ORDIN Nr.

989 din 29 septembrie 2014

privind modificarea i completarea Ordinului ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru
stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul
operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor
umane 2007 - 2013"
EMITENT: MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 716 din 1 octombrie 2014
Avnd n vedere prevederile Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile
de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 8 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 43/2013 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificrile i
completrile ulterioare, i al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 9/2014 pentru
aprobarea unor msuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor
structurale,
ministrul fondurilor europene emite urmtorul ordin:
ART. I
Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului
finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i
a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul
operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013", publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 596 din 23 august 2010, se modific i
se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 1
(1) n nelesul prezentului ordin, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b) beneficiar - are nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al
Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999. n cadrul
prezentului ordin, pentru proiectele implementate n parteneriat, termenul
beneficiar semnific parteneriatul compus din dou sau mai multe entiti cu

personalitate juridic nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii

Europene;
c) subcontractare (externalizare) - n cazul finanrilor nerambursabile acordate
prin Programul operaional sectorial <<Dezvoltarea resurselor umane 2007 2013>> (POSDRU) n baza unui contract de finanare, externalizarea
(subcontractul) reprezint acel acord scris/contract ncheiat n baza legislaiei
relevante, prin care beneficiarul ncredineaz o activitate sau o parte limitat a unei
activiti asumate prin cererea de finanare unei tere persoane juridice, alta dect
entitile partenere;
d) diurn - suma forfetar zilnic primit de personalul beneficiarului care
particip la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana i alte cheltuieli
diverse, cu excepia cheltuielilor de cazare;
e) cheltuieli eligibile - au nelesul prevzut n Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale
i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) subvenii (ajutoare, premii, burse) - suport acordat de ctre beneficiar
grupului-int eligibil, sub form financiar sau n natur;
g) personalul administrativ/auxiliar - membri ai echipei de
implementare/persoane care desfoar activiti de suport pentru activitile
principale ale beneficiarului/partenerului, cu atribuii de audit intern, secretariat,
casier, contabil, arhivar, respectiv ofer, personal pentru curenie, administrator de
cldire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane etc.;
h) onorariu - contravaloarea unei munci prestate de o persoan fizic n favoarea
beneficiarului, n afara unui raport juridic de munc, pe o durat determinat, care
nu presupune subordonare fa de beneficiar, precum i contravaloarea muncii
prestate n cazul profesiunilor liberale;
i) participani - persoane care fac parte din grupul-int al proiectului sau
persoane - altele dect cele din grupul-int - care particip la activitile proiectului
(de exemplu, conferine, caravane, grupuri de lucru etc.)."
2. La articolul 1, alineatul (5) se abrog.
3. La articolul 2, alineatul (1) litera A i alineatul (2) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
"A. Pentru axele prioritare 1 - 6:
a) cheltuieli cu personalul implicat n implementarea proiectului;
b) cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
c) cheltuieli pentru derularea proiectului;
d) cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate);
e) taxe;
f) taxe pentru nfiinarea structurilor de economie social;

g) cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor

proiectului;
h) subvenii (ajutoare, premii) i burse;
i) subvenii pentru nfiinarea i/sau dezvoltarea structurilor de economie social;
j) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie;
k) cheltuieli de informare i publicitate;
l) cheltuieli de tip FEDR.
..........................................................................
(2) Categoriile de cheltuieli enumerate la alin. (1), cu excepia celei de la lit. A
lit. j) i lit. B lit. f) reprezint costuri directe, n nelesul prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 1.081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1.784/1999."
4. La articolul 3 alineatul (1), dup litera b) se introduce o nou liter, litera c),
cu urmtorul cuprins:
"c) sunt rezonabile, justificate i respect principiile bunei gestiuni financiare, n
special n ceea ce privete economia i eficiena."
5. La articolul 3, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Cheltuielile efectuate, n calitate de beneficiar, de ctre Autoritatea de
management, organismele intermediare, pentru implementarea operaiunilor
finanate n cadrul POSDRU sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007."
6. La articolul 5, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Pentru toate subcontractele (externalizrile), subcontractorii sunt obligai s
furnizeze organismelor de audit i de control toate informaiile necesare privind
activitile subcontractate."
7. La articolul 5, alineatul (3) se abrog.
8. Articolul 7 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 7
(1) n cadrul unei operaiuni, cheltuielile prevzute la art. 2 alin. (1) lit. A lit. j) i
lit. B lit. f) sunt cheltuieli declarate pe baza costurilor reale, dovedite prin
documente justificative.
(2) n cadrul unei operaiuni, cheltuielile aferente resursei umane prevzute la
art. 1 alin. (1) lit. g) se vor deconta proporional cu norma de munc alocat pe
proiect. Alocarea pe proiect se va reflecta n contractul de munc/fia de post."
9. La articolul 8, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 8
(1) n cazul activitilor de cooperare transnaional, cheltuielile prezentate n
anexa nr. 6 sunt eligibile n cadrul urmtoarelor tipuri de activiti:
a) organizarea i/sau managementul reuniunilor, evenimentelor, schimbului de
experien, reelelor de vizitare;

