CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND RSPUNDEREA PENAL

1. Noiunea rpunderii penale

Viaa oamenilor i a colectivitilor umane nu poate fi conceput n afara unor reguli de
conduit necesar a fi respectate de ctre cei crora acestea li se adreseaz.1
n mod normal, rspunsul, atitudinea oamenilor fa de imperativele normelor juridice
este pozitiv, n sensul c ei se conformeaz conduitei prescrise care se prezum a servi att
binele individual, ct i binele public.
Exist ns i situaii cnd conduita uman intr n contradicii cu exigenele formulate
de regulile dreptului, caz n care este necesar intervenia colectivitii prin mijloace ce se nscriu n
sfera dreptului pentru a pune capt conduitei ilicite. Observm c i n acest caz putem vorbi de
rspunderea celor care au nclcat normele juridice, expresie care dobndete n aceasta situaie o
alt accepiune.
Rspunderea vizeaz n acest caz nu numai ncetarea conduitei ce contravine dreptului dar
i propune i s sancioneze pe cei care au urmat o asemenea conduit, pentru a preveni pe viitor
repetarea ei.
Privind puin n trecut vom observa c de-a lungul timpului au existat, diferite forme de
sancionare a faptelor ilicite potrivit mentalitii, dezvoltrii sociale i a obiceiurilor vremurilor
respective.
Astfel, la nceputul societii umane a fost rzbunarea nelimitat, apoi talionul (limitat la
rul fcut, ,,dinte pentru dinte"), abandonul moral care consta n faptul c vinovatul era predat
familiei victimei pentru a scpa n acest fel familia celui vinovat de rzbunarea colectiv compoziia care consta ntr-o indemnizaie compensatoare care excludea dreptul de rzbunare, toate
aceste forme fiind cunoscute la romani n epoca celor 12 table.
Rzbunarea privat a coexistat mult timp alturi de represiunea public. Apoi dreptul grec si Legea
celor 12 table au considerat c numai statul are dreptul de a sanciona unele delicte publice - de pild
1

Gh.Nistoreanu, V. Dobrinoiu, I. Pascal, A. Boroi, I. Molnar, V. Lazr, Drept penal-parte general, Ediia
a IV a, Ed. EuropaNova, Bucureti

omorul, iar statul, la Roma i apoi n dreptul franc i feudal lua o parte din ,,compoziie", devenit n
acest fel legal, care purta numele de ,,fredum", cu titlul de amend, iar cealalt parte era vrsat
victimei sau celor care aveau dreptul.
Biserica a avut i ea un rol important prin acordarea dreptului de azil n biserici. De asemenea, la
anumite date religioase era declarat ,,armistiiul lui Dumnezeu".
Realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal, ca, de altfel, a ordinii de drept n general, are
loc ntr-un cadru juridic determinat i anume n cadrul unor raporturi juridice de constrngere. n ceea
ce privete ordinea de drept penal, realizarea acesteia prin constrngere are loc n cadrul
raportului juridic penal de conflict, nscut ca urmare a svririi infraciunii, prin transformarea
raportului juridic de conformare care l preceda. n cadrul acestui raport juridic are loc tragerea la
rspundere penal a fptuitorului, judecata i, n cazul n care este dovedit vinovat de svrirea
infraciunii, sancionarea lui, potrivit legii, precum i executarea sanciunii aplicate. De aceea
raportul juridic penal de conflict poate fi numit i raport juridic de rspundere penal, ca mijloc de
realizare a ordinii de drept penal.
Aadar, constrngerea juridic penal, adic aplicarea sanciunilor de drept penal, ca una din cile de
realizare a ordinii de drept penal, are loc ca i constrngerea juridic n general, nu n mod direct,
nemijlocit, ci, indirect, mijlocit, i anume prin intermediul rspunderii juridice, n spe al rspunderii penale.
Astfel, n opinia d-lui profesor Ioan Molnar, ca o concluzie a celor descrise pn acum, rspunderea
penal este definit ca un ansamblu de drepturi i obligaii corelative ale subiectelor raportului juridic
penal, care se realizeaz n principal prin constrngerea exercitat de stat fa de infractor, n condiiile i
formele prevzute de lege, n scopul restabilirii ordinei de drept i a resocializrii infractorului.2
Rspunderea penal reflect, aadar, reacia imediat a societii fa de infractor. Ca fenomen
juridic, ea exprim legtura dintre fenomenul infracional i persoana creia i se atribuie realizarea
fenomenului, dnd coninut specific raportului dintre stat i aceast persoan i determinnd
incidena pedepsei sau a msurii educative respective. Rspunderea penal este consecina
infraciunii care constituie premisa i temeiul aplicrii sanciunilor penale. De aceea,
rspunderea penal constituie, alturi de infraciune i pedeaps, una din instituiile fundamentale
ale dreptului penal.

Gh.Nistoreanu, V. Dobrinoiu, I. Pascal, A. Boroi, I. Molnar, V. Lazr, Drept penal-parte general, Ediia
a IV a, Ed. EuropaNova, Bucureti
,

2. Principiile rspunderii penale

Rspunderea penal ca modalitate de realizare a dreptului penal este guvernat de anumite
principii, care, dei sunt strns legate de principiile dreptului penal, nu se identific cu acestea.
Principiile rspunderii penale sunt urmtoarele: infraciunea este singurul temei al rspunderii
penale, legalitatea rspunderii penale, fr vinovaie nu exist rspundere penal,
personalitatea rspunderii penale, unicitatea rspunderii penale, individualizarea rspunderii
penale, inevitabilitatea rspunderii penale i promptitudinea rspunderii penale.

a) Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale

Acest principiu fundamental al dreptului penal, cu referire direct la rspunderea penal,
exprim regula de drept potrivit creia raportul juridic de rspundere penal poate aprea i este
determinat n toate elementele sale numai pe baza existenei unei infraciuni svrite de
persoana care avea obligaia de a adopta conduita cerut de norma incriminatorie i care,
svrind fapta interzis, n condiiile n care aceasta constituie infraciune, devine subiect pasiv al
rspunderii penale. De altfel principiul ca atare este consacrat expres n legislaia penal n
vigoare care prevede c "infraciunea este singurul temei al rspunderii penale" (art. 17, alin. 2 Cod
penal). Deci, nimeni nu poate fi tras la rspundere penal dect n msura n care a svrit o
infraciune. ns nu orice fapt antisocial atrage rspunderea penal, ci numai infraciunea.
Pentru ca o fapt antisocial s fie infraciune trebuie s ntruneasc cele trei trsturi eseniale
prevzute expres n alin.l al art. 17, Cod penal, adic s prezinte un anumit grad de pericol social,
s fie svrit cu vinovie i s fie prevzut n legea penal. Trebuie verificat, de asemenea, dac
infraciunea a fost svrit de ctre persoana susceptibil a fi tras la rspundere, precum i dac nu
exist vreo situaie sau mprejurare care nltur caracterul penal al faptei i s se constate c toate
elementele constitutive ale unei anumite infraciuni sunt realizate corect.
b) Legalitatea rspunderii penale
Legalitatea rspunderii penale ia natere din principiul mai larg al legalitii ce se impune
ntregii materii a dreptului penal.
Potrivit acestui principiu, apariia, desfurarea i soluionarea raportului juridic de rspundere
penal trebuie s aib loc pe baza i n stricta conformitate cu legea. Legalitatea

rspunderii penale este realizat, n primul rnd, prin legalitatea ncriminrii, care
presupune prevederea n lege a tuturor condiiilor n care o fapt constituie infraciune,
nerealizarea acestor condiii ducnd la inexistena infraciunii i prin urmare la inexistena temeiului
rspunderii penale.
n al doilea rnd, legalitatea rspunderii penale se realizeaz prin legalitatea
sanciunilor de drept penal, a pedepsei i msurilor educative pentru minori, care presupune
prevederea n lege a acestor sanciuni, a naturii i cuantumului sau duratei lor precum i a condiiilor
de stabilire i aplicare n cadrul fiecrui raport juridic de rspundere penal.
c) Fr vinovie nu exist rspundere penal
O fapt material, orict ar fi de periculoas pentru societate, prin prisma urmrilor pe
care le produce, nu poate atrage rspunderea penal, nici chiar n ipoteza n care este
prevzut de legea penal, dect n msura n care a fost svrit cu vinovie.
Neexistnd vinovie nu poate exista infraciune, iar fr infraciune nu exist nici rspundere
penal. Pentru existena unei anumite infraciuni i implicit a rspunderii penale pe care
svrirea acelei infraciuni o incumb este necesar a se constata nu existena n general a uneia din
formele de vinovie prevzut n art. 19, Cod penal, ci existena acelei forme de vinovie cerute n
textul de incriminare a faptei antisociale care, ntr-un caz dat reprezint temeiul concret al rspunderii
penale. Lipsa de vinovie anume cerut de lege, echivaleaz cu lipsa unui element constitutiv al
infraciunii, motiv pentru care, potrivit art.10, lit.d, Cod procedur penal, aciunea penal nu poate fi pus
n micare sau exercitarea acesteia este impiedicat.3
d) Personalitatea rspunderii penale
Potrivit acestui principiu, rspunderea penal are caracter personal, ea incumb exclusiv
persoanei care, avnd obligaia de a respecta legea penal i svrind cu vinovie fapta
prevzut de norma incriminatoare, a devenit subiect pasiv al rspunderii penale. Este
inadmisibil rspunderea pentru fapta altuia, adic rspunderea unei persoane care nu a
svrit sau nu a participat sub nici o form sau alta la svrirea infraciunii. Cu att mai mult
nu este admis svrirea colectiv, adic rspunderea de grup, a persoanelor legate ntre ele prin

Art.10,lit.d, Cod procedur penal"Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu
mai poate fi exercitat dac: d) faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii

raporturi personale (de familie, raionale, religioase, etc.) pentru infraciunea svrit de unul (sau
unii) dintre membrii acestora.
Personalitatea rspunderii penale are drept consecin personalitatea pedepsei sau msurii
educative, care trebuie s fie aplicat i s fie executat personal de ctre subiectul pasiv al
rspunderii penale, fiind inadmisibil transferarea ei asupra altei persoane. De aceea, moartea
infractorului, deci a subiectului pasiv al rspunderii penale, are drept consecin stingerea
rspunderii penale i a sanciunilor ce decurg din aceasta.
e) Principiul unicitii rspunderii penale ( Non bis in idem)
Potrivit acestui principiu, o persoan care a svrit o infraciune nu poate fi tras la rspundere
penal dect o dat. Altfel spus, pentru o singur infraciune exist o singur rspundere penal.
Unicitatea rspunderii penale, ca o consecin a svririi infraciunii, nu exclude posbilitatea
pluralitii de sanciuni penale pe care rspunderea le atrage n condiiile legii. n sistemul dreptului
nostru penal nu este posibil aplicarea a dou pedepse principale sau msuri educative pentru aceeai
infraciune. Este ns posibil aplicarea de pedepse complementare sau accesorii pe lng
pedeapsa cu nchisoarea sau pe lng pedeapsa deteniunii pe via, dar aceast pluralitate de
sanciuni nu influeneaz asupra unicitii rspunderii penale.
f) Principiul individualizrii rspunderii penale
Individualizarea rspunderii penale se realizeaz n mai multe etape:
- individualizare legal, realizat de legiuitor prin fixarea unor pedepse diferite ca natur sau
mrime n raport de gradul de pericol abstract pe care l reprezint fiecare tip de infraciune.
- individualizare judiciar, care este realizat n principal de ctre instanele de judecat,
dar la care contribuie nemijlocit i celelalte organe judiciare n cadrul procesului penal.
- individualizare administrative, se realizeaz n cursul executrii pedepselor i presupune
diferenieri n ceea ce privete regimul de executare a pedepselor i a celorlalte sanciuni de drept
penal.
g) Principiul inevitabilitii rspunderii penale
Potrivit acestui principiu, odat ce o persoan a svrit o infraciune, ea nu mai poate evita
rspunderea penal.

Necesitatea rspunderii penale i inevitabilitatea ei deriv din faptul c, odat svrit

infraciunea, viaa social nu mai poate continua n condiii de securitate, fr intervenia
constrngerii de stat, a rspunderii penale. De aceea, odat vinovia infractorului stabilit,
acesta trebuie sancionat cu toat fermitatea, pentru a asigura restabilirea ordinii de drept i a
sentimentului de securitate a membrilor societii.
Inevitabilitatea rspunderii penale este determinat i de principiul fundamental al egalitii
tuturor membrilor societii n faa legii penale.
h) Promptitudinea rspunderii penale
Acest principiu se refer la descoperirea infraciunilor i a infractorilor ct mai aproape de
momentul svririi, desfurarea riguroas dar operativ a urmririi penale, a judecii i punerea de
ndat n executare a pedepselor sau a celorlalte sanciuni care s-au aplicat.
Promptitudinea n activitatea de descoperire a infractorilor, n aplicarea i punerea n executare a
sanciunilor penale are valene educative deosebite n raport cu cei care sunt trai la rspundere
penal. Aceast promptitudine are un ecou pozitiv i n contiina opiniei publice ntr-un dublu
sens. n primul rnd cei care au fost victime ale infraciunilor gsesc o satisfacie n promptitudinea cu
care cei vinovai au fost sancionai, iar victimele poteniale vd n aceast promptitudine o
ntrire a sentimentului de siguran.
Pentru cei predispui la svrirea de infraciuni, promptitudinea n activitatea de tragere la
rspundere penal ca i inevitabilitatea acestei rspunderi reprezint un puternic mijloc de
descurajare.
3. Durata i etapele rspunderii penale
A. Durata rspunderii penale
Durata sau perioada de existen a rspunderii penale nu formeaz obiectul unei reglementri
exprese n legislaia noastr penal.
n acest caz putem vorbi despre problema momentului care marcheaz nceputul, respectiv
sfritul rspunderii penale. n delimitarea celor dou momente se va face apel la dispoziiile legii
penale care reglementeaz situaiile care dau natere, respectiv nltur rspunderea penal.

Vorbind de momentul care marcheaz nceputul rspunderii penale n varianta sa pur abstract,
fr ndoial c acesta coincide cu momentul n care norma de incriminare intr n vigoare.
Momentul n care aceast rspundere nceteaz coincide cu momentul n care norma de incriminare iese
din vigoare, i nceteaz activitatea.
Limitele care marcheaz rspunderea penal n forma ei clasic (expresie a raportului juridic
penal de conflict) sunt ns altele.
innd cont de regula consacrat n art. 17, alin. 2 Cod penal potrivit creia infraciunea este
singurul temei al rspunderii penale ajungem la concluzia c rspunderea penal ia natere, exist
din momentul n care infraciunea a fost svrit.
Considernd rspunderea penal ca o reacie social instituionalizat juridic n raport cu faptele
antisociale (infracionale) svrite i fa de cei care le-au svarit, n mod justificat, putem aprecia c
aceast rspundere nceteaz n momentul n care ultimele consecine pe care cel care a svrit
infraciunea este obligat s le suporte ca subiect pasiv al rspunderii, se sting. Acest moment
coincide cu momentul n care intervine reabilitarea, de regul, dup trecerea unui interval de timp
de la data executrii pedepsei sau a altei sanciuni penale aplicate.
n literatura juridic este exprimat i opinia c rspunderea penal nceteaz n momentul
terminrii executrii pedepsei deoarece n acest moment se sting consecinele, exclusiv
penale, ce i au temeiul n faptul svririi infraciunii, alte consecine care continu s existe
dup acest moment fiind de natur extrapenal.
Nu ntotdeauna ns momentul ncetrii rspunderii penale coincide ns cu momentul
n care a intervenit reabilitarea. n multe cazuri rspunderea penal nceteaz din motive
obiective, cum ar fi moartea persoanei care a svrit infraciunea sau dezincriminarea
acesteia. Alteori rspunderea penal este nlturat din alte considerente ntemeiate i precis
reglementate de lege, cum ar fi lipsa plngerii prealabile sau retragerea acesteia, mpcarea prilor,
prescripia etc.
Delimitarea ct mai exact a acestor momente prezint nu numai un interes teoretic
dar i practic, avnd n vedere c pe ntreaga perioad de existen a rspunderii penale
exist o serie de drepturi i obligaii att pentru persoana fizic ce a svrit infraciunea, ct i pentru
organele specializate ale statului implicate n realizarea constrngerii penale, n etape i forme precis
stabilite de lege.

