapoartele de evaluare, monitorizare i control privind asigurarea calitii serviciilor
sociale;
b) neacceptarea controlului sau refuzul colaborrii cu organele de control n efectuarea acestuia;
c) la recomandarea expres a altor organisme cu atribuii de control din domeniul sntii publice, al
pazei contra incendiilor, al sntii i securitii n munc.
(2) Retragerea acreditrii serviciului social reprezint interzicerea funcionrii acestuia i se dispune
n urmtoarele situaii:
a) dac la expirarea termenului de suspendare nu au fost remediate neregulile constatate care au
condus la msura respectiv;
b) n situaia prevzut la art. 11 alin. (5) lit. d);
c) dac, din cauza gravitii faptelor constatate, se apreciaz c se ncalc drepturile fundamentale ale
beneficiarilor.
ART. 28
n cazul furnizorului se dispune retragerea acreditrii, dup cum urmeaz:
a) n situaia n care furnizorul nu mai ndeplinete criteriile care au stat la baza acordrii certificatului
de acreditare;
b) n situaiile prevzute la art. 10 alin. (4) i (6).
ART. 29
Deciziile privind suspendarea sau retragerea acreditrii se pot contesta potrivit Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL V
Rspunderea juridic
ART. 30
Acordarea serviciilor sociale, precum i funcionarea acestora n alte condiii dect cele prevzute de
prezenta lege atrag rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz.
ART. 31
Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nerespectarea dispoziiilor art. 8 alin. (2), cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei;
b) nerespectarea dispoziiilor art. 8 alin. (1), cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei;
c) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (5) lit. d), cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei;
d) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 11 alin. (10) i art. 14 alin. (5) i (7), cu amend de la
500 lei la 1.000 lei;
e) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 10 alin. (4) i art. 11 alin. (4), cu amend de la 250 lei la
500 lei;
f) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 35 alin. (1), cu amend de la 200 lei la 400 lei.
ART. 32
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 31 se realizeaz astfel:
a) pentru contraveniile prevzute la lit. a) - c), de ctre inspectorii sociali;
b) pentru contraveniile prevzute la lit. d) - f), de ctre personalul responsabil cu activitatea de
acreditare din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
(2) Sumele obinute din aplicarea amenzilor se constituie venit la bugetul de stat.
(3) Limitele amenzilor contravenionale se pot actualiza cu rata inflaiei prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
ART. 33
8
acreditare a furnizorilor de servicii sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 682
din 29 iulie 2004, cu modificrile ulterioare;
e) Hotrrea Guvernului nr. 1.440/2004 privind condiiile i procedura de liceniere i de inspecie a
serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de protecie special a
copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 873 din 24 septembrie 2004, cu modificrile ulterioare;
f) art. 11 alin. (6) i art. 47 alin. (1) - (3) din Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile
sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 619 din 30 august 2003, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 515/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
---------------
10