b) desfurarea activitilor de organizare i/sau de management al reuniunilor,

evenimentelor, schimbului de experien, reelelor de vizitare;
c) activitile de realizare i diseminare a studiilor i/sau a analizelor necesare
pentru pregtirea i implementarea operaiunilor;
d) audit;
e) alte activiti aferente proiectului, n conformitate cu rolurile i
responsabilitile partenerilor stabilite n cererea de finanare i n acordul de
parteneriat."
10. La articolul 8, dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate, alineatele (3)
i (4) cu urmtorul cuprins:
"(3) Cheltuielile efectuate de partenerii transnaionali aferente auditrii
proiectului de ctre o entitate de audit independent, acreditat n statul membru de
provenien a partenerului transnaional, sunt eligibile.
(4) Auditarea prevzut la alin. (3) nu derog de la auditarea financiar general
a proiectului."
11. La articolul 9 punctul 2, partea introductiv se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"2. Pentru personalul beneficiarilor/partenerilor, alii dect cei prevzui la pct. 1,
se aplic urmtoarele reguli:".
12. La articolul 9 punctul 2 litera c), subpunctul (iv) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"(iv) 300 lei inclusiv TVA pe zi/persoan pentru deplasrile interne."
13. La articolul 9 punctul 2 litera c), dup subpunctul (iv) se introduce un nou
subpunct, subpunctul (v), cu urmtorul cuprins:
"(v) Se deconteaz cheltuieli de cazare pentru deplasri efectuate pe o distan
mai mare de 50 km fa de locaia de reedin."
14. La articolul 9 punctul 2, dup litera c) se introduce o nou liter, litera d), cu
urmtorul cuprins:
"d) regulile de decontare de la lit. a) i c) se aplic i participanilor."
15. La anexa nr. 1 punctul 2 subpunctul 2.1, teza a 2-a se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"Prevederile pct. 2.2 nu sunt aplicabile cheltuielilor aferente activitilor de
cooperare transnaional i activitii de management de proiect."
16. La anexa nr. 2 punctul 2, subpunctul 2.5 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"2.5. n cazul unui contract de leasing ntocmit n conformitate cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de
leasing, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a crui durat este
mai mic dect perioada corespunztoare duratei de via utile a bunului care face
obiectul contractului, ratele de leasing sunt eligibile pentru finanare din POSDRU

proporional cu gradul de utilizare n cadrul operaiunii eligibile. n situaia n care

gradul de utilizare pe lun (nr. zile de utilizare/30 de zile calendaristice) este mai
mare de 50% (minimum 16 zile calendaristice/lun), rata de leasing se va deconta
integral. n situaia n care gradul de utilizare pe lun este de maximum 50%
(maximum 15 zile calendaristice/lun), rata de leasing se va deconta proporional
cu gradul de utilizare."
17. La anexa nr. 3 punctul 1.1, literele j) i k) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
"j) Organismul intermediar pentru Programul operaional sectorial pentru
dezvoltarea resurselor umane - Ministerul Educaiei Naionale;
k) Organismul intermediar pentru Programul operaional sectorial pentru
dezvoltarea resurselor umane - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice."
18. La anexa nr. 3 punctul 1.1, litera m) se abrog.
19. La anexa nr. 6 punctul 1, subpunctul 1.3 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"1.3. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate
acestora (contribuii angajai i angajatori), conform legislaiei n vigoare."
20. La anexa nr. 6, punctul 2 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna:
2.1. Transport de persoane (personal propriu, participani, ali participani la
activitile proiectului)
2.2. Transport de materiale i echipamente
2.3. Cazare (pentru personal propriu, participani i ali participani la activitile
proiectului)
2.4. Diurn (pentru personalul propriu)."
21. La anexa nr. 6 punctul 3, subpunctul 3.7 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"3.7. Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materii prime i materiale necesare derulrii cursurilor practice;
b) materiale direct atribuibile susinerii activitilor de educaie i formare;
c) papetrie."
22. La anexa nr. 6 punctul 3, dup subpunctul 3.7 se introduce un nou subpunct,
subpunctul 3.8, cu urmtorul cuprins:
"3.8. Cheltuieli cu hrana pentru participani (grup-int) i ali participani la
activitile proiectului."
23. La anexa nr. 6 punctul 4, subpunctul 4.1 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"4.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care
beneficiarul nu are expertiza necesar, inclusiv managementul proiectului,

