DREPT PENAL EUROPEAN

TEMA I
ASPECTE GENERALE PRIVIND APARIIA I EVOLUIA DREPTULUI
INTERNAIONAL PENAL
Coninut :
1. Apariia i necesitatea dreptului internaional penal
2. Evoluie
3. Definiie
1. Apariia i necesitatea dreptului internaional penal
Apariie
Extinderea fenomenului infracional n societatea actual i lezarea tot mai
frecvent a unor valori importante pentru comunitatea internaional n totalitate sau
pentru un numr tot mai mare de state i amploarea criminalitii organizate chiar
prin depirea teritoriilor naionale, au generat apariia i dezvoltarea dreptului penal
internaional ca form de organizare a ncercrilor statelor de a sanciona i preveni
aceste fapte cu caracter acentuat antisocial i duntor evoluiei fireti a societii
umane.
Necesitate
Avnd n vedere cele expuse , putem concluziona c existena i
dezvoltarea unui drept internaional penal este absolut necesar pentru acoperirea
nevoilor sociale importante precum :
pstrarea climatului de pace i securitate la nivel mondial ;
existena i evoluia unor raporturi ntre statele naionale care s fie n
concordan cu normele legale i morale;
existena i perpetuarea unor valori care au caracter fundamental
pentru ntreaga omenire1.
n ceea ce privete apariia dreptului internaional penal , se tie c nc de
la procesul de creare a statelor, relaiile nscute ntre ele au fost ntemeiate pe
dreptul internaional public.2
In sec.XX , ca urmare a sporirii numrului de conflicte ntre state i a
gravitii acestor conflicte, s-a nscut concepia crerii unei noi ramuri de drept
internaional respectiv cea a dreptului internaional penal, ntruct normele dreptului
umanitar deveniser insuficiente pentru nbuirea strilor divergente i conflictelor
dintre state. La baza acestei noi ramuri de drept a stat fundament primul rzboi
mondial(1914-1918)- ce a reprezetat primul conflict militar de amploare ntre statele
europene. n perioada derulrii lui s-a nregistrat o cretere a fenomenului infracional
i apariia criminalitii organizate.

V.Creu, Drept internaional penal, Ed. Societii Tempus, Bucureti , 1996, p.3-4
Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic n dreptul international penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2013, pag.1
2

Cu privire la apariia dreptului internaional exist diferene de opinii ntre

specialiti , unii susinnd c el s-a conturat dup al doilea rzboi mondial 4, alii
afirmnd apariia lui mai trzie, n anii 1990 5.
n fapt, mugurii prevederilor internaional penale au aprut n Antichitate,
putnd meniona pentru exemplificare acele angajamente pe care i le luau
conductorii statelor in acea perioad de a-i napoia( extrda) pe baz de
reciprocitate, fugarii, n intenia de a se sprijini reciproc contra inamicilor interni i
externi.
3

2. Evoluie
n perioada Evului Mediu , n relaiile dintre state se aplica principiul
solidaritii cretine care era reglementat de legile bisericeti Pacea lui Dumnezeu 6.
n baza acestor legi preoii , femeile i copiii se bucurau de protecie, inamicilor
interzicndu-li-se a-i ataca i, totodat, erau interzise desfurarea btliilor n
anumite zile sau perioade de timp. nclcarea acestor impuneri legale atrgea drept
sanciune excomunicarea7.
Tot n perioada medieval au existat mai multe tentative de a-i pedepsi n
justiie pe cei ce comiteau ceea ce n prezent se consider a fi crime de rzboi,
avnd loc executri ale unor indivizi considerai c au pornit un rzboi nedrept sau c
au comis crime mpotriva legilor lui Dumnezeu i ale omului, crime n care erau
incluse fapte de viol i omor.8
n sec. Al XVI-lea mai muli gnditori au fost preocupai de formularea unor
reguli bazate pe ideea de justiie i de moral. Printre ei se numr i Hugo Groius,
ntemeietorul principiilor dreptului internaional public, care considera c un
rzboi este legitim numai cnd reprezint un act de aprare mpotriva unei agresiuni
sau cnd nbu infraciunile fa de dreptul naional. n lucrarea sa De jure belli
ac pacis din 1625, el cita ca fiind infraciuni svrirea mpotriva dreptului ginilor :
cnd popoarele se hrnesc cu carne uman, cnd neag existena lui Dumnezeu i
se ndeprteaz de orice religie9. Groius a promovat i concepia rspunderii
individuale n dreptul internaional i ideea c orice individ are anumite drepturi
fundamentale a cror nclcare este o crim. Afirmnd ideea rspunderii
individuale la nivel internaional, susinea c statul trebuie s i sancioneze att pe
criminalii din interiorul lui, ct i pe cei care comit infraciuni asupra dreptului ginilor. 10
3

