UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS GALAI

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

MASTERAT: TIINE PENALE I CRIMINALISTIC

LUCRARE DE DISERTAIE

MSURILE EDUCATIVE PRIVATIVE DE LIBERTATE.

ANALIZ COMPARATIV NTRE DISPOZIIILE DIN NOUL
COD PENAL I CELE DIN CODUL PENAL ANTERIOR

GALATI
2016

C U P R I N S:
CAPITOLUL I Noiuni introductive
1.1 Consideraii introductive privind reflectarea strii de minoritate pe planul legislaiei
penale....pag.5
1.2 Consideraii generale privind evoluia conceptului de minoritate penal.pag.6
1.3 Evoluia regimului penal al minorului n Romnia...pag.7

CAPITOLUL II - Analiz comparativ ntre dispoziiile din Noul Cod Penal i

cele din Codul Penal anterior privind Msurile educative privative de libertate
2.1 Regimul rspunderii penale a infractorilor minori.pag.11
2.2 Regimul pedepselor aplicabile minorilor potrivit Codului Penal din 1969...pag.15
2.3 Msurile educative privative de libertate...pag.17

CAPITOLUL III - Elemente de drept comparat. Sancionarea infractorilor

minori n alte sisteme de drept
3.1 Frana.pag.20
3.2 Germania....pag.23
3.3 Belgia.pag.26
3.4 Spania....pag.28
3.5 Italia...pag.31
CONCLUZII......pag.35
BIBLIOGRAFIE...pag.36

Umanitatea pare s se afle, la nceput de secol XXI, n faa unei situa ii paradoxale: pe
de o parte nregistreaz progrese incontestabile n domenii tiinifice, tehnologice, culturale,
juridice, de cealalt parte, manifest o violen universal, aproape ontologic.
Dei ideea de progres se asociaz n mod natural cu starea de armonie social, de pace,
de prosperitate, acest fapt este frecvent infirmat de realitile lumii n care trim. Probabil pentru
c bunstarea material nu impune cu necesitate acelai ritm de evoluie moral sau spiritual, ci
mai degrab o rafinare a formelor i mijloacelor violente prin care omul i impune dominaia
asupra celui mai slab, considerat mai vulnerabil.
n acest context, delincvena juvenil, a cptat o amploare deosebit n societatea
romneasc, n ultimii ani, fapt ce creeaz ngrijorare cu privire la perspectivele deloc
ncurajatoare pentru viitorul vieii publice, unde efortul investigativ vizeaz aa-ziii copii ai
strzii, o parte dintre cei internai n centrele de copii, minorii interna i n centrele de reeducare,
ct i minorii infractori aflai n aresturi n urma svririi unor fapte mai grave, obiectivul
urmrit fiind identificarea cauzelor care determin i a mprejurrilor care favorizeaz
infracionalitatea juvenil.
Prevenirea i combaterea delincvenei juvenile constituie o permanent preocupare a
politicii penale din statele moderne. Evoluia fenomenului ntr-o mare varietate de forme i
tendine a determinat creterea interesului opiniei publice moderne fa de minorul infractor.
Infraciunile comise de ctre minori au crescut ca inciden i au cunoscut o diversificare din
pundt de vedere al formei, aprnd astfel noi tipuri de infraciuni, precum cele de natur
electronic, nu asupra reeducrii i bunstrii copilului, serviciile de probaiune aflndu-se nc
la nceput de drum.
n amendarea delincvenei juvenile sunt implicate ntr-o msur mai mare sau mai mic
diverse instituii ale statului de drept, fiecare dintre ele avnd obiective specifice, metode proprii
i acionnd n cadrul legal existent la un moment dat. Diversificarea i accentuarea formelor de
manifestare a delincvenei juvenile reprezint un domeniu de interes i de aciune al Poliiei
Romne, mandatat s gestioneze activitile de prevenire i combatere a acestui fenomen.

n prezent, modul de aplicare de ctre instanele de judecat a sanciunilor

corespunztoare fa de minorii infractori necesit o adaptare pentru a se alinia la noile orientri
politice penale la nivel internaional. Modernizarea sistemului de justiie penal pentru minori
nseamn, n primul rnd, perfecionarea cadrului legislativ n domeniu. Procesul presupune
reglementri eficiente privind protecia minorilor infractori, conforme cu cerinele europene n
materie, sub cele dou aspecte eseniale: prevenirea delincvenei juvenile i recuperarea
minorului infractor prin modaliti ct mai adecvate vrstei acestuia. Procesul este necesar i,
totodata, conform cu soluiile pe care le recomand Consiliul Europei n privin a reac iei sociale
la delincvena juvenil. Forul european sugereaz, n textele recomandrilor din ultimii ani,
soluii care includ dejudializarea, medierea, realizarea de structuri noi i crearea de instituii apte
s conduc la rezolvarea modern i umanitar a problemelor legate de ocrotirea juridic a
minorului infractor.
Reglementnd regulile minime ale justiiei penale pentru minori, Naiunile Unite
solicit statelor s depun eforturi pentru promovarea de legi, de proceduri, autorit i, institu ii
special concepute pentru minorii urmrii penal i pentru evitarea, pe ct posibil, arecurgerii la
procedeura judiciar n cazurile cu minori infractori. Se dorete promovarea unor dispoziii
referitoare la ngrijire, orientare, ndrumare, supraveghere, probaiune, mediere, plasament
familial, educaie general i profesional, precum i alte soluii care exclud instituoinalizarea,
pentru a asigura minorilor infractori un tratament n interesul bunstrii lor i proporional cu
situaia i infraciunea comis.
Lund n considerare recomandrile forurilor internaionale, att clasa politic, ct i
organizaiile non-guvernamentale i societatea civil, au luat atitudine n sensul mbunt irii
sistemului de justiie pentru minori. Procesul de adaptare legislativ i de modernizare a justi iei
penale n domeniul minoritii este n plin derulare. Introducerea sistemului de proba iune,
crearea Serviciilor de Reintegrare Social i Supraveghere, nfiinarea instanelor pentru minori
sunt cteva exemple de iniiative prin care se urmrete, n Romnia, la fel ca i n numeroase
alte state, crearea unui sistem autonom care s gereze situaiile juridice de drept penal n care
sunt implicai minorii.

CAPITOLUL I Noiuni introductive

ntreaga activitate a organelor de poliie de prevenire i combatere a fenomenului
criminalitii juvenile trebuie s aib la baz sistemul legislativ n vigoare, urmrindu-se creterea
contribuiei poliiei la asigurarea proteciei i ocrotirii minorilor, pentru dezvoltarea lor fizic.
Este unanim recunoscut, dar insuficient valorificat, ideea potrivit creia copiii i
tinerii constituie marele potenial uman de azi, dar mai ales de mine al societ ii, c ei sunt
continuitatea i viitorul, perspectiva oricrei naiuni. i pentru societatea romneasc delincvena
juvenil constituie o problem social complex ce i are sorgintea n interca iunea unor cauze
sociale i individuale i a unor condiii favorizante a cror cunoatere i explicare tiin ific stau
la baza msurilor de politic penal i social menite s conduc la prevenirea i diminuarea
treptat a delictelor comise de minori.
1.1 Consideraii introductive privind reflectarea strii de minoritate pe planul legislaiei penale
Problema rspunderii penale, prevenirii i combaterii infracionalitii minorilor a
constituit i constituie o preocupare permanent de politic penal a statelor moderne.
Specificul fenimenului infracional n rndul minorilor ridic probleme deosebite de
prevenire i de combatere, deoarece cauzalitatea acestuia se interacioneaz cu o multitudine de
factori, cum ar fi:lipsa de experien de va social; lipsa capacit ii totale sau pariale de
nelegere a semnificaiei sociale a conduitei periculoase pentru valorile sociale, ca i a
sanciunilor; deficinee n procesul educativ ce s-a desfurat n familie i coal; influen a
negativ exercitat de unii majori care i atrag pe minori pe calea infracional.
Necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor comise de minori apare cu att ai
evident cu ct fenomenul cunoate uneori recrudescene, iar faptele pot fi deosebit de
periculoase1.
Gsirea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a fenomenului infracional n
rndul minorilor a ridicat i problema stabilirii vrstei de la care minorul rspunde penal.
1.2 Consideraii generale privind evoluia conceptului de minoritate penal
1 C. Bulai, Manual de drept penal. Parte general, op.cit., pag.569.
5

Minoritatea penala este un concept cunoscut de unele popoare din timpuri strvechi i i-a
gsit expresia juridic n legislaia scris sau n dreptul cutumiar al primelor organizri statale.
Cercetrile de istorie a dreptului nu au pus nc n eviden o asemenea orietare n legile
anterioare instituiilor juridice ale Romei i Greciei antice. Cu toate acestea, criteriul de vrst
este avut n vedere doar ca element de compoziiei a pedepsei n cadrul unui sistem de drept bazat
pe justiia privat n care ideea de reparare a prejudiciului prin rscumprare i prin echivalen a
pedepsei cu pagubasuferit este predominant. Ca exemplu putem observa dreptul vechilor
evrei,n care atenuarea pedepsei n cazul unei fapte comise de un copil este determinata de
considerente strict obiective care aveau n vedere capacitatea de munc a vinovatului.
Rscumprarea unui minor care urma s fie sacrificat religios pentru fapta svrit costa mult
mai puin dect cea a unui adult n vrst de pn la 60 de ani. Mai mult, legisla ia babilonian
( Codul lui Hammurabi) care este mai apt s dea o satisfacie material victimei sau rudelor
acesteia.2
Ideea rspunderii subiective este ntnit, ntr-o form rudimentar, n opereleunui filozof
din Grecia Antic. De pild, Aristotel considera, ca principiu, c actele involuntare, cum este de
pild uciderea din culp, nu trebuie pedepsite, ntruct nu au fost svrite cu inten ie. Aceasta
tez este susinut i de Platon pentru anumite fapte comise de un copil.
mpratul Theodosiu (379-395) este cel care fixeaz sfritul legal al copilriei (infatia) la vrsta
de 7 ani. Pentru anumite fapte bieii n vrst de pnla 10 ani i 6 luni i fetele care nu au
mplinit 9 ani i jumtate erau asimilai cu infantes, adic cu copii de pn la 7 ani. (i.pitulescu.
delinc.j. pag 49)
n secolul al IV-lea, n Frana este menionatn documentele din epoca respectiv
existena unui stabilment pentru copiii abandonai, numit Brephotrophia. Instituii similare bazate
pe ideea de ocrotire i educaie sunt menionate din secolul al V-lea (n Frana) i secolul al VIIIlea (n Italia).
ncepnd cu secolul al XVIII-lea i cu precdere n perioada tulburrilor sociale care au
precedat Revoluia francez din 1789 se constat o anumit unitate npractica judiciar, unitate
marcat prin raportarea relativ constant a soluiilor instanelor judectoreti ladispoziii legale i
norme de drept cutumiar inspirate de drept roman. n acest sens sunt citate cazuri n care unii
judectori extindeau minoritatea penal pn la vrsta de 25 de ani, asimilnd-o abuziv cu lipsa
capacitii de exerciiu a minorului risipitor sau alienat mintal pentru care se instituia curatela. Se
2 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p.46-47
6

