Plangerea prealabila

Capitolul 1
Consideraii generale privind plngerea prealabil

ntr-un stat de drept, ordinea juridic se stabilete i se menine cu ajutorul normelor de drept.
Aceste norme prevd reguli de conduit, pe care trebuie s le respecte membrii colectivitii, precum
i sanciunile ce vor fi aplicate n cazul nclcrii lor.
Regulile de drept n majoritatea lor sunt exprimate ntr-o anume form: legea1.
Stabilirea prin lege a faptelor care constituie infraciuni, precum i a cadrului de sanciuni
penale, are un dublu rol: n primul rnd s arate membrilor societii care sunt faptele interzise de
legea penal i, totodat, s-i avertizeze cu privire la consecinele svririi unor astfel de fapte,
ndeplinind astfel funcia de prevenire general, iar n al doilea rnd s asigure corecta ncadrare a
faptelor prin care ar fi nclcat legea penal, i o just sancionare a celor care au svrit asemenea
fapte, deci funcia de prevenire special.
n articolul 2 din Codul penal, legea prevede care sunt faptele ce constituie infraciuni, pedepsele
ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte.
Svrirea infraciunii, chiar atunci cnd este descoperit i dovedit prin administrarea probelor,
reinut n sarcina unui fptuitor, nu impune aplicarea automat a pedepsei. Pentru a se ajunge la
sancionarea infractorului este nevoie de intervenia justiiei penale, n sensul condamnrii acestuia de
ctre instana competent pe baza unei judeci.
Necesitatea restabilirii ordinii de drept nclcate prin svrirea infraciunilor a condus la
instituirea regulei potrivit creia declanarea i desfurarea procesului penal se fac din oficiu
(principiul oficialitii procesului penal). n cazul infraciunilor de o gravitate redus sau al acelora
care privesc relaiile dintre persoane ori viaa personal a acestora, Codul penal i alte legi cu
dispoziii penale prevd c aciunea penal nu poate fi pus n micare sau exercitat dect n cazul n
care persoana vtmat i-a exprimat voina de tragere la rspundere penal a fptuitorului prin
introducerea unei plngeri prealabile la autoritile judiciare.
Plngerea prealabil constituie o instituie de drept penal, lipsa ei reprezentnd o cauz de
nlturare a rspunderii penale (art.131 Cod penal).
Instituia are i un reflex procesual, care se repercuteaz direct asupra posibilitii exercitrii
aciunii penale i deci implicit asupra tragerii la rspundere penal.

1
I. Gorgneanu Aciunea penal, Editura tiinific i Enciclopedic Bucureti, 1977, pag. 13.
1
 Din punctul de vedere al dreptului penal plngerea prealabil constituie o condiie de
pedepsibilitate, iar sub aspectul dreptului procesual penal o condiie de procedibilitate2.
Aa cum subliniam, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede necesitatea plngerii
prealabile a prii vtmate, aciunea penal nu se poate exercita n lipsa acestei plngeri, art. 279
Cod de procedur penal . Plngerea prealabil nu constituie numai o modalitate de sesizare a
organului judiciar, ci reprezint o condiie indispensabil pentru punerea n micare a aciunii penale.
Dispoziiile art. 279 se coroboreaz i cu cele prevzute de art. 10 Cod de procedur penal unde se
prevede c aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n micare, nu mai poate fi
exercitat dac lipsete plngerea prealabil ( lit. f) sau aceasta a fost retras (lit. h).
Legea penal determin cazurile cnd pentru exercitarea aciunii penale este necesar o plngere
prealabil pornind de la mprejurarea c infraciunile respective sunt dintre acelea care prin natura lor
privesc relaiile sociale limitate ndeosebi la interesele personale ale prilor.
Codul penal prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil n cazul unor
infraciuni privind: lovirea sau alte violene (art.180), vtmarea corporal din culp ( art. 181),
violarea de domiciliu (art. 192), ameninarea ( art. 193), violarea secretului corespondenei ( art.195),
divulgarea secretului profesional (art.196), violul (art. 197 alin.1), furtul pedepsit la plngere
prealabil ( art.210), abuzul de ncredere ( art. 213), distrugerea ( art.217), abandonul de familie
(art.305), nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (art. 307), tulburarea folosinei
locuinei (art. 320) .a. Articolele 205, 206 din Codul penal privind insulta i calomnia au fost
abrogate prin art.I pct. 56 din Legea nr. 278/2006 privind modificarea i completarea Codului penal .
Curtea Constituional, prin Decizia nr. 62/2007 (M.Of. nr.104/12.02.2007) a constatat c dispoziiile
art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006, partea referitoare la abrogarea art. 205, 206 i 207 din Codul
penal, sunt neconstituionale.
Reglementri ale plngerii prealabile se gsesc i n unele legi speciale dintre care amintim:
Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe ( M.Of. nr. 60/1996), Legea nr.51/1995
privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat modificat i completat prin O.U.G. nr.
190/2005(M.Of . nr. 1179/2005) precum i altele.
Pentru faptele penale svrite n afara teritoriului rii de strini sau de o persoan fr cetenie
care nu domiciliaz pe teritoriul rii i crora li se aplic principiul universalitii legii penale ( art.6
Cod penal), trebuie avute n vedere i dispoziiile legale strine cu privire la plngerea prealabil.
Astfel, potrivit excepiei nscrise n art. 6 alin. 3 Cod penal, fptuitorul nu poate fi acionat n ara
noastr dac, potrivit legii statului n care a svrit infraciunea este necesar plngerea prealabil i
aceasta nu s-a produs.

2
Milea T. Popovici, Plngerea prealabil n reglementarea actualului cod de procedur penal, R.R.D. nr.9/1969, p.23.
2
 n asemenea cazuri, se consider c cei vtmai sunt n msur s aprecieze dac este cazul s
declaneze un proces penal, punerea n micare a aciunii penale fiind condiionat de manifestarea
unui drept exclusiv al prii vtmate3. mpotriva voinei celui vtmat procesul penal nu se poate
desfura.
ntruct suportul su juridic aciunea penal se caracterizeaz n acest caz prin
disponibilitate, organele judiciare nu pot exercita atribuiunile lor din oficiu.
Condiiile de form i de fond pe care trebuie s le ndeplineasc plngerea prealabil pentru a-i
produce efectele se refer, printre altele, la titularul plngerii prealabile , deci, cine poate introduce
plngerea prealabil, termenul n care se introduce, ce elemente trebuie s cuprind plngerea
prealabil, acestea fiind prevzute de art. 283 Cod de procedur penal.
Referitor la coninutul plngerii prealabile, sunt situaii n care nerespectarea unor condiii
generale duc la nulitatea plngerii, printre acestea amintim descrierea faptei, artarea fptuitorului, a
probelor pe care consider c susin cele afirmate, indicarea prtii responsabile civilmente, precum
pentru a cpta caracterul unei plngerii prealabile se cere i manifestarea de voin ca fptuitorului
s fie tras la rspundere penal.
Deoarece condiiile social-politice au determinat schimbri n mai multe domenii importante,
avnd n vedere aderarea i integrarea rii noastre la Uniunea European, legislaia trebuie s fie
compatibil cu cea din celelalte state membre . Aa fiind, s-a modificat legislaia n privina modului
de adresare a plngerii, de administrare i soluionare a cauzelor, reforma n domeniul justiiei avnd
scop principal o mai bun administrare a justiiei.

3
C.Bulai, Drept penal, Partea general, Universitatea Bucureti, 1987, p.469.
3
 Capitolul 2

Plngerea prealabil, instituie a dreptului penal i a dreptului procesual penal

2.1.Natura juridic a plngerii prealabile

Svrirea de infraciuni d dreptul statului s trag la rspundere penal pe infractor, activitate

ce se realizeaz ntr-un proces penal. n acelai timp, art.1 prevede c scopul procesului penal este
constatarea la timp i n mod complet a faptelor penale. Rezult c organele judiciare au dreptul,
dar, n acelai timp i obligaia de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o
infraciune.
Opereaz n acest caz, principiul oficialitii reglementat de art. 2 Cod de procedur penal, care
prevede c actele necesare, desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul
cnd, prin lege, se dispune altfel.
De la acest principiu sunt prevzute, prin lege, unele excepii, atribuind i altor persoane dreptul
de a efectua unele acte procesuale4. O asemenea excepie privete condiionarea punerii n micare a
aciunii penale pentru anumite fapte de manifestarea de voin a persoanei vtmate ca aceast
aciune s fie pus n micare, exprimat prin introducerea unei plngeri prealabile la organele
judiciare competente a dispune nceperea procesului penal (art. 221 alin. 2, art. 279 alin. 1 Cod de
procedur penal).
Raiunea excepiei const fie n gradul mai redus de pericol social abstract al acestor fapte, fie n
mprejurarea c aducerea acestora n faa instanei, cu publicitatea pe care o implic procesul, ar putea
fi sursa unor neplceri sau suferine psihice pentru persoana vtmat sau ar da natere la diferite
conflicte ntre persoane care fac parte din aceeai familie sau din acelai mediu social5.
Potrivit art. 279 Cod de procedur penal n cazul infraciunilor pentru care este necesar
plngerea prealabil a persoanei vtmate, aciunea penal nu se poate pune n micare i exercita n
lipsa acestei plngeri. Deci, plngerea prealabil nu reprezint numai o modalitate de sesizare a
organului judiciar, ci i o condiie indispensabil pentru punerea n micare a aciunii penale.
Instituia plngerii prealabile i are sediul materiei n Partea special a Codului de procedur
penal din anul 1968, republicat 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, n cadrul Titlului I -
Urmrirea penal - Capitolul VIII. art. 279 - 286.
Putem defini plngerea prealabil, ca fiind actul procesual prin care persoana vtmat printr-
o infraciune i manifest voina de a fi tras la rspundere penal cel ce a svrit-o, act fr de

4
V. Dongoroz, Explicaii teoretice ale codului de procedur penal,Editura Academiei, Bucureti, 1975, p.95.
5
I.Neagu, Drept procesual penal, Partea special, vol. I, Editura Oscar Print, 1994, p.152.
4
care nu poate interveni rspunderea penal i, ca urmare, nu poate ncepe i nici continua procesul
penal.
Dup o opinie unanim admis astzi n literatura de specialitate 6, plngerea prealabil constituie
o instituie a dreptului penal dar i a dreptului procesual penal, fiind reglementat, pe de o parte, de
Codul penal i alte legi penale, iar pe de alt parte de Codul de procedur penal.
Lipsa plngerii prealabile sau retragerea ei mpiedic exercitarea aciunii penale att n cursul
urmririi penale ct i n cursul judecii.
Plngerea prealabil cuprinde o dubl manifestare de voin a persoanei vtmate. n primul
rnd, constituie o ncunotiinare a organelor judiciare cu privire la svrirea unei infraciuni i n al
doilea rnd, plngerea prealabil d expresie voinei persoanei vtmate ca acea infraciunea s fie
urmrit sau judecat, ridicnd astfel impedimentul ce s-ar opune activitii procesual penale. n urma
acestei manifestri de voin, organul de urmrire penal sau, dup caz instana de judecat poate
dispune declanarea procesului penal i punerea n micare a aciunii penale.
Din punct de vedere procesual, plngerea prealabil scris este un act de sesizare a organului
competent s o primeasc, iar nu un act de punere n micare a aciunii penale. Acest act de sesizare
constituie o condiie pentru ca organul judiciar competent s poat proceda la punerea n micare a
aciunii penale.
Plngerea prealabil nu este prin urmare un act ce conine punerea n micare a aciunii penale,
ci este un act n temeiul cruia organele n drept pun n micare aciunea penal.
Textele din Codul penal i din Codul de procedur penal prevd c aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil i nu prin plngerea prealabil (art. 131, art. 193 alin. 2 Cod penal i
art. 279 Cod de procedur penal).
i n cazul n care legea cere plngerea prealabil, titular al aciunii penale, deci al dreptului de a
o pune n micare ca i de a dispune de ea, este, prin urmare, tot statul, prin organele judiciare, i nu
persoana vtmat. Persoana vtmat care nu introduce sau care i retrage plngerea prealabil nu
dispune de aciunea penal, ci face doar s fie ndeplinit condiia sub care statul a fcut declaraia
anticipat de renunare la aciunea penal.
Plngerea prealabil, ca act de sesizare, se deosebete de celelalte acte de sesizare 7 obinuit a
organelor de urmrire penal (denun, plngere, sesizare din oficiu) prin caracterul ei necesar i
indispensabil, de condiie pentru pornirea procesului penal, ca i prin caracterul exclusiv, plngerea
prealabil fiind singurul mod de sesizare 8 valabil pentru pornirea procesului penal pentru anumite
infraciuni, aceasta neputnd avea loc dac s-a produs o sesizare obinuit.
6
V. Panurescu, Not sub decizia nr.16/1942 a Curii de Casaie, Seciuni Unite, n Pandectele romne, 1944,
partea I-a, p.100.
7
Carmen Silvia Paraschiv .a., Drept procesual penal,Bucureti, Lumina Lex,2004,p.397.
8
I.Neagu,op.cit.,p.431;Dongoroz II,p.96;N.Volonciu,op.,cit.,p.69.
5
 Deosebirile dintre plngerea prealabil i instituia plngerii prevzute de art. 222 Cod de
procedur penal sunt urmtoarele :
plngerea reprezint numai un act de sesizare a organelor judiciare prevzut de art. 222 Cod
de procedur penal, ct vreme plngerea prealabil, pe lng faptul c este o modalitate special de
sesizare a organelor judiciare, este n acelai timp, i o condiie de pedepsibilitate i de
procedibilitate;
plngerea nu reprezint singurul mod de sesizare a organelor judiciare, art.221 Cod de
procedur penal, reglementnd i denunul ca mod de sesizare sau sesizarea din oficiu, ct vreme,
plngerea prealabil reprezint singurul act de sesizare pentru unele infraciuni prevzute n mod
special;
plngerea, odat depus la organul judiciar, nu mai poate fi retras, opernd n acest caz
principiul oficialitii, pe cnd, n situaia plngerii prealabile, principiul oficialitii nu-i are
aplicabilitate, iar persoana vtmat are posibilitatea de a opera cu cele dou instituii, de a-i retrage
plngerea prealabil sau de a realiza mpcarea cu nvinuitul sau inculpatul.

2.2.Plngerea prealabil, instituie a dreptului penal substanial i a dreptului procesual

penal

Codul penal i alte legi cu dispoziii penale prevd, n cazul anumitor infraciuni, c
aciunea penal nu poate fi pus n micare sau exercitat dect n cazul n care persoana vtmat i-
a exprimat voina de tragere la rspundere penal a fptuitorului prin introducerea unei plngeri
prealabile la autoritile judiciare.
Ca urmare, lipsa plngerii prealabile a fost inclus ntre cauzele care nltur rspunderea
penal (art. 131 Cod penal). Acelai efect de a nltura rspunderea penal l are i retragerea
plngerii prealabile atunci cnd legea prevede necesitatea unei plngeri prealabile.
Din punctul de vedere al legii penale, plngerea prealabil apare ca o condiie de
pedepsibilitate9, de punitate sau, n ali termeni, de aplicare a sanciunilor prevzute de legea penal.
Lipsa plngerii prealabile sau neintroducerea ei n condiiile prevzute de lege (titular,
termen) atrage nlturarea rspunderii penale, ca nendeplinit condiia de aplicare a sanciunii
prevzute de legea penal.
Condiionarea tragerii la rspundere penal, pentru unele infraciuni, de existena plngerii
prealabile a prii vtmate i are temeiul n anumite consideraiuni social-politice i de politic
penal. S-a considerat, n primul rnd, c din punctul de vedere al realizrii scopului legii penale i al

9
V.Dongoroz, Drept penal, Bucureti,1939,p.729.
6
restabilirii ordinii de drept i a linitei sociale recurgerea, din oficiu, la constrngerea juridic prin
mijloace de drept penal este calea cea mai potrivit.
Sunt totui fapte incriminate de legea penal care prezint un grad redus de pericol social, prin
aceea c ele nu au aceea rezonan social care s impun neaprat aplicarea de sanciuni penale.
Apoi, sunt alte fapte care se petrec, de regul, n cercul mai restrns al anumitor grupuri sociale, cu o
rezonan mai mult individual dect social. n astfel de situaii, dac cei individual lezai nu cred c
e cazul s sesizeze organele penale, e mai potrivit ca societatea s renune la tragerea din oficiu la
rspundere penal a fptuitorilor.
n sfrit, n cazul altor infraciuni, punerea n micare a procesului penal sau dezbaterile din
proces ar putea uneori arunca o lumin defavorabil asupra prii vtmate, n special infraciunile
care se refer la viaa personal a acesteia (violarea secretului corespondenei sau a secretului
profesional). ntr-o atare situaie procesul penal nu este favorabil prii vtmate.
n cazul altor infraciuni, care prezint un pericol social redus i care n genere privesc relaii
dintre persoane aparinnd fie aceleiai familii, fie aceluiai mediu social, persoana vtmat
apreciaz c recurgerea la justiie nu ar fi mijlocul cel mai indicat pentru obinerea unei satisfacii i
evitarea altor conflicte. Aceste consideraii au determinat admiterea instituiilor plngerii prealabile i
a mpcrii prilor, potrivit crora tragerea la rspundere penal i continuarea procesului penal sunt
lsate la aprecierea persoanei vtmate. Aceast persoan va decide, n cazurile prevzute de lege,
dac este cazul ca infractorul s fie sau nu tras la rspundere penal, i n caz afirmativ, s fac
plngere prealabil. n caz negativ, lipsa plngerii prealabile duce la nlturarea rspunderii penale.
Cu alte cuvinte, lipsa plngerii prealabile devine o cauz de nlturare a rspunderii penale, acelai
lucru n caz de retragere a plngerii prealabile sau n caz de mpcare a prilor.
Aa cum am mai precizat lipsa plngerii prealabile, ca i retragerea plngerii constituie cauze de
nlturare a rspunderii penale, care pentru a putea produce efecte juridice trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) s fie vorba de infraciuni pentru care legea prevede c aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil. Aceast condiie delimiteaz sfera infraciunilor pentru care tragerea la
rspundere penal este subordonat plngerii prealabile, iar lipsa acestei plngeri prealabile atrage
nlturarea acestei rspunderi.
b) plngerea prealabil trebuie s fie fcut de persoana vtmat, potrivit dispoziiei din alin. 1
art. 131 Cod penal. Rezult deci c persoana vtmat este titularul dreptului de a provoca punerea n
micare a procesului penal prin introducerea plngerii prealabile.
c) plngerea prealabil trebuie fcut n condiii legale, adic n condiii care privesc forma,
locul i termenul introducerii plngerii prealabile.

7
 d) plngerea prealabil se adreseaz, organelor judiciare.
Potrivit dispoziiei din alin. 2, art. 131 Cod penal, retragerea plngerii prealabile constituie, la fel
cu lipsa plngerii prealabile, o cauz de nlturare a rspunderii penale. Retragerea plngerii
prealabile este un act de voin unilateral, manifestat de persoana vtmat, care a fcut plngere
prealabil i care apoi revine retrgnd plngerea fcut, i care trebuie s fie real 10 i nederminat
de dol sau violen11.
De exemplu, retragerea plngerii prealabile s-a considerat a fi obinut prin dol atta vreme
ct n cazul unui abuz de ncredere inculpatul a promis restituirea bunurilor deinute i ulterior nu a
respectat promisiunea. Aceast manifestare de voin a prii vtmate trebuie s fie explicit
(declarat formal). Este totui considerat ca o retragere implicit lipsa nejustificat a prii vtmate
de la dou termene consecutive n faa instanei de judecat.
Retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i necondiionat, adic s priveasc att
latura penal, ct i cea civil a procesului.
Cu alte cuvinte, partea vtmat nu poate renuna numai la aciunea penal i nu poate
condiiona retragerea plngerii prealabile de acordarea despgubirilor civile.
Retragerea plngerii prealabile trebuie s se fac ntr-un anumit interval de timp care se situeaz
ntre momentul depunerii sale i pn la intervenirea hotrrii definitive de judecat. Potrivit
dispoziiilor din Codul penal, retragerea plngerii prealabile are efect juridic nlturarea rspunderii
penale. O alt instituie care acioneaz alturi de retragerea plngerii prealabile o reprezint
mpcarea prilor, care nltur rspunderea penal n anumite cazuri expres prevzute de lege.
n principiu, mpcarea prilor trebuie s se realizeze n faa organului judiciar i pn la
rmnerea definitiv a hotrrii, cu toate acestea, exist posibilitatea ca mpcarea s fie consemnat
ntr-un act autentic, pe care prile sau numai una din ele l prezint instanei de judecat.
Condiiile pe care trebuie s fie ndeplinite ca aceast instituie s produc efecte juridice sunt
urmtoarele:
-mpcarea intervine ntre persoana vtmat i inculpat;
-mpcarea prilor reprezint un act bilateral ce intervine ntre dou pri pentru a stinge
aciunea penal i civil, care trebuie exprimat printr-o declaraie de voin clar, neechivoc a celor
dou pri12. Acordul de voin trebuie s fie neviciat, s nu fi fost dat sub influena violenei, a
dolului sau erorii13.

10
I.Neagu, Drept procesual penal, Partea special,vol.I, Editura Osca Print, 1994, p.152.
11
N.Volonciu, Tratat de procedur penal, Partea special, vol.II, Editura Paideia,Bucureti,1994,p.116.
12
N.Volonciu, Tratat de procedur penal, Parte special, vol.II, Editura Paideia, Bucureti, 1994,p.117.
13
Carmen Silvia Paraschiv .a., Drept procesual penal, Editura Lumina Lex,Bucureti,2004,p.399.
8
 -mpcarea este personal n sensul c produce efecte numai fa de persoana sau persoanele cu
care partea vtmat s-a mpcat, produce efecte in personam ;
spre deosebire de lipsa plngerii prealabile care produce efecte in rem;
-mpcarea prilor trebuie s fie total, att sub aspectul laturii penale ct i a celei civile;
-mpcarea prilor trebuie s fie necondiionat;
-mpcarea prilor trebuie s fie definitiv, adic s nu mai existe o cale de revenire asupra ei14;
-mpcarea prilor poate interveni oricnd dar nu mai trziu de a se pronuna hotrrea
definitiv de condamnare ( att n cursul urmririi penale, a judecii n prim instan, n apel sau
recurs).
Conform art.132 alin.1 Cod penal, mpcarea prilor n cazurile prevzute de lege, nltur
rspunderea penal i stinge i aciunea civil.
Legea penal prevede cazurile cnd, pentru exercitarea aciunii penale, este necesar plngerea
prealabil, evideniindu-se faptul c infraciunile vizate privesc relaiile sociale limitate n special la
interesele personale ale prilor.
Codul penal prevede necesitatea plngerii prealabile a persoanei vtmate n cazul mai multor
infraciuni: lovirea sau alte violene (art. 180), vtmarea corporal (art.181), vtmarea din culp
(art. 184 alin 1i 3), violarea de domiciliu (art.192 alin.1), violarea secretului corespondenei (art.
195), divulgarea secretului profesional (art.196), violul (art. 197 alin.1), furtul pedepsit la plngerea
prealabil (art. 210), inclusiv cel calificat, abuzul de ncredere (art. 213 alin. 2), gestiunea
frauduloas ( art. 214 alin. 3), distrugerea (art. 217 alin.1), abandonul de familie (art. 305),
nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorilor (art. 307), tulburarea folosinei locuinei (art.
320).
ntre celelalte infraciuni din Codul penal n vigoare i Noul Cod penal (Legea nr.301/2004
Codul penal, a crei dat de intrare n vigoare a fost prorogat pn la data de 1 septembrie 2008,
potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 50/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 566 din 30 iunie 2006.) exist urmtoarele corespondene: art. 180 = art. 185; art. 181 =
196; art. 184 = art. 189; art.192 = art. 208; art. 195 =212; art. 196 = 214; art. 197 = 217; art. 206 =
225; art. 210 = 251; art. 213 = art. 256; art. 214 = art. 258; art. 217 = art. 263; art. 305 = 228; art.
307 = art. 230 i art. 320 = art. 364.
Referitor la art. 220 Cod penal, tulburarea de posesie, deoarece prin modificrile aduse prin
Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei precum i unele msuri
adiacente, deoarece nu mai este prevzut c aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, se consider c acest articol nu mai face parte din categoria
14
Tribunalul Municipiului Bucureti,s.a II-a p.,d.nr.689/1985,R3,p.250.

9
infraciunilor urmrite la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Sesizarea organului de urmrire
penal urmnd s fie fcut prin modalitile prevzute de art. 222 Codul de procedur penal, iar
aciunea penal s fie pus n micare din oficiu. Aceste aspecte au fost deja clarificate urmare
adoptrii Legii nr. 356/2006 pentru modificarea Codului de procedur penal.
n acest sens s-a pronunat i nalta Curte de Casaie i Justiie, care printr-un recurs n interesul
legii (Decizia nr. XX/12.06.2006 publicat n Monitorul Oficial nr.7/05.01.2007), prin care s-a statuat
c pentru infraciunea de tulburare de posesie, sesizarea instanei se face din oficiu, prin rechizitoriu.
Unele infraciuni sunt prevzute i n legi speciale cu dispoziii penale, cum sunt, de exemplu,
Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat (art. 33 alin. 2 i 4) cu
modificrile i completrile ulterioare, iar n unele legi cu dispoziii penale se prevede c, pentru
anumite infraciuni, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate
dar i la sesizarea unui anumit organ sau unei anumite persoane. n aceste cazuri, exist un caz de
mpiedicare alternativ, dac nu s-a produs sesizarea organului competent, se poate face, n termenul
legal, plngerea prealabil de ctre persoana vtmat i invers. Ct timp nu s-a actionat prin nici
unul din aceste moduri speciale de sesizare, nu poate interveni rspunderea penal. Dac sesizarea nu
poate fi retras, retragerea plngerii prealabile este posibil, iar aciunea penal se stinge.
n cazul infraciunii de concuren neloial, aciunea penal se pune n micare la plngerea
prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritorial sau a altei organizaii
profesionale (art. 8 Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale), dar nefiind precizat
c plngerea este prealabil, nseamn c retragerea ei nu stinge aciunea penal.
Dup cum rezult din exemplificarea infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, se poate trage concluzia c statul a neles s
renune la dreptul su exclusiv de exerciiu a aciunii penale n favoarea persoanei vtmate pentru
unele infraciuni care au un grad mai redus de pericol social i privesc interese cu implicaii
individuale sau de familie, care ar putea fi afectate mai mult dac s-ar declana aciunea penal fr
acordul lor. Politica judiciar penal poate fi realizat cu o mai mare eficien social dac, pentru
astfel de infraciuni, se ine seama de voina persoanelor vtmate dect dac s-ar trece peste aceast
voin15.
n aceast concepie, legea penal a recunoscut persoanei vtmate un drept absolut16 i exclusiv
n aplicarea legii penale, prin reglementarea plngerii prealabile. Dreptul este absolut, cci exercitarea
aciunii penale depinde numai de voina persoanei vtmate prin infraciune, neintroducerea sau
retragerea plngerii prealabile fiind o cauz de mpiedicare la punerea n micare i la exercitarea
aciunii penale.
15
V.Dongoroz .a.,Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol.II,Ed.Academiei,Bucuresti,1970,p.384.
16
I.Neagu, Drept procesual penal, Partea special, vol.I, Editura Oscar Print, Bucureti, 1994, p.152.
10
 Dreptul este exclusiv cu unele excepii n sensul c nicio alt persoan - cum ar fi substituiii
procesuali - nu beneficiaz de acest drept n locul persoanei vtmate avnd exerciiul deplin al
drepturilor sale.
n legtur cu reglementarea penal a plngerii prealabile trebuie subliniat caracterul indivizibil
al acesteia, care produce o extindere a plngerii prealabile peste voina persoanei vtmate. Astfel, n
cazul n care o fapt a produs vtmri mai multor persoane, rspunderea penal a fptuitorului este
antrenat chiar dac plngerea prealabil provine numai de la una din persoanele vtmate, ceea ce
nseamn o indivizibilitate activ a plngerii prealabile.
Este aa numita indivizibilitatea activ a rspunderii penale, n sensul c atunci cnd n acelai
raport juridic penal sunt mai multe persoane vtmate, adic mai muli subieci pasivi, atitudinea
activ a uneia dintre aceste persoane produce efect ca i cum toate persoanele vtmate ar aciona 17.
De asemenea, se mai prevede c tragerea la rspunderea penal i produce efectul chiar dac, n
cazul n care dei s-au fcut plngeri prealabile de ctre mai multe persoane vtmate, numai una
dintre acestea i menine pngerea prealabil introdus sau meninut numai mpotriva unuia.
Dac la svrirea aceleiai infraciuni au participat mai muli fptuitori, plngerea prealabil
introdus sau meninut numai mpotriva unuia dintre ei atrage rspunderea penal pentru toi
participanii la infraciune - indivizibilitate pasiv. n acest caz, potrivit alin. 4 art. 131 Cod penal,
tragerea la rspundere penal a tuturor fptuitorilor va avea loc, chiar dac plngerea prealabil s-a
fcut sau se menine numai fa de unul sau unii dintre acetia. Aceast reglementare i gsete
justificarea n indivizibilitatea infraciunii, care constituie o unitate juridic independent de numrul
celor care au svrit-o. Persoanei vtmate i s-a acordat dreptul dac trebuie sau nu s introduc
plngere prealabil i deci dac apreciaz c fapta svrit trebuie sau nu adus n faa organelor
judiciare. Or, din moment ce persoana vtmat prin plngerea fcut mpotriva vreunuia dintre
fptuitori a adus naintea organelor judiciare infraciunea svrit, aceasta trebuie s fie urmrit i
judecat indivizibil n raport cu toi cei care au contribuit la svrirea ei. Aadar, ntre participani
exist o indivizibilitate pasiv , n sensul c tragerea la rspundere penal a unuia dintre ei se
rsfrnge asupra tuturor, adic plngerea fcut fa de unul dintre infractori antreneaz tragerea la
rspunderea penal a tuturor celor care au svrit fapta. n consecin, lipsa plngerii prealabile fa
de unii participani nu constituie pentru acetia o cauz de nlturare a rspunderii penale. De
asemenea, retragerea plngerii numai n privina unora dintre participani nu nltur rspunderea
penal a acestora.
n fine, n art. 131 alin. ultim Cod penal se prevede c atunci cnd cel vtmat

17
N.Volonciu, Tratat de procedur penal, Parte special,vol.II, Editura Paideia, Bucureti,1994, p.115.
11
este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea
penal se pune n micare i din oficiu. Legea penal a scos, astfel, de sub incidena necesitii
plngerii prealabile a persoanei vtmate cazurile n care se justific o protecie special din partea
autoritilor judiciare. Dac persoanele ndreptite s reprezinte persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu nu au acionat n interesul acestora atunci cnd au fost victime ale unei infraciuni sau n
cazul celor cu capacitate de exerciiu restrns nu li s-a dat ncuviinarea necesar, atunci aciunea
penal se pune n micare i din oficiu.
n intrepretarea dat de plenul Tribunalului Suprem prin decizia de ndrumare nr. 9/1973, legea
nu condiioneaz nceperea urmririi penale din oficiu de neintroducerea n termenul legal de 2 luni a
plngerii prealabile de ctre cel ndreptit a reclama i nici chiar de declaraia expres fcut de
acesta, nuntrul termenului menionat, c nu nelege s introduc plngere prealabil. De asemenea,
retragerea plngerii prealabile se poate face cnd aciunea penal a fost pus n micare printr-o astfel
de plngere prealabil, nu i atunci cnd organul de urmrire penal s-a sesizat din oficiu.
n ce privete mpcarea prilor, care se aplic n toate cazurile cnd o infraciune este supus
plngerii prealabile, aceasta este personal, dar pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu
restrns mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali, iar cei cu capacitate de exerciiu
restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. mpcarea produce efecte i
n cazul cnd aciunea penal a fost pus n micare din oficiu (art. 132 alin.3 Cod penal).
n Codul de procedur penal plngerea prealabil este prevzut sub dou ipostaze: lipsa
plngerii prealabile i retragerea acesteia constituie unul dintre cazurile de mpiedicare a punerii n
micare i a exercitrii aciunii penale (art. 10 lit. f i h); lipsa plngerii prealabile ca un caz de
mpiedicare a nceperii urmririi penale ( art. 221 alin.2), iar dac s-a nceput urmrirea penal, ca un
caz de ncetare a urmririi (art. 345 alin.3.
n toate aceste ipostaze, plngerea prealabil constituie o condiie de procedibilitate n ali
termeni lipsa plngerii prealabile i retragerea acesteia constituie unul dintre cazurile de mpiedicare a
punerii n micare i a exercitrii aciunii penale (art. 10 lit. f i h); lipsa plngerii prealabile ca un caz
de mpiedicare a nceperii urmririi penale ( art. 221 alin. 2), iar dac s-a nceput urmrirea penal,
ca un caz de ncetare a urmririi (art. 345 alin. 3).
Aa cum am artat , instituia plngerii prealabile este reglementat att pe planul dreptului
penal substanial ( art. 131 i 132 Cod penal) dar, cum vom arta n continuare, i pe planul dreptului
procesual penal (art. 10, art. 279-286, art. 362, art.479 Cod de procedur penal). Sub acest aspect n
cadrul dreptului procesual penal , lipsa plngerii prealabile este reglementat ca o cauz care
mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale ( art. 10 lit. f Cod de procedur penal).

12
 Reglementrile existente n dreptul penal material cu privire la instituia plngerea prealabile au
rezonane pe planul dreptului procesual penal. n acest sens, n dispoziiile Codului de procedur
penal ( art. 221 alin. 2) se arat c: n cazul infraciunilor, pentru care punerea n micare a aciunii
penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa
acestei plngeri mpiedic nceperea urmririi penale, iar n art.10 lit. f, lipsa acestei plngeri
prealabile este considerat ca o cauz care stinge aciunea penal.
n cazurile n care legea prevede expres c, n vederea tragerii la rspundere penal a
fptuitorului, este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, organele judiciare au obligaia
s constate c plngerea prealabil a fost fcut cu respectarea condiiilor legale, cci numai astfel ea
capt eficien juridic. Nerespectarea dispoziiilor legale privind introducerea plngerii prealabile
echivaleaz cu nsi lipsa acesteia, organele judiciare urmnd s nceteze urmrirea penal sau
procesul penal. Se asimileaz cu lipsa plngerii prealabile a persoanei vtmate, nerespectarea
dispoziiilor legale privind subiectul ndrituit s fac o asemenea plngere.
Exist o asemenea situaie n cazul n care introducerea plngerii prealabile s-a fcut de ctre o
alt persoan dect cele prevzute de lege sau peste termenul legal. Trebuie subliniat faptul c, n
materia substituiilor procesuali, dispoziiile art. 222 alin. 5 Cod de procedur penal nu pot fi
aplicate prin analogie i plngerii prealabile.
Un alt caz de mpiedicare de punere n micare sau de exercitare a aciuni penale este retragerea
plngerii prealabile prevzut de art 10 lit. h Cod de procedur penal, care se nfieaz ca o
manifestare unilateral de voin a persoanei vtmate de a-i retrage, n condiiile legii, plngerea
fcut. Aa cum am amintit i n cazul de nlturare a rspunderii penale, retragerea plngerii
prealabile trebuie s fie total i necondiionat, n sensul c trebuie s priveasc ambele laturi,
penal i civil ale cauzei18.
Potrivit art. 13 Cod de procedur penal, n caz de amnistie, prescripie ori de retragere a
plngerii prealabile nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal i potrivit art. 13
alin. 3 , dac nu se constat vreunul dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. a - e Cod de procedur
penal., instana trebuie s dispun ncetarea procesului penal.
Alturi de retragerea plngerii prealabile, n art. 10 lit. h este reglementat si instituia
mpcrii prilor, care apare ca un act de nelegere ntre fptuitor i partea vtmat, prin care, n
condiiile i pentru a nltura rspunderea penal i celelalte consecine ale svririi infraciunii 19.
Pentru ca mpcarea prilor s conduc la stingerea aciunii penale trebuie ndeplinite cumulativ

18
C.Bulai, Drept penal, Partea general, vol.III, T.U.B.,1982, p.80.
19
I.Oancea, Drept procesual penal, Bucureti ,1994,p.483.

13
anumite condiii, printre aceste condiii se nscrie necesitatea ca mpcarea s se fac ntre persoana
vtmat, pe de o parte i nvinuit ca inculpat, pe de alt parte.

Capitolul 3
Condiii de fond i form pentru introducerea plngerii prealabile

3.1.Titularul plngerii prealabile

3.1.1. Persoana vtmat - titular al plngerii prealabile

ntruct legiuitorul a reglementat instituia plngerii prealabile pentru a ocroti, in primul rnd,
interesele celui vtmat prin infraciune, dreptul de a introduce plngerea prealabil are un caracter
personal si aparine persoanei vtmate.
Dreptul persoanei vtmate de a face plngere prealabil este un drept cu caracter personal,
indivizibil si netransmisibil. Dreptul de a face plngere prealabil este personal, putnd fi realizat
numai de persoana prevzut de lege. Acest drept nu poate fi transferat altora nici prin acte ntre vii,
nici prin succesiune. Exercitarea acestui drept poate fi fcut ns, prin mandatar. n acest caz
mandatul trebuie sa fie special, iar procura se ataeaz plngerii, dispoziiile art. 222 Cod de
procedur penal fiind aplicabile prin analogie.

14
 Legea nr.356/2006 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i
pentru modificarea altor legi, introduce prin art. 222 Cod de procedur penal.,., dup alineatul 6, un
nou alineat , alineatul 7, care prevede : Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal
sau la instana de judecat, se trimite organului competent .
Mandatul special trebuie s fie dat n cadrul termenului prevzut pentru introducerea plangerii
prealabile, n acest caz fiind necesar ca n procur s se precizeze mpotriva cui se face plngerea
prealabil i pentru ce fapt, o procur cu caracter general nu poate servi pentru introducerea
plngerii prealabile.
n practic s-a pus problema dac mai este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate
atunci cnd aceasta a decedat nainte de expirarea temenului de introducere. Pentru situaia cnd
decesul persoanei vtmate nu a fost determinat chiar de ctre autorul faptei s-a statuat, n mod
corect, c lipsa manifestrii de voin a persoanei vtmate, prin neintroducerea plngerii prealabile,
echivaleaz cu lipsa acesteia i deci exist obstacolul n promovarea aciunii penale. Datorit faptului
c legea procesual penal prevede expres infraciunile urmribile la plngerea prealabil, n cazul n
care persoana vtmat a decedat, nainte de a se fi mplinit termenul de introducere a plngerii
prealabile, aceasta nu poate fi exercitat din oficiu. n cazul n care partea vtmat a decedat dup ce
i-a manifestat voina de a fi urmrit i judecat fptuitorul, deci dup ce a fcut n termen plngerea
prealabil, procesul penal continu.
Ca atare, e greit procedura instanei legal investit prin plngerea prealabil a persoanei
vtmate cu judecarea faptei de lovire, de a nceta procesul penal constatnd c n cursul judecrii
cauzei persoana vtmat a decedat20.
n practica judiciar s-a stabilit ca lipsa de calitate procesual a persoanei care a introdus
plngerea prealabil la organul competent pentru persoana vatamat nu se acoper printr-un mandat
dat dup depirea acestor faze ale procesului. Lipsa mandatului special determin ncetarea
procesului penal n baza art.11 pct. 2 lit.b raportat la art. 10 lit. f Cod de procedur penal.

3.1.2.Titularul plngerii prealabile n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns i

a celor fr capacitate de exerciiu.
n privina subiecilor care pot introduce plngerea prealabil la organele competente urmeaz s
observm ca legiuitorul a prevzut posibilitatea ca i alte persoane dect titularul ei s poat face
plngere21. O asemenea concluzie se desprinde din dispoziiile art. 284 alin. 2 Cod de procedur
penal, unde se arat c n cazul n care persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul
de dou luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul.
20
Trib.Jud. Timi, dec.pen. nr,1713/1971 n R.R.D. nr. 2/1973, p.167.
21
I.Neagu, op.cit., p.571.
15
 Dispoziiile art. 284 alin. 2 Cod de procedur penal, corelate cu dispoziiile art. 132 alin. 3 Cod
penal, ne conduc la concluzia c pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate
de exerciiu restrans pot face plngerea prealabil reprezentanii lor legali, adic prinii, tutorele sau
curatorul.
Prin dispoziiile legale menionate, legiuitorul determin sfera persoanelor care pot introduce
plngerea prealabil la organele competente. n urma celor artate mai sus, subliniem faptul ca
dispoziiile art. 222 alin. 5 Cod de procedur penal privind plngerea, ca mod de sesizare a organelor
de urmrire penal, nu se aplic in cazul plngerii prealabile, deoarece aceasta din urm constituie o
modalitate special, prevazut de lege, prin care persoana vtmat i exercit dreptul su exclusiv
de a cere tragerea la rspundere penal a fptuitorului. n acest sens, n doctrin s-a artat, pe bun
dreptate, ca plngerea prealabil introdus de copilul major pentru printe apare ca fiind fcut de
persoan fr calitate, deoarece dispoziiile art. 222 alin 5 Cod de procedur penal, potrivit crora
plngerea se poate face, printre alii, si de ctre copilul major pentru prini, nu sunt aplicabile n
cazul plngerii prealabile. Din aceleai considerente, nu pot face plngere prealabil prinii pentru
copiii lor majori, i nici un so pentru cellalt so.
n vederea ocrotirii minorilor fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns,
prinii pot nlocui sau ntregi voina acestora i pot deveni titulari ai plngerii prealabile n cazul n
care asemenea categorii de minori au fost vtmate prin infraciuni pentru care legea prevede c este
necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate. n acest sens, din coroborarea dispoziiilor art.
284 alin. 2 Cod de procedur penal si ale art. 105 din Codul familiei rezult c pentru minorul lipsit
de capacitate de exerciiu plngerea se poate face de oricare dintre prini.
Potrivit art.135 alin. 5 Cod penal, n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de
capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrans, aciunea penal se pune n micare si
din oficiu. Aadar, n ipoteza prevzut de art. 135 alin. 5 Cod penal, functioneaz att principiul
disponibilitii asupra aciunii penale, ct i principiul oficialitii. n aceast privin, apreciem c
punerea n micare a aciunii penale se face din oficiu numai n subsidiar, adic numai n ipoteza n
care cei ndrituii de lege nu au introdus plngerea prealabil la organele competente.
n cazul minorilor cu capacitate de exerciiu restrns, n practica judiciar i n literatura de
specialitate s-a apreciat, c plngerea prealabil trebuie introdus de ctre persoana vatamat, minor
cu capacitatea de exerciiu restrns, cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. Pe de alt
parte, dac un minor a dobndit prin cstorie capacitatea deplin de exerciiu a drepturilor sale,
potrivit reglementrilor n vigoare, el poate introduce personal plngerea prealabil, fr s aib
nevoie de ncuviinarea vreunei persoane.

16
 n privina exercitrii i din oficiu a aciunii penale n ipotezele prevzute de art. 131 alin. 5 Cod
penal, au fost exprimate opinii diferite.
ntr-o alt opinie22, se arat ca dispoziiile art. 131 alin. 5 Cod penal sunt aplicabile, fr nici o
deosebire, tuturor infraciunilor pentru care legea prevede necesitatea plngerii prealabile a persoanei
vtmate. Aceast a doua opinie o apreciem ca fiind fondat, deoarece n dispoziiile art. 131 alin 5
Cod penal nu se face nici o deosebire ntre infraciunile pentru care legea prevede procedura aciunii
penale directe la instana si cele pentru care plngerea prealabil se adreseaz organelor de cercetare
penal sau procurorului. Achiesnd la acest mod de rezolvare a problemei puse n discuie, subliniem
c persoana vtmat, cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil, se poate mpac totui
cu fptuitorul, potrivit art. 132 alin 3 Cod penal ipoteza final din Cod penal.
n ipoteza prevzut de art. 131 alin. 5 Cod penal, oficialitatea punerii n micare a aciunii
penale funcioneaz n subsidiar, fiind o garanie pentru protecia drepturilor minorului n cazul n
care reprezentanii si legali nu au introdus plngerea prealabil la organele competente.
Plngerea prealabil reprezint instiuia pus n slujba celui vtmat pentru a-i ocroti interesele,
deci dreptul de a introduce plngerea prealabil aparine, potrivit art. 131 Cod penal, persoanei
vtmate i are un caracter personal, cu excepiile pe care le-am artat.

3.1.3. Persoana juridic titular a plngerii prealabile ?

Dup cum bine cunoatem, infraciunile pot vtma att persoane fizice, ct i persoane juridice.
n acest caz, s-a pus problema - amplu dezbtut n literatura de specialitate - dac plngerea poate fi
fcut de oricare dintre aceste categorii de persoane. Potrivit unei opinii, plngerea prealabil putea fi
introdus de ambele categorii de persoane, iar cand persoana vtmat este o organizatie din cele
prevzute la art. 145 Cod penal, plngerea prealabil se face totdeauna prin reprezentant 23. Contrar
acestei opinii, majoritatea autorilor, consider c plngerea prealabil nu poate fi introdus dect de
persoana fizic vtmat24. n sprijinul acestei opinii, se argumenteaz, de exemplu, cele dou
instituii - retragerea plngerii prealabile i mpcarea prilor - sunt manifestri de voint unilaterale
(retragerea plngerii) i respectiv bilaterale (mpcarea prilor) ale persoanelor fizice. Nu se poate
concepe mpcarea prilor ntre o persoan fizic i o persoan juridic, aa cum nu putem spune c o
persoan juridic i-a retras plngerea prealabil. Un alt argument n sprijinul acestei opinii l
reprezint natura infraciunilor avute in vedere. Toate infraciunile pentru care legea prevede

22
V.Ptulea, II, Idem, R.R.D. nr.11/1983, p.37-44.
23
V.Dongoroz .a., Explicaii teoretice, Vol. II, Bucureti,1975, p.98.
24
C.Bulai, op.cit., p.470.
17
necesitatea plngerii prealabile pentru punerea n micare a aciunii penale sunt infraciuni ndreptate
mpotriva persoanelor fizice sau a patrimoniului acestora.
Persoana juridic este un subiect de drept. n doctrin este dominant concepia potrivit creia
persoana juridic este subiectul colectiv de drept, adic un colectiv de oameni care, ntrunind
condiiile cerute de lege, este titular de drepturi subiective i obligaii civile. Prin persoan juridic
se nelege o fiin abstract, intelectual, creat prin ficiunea legii, ntr-un interes social i ntr-un
scop de utilitate public, avnd un patrimoniu deosebit, capabil de a avea drepturi i ndatoriri.
Numai legiuitorul are dreptul de a crea asemenea persoane, pentru c nici o ficiune nu poate s existe
fr lege, deoarece numai prin voina puterii, care singur prin legi, stabilete instituii i prescrie
reguli pentru pzirea ordinii publice, aprarea bunelor moravuri i a intereselor generale ale societii.
Dup ali teoreticieni persoana juridic este un ansamblu de elemente materiale i umane, care
ndeplinind condiiile prevzute de lege este titular de drepturi i obligaii.
n sprijinul argumentrii conform creia i persoana juridic poate s fie considerat ca titular
a dreptului de a formula plngere prealabil, cu toate c aceste opnii nu au fost ndeajuns motivate i
argumentate din punct de vedere juridic, cei care susin aceast opinie 25 enumer cteva elemente pe
care le vom enumera:
- Cu toate c, ntr-adevr, reglementarea plngerii penale prealabile vizeaz n principal,
ocrotirea persoanelor fizice, sunt totui i unele infraciuni dintre cele pe care legea le
condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de plngerea prealabil a persoanei
vtmate, ce pot fi ndreptate i mpotriva drepturilor patrimoniale ale persoanei
juridice (spre exemplu, abuzul de ncredere-art.213 C.pen., gestiunea frauduloas-
art.214 C.pen., distrugerea- art.217 C.pen.).
- Legiuitorul a dorit ca titular s fie i persoana juridic deoarece atunci cnd se indic n
textul legii cine poate s fac plngere prealabil, vorbete n sens larg fr a distinge
ntre persoana fizic sau o persoan juridic. Dac s-ar da acestor texte o interpretare
mai restrictiv dect a dorit legiuitorul, prin distingerea n mod limitativ a unor
ipoteze exclusive de aplicare a legii pe care legiuitorul nu le-a avut n vedere la
edictarea normelor, ar nsemna s fie eliminat, n mod nelegal, o categorie a
persoanelor vtmate, ce pot deveni, la ivirea/ndeplinirea condiilor textelor de
incriminare, titulare ale dreptului de a formula plngere prealabil.
- De asemenea, dac s-ar interpreta n mod restrictive noiunea de ,, persoan vtmat,,
din coninutul textelor indicate, s-ar ajunge la nclcarea dreptului liberului acces la
25
N.Iliescu, Procedura plngerii prealabile, n ,,Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal
romn,Partea special, vol.II, de V.Dongoroz .a., Editura Academiei Bucureti, 1976, p.98. V.Pvleanu,
Drept procesual penal. Partea special, vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004,
p.133.D.Soare,Persoana juridic titular a plngerii prealabile, Revista Dreptul nr.4/2007, p.224.
18
 justiie, drept ce aparine i persoanei juridice, i care este garantat oricrei personae de
art. 21 din Constituia Romniei, precum ale art. 6, paragr. 1, teza 1 din Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, drept care,
raportat la substana lui, este un drept de ordin procesual n ceea ce privete raporturile
dintre persoana vtmat i autoritilor judiciare.
- Persoana juridic avnd un patrimoniu propriu, distinct de cel al persoanelor fizice ce
intr n conducerea persoanei juridice, apare ca un subiect de sine stttor, avnd
drepturi i obligaii proprii, doar modul de exercitare al acestora fiind diferit de cel al
persoanelor fizice, deoarece n cazul persoanelor juridice acestea sunt exercitate prin
reprezentanii legali, ns titular a dreptului sau a obligaiei rmne persoana juridic.
- Din moment ce persoana juridic apare ca subiect pasiv nemijlocit al infraciunii, fiind,
aadar, persoan vtmat, aceasta poate fi titular a dreptului de a formula plngere
prealabil,, n cazul n care raportuljuridic penal de conflict n care aceasta este
implicat n calitate de subiect pasiv a fost determinat de svrirea unei infraciuni
pentru care legea cere, ca o condiie de punitate, formularea unei astfel de plngeri.
- n ceea ce privete aparentele impedimente ce ar putea intervene cu ocazia mpcrii
prilor sau a retragerii plngerii prealabile, c ear fi legate de modalitatea de
exprimarea a voinei n cazul persoanelor juridice, manifestarea voinei acesteia este
posibil prin intermediul reprezentantului ei. Persoana juridic avnd o voin proprie,
doar modalitatea de exprimarea de exprimare a acesteia fiind diferit de cea a
persoanei fizice, ntre aceasta, n calitate de persoan vtmat, i autorul infraciunii
poate intervene mpcarea prilor. De asemenea, manifestarea de voin a persoanei
juridice poate fi unilateral n cadrul raportului juridic procesual penal, materializndu-
se prin retragerea plngerii prealabile.
Avnd n vedere recentele modificri aduse prin Legea nr.278/2006 privind modificarea Codului
penal i prin Legea nr. 356/2006 privind modificarea Codului de procedur penal, prin care s-a
reglementat rspunderea penal a persoanei juridice, urmeaz s interpretm faptul c plngerea
prealabil poate fi introdus i de persoana juridic, n numele i interesul acesteia, prin intermediul
reprezentantului, deoarece att timp ct exist obligaii i rspunderii exist corelativ i drepturi.

3.2.Termenul de introducere a plngerii prealabile

3.2.1.Natura juridic a termenului de introducere a plngerii prealabile.
Plngerea prealabil, pentru a fi valabil i a produce efecte juridice, trebuie introdus la organul
competent ntr-un anumit termen.

19
 n legislaiile moderne introducerea plngerii prealabile este prevzut n general ntr-un termen
peremtoriu relativ scurt (mult mai redus dect termenul de prescripie penal), a crei nerespectare
duce la decderea din dreptul de a mai face sesizarea. Caracterul scurt al termenului este explicat
prin interesul de a nu lsa partea vtmat, ca prin voina sa s in un timp ndelungat pe infractor
(adevrat sau pretins) sub ameninarea plngerii prealabile, ceea ce ar putea da loc la antaj ori
teroare. Pe de alt parte, prezumia c dup trecerea unui termen mai mare, partea vtmat nu
voiete i nu mai are motiv serios a face plngerea.
Prevederile referitoare la termenul de introducere a plngerii prealabile la organul judiciar
competent , n funcie de situaiile prevzute de legiuitor, au rmas n vigoare.
Au fost abrogate prevederile prevederile reglementate de art.2841 Cod de procedur penal
referitoare la lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive, n faa instanei de
judecat,,, atunci cnd era sesizat prin plngere direct, prevzute de art. 279 alin. 2, lit.a, urmare a
corelrii prevederilor procedurale, urmnd ca judecata , n situaiile artate s se fac la fel ca i
pentru cauzele care au fost sesizate prin rechizitoriu.
Potrivit art. 284 alin 1 Cod de procedur penal, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede
c este necesar o plngere prealabil, aceasta trebuie introdus n termen de 2 luni din ziua n care
persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul. Aliniatul 2 al art. 284 precizeaz c ,,n situaiile cnd
persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana
ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul,,.
n cazul persoanelor incapabile dispoziiile amintite se aplic dup caz. Dac persoana vtmat
este un minor care are capacitate de exerciiu restrns, termenul va curge din momentul cnd acesta
a tiut cine este fptuitorul, nefiind semnificativ data cunoaterii fptuitorului de ctre reprezentantul
legal. Dimpotriv, dac minorul nu are capacitate de exerciiu este irelevant faptul c acesta l-a
cunoscut pe fptuitor la o anumit dat, singurul moment care conteaz fiind cnd reprezentantul
legal a deinut informaia respectiv. n literatura de specialitate din trecut s-au susinut opinii
contradictorii n legtur cu natura juridic a termenului de introducere a plngerii, considerndu-se
de unii c aceasta ar fi un termen substanial26, iar de alii c ar avea un caracter strict procedural.

3.2.2.Calculul termenului de introducere a plngerii prealabile.

ntruct termenul este nscris n legea de procedur penal i codul nu face derogri sau alte
precizri, considerm c just s-a specificat n doctrin c acest termen trebuie calculat dup regulile
comune nscrise n art. 186 alin 3 i 4 Cod de procedur penal 27. Prevederile acestui articol , la

26
M.Popovici, Plngerea prealabil n reglementarea actualului Cod de procedur penal, n R.R.D.
nr.9/1969, p.23.
27
V.Dongoroz .a., Explicaii teoretice, vol.II, Ed. Academiei,Bucureti1975, p.100.
20
alineatele menionate cuprind urmtoarele: ,, Termenele socotite pe luni sau pe ani expir, dup caz,
la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din
ultimul an. Dac aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima
zi a acelei luni. Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul
primei zile lucrtoare care urmeaz.
Termenul curge din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul, cu motivarea c
art. 284 Cod de procedur penal nu distinge ntre infraciunea continuat, continu sau simpl, fapt
pentru care se aplic ntocmai indiferent de forma infraciunii.
n legtur cu respectarea termenului de introducere a plngerii prealabile practica judiciar a
lmurit numeroase probleme. Astfel, s-a statuat c este irelevant faptul c persoana vtmat minor
i unul din prinii si erau internai n spital n cadrul termenului de introducere a plngerii, din
momentul ce sesizarea putea fi fcut n acest interval i de ctre cellalt printe 28. n cazul
infraciunii de abuz de ncredere svrit prin refuzul de restituire a unui bun mobil, data de la care se
calculeaz termenul prevzut de art. 284 Cod de procedur penal este momentul manifestrii
nejustificate a refuzului de restituire, repetrile ulterioare ale refuzului neprezentnd semnificaie
juridic. n mod similar, s-a subliniat c nu este tardiv plngerea prealabil depus n termen i
restituit de organul judiciar spre completare persoanei vtmate, chiar dac depunerea ulterioar se
face dup depunerea termenului legal.
Cnd tardivitatea plngerii determin ncetarea procesului penal instana nu soluioneaz
aciunea civil alturat29. n asemenea cazuri persoana vtmat poate obine despgubirile numai pe
calea aciunii separate introduse la instana civil.
Termenul de introducere a plngerii are un caracter procedural, nerespectarea lui atrgnd
decderea din exerciiul dreptului de introducere a plngerii i anularea plngerii prealabile.
Pentru ipoteza formulrii plngerii prealabile prin scrisoare recomandat, procedura atestrii
respectrii termenului de introducere se raporteaz la momentul eliberrii recipisei de ctre oficiul
potal, i nu la momentul nregistrrii plngerii la organului judiciar. n situaia cnd plngerea
prealabil este trimis prin pot, scrisoarea nefiind recomandat, data care se calculeaz este data
potei (tampila oficiului potal).
Sunt situaii cnd persoana vtmat , din cauza unor unor mprejurri ce nu in de aceasta, este
mpiedicat de o anumite cauze temeinice (for major, caz fortuit) s introduc plngerea n
termen, totui legea acord posibilitatea introducerii plngerii prealabile peste termen, folosindu-se

28
Trib. Jud. Suceava, dec.pen. nr.106/1982, R.R.D., nr.9/1982, p.70.
29
Tribunalul Suprem, sec.pen., dec.nr.1203/1978, R.R.D. NR.1/1979, p.58.

21
prin analogie dispoziii care in seama de astfel de mpiedicri (art. 385 i 386 lit. b Cod de
procedur penal.).
Codul de procedur penal prevede un caz de introducere peste termen a plngerii prealabile i
n situaia schimbrii ncadrrii juridice. Astfel, art. 286 Cod de procedur penal arat c , ,, dac
ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se consider ulterior c fapta urmeaz a primi
o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil, organul de cercetare penal
cheam partea vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere.
n cazul n care plngerea prealabil a fost introdus n termenul prevzut de lege la un organ
necompetent, ea se consider valabil potrivit dispoziiilor art. 285 i art.222 alin.7 (introdus prin
Legea nr. 356/2006) Cod de procedur penal, care prevede c ,, plngerea prealabil greit ndreptat
la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent.

3.3.Coninutul plngerii prealabile

3.3.1.Consideraii generale.
Potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 283 Cod de procedur penal, plngerea trebuie s cuprind
descrierea faptei, indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a
martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i atunci cnd este cazul,
indicarea persoanei responsabile civilmente. Pentru a cpta caracterul unei plngeri prealabile se
cere i manifestarea de voin ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal30.
n ceea ce privete forma, plngerea prealabil poate fi fcut n scris sau oral. Plngerea se
poate face oral cnd persoana vtmat nu tie s scrie sau s citeasc ori atunci cnd ea se face la
organele de urmrire penal sau n edina de judecat, n condiiile art. 286 Cod de procedur penal
(schimbarea ncadrrii juridice pentru care este necesar plngerea prealabil), situaii n care
rspunsul prii vtmate, n sensul c nelege s fac plngere, se consemneaz ntr-un proces-
verbal .
Atunci cnd plngerea prealabil se face oral i este consemnat ntr-un proces-verbal, acesta
trebuie s fie semnat de partea vtmat, afar de cazul c aceasta nu poate s semneze situaie n care
trebuie s se fac meniune expres despre acest lucru, artndu-se i motivul pentru care nu a fost
posibil semnarea31.
Tot n ceea ce privete forma n care se face plngerea prealabil, n practica judiciar 32 s-a decis
c nscrisul intitulat declaraie scris de organul de poliie i semnat de persoana vtmat are
valoarea unei plngeri prealabile, atta vreme ct n cuprinsul su se descrie modul n care s-a

30
G.Theodoru, Drept procesual penal- partea special.Editura Cugetarea, Iai,1998 p.163.
31
G.Mateu, Procedura penal-partea special, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.9.
32
Curtea de Apel Bucureti, s.a II-a pen., dec. nr.81/1999, n C XIV, p.134-135.
22
svrit fapta, se face referire la inculpat i se solicit tragerea la rspundere a acestuia. n acest sens,
legea procesual nu cere ca o condiie a valabilitii plngerii existena unui nscris separat, voina
persoanei vtmate de a pune n micare aciunea penal n cazul infraciunilor care se urmresc la
plngerea prealabil putnd s se manifeste i n cuprinsul declaraiei date la organele de cercetare
penal. Esenial este ca persoana vtmat s fi menionat n declaraie toate datele necesare i s fi
declarat c dorete ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal.

3.3.2.Elementele coninutului plngerii prealabile.

Din textul art. 283 Cod de procedur penal referitor la coninutul plngerii prealabile, rezult
elementele acesteia, pe care le vom examina pentru a considera dac plngerea prealabil este regulat
ntocmit i care sunt consecinele eventualelor neregulariti n aceast privin.
Elementele care constituie coninutul unei plngeri prealabile sunt : numele prii vtmate,
descrierea faptei, indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a
martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i atunci cnd este cazul,
indicarea persoanei responsabile civilmente. n literatura de specialitate s-a susinut c plngerea
prealabil trebuie s mai conin, n mod obligatoriu, i alte dou elemente: manifestarea de voin a
persoanei vtmate de tragere la rspundere penal a fptuitorului i semntura acestuia33.
Eficacitatea juridic a plngerii prealabile este determinat deci de coninutul acesteia 34, de
aceea, unele dintre elementele enumerate sunt prevzute sub sanciunea nulitii absolute, lipsa lor
atrgnd ineficiena juridic a plngerii prealabile, fiind considerat un act nul sau, dup unii autorii 35,
ca inexistnd, pe care le prezentm n continuare.
Numele i prenumele prii vtmate. Indicarea prii vtmate prin nume, iniial, prenume,
domiciliu. Dac plngerea a fost fcut prin mandatar, cu mandat special sau de reprezentantul legal
al persoanei vtmate, lipsit de capacitate de exerciiu, la plngere trebuie ataat actul care dovedete
aceast calitate.
Descrierea faptei este elementul indispensabil n funcie de care se face ncadrarea juridic a
faptei i const n precizarea datei i a mprejurrilor n care aceasta s-a svrit. Ea poate fi fcut
sumar, dar suficient pentru a se stabili elementele constitutive ale faptei. Nu este necesar s se dea
ncadrarea juridic a faptei, dac sunt mai multe fapte, fiecare va fi descris separat.
O descriere corespunztoare a mprejurrilor n care a fost comis fapta penal trebuie s
permit rspunsul la urmtoarele ntrebri: cine? cnd? unde? cum? cu ce? pentru ce?.
Indicarea fptuitorului constituie un alt element al coninutului plngerii prealabile.

33
N.Giurgiu, Cauzele de nulitate n procesul penal, Editura tiinific i Pedagogic, 1974, p.234.
34
N.Lisnic, Plngerea prealabil. Condiii de valabilitate. R.D.P. nr.4/2004, p.139.
35
I.Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro, Bucureti, 1997, p.380-381.
23
 Artarea mijloacelor de prob constituie o obligaie pentru persoana vtmat n virtutea
principiului dedus din art. 66 Cod de procedur penal potrivit cruia nimeni nu poate fi considerat
vinovat pn la proba contrar. De aceea partea vtmat, pentru a susine vinovia fptuitorului,
trebuie s indice n coninutul plngerii prealabile mijloacele prin care poate proba aceast vinovie.
Conform art. 64, mijloacele de prob prin care se constat elementele de fapt ce pot interveni ca
prob sunt: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile prii vtmate, ale prii civile i
ale prii responsabile civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile video sau audio,
fotografiile, mijloacele materiale de prob, constatrile tehnico-tiinifice, constatrile medico-legale
i expertizele.
n ceea ce privete celelalte elemente ale coninutului instituiei plngerii prealabile i anume :
indicarea adresei prilor i martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil
i indicarea persoanei responsabile civilmente, lipsa acestor meniuni nu lovesc plngerea de
nulitate.
Manifestarea de voin a persoanei vtmate de a solicita tragerea la rspundere penal a
fptuitorului constituie un alt element al coninutului plngerii prealabile indicat de doctrin. Aceast
manifestare de voin are un caracter special i trebuie s rezulte dintr-o declaraie neechivoc n
acest sens.
Prin faptul c plngerea prealabil trebuie s conin, pe lng elementele prevzute de art. 283
Cod de procedur penal i o declaraie n sensul condamnrii inculpatului, aceast declaraie se
deosebete de cererea de identificare a fptuitorului adresat organului de cercetare penal.
Solicitarea persoanei vtmate de a se identifica fptuitorului ( sau fptuitorii) nu echivaleaz cu o
plngere prealabil, pentru c organul de cercetare nu efectueaz n cauz urmrirea penal, ci doar
face investigaii pentru identificarea fptuitorului.
Abia dup ce a fost comunicat persoanei vtmate, aceasta va decide, cunoscnd acum i
identitatea fptuitorului, dac nelege sau nu s fac plngere prealabil.
n practica judiciar s-a decis, pe bun dreptate, c lipsete plngerea prealabil pe motiv c
prile vtmate nu au solicitat condamnarea inculpatului, ci doar demolarea lucrrilor efectuate n
spaiile comune, ceea ce se poate realiza pe calea unei aciuni civile separate36.
Semntura titularului plngerii prealabile, constituie un alt element important, care dei nu este
prevzut n mod expres alturi de celelalte elemente n art. 283 Cod de procedur penal, necesitatea
ei decurge din alte dispoziii legale, i anume art. 82 alin.1 i art. 112 pct. 6 Cod de procedur civil
care i gsesc aplicarea i n materie penal.

36
Tribunalul Municipiului Bucureti, s.I, pen., dec.nr.557/1996, Culegere de practic judiciar a
Tribunalului Bucureti pe anii 1994-1997, cit.supr, p.332.

24
 n legtur cu semnarea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat aceasta trebuie s fie
semnat n mod obligatoriu, ns dac s-a omis semntura, aceasta se poate face n faa organului
judiciar, dup o prealabil verificare.
Din analiza prin comparaie a dispoziiilor art. 283 i a dispoziiilor art. 222 Cod de procedur
penal, se poate observa c legea a neles s fac deosebire ntre plngere i plngerea prealabil i
sub aspectul coninutului acestora.
n coninutul plngerii prealabile trebuie s fie indicate, n plus fa de coninutul plngerii,
adresa prilor i a martorilor i precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil, precum
i atunci cnd este cazul, indicarea persoanei civilmente.

Capitolul 4
Plngerea prealabil mod de sesizare a organelor de urmrire penal

4.1. Plngerea prealabil introdus la organul de

cercetare penal sau procurorului

nainte de apariia Legii nr.356/2006, privind modificarea i completarea Codului de

procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi, infraciunile pe care legea penal le supune
condiiei plngerii prealabile se clasificau n dou categorii. Cele mai multe din aceste infraciuni
25
erau supuse urmririi penale, plngerea urmnd a fi introdus la organele de urmrire penal.
Infraciunile prevzute n art. 279 alin. 2 lit. a Cod de procedur penal erau i ele supuse condiiei
plngerii prealabile, dar aceasta trebuia introdus la instana de judecat, devenind un mod de
sesizare special pentru instana de judecat. Aceast difereniere era cauzat, pe de o parte, de gradul
de pericol social mai pronunat al infraciunilor din prima categorie, iar pe de alt parte de
posibilitile pe care le ofer infraciunile din cea de a doua categorie de a fi judecate fr o cercetare
penal prealabil.
Prin modificrile aduse s-a pus capt disputelor din literatura juridic, referitoare la regimul
juridic al plngerii prealabile n faa instanei, n special la faptul dac plngerea introdus era act de
inculpare prin simpla sesizare a instanei, sau la primul termen de judecat, instana urma s pun n
micare aciunea penal. Datorit acestor modificri , s-au stins unele dintre aspectele controversate
referitoare la plngerea prealabil.
Articolul 279 alin. 2 Cod procedur penal stabilete c plngerea prealabil se adreseaz
organului de cercetare penal sau procurorului, potrivit legii, aceasta este modificarea adus prin
Legea nr.356/2006 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal, urmnd ca n
toate cazurile n care legea prevede condiia ca aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil toate aceste plngeri se vor adresa organului de cercetare penal i procurorului.
n aceste cazuri, urmrirea penal se desfoar obinuit, procesul penal avnd forma tipic.
Organul de cercetare penal sau procurorul, primind plngerea, procedeaz potrivit dispoziiilor art.
228 Cod de procedur penal, dispunnd, dup caz, nceperea sau nenceperea urmririi penale.
Este posibil s fie svrite mai multe infraciuni n stare de indivizibilitate sau de conexitate,
din care unele sunt de competena organului de cercetare penal, altele de competena organului de
urmrire penal competent dup calitatea persoanei fptuitorului.
n caz de infraciune flagrant, organul de urmrire penal este obligat s constate svrirea
acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile, astfel ar putea fi obstaculat aflarea adevrului prin
dispariia mijloacelor de prob.
Dup primirea plngerii prealabile, organul de cercetare al poliiei judiciare sau procurorul
procedeaz potrivit regulilor de procedur, dispunnd nceperea urmririi penale i efectuarea
cercetrii sau dispunnd nenceperea urmririi penale dac exist vreo cauz de mpiedicare a punerii
n micare a aciunii penale (art. 10 Cod de procedur penal). Urmrirea penal se desfoar cu
participarea persoanei vtmate, care are un drept de dispoziie asupra aciunii penale prin retragerea
plngerii prealabile sau prin mpcarea cu inculpatul. Dup terminarea cercetrii penale, cauza se
rezolv de ctre procuror potrivit regulilor de procedur cu finalizarea urmririi penale.

26
 Este posibil ca, n cursul urmririi penale, pentru o infraciune pentru care s-a dispus din oficiu
nceperea urmririi penale, s se ajung la schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune pentru care
se cere plngerea prealabil a persoanei vtmate.
n aceast situaie, organul de cercetare penal sau procurorul cheam persoana vtmat i o
ntreab dac nelege s fac plngere prealabil, n caz afirmativ, organul de urmrire, dup caz,
continu cercetarea . n cazul n care persoana vtmat declar c nu face plngere prealabil,
dosarul se nainteaz procurorului cu propunerea de a se nceta urmrirea n temeiul art. 10 lit. f Cod
de procedur penal.
Calitatea pe care o are fptuitorul n momentul svririi infraciunii poate atrage competena
unui anumit organ de urmrire penal . Legea prevede, pentru o asemenea situaie, competena
prioritar i exclusiv a unui anumit organ de urmrire penal, cruia trebuie s i se trimit plngerea
datorit faptului c aceasta fusese adresat altui organ de urmrire sau instanei de judecat.
Infraciunile pentru care plngerea prealabil se introduce la organele de cercetare penal sau la
procuror, infraciunile care prevd aceast obligaie sunt prevzute att n Codul penal precum i
n alte legi speciale .
Amintim cteva articole: lovirea sau alte violene (art.180), vtmarea corporal din culp ( art.
181), violarea de domiciliu (art. 192), ameninarea ( art. 193), -art181-vtmare corporal; art.184
alin. 3-vtmare corporal din culp; art.192-violare de domiciliu; art.195-violarea secretului
corespondenei; art.196-violarea secretului profesional; art.197 alin.1 violul; art.217alin.1
-distrugere; art.305-abandonul de familie; art.307-nerespectarea msurilor privind ncredinarea
minorului; art.320 tulburarea folosinei locuinei .a..
Alturi de aceste prevederi ale Codului penal mai sunt dispoziiile din legile speciale pentru
care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, cum sunt cele prevzute de art. 5 din
Legea nr. 11 din 29.01.1991 privind combaterea concurenei neloiale, de art. 140, 141 i 142 lit. a, c,
j, l, n i o din Legea nr.8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe (M.Of. nr.60/1996) .a.
n aceste cazuri, urmrirea penal se desfoar obinuit, procesul penal avnd forma tipic.
Organul de cercetare penal sau procurorul, primind plngerea, procedeaz potrivit dispoziiilor art.
228 Cod de procedur penal, dispunnd, dup caz, nceperea sau nenceperea urmririi penale.
Este posibil s fie svrite mai multe infraciuni n stare de indivizibilitate sau de conexitate,
din care unele sunt de competena organului de cercetare penal, altele de competena organului de
urmrire penal competent dup calitatea persoanei fptuitorului.
n aceast situaie, urmrirea penal revine organului de urmrire competent dup calitatea
persoanei, cruia i se trimite cauza privitoare la toate faptele i toi fptuitorii.

27
 n caz de infraciune flagrant, organul de urmrire penal este obligat s constate svrirea
acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile, astfel ar putea fi obstaculat aflarea adevrului prin
dispariia mijloacelor de prob.
Dup primirea plngerii prealabile, organul de cercetare al poliiei judiciare sau procurorul
procedeaz potrivit regulilor de procedur, dispunnd nceperea urmririi penale i efectuarea
cercetrii sau dispunnd nenceperea urmririi penale dac exist vreo cauz de mpiedicare a punerii
n micare a aciunii penale (art. 10 Cod de procedur penal ). Urmrirea penal se desfoar cu
participarea persoanei vtmate, care are un drept de dispoziie asupra aciunii penale prin retragerea
plngerii prealabile sau prin mpcarea cu inculpatul. Dup terminarea cercetrii penale, cauza se
rezolv de ctre procuror potrivit regulilor de procedur cu finalizarea urmririi penale.
Este posibil ca, n cursul urmririi penale, pentru o infraciune pentru care s-a dispus din oficiu
nceperea urmririi penale, s se ajung la schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune pentru care
se cere plngerea prealabil a persoanei vtmate.
n aceast situaie, organul de cercetare penal sau procurorul cheam persoana vtmat i o
ntreab dac nelege s fac plngere prealabil, n caz afirmativ, organul de urmrire, dup caz,
continu cercetarea .
n cazul n care persoana vtmat declar c nu face plngere prealabil, dosarul se nainteaz
procurorului cu propunerea de a se nceta urmrirea n temeiul art. 10 lit. f Cod de procedur penal.

4.2. Plngerea prealabil introdus la organul de

urmrire penal competent
Calitatea pe care o are fptuitorul n momentul svririi infraciunii poate atrage competena
unui anumit organ de urmrire penal, fie organe de cercetare penal, fie procuror. Legea prevede,
pentru o asemenea situaie, competena prioritar i exclusiv a unui anumit organ de urmrire
penal, cruia trebuie s i se trimit plngerea c aceasta fusese adresat altui organ de urmrire sau
instanei de judecat.
Calitatea prevzut de lege este cea de judector, procuror, , militar, controlor financiar de la
Curtea de Conturi sau contra uneia dintre persoanele artate n art. 29 pct. 1. Cod de procedur
penal. Articolul 29 pct. 1 din Codul de procedur penal se refer la competena de judecat a naltei
Curii de Casaie i Justiie i anume la infraciunile svrite de senatori, deputai, de membri
Guvernului, de judectorii Curii Constituionale, membrii, judectorii i procurorii Curii de Conturi,
de Preedintele Consiliului Legislativ i Avocatul Poporului, de mareali, amirali, generali i chestori

28
de poliie, de sefii cultelor religioase, organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai naltului
Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia, de judectorii i magistraii
asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la Curile de apel i Curtea Militar
de Apel, procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane i procurorii Direcia Naional
Anticorupie.
n primul rnd trebuie reinut, c procesul va avea tot o form tipic, cu efectuarea obligatorie a
unei urmriri penale. Deosebirea c sesizarea nu se poate introduce la un organ de cercetare sau
procuror oarecare, cu simpla respectare a regulilor comune de competen material i teritorial,
urmnd ca n toate cazurile plngerea s se adreseze organului competent s efectueze urmrirea
penal, cu respectarea riguroas a regulilor de competen personal.
n acest caz, subiectul activ al infraciunilor este un subiect circumstaniat, avnd una din
calitile pe care le-am enumerat. Deci competena este dat de calitatea persoanei care a svrit
infraciunea.
Competena personal este acea form de competen prin intermediul creia se stabilesc
organele judiciare care pot soluiona anumite cauze penale n funcie de calitatea fptuitorului.
n literatura de specialitate s-a remarcat c prin instituirea acestei forme de competen s-a
derogat de la principiul potrivit cruia infractorii trebuie s fie judecai de ctre aceleai instane fr
deosebire de situaia personal pe care o au37. Derogarea este justificat, ns, prin aceea c, n acest
fel, se asigur o mai temeinic judecare a cauzei datorit cunoaterii specificului infraciunii i a
calitii fptuitorului. n acest sens, infraciunile svrite de ctre militari determin o competen
special a instanelor militare, organe judiciare specializate n domeniul infraciunilor cu specific
militar prin cunoaterea regulamentelor militare, a mediului cazon i a altor elemente care determin
specificul acestui domeniu.
Calitile care atrag competena personal a organelor judiciare sunt urmtoarele: militar,
magistrat, Preedinte al Republicii, senator, deputat, membru al Guvernului, judector al Curii
Constituionale, membru al Curii de Conturi, judector, procuror sau controlor financiar al Curii de
Conturi, preedintele Consiliului Legislativ, Avocatul Poporului, efi ai cultelor religioase i ali
membri ai naltului Cler cu rang de arhiereu sau echivalent al acestuia, chestorii de poliie etc.
Raiunile pentru care exist forme speciale de competen n funcie de calitatea fptuitorului
constau fie n regimul special al unor anumite domenii (n cazul infraciunilor svrite de militari),
fie n poziia pe care fptuitorul o deine n cadul autoritilor publice (n cazul demnitarilor) fie

37
Volonciu, op.cit., p.126.

29
pentru nlturarea unor suspiciuni cu privire la modul de nfptuire a justiiei, avnd n vedere
profesia juridic a fptuitorului ( n cazul magistrailor).
Sub aspectul competenei personale, are relevan numai calitatea fptuitorului. Rezult, n
concluzie, c pentru determinarea competenei personale a unui anumit organ judiciar nu prezint
interes calitatea celorlalte pri.
Esenial n stabilirea competenei personale este ca respectiva calitate a fptuitorului s existe
la momentul svririi infraciunii. Per a contrario, dobndirea calitii dup svrirea infraciunii
nu determin schimbarea competenei penale (art. 40 alin. 2 Cod de procedur penal). Prin excepie
de la aceast regul, art. 40 alin. 2 Cod de procedur penal a fost completat cu reglementarea potrivit
creia dobndirea vreunuia din calitile prevzute n art. 29 pct. 1 Cod de procedur penal va
conduce la schimbarea competenei. Astfel, n ipoteza n care ulterior comiterii faptei inculpatul a
dobndit calitatea de general de divizie, competent s soluioneze cauza n prim instan va fi nalta
Curte de Casaie i Justiie indiferent de instana competent prin raportare la calitatea avut la
momentul comiterii faptei penale.
Potrivit art. 40 alin. l Cod de procedur penal, cnd competena instanei este determinat de
calitatea inculpatului, instana rmne competent s judece cauza, chiar dac inculpatul, dup
comiterea infraciunii, nu mai are acea calitate, n urmtoarele cazuri:
-fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului;
-s-a dat o hotrre n prim instan.
Dispoziiile prin care este reglementat competena personal sunt prevzute sub sanciunea
nulitii absolute, iar excepia de necompeten dup calitatea persoanei poate fi ridicat, conform art.
39 alin. l Cod de procedur penal, n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii
definitive.
Dac subiectul activ al infraciunilor este un subiect circumstaniat, avnd deci una dintre
calitile enumerate mai sus, plngerea prealabil se introduce ntotdeauna la procuror, deoarece
acesta este competent s efectueze urmrirea penal38.
Parchetul cruia i se adreseaz plngerea prealabil este difereniat n funcie de locul unde i
desfoar activitatea, judectorul, procurorul sau militarul mpotriva cruia se face plngerea.

n aceste situaii, plngerea prealabil se adreseaz:

Parchetului de pe lng Curtea de Apel, pentru faptele comise de un judector de la
judectorie sau tribunal, ori de un procuror de la parchetele de pe lng aceste instane;

38
Carmen Silvia Paraschiv, .a., Drept procesual penal, Ed. Lumina Lex, Bucureti,2004, p.406.

30
 Parchetului de pe lng Curtea Militar de Apel, pentru faptele svrite de judectorii
de la tribunalul militar sau de la tribunalul militar teritorial i de procurorii de la parchetele
corespunztoare;
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru faptele judectorilor
i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru judectorii de la curile de
apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii din parchetele corespunztoare;
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru infraciunile svrite
de senatori i deputai, de membrii guvernului, judectorii Curii Constituionale, membrii ai
Curii de Conturi, preedintele Consiliului Legislativ, mareali, generali i amirali, efii cultelor
religioase organizate n condiiile legii i ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rang
de arhiereu sau echivalent acestuia, procurorului din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie;
Comandantul unitii, eful comenduirii de garnizoan sau ofierii desemnai de acetia
ca organe de cercetare penal, pentru faptele comise de militari ,n afar de judectorii i procurorii
militari, de mareali, generali i amirali, care atrag competena procurorului militar din Parchetul de
pe lng Curtea Militar de Apel sau din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Dac plngerea prealabil a fost adresat unui alt organ de urmrire penal sau a fost introdus
la instana de judecat, organele sesizate trebuie s trimit plngerea prealabil la organul de urmrire
competent s efectueze urmrirea penal, potrivit precizrilor de mai sus, plngerea fiind considerat
valabil dac a fost introdus n termen la organul necompetent.
La organul de urmrire penal competent se trimit, dac nu este posibil disjungerea, toate
plngerile prealabile pentru infraciuni svrite de o persoan avnd toate calitile artate anterior,
dac sunt conexe sau indivizibile, chiar dac sunt din categoria infraciunilor pentru care plngerea
prealabil se adreseaz altor organe de urmrire. Aadar, se prorog competena la organul de
urmrire competent pentru toate infraciunile conexe i indivizibile cu una din infraciunile de
competena acestui organ.
O dat sesizat cu plngerea prealabil, pentru una sau mai multe persoane cu calitatea care
atrage o anumit competen, organul de urmrire penal competent desfoar o activitate obinuit
de urmrire penal, ca orice alt organ de urmrire penal, cu precizarea c urmrirea nu poate ncepe
sau continua fr autorizarea prealabil, dup caz, a Camerei din care face parte, pentru senatori sau
deputai, a Preedintelui Romniei sau a uneia din Camere, pentru un ministru, a avizului
Preedintelui Romniei, pentru judectorii de la nalta Curte de Casaie i Justiie sau a Consiliului
Superior al Magistraturii pentru ceilali judectori i procurori.

31
 Urmrirea penal se desfoar i se finalizeaz dup regulile de drept comun, cu precizarea c
retragerea plngerii prealabile atrage ncetarea urmririi penale, cu excepia cazului cnd nvinuitul
sau inculpatul solicit continuarea procesului penal.

C ON C LU Z II

n lumina celor artate, plngerea prealabil se nfieaz ca o instituie care d expresie

juridic unor interese social-politice privind declanarea i desfurarea procesului penal. Este o
instituie care se nscrie ca o excepie de la principiul oficialitii i care const n posibilitatea oferit
de lege persoanei vtmate de a decide dac va sesiza sau nu organele competente pentru tragerea la
rspundere penal.
Aceast excepie a fost admis de legiuitor pentru ca n urma analizei de fapt i de drept a
situaiei i totodat a gradului redus de pericol social a anumitor infraciuni s decid singur
atitudinea acesteia fa de modul de sesizare.
Partea vtmat are la ndemn cele dou instituii prevzute de dreptul penal i cel procesual
penal, de retragere a plngerii prealabile precum i de mpcare a prilor, fiind subliniat natura
mixt a plngerii prealabile. Din punctul de vedere al dreptului substanial penal i a dreptului
procesual penal, plngerea prealabil se nfieaz ca o condiie de pedepsibilitate ct i de
procedibilitate.
Prin aceast derogare de la principiul oficialitii s-a pus la dispoziia persoanei vtmate, n
orice stadiu al procesului penal s recurg la retragerea plngerii prealabile fa de fptuitor ct i la
mpcarea cu acesta, aciunea penal ncetnd imediat, ceea ce nu se mai poate n alte situaii cnd
aciunea penal se pune n micare din oficiu, scopul legii penale este dus la ndeplinire. Aceast

32
derogare este posibil doar la anumite infraciuni care prezint un pericol social mai redus ct i a
relaiilor cu un caracter mai special, ce sunt ntre pri.
Pe lng aceast condiie esenial de manifestare a prii vtmate de a face plngere prealabil
mpotriva fptuitorului, legea mai prevede i alte cerine, cum ar fi descrierea faptei, element
indispensabil n funcie de care se face ncadrarea juridic a faptei, indicarea fptuitorului, artarea
mijloacelor de prob, indicarea adresei martorilor, precizarea dac partea vtmat se constituie parte
civil i indicarea persoanei responsabile civilmente. Pe lng aceste meniuni trebuie i semntura
persoanei vtmate, care dei nu este prevzut n mod expres de art. 283 Cod de procedur penal
coroborate cu alte prevederi legale, este necesar.
De asemenea important este i termenul de introducere a plngerii prealabile, termen de care
persoana vtmat trebuie s in cont, deoarece dup acest termen plngerea sa apare ca fiind
tardiv. Termenul de introducere a plngerii prealabile este de dou luni de cnd se cunoate
fptuitorul.
Plngerea prealabil se prezint ca o instituie important a dreptului procesual, avnd rezonan
i pe planul dreptului substanial penal.
Plngerea se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului, n funcie de gravitatea
infraciunilor, conform ultimelor modificri aduse Codului de procedur penal, prin Legea 356/2006.
Deoarece condiiile social-politice au determinat schimbri n mai multe domenii importante,
avnd n vedere aderarea i integrarea rii noastre la Uniunea European, legislaia trebuie s fie
compatibil cu cea din celelalte state membre .
Legea nr. 356/2006 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i altor legi,
a dus la descongestionarea activitii de judecat n procesele penale, activitatea instanei fiind
ncrcat n mod artificial, n special cu plngerii prealabile formulate de deinui. Multe dintre
plngerile prealabile nu aveau suport faptic, cele mai multe fiind introduse cu scop icanator sau
pentru a se putea deplasa la instan n ziua procesului, deoarece deinutul parte n cadrul unui proces
prezena acestuia fiind obligatorie. Caracterul abuziv al plngerilor prealabile introduse la instan o
dovedete numrul mare de aceste plngeri care au fost nregistrate pe rolul instanelor n perioad
anterioar apariiei legii 356/2006, comparativ cu aceeai perioad a anului n curs, cnd s-a simit o
reducere semnificativ de trimitere n faa instanei a cauzelor avnd obiect infraciuni care se pun n
micare la plangerea prealabil.
Prin adresarea acestor plngerii organului de cerceatare penal sau procurorului, considerm c
probele vor fi mai bine administrate, sporind calitatea i eficiena actului de justiie.
Prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum
i pemtru modificarea altor legi conine numeroase i substaniale modificri ale Codului de

33
procedur penal, determinate de necesitatea unei reforme urgente a justiiei sub toate aspectele.
Legea rspunde cerinei de a transpune n dreptul intern angajamentele asumate n cadrul negocierilor
de aderare la Uniunea European privind , ndeosebi , tragerea la rspundere penal a persoanelor
juridice, celeritatea desfurrii procesului penal.
Modificri importante au fost aduse procedurii plngerii prealabile, renunndu-se la o procedur
special pentru o categorie de infraciuni cu un grad mic de periculozitate (ameninarea, loviri sau alte
violene, vtmarea corporal, abuz de ncredere, etc.) n condiiile n care sesizrile erau adresate
direct la instana de judecat, fr o cercetare prealabil de ctre organul de cercetare penal. Acest
fapt ngreuna activitatea instanelor cu cauze ce se soluiona n multe cazuri cu ncetarea procesului
ca urmare a retragerii plngerii de ctre parte vtmat sau mpcarea prilor.
Statistic, din numrul de dosare penale soluionate n cursul anului 2004, acest gen de cauze au
reprezentat circa o treime, dintre care mai mult de jumtate s-au soluionat ca urmare aretragerii
plngerii de ctre partea vtmat sau mpcarea prilor.
n acest sens prin ultimele modificri aduse Codului de procedur penal i a Codului penal, prin
legile nr.356/2006 i 278/2006, au fost transpuse n practic directivele europene, necesare integrrii
rii noastre la Uniunea European.

BIBLIOGRAFIE

I I. Tratate, cursuri, monografii, articole

1. Antoniu G.,Volonciu N., Zaharia N., Dicionar de procedur penal, Ed.
tiinific si Enciclopedic, Bucuresti, 1988
2. Bulai C., Drept penal, Partea general, vol.III, Bucureti,1982.

34
 3. Dongoroz V. .a., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, Ed.
Academiei, Bucureti, 1975
4. Dongoroz V., Drept penal, Bucureti, 1939
5. Dongoroz V. .a. Explicaii teoretice ale Codului penal romn,Partea general,
vol.II, Ed. Academiei, Bucureti, 1970
6. Gotu P.,Plngerea prealabil i punerea n micare a aciunii penale, atunci
cnd partea vtmat este un minor cu capacitate de exerciiu restrns, Revista
Romn de Drept nr. 11/1983
7. Giurgiu N., Cauzele de nulitate n procesul penal, Ed. tiinific i Pedagogic,
Bucureti, 1974
8. Iliescu N., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, Partea
special, vol.II, Ed. Academiei, 1976
9. Lisnic N., Plngerea prealabil. Condiii de valabilitate, Revista Romn de
Drept Penalnr.4/2004
10. Mateu G., Procedura penal, Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1997
11. Neagu I, Drept procesual penal, Partea special, vol.I, Ed. Oscar Print,
Bucureti, 1994
12. Neagu I., Drept procesual penal. Tratat, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002
13. Oancea I., Drept procesual penal, Bucureti, 1994
14. Panurescu V, Not sub decizia nr. 1671942 a Curii de Casaie, Seciuni Unite,
n Pandectele romne, 1944
15. Paraschiv Silvia Carmen .a., Drept procesual penal, Editura Lumina Lex,
2004
16. Papu G., Despre coninutul plngerii prealabile i efectele neregularitilor n
aceast privin, Revista Dreptul nr.5/2001
17. Ptulea V., Plngerea prealabil i punerea n micare a aciunii penale, atunci
cnd partea vtmat este un minor cu capacitate de exerciiu restrns, Revista
Romn de Drept nr.11/1983
18. Pvleanu M, I.Iacobu, M.Covalciuc, Drept procesual penal, Editura
Pamfilius, Iai, 2005.
19. Popovici M., Plngerea prealabil n reglementarea actualului Cod de
procedur penal, Revista Romn de Drept nr.9/1969

35
 20. Soare D., Persoana juridic titular a plngerii prealabile, Revista Dreptul
nr.4/2007
21. Theodoru G., Drept procesual penal, Partea special, Ed. Cugetarea Iai, 1998.
22. Vizitiu G., Societi comerciale. Aciune penal., Revista de Drept Penal, Anul
X nr.2/2003
23. Volonciu N., Tratat de procedur penal, Partea special, vol.II, Ed. Paideia,
Bucureti, 1994
24. Volonciu N., Tratat de procedur penal, Editura Paideia, Bucureti, 2003.

II. Acte normative

1. Constituia Romniei
2. Monitorul Oficial al Romniei
3. Codul de procedur penal, Editura Lumina Lex, 1997
4. Codul de procedur penal, Editura All Beck, 2005
5. Codul penal aprobat prin Legea nr. 301/2004 a crei dat de intrare n vigoare a
fost prorogat pn la data de 1 septembrie 2008, potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 50/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 566
din 30 iunie 2006.
6. Codul penal, Editura Lumina Lex 1997
7. Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei precum
i unele msuri adiacente- Monitorul Oficial al Romniei nr.653/22.07.2005
8. Legea nr. 255/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.51/1995 privind
organizarea i exercitarea profesiei de avocat Monitorul Oficial al Romniei
nr.559/23.06.2004
9. Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur
penal i a unor legi speciale- Monitorul Oficial al Romniei nr.468/1.07.2003.
10. Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar- republicat- Monitorul
Oficial al Romniei nr.827/3.09.2005
11. Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur
penal, precum i pentru modificarea altor legi.
12. Curtea Constituional a Romniei - Decizia nr. 62 din 18 ianuarie 2007
referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. I pct. 56 din Legea nr.

36
278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal , precum i pentru
modificarea i completarea altor legii referitoare la art. 205, 206 207 Cod penal,
Monitorul Oficial al Romniei nr. 104 din 12 februarie 2007

III. Practic judiciar

1. nalta Curte de Casaie i Justiie , Seciile Unite, Decizia nr. XX/12.06.2006 ,
Monitorul Oficial nr.7/05.01.2007
2. nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 1106/2004, Revista
de Drept nr.5/2005
3. nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr.344/2005, Buletinul
Casaiei nr. 4/2005
4. Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia penal nr.329/1995,Buletinul
Jurisprudenei pe 1995
5. Curtea Suprem de Justiie, Secia penal,decizia penal nr.1397/1992 Revista
Dreptul nr.3/1993
6. Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr.1248/1978, Revista de Drept
nr.1/1979
7. Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr.1020/1986, Culegere de Decizii ,
1986
8. Tribunalul Suprem, Secia penal,decizia nr.1324/1981, Revista Romn de
Drept nr.1/1982
9. Curtea Suprem de Justiie- Secia penal decizia penal nr.1556/2000, Revista
de Drept Penal nr.8/2003
10. Curtea de Apel Bucureti, s.a II-a pen., dec. nr.81/1999
11. Curtea de Apel Bucureti, Secia a II a penal, decizia nr.1668/2001, Revista
Dreptul nr.2/2002
12. Trib. Mun. Bucureti, Secia I-a penal,decizia nr.557/1996, Culegere de
practic judiciar a Tribunalului Bucureti pe anii 1994-1997
13. Trib. Mun. Bucureti, Secia II-a penal, decizia nr.689/1985
14. Trib. Mun. Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr.474/1990 n Culegere de
practic judiciar pe anul 1990, cu Note de Vasile Papadopol
15. Trib.jud. Suceava, decizia penal nr.106/1982 Revista Romn de Drept
nr.9/1982

37
 16. Tribunalul Vrancea, decizia penal nr. 21/2005, Jurisprudena naional 2004-
2006, Editura Brilliance, 2006.
17. Tribunalul Jud. Bacu, decizia penal nr.648/1981,Revista Romn de Drept nr.
3/1982
18. Tribunalul Mure, decizia penal nr. 59/2005, Jurisprudena naional 2004-
2006, Editura Brilliance, 2006.

38