Idem, p.2
S.Glaser, Droit Internationel penal conventionnel, Bruxelles, 1970, p.26
5
R.Cryer, H.Friman, D.Robinson, E.Wilmshurst, An introduction to International Criminal
Law and Procedure, Cambridge University Pess, London, 2008,p.1
6
Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic n dreptul international penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2013, p.2
7
Un om excomunicat din rndul bisericii putea fi i condamnat la moarte, i era luat
toat averea i domeniile erau devastate. Era izolat i nu i se vorbea pn nu fcea
peniten n mod public- a se vedea Jacques Collin De Planey, Dictionar diabolic, vol.II,
Casa de Editur i Pres Viaa Romneasc, Bucureti 1992,p.49
8
Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic n dreptul international penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2013, p.3
9
Hugo Grotius, De jure belli acpacis, Ed. tiinific, Bucureti, 1968, p.15
10
Vezi D.Mazilu, Drept internaional public, vol.I, Ed. Lumina-Lex, Bucureti 2001, p.34-43
4

OBSERVAIE : cel care a intodus/utilizat pentru prima dat termenul

drept internaional penal este Jeremy Bentham, filosof i jurist englez (1748-1832)
Dreptul penal internaional s-a conturat n sec. al XIX-lea cnd n SUA au
fost pentru prima dat prevzute reguli de drept penal referitoare la beligerani.
Semnarea Conveniei Crucii Roii la Geneva n 1864 a avut i aceasta
importan pentru dezvoltarea dreptului penal internaional ntruct prin aceasta au
fost stabilite o serie de reguli internaionale referitoare la tratamentul i ngrijirea
rniilor i prizonierilor de rzboi, prin Convenie statundu-se :
1. Imunitatea fa de capturare i de distrugerea cldirilor destinate pentru
tratarea soldailor rnii i bolnavi
2. Tratamentul imparial al tuturor combatanilor
3. Protejarea civililor care acord ajutor rniilor
4. Recunoaterea simbolului Crucii Roii ca mijloc de identificare a
persoanelor i echipamentelor acoperite de acest acord.
O alt contribuie la dezvoltarea dreptului penal internaional l-a avut i
concepia lui Gustav Moynier de creare a unei jurisdicii criminale internaionale prin
care s fie sancionate crimelor mpotriva dreptului ginilor.
Conferina de la Haga din 1907 a reprezentanilor a 44 de state a avut o
mare importan n dezvoltarea dreptului penal internaional pentru c n cadrul ei au
fost codificate cutumele i legile rzboiului , fiind incluse numeroase restricii ( ca de
ex. interdicia utilizrii otrvurilor ori a armelor otrvite, interzicerea de a ucide prin
trdare persoane ce aparin armatei sau naiunii adversare sau interdicia de a ucide
ori rni un inamic ce e lipsit de mijloace de aprare, interzicerea de a bombarda
orae, construcii ori locuine ce nu sunt aprate, respectarea drepturilor familiale, a
proprietii private i a indivizilor, ct i a ideilor religioase 11 ) care,cu toate c erau
lipsite de sanciuni, au fost un succes i ele sunt fundamente ale acestor documente.
Alte aciuni de o importan extrem pentru dezvoltarea dreptului penal
internaional au fost reprezentate de ncercrile de a umaniza rzboaiele i de a le
restrnge, n Declaraia din 1868 de la Sankt-Petersburg de ex., statundu-se c
scopul rzboiului se depete dac sunt utilizate arme de natur s agreseze inutil
suferinele persoanelor scoase din lupt sau s genereze n mod inevitabil moartea
acestora12.
Evenimentul cel mai important pentru dreptul internaional penal , din
secolul XX, a fost Pactul Briand-Kellogg(1928) 13 prin care statele condamn
recurgerea la rzboi pentru tranarea diferendelor internaionale i se oblig s
renune la rzboi ca instrument de politic internaional n relaiile lor mutuale.