B. Etapele rspunderii penale

Pe durata sa de existen, rspunderea penal parcurge anumite etape n realizarea sa:
a) O prim etap pe care o parcurge rspunderea penal n realizarea sa este cuprins ntre
momentul svririi infraciunii i cel al nceperii urmririi penale. n aceast etap organele
judiciare competente ntreprind aciuni n vederea identificrii faptei i fptuitorului, pentru
a se edifica dac fapta svrit are caracter penal i dac exist temei pentru rspunderea
penal. Actele realizate de organele competente n aceast etap poart denumirea de acte
premergtoare.
b) Din momentul nceperii urmririi penale i pn la terminarea acesteia rspunderea
penal parcurge o nou etap i realizarea ei n aceast etap se face n forme i condiii
amnunit reglementate de normele dreptului procesual penal. Dei drepturile persoanei sunt
garantate i prezumpia de nevinovie se pstreaz, n aceast etap, statul, prin organele sale, n
cazurile i n condiiile expres prevzute de lege, poate exercita primele forme ale constrngerii pe care
rspunderea penal le presupune, cum ar fi: reinerea sau arestarea, sechestrul penal sau dispunerea
provizorie a unor msuri de siguran care sunt n esen sanciuni penale. Dup cum se poate
observa, n aceast etap, drepturile i obligaiile pe care rspunderea penal le presupune se
contureaz, mbrac forme concrete.
c) O nou etap parcurge rspunderea penal din momentul terminrii urmririi penale i a
sesizrii instanei de judecat i pn n momentul n care hotrrea de condamnare (sau prin
care se pronun o alt soluie) rmne definitiv. n aceast etap dreptul de a pedepsi al statului,
iniial abstract, devine, aa cum s-a spus, un drept concret care se materializeaz n sanciunea concret
aplicat n cauz, prin hotrrea de condamnare.
Momentul n care hotrrea de condamnare rmne definitiv reprezint un punct final att n
ceea ce privete constatarea existenei rspunderii penale, ct i n ceea ce privete forma pe care
rspunderea penal o mbrac, form materializat ntr-o anume sanciune sau pedeaps, de o
anumit natur i precis determinat ca ntindere sau mrime.
d) Etapa urmtoare a rspunderii penale ncepe, de regul, din momentul n care hotrrea
de condamnare rmne definitiv sau, mai precis spus, din momentul executrii pedepsei sau
a sanciunii penale i dureaz pn ce aceast sanciune a fost executat efectiv, sau considerat
executat n temeiul legii.

e) n sfrit, ultima etap pe care o parcurge n realizarea sa rspunderea penal este

cuprins ntre momentul terminrii executrii pedepsei i momentul n care intervine
reabilitarea care face s dispar antecedena penal i toate celelalte consecine ale
condamnrii. Dei n aceast etap rspunderea nu mai mbrac forme concrete, ea continu s
existe att sub forma unor interdicii pe care persoana care a fost condamnat le suport chiar
dup executarea sanciunii penale, ct i sub forma existenei pe care respectiva persoan trebuie
s o primeasc de la societate, aa-zisa asisten postpenal care are menirea s faciliteze o
reintegrare social deplin.4

Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, I. Pascu, Al. Boroi, I. Molnar. V. Lazr, ,,Drept penal" - partea general, Bucureti, 1999.

CAPITOLUL II
FORMELE RSPUNDERII PENALE

1.Consideraii generale privind formele de realizare a rspunderii penale

a) Sanciuni penale, forme de realizare a rspunderii penale
Toate sanciunile de drept penal sunt msuri de constrngere sau de restrngere a unor
drepturi ori liberti, avnd prin aceasta caracter represiv sau caracter de sanciune.
Aceasta este valabil nu numai pentru pedepse, ci i pentru msurile de siguran (de exemplu,
interzicerea de a se afla ntr-o anumit localitate) ori msurile educative (de exemplu, internarea ntrun institut social de reeducare).5
Toate aceste sanciuni sunt prevzute de legea penal, avnd astfel un caracter legal.
Toate sanciunile de drept penal se aplic ca urmare a unei infraciuni (,,post delictum").
Acest lucru este valabil nu numai pentru pedepse, dar i pentru msurile de siguran (art. 12, alin.
2, Cod penal) i pentru msurile educative (art. 100, Cod penal), sanciunile de drept penal
avnd astfel caracterul unor consecinte juridice ale nclcrilor unor norme de conduit.
Sanciunile de drept penal se aplic infractorilor, adic persoanelor care rspund penal ( care au
vrsta necesar i sunt responsabile). Acest lucru este valabil pentru pedepse dar i pentru msurile
de siguran ori cele educative. n art. 100, Cod penal se prevede expresiv, c fa de minorul care
rspunde penal se poate lua o msur educativ sau i se poate aplica o pedeaps. Mai rezult c fa de
minorii care nu rspund penal (sub 14 ani) nu se aplic aceste msuri educative. Excepia o
constituie doar msura de siguran a obligrii la tratament medical ori msura internrii
medicale, care se aplic infractorilor bolnavi (art. 113 i art. 114, Cod penal) i msura educativ
a internrii ntr-un institut medical educativ, care se aplic minorilor care, din cauza strii psihice
i fizice au nevoie de un tratament medical i de un regim special de educaie (art. 105, Cod
penal).
Sanciunile de drept penal se aplic n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni i al
restabilirii autoritii normelor de conduit nclcate prin infraciune.

Ion Oancea,"Drept penal" - partea general

10

Rostul sanciunilor de drept penal, ca i al oricror sanciuni juridice, const n

impunerea respectrii normelor de conduit i a reintegrrii ordinii de drept nclcate.
b) Sistemul sanciunilor de drept penal- principii
Pedepsele, msurile de siguran i msurile educative, ca instituii fundamentale ale dreptului
penal, sunt orientate n reglementarea lor de o seam de principii importante, fr de care
stabilirea i aplicarea lor nu ar fi complet i exact. Aceste sanciuni sunt ns orientate i de
principiile de baz ale dreptului penal, cum este principiul umanismului sau de principiul
legalitii, dar aceste principii strbat ntregul drept penal. Cu privire la pedeaps, ns, ca i cu
privire la msurile de siguran i la msurile educative, s-au elaborat i prevzut unele principii care
au greutate specific.
Aceste principii sunt:
1. Legalitatea sanciunilor de drept penal
Acest principiu exprim regula c nu pot fi aplicate alte sanciuni de drept penal, pentru o
infraciune, dect acelea pe care legea le prevede pentru acea infraciune. Acest principiu se
regsete n dispoziiile Codului penal n art. 2 care cuprinde regula c legea prevede pedepsele
ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi faptelor prevzute de legea
penal.
Prevederea n lege a sanciunii nseamn indicarea, pentru fiecare infractiune, a sanciunii
aplicabile, artndu-se natura acesteia (nchisoare, amend, internarea ntr-un centru de reeducare),
precum i cuantumul sau durata ei. n felul acesta, sanciunea de drept penal incident este dinainte
cunoscut, ceea ce reprezint o garanie a legalitii ei i totodat face cu putin realizarea funciei
preventive a legii penale i a sanciunii nsi, prin simplul fapt al prevederii sale n lege.
2. Umanismul sanciunilor de drept penal
Acest principiu fundamental i regsete expresia n natura, cuantumul, funciile i finalitatea
sanciunilor de drept penal. Prin natura i cuantumul lor, aceste sanciuni trebuie s fie n
deplin concordan cu contiina moral i juridic a societii. Nu pot fi admise pedepse sau alte
sanciuni care ar putea provoca suferine fizice, chinuri sau torturi, ori care ar njosi demnitatea
omului (de exemplu btaia, sterilizarea sau alte pedepse corporate cunoscute n istoria dreptului
penal, legarea de stlp sau alte asemenea sanciuni degradante pentru condiia de om).

11

n dreptul penal contemporan, sanciunile au la baz concepia umanist cu privire la

posibilitatea educrii i reeducrii omului, inclusiv al infractorului, iar scopul sanciunilor de
drept penal l constituie aprarea omului i a ordinii de drept, care constituie cadrul de
dezvoltare a personalitii acestuia.
3. Revocabilitatea sanciunilor de drept penal
Potrivit acestui principiu sanciunile de drept penal trebuie s fie esenialmente revocabile,
adic s poat fi oricnd retrase atunci cnd se constat c au fost aplicate din eroare sau
cnd nu mai sunt necesare. Sanciunile de drept penal trebuie s fie remisibile (nlturare prin iertare) i
reparabile (rul cauzat prin aplicarea lor s poat fi, pe ct posibil, reparat).
4. Adaptabilitatea sanciunilor de drept penal
Potrivit acestui principiu, sanciunea de drept penal trebuie s fie strict individualizat,
adic adaptat cantitativ i calitativ n raport cu gravitatea faptei i cu persoana fptuitorului.
Numai cu aceast condiie sanciunea e apt s se produc asupra celui cruia i se aplic acea
influen transformatoare care s exclud svrirea de noi infraciuni.
5. Personalitatea sanciunilor de drept penal
Nu numai rspunderea penal, dar i sanciunile de drept penal au caracter personal,
adic se rsfrng exclusiv asupra celui cruia i se aplic i nu pot fi transferate asupra altuia.
De aceea legea prevede, de exemplu, c pedepsele pecuniare (cu amend) trebuie s fie astfel
stabilite i aplicate nct s nu se rsfrng asupra altor persoane aflate n ntreinerea
condamnatului. Datorit caracterului personal, sanciunile de drept penal, inclusiv cele cu
caracter pecuniar, se sting odat cu decesul persoanelor crora li s-au aplicat i nu pot fi
transmise succesorilor.
2. Categorii de sanciuni de drept penal
n legislaia romneasc exist trei categorii de sanciuni de drept penal i anume: pedepsele,
msurile educative i msurile de siguran.

12

a) Pedepsele
Pedeapsa este o sanciune juridic ce const ntr-o msur de constrngere i reeducare,
prevzut de lege, ce se aplic infractorului de ctre instana de judecat, n scopul prevenirii svririi de
infraciuni.6
n Codul penal, n art. 52, se prevede n mod concis, c: ,,pedeapsa este o msur de constrngere
i reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea de noi infraciuni. Din definiia
pedepsei rezult c pedeapsa este menit s conduc la realizarea anumitor scopuri, adic la
realizarea unor stri, unor rezultate, la care statul tinde prin instituirea i aplicarea ei. n lege, ca
i n teorie, vorbindu-se de scopul pedepsei, se arat c aceasta const n prevenirea svririi de noi
infraciuni. Potrivit art. 53 din Codul penal romn pedepsele pot fi mprite n trei categorii:
1. pedepse principale:
- deteniune pe via;
- nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani;
- amenda de la 100.000 la 50.000.000 lei.
2. pedepse complementare:
- interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani;
- degradarea militar.
3. pedeapsa accesorie:
- interzicerea unor drepturi anume prevzute de lege, pe durata pedepselor cu nchisoarea i a
deteniunii pe via.
b) Msurile educative
Acestea sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt menite s asigure
educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n
contiina acestora a respectului fa de valorile sociale.7
Msurile educative n dreptul penal romn sunt consecine ale rspunderii penale i se iau numai dac
minorul a svrit o infraciune.
Scopul msurilor educative este de a educa i reeduca pe minorul care a svrit o infraciune,
de
6
7

Ion Oancea. ,,Drept penal" - partea general.

Constantin Mitrache, ,,Drept penal" partea general.

13

a asigura o schimbare n contiina acestuia pentru respectarea valorilor sociale, prin dobndirea unei
pregtiri colare i profesionale care s-i permit o deplin integrare n viaa social.
Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile
educative au caracter preponderant educativ i nu las s subziste nici o consecin penal, ele
neconstituind antecedente penale pentru persoasa fa de care s-au luat.
c) Msurile de siguran
Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal menite s lrgeasc gama de sanciuni
necesare prevenirii fenomenului infracional.
Prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal, se pun n eviden anumite mprejurri
din realitatea social, care sunt implicate n cauzalitatea acesteia i care dac nu, sunt combtute,
exist pericolul svririi de noi fapte prevzute de legea penal. De exemplu: starea de nepregtire
profesional a fptuitorului care a comis infraciuni din culp datorit acestei nepregtiri, poate
constitui sursa unor noi fapte prevzute de legea penal: ori svrirea unor infraciuni a fost
favorizat de prezena infractorului n anumite localiti i exist pericolul svririi de noi
infraciuni prin prezena lui n aceste localiti.
Combaterea acestor stri de pericol nu se poate realiza prin pedepse cci astfel de stri i au
izvorul n realiti ce nu reprezint nclcri de legi penale, ci prin msuri specifice preventive msuri de siguran.8
Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal, preventive, prevzute de lege, care se iau de
instana de judecat mpotriva persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal pentru a
nltura o stare de pericol generatoare de noi fapte prevzute de legea penal.
Msurile de siguran sunt prevzute n Codul penal n Titlul VI, art. 111-118.
Potrivit art. 112, Cod penal, msurile de siguran sunt:
- obligarea la tratament medical;
- internarea medical;
- interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie sau o alt ocupaie;

Constantin Mitrache "Drept penal" - partea general.

14

interzicerea de a se afla n anumite localiti;

expulzarea strinilor;

confiscarea special.

3. Necesitatea sanciunilor de drept penal pentru combaterea infraciunii

Fenomenul infractionalitii i al criminalitii este determinat de multiple cauze i condiii.
Fr existena unor cauze i condiii reale i obiective, infracionalitatea nu ar exista, fie ca fenomen
real, fie ca fenomen virtual, posibil. Aadar, pentru combaterea acestui fenomen negativ, este necesar,
n primul rnd, s fie combtute cauzele care l genereaz i condiiile care l favorizeaz.
Lupta cu cauzele i condiiile infracionalitii presupune adoptarea unor mijloace de combatere
diferite, n funcie de diversitatea cauzelor i condiiilor. Unele cauze i condiii sunt de ordin materialeconomic, altele de ordin social, altele de ordin individual etc. Aa fiind, mpotriva cauzelor
criminalitii se vor folosi mijloace economice, mijloace sociale, culturale, morale etc., adic o
gam ntreag de mijloace, de la cele social-economice pn la cele individuale, morale,
educative. n afar de aceste mijloace, mai exist i altele, cum sunt cele de ordin
administrative- preventiv, cele de ordin organizatoric-disciplinar care, la rndul lor,
completeaz gama mijloacelor de lupt mpotriva infraciunilor menite s nlture condiiile sau
momentele favorabile svririi de infraciuni.
Situaia devine mai dificil n momentul n care s-au svrit infraciuni, n momentul n care
apare aa-numita criminalitate sau infracionalitate real. n acest moment mijloacele sociale,
economice culturale nu mai sunt suficiente i, de aceea, trebuie s se recurg la sanciuni
juridice, adic la pedepse i la celelalte msuri de constrngere prevzute de dreptul penal, la
sanciunile de drept penal.
Aadar, este necesar s se apeleze la sanciunile penale, deoarece mijloacele economice,
speciale, culturale, menionate mai sus, acioneaz asupra cauzelor care genereaz
infracionalitatea i nu asupra faptelor ilicite svrite i asupra persoanelor care le-au
svrit, apoi nainte de svrirea unor infraciuni (ante delictum) i, n sfrit mijloacele
menionate acioneaz ncet i treptat, n msura n care influeneaz i modific cauzele materiale i
morale care genereaz criminalitatea. Ori, unele cauze i mprejurri, care acioneaz prin factorul om,
rmn n afara acestor msuri i se svresc totui infraciuni. n aceast situaie, mijloacele de

15

ordin material, moral, social ce se aplic mpotriva infracionalitii trebuie s fie completate cu
mijloace juridice, mai exact, cu pedepse i alte msuri de constrngere sau represiune penal.
Aceste sanciuni juridice sunt chemate s acioneze dup svrirea de infraciuni (post delictum), i
ele se aplic persoanelor care svresc infraciuni, n scopul impiedicrii svririi altor infraciuni de
ctre aceste persoane sau de ctre alte persoane. Pentru aceste motive, n legea penal se
prevd astfel de sanciuni juridice, sanciuni cu caracter de constrngere sau represiune penal.9

'Ion Oancea, ,,Drept penal" - partea generat.

16

CAPITOLUL III
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND EVOLUIA SISTEMULUI
SANCIONATOR AL MINORILOR
1. Particulariti ale sistemului sancionator al minorilor
n cadrul legislaiei penale au fost ridicate unele probleme speciale privind combaterea
criminalitii n rndul minorilor cu totul diferite de problemele care se pun privitor la combaterea
fenomenului infracional n rndul adulilor.
n elaborarea msurilor cu caracter sancionator contra infraciunilor svrite de minori, ar
trebui s se in seama de faptul c n perioada de formare i dezvoltare prin care trec, ei nu posed acelai
discernmnt ca majorii i c ei sunt mult mai receptivi la influenele care se exercit asupra lor. De
asemenea a trebuit s se in seama c minorii au o experien mai redus de via i pot cdea mai
uor n greeal, dar i de faptul c acetia pot fi mai uor reeducai i redai familiei i societi.10
2. Evoluia sistemului sancionator al minorilor
A. Scurt istoric
Sistemul sancionator al minorilor infractori a urmat, n dreptul nostru penal de pn n august 1944, aceeai
evoluie pe care au cunoscut-o sistemele de drept accidentale.
1. Procesul de apariie a unor reglementri privind regimul de sancionare a minorilor poate fi
urmrit din cele mai vechi timpuri.11
10

Gh.Nistoreanu, V. Dobrinoiu, I. Pascal, A. Boroi, I. Molnar, V. Lazr, Drept penal-parte general, Ediia
a IV a, Ed. EuropaNova, Bucureti
11

Ortansa Brezeanu, ,,Din istoria regimului sancionator al minorului infractor n Romnia", RDP, an II, nr. 2 ,
1995.

17

Astfel, chiar n dreptul antic se fceau, n anumite situaii, diferenieri de tratament ntre minori i aduli;
n unele legiuiri vechi (chinez, de pild) se prevedea posibilitatea ca minorii sub 7 ani s fie iertai
de pedeaps de ctre mprat, numai dac nu se fceau vinova de trdare, pentru o astfel de fapt
ei erau castrai. La greci, minorii, de asemenea, beneficiau de un tratament special. Platon (427-347
. e. n.) arat c un copil, ntocmai ca un nebun care a svrit un omor, putea fi exilat pe timp de un
an iar n cazul cnd nu respecta termenul exilului, acesta se transforma n pedeapsa cu
nchisoarea pe timp de doi ani; Aristotel (384-322 .e. n. ) scrie c minorul se pedepsea numai
n caz de omucidere cu voin.
Dreptul roman din epoca celor XII Table (sec. V . e. n.) constituie un progres n ceea ce privete
condiia juridic a minorului delincvent; legea roman distingea ntre impuber (impuberus) i puber
(puberus) stabilind ca primul are o rspundere diminuat. De pild, daca puberul, n caz de furt,
poate fi omort de ctre victima dup ce era btut cu nuiele, impuberul, pentru aceeai fapt, era
doar btut i trebuia s plteasc despgubiri prin cei care exercitau autoritatea printeasc asupra
lui.
Legiuirea lui Iustinian prevedea c pn la 7 ani minorul este considerat incapabil i, ca atare, nu
rspundea penal. ntre 7-14 ani rspundea numai dac a svrit fapta cu pricepere; la 18 ani era
considerat la vrsta tinereii pline (plaena pubertas) i numai la vrsta de 25 ani era asimilat cu
adultul.
Ideea unor limite de vrst care s diferenieze pe minorul delincvent de cel
nedelincvent este preluat i de legiuirile urmtoare.
Astfel, legiuirile barbare stabilesc limita de 12 ani pn la care minorul nu rspunde
penal, iar n dreptul canonic aceast limit este de 7 ani.
Reglementrile de mai sus vizau, deopotriv, scoaterea fazei copilriei din sfera incidenei
penale, aplicarea unor pedepse mai uoare pentru delincvenii minori, ca i o gradare a lor n funcie
de fiecare etap de via. Pedepsele interveneau doar n cazul faptelor sancionate de dreptul public;
delictele cu caracter privat, cunoscute la popoarele vechi cdeau sub incidena lui pater familias.
2. Primele legiuiri romneti care se refer la minori au fost Cartea Romneasc de nvtur
a lui Vasile Lupu de la 1646 n Moldova (editat la Mnstirea Trisfetitele din Iai) i
ndreptarea Legii" a lui Matei Basarab de la 1652 n Muntenia (editat la Trgovite).
Minoritatea este tratat printre cauzele care apar de pedeapsa sau micoreaz pedeapsa; de pild,
pravila lui Matei Basarab prevedea: "coconii de tot i cu totul, se iart, orice greeal ar grei"

18

(glava 355, zac. 2) -cocon nsemnnd pn la al aptelea an de vrst; de la 7 ani i pn la

pubertate (14 ani baieii i 12 ani fetele), minorilor li se aplicau pedepse mai uoare. n fine, n
aceste legiuiri ntlnim i o a treia categoric de vrst, respectiv 14-20 ani bieii i 12-25 ani fetele,
care beneficiaz de o ameliorare n regimul lor de sancionare.
Desigur, fiecare din aceste etape de vrst aveau regulile i excepiile lor; n principiu ns,
fptuitorii mai tineri de 20 ani, mai puin se vor certa la toate greelile i chiar n caz de ucidere (de
pild n locul pedepsei cu moartea, minorilor li se aplic btaia prin trg dup care erau trimii la
ocn). n cazul cnd minoni svreau fapte deosebit de grave (erezia, paricidul, etc.) ei erau
sancionai la fel ca majorii.
n codul lui Constantin Armenopol minoritatea constituia, de asemenea, o cauz de reducere
sau nlocuire a pedepsei chiar i pentru infraciunea de omor. Dimpotriv, n Manualul juridic al
lui Andronache Donici (1814 n Moldova) se arta c pentru astfel de infraciuni minorii nu erau
scutii de pedeapsa capital, cci i ,,cel ce de bun voie e uciga, dup lege, se pedepsete cu
pedeapsa de cap, orice vrst ar fi.
Legiuirea lui Caragea, care intr n vigoare n ara Romneasc aproximativ n aceeai
perioad (1818), cuprindea n crile V i VI - anume rezervate materiei dreptului penal reglementri mai complexe ale regimului minorilor delincveni i mult mai nuanate.
Sub raportul etapelor de vrst, minoritatea pstreaz aceeai structur pe care am ntlnit-o i n
celelalte legiuiri, cu o particularitate i anume ca nevrstnicii de la 20-25 ani puteau cere
domnitorului, n condiiile pe care legea le stabilea, iertarea vrstei (venia aetatis).
Aceast prevedere a pregtit terenul unei modificri a legii potrivit creia minoritatea sa oprit la numai 20 ani12. Pn la 7 ani minorul nu rspundea penal. ntre 7-14 ani ,,se osndete
dup mprejurri, ori la btaie sau la nchisore n vreo mnstire, nici mai mult de 5 ani, nici mai
puin de unul". Pentru fiii de boieri se nlocuia btaia cu ncredinarea lor parinilor sau
epitropilor (un fel de tutel), ceea ce oglindea, evident, inegalitatea minorilor n faa legii. De
la 14 la 20 ani, pentru infraciunile pedepsite cu moartea sau cu ,,ocna cu soroc", minorii
erau trimii la nchisoarea Snagov sau Mrgineni pe o perioad care nu putea s fie mai mare de 10

12

Legislaia penal european n vigoare la acea dat (de ex. Codul penal austriac din 1803; Codul penal portughez, 1806; olandez,
1908; francez, 1810 s. a.) prevedeau c minoritatea se termin la 18 ani. Cea mai ridicat limit de vrst a minoritii n legea
penal din sec. XIX este de 21 ani i o ntlnim sub forma unei scuze atenuante integrate, numai n Codul penal portughez de la
1886 i n cel finlandez de la 1889.

19

ani, nici mai mic de 2 ani. Dac infraciunea era pedepsit cu btaia, cu biciul sau cu toiege,
minorului i se ddea a treia parte din lovituri cu nuiele.
3. Prima oper legislativ care marcheaz un pas important spre trecerea la codurile
penale moderne este Condica Criminalistic a lui Ion Sandu Sturdza din 1826 -inspirat dup Codul
penal austriac din 1803 i care s-a aplicat n Moldova pn la Unirea Principatelor.
Aceeai preocupare de modernizare a legislaiei penale apare i n ara Romneasc o
dat cu intrarea n vigoare, la 1852, a Condicii Criminale a lui Barbu Stirbei, legiuire care, prin
structura i coninutul normelor sale, se apropie mult de codurile penale moderne, n special de
Codul penal francez de la 1810, pstrnd ns i unele dispoziii din trecut (btaia de la 50-150
de nuiele, art. 7), ca vestigii ale vechiului drept.
Concepia modern a acestei din urm legi se oglindete mai cu seam n reglementrile
pentru minori. Limita de vrst de la care ncepe rspunderea penal a acestora se ridic la 8 ani, iar
ntre 8-15 ani minorii puteau fi pedepsii cu nchisoarea numai cu condiia s fi lucrat cu
pricepere. n caz afirmativ durata pedepsei era de la 3 luni la 3 ani i se executa ntr-o
mnstire anume stabilit "dup firea i mrimea crimei i vinei" (art. 55). Dac se dovedea c
minorii din aceast categorie de vrst au lucrat ,,fr pricepere i fr cugetare ei erau
ncredinai prinilor pentru ngrijire i supraveghere i sub rspunderea lor civil. Aceast msur,
care n legiuirea lui Caragea nlocuia pedeapsa cu btaia numai n cazul fiilor de boieri, devine o
soluie legislativ cu caracter general, opernd n beneficiul tuturor minorilor aflai n
situaia menionat. De altfel, aceast instituie a ncredinrii minorului va cunoate, dup
cum vom vedea, o foarte mare dezvoltare n ntreg sistemul de ocrotire romnesc. Minorii din
cea de-a treia categorie de vrst (15-21 ani) rspundeau penal necondiionat.
Consacrarea de ctre codurile penale moderne a principiului individualizrii pedepsei, a
principiului neresponsabilitii sau responsabilitii atenuate a minorului delincvent (soluie
admis pn atunci doar n jurispruden), crearea unei jurisdicii speciale pentru aceast
categorie de delincveni, separarea minorilor de majori n nchisori i stabilirea pentru cei dinti
a unui regim diferit, ca i introducerea n aceste coduri a unor msuri de siguran sau educative sunt
tot attea inovaii care au influenat direct sau indirect eforturile de creare i fundamentare a
sistemului juridic special de sancionare a minorilor delincveni la noi n ar.

20

4. Schimbrile politice i social-economice care au intervenit n Principatele Romne ca urmare a realizrii actului Unirii la 24 ianuarie 1859 - au stimulat eforturile pentru
primenirea reglementrilor penale.
Primul Cod penal romn, intrat n vigoare la 1 mai 1865 sub domnia lui Alexandru Ioan
Cuza, nlocuind Codul penal de la 1826 din Moldova (Codul lui Barbu Stirbei), pune capt
diversitii teritoriale n materie penal la noi n ar.
Codul reglementeaz tratamentul penal al minorilor n Titlul VI ,,Despre cauzele care apr de
pedeaps sau micoreaz pedeapsa (art. 61-65) i distinge trei perioade n viaa minorului, din
punct de vedere al legii penale, fcnd din minoritate - ca aproape toate celelalte coduri - cnd o cauz de
incapacitate penal, cnd o cauz legal de atenuare a pedepsei.
Pn la vrsta de 8 ani, potrivit art. 61, minorul nu rspunde penal, minorii de aceast vrst beneficiind de
o cauz absolut de incapacitate penal (prezumie absolut).
ntre 8-15 ani rspunderea fiind subordonat priceperii, minoritatea este fie o cauz de
incapacitate penal cnd minorul a lucrat fr pricepere (art. 62, Cod penal), fie o cauz de
atenuare a pedepsei cnd acesta a lucrat cu pricepere (art.62. Cod penal). Pentru aceast grup
de vrst lipsa de pricepere se prezum (prezumie relativ), putndu-se face proba contrar. n
prima situaie (cnd minorul a lucrat fr pricepere) minorii achitai vor fi ncredintai prinilor
pentru supraveghere i educare sau vor fi trimii ntr-o mnstire, pe un timp determinat, prin
hotrre judectoreasc, fr ca prin aceasta s se depeasc 20 de ani. n cea de-a doua
situaie, instana va reduce pedeapsa (art. 62). De aceeai atenuare a pedepsei beneficiaz i
minorii din cea de-a treia categoric de vrst (15-20 de ani) i care rspund penal necondiionat.
Legea din 1 februarie 1874 privitoare la regimul nchisorilor, nlocuind cele doua regulamente
existente (din 1862 i din 1864) - n mare parte neaplicate - cuprindea i unele msuri i principii
care aveau s nlesneasc drumul spre un regim i tratament special al minorilor delincveni.
Legea accentueaz din nou necesitatea separrii condamnailor n nchisori.
"Nevrstnicii condamnai - prevedea art. 24 - vor fi nchii n case speciale care vor purta numele
de educaiune corecional".
Regulamentul general al casei centrale de coreciune pentru minori a dezvoltat principiile
consacrate n lege i a stabilit regimul concret la care urmau s fie supuse toate categoriile de minori pe
timpul internrii; disciplin sever i obligaia de a munci la cmp sau n ateliere, noaptea aplicnduli-se sistemul celular ; un institutor, numit dintre profesori cu cel puin doi ani de practic, avea sarcina

21

s-i nvee pe minori s scrie, s citeasc i s calculeze, dndu-le totodat noiuni

elementare de geografie, istorie etc. La fel de important pentru soarta minorului era i
regula consacrat n art. 27 din lege, potrivit creia ,,la ieirea din casa de educaiune
fiecare nevrstnic eliberat va cpta un rnd de haine, i se va plti cheltuiala drumului
pn la locul destinat i cnd se ntoarce n mijlocul familiei lui va cpta i o mic sum de bani
pentru nlesnirea aezrii lui", bineneles n condiiile pe care regulamentul avea s le fixeze.
Crearea acestor case de educaiune corecional a reprezentat traducerea n via a acelor
,,stabilimente speciale prevzute n art. 64 din Codul penal, reglementare care a constituit un
progres important i ar putea fi considerate, ca reprezentnd actul de natere al instituiilor de
reeducare a minorilor delincveni la noi n ar.
Nu sunt lipsite de importan i alte iniiative aprute n legtur cu organizarea de instituii de
reeducare a minorilor infractori. Astfel, la propunerea Prefectului capitalei i a efului Siguranei, n
1914 a luat fiin la Mlureni (Arge) o cas de corecie sau colonie disciplinar - cum i se mai
spunea. Scopul organizrii acesteia era de a se ocupa de vagabonzii i ceretorii minori, care
populau strzile Capitalei, considerai a fi nite candidai ai temnielor. Conducerea tehnic era
asigurat de un pictor (Marinescu) care nva pe minori meseria olriei, produsele fiind expuse i
vndute n Piaa Sf. Anton din Bucureti. Ali doi angajai iniiau pe minori n probleme de
agricultur mpreun cu care cultivau 5 pogoane de zarzavaturi. Comisarii mai destoinici
asigurau prin rotaie educaia minorilor internai n Colonie.
La 31 martie 1919 i-a nceput activitatea la Gherla (Ardeal) primul Institut de educaie
corectiv de la noi (nfiinat n anul 1886); Institutul era organizat pentru minorii de ambele
sexe - fiecare avnd ns o cldire separat. n acest Institut erau internai, la nceputul activitii
lui, minorii neinfractori ntre 7-20 ani, ct i minorii infractori care, dup executarea pedepsei
cu nchisoarea, erau supui educaiei corective pn la majorat. Ca form organizatoric
minorii erau grupai pe ,,familii (asemntoare actualelor clase din Centrele de reeducare).
Fiecare familie cuprindea 25-40 de minori i era condus de un educator-nvtor. Familia beneficia
i de maitrii necesari pentru asigurarea calificrii, precum i de supraveghetori care asigurau,
prin rotaie, paza. Anterior repartizrii pentru calificare, minorii internai erau inui o perioad
de 4-6 luni ntr-o ,,familie experimental (corespunztoare Centrelor de primire, observare i
triere care au fost desfiinate la noi n anul 1977). Dei institutul era bine organizat, dup metode i
principii moderne, erau meninute i pedepse cu btaia, cu nuiaua sau fr nuia, i carcera.

22

5. Codul penal din 1936 ncheie procesul de unificare a dreptului penal la noi n ar.
Prelund multe din ideile progresiste ale vremii i inspirat din realitile romneti, ca i
din legislaia altor ri, noul cod a adoptat un sistem sancionator pentru minori cu dispoziii care
reproduc multe din instituiile experimentate n decursul timpului.
Astfel, majoratul penal a fost fixat la 19 ani, distingndu-se dou etape de vrst ale minorilor;
pn la 14 ani - denumit perioada copilriei - cnd minorul nu rspunde penal i ntre 14-19
ani - perioada adolescenei n care minorul nu este responsabil pentru infraciunea svrit, afar
de cazul cnd se dovedete c n momentul svririi a lucrat cu discernmnt .
Att pentru prima categorie de minori (pn la 14 ani) ct i pentru adolescenii care au lucrat
fr discernmnt sunt prevzute msuri cu caracter preventiv-educativ, tutelare i de
protecie , msuri care ,,nceteaz cnd copilul sau adolescentul a mplinit vrsta de 21 de ani.
Cu privire la adolescenii pentru care instana constata c n momentul svririi infraciunii
au lucrat cu discernmnt, se prevd urmtoarele msuri de siguran: 1) libertatea
supravegheat i 2) educaia colectiv, iar ca pedepse se prevd: 1) mustrarea i 2)
nchisoarea corecional sau deteniune simpl.
ntroducnd n sistemul de sancionare a minorilor msuri educative i acordndu-le acestora
prioritate fa de pedepse, noua lege penal se situeaz ferm pe poziia c msurile educative
trebuie s nlocuiasc, pe ct posibil, pe cele represive atunci cnd este vorba de minori.
Dei apreciat ca o oper legislativ valoroas, ca o manifestare de prestigiu a tiinei penale
romneti, noul Cod penal a fost supus la puin timp dup intrarea sa n vigoare, unor importante
modificri i completri n ce privete regimul minorilor.
Astfel, noua lege coboar limitele de vrst referitoare la minori, att cea a majoratului
penal de la 19 la 18 ani, ct i cea a incapacitii penale, de la 14 la 12 ani.
ntre aceste limite (12-18 ani) se situeaz o etap intermediar, 12-15 ani, n care minorul
rspunde penal numai dac a lucrat cu discernmnt ; minorul de la 15-18 ani, dei rspunde
penal, beneficiaz de un tratament atenuat n ce privete aplicarea pedepsei.
Prin aceeai lege se suprim denumirile de ,,copil i ,,adolescent, fiind nlocuite cu
cuvntul ,,minor. ,,Minor este acela care nu a mplinit vrsta de 18 ani. De asemenea, se
nlocuiete termenul de ,,educaie corectiv cu cel de ,,reeducare moral.

23

Msurile educative (de siguran) se executau (sau trebuiau s fie executate) n Institute de
educaie corectiv. n aceste institute puteau fi internai: minorii neinfractori aflai n pericol
moral , copiii i adolescenii lipsii de discernmnt, adolescenii cu discernmnt, precum i
adolescenii provenii dintr-un institut de corecie.
Fiecare din categoriile de minori menionate trebuia s beneficieze, potrivit art. 136 din Regulament,
de o seciune separat. n seciunile unde existau i copii, acetia erau separai de adolesceni. Separarea
fetelor de biei trebuia fcut, potrivit legii, prin organizarea Institutelor de educare corectiv n
regiuni diferite. Msura internrii ntr-un institut de educare corectiv avea o durat nedeterminat,
fr s poat ns depi vrsta de 21 de ani, cnd cel n cauz este eliberat .
Internaii din fiecare secie erau repartizai, mai nti n mod provizoriu, n grupuri de tratament - cu
respectarea unor criterii prin care s se asigure omogenizarea lor . n aceast perioad minorii erau
vizitai de preotul confesiunii lor, de membri ai societii de patronaj, ca i de nvtorii i
funcionarii institutului, anume autorizai de administraie, observaiile lor fiind avute n vedere n
stabilirea tratamentului definitiv. Fiecare grup era condus de unul dintre supraveghetori, care
avea obligaia s petreac tot timpul n mijlocul minorilor de care se ocupa i s doarm n aceeai camer
cu ei. n cadrul tratamentului, educaia moral i profesional ocupau un loc preponderent, iar
munca era organizat dup un program asemntor celui din colile de meserii i de agricultur
ale statului; nvmntul era, de asemenea, ndreptat mai mult n sensul practic, n perspectiva ca
minorul s obin un certificat de 4 clase elementare i s nvee o meserie i astfel s poat fi mai
uor reintegrat n societate. n procesul de instrucie se punea accentul, ca i n Legea din 1874, pe
citit, scris, socotit, istoria naional, geografie i religie.
Minorii care nu se adaptau tratamentului n comun erau supui unui tratament individual
sau erau repartizai ntr-un grup anume constituit pentru internaii greu adaptabili.
Dac inadaptabilitatea era rezultatul unei stri de anormalitate, minorii respectivi erau internai
ntr-o seciune special pentru infractorii alienai majori .
Dup un an de internare, dac minorul a dat struitoare probe de ndreptare i era calificat
foarte bine, Comisia de supraveghere, ce funciona n institut, putea hotr, potrivit Cod penal,
punerea lui n libertate de ncercare, pe termen de 2 ani. Pentru aceast perioad, Comisia de
supraveghere ncredina pe minor reprezentantului legal, unui azil de copii al statului sau alte instituii
publice create n acest scop, ori unei societi de patronaj pentru minori sau unei persoane de ncredere.

24

Important este i prevederea potrivit creia Institutul de educaie corectiv, cu sprijinul

societii de patronaj i al altor societi pentru protecia minorilor, avea obligaia s ia msuri
ca minorii liberai pentru ncercare s fie angajai n vederea exercitrii unei meserii.
B. Regimul sancionator al minorilor n Codul penal de la 1968 i caracterizarea acestuia.
Codul penal din 1968 cuprindea ntreg Titlul V al prii generale, rspunderea penal privind
minorii, intitulat ,,Minoritatea i cuprinznd art. 99-110. Cod penal. Prevznd rspunderea penal
a minorilor care au mplinit vrsta de 14 ani i au acionat cu discernmnt, legiuitorul romn
de la 1968 a instituit un sistem de sanciuni special pentru infractorii minori, paralel cu sistemul
sancionator comun. Acest sistem era alctuit, ca i n Codul penal de la 1936 din pedepse i
msuri educative, dar acestea din urm au fost prevzute ca atare, iar nu ca msuri de siguran.
Pentru alegerea uneia din cele dou categorii de sanciuni (pedepse sau msuri educative)
era necesar ca instana de judecat s se pronune n acest sens, innd cont de gradul de pericol social
al faptei svrite i de personalitatea delincventului minor, pedeapsa urmnd s fie aplicat
numai dac luarea unei msuri educative ar prea ca insuficient pentru ndreptarea minorului.
Prevznd c minorii, care nu aveau vrsta de 14 ani implinii la data svririi faptei, nu rspund
penal, legea penal scotea de sub incidena sa pe copiii sub aceast vrst, fa de acetia
neputndu-se lua dect msura de ocrotire pe cale extrapenal (Legea nr. 3/1970 privind regimul
ocrotirii unor categorii de minori).
C. Evoluia sistemului sancionator pentru minori nainte de 1989
Regimul sancionator pentru minori din Codul penal de la 1968 a fost considerat ulterior ca
necorespunztor, fiind nlocuit, prin decretul nr. 218 din 17 iulie 1977, cu un regim sancionator
alctuit exclusiv din msuri educative. Motivarea introducerii acestui regim sancionator
pentru minori a fost aceea c n combaterea criminalitii minorilor nu este necesar aplicarea
de pedepse fa de acetia, avnd n vedere consecinele nefaste pe care pedeapsa nchisorii i
contactul cu infractorii nrii le-ar putea avea asupra personalitii tinerilor delincveni.
Msurile educative cuprinse n actul normativ menionat erau s fie ncredinarea minorului
colectivului n care muncete sau nva, fie trimiterea lui ntr-o coal special de munc i reeducare,
atunci cnd a svrit o infraciune deosebit de grav.

25

D. Evoluiia sistemului sancionator pentru minori dup 1989

S-a instituit pentru infractorii minori un sistem mixt de sanciuni, alctuit din msuri
educative i pedepse. Trstura caracteristic a acestui sistem este dat, n principal, de
componena msurilor educative, sanciuni de drept penal cu caracter eminamente educativ,
destinate unor personaliti n formare i susceptibile de influenare. Aceste sanciuni sunt
adecvate condiiilor fizice, psihice i umane care deosebesc pe infractorii minori de cei aduli 13.
Cadrul sanciunilor pentru minorii infractori nu poate fi ns redus, n concepia legiuitorului
numai la msuri educative. Aplicarea pedepselor (sanciuni penale) fa de minorii care
svresc infraciuni deosebit de grave i care vdesc o periculozitate deosebit, devine absolut
necesar ; iar n cazul minorilor care ating vrsta majoratului pn n momentul judecii sau a
cror fapt a fost descoperit dup majoratul infractorului, aplicarea msurilor educative apare
ca lipsit de raiune.
Prevederea n lege a unor pedepse pentru minorii infractori are i un rol preventiv general,
descurajnd pe cei care ar fi tentai s svreasc infraciunile astfel sancionate.

3. Regimul sancionator al minorilor n Codul penal n vigoare

13

C. Bulai, ,,Drept penal" - partea general.

26

A. Generaliti

Revoluia din decembrie 1989 a adus schimbri profunde n societatea romneasc

inclusiv n planul politicii penale. Ca urmare a creterii criminalitii juvenile n Romnia a
aprut necesitatea modificrii sistemului sancionator pentru minori. Acest lucru s-a realizat prin
Legea nr. 104 din 1992, prin dispoziiile creia a fost abrogat Decretul nr. 218/1997,
revenindu-se astfel la sistemul mixt de sancionare consacrat n Codul penal - Titlul V,
precum i prin Legea nr. 140/1996. Totodat au fost modificate limitele pedepselor
aplicabile infractorilor minori, prevzndu-se c acestea se reduc la jumtate n loc de o
treime cum se prevedea iniial. Au fost modificate i completate dispoziiile din art. 110
privitoare la suspendarea executrii pedepsei pentru minori i au fost introduse dispoziii
noi privind suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub control.
Fcnd o comparaie ntre sistemul sancionator de drept comun i cel aplicabil minorilor,
vom observa c pedepsele aplicabile minorilor se deosebesc de cele din dreptul comun nu att
prin natura lor, ct mai ales prin modul de aplicare i executare.
Datorit acestor particulariti, pedepsele aplicabile minorilor, alctuiesc, alturi de msurile
educative, un sistem sancionator special, care funcioneaz alturi de sistemul general, comun,
aplicabil adulilor. Comparat cu acesta din urm, sistemul sancionator pentru minori apare
evident mai blnd. De aceea, n mecanismul individualizrii pedepselor, minoritatea
constituie, alturi de tentativ, o cauz de difereniere i o stare de atenuare a pedepsei.
B. Cadrul sanciunilor
Acesta este alctuit, pe de o parte, din msuri educative, iar pe de alt parte din pedepse. n
art. 101 din Codul penal sunt prevzute 4 msuri educative:
- mustrarea
- libertatea supravegheat
- internarea ntr-un centru de reeducare
- internarea ntr-un institut medical-educativ.

27

Primele trei msuri sunt prevzute n ordinea gravitii lor, de la simpla dojan pn la privarea
de libertate. Ultima are un caracter special i complex, avnd nu numai caracter de msur
educativ privativ de libertate, dar i de msur de tratament medical.
Msurile educative nu trebuie ns confundate cu msurile de siguran, care pot fi luate i fa
de fptuitorii minori, ns fr nici o legtur cu vrsta acestora, ci exclusiv pentru nlturarea unor
stri de pericol date n vileag prin svrirea faptei prevzute de legea penal.
Ca pedepse aplicabile minorilor, art. 109 din Codul penal prevede nchisoarea sau amend,
limitele pedepselor fiind reduse la jumtate faa de cele aplicabile adulilor.
C. Alegerea categoriei i felului sanciunii aplicabile infractorului minor
Pentru sancionarea infractorului minor, instana de judecat este obligat s aleag mai nti care
din cele 2 categorii de sanciuni este aplicabil n spe.
Pentru alegerea categoriei i felului sanciunii aplicabile infractorului minor, instana
trebuie s in seama de anumite criterii speciale de individualizare, care sunt prevzute n art.
100, alin. 1 din Codul penal. Astfel, legea prevede c la alegerea sanciunii trebuie s se in
seama de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual
i moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte
elemente de natur s caracterizeze persoana minorului (de exemplu, vrsta concret la data
svririi faptei, antecedente antisociale nainte sau dup mplinirea vrstei rspunderii penale).
n alegerea sanciunii potrivite, instana trebuie s in seama i de criteriile generale de
individualizare cuprinse n art. 72 al Codului penal romn. Astfel, potrivit acestui articol, la
stabilirea i aplicarea pedepselor va trebui s se in seama de dispoziiile generale ale Codului penal,
de limitele de pedeaps fixate n partea special, de gradul de pericol social al faptei svrite,
de persoana infractorului i de mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal.
n aplicarea pedepselor pentru infractorul minor se subliniaz caracterul special al acestei
sanciuni prin art. 100, alin. 2 din Codul penal. Astfel, se prevede c pedeapsa se aplic numai
dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului,
deoarece recurgerea la pedeapsa nchisorii, fr suficiente temeiuri pentru aceasta, poate face ca
un tnr s alunece definitiv pe panta criminalitii.

28

CAPITOLUL IV
MINORITATEA SI DELINCVENA JUVENIL

1. Minoritatea caracterizare psihologic i psihocomportamental

n cadrul Dicionarului Webster, copilul este definit a fi ,,persoana tnr ce aparine

oricruia dintre cele dou sexe, ce se afl ca vrst ntre perioada prunciei i cea a tinereii". Plecnd de
la aceast definiie, se pot departaja cel puin trei perioade de vrst pe care le parcurge persoana
tnr: 1) perioada prunciei (primii ani de via); 2) perioada copilriei (ntre perioada prunciei i
adolescen); 3) tinereea (perioada dintre sfritul pubertii i nceputul perioadei adulte).
n toate cele 3 perioade de vrst, deci pn la 18 ani (sfritul minoratului), persoana nu
are vrsta legal a persoanei adulte, de aceea ea trebuie s fie tratat mai mult dect delincvent
(desigur cnd comite acte antisociale) dect ca pe o personalitate criminal. Motivul
principal l constituie imposibilitatea asumrii responsabilitii depline precum n cazul adultului.
ntre copil i adult sunt o mulime de deosebiri, dintre care cele mai importante sunt urmtoarele:
1. Copiii parcurg cteva stagii ale dezvoltrii care sunt diferite calitativ; aceste stagii sau etape
manifest tendina de a amna intrarea n perioada maturitii (adult) pn la 20 de ani i
chiar mai trziu. Ali autori 14 susin c perioada adolescenei s-ar prelungi, n ultima perioad de
timp, chiar pn la 25 de ani.
2. Pe tot parcursul acestor stagii sau perioade, copiii prezint caracteristici, mai ales de ordin
calitativ, total diferite fa de aduli: n timp ce adulii muncesc i sunt responsabili, copiii se
joac mai mult i sunt iresponsabili, adulii sunt mai raionali i mai controlai, n timp ce copiii sunt
mai emotivi i mai iraionali etc.
3. Pn la deplina maturizare fizic, moral, emoional i a deprinderilor raionale,
locul potrivit pentru copii este n casa printeasc, n coal, mpreun cu colegii i n locurile
speciale pentru recreere.

14

Ursula Schiopu - ,,Pshihologia vrstelor", Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991.

29

n domeniul fiziologiei i psihologiei, cercetrile au pus n eviden faptul c dou din aceste
faze din viaa omului constituie un domeniu de mare sensibilitate: copilria i adolescena. Copilul i
chiar adolescentul - n anumite limite -, spre deosebire de omul adult, nu are i nici nu poate fi
presupus c ar avea o capacitate deplin de a-i autoevalua aciunile proprii n lumina
anumitor exigene sociale i juridice. Copilul se afl ntr-o faz a dezvoltrii biopsihofizice n care
abia sunt asimilate, prin educaie, elemente primare ale contiinei sale; aceste elemente trebuie
sistematizate i consolidate prin aciuni pedagogice perseverente, de durat i calificate. De aceea,
copilul trebui educat i ocrotit cu toat grija i devotamentul, pentru c numai n raport cu aceasta va fi
capabil, cnd va fi adult, s-i dea ntreaga msur a capacitii sale spirituale i fizice i s devin un
om util al societii i devotat familiei.
Fragilitatea biopsihofizic a fiinei umane n primele sale stadii de evoluie trebuie s
constituie elementul fundamental de care s se in seama atunci cnd sunt concepute i puse n
aplicare msuri relative la comportamentul minorilor n vederea prevenirii unor aciuni
antisociale. Asemenea msuri trebuie s fie ntotdeauna susinute prin aciuni socialeconomice destinate s asigure o dezvoltare normal a minorilor i orientarea acestora spre
activiti constructive de natur s contribuie la educarea lor sntoas.
Aceste probleme constituie obiect de preocupare i al organismelor internaionale, Organizaia
Naiunilor Unite a adoptat o Declaraie Universal a Drepturilor Copilului, n cadrul creia
a fost proclamat dreptul copiilor la ajutor i asisten, ca expresie a rspunderii statului pentru
soarta tinerei generaii.
Chiar n preambulul Conveniei se face precizarea c, n conformitate cu principiile proclamate
n Carta Naiunilor Unite, copilul are nevoie de protecie i ngrijire, cu deosebire de protecie
juridic adecvat, precum i de crearea unor condiii materiale i spirituale de natur s-i asigure o
dezvoltare fizic i intelectual.
Este stipulat rspunderea comun a prinilor pentru creterea i asigurarea dezvoltrii
normale a copiilor. Iar, atunci cnd copilul, indiferent din ce motive, ar fi separat de familia sa,
ceea ce trebuie s constituie o excepie, el are dreptul la protecie i ajutor special din partea statului.
Cu privire la sntatea copilului, Convenia stabilete obligaia statului de a veghea
asupra acestuia i de a lupta contra maladiilor i subnutriiei, pentru asigurarea sntii
prenatale i postnatale a mamelor, pentru luarea msurilor de planificare familial.

30

n legtur cu dreptul copilului la educaie, prin Convenie se prevede obligaia statelor de

a face nvmntul primar gratuit i obligatoriu, de a ncuraja diferitele forme de nvmnt
secundar-general sau profesional i de a lua msurile necesare pentru a se veghea la stricta respectare
a disciplinei colare, ntr-un mod compatibil cu demnitatea copilului ca fiin uman.
Msurile educative - se subliniaz n Convenie - trebuie s mizeze dezvoltarea
personalitii copilului, a aptitudinilor sale mintale i fizice, educarea lui n spiritul respectului
fa de drepturile omului i a principiilor Cartei Naiunilor Unite, fa de prini i de identitatea,
limba i valorile social-culturale ale rii n care triete.
Pe plan internaional a fost instituit un ,,Comitet al drepturilor copilului, nsrcinat cu
controlul aciunilor i progreselor nregistrate n aceast privin de statele pri ale Conveniei.
Statele pri se oblig s supun Comitetului rapoarte asupra msurilor pe care le vor adopta, iar
Comitetul, la rndul su, i va prezenta propriul raport Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor
Unite.
Convenia cu privire la Drepturile Copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, semnat i de ara noastr, la 26 ianuarie 1990, constituie o
dovad a grijii ce se manifest n Romnia fa de generaiile viitoare, acest document internaional
este tradus n via prin acte normative de mare importan, menite s asigure realizarea
amendamentelor care stau n faa Naiunilor Unite n aceast perioad n legtur cu ocrotirea
copilului.
rile semnatare ale Conveniei, printre care i Romnia, vor trebui s-i adapteze legislaia intern la
cerinele principiilor i regulilor adoptate prin Convenie i, de asemenea, s ntreprind aciunile
concrete artate n Convenie i necesare aplicrii acesteia n via.

2. Starea de minoritate reflectat pe plan juridic

Starea particular sub raport biopsihofizic a copiilor i adolescenilor nu putea s nu aib o
reflectare corespunztoare i pe planul reglementrilor juridice, impunnd stabilirea unui
statut juridic aparte al acesteia fa de cel rezervat persoanelor adulte, i aceasta din mai multe
puncte de vedere: a) ocrotirea intereselor minorilor; b) sistemul educaional; c) rspunderea juridic .

31

a) Aa cum se arat n literatura juridic15 , noiunea de ,,interes al minorului, la care Codul

familiei doar se refer, fr a o defini, are un coninut complex. n primul rnd, ar urma s
corespund interesului minorului toate msurile pe care le iau prinii n ndeplinirea obligaiei de
cretere, de ngrijire a sntii i dezvoltrii fizice, morale i intelectuale a minorului.
n unele situaii, cum ar fi, de exemplu, n caz de nfiere, legea se exprim explicit c instana
poate ncuviina infierea numai dac prin aceasta se asigur dezvoltarea normal, fizic i moral a
minorului, i nu se iau msuri potrivnice legii sau regulilor de convieuire social.
Este precumpnitor, n aceste dispoziii nu att aspectul patrimonial, ct cel personal,
nepatrimonial.
Interesul minorului este avut n vedere i n privina reglementrii ocrotirii printeti;
atta vreme ct este cu putin ca minorul s nu fie lipsit de ngrijirea ambilor prini, ori cel
puin a unuia dintre acetia, ocrotirea sa este ncredinat de lege prinilor. Ocrotirea printeasc este
prezumat c asigur, att n privina persoanei, ct i n privina bunurilor, ocrotirea cea mai deplin a
minorului16.
b) innd seama de particularitile biopsihofizice ale copiilor i adolescenilor, de fapt c aceste
etape ale dezvoltrii fiinei umane reprezint totodat trepte incipiente n procesul formativeducativ, o importan esenial capt activitatea de educaie i instruire a acestor viitori oameni
maturi, pe care se va baza societatea, astfel c o parte din preocuprile statului vor trebui s fie
ndreptate tocmai spre asigurarea unui sistem educaional apt s constituie cadrul necesar de
instruire i formare a copiilor pentru o via social-economic activ, util i demn .
n Hotrrea Guvernului nr. 521/1990 se prevede dreptul la nvtur fr nici o ngrdire a
tuturor cetenilor, considerndu-se c nesocotirea acestui drept ar putea conduce la nerespectarea
drepturilor fundamentale ale omului. n Romnia nvmntul are un caracter deschis, fiecrui
cetean asigurndu-i-se accesul la toate gradele i formele de nvmnt, ct i posibilitatea
trecerii de la un tip de coal la altul, prin examene de diferen .
Statul asigur condiii de protecie i ocrotire a minorilor pn la vrsta de 16 ani prin
cuprinderea lor n diferite forme de nvmnt sau de ocrotire.

15
16

I. P.Filipescu, ,,Noiunea de interes al minorului i importana determinrii lui", RRD nr. 2/1988
E. A. Barasch, I. Nestor, S. Zilberstein, ,,Ocrotirea printeasc", Editura Stiinific, Bucureti, 1960

32

Pentru copiii orfani, fr susintori legali sau provenii din familii dezorganizate sunt organizate
case de copii precolari de ctre inspectoratele judeene i case de copii colari, n cadrul crora
funcioneaz uniti de nvmnt.
Pentru copiii cu deficiene senzoriale i intelectuale se organizeaz coli speciale.
Alte categorii de coli au n vedere cuprinderea i a copiilor cu deficiene mintale, motorii i
mintal-motorii, incapabili de adaptare social: cmine-coal pentru deficieni mintali,
motori i mintal-motori, incapabili de adaptare social; coli profesionale speciale pentru
deficieni de auz, de vedere, mintali, motori i mintal-motori recuperabili; licee speciale pentru deficieni
de vedere i motori recuperabili; coli speciale de reeducare i cursuri de calificare i recalificare pentru
invalizi.
c) Regimul rspunderii juridice a minorilor este, i el, influenat de caracteristicile
biopsihofizice ale acestora.
Problema de esen care se pune n aceast materie se refer la stabilirea limitei inferioare a
vrstei de la care un minor ar putea fi socotit ca avnd, biopsihofizic, capacitatea de a
ntelege, de a discerne ntre ceea ce este bine i ceea ce este ru n relaiile social-umane i, n
consecin, de a-i putea dirija n mod contient voina i aciunile. Vrsta de la care se admite c
exist o atare capacitate, devine, astfel i limita de la care minorii vor avea i rspundere juridic
pentru faptele lor. Aceast chestiune este legat totodat de capacitatea de exerciiu a persoanei
fizice, adic de aptitudinea acesteia de a-i exercita drepturile i a-i asuma obligaiile, svrind acte
juridice (art. 5, alin. 3 din Decretul nr. 31/1954).
n conformitate cu art. 8 din Decretul nr. 31/1954, capacitatea deplin de exerciiu ncepe la data cnd
persoana fizic devine major, adic la mplinirea vrstei de 18 ani.
Una dintre premisele capacitii de exerciiu (alturi de capacitatea de folosin) este discernmntul
care se nfieaz diferit, n funcie de naintarea n vrst. Pe msur ce omul particip la viaa
juridic, el i formeaz i dezvolt discernmntul juridic 17. Dar, acest discernmnt mai depinde, n
afar de vrst i de sntatea minii.

17

De observat c termenul de discernmnt nu exprim integralitatea proceselor psihice de care trebuie s depind capacitatea
unei persoane. Termenul de ,,discernmnt" exprim numai o latur a acestor procese, i anume procesele intelective (de
contiin), nu i capacitatea volitiv a persoanei. Teoria modern asupra capacitii include i aceste din urm procese n evaluarea
capacitii unei persoane.

33

n funcie de calitatea discernmntului, legiuitorul reglementeaz felurite capaciti de

exerciiu ale persoanei fizice, i anume: a) lipsa capacitii de exerciiu (care caracterizeaz
discernmntul minorului sub 14 ani i al alienatului ori debilului mintal pus sub interdicie
judectoreasc 1); b) capacitatea de exerciiu restrns (pentru minorul ntre 14 i 18 ani) i c)
capacitatea de exerciiu deplin (persoana care a mplinit vrsta de 18 ani i femeia care s-a cstorit
nainte de aceast vrst).
3. Conduita delincvent a minorului
Prima problema care se ridica privind delincvena juvenil este legat de necesitatea
utilizrii acestui termen n loc de ali termeni consacrai juridic i folosii pentru aduli care ncalc
normele juridico-penale. Acest termen provine de la cuvntul francez ,,delinquance
juvenile care, la rndul lui i are originea n latinescul ,,delinguere juvenis" i el
desemneaz ,,ansambul abaterilor i nclcrilor de norme sociale, sancionate juridic, svrite
de minorii pn la 18 ani2. Delincvena, din punct de vedere obiectiv, este la fel de veche cu
modalitile de maltratare i victimizare a copilului. Asemenea practici au culminat cu
infanticidul - uciderea deliberate a copilului - care era o practic regulat n societile
antice. Fie n civilizaiile din Orientul Mijlociu, fie n Grecia sau Roma, la celi sau la scandinavi,
copiii nou-nscui erau aruncai n ru, n grmezi de blegare, lsai s fie mncai de psri sau
animale de prad sau sacrificai n cadrul unor ritualuri religioase .
La fel ca i n cazul infractorului adult, cei care s-au ocupat de studiul conduitei delincvente a
minorului, au ajuns la evidenierea unui ,,profil psihologic al acestuia :

Pn la intrarea n vigoare a Codului penal -1 ianuarie 1969 - a existat i o a treia categorie de persoane fizice
lipsite de capacitate de exerciiu: interziii legali (era prevzut o pedeaps penal cu efecte asupra capacitii de
exerciiu, numit degradare civic).
2
N. Mitrofen, V. Zdrenghia, Tudorel Butoi - ,,Psihologie judiciar, Bucureti, 1997.
3
Noveanu, Popescu-Paul,- ,,Dicionar de psihologie, 1978.

a) nclinaia ctre agresivitate, fie latent, fie manifest, ce este bazat pe un fond de ostilitate,
de negate a valorilor socialmente acceptate;

34

b) instabilitate emoional, generat de carene educaionale i, n ultima instan, de fragilitatea

eului;
c) inadaptarea social, provenit din exacerbarea sentimentului de insecuritate, pe care
individul caut s-l suprime, de exemplu prin schimbarea repetat a domiciliului sau
vagabondaj ori prin evitarea formelor organizate de via i activitate;
d) duplicitatea conduitei, manifestat n discordan dintre dou planuri: unul, cel al
comportamentului tainic, intim n care se prepar infraciunea i cellalt, nivelul
comportamental de relaie cu societatea, prin care i trdeaz de cele mai multe ori infraciunea;
e) dezechilibru existenial, exprimat prin patimi, vicii, perversiuni, irosire absurd a banilor etc.
Soii Sheldon i Eleanor Gluck, studiind cu ajutorul unei echipe interdisciplinare un lot de 500 de
minori delincveni i un lot de 500 nedelincveni (lot martor), care erau corespunztori ca vrst,
sex, statut socio-economic, apartenen etnic etc. au evideniat c delincvenii se deosebesc
de nedelincveni prin urmtoarele trsturi mai importante.
1. Din punct de vedere fizic, delincvenii sunt cu precdere de constituie mezamorfic
(sunt solizi, au for muscular mare etc);
2. Ca temperament sunt: energici, neastmprai, impulsivi, extrovertii, agresivi, distructivi
(adesea sadici);
3. Au atitudini ostile, sfidtoare, sunt plini de resentimente, de suspiciuni, sunt
ncpnai, dornici s se afirme n grup, cu spirit de aventur, neconvenionali, nesupui
autoritilor;
4. Din punct de vedere psihologic, tind spre exprimri directe, socio-cultural provin, n
proporie mult mai mare dect cei din grupul de control, din familii nentelegtoare,
neafective, instabile, lipsite de inut moral etc.
J. S. Peters arat, n urma efecturii unor cercetri empirice, c nevrstnicii i tinerii care
au venit n conflict cu normele legal-morale prezint drept caracteristici distincte: atitudini
nefavorabile fa de legi i fa de munc; atitudini necorespunztoare fa de ei nsii, fa
de prini i fa de alte persoane. ,,Delincventul este un individ care aparent are un surplus de
experiene neplcute i care simte c triete ntr-o lume disconfortant, amenintoare. Sentimentul lui
de autoapreciere pare sa fie subminat, de aceea el nu pierde nimic dac este critical sau chiar
ncarcerat. Neavnd vreun statut social de aprat, teama de a-1 pierde nu-1 motiveaz s fac

35

eforturi pentru a se conforma normelor sociale. Mai mult nc -fie c a avut prea multe
contacte neplcute cu ali oameni, fie c pe toi i considera asemntori , el nu-i apreciaz pe
alii i din aceast cauz nici nu pune prea mult pre pe opinia lor. Acest set de atitudini face s fie
extrem de dificil stabilirea de contacte cu el n vederea ncercrii de a-1 reeduca.
Asemenea concluzii au fost confirmate i de ctre cercettorii romni, cum ar fi de exemplu, A..
Roca, T. Bogdan.1
Evidenierea caracteristicilor psihice specifice personalitii delincventului minor prezint o
mare importan pentru organizarea activitii recuperative, care trebuie s intervin n direcia
restructurrii i rearmonizrii profilului acesteia. Influenele educative, reeducative i recuperative
trebuie s ptrund adnc n substructurile de personalitate ale minorului delincvent depindu-se
aspectul pur formal prin utilizarea activ i adecvat a unor metode i procedee eficiente
terapeutic-sportive i constructiv-compensatorii.2

4. Cauze i condiii ale delincvenei juvenile

Delincvena juvenil se manifest, n prezent, n ara noastr cu o intensitate sporit.

Statisticile penale - alctuite de organe specializate de control social - demonstreaz o
ngrijortoare cretere a frecvenei infraciunilor comise de minori n perioada urmtoare
revoluiei din decembrie 1989, i totodat o cretere a gravitii faptelor penale comise de
adolesceni. Ne confruntm, printre altele, cu infraciuni de prostituie, de trafic de valut i droguri,
atacuri armate sau svrite n band, care erau considerate strine societii noastre cu civa ani n
urm.
Aceast realitate nu este, desigur, un efect direct al revoluiei, dar nu este mai puin adevrat c,
n condiiile create de ea, revoluia a deschis larg calea de puternic manifestare a unor conflicte

1
2

T. Bogdan, ,,Introducere n psihologia judiciar", Bucureti, 1957.

A. Roca, ,,Delincventul minor", Cluj, 1932.

i contradicii existente n societatea romneasc a ultimelor decenii. Pe de alt parte,

dup revoluie i n cursul procesului de liberalizare care i-a urmat, s-a produs o reacie,

36

adesea intens, la frecventele situaii de frustrare resimite n perioada dictaturii, a avut loc o
ncercare de rezolvare a permanentului conflict existent ntre aspiraiile individuate ale tinerilor i
oportunitile oferite de societate de a le realiza. ntr-o societate, ca cea comunist, refractar la
orice tip de creativitate i pentru care modelul conformismului obedient reprezenta cel mai
pozitiv ideal al conduitei, procesul educativ punea un accent deosebit pe respectarea normei
i autoritii. ,,Caracterul ei, prin excelen represiv impunea o serie de limitri ale libertii
conduitei, pe care, mai ales, tineri le-au resimit ca frustrri profunde i contra crora au acionat prin
puternic agresivitate.1
Ar fi ns o greeal s se explice comportamentul delincvent juvenil doar prin asemenea
motivaii - n definitiv, conjuncturale -, ignornd celelalte cauze profunde i de o mai mare generalitate,
ale nclcrii, de ctre tineri, a legii penale.
n tiina contemporan analiza fenomenului infracional n rndul minorilor cunoate dou
orientri principale: una psihologic, alta sociologic.
Orientarea psihologic se manifest mai ales printr-o abordare individual a
comportamentului i particularitilor psihice ale tnrului delincvent i ncearc s explice
deviana penal prin tulburri de comportament i personalitate, datorit incapacitii de
adaptare la exigene normative. Orientarea sociologic atribuie geneza delincvenei juvenile
condiiilor mediului social i cultural, considernd c aceasta este un efect al conflictelor i
contradiciilor din cadrul sistemului social. Este de observat ns ca nici una din cele dou orientri
nu se poate limita, n abordrile lor, exclusiv la factori psihologici ori, respectiv, sociali, cci - de
exemplu - orientarea psihologic, punnd accentul pe trsturile de personalitate ale tnrului, nu poate
s nu le pun n relaie cu caracteristicile mediului familial, dup cum orientarea sociologic,
ocupndu-se cu prioritate de evidenierea mediului social, nu poate evita cu desvrire analiza
modului de manifestare a personalitii.2
1

Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, ,,Introducere n sociologia delincvenei juvenile", Editura Medical, Bucureti,

1990, p. 11.
2

Ibidem, p. 52-53.

Factorii implicai n determinarea delicvenei juvenile sunt multipli i literatura de specialitate i

mparte

37

n dou mari categorii: a) factori interni, individuali: particularitile i structura neuropsihic,

particulariti ale personalitii n formare i care s-au constituit sub influena unor factori externi mai ales
a celor familiali; b) factori externi: factori socio-culturali, economici, socio-afectivi i educaionali, n cadrul
microgrupurilor sau macrogrupurilor umane n care trebuie s se integreze treptat copilul i tnrul,
ncepnd cu familia .
n ultimii ani s-au ntreprins serioase cercetri, cu caracter sociologic, asupra fenomenului
de delincvena juvenil, care - centrndu-se cu precdere asupra minorilor internai n colile i
centrele de reeducare - au urmrit s depisteze factorii i condiiile care au favorizat apariia
manifestrilor predelincvente i delincvente n rndul acestor categorii de minori 1. O prim
constatare se refer la natura faptelor svrite. Predomin furturile, vagabondajul, ceretoria, dar nu
lipsesc nici prostituia, ultrajul, ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, tlhriile,
agresiunile fizice, violul i perversiunile sexuale.
O a doua constatare cu caracter general: majoritatea minorilor care au intrat n aria
investigaiilor au prezentat serioase deficiene de socializare familial i colar, concretizate
prin fuga de acas, abandon colar, hoinreala, consum de alcool, anturaje nefaste, accentuate
de labilitate moral i afectiv; acestora li s-au asociat, uneori cu rol hotartor, disfuncii de socializare i
control social, n primul rnd n cea a familiei, colii, grupului de prieteni.
n ceea ce privete ,,contribuia" familiei la geneza comportamentului deviant, s-a ajuns la
concluzia c n cazul familiilor dezorganizate ,,prin abadon, divor, deces, detenie, etc. nu
structura familiei ca atare se face ,,vinovat de apariia conduitelor delincvente, ci marile
deficiene educative care se manifest mai adesea n asemenea familii, dar de care nu sunt strine
nici familiilor organizate. Ele constau n ,,disoluia grupului familial i deteriorarea climatului
familial (43,7% din cazuri); un stil educativ neadecvat (lipsa de unitate n aplicarea sanciunilor
i recompenselor - 45,8%; necunoaterea i necontrolarea activitilor zilnice ale minorului 54,6%), atitudini antisociale ale mediului familial, constnd n parasitism, alcoolism, conduite

Rezultatul acestor cercetri este nfiat pe larg n ,,Introducere n sociologia delincvenei juvenile" de Sorin M.
Rdulescu i Dan Banciu.

38

agresive, infraciuni diverse (32,5%-) etc. Aceste carene educative - de ordin psihologic, pedagogic i
moral -, considerate autonome, nu pot fi privite, drept cauze ale comportamentului deviant al
minorilor; ele nu sunt dect simple condiii care trebuie corelate cu ali factori, n primul rnd
cu nivelul socio-economic i cultural al prinilor. Este semnificativ, din acest punct de vedere, faptul
c dintre minorii care au intrat n aria investigaiilor doar 1,5% proveneau din familii n care
prinii aveau studii medii, n cazul tuturor celorlali pregtirea colar a prinilor nedepind 8 clase;
ct privete ocupaia acestora, 32% erau muncitori necalificai, 30% muncitori calificai, 15,5%
erau fr ocupaie, 7,3% prestau munci casnice, restul prinilor se aflau n detenie. Nivelul
sczut de instrucie i calificare profesional a prinilor se repercuteaz asupra veniturilor, care nu
pot fi dect modeste iar dificultile materiale - amplificate n familiile cu muli copii - creeaz
tensiuni i conflicte n cadrul grupului familial, i face pe prini s-si neglijeze obligaiile fa de
copii, mai ales cele de supraveghere, iar pe acetia din urm s caute a-i procura n mod ilicit acele
bunuri, uneori de strict necesitate, pe care prinii nu pot s le asigure.
Comportamentul infracional al multor minori a fost favorizat - cel mai adesea n corelaie cu
carenele educaiei n familie - de eecul i abandonul colar. Cercetarea la care ne referim ofer
cteva date concludente n aceast privin: peste 55% dintre minori au avut rezultate slabe i foarte
slabe la nvtur, iar 15%, dei au absolvit 5-6 clase, nu tiau s scrie i s citeasc dect cu mare
greutate; 27,2% au repetat clasa iar 20,6% au repetat dou sau trei clase; 37,6% lipseau frecvent de
la coal i 17,2% au fugit sau au abandonat coala. Exista ns i alte aspecte ale neintegrrii colare
care nu pot fi omise din antecedena favorizant a infraciunii: insubordonarea n raport cu regulile i
normele colare, ceea ce a atras aplicarea de sanciuni (57,8%); neparticiparea la activitile
colare desfurate n coal (peste 60%), atitudini de negare i respingere a cadrelor didactice. Dar
problema raportului dintre minor i coal nu trebuie redus la atitudinea celui dinti fa de
instituia de nvmnt, fcndu-se abstracie de atitudinea cadrelor didactice fa de
elevii-,,problem". Ori, din acest punct de vedere, cercetarea arat c n peste 50% din cazuri,
corpul profesoral a adoptat o atitudine de indiferen fa de aceti elevi, nestrduindu-se s le
dirijeze conduita pe o cale conform exigenelor colare i sociale, n general, iar n 20% din
cazuri a existat chiar o reacie manifest de respingere a lor; vizndu-se izolai i marginalizai, s-a
produs o contra-reacie de respingere a colii i a colectivului colar, de vagabondaj i de nsoire cu
ali minori aflai , din variate motive ( lipsa unor relaii afective n cadrul familiei, lipsirea de cele

39

nece- sare traiului zilnic, lipsa unor posibiliti de a petrece timpul liber cu prinii, abandonul colar
etc), n situaii relativ asemntoare.
Formate de multe ori spontan i ocazional, asemenea anturaje negative - mai ales cnd li se
asociaz i majori - constituie un factor favorizant pentru svrirea de infraciuni n grup.
Cercetarea la care ne referim a demonstrat c peste 60% din minorii internai au fcut parte din
asemenea grupuri, svrind uneori infraciuni cu un mare grad de pericol social: tlhrii, violuri,
ultraje, vtmri corporale etc.
Exist ns - pe lng cei menionai mai sus - i ali factori implicai n determinarea
comportamentului deviant al minorilor, care n-au putut fi cuprini n studiul meionat, efectuat de
pe poziii sociologice. Avem n vedere, n principal, factorii neuropsihici. Literatura de specialitate
include n rndul acestora: a) disfunciile cerebrale, relevate prin EEG; b) capacitile
intelectuale reduse (care l pot impiedica pe minor s anticipeze consecinele actelor
ntreprinse); c) insuficienta maturizare afectiv (care se caracterizeaz prin: lipsa unei
autonomii afective, ceea ce duce la creterea sugestibilitii; insuficienta dezvoltare a
autocontrolului afectiv; slaba dezvoltare a emoiilor i sentimentelor superioare, ndeosebi a celor
morale); d) strile de dereglare a afectivitii (n care sunt cuprinse: strile de frustrate afectiv,
indiferena afectiv, absena emoiilor i nclinaiilor altruiste i simpatetice; e) imaturitatea
caracterial (care se manifest prin: autocontrol insuficient; impulsivitate i agresivitate;
subestimarea greelilor i actelor antisociale comise; indolen, indiferen i dispre fa de munc;
apatie i respingere a normelor social-juridice i morale; tendine egocentrice; exacerbarea unor
motive personale i egoiste; absena sau insuficienta dezvoltare a unor motive superioare, de
ordin social i a sentimentelor etico-morale; dorina realizrii unei viei ,,uoare", fr munc).
5. Minorul delincvent n legislaia penal comparat
Documentele Organizaiei Naiunilor Unite i Consiliului Europei privitoare la delincvena
junvenil n general i la justiia pentru minori n special atrag atenia asupra necesitii ca statele
membre ale organismelor s-i ndeplineasc obligaia ce i-au luat-o prin ratificarea standardelor.
Este vorba, n principal, de realizarea n mod progresiv a unor structuri i instituii apte s
asigure promovarea unor politici clare cu privire la minori, iar n msura n care se

40

preconizeaz o reform penal, aceasta va trebui s includ i reglementri eficiente privind

protecia minorilor infractori.
Perfecionarea legislaiei referitoare la minori reprezint o cerin care se adreseaz nu
numai organelor legislative, dar i ntregii societi, prevenirea delincvenei juvenile, ca i
recuperarea delincventului minor prin modaliti ct mai adecvate vrstei constituind una din
preocuprile fundamentale ale societii moderne. Aceasta consider c i revine datoria imperioas
de a se ocupa sistematic i prin toate structurile sale de prevenirea unor eecuri n problema
educrii i formrii tinerei generaii, trgnd nvminte din carenele trecutului. Soluiile
legislative de perspectiv trebuie s reflecte un mod nou de abordare a acestei problematici,
n acord cu complexitatea personalitii umane n general i a celei aflate n stadiu de formare,
n special.
Venind n sprijinul acestei abordri moderne i raionale a problemelor legate de minor,
instrumente juridice ale ONU i ale Consiliului Europei au un coninut complex i nuanat, ceea ce
permite statelor interesate s le aplice ntr-o manier compatibil cu conceptele juridice proprii i n
funcie de condiiile economice, sociale, culturale i tiinifice de care acestea dispun1.
n continuare vor fi prezentate cteva sisteme de justiie penal privind minorii
delincveni, spre a releva particularitile de reglementare, contribuia pe care fiecare din
aceste sisteme o aduce la elaborarea unui sistem general de protecie a minorului.
A. Un prim model va fi cel al Angliei i rii Galilor.
Regimul juridic al minorului delincvent n Anglia i ara Galilor evideniaz
particulariti care in de nsi particularitile sistemului de drept englez bazat, dup cum se tie,
pe tradiie (cutum), pe acte ale Parlamentului i pe precedentul judiciar. Sub acest aspect, dreptul
englez i cel galez difer profund de dreptul scoian care, fiind bazat pe un sistem legal de tip
roman, este mult mai apropiat de sistemul francez sau cel romnesc dect de sistemele din Regatul
Unit. Caracteristicile sistemului penal englez n privina faptelor comise de minori a fost de-a lungul
timpului severitatea excesiv.