consultan juridic necesar implementrii activitilor proiectului, formare

profesional, consiliere profesional, medierea muncii, servicii medicale aferente
grupului-int n vederea participrii la programele de formare profesional etc."
24. La anexa nr. 6 punctul 4 subpunctul 4.4, litera g) se abrog.
25. La anexa nr. 6, punctul 5 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"5. Taxe:
5.1. Taxe de certificare a competenelor (inclusiv taxe de certificare a
competenelor profesionale obinute pe alte ci dect cele formale)
5.2. Taxe de evaluare/acreditare/autorizare a programelor de formare/educaie
(inclusiv a acelora care furnizeaz pregtirea teoretic n cadrul programelor de
ucenicie)
5.3. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare
5.4. Taxe de autorizare pentru angajatorii care organizeaz ucenicia la locul de
munc
5.5. Taxe de atestare pentru persoanele din ntreprinderi care au rol de maitri de
ucenicie
5.6. Taxe de autorizare a centrelor de evaluare de competene
5.7. Taxe de participare la programe de formare/educaie
5.8. Taxa pentru acreditarea furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea
ocuprii forei de munc
5.9. Taxe de participare la conferine i seminare, pentru doctoranzi i
postdoctoranzi din cadrul grupului-int."
26. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.1, dup litera e) se introduc dou noi
paragrafe, cu urmtorul cuprins:
"Pentru nchirierea de spaii [lit. a) i b)], plafonul maxim eligibil este de 75
lei/mp/lun.
Pentru nchirierea de autovehicule [lit. d)], plafonul maxim eligibil este de 200
lei/zi."
27. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.2, dup litera c) se introduce un nou
paragraf, cu urmtorul cuprins:
"n cadrul proiectelor finanate din POSDRU este eligibil doar leasingul
operaional."
28. La anexa nr. 6 punctul 7 subpunctul 7.2, litera d) se abrog.
29. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctul 8.1.2 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"8.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate
acestora (contribuii angajai i angajatori), conform legislaiei n vigoare."
30. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctele 8.1.3 i 8.1.4 se abrog.
31. La anexa nr. 6 punctul 8, dup subpunctul 8.1 se introduce un nou subpunct,
subpunctul 8.1^1, cu urmtorul cuprins:

"8.1^1. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea incendiilor,

sntatea i securitatea n munc pentru personalul propriu."
32. La anexa nr. 6 punctul 8 subpunctul 8.7, litera a) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"a) prime de asigurare bunuri (mobile i imobile) i asigurarea medical pentru
cltoriile n strintate, prime de asigurare obligatorie auto (excluznd asigurarea
CASCO)."
33. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.4.1 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"10.4.1. Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru)."
34. La anexa nr. 6 punctul 10 subpunctul 10.4.2, dup litera c) se introduce un
nou paragraf, cu urmtorul cuprins:
"Pentru achiziia de echipamente se vor deconta cheltuieli n limita urmtoarelor
plafoane maxime:
- laptop/notebook - 4.000 lei inclusiv TVA;
- computer desktop - 3.500 lei inclusiv TVA;
- videoproiector - 2.500 lei inclusiv TVA;
- imprimant - 3.000 lei inclusiv TVA;
- multifuncional - 12.000 lei inclusiv TVA;
- tablet - 900 lei inclusiv TVA."
35. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.5 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"10.5. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i
materiale".
36. La anexa nr. 6, dup punctul 10 se introduc cinci noi puncte, punctele 11 15, cu urmtorul cuprins:
"11. Taxe pentru nfiinarea structurilor de economie social
12. Subvenii pentru nfiinarea i/sau dezvoltarea structurilor de economie
social
12.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat din structurile de economie
social (manageri i angajai ai structurilor de economie social)
12.1.1. Salarii
12.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate
acestora (contribuii angajai i angajatori)
12.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna personalului structurilor de
economie social
12.2.1. Transport de persoane
12.2.2. Transport de materiale i echipamente
12.2.3. Cazare
12.2.4. Diurn