11

Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic n dreptul international penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2013, p.5
12
V.Creu, Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868, n Revista Romn de Drept
Umanitar, nr.2/1993, p.6
13
Sau Pactul de la Paris dup locul semnrii lui. Denumit dup numele secretarului de stat
al SUA- Kellogg i al ministrului de externe francez Aristide Briand, iniiatorii tratatului.
Pactul s-a dovedit ineficient, n anii care au urmat declanndu-se invazia japonez n
Manciuria (1931), invazia italian n Etiopia (1935) i invazia german n Polonia (1939).
El a constituit o baz legal , ns, pentru naterea noiunii de crim mpotriva pciivezi https://ro.wikipedia.org/wiki/Pactul_Kellogg-Briand

Ideile iniiale de intoducere a dreptului internaional penal ca ramur de

sine-stttoare de drept , au fost susinute de juristul romn Vespasian V. Pella care
n 1935 a ntocmit Proiectul unui Cod penal mondial i care este precursorul unor
msuri internaionale pentru nbuirea actelor de terorism, el fiind apreciat drept
artizanul acestor convenii.
Al doilea rzboi mondial , care a fost unul de agresiune, declanat de
Germania, Italia i Japonia, a reprezentat att violarea brutal a dreptului
internaional , dar, s-a evideniat prin acte criminale , contra beligeranilor i a
populaiei civile din rile ocupate. Masacrarea a milioane de persoane nevinovate a
determinat o reacie din partea guvernelor aliate ce au luat msuri pentru
sancionarea celor vinovai. n acest context , n 1942 a fost constituit Comisia
Interaliat pentru cercetarea crimelor de rzboi, iar guvernele n exil ale rilor aliate
ocupate de hitleriti- Polonia, Norvegia, Olanda, Belgia, Luxemburg, Grecia,
Cehoslovacia i Iugoslavia- au semnat Declaraia (de la Saint James Palace,) de la
Londra, ce susine c unul dintre scopurile principale ale rzboiului e i cel de
aplicare de pedepse pentru criminalii de rzboi, pe baza justiiei organizate. Aceast
pedeaps trebuie s fie aplicat tuturor celor vinovai de violene contra populaiei
civile, violene ce nu au nici o legtur cu conceptul actelor de rzboi sau al crimelor
politice.
Ulterior capitulrii Germaniei, cele 4 ri aliate ce au preluat putereaAnglia, Frana, SUA i URSS au redactat i apoi semnat , la Londra, n 8 august
1945, actul cu privire la pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai puterilor
europene (Germania, Italia, Japonia). Actului, intitulat Declaraia de la Londra i s-a
anexat Statutul T.M.I.N14. A fost constituit i T.M.I.O.I15 pentru judecarea principalilor
criminali de rzboi din Asia.
n competena Tribunalelor intra judecarea criminalilor de rzboi care
comiseser:
- Crime de rzboi , i
- Crime mpotriva pcii i umanitii
Pedepsele ce puteau fi aplicabile erau lsate la decizia Tribunalului, acesta
putnd pronuna orice pedeaps apreciat just, inclusiv cea cu moartea.
n epoc a fost contestat legitimitatea Tribunalelor , acestora reprondu-li-se
lipsa legalitii, pentu c era o jurisdicie ad-hoc constituit, de ctre cei care au
nvins , fapt ce le priva de un caracter internaional real, temeiul lor legal era unul
nesigur.
Dup verdictul TMIN din septembrie 1946, Adunarea General a ONU a
adoptat Rezoluia nr. 95 prin care s-au aprobat i confirmat principiile de drept
internaional care au fost recunoscute prin Statutul Tribunalului de la Nurnberg i
sentinele lui. Erau recunoscute indiscutabil :
principiul interzicerii rzboiului de agresiune
principul rspunderii pentru pornirea i ducerea unui rzboi de agresiune
dreptul comunitii internaionale de a trage la rspundere n plan
internaional sau n interiorul sistemelor naionale penale a unor asemenea fapte
14
15