ignora n mod deliberat c dispoziiile respective aveau ca obiect administrarea bunurilor i nu

svrirea unei infraciuni. Dei asemenea situaii au un caracter de excepie ele indic totu i o
tendin de a institui un regim sancionator pentru minori diferit de cel al adulilor. S-a ajuns ca
unele instane cu competen teritoriala extins, cum era Parlamentul din Paris, s stabileasc
vrsta minoritii penae la 15 i apoi 17 ani, permind astfel nlturarea sau atenuarea rspunderii
penale a fptuitorilor minori.
n aceasta perioada se constat i o anumit orientare spre personalizarea procedurii de
anchet n cazul minorilor infractori, judectorul cutnd s stabileasc gradul de perversitate al
acuzatului li adesea vrsta acestuia, pentru a trece la aplicarea pedepsei. Este, fr ndoial, o
tentativ de individualizare judiciar bazat pe caracteristicile psihice i anatomo-fiziologice ale
inculpatului minor. Tot n aceasta perioad sunt reluate i finalizate ntr-un spirit nou unele
ncercri mai vechi de constituire a unui sistem de individualizare a executrii pedepselor prin
nfiinarea unor stabilimente anume destinate condamnailor minori. De exemplu, papa Clement
al XI-lea a construit n anul 1703 o nchisoare pentru minori. Tot n aceasta perioad Maica
Tereza a construit n nordul Italiei un penitenciar n care funcionau secii speciale pentru femei i
pentru minori. Stabilimente de acest fel au fost create i n alte ri europene,cum este de exemplu
n Trile de Jos, la Grand, unde nchisoareapentru minori nfiinat n 1775a fost dat ca exemplu
de organizare modern de ctre unul din ntemeietorii tiin ei penitenciare, englezul John
Howard(1726-1790).3
1.3 Evoluia regimului penal al minorului n Romnia

Codul penal din 1853

Primele texte legale importante din secolul XIX, care se refer la regimul penal al
minorului, le gsim n Codul penal din 1853 al lui Barbu tirbei. El reproduce dispozi iile din
Codul penal francez din 1810 prevzute n art.54 c minorul n vrst de pn la 8 ani nu
rspunde penal, fiind considerat iresponsabil. Este vorba despre o prezumie absolut (iuris et de
iure) deiresponsabilitate, care nu putea fi nlturat n nici un fel. Art.55 prevedea c minorul
ntre 8 i 15 ani nu rspunde penal numai dac se dovedete c acuzatul a lucrat fr pricepere.

Codul penal din 1864

3 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p. 54

7

Prevederile din Codul penal Barbu tirbei sunt preluate i introduse n Codul penal din
1864 care prevede n Titlul VI Despre cauzele care apr de pedeaps sau micsoreaz pedeapsa
c:
- infraciunea comis de un copil mai mic de 8 ani deplini, nu se pedepsete;
- crimele sau delictele comise de un minor, ce are vrsta de la 8 ani deplini pn la 15 ani
deplini, nu se vor pedepsi, dac se va decide de judector c acuzatul a lucrat fr pricepere.
n Codul penal din 1864 minorul ntre 8 i 15 ani care a acionat cu discernmnt i cel
ntre15 si 20 de ani erau supui unui regim sancionator deogator de la dreptul comun. Astfel,
conform art.63 dac infraciunea era sancionat cu munca silnic pe via sau pe o durat
limitat, minorul putea fi pedepsit numai cu nchisoarea de la 3 ani la 15 ani. n celelalte cazuri
limitele pedepsei nchisorii pentru categoriile de minori artate mai sus erau reduse cu 1/3 sau
din durata prevzut de lege pentru fapta respectiv.
Francois Guizot publica n 1882 lucrarea Pedeapsa cu moartea n materie politic, dup
ce cu o jumtate de secol n urm Charles Lucas scrisese dizerta ia sa Despre sistemul penal i
pedeapsa cu moartea. Acestui punct de vedere aboloionist i se raliaz numeroi juriti de
prestigiu din Europa i Statele Unite ale Americii i se va ajunge ca dreptul penal pozitiv din
numeroasele tri s adopte una din urmtoarele ci care duc la abolirea sau la limitarea cazurilor
n care aceast sanciune eliminatorie era aplicat4:
- abolirea pedepsei cu moartea n Portugalia, Austria, Italia, Norvegia i Olanda;
- eliminarea pedepsei cu moartea din practica judiciar sau din sistemul de executare a
pedepselor. n Belgia, ncepnd cu anul 1867 dac o condamnare la moarte era pronunat pe
baza dispoziiilor din Codul penal, graierea intervenea automat, aceasta fiind i solu ia adoptat
de Finlanda, Danemarca, Monaco i alte ri;
- n fine, cel de-al treilea grup este format din trile care nu suprim nici n fapt pedeapsa
cu moartea, dar reduc considerabil numrul infraciunilor pentru care este prevzut i aplicat
aceast sanciune eliminatorie.
Pentru minorii care erau n vrst de pn la 8 ani sau care aveau ntre 8 i 15 ani dar
acionaser fr discernmnt, Codul prevedea ncredinarea lor prinilor sau punerea ntr-o
monastire, ce ntr-adins se va determina pentru coreciunea unor asemenea copii, unde se va ine
un timp de ani determinai prin hotrrea judecii.
4 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p. 59
8

Cu alte cuvinte, Codul penal din 1864, inspirat din legislaia avansata epocii, introduce
pentru delincvenii minori numai pedeapsa cu nchisoarea, nu si munca silnic sau recluziunea
care erau pedepsele ce se aplicau, printre altele, numai adulilor. Codul de procedur penal din
1864 nu prevedea instane i proceduri speciale de judecat pentru minorii infractori. Este o
situaie general n Europa, dei n unele lucrri de istorie a instituiilor penale se fac referiri la o
dispoziiedin 1796 dat de Consiliul oraului Berlin prin care se cerea tribunaluluica minorii s
nu fie supui procedurii de drept comun, ci unei proceduri speciale.5

Codul penal din 1936

n forma sa iniial Codul penal din 1936 coninea urmtoarele prevederi referitoare la
minoritatea penal: Art. 138.Minor este acela care nu a mplinit vrsta de 19 ani; copil este
minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani; adolescent este minorul ntre 14 i 19 ani nemplinii.6
Legea din 24 septembrie 1938 modific limita superioar de vrst a minorit ii penale de
la 19 ani la18 ani. n sprijinul acestei modificri se invoc Codul penal ungar care modific
Novela penal din 1908 i dispoziiile din codurile penale din Italia, Frana, Polonia i Austria.
Potrivit art. 139 din Codul penal din 1936, n forma sa ini ial, acesta prevedea urmtoarele :
copilul nu este responsabil pentru faptele comise de el. De asemenea, nu este responsabil
adolescentul pentru infraciunea svrit, afara de cazuln cnd se dovedete c n momentul
svririi a lucrat cu discernmnt. Cu toate acestea, instana este datoare s constate faptul i
modul cum a fost svrit, lund informaiuni7:
- asupra strii fizice i morale i a antecedentelor copilului sau adolescentului;
- asupra condiiilor n care a fost crescut i n care a trit;
- asupra situaiei morale i materiale a familiei.

Codul penal din 1969

Codul penal din 1969, fa de cel din 1936 nu aduce multe elemente noi n ceea ce
privete regimul minorilor.
Codul penal din 1969 reia din cadrul codului penal din 1936 prevederea conform creia
minorul care nu a mplinit 14 ani nu rspunde penal. n situa ia n care se svr e te o fapta
5 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p. 59-60
6 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p. 62
7 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p. 65
9

prevzut de legea penal, opereaz prezumia c pn la vrsta de 14 ani minorului i lipse te

vinovia.
Potrivit art. 99 din Codul penal din 1969 minorii care nu au mplinit vrsta de 16 ani intr
n aceeai categorie cu cei care nu au mplinit 14 ani, fiind prezumai c au svrit fapta
prevzut delegea penal fr discernmnt. Dovada discernmntului trebuie fcut de ctre
organele poliiei judiciare. Minorii cu vrsta cuprins ntre 16 i 18 ani nemplini i sunt prezumai
responsabili.
Sistemul sancionator prevzut pentru minorii infractori n legislaia penal din 1969,
reproduce n bun msur dispoziiile din legislaia penal anterioar, prelund ns i unele
dintre modificrile care au limitat caracterul novator al codurilor penal i procedur penal din
1936, aa cum au fost adoptate n redactarea lor iniial.8
Codul penal din 1969, enumer i dezvolt n cadrul articolelor 101-108, msurile
educative care se pot lua fa de minorul infractor, modul de executare i de aplicare, durata i
condiiile liberrii sau revocrii liberrii minorilor fa de care s-a dispus internarea ntr-o
instituie de reeducare. Msurile educative pot fi mprite n msuri neprivative de libertate i
msuri privative de libertate.

8 Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne, p. 82

10

CAPITOLUL II Analiz comparativ ntre dispoziiile din Noul Cod Penal i cele
din Codul Penal anterior privind Msurile educative privative de libertate
2.1 Regimul rspunderii penale a infractorilor minori
Minorul este persoana fizic ce nu a mplinit vrsta de 18 ani. Faptul c minorul cstorit
nainte de mplinirea vrstei de 18 ani dobndete capacitatea deplin de exerciiu sub aspect civil
nu atrage aplicarea n materie penal a regimului sacionator prevzut de legea penal pentru
majori.
Minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani la data svririi infrac iunii nu rspund
penal(prezumia absolut de incapacitate penal); n ipoteza n care minorul svr ete
infraciunea chiar n ziua n care mplinete vrsta de 14 ani, rspunde penal numai
dacdovedete c a svrit fapta cu discernmnt.
Minorii care au mplinit 14 ani, dar nu au mplinit vrsta de 16 ani la data svr irii
infraciunii rspund penal numai dac se dovedete prin intermediul unei expertize medico-legale
psihiatrice c au svrit fapta cu discernmnt (prezumie relativ de incapacitate penal).
Minorii care au mplinit vrsta de 16 ani la data svririi infraciunii rsund penal.
n ipoteza n care se reine lipsa discernmntului minorului (fie prin aplciarea
dispoziiilor art.99 alin.1 C.penal, fie dintr-o expertiz medico-legal psihiatric), se va constata
existena cauzei care nltur caracterul penal al faptei prevzut de art.50 Cod penal
(minoritatea) pentru toi minorii care nu au mplinit vrsta de 16 ani i iresponsabilitatea (art. 48
Cod penal) pentru minorii care au mplinit vrsta de 16 ani9.
n cazul infraciunilor continue, continuate sau de obicei, nu va fi avut n vederea n
coninutul unitii de infraciune activitatea infracional anterioar vrstei de 14 ani, respectiv 16
ani n cazul svririi faptei fr discernmnt, ntruct aceasta nu are relevan penal; dac
9 Mihail Udroiu, Drept penal, Partea general. Ediia a 4-a, Editura C.H. Beck Bucure ti 2013,p.206
11

aceste infraciuni s-au consumat nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, epuizndu-se dup acest
moment, ntregii uniti infracionale i se va aplica regimul majorilor.
n cazul infraciunilor progresive, nu se va reine rspunderea penal dac la momentul
svririi faptei minorul nu va avea capacitate penal (anterior vrstei de 14 ani, respectiv 16 ani
n cazul svririi faptei fr discernmnt), chiar dac urmarea mai grav se produce dup ce
minorul a atins vrsta de la care ncepe s rspund penal; dac infrac iunea progresiv s-a
consumat nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, epuizndu-se dup acest moment, va fi aplicat
regimul majorilor10.
Minorului care rspunde penal i se poate aplica fie o msur educativ (mustrarea,
libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut
medical-educativ), fie pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea respectiv (nchisoarea sau
amenda) ale crei limite sunt reduse la jumtate; cnd legea prevede pentru infrac iunea svrit
pedeapsa deteniunii pe via, se aplic minorului nchisoarea de la 5 la 20 de ani; n cazul n care
minorul nu rspunde penal, nu i pot fi aplicate nici msuri educative i nici pedepse; Instan a de
judecat trebuie mai nti s aprecieze dac se impune aplicarea unei msuri educative sau unei
pedespe, nn funcie de gradul de pericol social concret al faptei svrite, de starea fizic, de
dezvoltarea intelectual i moral, de comporarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care
a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului; aplicarea pedepsei
penale infractorilor minori are caracter subsidiar fa de luarea unei msuri educative i poate fi
dispus numai dac instana apreciaz c aplicarea acestei din urm sanciuni nu este suficient
pentru ndreptarea minorului.
Condamnrile pronunate pentru fapte svrite n timpul minoritii nu atrag incapaciti
sau decderi i nu sunt avute n vedere la stabilirea strii de recidiv.
Potrivit Noului Cod Penal, legiuitorul romn prin dispoziiile din art.113 NCP a stabilit c
rsunderea penal a minorului ncepe din momentul cnd a mplinit vrsta de 14 ani, dar numai
condiionat i n toate cazurile din momentul cnd a mplinit vrsta de 16 ani, fr vreo
condiionare. Astfel minorului care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac
dovedete c a svrit fapta cu discernmnt ( art,113 alin.2 NCP), beneficiind astfel de
prezumia relativ de iresponsabilitate, care poate fi rsturnat prin proba contrarie. Prin
discernmnt nelegem capacitatea minorului de a-i da seama de fapta sa concret i de a- i
10 Mihail Udroiu, Drept penal, Partea general. Ediia a 4-a, Editura C.H. Beck Bucure ti 2013,p.206
12

manifesta contient voina cu privire la aceasta; deci se are n vedere nu capacitatea minorului
privit n general, ci aceea raporta la fapta svrit (concret)11.
Potrivit art.113 alin.3 NCP, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal
potrivit legii, adic la fel ca majorul.
Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal (art.113 alin.1) bucurnduse astfel de o prezumie absolut de iresponsabilitate, care nu poate fi nlturat sub nicio form.
Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18 ani,
indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exerciiu sau dobndirea
capacitii de exerciiu anticipate, deoarece minor n dreptul penal este persoana care nu a
mplinit vrsta de 18 ani.
Pornind de la anumite particulariti care l caracterizeaz pe infractorul minor, legiuitorul
Codului penal romn din 1969 a prevzut pentru faptele penale svrite de el un sistem
sancionator special i mixt, format din msuri educative i din pedepse. Astfel, potrivit
dispoziiilor din art.109 alin.1, pedepselece se pot aplica minorului sunt nchisoarea sau amenda
prevzute de lege pentru infraciunea svrit, iar limitele acestor pedepse se reduc la jumtate12.
Legiuitorul noului Cod Penal romn a renunat la sistemul sancionator specil i mixt,
format din msurile educative i din pedepse i a adoptat teoria aplicrii exclusive a msurilor
educative infractorilor tineri, discutabil n condiiile creterii fenomenului infracional i a
ineficienei regimului educativ din centrele de reeducare13.
Cadrul sanciunilor este alctuit exclusiv din msuri educative, care pot fi neprivative de
libertate sau privative de libertate potrivit art.115 alin.1 NCP. Astfel potrivit art.115 alin.1 pct.1
NCP, msurile educative neprivative de libertate sunt:
-

Stagiul de formare civic;

Supravegherea;
Consemnarea la sfrit de sptmn;
Asistarea zilnic.

11 Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond Penal, Editura C.H. Beck 2013,
p.253
12 Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond Penal, Editura C.H. Beck 2013,
p.254
13 Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond Penal, Editura C.H. Beck 2013,
p.254
13

Potrivit art. 115 alin.1 pct.2 NCP, msurile educative privative de libertate sunt:
- Internarea ntr-un centru educativ;
- Internarea ntr-un centru de detenie.
Potrivit art.114 NCP, fa de minorul care, la data svririi infraciunii, avea vrsta
cuprins ntre 14 i 18 ani se ia o msur educativ neprivativ de libertate.
Fa de minorul menionat mai sus se poate lua o msur educativ privativ de libertate
-

n urmtoarele cazuri14:
Dac a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o msur educativ a fost executat ori

a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat;
Atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit e nchisoarea de 7 ani sau
mai mare ori deteniunea pe via; textul de lege are n vedere maximul special al pedepsei
prevzute de lege pentru infraciunea svrit.
n cazul sanciunilor prevzute pentru infractorii minori, operaia de individualizare se
efectueaz n trei etape. n prima etap, pe baza anumitor criterii, trebuie s se aleag dintre cele
dou categorii de msuri educative, care sanciune este mai adecvat. n a doua etap, trebuie s
se aleag felul sanciunii, i anume care dintre msurile educativealese urmeaz s fie luat. Dup
efectuarea acestor dou operaii prealabile, alegere a sanciunii, se individualizeaz concret
aceasta, n raport cu datele cauzei15.
Pentru alegerea categoriei i apoi a felului sanciunii aplicabile n spe, noua lege
prevede anumite criterii de individualizare pe care instana de judecat este obligat s le
foloseasc. Astfel, n dispoziiile din art.115 alin.2 NCP se prevede c alegerea msurii educative
care urmeaz s fie luat fa de minor se face, n condiiile art.114 NCP, potrivit criteriilor
prevzute n art. 74 NCP. Deci, n prima etap, se ine seama de prevederile art.114 NCP,
alegndu-se fie categoria msurii educative privative de libertate. n a doua etap, se va ine
seama de criteriile generale de individualizare a pedepsei prevzute n art. 74 NCP. Ca atare,
dac instana, a optat pentru categoria msurilor educative neprivative de libertate, ea va trebui s
stabileasc care dintre acestea este mai adecvat, n funcie de criteriile generale de
individualizare. n aceste etape, se va ine sea,a i de cauzele de atenuare i agravare incidente
art.128 NCP16.
Potrivti art.116 NCP (modificat parial prin Legea 187/2012), n vederea evalurii
minorului, potrivit criteriilor prevzute n art.74 NCP, instana va solicita serviciului de
14 Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond Penal, Editura C.H. Beck 2013,
p.255
15 Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond Penal, Editura C.H. Beck 2013,
p.256
14

probaiune ntocmirea unui referat care va cuprinde i propuneri motivate referitoare la natura i
durata programelor de reintegrare social pe care minorul ar trebui s le urmeze, precum i la
alte obligaii ce pot fi impuse acestuia de ctre instan.
Referatul de evaluare privind respectarea condiiilor de executare a msurilor educative
sau a obligaiilor impuse se ntocmete de ctre serviciul de probaiune n toate cazurile n care
instana dispune asupra msurii educative ori asupra modificrilor sau ncetrii obligaiilor
impuse, cu excepia situaiei prevzute la art.126 NCP (adic a schimbrii regimului de executare
a unei msuri educative privative de libertate), cnd acesta va fi ntocmit de ctre centrul educativ
ori de detenie.
2.2 Regimul pedepselor aplicabile minorilor potrivit Codului Penal din 1969
1. nchisoarea
Se poate aplica dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru
ndreptarea minorului. Limitele pedepsei nchisorii sunt reduse la jumtate prin raportare la
pedeapsa prevzut de lege pentru infractorii majori, n nici un caz minimul special al pedepsei
nu poate fi mai mare de 5 ani.
Cnd legea prevede pentru infraciunea svrit numai pedeapsa deteniunii pe via, se
aplic minorului nchisoarea de la 5 ani la 20 de ani; n cazul n care pedeapsa deteniunii pe via
este prevzut de lege alternativ cu pedeapsa nchisorii, instana va alge mai nti una dintre
aceste pedepse pe care ulterior o va reuce sau, dup caz, o va nlocui potrivit regulilor de mai sus.
Dac minorul a svrit tentativ la o infraciune, limitele de pedeaps reduse ca urmare a
reinerii minoritii sunt cele la care se va raporta reducerea pedepsei ca urmare a svr irii faptei
n form tentat (ordinea: mai nti minoritatea i apoi tentativa). Aplicarea efectelor
circumstanelor atenuante sau agravante se face prin raportarea la limitele pedepsei nchisorii
reduse pentru minori.
n caz de concurs de infraciuni svrite de un inculpat minor, cruia i s-au aplicat prin
hotrri definitive diferite att pedepse, ct i msuri educative, acestea se contpesc conform
art.34 Cod Penal, n sensul aplicrii sanciunii rezultate celei mai grele.
Minorii condamnai la pedeapsa nchisorii execut pedeapsa separat de condamnaii
majori sau n locuri diinere speciale, fiind inclui n programe speciale de consiliere i asiste , n
fincie de vrsta i personalitatea fiecruia.
Nu se poate aplica pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi persoanei care a
svrit infraciunea n timp ce era minor, chiar dac la momentul pronun rii hotrrii devenise

16 Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond Penal, Editura C.H. Beck 2013,
p.256
15

major. Pot fi aplicate pedepse accesorii inculpailor minori condamnai la pedeapsa nchisorii cu
executare n regim de detenie, care se vor executa ns numai dup data majoratului.
n situaia n care instana dispune liberarea condiionat a minorului din executarea
pedepsei nchisorii, odat cu aceasta poate dispune, pe durata termenului de ncercare, dar pn la
mplinirea vrstei de 18 ani, ncredinarea supravegherii minorului dup caz, prinilor, celui care
l-a adoptat sau tutorelui, iar dac acetia nu pot asigura supravegherea n condi ii satisfctoare,
unei persoane de ncredere, de preferin unei rude apropiate, la cererea acesteia, ori unei instituii
legal nsrcinate cu supravegherea minorilor, putnd stabili, totodat, pentruminor una sau mai
multe obligaii dintre cele prevzute n art. 103 alin 3 Cod Penal. Dup mplinirea vrstei de 18
ani, instana poate dispune respectarea de ctre acesta a msurilor de supraveghere i a
obligaiilor prevzute n art.86 Cod Penal.
2. Amenda
Limitele pedepsei amenzii sunt reduse la jumttate prin raportare la pedeapsa prevzut
de lege pentru infractorii majori.
n cazul n care condamnatul minor se sustrage cu rea-credin de la executarea pedepsei
amenzii, instana o poate nlocui cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute de lege pentru
minori prin raortare la infraciuunea svrit,innd seama de partea din amend care a fost
achitat.
3. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate minorului
Suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate minorului se poate dispune dac
sunt ndeplinite condiiile geneale prevzute de art.81 Cod penal.
Termenul de ncercare se compune din durata pedepsei nchisorii aplicate, la care se
aduag un termen de la 6 luni la 2 ani, fixat de instan . Dac pedeapsa aplicat este amenda,
termenul de ncercare este de 6 luni.
n cazul n care inculpatul minor, n cursul termenului de ncercare a suspendrii
executrii pedepsei aplicate interior, svrete din nou o infraciune pentru care se dispune
internarea ntr-un centru de reeducare, suspendarea executrii nu poate fi revocat, deoarece,
potrivit art.83 Cod Penal, revocarea se dispune numai cnd pentru noua infrac iune s-a aplicat o
pedeaps, iar nu o msur educativ17.
4. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub control
Trebuie ndeplinite condiiile de la suspendarea condiionat a pedepselor pentru minori
pe care aceste dou modaliti de suspendare se grefeaz.
Suspendarea executrii pedepsei sub supaveghere, presupune codat cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei nchisorii aplicate minorului, instana poate dispune, pe durata
17 ICCJ, secia penal, decizia nr.3933/2003, www. Legalis.ro
16

termenului de ncercare, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani, ncredinarea supravegherii

minorului dup caz, prinilor, celui care l-a nfiat sau tutorelui, iar dac acetia nu pot asigura
suravgherea n condiii satisfctoare, unei persoane de ncredere, de preferin unei rude
apropiate, la cererea acesteia, ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor.
Dup mplinirea vrstei de 18 ani, instana poate dispune respectarea de ctre minor a msurilor
de supraveghere sau a obligaiilor prevzute de art.86 Cod penal.
Suspendarea executrii pedepsei sub control presupune c odat cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei nchisorii aplicate minorului, instana poate dispune, pe durata
termenului de ncercare, dar pn la implinirea vrstei de 18 ani, ncredinarea supravegherii
minorului dup caz, prinilor, celui care l-a adoptat sau tutorelui, iar dac acetia nu pot asigura
supravegherea n condiii satisfctoare, unei persoane de ncredere, de preferin unei rude
apropiate, la cererea acesteia, ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilr,
putnd stabili, totodat, pentru minor una sau mai multe obligaii dintre cele prevzute de art. 103
alin.3 Cod penal. Dup mplinirea vrstei de 18 ani, instan a poate dispune respectara de ctre
acesta a msurilor de supraveghere sau a obligaiilor prevzute n art.86 Cod penal.
2.3 Msurile educative privative de libertate
1. Internarea ntr-un centru educativ
Msura educativ a internrii ntr-un centru educativ const n internarea minorului ntr-o
instituie specializat n recuperarea minorilor, unde va urma un program de pregtire colar i
formare profesional potrivit aptitudinilor sale, precum i programe de reintegrare social18.
Internarea se dispunepe o perioad cuprins ntre unu i 3 ani.
Dac n perioada internrii minorul svrsete o nou infraciune sau este judecat pentru o
infraciune concurent svrit anterior, instana poate menine msura internrii ntr-un centru
educativ, prelungind durata acesteia, fr a depi maximul prevzut de lege, sau o poate nlocui
cu msura internrii ntr-un centru de educaie19.
n cazul n care pe durata internrii minorului a dovedit interes constant pentrunsu irea
cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale,
-

dup executarea a cel puin jumtate din durata internrii, instana poate dispune:
nlocuirea internrii cumpsura educativ a asistrii zilnice pe o perioad egal cu durata internrii

neexecutate,d ar nu mai mult de 6 luni, dac persoana internat nu a mplinit vrsta de 18 ani;
liberarea din centrul educativ, dac persoana internat a mplinit vrsta de 18 ani.
18 Gheorghe Ivan, drept penal, Partea general. Conform noului cod penal. Editura C.H.Beck 2013,
pag.258
19 Gheorghe Ivan, drept penal, Partea general. Conform noului cod penal. Editura C.H.Beck 2013,
pag.258
17

Dac minorul nu respect, cu rea-credin, condiiile de executare a msurii asistrii

zilnice sau obligaii impuse, instana revine asupra nlocuirii liberrii, dispune executarea restului
rmas neexecutat din durata msurii internrii ntr-un centru educativ.
n cazul svririi, pn la mplinirea duratei internrii, a unei noi infrac iuni ctre o
persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani i fa de care s-a dispus nlocuirea msurii internrii
-

ntr-un centru educativ cu mpsura asistrii zilnice, instana revine asupra nlocuirii i dispune:
executarea restului rmas din durata msurii internrii iniiale, cu posibilitatea prelungirii duratei
acesteia pn la maximul prevzut de lege;
- internarea ntr-un centru de detenie.
2. Internarea ntr-un cenrtu de detenie
Msura educativ a internrii ntr-un centru de detenie const n internarea minorului ntro instituie specializat n recuperarea minorilor cu regim de paz i supraveghere, unde va urma
programe intense de reintegrare social,precum i programe de pregtire colar i formare
profesional potrivit aptitudinilor sale.
Internarea se dispune pe o perioad cuprins nre 2 i 5 ani, afar de cazul n care
pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 20 de ani sau mai
mare ori deteniunea pe via, cnd internarea se ia pe o perioad cuprins ntre 5 i 15 ani.
Dac n perioada internrii minorul svrsete o nou infraciune sau este judecat pentru o
infraciune concurent svrit anterior, instana prelungete msura internrii, fr a depi
maximul prevzut n alin.2 din art.125 Cod penal, determinat n raport cu pedeapsa cea mai grea
dintre cele prevzute pentru infraciunile svrite.
n cazul n care pe durata internrii minorului a dovedit interes constant pentrunsu irea
cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale,

dup executarea a cel puin jumtate din durata internrii, instana poate dispune:
nlocuirea internrii cumpsura educativ a asistrii zilnice pe o perioad egal cu durata internrii
neexecutate,d ar nu mai mult de 6 luni, dac persoana internat nu a mplinit vrsta de 18 ani;
- liberarea din centrul de detenie, dac persoana internat a mplinit vrsta de 18 ani.
Dac n cursul executrii unei msuri educative privative de libertate persoana
internat, care a mplinit vrsta de 18 ani, are un comportament prin care influeneaz negativ sau
mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate, instan a poate
dispune continuarea executrii msurii educative ntr-un penitenciar20.

20 Gheorghe Ivan, drept penal, Partea general. Conform noului cod penal. Editura C.H.Beck 2013, pag.259

18

CAPITOLUL III Elemente de drept comparat. Sancionarea infractorilor minori n

alte sisteme de drept
Pentru anumite categorii de delincveni cum sunt minorii, reacia social clasic,
pedeapsa, se dovedete insuficient, deoarece nu permite nici reinseria delincventului, nici
protecia societii.
n domeniul justiiei pentru minori, sistemele de drept urmeaz dou modele: cel
tradiional, conform cruia ncepnd de la o anumit vrst minorilor li se aplic pedepse, i cel
mai recent, care acord prioritate msurilor educative. n ambele modele, minorilor sub o anumit
vrst care au svrit fapte penale li se aplic doar msuri de protecie1 .
Modelul tradiional penal rmne ns dominant. Acesta recurge att la pedepse, ct i la
msuri educative, care cunosc diferite forme. n dreptul englez, minorului i sunt aplicabile n
principiu doar pedepse, ns mai puin severe n privina duratei i a modului de executare dect
cele aplicabile majorilor.
Alte legislaii prevd existena unui sistem mixt de sanciuni alctuit din pedepse i
msuri educative. Este cazul Elveiei, unde judectorul poate pronuna fie o pedeaps, fie o
msur educativ. n Germania se aplic msuri educative, unele cu caracter coercitiv i altele
19

disciplinare, n paralel cu pedepsele. n Frana i Germania se aplic i msura medierereparaie, care este preferat aplicrii unei pedepse.
Cel de-al doilea model, modelul nepenal, cum este denumit n literatura de specialitate2
, pune accentul pe msurile educative i este ilustrat de introducerea n legislaia belgian a
conceptului de minor aflat n pericol (Legea din 8 aprilie 1965). Acest concept include
indisciplina, vagabondajul i comiterea de infraciuni. Unele legislaii sunt dificil de ncadrat ntrunul dintre aceste modele, cum este, de exemplu, cazul Spaniei.
Legea organic privind rspunderea penal a minorilor din 12 ianuarie 2000 instituie
principiul responsabilitii penale a minorilor, dar sanciunile prevzute de aceast lege sunt
calificate ca msuri (medidas). Dei din punct de vedere formal aceste msuri sunt de natur
penal, n fapt ele au o natur sancionatorie-educativ.
Principiul conform cruia tnrul delincvent este recunoscut ca fiind responsabil penal,
dar numai n mod excepional svrirea unei infraciuni atrage pronunarea unei sanciuni penale
stricto sensu, funcioneaz n urmtoarele rile dup cum urmeaz.

3.1 FRANA
Sediul materiei se regsete n Codul penal 21, aprobat prin Legea nr. 2002-1138 din 9
septembrie 2002 art. 11 Journal Officiel din 10 septembrie 2002 i n Ordonana nr. 45-174 din 2
februarie 1945 privind minorii delincveni, cu modificrile i completrile ulterioare pn n
200222.
Rspunderea penal
n Frana, vrsta rspunderii penale coincide cu vrsta majoritii penale, adic 18 ani,
dar n anumite cazuri poate fi cobort la 13 ani.
Articolul 122-8 Codul penal instituie principiul lipsei absolute a rspunderii penale a
minorului care nu a mplinit 13 ani: Minorii care au discernmnt rspund penal pentru crime,
delicte sau contravenii, n condiiile prevzute de o lege special, care determin msurile de
protecie, asisten, supraveghere i educare ce pot fi aplicate unui minor.
21 http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/ListeCodes
22
http://ledroitcriminel.free.fr/la_legislation_criminelle/lois_speciales/ordonnance_enfance_delinquante.htm
20

Aceast lege prevede sanciunile educative ce pot fi pronunate mpotriva minorilor

ntre 10 i 18 ani i pedepsele ce pot fi pronunate mpotriva minorilor ntre 13 i 18 ani, innd
cont de atenuarea responsabilitii de care beneficiaz n virtutea vrstei lor (art. 122- 8 Cod
penal). Lipsa de rspundere penal relativ a minorilor care au mplinit 13 ani este prevzut de
articolul 2 al Ordonanei nr. 45-174 din 2 februarie 1945, care precizeaz c tribunalele pentru
minori pot totui, cnd circumstanele i personalitatea delincventului o cer, s pronune o
condamnare penal mpotriva minorului care a mplinit 13 ani.
Regimul sancionator
Regimul sancionator este reglementat de Ordonana nr. 45-174 din 2 februarie 1945
privind minorii delincveni. Minorilor li se aplic un regim sancionator mixt, alctuit din msuri
educative, mediere-reparaie i pedepse.
Msuri educative aplicabile minorilor
Judectorul pentru minori poate s dispun fa de minor una din urmtoarele msuri,
conform art. 8 al Ordonanei privind minorii delincveni:
1. renunarea la pedeaps, dac minorul d dovezi de ndreptare, prejudiciul a fost
reparat i tulburarea provenind din svrirea infraciunii a ncetat; mustrarea;
2. ncredinarea minorului prinilor, tutorelui sau unei persoane de ncredere;
3. punerea sub protecie judiciar pentru o durat ce nu poate depi 5 ani;
4. plasarea ntr-o instituie public sau privat, de educare sau formare profesional,
ntr-un institut medical sau medical-educativ;
5. libertatea sub supraveghere, care poate fi dispus pn la mplinirea vrstei de 18 ani;
Tribunalul pentru minori poate dispune fa de minorul care a mplinit 13 ani, una din
urmtoarele msuri educative (art. 15):
1. ncredinarea minorului prinilor, tutorelui sau unei persoane de ncredere;
2. Plasarea ntr-o instituie public sau privat, de educare sau de formare profesional;
3. Plasarea ntr-un institut medical sau medical-educativ;
4. ncredinarea serviciului de asisten pentru minori;
5. Plasarea ntr-un centru pentru minori delincveni de vrst colar.
Tribunalul pentru minori poate dispune una fa de minorul care nu a mplinit 13 ani,
din urmtoarele sanciuni educative (art. 15-1):
1. Confiscarea unui obiect deinut de minor sau aparinnd acestuia, care a servit la
svrirea infraciunii sau care este produsul infraciunii;
21

2. Interdicia de a frecventa, pentru o durat de cel mult 1 an, locul unde infraciunea a
fost comis, cu excepia locului n care minorul i are reedina obinuit;
3. Interdicia, pe o durat de cel mult 1 an, de a ntlni victimele infraciunii sau de a
intra n relaii cu acestea;
4. Interdicia, pe o durat de cel mult 1 an, de a-i ntlni pe coautorii sau complicii la
svrirea infraciunii sau de a intra n relaii cu acetia;
5. Obligaia de a acorda ajutor sau reparaie victimei;
6. Obligaia de a urma, pe o durat de cel mult 1 an un stagiu de formare civic, pentru
a-i aminti minorului obligaia de a respecta legea;
Medierea-reparaie
n cadrul acestei msuri, minorul particip la repararea prejudiciului, printr-o activitate
de ajutor sau reparare, oferit victimei sau n folosul comunitii. Aceast msur nu poate fi
dispus dect cu acordul victimei i poate fi nsoit de scuze adresate victimei. Minorii ntre 16
i 18 ani pot desfura o activitate de interes general, cu caracter formator sau de natur s
favorizeze reinseria social.
Pedepsele aplicabile minorilor
Pedeapsa nchisorii Tribunalul pentru minori i Curtea cu juri pentru minori nu pot
pronuna mpotriva minorilor care au mplinit 13 ani o pedeaps privativ de libertate mai mare
dect jumtatea pedepsei prevzute de lege pentru acea infraciune. Dac pedeapsa prevzut de
lege este deteniunea pe via, nu se poate pronuna o pedeaps cu nchisoarea mai mare de 20 de
ani (articolul 20-2 din Ordonana nr. 45-174 din 2 februarie 1945 privind minorii delincveni).
Dac minorul a mplinit 16 ani, tribunalul pentru minori i Curtea cu juri pentru minori
pot, cu titlu excepional, innd cont de circumstane i de personalitatea minorului, s nu aplice
dispoziiile alineatului precedent, cu motivarea deciziei. n acest caz, pedeapsa aplicabil unui
minor cu vrsta ntre 16 i 18 ani poate fi aceeai cu a unui major.
Pedeapsa nchisorii se execut de ctre minori ntr-o secie specializat sau ntr-un
penitenciar specializat pentru minori.
Pedeapsa amenzii
Tribunalul pentru minori i Curtea cu juri pentru minori pot pronuna mpotriva
minorului care a mplinit 13 ani, pedeapsa amenzii, care nu poate depi suma de 7 500 de euro
(articolul 20-3). mpotriva minorului nu pot fi pronunate urmtoarele pedepse: interdicia de a se

22

afla pe teritoriul francez, zile-amend, interzicerea drepturilor civice, civile i de familie,

interzicerea de a exercita o funcie public sau o activitate profesional (articolul 20-4).
Dispoziiile Codului penal referitoare la munca n folosul comunitii sunt aplicabile
minorului cu vrsta cuprins ntre 16 i 18 ani. Munca n folosul comunitii trebuie adaptat la
particularitile minorului i trebuie s prezinte un caracter formator sau de natur s favorizeze
reinseria social a acestuia (articolul 20-5).
Nici o interdicie, decdere sau incapacitate nu pot fi pronunate mpotriva unui minor
(articolul 20-6). Ordonana privind minorii delincveni permite aplicarea dispoziiilor Codului
penal relative la remiterea de pedeaps i amnarea pedepsei minorului cu vrsta cuprins ntre
13 i 18 ani. Amnarea pronunrii pedepsei sau a msurii educative poate fi dispus cnd
tribunalul pentru minori consider aceast msur adecvat, n funcie de personalitatea
minorului. Amnarea poate fi dispus pe o durat de cel mult 6 luni.

3.2 GERMANIA
Sediul materiei
n Germania, minorilor li se aplic dispoziiile Codului penal, completate cu Legea
privind tribunalul pentru minori din 1953, cu modificrile i completrile ulterioare23.
Rspunderea penal
Vrsta rspunderii penale coincide cu vrsta majoritii penale, adic 18 ani, dar poate fi
cobort pn la 14 ani n anumite cazuri. Codul penal prevede lipsa absolut a rspunderii
penale pentru minorii care nu au mplinit 14 ani: Persoana care la momentul svririi faptei nu
a mplinit nc vrsta de 14 ani este lipsit de rspundere penal (art. 19).
Dispoziiile Codului penal se aplic i n cazul faptelor svrite de adolesceni i tineri,
dac legea special pentru minori nu dispune altfel (art. 10). Lipsa relativ a rspunderii penale a
minorilor care au mplinit 14 ani este instituit de Legea privind tribunalul pentru minori care
prevede n articolul 3 c Un tnr este responsabil penal dac n momentul svririi faptei este
suficient de matur pentru a discerne gravitatea faptei i pentru a aciona n consecin. Aceast
lege prevede lipsa rspunderii penale a minorilor ntre 14 i 18 ani, dar aceast prezumie este
relativ i poate fi rsturnat, dac maturitatea acestora o justific. Articolul 1 din Legea privind
tribunalul pentru minori definete tinerii ca fiind persoanele care au vrsta cuprins ntre 14 i 18
23 http://kinder-jugendhilfe.org
23

ani, la momentul svririi faptei. Cnd sunt responsabili penal, acestor tineri nu li se aplic
Codul penal, ci dreptul penal al minorilor, prevzut de legea privind tribunalul pentru minori.
Menionm c legislaia german prevede posibilitatea de a reporta vrsta majoritii
penale pn la 21 de ani. Astfel, tinerii ntre 18 i 21 de ani rspund penal i sunt judecai ca
aduli de ctre jurisdiciile penale de drept comun8 . Totui, lor li se pot aplica dispoziiile
privitoare la minori, dac n urma unei aprecieri globale a personalitii autorului, innd cont i
de condiiile de via, reiese c, datorit dezvoltrii morale i intelectuale, n momentul svririi
faptei, acesta era asemntor unui tnr.
Regimul sancionator
Sanciunile penale se aplic minorilor care au mplinit 14 ani. Legea privind tribunalul
pentru minori clasific msurile aplicabile minorilor n 3 categorii: msuri educative, msuri
disciplinare i nchisoarea, aceasta din urm constituind singura pedeaps.
Msurile educative
Presupun obligaia de a se supune anumitor reguli de conduit, privitoare la reedin,
la formare, la interdicia de a frecventa anumite persoane i locuri.
Msurile disciplinare
Aceste msuri se iau dac msurile educative sunt considerate insuficiente. Msurile
disciplinare sunt:
- avertismentul;
- impunerea de obligaii (scuze personale adresate victimei, repararea prejudiciilor
cauzate, vrsarea unei sume de bani n contul unei organizaii de interes general);
- nchisoarea special pentru delincvenii minori (Jugendarrest), pedeaps care nu este
considerat sanciune penal i nu este nscris n cazierul judiciar. Aceast msur se execut
ntr-o instituie specializat i mbrac mai multe forme: detenia de week-end (maxim 2 weekend-uri), pe termen scurt (de la 2 la 4 zile) i pe termen lung (1-4 sptmni).
Pedeapsa nchisorii
Pedeapsa nchisorii (Jugendstrafe) este dispus cnd msurile educative i disciplinare
sunt considerate insuficiente, innd cont de gravitatea infraciunii svrite i de comportamentul
fptuitorului.
Durata pedepsei, cuprins n principiu ntre 6 luni i 5 ani, poate ajunge la 10 ani dac
legea prevede nchisoarea mai mare de 10 pentru infraciunea svrit. Pedeapsa se efectueaz n

24

nchisori pentru minori, mai precis n locuri de deinere special amenajate n nchisorile pentru
aduli.
n practic, aceast pedeaps nu este aplicat tinerilor sub 16 ani. Judectorii pronun
din ce n ce mai des dispensa de pedeaps, cnd durata nchisorii nu depete 2 ani. Aceast
msur este dispus n 2 treimi din cazuri i chiar mai des, cnd pedeapsa nchisorii este mai
mare de un an24.
Sanciunile aplicabile delincvenilor minori25 cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i
tinerilor cu vrsta ntre 18 i 21 de ani au ca scop principal educarea fptuitorului. Pentru minori
sunt prioritare msurile educative i disciplinare, i numai n subsidiar nchisoarea pentru tineri,
cu posibilitatea suspendrii .
Aplicarea unor msuri de siguran, precum i consecinele ce decurg din sanciune sunt
limitate. Regimul special prevzut pentru minori este aplicabil i tinerilor delincveni, dac la
data comiterii faptei dezvoltarea personalitii acestora era similar unui minor. O dat cu
aplicarea msurilor educative, judectorul poate impune minorului obligaia de a urma anumite
forme de asisten educativ, care nu au caracter sancionator, ci preponderent educativ.
Spre deosebire de msurile educative, msurile disciplinare au funcie sancionatorie.
Minorul trebuie s devin contient de semnificaia i urmrile faptei sale, fr aplicarea pedepsei
nchisorii. Msurile disciplinare includ cauiunea, impunerea anumitor condiii (repararea
prejudiciului, scuzele adresate victimei, plata unei amenzi, munca n folosul comunitii) i
detenia, care poate dura de la una la patru sptmni.
Msurile educative i disciplinare pot fi dispuse simultan. nchisoarea pentru tineri este
singura pedeaps prevzut de Legea privind tribunalul pentru minori. nchisoarea pentru tineri
poate fi dispus pentru o durat cuprins ntre 6 luni i 10 ani.
Pedeapsa nchisorii se dispune cnd msurile educative i disciplinare sunt insuficiente,
innd cont de gravitatea faptei i de necesitile de reeducare ale delincventului. Procesul poate
nceta la cererea procurorului, cu aprobarea instanei, n conformitate cu prevederile articolului
45, alineat 3 din Legea privind tribunalul pentru minori. De asemenea, ncetarea procesului poate
fi dispus din oficiu de ctre instan, conform articolului 47 din aceeai lege.
24 La responsabilit pnale des mineurs http://www.senat.fr/lc/lc52/lc52.html
25 Jrg-Martin Jehle, Criminal Justice in Germany, p. 35, published by the Federal Ministry of Justice,
Fourth Edition 2005 http://www.bmj.bund.de/media/archive/961.pdf
25

n plus, procurorul poate decide ncetarea procesului fr a mai nainta cauza instanei.
Aceast decizie de ncetare a procesului, atunci cnd este luat sau aprobat de ctre instan,
poate fi nsoit de anumite condiii sau instruciuni adresate fptuitorului. n cazurile de mic
gravitate sunt suficiente msurile educative ori eforturile depuse de infractor pentru acoperirea
prejudiciului sau repararea consecinelor infraciunii. Sistemul justiiei pentru minori n Germania
are o trstur special.
Conform seciunii 27 din Legea privind tribunalul pentru minori, judectorul poate
constata vinovia n cursul procesului i dispune un termen de ncercare, la sfritul cruia va
pronuna soluia final. Dac la sfritul termenului de ncercare, rezult clar din conduita
minorului c este necesar aplicarea unei pedepse, judectorul va pronuna o sentin n acest
sens.
n caz contrar, verdictul de vinovie i nceteaz efectele. La baza sistemului justiiei
pentru

minori

se

afl

principiul

subsidiaritii

sau

al

minimei

intervenii

(Subsidiarittsgrundsatz)26 11. Aceasta nseamn c sanciunile penale vor fi dispuse doar dac se
dovedesc indispensabile. n plus, aceste sanciuni sunt limitate de principiul proporionalitii.
Principiul subsidiaritii pedepsei este consacrat i din punct de vedere legislativ, prin
modificrile aduse n anul 1990 Legii privind tribunalul pentru minori. Sanciunile care sunt
dispuse cu prioritate de ctre tribunalele pentru minori sunt msurile educative i disciplinare.

3.3 BELGIA
Sediul materiei
Cadrul normativ aplicabil minorilor n Belgia cuprinde dou legi speciale: Legea din 8
aprilie 1965 privind protecia tinerilor27 i Legea din 13 iunie 2006 de modificare a legislaiei
privind protecia tinerilor i tratamentul minorilor care au svrit o infraciune 28 (La loi du 13
26 Prof. Dr. Frieder Dnkel, Juvenile Justice in Germany: Between Welfare and Justice, www.esceurocrim.org/files/juvjusticegermany_betw_welfar_justice.doc
27 http://www.uppl.be/media/Loi%20Protection%20de%20la%20jeunesse
%2008%20AVRIL%201965.pdf
28 http://www.senate.be/www/webdriver?MIval=index_senate&M=1&LANG=fr
http://www.staatsbladclip.be/lois/2006/08/25/loi-2006009656.html
26

juin 2006 modifiant la lgislation relative la protection de la jeunesse et la prise en charge des
mineurs ayant commis un fait qualifi infraction).
Rspunderea penal
Vrsta rspunderii penale este fixat n principiu la 18 ani, vrsta majoritii penale.
Articolul 37 din Legea privind protecia tinerilor prevede c minorii deferii tribunalelor pentru
minori pot fi supui msurilor de prevenire i reeducare. mpotriva lor nu poate fi pronunat nici
o sanciune penal. n anumite cazuri, vrsta rspunderii penale poate fi cobort la 16 ani ;
articolul 38 din Legea privind protecia tinerilor prevede c n funcie de gravitatea infraciunii,
dac tribunalul pentru minori consider c msurile prevzute de articolul 37 sunt insuficiente,
minorul ntre 16 i 18 ani poate fi trimis n faa jurisdiciei de drept comun.
Regimul sancionator
Msurile prevzute de Legea din 8 aprilie 1965 privind protecia tinerilor sunt:
mustrarea, nsoit de avertismentul de a-l supraveghea, adresat prinilor sau persoanei creia
minorul i este ncredinat; punerea sub supravegherea comitetului de protecie a tinerilor, cu
meninerea n mediul familial, nsoit de obligaia de a frecventa o instituie de nvmnt i
cursurile unui centru de orientare educativ;
plasarea ntr-o familie de primire, sub supravegherea comitetului de protecie a
tinerilor;
plasarea ntr-un centru specializat. Legea din 13 iunie 2006 de modificare a legislaiei
privind protecia tinerilor i tratamentul minorilor care au svrit o infraciune prevede c
instana poate aplica minorilor, n mod cumulativ, urmtoarele msuri14:
1. admonestarea, cu excepia celor care au mplinit 18 ani, i lsarea n continuare n
familiile de primire, atrgndu-le atenia ca pe viitor s i supravegheze mai bine;
2. supravegherea de ctre serviciul social competent;
3. nscrierea ntr-un program educativ;
4. efectuarea unei prestaii educative sau de interes general, n raport cu vrsta i
capacitile lor, de cel mult 150 de ore, sub supravegherea unui serviciu specializat sau a unei
persoane fizice specializate;
5. obligarea la un tratament medical, pe lng un serviciu psihologic sau psihiatric sau
pe lng un serviciu specializat n domeniul alcoolismului sau toxicomaniei;
6. ncredinarea lor unei persoane juridice, n scopul formrii sau participrii la o
activitate organizat;
27

7. plasarea ntr-o instituie, n scopul tratrii, educrii, instruirii sau formrii

profesionale;
8. ncredinarea unei instituii comunitare publice pentru protecia tinerilor, n regim
nchis;Judectorul sau serviciul social competent viziteaz persoana, dac plasamentul depete
15 zile.
9. plasarea ntr-o unitate spitaliceasc;
10. plasarea ntr-un centru specializat n alcoolism, toxicomanie sau alte adicii, dac un
raport medical atest c integritatea fizic sau psihic a minorului nu poate fi protejat altfel ;
11. plasarea ntr-un centru specializat de psihiatrie dac exist un raport medical care
atest c sufer de tulburri mintale ce i afecteaz n mod grav capacitatea de-i controla actele;
De asemenea, acelai act normativ prevede c instana le poate impune minorilor care
au mplinit 12 ani, respectarea uneia sau mai multor obligaii:
1. frecventarea unei uniti de nvmnt;
2. efectuarea unei prestaii educative i de interes general, de cel mult 150 de ore, sub
supravegherea unui serviciu specializat sau a unei persoane fizice;
3. efectuarea unei activiti remunerate, de cel mult 150 de ore, n scopul reparrii
prejudiciului suferit de victim, dac a mplinit 16 ani;
4. consilierea din partea unui centru de orientare educativ sau de sntate psihic;
5. participarea la module de formare sau de contientizare a consecinelor faptelor
svrite asupra victimelor;
6. participarea la una sau mai multe activiti sportive, sociale sau culturale;
7. interdicia de a frecventa anumite persoane sau locuri, ce au legtur cu infraciunea
comis;
8. interdicia de a desfura una sau mai multe activiti determinate;
9. interdicia de a iei;
10. respectarea altor condiii sau interdicii determinate.
Instana poate ncredina controlul asupra respectrii acestor msuri unui serviciu de
poliie.
Pedeapsa nchisorii
Dac minorul a mplinit 16 ani i tribunalul pentru minori consider insuficient luarea
unei msuri educative sau dac minorul are un comportament ce prezint pericol social,
mpotriva lui se poate pronuna o pedeaps cu nchisoarea, care se execut ntr-un regim special.
28

3.4 SPANIA
Sediul materiei
Dispoziiile privitoare la minori se regsesc n Codul penal i n Legea organic privind
rspunderea penal a minorilor din 12 ianuarie 2000 29 (Ley Orgnica reguladora de la
responsabilidad penal de los menores del 12 de Enero de 2000).
Rspunderea penal
Vrsta rspunderii penale coincide cu vrsta majoritii penale. Articolul 19 din Codul
penal, publicat la data de 24 noiembrie 1995 i intrat n vigoare 6 luni mai trziu, dispune c
minorii pn la vrsta de 18 ani nu rspund penal. Dac un minor svrete o fapt penal va
rspunde conform dispoziiilor legii privind rspunderea penal a minorilor30.
Legea organic privind rspunderea penal a minorilor din 12 ianuarie 2000 prevede
lipsa absolut a rspunderii penale pentru minorii care nu au mplinit 14 ani i lipsa relativ a
rspunderii penale pentru minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani. Dintre minori, se
difereniaz, n aplicarea legii i a stabilirii consecinelor pentru faptele comise, dou categorii, de
la 14 la 16 ani i de la 16 la 18 ani.
Pentru minorii care au mplinit 16 ani, legea prevede o agravare n cazul svririi de
infraciuni cu violen, intimidare sau punerea n pericol a persoanei. Legea organic privind
rspunderea penal a minorilor din 12 ianuarie 2000 se aplic i persoanelor majore cu vrsta
cuprins ntre 18 i 21 de ani, care au svrit infraciuni, cnd judectorul de instrucie constat
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
s-a comis un delict sau o infraciune mai puin grav, fr folosirea violenei sau a
intimidrii asupra unei persoane, fr punerea n pericol grav a vieii sau integritii fizice a
persoanelor.
nu exist o condamnare pentru infraciuni svrite dup mplinirea vrstei de 18 ani;
nu se va ine cont de condamnrile anterioare pentru infraciunile svrite din culp.
circumstanele personale ale delincventului i gradul su de maturitate s recomande
aplicarea acestei legi. Minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani i se vor aplica prevederile

29 http://www.unifr.ch/derechopenal/legislacion/es/rpmenidx.html
30 http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo10-1995.html
29

privind protecia minorului din Codul penal i din Legea organic privind rspunderea penal a
minorului.
Regimul sancionator
Msurile educative care pot fi luate mpotriva minorilor (las medidas educativas)
implic o restrngere a drepturilor acestora, inclusiv libertatea persoanei. Msurile educative sunt
prevzute de Legea organic privind rspunderea penal a minorilor (art. 7) :
- Internarea. Se dispune n cazul unui grad ridicat de pericol social al faptelor svrite.
Obiectivul msurii este s ofere minorului condiii adecvate de educare, pentru a corecta
deficienele din comportamentul su antisocial. Internarea poate fi de mai multe feluri, n funcie
de controlul care trebuie exercitat asupra minorului:
a) n regim nchis, unde va participa la activiti formative, educative i de munc;
b) n regim semideschis, n care va avea contacte cu persoane i instituii din
comunitate;
c) n regim deschis, n care va participa la programe educative;
d) internarea medical, pentru minorii, cu probleme de adicie sau psihice.
- Tratamentul medical. Aceast msur se poate dispune mpotriva minorilor dependeni
de alcool sau de droguri;
- Asistena ntr-un centru de zi. Este destinat a compensa carenele mediului familial,
unde minorul va desfura activiti social-educative;
- Permanena la domiciliu la sfrit de sptmn. Aceast msur implic interdicia
minorului de a nu prsi domiciliul, cu excepia timpului n care realizeaz sarcini
socialeducative;
- Libertatea sub supraveghere. Const n supravegherea realizat de ctre personal
specializat i n asisten colar n centrul de formare profesional sau la locul de munc; Convieuirea cu o alt persoan, familie sau grup educativ, pe o perioad determinat, pentru a
crea ambiana de socializare necesar;
- Munca n folosul comunitii. Poate fi dispus numai cu acordul minorului; Realizarea de sarcini social-educative. Aceste sarcini se vor efectua fr internare i
supraveghere;
- Mustrarea. Este o msur educativ care se aduce la ndeplinire de ctre judector,
care va expune minorului consecinele suportate de victim, formulnd recomandri pentru viitor;

30

- Ridicarea permisului de conducere sau a dreptului de a-l obine sau a permiselor de portarm, ca
msuri accesorii, n cazul svririi unei infraciuni care au legtur cu aceste activiti.
Pentru alegerea msurii educative, se va ine seama n mod special de vrst,
circumstanele familiale i sociale, personalitatea i interesul minorului, aplicndu-se principiul
proporionalizrii pedepsei. Regulile de determinare a msurilor educative sunt prevzute de
articolul 9 al legii.
Cnd faptele comise sunt calificate ca delicte (faltas), se pot dispune msuri ca
mustrarea, munca n folosul comunitii, cu o durat maxim de 50 de ore, ridicarea permisului
de conducere i a altor licene administrative.
Cnd faptele s-au svrit cu folosirea violenei sau a ameninrii sau cu punerea n
pericol a vieii sau integritii fizice, se poate dispune msura internrii n regim nchis. Durata
msurilor educative nu va putea depi 2 ani, respectiv 5 ani pentru minorii ntre 16 i 18 ani;
dac s-a dispus munca n folosul comunitii, durata acesteia nu va putea fi mai mare de 100 de
ore, respectiv 200 de ore pentru minorii ntre 16 i 18 ani.
Msura permanenei la sfrit de sptmn nu va putea depi 8 week-end-uri,
respectiv 16. n mod excepional, n cazuri de mare gravitate, alturi de msura internrii n regim
nchis se va putea aplica i msura libertii supravegheate, pentru o durat de maxim 5 ani. Cnd
faptele sunt svrite din culp, nu se poate dispune msura internrii n regim nchis, ceea ce
subliniaz scopul principal, de resocializare, al legii.
Msurile prevzute de lege au o finalitate concret de prevenire special, orientat spre
interesul i reinseria social a minorului. n acest sens, articolul 14 ofer judectorului
posibilitatea de a ntrerupe executarea msurii, reduce durata acesteia sau de a o nlocui cu o alta,
n beneficiul minorului.

3.5 ITALIA
Sediul materiei
Se regsete n Codul penal31 i n Decretul nr. 48 din 22 septembrie 1988, privind
dispoziiile relative la procesul penal pentru minori32.
31 http://www.studiocelentano.it/codici/cp/index.htm
32 8 http://www.giustizia.it/cassazione/leggi/dpr448_88.html#TESTO
31

Rspunderea penal
Vrsta rspunderii penale coincide cu cea a majoritii penale, adic 18 ani, dar n
anumite situaii poate fi cobort la 14 ani. Codul penal instituie principiul lipsei absolute a
rspunderii penale a minorilor care nu au mplinit 14 ani: Nu este responsabil persoana care n
momentul svririi faptei nu mplinise 14 ani (art.97). Lipsa relativ a rspunderii penale a
minorilor ntre 14 i 18 ani este prevzut de articolul 98 Cod penal: Este responsabil penal cel
care n momentul svririi faptei avea vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, dac avea capacitatea
intelectiv i volitiv, dar limitele pedepsei vor fi reduse.
Cnd pedeapsa pronunat este nchisoarea mai mic de 5 ani ori amenda, nu se pot
aplica pedepse accesorii. Minorii ntre 14 i 18 ani sunt supui regimului de drept comun, dar
mpotriva lor pot fi pronunate doar pedepse atenuate. Jurisprudena consider a fi capabil
persoana care i d seama de gravitatea faptelor sale, a consecinelor acestora, precum i de
faptul c ele nu sunt conforme ordinii sociale. Capacitatea volitiv presupune libertatea de decizie
i gradul de rezisten la solicitrile altei persoane.
Regimul sancionator
Msurile alternative i punerea la ncercare Aceste msuri sunt prevzute de Decretul nr.
48 din 22 septembrie 1988, privind dispoziiile relative la procesul penal pentru minori.
Tribunalul pentru minori este singura instan competent de a judeca infraciunile svrite de
minori.
Tribunalul pentru minori i magistratul pentru supravegherea executrii msurilor
dispuse rmn competeni i dup ce minorii au mplinit 18 ani, pn la cel mult 25 de ani (art. 3,
Decretul nr. 48/1988). Acelai decret prevede c judectorul poate nlocui pedeapsa nchisorii mai
mare de 2 ani cu una din sanciunile urmtoare: libertatea supravegheat sau semi-libertatea. De
asemenea, judectorul are posibilitatea de a suspenda procesul pentru o perioad ntre 1 i 3 ani,
n funcie de gravitatea faptelor, i de a supune delincventul minor la o perioad de ncercare.
Conform art. 28 Decretul nr. 48/1988, judectorul, dup ascultarea prilor, poate dispune prin
ordonan suspendarea procesului, atunci cnd consider c este necesar n interesul minorului,
pentru dezvoltarea n condiii normale a personalitii minorului. Procesul poate fi suspendat pe o
perioad de maximum 3 ani n cazul faptelor mai grave i 1 an n cazul mai puin grave. Pe
timpul suspendrii, cursul prescripiei rspunderii penale este suspendat. Prin ordonana de
suspendare a procesului, judectorul l ncredineaz pe minor serviciilor specializate care au
rolul de a-l supraveghea, de a-i oferi asisten i tratament.
32

Prin acelai act, judectorul poate dispune repararea prejudiciului i, de asemenea, poate
propune nceperea unei proceduri de mediere. Articolul 29 din Decretul nr. 48/1988, prevede c la
mplinirea duratei suspendrii procesului, judectorul , la noul termen de audiere, poate aprecia
c nu mai este necesar continuarea procesului, innd cont de comportamentul i evoluia
minorului. n caz contrar, trece la judecarea cauzei.
n privina arestrii preventive, termenele prevzute de Codul de procedur penal sunt
reduse la jumtate pentru minorii cu vrsta cuprins ntre 16 i 18 ani, i cu dou treimi pentru
minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani (art. 23 Decretul nr. 48/1988). Prin sentina de
condamnare, cnd pedeapsa stabilit de judector este nchisoarea de cel mult 2 ani, judectorul
poate aplica o sanciune alternativ (sanzione sostitutiva), care const n semidetenie(semidetenzione) i libertatea sub supraveghere, lund considerare personalitatea
minorului, nevoile sale, condiiile familiale, sociale i mediul n care a trit minorul (art. 23
Decretul nr. 48/1988).
n timpul perioadei de ncercare, minorul este ncredinat serviciilor de protecie a
tinerilor i are posibilitatea de a repara consecinele actelor sale. Modalitatea concret n care are
loc suspendarea procesului este detaliat n Decretul nr. 272 din 28 iulie 198933. Articolul 27,
intitulat suspendarea procesului i punerea la ncercare (Sospensione del processo e messa alla
prova), prevede c judectorul dispune aceast msur pe baza unui proiect de intervenie
elaborat elaborat de ctre serviciile specializate n colaborare cu serviciile de asisten social
locale.
Proiectul trebuie s cuprind: modalitatea de implicare a minorului, a familiei i a
mediului su de via; sarcinile specifice pe care trebuie s i le asume minorul; modalitile
concrete de participare a serviciilor specialize i a celor de asisten locale; modalitile de
reparare a consecinelor infraciunii i de mediere. Serviciile l informeaz periodic pe judector
cu privire la evoluia minorului, propune eventuale modificri ale proiectului de intervenie ori, n
cazul unor abateri grave i repetate din partea minorului, revocarea suspendrii.
Reducerea de pedeaps
Dispoziiile legale prevd c tinerilor li se aplic aceleai sanciuni ca i adulilor, dar
ntr-o form atenuat. Curtea Constituional, prin decizia nr. 168 din 28 aprilie 1994 34, a declarat
neconstituionale prevederile Codului penal care privesc pedeapsa deteniunii pe via (ergastolo)
sub aspectul c nu exclud aplicarea acestei pedepse minorului care rspunde penal. Pe cale de
33 http://www.giustizia.it/cassazione/leggi/dlgs272_89.html#TESTO
33

consecin, minorilor le poate fi aplicat numai pedeapsa nchisorii de maximum 24 de ani

pentru.
Remiterea de pedeaps
n cazul minorilor, Codul de procedur penal, art. 16935 d judectorului posibilitatea
de a dispune netrimiterea n judecat, ori de a renuna la condamnare (perdono giudiziale), dac
legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii care nu depete 2 ani ori
pedeapsa amenzii, iar judectorul apreciaz c este o msur suficient pentru a-l determina pe
inculpat s se abin de la svrirea de noi infraciuni. Ca regul, aceast remitere de pedeaps
nu poate fi acordat dect o singur dat.

CONCLUZII
Din examinarea ntregului coninut al instituiei minoritii n Cod penal n vigoare se
poate constata c ne gsim n prezena unui sistem unitar de norme, n cadrul crora sunt
reglementate att limitele rspunderii penale, consecinele acesteia, ct i regimul msurilor
educative neprivative i privative de libertate. Noua lege penal acord o importan deosebit
34 http://www.cortecostituzionale.it/ita/attivitacorte/pronunceemassime/pronunce/schedaDec.asp?
Comando=RIC&bVar=true &TrmD=&TrmDF=&TrmDD=&TrmM=&iPagEl=1&iPag=1
35 http://www.studiocelentano.it/codici/cpp/index.htm
34

acestei instituii, limitnd tratamentul penal al minorului numai la msuri educative, prin
renunarea complet la pedepsele aplicabile minorilor care rspund penal, n favoarea msurilor
educative, i prin abandonarea sistemului mixt al consecinelor rspunderii penale prevzut n
legea penal n vigoare pn n 2014 (Codul penal 1969).
Din analiza normelor care reglementa minoritatea n Codul penal 1969 se poate observa
c legiuitorul a tratat-o nu ca pe o stare de atenuare a pedepsei, ci ca pe o instituie cu un regim
propriu, specific de sancionare. Fenomenul infracional sau criminalitatea n rndul minorilor, cu
toate c este parte component a fenomenului infracional n general, prezint unele
particulariti, determinate de anumite caracteristici biologice, psihologice i sociale ale
minorilor, particulariti pe care legiuitorul le-a avut n vedere cnd a reglementat rspunderea
penal a acestora. Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate, dei viaa fiecrei persoane
are n mod firesc o desfurare specific, aceasta nu exclude posibilitatea ca la nivel conceptual,
n reglementarea unor instituii de drept penal, s se adopte o terminologie comun a unor
concepte, mprumutnd, de pild, din dreptul privat mprirea persoanelor n minore i majore i
s se foloseasc termenul de minoritate.
Abandonarea sistemului mixt n aceast materie exprim tendina de a pune n valoare
experiena i rezultatele pozitive obinute pe plan internaional n combaterea delincvenei
juvenile. Majoritatea sistemelor contemporane de drept penal au n comun aceeai orientare de
politic penal care recunoate necesitatea unui regim sancionator special pentru infractorii
minori, deosebit de sistemul destinat adulilor. Cercetrile criminologice asupra delincvenei
juvenile au scos n eviden particularitile personalitii minorului infractor, caracterizat printr-o
insuficient formare i dezvoltare biopsihic, reflectat prin svrirea infraciunii.

BIBLIOGRAFIE

35

A. 1.Bulai, Manual de drept penal. Parte general

2.Ion Pitulescu, Delincvena juvenil, Editura Ministerului de Interne
3.Prof. Univ. Dr. Gheorghe Ivan, Drept penal, Partea general conform noului Cond
Penal, Editura C.H. Beck 2013
4.Mihail Udroiu, Drept penal, Partea general. Ediia a 4-a, Editura C.H. Beck
Bucureti 2013
B. ICCJ, secia penal, decizia nr.3933/2003, www. Legalis.ro
C. 1.http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/ListeCodes
2.http://ledroitcriminel.free.fr/la_legislation_criminelle/lois_speciales/ordonnance_enf
ance_delinquante.htm
3.http://kinder-jugendhilfe.org
4.La responsabilit pnale des mineurs http://www.senat.fr/lc/lc52/lc52.html
5.Jrg-Martin Jehle, Criminal Justice in Germany, p. 35, published by the Federal
Ministry of Justice, Fourth Edition 2005
http://www.bmj.bund.de/media/archive/961.pdf
6.http://www.uppl.be/media/Loi%20Protection%20de%20la%20jeunesse
%2008%20AVRIL%201965.pdf
7.http://www.senate.be/www/webdriver?MIval=index_senate&M=1&LANG=fr
8.http://www.staatsbladclip.be/lois/2006/08/25/loi-2006009656.html
9.http://www.unifr.ch/derechopenal/legislacion/es/rpmenidx.html
10.http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo10-1995.html
11.http://www.studiocelentano.it/codici/cp/index.htm
12.http://www.giustizia.it/cassazione/leggi/dpr448_88.html#TESTO
13.http://www.cortecostituzionale.it/ita/attivitacorte/pronunceemassime/pronunce/sche
daDec.asp?
Comando=RIC&bVar=trueTrmD=&TrmDF=&TrmDD=&TrmM=&iPagEl=1&iPag=1
14.http://www.studiocelentano.it/codici/cpp/index.htm

36