Ortansa Brezeanu, ,,Minorul delincvent n legislaia penal comparat, RDP-an IV, nr. 4,1997

41

Pn n secolul al XlX-lea, peste 200 de infraciuni se pedepseau cu moartea, iar minorii erau
socotii, dup vrsta de 8 ani, infractori aduli. Minorii infractori erau trimii la aceleai nchisori,
nainte de proces, judecai de aceleai instane i condamnai la aceleai pedepse, inclusiv
moartea, deportarea sau nchisoarea ca i adulii. Dezvoltarea ulterioara a unui sistem judiciar
separat pentru minori n Anglia a constituit un rspuns la ameninarea pe care o reprezenta
delincvena juvenil fa de ordinea stabilit n stat, n condiiile n care juraii refuzau s-i mai
condamne din cauza pedepselor prea dure pe care ei ar fi trebuit s le suporte. Nu ntmpltor,
probaiunea, ca practic a instanelor de a menine pe inculpatul condamnat sub supraveghere i sub
influena comunitii, apare n jurisprudena curilor engleze nc de la nceputurile secolului al
XVIII-lea. n acea epoc judectorii, n dorina de a scuti pe condamnai de pedepsele
tradiionale ale vremii (tortura, mutilarea, pedeapsa capital), dispuneau iertarea condiionat i
amnarea executrii hotrrii.
Regimul penal difereniat pentru minori n Anglia i ara Galilor funcioneaz o dat cu
adoptarea Legii Copiilor din 1908, care a prevzut nfiinarea unor tribunale separate pentru
minori: avnd o jurisdicie dubl, ele judecau att cauzele penale, ct i pe cele de ocrotire a copilului.
Din 1925, toate aceste tribunale au n structura lor ofieri de probaiune.
Sistemul de justiie penal aplicabil minorilor a fost reformat ulterior prin Legea din 1969, prin
care legiuitorul a ncercat s se detaeze de modelul ,,tratamentului. Tribunalele puteau
pronuna sanciuni de regul neprivative de libertate; ele puteau s-1 achite pe minor, condiionat ori
nu, sau s-i aplice o amend. Un minor vinovat pentru o infraciune pentru care un adult putea fi
condamnat la o pedeapsa cu nchisoarea, putea fi obligat s petreac obligatoriu pn la 24 de ore
ntr-un centru de reeducare, cte doua sau trei ore la sfrit de sptmna sau toate orele la sfritul
sptmnii, ori mprite la fiecare 15 zile. Un minor poate fi, de asemenea, plasat sub
supravegherea unei persoane, care poate fi un funcionar din serviciile sociale ale comunei ori
agent de probaiune de pe lng tribunal. n fine, tribunalul poate ordona ca minorul s fie
ncredinat serviciilor sociale ale comunei care s se ocupe de el; aceast hotrre rmne n
vigoare pn la vrsta de 18 ani. Pedepsele privative de libertate pe care tribunalul le poate aplica
unui tnr sunt detenia ntr-un centru de detenie, ori ntr-o cas de reeducare al cror regim variaz
dup cum este relativ ,,deschis, ori prezint un caracter carceral. Ele nu pot fi pronunate dect
pentru o infraciune pedepsibil cu nchisoarea cnd este comis de un adult.

42

O hotrre de internare ntr-un centru de detenie se pronuna numai n cazul minorilor

de 14-17 ani i este luat pentru o perioad de la 3 la 10 luni. Contra minorilor ntre 15-20
de ani se poate pronuna internarea pe o durat nedeterminat care nu poate fi inferioar duratei de
10 luni i nici superioar duratei de 80 de luni i care este urmat de o supraveghere de maximum
doi ani.
Msurile la care ne-am referit pun n eviden intenia legiuitorului de a nu fi adui n faa
tribunalelor minori ntre 10-13 ani. Dar ideile generoase ale legii, susinute de asistenii sociali i
de partidul laburist i-au gsit doar n parte concretizarea, dup schimbarea partidului de
guvernmnt.
n Scoia, prevederi similare, dei erau mai radicale, au fost aplicate cu succes.
Cu toate aceste contradicii se poate reine orientarea politicii penale din Anglia i ara
Galilor spre sanciuni neprivative de libertate, care s se execute n cadrul comunitii
(pedeapsa cu nchisoarea urmnd a fi aplicat numai n cazuri excepionale).
Perfecionarea acestui sistem se produce n anul 1974, prin reglementarea serviciului n folosul
comunitii.
O asemenea msur presupune participarea activ a minorului sau a tnrului
condamnat la o aciune de solidaritate social i, n acelai timp, d ocazia comunitii de
a participa la tratamentul acestuia, facilitnd organizarea activitilor necesare (cum ar fi cele de
tmplrie, pictur, grdinrit, ntreinerea cluburilor pentru tineret, ajutor la spitale etc).
Neexecutarea muncii de ctre minor comporta consecine care variaz dup natura msurii:
dac aceasta a fost pronunat ca pedeaps principal, neexecutarea va antrena o nou
condamnare; dac a fost pronunat drept condiie a unei amnri, aceasta va fi revocat .
O alt msur nou este ,,tratamentul intermediar, care se situeaz ntre libertatea
supravegheat i plasamentul ntr-o instituie, implicnd programe adaptate la diverse
categorii de minori i tineri delincveni (de exemplu: infractori primari, recidiviti, etc.); ele cuprind o
multitudine de activiti care se desfoar n centre unde minorii sunt chemai s-i petreac ziua;
anumii minori pot fi obligai s-i petreac aici sfritul sptmnii. Acest tratament, ca msur
substitutiv a deteniei, se aplic i actualmente .
La evitarea, pe ct posibil, de ctre minorii infractori a instanei de judecat contribuie
i Birourile de legtur pentru tineret - care au n componena lor un ofier de probaiune, un ofier
de poliie, un lucrtor social i adeseori un reprezentant al nvmntului colar. Acetia se ntlnesc

43

zilnic sau sptmnal, ocazie cu care evalueaz gravitatea fiecreia dintre faptele svrite de
minor (ori tineri) n ziua respectiv sau ntr-o sptmn i decid asupra msurii educative
cea mai corespunztoare.
Un loc aparte n sistemul instituiilor de executare a sanciunilor de drept penal aplicate
delincvenilor juvenili ocup ,,Casele pentru minori" (30 de asemenea case exist n toat ara) 1.
Acest gen de instituii, att prin organizarea, ct i prin natura relaiilor cu serviciile
sociale, are un caracter mai mult de protecie dect represiv. n astfel de case sunt adui minorii
ntre 13 i 17 ani care au comis infraciuni grave. Dupa 3-6 luni sunt transferai n institute unde
execut pedeapsa propriu-zis. Minorii sub vrsta de 13 ani sunt internai n astfel de case doar cu
un ordin special semnat de Ministerul de Interne, iar cei care depesc 17 ani sunt trimii n
penitenciare - coli unde stau pn cnd se consider ca pot fi plasai ntr-un internat educativ
pentru cel puin 6 luni. Tratamentul implic, pe lng alte activiti, un program de munc de
40 de ore pe sptmn i pregtirea ntr-o meserie. La liberare este prevzut o perioad de
supraveghere care este considerat parte integrant a tratamentului.
B. Modelul scoian. Pn la adoptarea Legii din 1968 a Asistenei Sociale (n Scoia),
tratamentul aplicat minorilor i tinerilor infractori era similar cu cel din majoritatea rilor
Europei, caracterizat prin severitate i implicarea instanelor de judecat n soluionarea cauzelor
privitoare pe minori. Legea menionat face ns un pas decisiv n privina reformei sistemului de
justiie pentru minori, prin instituirea unor structuri extrajudiciare apte s intervin i s asigure
prin mijloace adecvate protecia minorilor sub 16 ani, cu excepia celor care svresc fapte grave i
care vor fi judecai n continuare de instanele judectoreti.
Legea menionat instituie anumite organe locale (Children's Panel - Comitet al Copilriei)
n cadrul crora activeaz pe baza de voluntariat. Consilii de audiere a minorilor (Children's
Hearings) coordonate de persoana oficial numit Raportor ( Reporter) - remunerat de autoritile
locale i nvestit de lege cu putere de decizie n sensul de a estima dac trebuie s intervin sau nu n
cauzele cu minori ce-i sunt trimise spre soluionare.

De exemplu, n ,,Casa de minori" Atkinson, plasat ntr-un imens parc, erau internai n noiembrie 1992, 11 minori (3
fete i 8 biei), capacitatea maxim fiind de 12 locuri. Personalul era format din 32 salariai: 4 manageri, 18
supraveghetori, 4 profesori, un psiholog, un psihiatru, un medic, un asistent medical, un buctar, o femeie de serviciu.
Fiecare minor avea garsoniera sa: pat, birou, bibliotec, scaun, du, WC, echipament sportiv, instrumente muzicale,
TV, casetofon, etc. - primite de la familie. Exist o supraveghere strict i un gard mprejmuitor care exclud evadrile.

44

Cnd Raportorul se convinge c minorul sub 16 ani are nevoie de msuri obligatorii de ocrotire,
apeleaz la Consiliile de audiere - audiere care poate avea loc numai dac familia accept
motivele de trimitere sau dac existena acestora a fost dovedit de instan. Sarcina audierii este aceea
de a lua o decizie n ceea ce privete ocrotirea minorului. Audierea nu are puterea de a impune o
pedeaps, dei minorul scos din familie i trimis la o coal sau cmin ar putea interpreta decizia n
acest sens. Audierea minorului se poate concluziona n urmtoarele hotrri:
- respingerea sesizrii;
- acceptarea cazului i emiterea unei hotrri de supraveghere sub anumite condiii, copilul continund s
locuiasc cu familia sub supravegherea unei asistene sociale;
- supravegherea ntr-o instituie (coal, cmin).
Hotrrile se revizuiesc anual. Decizia luat de Consiliul de audiere poate fi atacat la
tribunal.
ncepnd din 1971, Comisiile de audiere au nlocuit tribunalele pentru minori. Ele se ocup att de
minorii infractori, ct i de copiii care sunt lipsii de grija printeasc ori au fost victime ale
infraciunilor. Acest concepie a unei intervenii-tratament constituie unul din punctele fundamentale
ale reformei scoiene.
Legea din 1968 a meninut, totui, dreptul Procurorului General de a dispune trimiterea
n judecat a minorului n cazul unor fapte grave (omor, viol), care sunt aduse n faa
tribunalelor. Procurorul poate s dispun fie o procedur judiciar, fie s trimit dosarul
Raportorului.
Tribunalul sesizat nu poate s se pronune asupra culpabilitii minorului fr a avea avizul
Comisiei de audiere. Chiar dac potrivit legii minorii ar putea fi judecai nc de la 8 ani pentru
fapte grave de tribunale, pn la vrsta de 16 ani ei nu pot fi ncarcerai ntr-un stabiliment
penitenciar, ci doar n instituii anume desemnate n acest scop.
Prerea general pare s fie - cum susin unii autori - c sistemul scoian este foarte potrivit pentru
minorii sub 15 ani. Muli autori sugereaz introducerea sistemului de audieri i n restul Regatului Unit, ns
exist unele rezerve din partea magistrailor.
C. Modelul Trilor Nordice. Este un model preponderent extrajudiciar. El implic protecia
minorului delincvent n cadrul familiei, a comunitii n general. rile Nordice pun, de
regul, pe acelai plan pe minorii delincveni cu alte categorii de minori aflai n dificultate de adaptare
i de

45

integrare social; ntr-o asemenea viziune dispare diferena dintre prevenire i represiune.
n Suedia, potrivit unei legi intrate n vigoare la 1 ianuarie 1982, faptele minorilor sub 15 ani (vrsta
majoratului penal) sunt de competena Comisiei municipale de ajutor social. Aceste comisii (existente
la nivelul fiecrei comune) sunt obligate s asigure fiecrei familii sau persoane, serviciile,
informaiile si asistena de care au nevoie. n luarea unor msuri cu privire la minori aceste
organisme trebuie s cear consimmntul minorului n cauz sau al reprezentantului su legal. Cnd
msura nu este acceptat, dar se consider c este spre binele minorului, este sesizat tribunalul
administrativ care o impune.
Dei, teoretic, dup vrsta de 15 ani orice minor infractor poate face obiectul unei jurisdicii
penale, n practic sunt rare asemenea cazuri. De regul, pentru tinerii ntre 15-18 ani se recurge
frecvent la o msura alternative nepenal - mergnd n unele cazuri cu protecia chiar pn la vrsta de
20 de ani. Minorii de aceast vrst pot fi internai n coli de reeducare; de asemenea, s-a organizat
un numr mare de cmine de instruire i educaie pentru biei i fete n care viaa cotidian este
organizat potrivit celor mai democratice principii.
Pentru fapte grave, tinerii ntre 18 i 20 de ani sunt plasai n nchisori-coli, unde tratamentul se
desfoar n dou faze: n prima exist un regim de internat n care accentul este pus pe educaie; n cea de-a
doua tnrul trece ntr-un regim de libertate supravegheat (nu nainte de 1 an de la internare). Durata total a
acestei pedepse este de 5 ani.
n Suedia, prevenirea delincvenei este asigurat n mare parte de poliie; din anul 1973
funcioneaz n cadrul poliiei un Comitet de supraveghere cu sarcini de prevenire criminal
i de meninere a ordinii publice.
Un model asemntor ntlnim n Norvegia, cu diferena c vrsta majoratului penal nu depete
14 ani. Potrivit legii norvegiene din 17 iulie 1953 privind protecia copilriei, msurile care se iau cu
privire la minor sunt supuse unor reguli procedurale stricte, destinate a garanta respectarea
drepturilor minorilor. Este de menionat c de un tratament penal mai blnd se bucur i tinerii
ntre 18-20 de ani.
n Finlanda, minorii rspund penal de la vrsta de 15 ani, ca i n Suedia, iar tratamentul
minorilor delincveni, ca i al tinerilor infractori ntre 18-20 de ani este asemntor. Nici n
Finlanda i nici n alte ri nordice nu exist un tribunal cu o competen special pentru
chestiunile familiale ori un tribunal pentru minori.