Tribunalul Militar de la Nuremberg

Tribunalul Militar Internaional din Extremul Orient

Se susinea, totodat:
nevoia perfectrii legislaiei i jurisdiciei internaionale care s realizeze
efectiv sancionarea oricrei nclcri a dreptului internaional n aceste domenii, ct
i
nevoia principiilor i normelor existente .
Pe baza Rezoluiei , Comisia de drept internaional a O.N.U a definitivat n
1959 un proict de Cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii, care nu a fost
ns adoptat, fiind considerat insuficient de bine ntocmit.
Au urmat numeroase Convenii internaionale referitoare la lupta organizat
contra criminalitii internaionale.
3. Definiia dreptului penal internaional
De-a lungul timpului s-au pronunat mai multe definiii ale dreptului penal
internaional. La ora actual , dreptul internaional penal cuprinde un ansamblu
de reguli care guverneaz incriminarea i reprimarea infraciunilor care, fie
prezint un element de extraneitate, fie sunt de origine internaional 16.
Elementul de extraneitate nseamn c problema penal naional privete
o ordine juridic strin, innd seama , n general, de naionalitatea strin a
autorilor sau de caracterul extrateritorial al infraciunii.
Originea internaional a incriminrii sau a reprimrii vizeaz sursele lor
convenionale sau cutumiare internaionale. Se opun aici dreptul penal naional
(regulile invocate sunt de origine intern) i dreptul internaional penal (regulile
invocate sunt de origine internaional).
Noiunea de drept penal la nivel internaional nclude nu doar un drept
penal propriu-zis, adic dreptul material care vizeaz infraciunile, identific
persoanele responsabile i fixeaz pedepsele corespunztoare , ci i dreptul
procesual penal , care stabilete , ntre altele, competena instanelor, conduce
efectuarea procesului, d efecte hotrrilor judectoreti pronunate n strintate i
stabilete regulile legate de asistena i cooperarea internaional n materie de
sancionare penal.
Punctul de pornire a dreptului penal internaional e reprezentat de ideea
potrivit creia nu doar statul e subiect al rspunerii penale, ci c i persoanele fizice
rspund pentru svrirea unor acte ce contravin dreptului internaional care sunt
sancionate ca infraciuni internaionale. Persoana fizic rspunde n dreptul
internaional n materie penal, prin aceea c rspunderea internaional a statului
nu scutete de rspundere persoana fizic ce a comis efectiv infraciunea
internaional , fie n calitatea sa de organ de stat, fie ca persoan particular.
Deasemenea, rspunderea trebuie s fie individual pentru infraciunea
internaional svrit de ea.
Rspunderea persoanei fizice pentru nclcarea dreptului internaional
public, prin comiterea de infraciuni internaionale , a fost consacrat i n Tratatul de
Pace de la Versailles din 1919, care stabilea i dou principii pentru stabilirea
rspunderii internaionale a persoanei fizice :
16

Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic n dreptul international penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2013, p17, a se vedea i Dictionnaire de Droit International Public, Bruylant,
Bruxelles, 2001,p.391