12.3. Materiale consumabile i materii prime aferente funcionrii structurilor de

economie social
12.4. Utiliti aferente funcionrii structurilor de economie social
12.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii structurilor de
economie social
12.6. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i mijloace de transport
aferente funcionrii structurilor de economie social
12.7. Arhivare de documente aferente funcionrii structurilor de economie
social
12.8. Amortizare de active aferente funcionrii structurilor de economie social
12.9. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente funcionrii structurilor
de economie social
12.10. Conectare la reele informatice aferente funcionrii structurilor de
economie social
12.11. Cheltuieli de informare i publicitate aferente funcionrii structurilor de
economie social
12.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii structurilor de economie
social
12.12.1. Terenuri
12.12.2. Amenajri de terenuri
12.12.3. Construcii
12.12.4. Instalaii tehnice
12.12.5. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane
i materiale
12.12.6. Alte cheltuieli pentru investiii
13. Taxe de autorizare/funcionare/avizare pentru structuri de economie social
14. Taxe pentru nfiinarea de ntreprinderi
15. Subvenii pentru nfiinarea de ntreprinderi
15.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat
15.1.1. Salarii
15.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate
acestora (contribuii angajai i angajatori)
15.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna personalului ntreprinderilor
nou-nfiinate
15.2.1. Transport de persoane
15.2.1.1. Transport de materiale i echipamente
15.2.2. Cazare
15.2.3. Diurn
15.3. Materiale consumabile i materii prime aferente funcionrii
ntreprinderilor

15.4. Utiliti aferente funcionrii ntreprinderilor

15.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii ntreprinderilor
15.6. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i mijloace de transport
aferente funcionrii ntreprinderilor
15.7. Arhivare de documente aferente funcionrii ntreprinderilor
15.8. Amortizare de active aferente funcionrii ntreprinderilor
15.9. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente funcionrii
ntreprinderilor
15.10. Conectare la reele informatice aferente funcionrii ntreprinderilor
15.11. Cheltuieli de informare i publicitate aferente funcionrii ntreprinderilor
15.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii ntreprinderilor
15.12.1. Amenajri de terenuri
15.12.2. Construcii
15.12.3. Instalaii tehnice
15.12.4. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane
i materiale
15.12.5. Alte cheltuieli pentru investiii
15.13. Cheltuieli pentru derularea proiectului
15.13.1. Prelucrare de date
15.13.2. ntreinere, actualizare i dezvoltare de aplicaii informatice
15.13.3. Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate relevante pentru
operaiune, n format tiprit i/sau electronic
15.13.4. Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale, drepturi i active
similare
15.14. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate)
15.14.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru
care beneficiarul ajutorului de minimis nu are expertiza necesar
15.14.2. Cheltuieli aferente contractelor ncheiate de ntreprindere cu operatori
economici (inclusiv PFA) n vederea furnizrii unor servicii;
a) organizarea de evenimente;
b) pachete complete coninnd transport, cazarea i/sau hrana personalului
structurilor de economie social;
c) editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare;
d) editarea i tiprirea de materialele publicitare."
37. La anexa nr. 7 punctul 1, subpunctul 1.2 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"1.2. Contribuii sociale aferente remuneraiilor, cheltuielilor salariale i
cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori), conform
legislaiei n vigoare."

38. La anexa nr. 7 punctul 1, dup subpunctul 1.3 se introduce un nou subpunct,
subpunctul 1.4, cu urmtorul cuprins:
"1.4. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea incendiilor,
sntatea i securitatea n munc pentru personalul propriu."
39. La anexa nr. 7 punctul 10, subpunctul 10.3 se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"10.3. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor materiale i a
informaiei."
40. La anexa nr. 7 punctul 10, dup subpunctul 10.4 se introduc dou noi
subpuncte, subpunctele 10.5 i 10.6, cu urmtorul cuprins:
"10.5. Construcii:
a) achiziie de cldiri;
b) reabilitare/modernizare cldiri;
10.6. Achiziia de vehicule."
ART. II
Pentru procedurile de achiziie lansate (prin publicarea n SEAP sau prin
publicarea unui anun n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului
fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate
aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente
structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin
mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de
furnizare, servicii sau lucrri) nainte de intrarea n vigoare a prezentului ordin, sunt
aplicabile regulile de eligibilitate a cheltuielilor prevzute n Ordinul ministrului
muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr.
1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor
eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial
"Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013".
ART. III
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici