Sanciunile aplicabile minorilor i executarea acestora
1. Consideraii generale privind rspunderea minorului Minoritatea reprezint o etap extrem de important, cu un caracter definitoriu, n formarea personalitii umane i, ca orice etap de tranziie presupune, n anumite situaii, abateri de la comportamentul normal. Multe din aceste situaii degenereaz, motiv pentru care se concretizeaz n nclcri ale legii penale, ceea ce implic intervenia organelor judiciare i aplicarea unor sanciuni n vederea restabilirii ordinii de drept i pedepsirii corecte a celor vinovai astfel nct s se asigure scopul pedepsei care presupune att constrngerea, dar, mai ales, reeducarea persoanei ce se face vnovat de nclcarea legii 1 . Insttituia rspunderii penale a minorului nu este nou, ea fiind cunoscut nc din dreptul roman care stabilea c de la vrsta de 7 ani se poate angaja rspunderea penal a minorului, n cazul n care acesta a cionat cu discernmnt. Odat cu intrarea n vigoare a Codului penal din 1936 limita de vrst de la care se putea angaja rspunderea penal penru minorii ce aveau discernmnt a fot ridicat la 14 ani. n prezent, este meninut limita de vrst, de 14 ani, pentru angajarea rspunderii penale a minorilor, considerndu-se c de la aceast vrst minorul devine responsabil pentru faptele sale.
1 Art. 52, alin. 1 din Codul Penal 2
n ceea ce privete angajarea rspunderii penale, art. 113 din Noul Cod Penal, prevede: Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal. Minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal potrivit legii. Legea instituie o prezumie absolut a lipsei de discernmnt a minorului care nu a mplinit 14 ani. Prin urmare, pn la aceast vrst, minorul nu rspunde penal, minoritatea constituind o cauz de neimputabilitate avnd n vedere condiiile art. 27 NCP. n ceea ce-l privete pe minorul cu vrsta ntre 14-16 ani, legea instituie o prezumie relativ a lipsei de discernamnt, rspunderea penal fiind condiionat de existena discernamntului, care trebuie ns probat 2 . n ceea ce privete minorul care a mplinit vrsta de 16 ani, acesta rspunde penal, cu precizarea c regimul sancionator este diferit de cel al persoanelor majore. Fixarea unei limite de vrst de la care minorii s rspund penal a fost o problem dezbtut la nivel internaional avnd n vedere faptul c art. 40 din Convenia O.N.U. privind Drepturile Copilului impune statelor obligaia de a fixa o limit de vrst minim de la care minorii s fie prezumai c nu au capacitatea de a nclca legea penal 3 . n ceea ce i privete pe minorii care au mplinit 14 ani, angajarea rspunderii penale se realizeaz difereniat, n funcie, pe de-o parte de vrsta minorului, iar, pe de alt parte, de existena discernmntului. Introducerea acestui criteriu complementar este justificat, de vreme ce, dup cum s-a artat n literatura de specialitate, realitatea nu permite o delimitare net axat doar pe limita de
2 A se vedea art. 184 NCPP 3 Ruxandra Rducanu, Minorul autor i victim a infraciunii din perspectiva noilor reglementri penale, Editura Universitaria, Craiova, 2013, p. 20 3
vrst, ntre minorii care au capacitate penal li minorii lipsii de aceast capacitate 4 . Existena discernmntului este condiia care determinmprirea minorilor n cele dou categorii anterior enunate. Dovada discernmntului poate fi solicitat de instan i poate fi fcut prin orice mijloc de prob, nu doar prin expertiz psihiatric 5 . Existena discermntului trebuie raportat la momentul svririi faptei, de aceea trebui avut n vedere starea minorului la acel moment. n ceea ce privete sensul noiunii de discernmnt, acesta trebuie stabilit cu exactitate ntruct are o importan esenial n vederea stabilirii consecinelor pe care le va suporta minorul. Din pcate, Codul Penal nu definete expres aceast noiune, motiv pentru care existena acestuia trebuie apreciat de la caz la caz, avndu-se n vedere dezvoltarea fizic i psihic a minorului. Pentru a nelege noiunea de minor trebuie s ne raportm la legislaia civil, care nelege prin minor, persoana care nu a mplinit 18 ani, adic vrsta majoratului. De aici rezult faptul c vrsta maxim pn la care minoului i sunt aplicate prevederile regimului sancionator special pentru infractorii minori este de 18 ani. De asemenea trebuie precizat faptul c angajarea rspunderii penale pentru minorii infractori ridic probleme n situaia svririi unor infraciuni a cror desfurare se ntinde pe o perioad de timp n care minorul trece prin diferite etape ale minoritii cu implicaii diferite n ceea ce privete discernmntul. De
4 A. Criu, Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 42 5 Curtea Suprem de Justiie, secia penal, decizia nr. 2084 din 14 octombrie 1993, n Buletinul Jurisprudenei Curii Supreme de Justiie din 1993, p. 206-207 4
principiu, rspunderea penal se stabilete avnd n vedere vrsta fptuitorului la momentul svririi infraciunii. 1.1. Reglementarile Noului Cod Penal privind rspunderea penal a minorilor Cea mai important modificare pe care o aduce NCP, se regsete n materia tratamentului sancionator aplicabil infractorilor minori. Aceast modificare semnific o schimbare a opticii legiuitorului n ceea ce i privete pe infractorii minori. Renunnd complet la aplicarea de pedepse acestei categorii de persoane, NCP s-a nscris n tendina general a celorlalte legislaii penale europene, instituind un regim sancionator propriu al infractorilor minori construit pe aplicarea msurilor educative. Concluzia care se desprinde este c prin aceste prevederi s-a urmrit ca sancionarea infractorilor minori s fie subordonat i s faciliteze protecia i educarea minorului n vederea dezvoltrii depline a personalitii sale 6 . n ceea ce-l privete pe minorul care a svrit o infraciune instana poate dispune o msur educativ neprivativ de libertate sau o msur privativ de libertate 7 . Pentru aplicarea unei astfel de msuri este obligatoriu ca minorul s aib vrsta cuprins ntre 14-18 ani la momentul svririi infraciunii. Din acest motiv dispoziiile privitoare la regimul sancionator aplicabil minorilor se menin i n cazul n care infractorul a devenit major ntre timp, dar la data svririi faptei se afla n stare de minoritate. Astfel, conform art. 114 NCP Fa de minorul care, la data svririi infraciunii avea vrsta cuprins ntre 14-18 ani se ia o msur educativ
6 Ruxandra Rducanu, Minorul autor i victim a infraciunii din perspectiva noilor reglementri penale, Editura Universitaria, Craiova, 2013, p.56 7 Art. 115 din Noul Cod Penal 5
neprivativ de libertate. Fa de minorul prevzut n alin. 1 se poate lua o msur privativ de libertate n urmtoaele cazuri: - dac a mai svrit o infraciune pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat; - atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este inchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via. Textul de lege anterior enunat consacr regula conform creia, n cazul persoanei care, la data svririi infraciunii, avea vrsta cuprins ntre 14-18 ani, se ia o msur educativ neprivativ de libertate. De la aceast regul exist dou excepii, cnd se poate lua o msur privativ de libertate: atunci cnd minorul a mai svrit infraciune pentru care i s-a plicat o msur educativ a crei executare a nceput sau a crei executare s-a ncheiat, sau atunci cnd a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via. Prin pedeapsa prevzut de lege se nelege pedeapsa prevzut de textul de lege care incrimineaz fapta svrit n forma consumat, fr luarea n considerare a cauzelor de reducere sau de majorare a pedepsei 8 . Dup cum am spus n categoria msurilor educative regsim dou categorii de msuri, i anume: msuri educative privative de libertate i msuri educative neprivative de libertate. Acestea la rndul lor de mpart n mai multe categorii, astfel: Msuri educative neprivative de libertate:
8 Tudorel Toader, Ruxandra Rducanu .a., Noul Cod Penal. Comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 215 6
- stagiul de formare civic; - supravegherea; - consemnarea la sfrit de sptmn; - asistarea zilnic. Msuri educative privative de libertate: - internarea ntr-un centru educativ; - internarea ntr-un centru de detenie. De menionat sunt dispoziiile art. 116 NCP cu privire la referatul de evaluare. Astfel conform articolului anterior menionat, n vederea evalurii minorului, intana va solicita serviciului de probaiune ntocmirea unui referat care va cuprinde i propuneri motivate referitoare la natura i durata programelor de reintegrre social pe care minorul ar trebui s le urmeze, precum i alte obligaii ce pot fi impuse acestuia de ctre instan. Astfel, pentru alegerea msurii educative ce urmeaz s fie aplicat, instana trebuie s aib n vedere criteriile generale de individualizare prevzute de art. 74 NCP. n vederea realizrii acestei operaiuni, este obligatorie efectuarea unui referat de evaluare de ctre serviciul de probaiune 9 . De asemenea, serviciul de probaiune trebuie s ntocmeasc un referat de evaluare i n cursul executrii msurilor educative, n toate cazurile cnd instana dispune asupra msurii educative sau asupra modificrii ori ncetrii executrii obligaiilor impuse. n cadrul referatului se va analiza modul de respectare a condiiilor privind executarea i a obligaiilor impuse de ctre instan. n situaia n care instana urmeaz s se
9 A se vedea art. 41 i 42 din Legea nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune 7
pronune asupra schimbrii regimului de executare a unei msuri educative privative de libertate, referatul de evaluare va trebui realizat de ctre centrul educatis sau centrul de detenie i nu de ctre serviciul de probaiune. 2. Msurile educative neprivative de libertate a) Stagiul de formare civic Stagiul de formare civic este reglementat de art. 117 NCP, conform cruia stagiul de formare civic const practic n obligaia minorului de a participa la un program cu o durat de cel mult 4 luni, pentru a-l ajuta s neleag consecinele legale i sociale la care se expune n cazul svririi de infraciuni i pentru a-l responsabiliza pe viitor n legtur cu comportamentul su, aceast msur fiind cea mai blnd msur educativ neprivativ de libertate din actuala lege, fiind nou introdus n legea noastr penal. Organizarea, asigurarea participrii i supravegherea minorului, pe durata cuursului de formare civic, se face sub coordonarea servicului de probaiune, fr a afecta programul colar sau profesional al minorului 10 . n comparaie cu msura educativ a mustrrii prevzut de art. 102 CP 1969, stagiul de formare civic este o msur mai aspr. n comparaie ns cu msura educativ a libertii supravegheate, prevzut de art. 103 CP 1969, stagiul de formare civic este o msur mai blnd. b) Supravegherea Msura educativ a supravegherii este reglementat de art. 118 NCP i const n controlarea i ndrumarea minorului n cadrul programului su zilnic. De regul, n cadrul acestei msuri, minorul trebuie s i urmeze programul obinuit
10 A se vedea art. 117 alin. 2 din NCP 8
de educare sau formare profesional, el fiind doar controlat i ndrumat. n cadrul supravegherii serviciul de probaiune nu se implic direct n realizarea activitilor din programul minorului, ci doar supravegheaz modul n care acesta i execut programul normal. Aceast msur poate fi dispus pe o perioad cuprins ntre 2 i 6 luni. n comparaie cu msura educativ a libertii supravegheate din vechiul cod, supravegherea din noul cod este mai blnd, ntruct are o durat mai mic i nu prevede posibilitatea prestrii unei munci neremunerate 11 . c) Consemnarea la sfrit de sptmn Msura consemnrii la sfrit de sptmn se regsete reglementat n disppoziiile art. 119 NCP. Aceast msur const n obligaia impus minorului de a nu prsi locuina n zilele de smbt i duminic, cu excepia situaiilor n care n aceste zile minorul trebuie s participe la anumite programe sau activiti impuse de instan. Aceast msur presupune o limitare a libertii de micare a minorului n zilele respective, motiv pentru care aceast msur este mai restrictiv dect supravegherea sau dect stagiul de formare civic. Msura consemnrii la sfrit de sptmn poate fi dispus pe o durat cuprins ntre 4-12 sptmni, iar supravegherea acesteia este realizat de ctre serviciul de probaiune 12 . n comparaie cu msura educativ a libertii supravegheate reglementat de vechiul cod, msura consemnrii la domiciliu poate fi considerat mai aspr, deoarece limiteaz mai mult libertatea minorului, obligndu-l s nu prseasc
11 Tudorel Toader, Ruxandra Rducanu .a., Noul Cod Penal. Comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p.218 12 A se vedea art. 69 i urm. din legea 252/2013 prvind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune 9
domiciliul n zilele de smbt i duminic, chiar dac durata libertii supravegheate este mai mare. d) Asistarea zilnic Msura asistrii zilnice este prevzut de art. 120 NCP, i se refer la obligaia minorului de a respecta un program stabilit de ctre serviciul de probaiune, care conine orarul i condiiile de desfurare a activitilor, precum i interdiciile impuse minorului. Aceast msur educativ poate fi dispus de ctre instan pe o perioad cuprins ntre 3-6 luni, iar supravegherea este realizat sub coordonarea serviciului de probaiune. Msura asistrii zilnice este o msur mai restrictiv dect celelalte msuri educative nerestrictive de libertate ntruct presupune obligaia minorului de a respecta un anumit program stabilit de ctre serviciul de probaiune, instituie ce este implicat direct n organizarea msurii. Prin intermediul acestui program, serviciul de probaiune stabilete orarul i condiiile de exercitare a activitilor, precum i interdiciile care i sunt impuse minorului. Mai mult dect att, serviciul de probaiune n afar de ntocmirea programului minorului supravegheaz i executarea acestuia. e) Obligaii ce pot fi impuse minorului conform art. 121 NCP, pe durata executrii msurilor educative neprivative de libertate, instana poate impune minorului una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: - s urmeze un curs de pregtire colar sau formare profesional; - s nu depeasc, fr acordul serviciului de probaiune, limita teritorial stabilit de instan; 10
- s nu se afle n anumite locuri sau la anumite manifestri sportie, culturale ori la alte adunri publice, stabilite de instan; - s nu se apropie i s nu comunice cu victima sau cu membri de familie ai acesteia, cu participanii la svrirea infraciunii ori cu alte persoane stabilite de instan; - s se prezinte la serviciul de probaiune la datele fixate de ctre acesta; - s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire medical. Impunerea de ctre instan a uneia sau mai multe din aceste obligaii este necesar pentru a avea sigurana c msura educativ neprivativ de libertate va conduce la responsabilizarea i reeducarea minorului. Aceste obligaii se altur msurii educative neprivative de libertate i contribuie la atingerea scopului sanciunii aplicate minorului 13 . De asemenea trebuie precizat faptul c pe durata executrii msurii educative neprivative de libertate, serviciul de probaiune are obligaia de a sesiza instana dac: - au intervenit motive care justific fie mdificarea obligaiilor impuse de instan, fie ncetarea executrii unora dintre acestea; - persoanna supravegheat nu respect condiiile de executare a msurii educative, sau, nu execut n condiiile stabilite, obligaiile ce i revin. De menionat este faptul c aceste msuri educative neprivative de libertate pot fi prelungite sau nlocuite potrivit art. 123 din NCP. Astfel, dac minorul nu
13 Ruxandra Rducanu, Minorul autor i victim a infraciunii din perspectiva noilor reglementri penale, Editura Universitaria, Craiova, 2013, p. 63 11
respect, cu rea-credin, condiiile de executare a msurii neprivative de libertate sau a obligaiilor impuse de ctre instan, instana poate dispune: - prelungirea msurii educative, fr a depi ns maximul prevzut de lege pentru aceast msur; - nlocuirea msurii luate cu o alt msur educativ neprivativ de libertate mai aspr; - nlocuirea msurii luate cu internarea ntr-un centru educativ,n cazul n care iniial a fost dispus msura educativ neprivativ de libertate cea mai sever. n situaia n care minorul aflat n executarea unei msuri neprivative de libertate, svrete o nou infraciune, sau este judecat pentru o infraciune concurent svrit anterior, instana va putea dispune: - prelungirea msurii luate iniial, fr a depi maximul prevzut de lege pentru aceasta; - nlocuirea msurii educative luate iniial cu o alt msur educativ neprivativ de libertate mai aspr; - nlocuirea msurii educative neprivative de libertate cu o msur privativ de libertate. 3. Msurile educative privative de libertate a) Msura internrii ntr-un centru educativ Msura educativ a internrii ntr-un centru educativ const n internarea minorului ntr-o instituie specializat n recuperarea minorilor, unde va urma un program de pregtire colar i formare profesional potrivit aptitudinilor sale, 12
precum i programe de reintegrare social. Aceast msur o regsim n dispoziiile art. 124 NCP. Perioada n care un minor poate fi internat ntr-o astfel de instituie este cuprins ntre 1i 3 ani. n situaia n care n perioada internrii minorul svrete noua infraciune sau este judecat pentru infaciune concuren svrit anterior, instana poate menine msura internrii ntr-un centru educativ sau o poate prelungi, fr a depi ns maximul prevzut de lege, sau o poate nlocui cu msur internrii ntr- un centru de detenie. Dac ns, p perioada internrii, minorul d dvad de interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale, dup ce a executat cel puin jumtate din durata internrii, instana poate dispune: - nlocuirea internrii cu msura asistrii zilnice pe o perioad egal cu durata internrii neexecutate, dar nu mai mare de 6 luni, dac persoana internat nu a mplinit 18 ani; - liberarea din centrul educativ dac persoana a mplinit 18 ani. n situaia n care minorul, nu respect cu rea-credin, condiiile de executare a asistrii zilnice sau obligaiile impuse, instana poate reveni asupra nlocuirii sau liberrii i dispune executarea restului rmas neexecutat din msura internrii ntr-un centru educativ 14 .
14 Tudorel Toader, Ruxandra Rducanu .a., Noul Cod Penal. Comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p.225 13
n comparaie cu msura internrii ntr-un centru de reeducare, prevzut de vechiul cod, msura internrii ntr-un centru educativ este mai puin aspr, pentru c se ia pe o durat determinat, n timp ce msura internrii intr-un centru de reeducare se lua pe o perioad nedeterminat, ce putea dura pn la mplinirea vrstei majoratului. b) Msura internrii ntr-un centru de detenie Msura internrii ntr-un centru de detenie presupune internarea minorului ce a svrit o infraciune, ntr-o instituie specializat n recuperarea minorilor, cu regim de paz i supraveghere, unde va urma programe intensive de reintegrare social i programe de pregtire colar i formare profesional conform aptitudinilor sale. O astfel de internare poate fi dispus de ctre instan pe o perioad cuprins ntre 2-5 ani, cu excepia situaiei n care pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 20 de ani, mai mare sau deteniunea pe via, situaie n care durata internrii va fi cuprins ntre 5-15 ani. n situaia n care n timpul internrii minorul svrete o nou infraciune sau este judecat pentru o infraciune svrit anterior, instana prelungete msura internrii ntr-un centru de detenie, fr a depi maximul prevzut de lege, determinat n raport de pedeapsa cea mai grea dintre cele prevzute de lege pentru infraciunile svrite 15 . n schimb, dac pe durata internrii, minorul arat interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i a fcut progrese eviddente n
15 Ruxandra Rducanu, Minorul autor i victim a infraciunii din perspectiva noilor reglementri penale, Editura Universitaria, Craiova, 2013, p. 65
14
vederea reintegrrii sociale, dup executarea a cel puin jumtate din durata internrii, instana poate dispune: - nlocuirea internrii cu msura educativ a asistrii zilnice pe o perioad egal cu durata internrii neexecutate, dar nu mai mult de 6 luni, dac persoana internat nu a mplinit vrsta majoratului; - liberarea din centrul de detenie, dac persoana a mplinit 18 ani. De menionat este faptul c odat cu nlocuirea sau liberarea, instana impune o serie de obligaii minorului, pn la mplinirea duratei internrii. n cazul n care minorul nu respect, cu rea-credin, condiiile de executare a msurii asistrii zilnice, sau obligaiile impuse, instana revine asupra nlocuirii sau liberrii i dispune executarea restului rmas neexecutat din durata msurii internrii ntr-un centru de detenie. Msura internrii ntr-un centru de detenie este cea mai aspr msura educativ privativ de libertate. n comparaie cu pedeapsa nchisoriicu executare n regim de detenie, specific vechiului cod, msura educativ a internrii ntr-un centru de detenie, este mult mai blnd. Exista ns i o excepie cu privire la regimul de executare al msurilor, ce se regsete n dispoziiile art. 126 potrivit cruia, dac n cursul executrii unei msuri educative privative de libertate, persoana internat, care a mplinit vrsta de 18 ani, are un comportament care influeneaz n mod negativ sau mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate, instana poate dispune continuarea executrii msurii educative n cadrul unui penitenciar. 15
Aadar, minorul nu poate fi transferat n penitenciar pentru executarea msurii educative, indiferent de comportamentul su n timpul executrii. Numai persoanei majore i se poate schimba n acest mod regimul de detenie. 4. Dispoziii comune privind infraciunile svrite n timpul minoritii a) Pluralitatea de infraciuni n situaia n care n timpul minoritii a fost svrit un concurs de infraciuni, se ia o singur msur educativ pentru toate faptele. n cazul svririi a dou infraciuni, dintre care una n timpul minoritii iar cealalt dup majorat, pentru infraciunea comis n timpul minoritii se va lua o msura educativ iar pentu infraciunea svrit dup majorat se va stabili o pedeapsa, dup care 16 : - dac msura educativ este neprivativ de libertate, se va executa doar pedeapsa; - dac msura educativa este privativ de libertate, iar pedeapsa este nchisoarea, se va aplica pedeapsa nchisorii, care va fi majorat cu o durat egal cu cel puin o ptrime din durata msurii educative ori din restul rmas neexecutat din aceasta la data svririi infraciunii comise dup majorat; - dac pedeapsa pentru infraciunea svrit dup majorat este deteniunea pe via va fi executat doar aceasta; - dac msura educativ este privativ de libertate iar pedeapsa este amenda, se va executa msura educativ, a crei durat se va majora cu cel mult 6 luni fr a depi maximul prevzut de lege pentru aceasta;
16 Tudorel Toader, Ruxandra Rducanu .a., Noul Cod Penal. Comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 230 16
Bibliografie
I. Doctrin: 1.A. Criu, Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; 2. Ruxandra Rducanu, Minorul autor i victim a infraciunii din perspectiva noilor reglementri penale, Editura Universitaria, Craiova, 2013; 3. Tudorel Toader, Ruxandra Rducanu .a., Noul Cod Penal. Comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014.
II. Legislaie: 1. Noul Cod Penal; 2. Noul Cod de Procedur Penal; 3.Legea nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune; 4.Curtea Suprem de Justiie, secia penal, decizia nr. 2084 din 14 octombrie 1993, n Buletinul Jurisprudenei Curii Supreme de Justiie din 1993.
17
Universitatea din Craiova Facultatea de Drept i tiine Sociale Master: Specializarea tiine Penale
Sanciunile aplicabile minorilor i executarea acestora
Masterand: Iconaru Ana Maria Coordonator: Conf. Univ. Dr. Elena Oancea