1. Rspunderea persoanelor fizice pentru comiterea infraciunilor internaionale

2. Rspunderea instituiilor n faa unor instane de judecat internaionale
speciale. Aceste instane trebuiau s judece i pedepseasc persoanele
vinovate.
Sentina TMIN din 1946 confirm rspunderea persoanei fizice sub aspectele
prezentate. Astfel, aceast sentin precizeaz c oamenii, i nu instituiile abstracte
comit infraciunile internaionale. Deasemenea, se consider c doar prin pedepsirea
vinovailor de comiterea acestor infraciuni se poate asigura respectarea dreptului
internaional.
Ca ramur a dreptului internaional public, dreptul internaional penal a aprut
i evoluat pe baza unei colaborri internaionale i a actelor internaionale prin care o
serie de fapte au fost sancionate ca infraciuni internaionale. n baza aplicrii
normelor de drept internaional penal, statele coopereaz la nivel internaional prin
crearea a mai multor convenii pentru combaterea infraciunilor internaionale prin
care se sancioneaz anumite fapte i se prevede tragerea la rspundere penal a
vinovailor. Aceste convenii includ i obligativitatea statelor de a include prevederile
lor n legile penale interne.
n ceea ce privete terminologia n materie, exist autori care folosesc i
noiunea de drept penal internaional , ct i cea de drept internaional penal, cu
nelesuri diferite.17 Se apreciaz c dreptul internaional penal este parte din ordinea
juridic internaional, iar dreptul penal internaional apr ordinea juridic intern a
fiecrui stat.
Dreptul internaional penal legifereaz acele fapte penale ce
pericliteaz relaiile echilibrate, fireti dintre state, ct i drepturile
fundamentale ale omului precum :
Crimele contra pcii i omenirii
Crimele de rzboi
Crimele contra umanitii
Infraciuni ce pun n pericol ori tulbur valori fundamentale pentru
societate ori activiti importante pentru colaborarea internaional ,
precum :
- Terorismul internaional
- Infraciuni mpotriva persoanelor care se bucur de protecie internaional
- Capturarea sau deturnarea de aeronave
- Pirateria maritim
- Distrugerea cablurilor submarine
- Trafic ilicit de droguri
- Circulaia i traficul publicaiilor obscene
- Falsificarea de moned
- Sclavia i traficul de sclavi
- Trafic de femei i de copii
- Viol,
- Sclavaj sexual
- Prostituie forat
17

Vezi i C.Geamnu, Drept internaional penal i infraciunile internaionale, Ed.

Academiei Romne, Bucureti 1977, p.22-24.

Sterilizare forat
Pedofilie
Infraciuni privitoare la bioetic
Atentate la securitatea personalului Naiunilor Unite,
Comerul ilegal al bunurilor culturale
Infraciuni referitoare la telecomunicaii i informatic
Infraciuni referitoare la protecia intereselor economice
ntruct e o ramur a dreptului public se fundamenteaz i se compune din
norme materiale (care stabilesc toate faptele apreciate de onvenii ca fiind infraciuni)
i norme procesuale (care stabilesc ce proceduri sunt admise n cazul n care
normele materiale s-au nclcat).
Prin constituirea Curii Penale Internaionale a fost creat i aparatul de
represiune propriu dreptului internaional penal, aceasta avnd competena n cazul
n care se comite vreo infraciune internaional.
Cu alte cuvinte, dreptul internaional penal apr valorile internaionale
considerate cele mai importante i ordinea juridic internaional ,sancionnd
infraciunile internaionale i prevznd obligaiile internaionale pe care le au
statele n acest domeniu18
Dreptul penal internaional este o materie n care statele i cer reciproc
ajutor pentru soluionarea unor aspecte de drept penal intern precum norme
privitoare la : extrdare, asisten juridic n cauzele penale, recunoaterea
hotrrilor penale pronunate de instanele judectoreti strine , aplicarea legilor
naionale n situaia infraciunilor comise n strintate. Dreptul penal internaional
include norme de drept penal intern care au i un element de extraneitate (precum
naionalitatea fptuitorului, locul comiterii faptei ori a efectelor ei, locul unde se afl
fptuitorul dup comiterea infraciunilor) i, totodat, apr ordinea din interiorul
statelor de eventualele atentate. Deasemenea, dreptul penal internaional include i
norme i sanciuni penale conforme cu dreptul internaional penal, prin ratificarea
statutului Curii Penale Internaionale. Concret, dreptul penal internaional
reprezint cooperarea judiciar internaional 19.

18

Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic n dreptul international penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2013, p20-21
19
idem