46

Este interesant organizarea nchisorii pentru tinerii ntre 18-20 de ani din Kerava. Aceasta are o
capacitate de 170 de locuri. Timpul mediu de staionare este de 4-5 luni, cu un rulaj de 600 de
persoane pe an. Personalul angajat numr i el 170 de persoane (3 instructori pentru practic, un
educator, un psiholog, un ndrumtor social, un contabil, un director cu 3 adjunci, iar restul supraveghetori).
nchisoarea are 4 ateliere i o ser de 300 ha, obinnd fonduri din vnzarea de puiei de copaci. ncepnd
din iunie 1975, n sistemul penitenciar finlandez exist colonii deschise, caracterizate prin
existena de supraveghetori femei la nchisorile de brbai i prin desfurarea unor activiti comune,
pe timpul zilei, cu detinuii de ambele sexe.
Totodat, funcioneaz o organizaie pentru ocrotirea infractorilor i probaiunea de care beneficiaz
foarte mult tinerii delincveni. Acest organism are 18 birouri regionale, fiecare dintre ele dispunnd de
locuine de sprijin i o ntreprindere n care muncesc fotii deinui, venind n ajutorul acelor
condamnai care se elibereaz i nu au posibilitatea s-i soluioneze problemele sociale.
D. Modelul danez . Majoratul penal este stabilit n aceast ar la 15 ani. Prima lege special de protecie a
copilriei a fost adoptat n anul 1905, introducnd ,,Consiliul de tutel". O lege din 1933 privind reforma
social nlocuiete Consiliul de tutel printr-un Comitet de protecie a copilriei n fiecare
comun. Aceste Consilii (formate din membri ai Consiliului municipal, un psihiatru, un
psihopedagog, un jurist i un asistent social) depind de Ministerul Afacerilor Sociale i nu de Ministerul
Justiiei. Legea de asisten social prevede c msura de protecie luat fr consimmntul
minorului delincvent nu este valabil dect dac un judector din tribunalul de prim instan a
participat cu vot consultativ la deliberrile Consiliului. n caz de absolut necesitate i n interesul
minorului, Consiliul poate lua unele msuri de protecie i fr consimmntul minorului, dar numai pn la
mplinirea vrstei de 18 ani. Minorii ntre 17 i 18 ani care au comis fapte penale, n cele mai multe cazuri
sunt trimii mai nti n faa Consiliilor locale. Acestea trebuie s dea un aviz n 14 zile. Ele pot s refuze s
se ocupe de protecia minorului i s se desesizeze de caz n favoarea organelor judiciare.
De altfel, din momentul suprimrii sanciunii penale nedeterminate, cu excepia unor categorii de
recidiviti periculoi i ca urmare a dezincriminrii unor fapte care pn n 1979 constituiau
infraciuni, pedeapsa privativ de libertate se aplica minorilor doar n cazuri foarte limitate.
E. Modelul belgian prevede, potrivit Legii din 8 aprilie 1965 referitoare la protecia
tinerilor, un dublu sistem de protecie a minorului delincvent: unul social, prin comitetele de protecie
a tineretului, din subordinea unui organism social i destinat a lua msuri de ajutor voluntar al
minorului sub 21 de ani, i altul judiciar prin tribunalul tineretului creat n cadrul fiecrui

47

tribunal de prim instan. Competena acestei instante se exercit mai ales asupra minorilor
sub 18 ani (limita rspunderii penale) vagabonzi, ceretori, etc. Tribunalele pot lua msuri i cu
privire la prinii care nu-i ndeplinesc obligaiile legale fa de proprii lor copii.
Legea prevede i posibilitatea plasrii minorilor la munc sau ntr-un stabiliment, innd seama de
vrsta minorului, de starea lui psihic, de capacitatea intelectual i de aspiraiile
profesionale. Durata acestor plasamente este nedeterminat; n principiu ns nu poate depi
vrsta majoratului penal.
Autoritile de plasament sunt tribunalul tineretului i Comitetele de protecie.
n Belgia, legea privind protecia tineretului nu prevede nchisoarea pentru minorii care nu au atins
vrsta majoratului penal dect n dou cazuri: cnd minorul n vrsta de peste 16 ani este pus la
dispoziia guvernului (n acest caz Ministerul Justiiei poate s dispun deinerea lui ntr-un penitenciar
unde va fi supus la un regim special) i cnd este imposibil de a se gsi persoana ori o instituie care
s-1 primeasc pe minor. n acest caz, tribunalul tineretului poate s-1 plaseze pe minor n
mod provizoriu ntr-o cas de arest pentru un termen care s nu depeasc 15 zile.
Potrivit legislaiei belgiene, poliia are o dubl misiune: pe de o parte, de a ancheta faptele i
activitile minorilor sesiznd tribunalul competent (de asemenea efectueaz anchete privind
familia grav perturbat, anchete asupra moralitii etc), iar pe de alt parte, are misiunea de poliie
administrativ (preventiv) n cazurile n care ea se ocup cu transferarea minorilor plasai dintr-un
stabiliment n altul .
Aceste cteva modele mai reprezentative subliniaz diversitatea soluiilor legislative
europene de ocrotire a minorilor infractori; ele pot fi de un real folos n procesul de reform
legislativ a oricrei ri, ntocmai ca i orientrile care se desprind din documentele
internaionale la care ne-am referit. Acest ansamblu de soluii materializeaz rezultatul cercetrilor
criminologice si psihopedagogice efectuate n ultimele decenii, preocuparea realist a autoritilor
din diferite ri de a identifica cele mai adecvate ci de rezolvare a acestei importante probleme
juridice i sociale care este tratamentul penal i de ocrotire a minorilor infractori.

48

CAPITOLUL V
MSURILE EDUCATIVE

1. Noiunea de msuri educative

Msurile educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt menite s
asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina
acestora a respectului fa de valorile sociale.1
Msurile educative n dreptul penal romn, sunt consecine ale rspunderii penale i se iau numai dac
minorul a svrit o infraciune.
Scopul msurilor educative este de a educa i reeduca pe minorul care a svrit o infraciune,
de a asigura o schimbare n contiina acestuia pentru respectarea valorilor sociale, prin dobndirea
unei pregtiri colare i profesionale care s-i permit o deplin integrare n viaa social.
Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile
educative au caracter preponderent educativ i nu las s subziste nici o consecin penal, ele
neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat.
2. Reglementarea msurilor educative n Codul penal

Aa cum am artat la Capitolul III (,,Regimul sancionator al minorilor n Codul penal n vigoare")
msurile educative sunt reglementate n art. 101 /Cod penal.
innd cont de faptul c minoritatea constituie o cauz special de difereniere a regimului
sanciunilor, legiuitorul a prevzut i alte sanciuni cu caracter penal dect pedepsele, care au
prioritate fa de acestea din urm, fr ns a se putea aplica n mod cumulativ.

49

C. Mitrache, ,,Drept penal" - partea general, pg. 162.

Prin msurile educative se urmrete redarea minorilor societii, fr aplicarea celor mai severe
sanciuni penale i n acelai timp, impiedicarea creterii infracionalitii n rndurile acestora.
Se prevede, ns, i posibilitatea aplicrii unor pedepse atunci cnd minorii au svrit
infraciuni i dau dovad c nu vor s se ndrepte numai prin msuri educative, ori au
svrit de prima dat o infraciune grav, astfel c msura educativ nu ar putea fi suficient
pentru ndreptarea lor (art. 100/Cod penal).
3.Minoritatea - etape ale minoritii
A. Condiii pentru ca acesta s rspund penal.
n ara noastra se manifest, o deosebit grij pentru minori. Statul romn se ocup nu
numai de minorii care svresc fapte penale, ci i de toate aspectele legate de acetia. De
exemplu, cnd sunt n pericol de a svri asemenea fapte sau a cror dezvoltare normal fizic
i moral ar fi n pericol fie din cauza relelor tratamente , fie din cauza mediului n care triesc:
material, moral, maltrataii, prsesc coala, serviciul ; au rele apucturi sau chiar n lipsa acestora,
sunt n pericol s le capete din cauza prinilor brutali, care dau pilde rele sau ndeamn copiii lor
minori s comit fapte prevzute de legea penal, ori minori care sufer de anumite infirmiti,
nu sunt ngrijii i cluzii datorit nepsrii sau relei voine a prinilor ori a tutorelui.
Toi acesti minori, abandonai moralmente i din aceast cauz n pericol vdit pentru ei i societate,
au dreptul la protecia din timp a societii.
Fenomenul infracionalitii i al criminalitii minorilor prezint anumite particulariti
determinate de o serie de caracteristici biologice, psihologice i sociale ale acestora, pe
care le-a avut n vedere legiuitorul cnd a reglementat rspunderea lor penal. Astfel, sunt
prevzute anumite forme de prevenire i implicit de combatere a faptelor infracionale n rndul
minorilor.
Potrivit att legii penale, ct i a celei civile, minoritatea se consider c dureaz pn la
mplinirea vrstei de 18 ani, chiar i atunci cnd femeia se cstorete nainte de aceast vrst
(15 ani potrivit art. 4, alin. 2, Cod familiei, ori 16 ani conform art. 4, alin. 1, Cod familiei) i are
statutul de persoan major.

50

Vrsta majoratului ncepe din momentul n care expir ultima zi a celor 18 ani trecui de la
naterea unei persoane. Dac, de exemplu, s-a nscut la 10 iunie 1978, vrsta de 18 ani s-a implinit la 9
iunie ora 24.00. Deci, n 10 iunie 1996 a devenit major. Se prevede c n toate deciziile luate care1 privesc pe copil (minor), inclusiv de ctre tribunale, trebuie s fie luate n considerare cu
prioritate interesele superioare ale acestuia.
Legea penal face distincie ntre minorii care nu rspund penal i cei care rspund penal.
Faptele svrite de minori sunt considerate c prezint un grad de pericol social legal mai redus
atunci cnd sunt comise de minori, din care cauz minoritatea constituie o cauz de difereniere
a rspunderii penale, deci i a regimului sancionator. Ca atare, accentul se pune pe prevenie,
att antedelictual, ct i postdelictual.
Minorii pot fi mai uor determinai s comit fapte penale dect majorii, dar pot fi i mai uor
reeducai dect acetia din urm, dezvoltarea lor fizic i psihic fiind n curs, iar unele deprinderi
negative nu s-au sedimentat n aceeai msur ca la majori. De aceea, pentru ei se aplic
reguli speciale privind gradul i limitele rspunderii penale. Grija legiuitorului este, n primul
rnd, s-i reeduce i numai n ultima instan s-i sancioneze.
B . Limitele rspunderii penale ( Etapele minoritii)
Acestea sunt prevzute n Codul penal la art. 99.
Potrivit acestui articol, minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal;
minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal, numai dac se dovedete c a
svrit fapta cu discernmnt, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal.
Pn la 14 ani nemplinii, minorul este prezumat (prezumie absolut) c nu are discernmnt.
ntre 14 i 16 ani exist, de asemenea, prezumia lipsei de discernmnt, care are caracter
relativ, putnd fi nlturat prin dovedirea existenei acestuia. Ea se va face printr-o expertiz
psihiatric. n acest ultim caz, discernmntul apare ca o responsabilitate particularizat n
raport cu o fapt concret.
De la 16 ani mplinii pn la 18 ani nemplinii, minorii sunt prezumai c au discernmnt
din momentul mplinirii vrstei de 16 ani. n concret se poate dovedi c acesta lipsete, aa cum se
poate dovedi lipsa responsabilitii la majori. Dac nu ar fi aa, ar nsemna c minorii sunt pui n
inferioritate fa de majori a cror lips de vinovie, datorit iresponsabilitii, poate fi dovedit

51

potrivit dispoziiilor art. 48, Cod penal (iresponsabilitatea) i art. 50, Cod penal (minoritatea
fptuitorului). n caz contrar aceste dispoziii ar fi inutile.
Att limita de vrst, ct i discernmntul trebuie luate n considerare n raport cu data
svririi faptei prevzut de legea penal, chiar dac n cursul procesului fptuitorul ar
mplini 18 ani. ns la faptele continue, continuate i de obicei, nu se ine seama de ceea ce s-a comis
nainte de mplinirea limitei de vrst de la care poate ncepe rspunderea penal (14 ani). De
asemenea, nu se va aplica legea penal pentru fapta comis i neprevzut de ea n timpul ct
minorul nu rspunde penal, dar ale crei urmri progresive se produc n perioada n care a devenit
responsabil.
Atunci cnd o parte din actele aparintoare infraciunii continuate au fost comise n timpul
minoritii, cu discernmnt, iar restul actelor dup ce a devenit major, fiindc exist o rezoluie
unic, care nsoete tot timpul aciunea (inaciunea), iar infraciunile se epuizeaz n momentul
comiterii ultimului act, infractorul va rspunde n calitate de major pentru infraciunea continu,
n ntregul ei. innd ns seama c unele acte au fost comise n timpul minoritii, acestea vor
fi luate n considerare la stabilirea sanciunii de ctre instan.
n caz de concurs de fapte prevzute de legea penal, discernmntul se va cerceta n raport cu
fiecare dintre acestea.
Discernmntul exist cnd n momentul svririi aciunii (inaciunii) concrete, minorul a
avut capacitatea de a-i da seama de natura periculoas a consecinelor, efectelor acesteia i a
putut fi stpn pe aciunea (inaciunea) sa. Deci, discernmntul nseamn responsabilitatea,
ns nu deplin ca la major, deoarece dezvoltarea fizica i psihic a minorului este nc n curs.
De asemenea, experiena sa social de via este insuficient pentru a ntelege, la fel ca un major,
n mod deplin caracterul periculos al urmrilor aciunii (inaciunii) sale din punct de vedere penal.
mpotriva minorilor infractori se pot lua msuri educative cu caracter sancionator sau se poate aplica o
pedeaps (art. 100, alin. 1, Cod penal). Aceste msuri educative cu caracter penal nu sunt pedepse, cu
toate c faptele comise de minori sunt infraciuni.
Prin aplicarea msurilor educative i a pedepselor se urmrete prevenia general i special i
cedarea minorilor societii ca membri utili acesteia .

52

4. Criterii de alegere a msurilor educative sau a pedepselor

La alegerea uneia sau alteia dintre sanciuni (msura educativ sau pedeapsa) se ine seama, aa cum
am artat n capitolul anterior, de criteriile prevzute n art. 100, alin. 1, Cod penal i anume: gradul de
pericol social al faptei svrite, starea fizic, dezvoltarea intelectual i moral, comportarea lui,
condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice elemente de natur s caracterizeze persoana
minorului.
Potrivit art. 3858, alin. 1, Cod de procedur penal, instana de recurs, soluionnd cauza,
nu poate crea o situaie mai grea celui care a declarat recurs. n consecin, recursul
inculpatului minor, cruia i s-a aplicat msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, este
nefondat din moment ce a solicitat nlocuirea msurii educative cu o pedeaps, deoarece orice
msur educativ este o sanciune de drept penal mai uoar dect o pedeaps, inclusiv
pedeapsa amenzii. Aceast soluie se impune n raport cu prevederile art. 100, alin. 2, Cod
penal, potrivit crora pedeapsa se aplic infractorului minor numai dac se apreciaz c luarea
unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea lui, ceea ce nseamn c legiuitorul a
considerat c o msur educativ (inclusiv internarea ntr-un centru de reeducare) este
ntotdeauna mai uoar dect o pedeaps (privativ de libertate sau amend) chiar dac, uneori,
durata msurii educative este mai mare dect pedeapsa privativ de libertate. (Curtea de Apel
Bacu, d. pen. 165/1995, RDP-an IV, nr. 4-1997)
De aceea, nainte ca instana s se pronune asupra sanciunii care urmeaz s-i fie aplicat
minorului, este bine ca acestuia s i se fac un examen medical i psihologic, s se
discute cu el, cu prinii sau cu persoana n ngrijirea creia se afl, cu educatorii lui i cu
colegii de coal sau de munc, dac este angajat, deoarece numai astfel se poate afla i ntelege
mprejurrile care au provocat apariia i evoluia manifestrii antisociale.
n acest fel se poate distinge care minori sunt infractori adevrai i care dintre ei au ajuns
ntmpltor n cmpul infracionalitii, iar hotrrea instanei ar conine n mod implicit date cu
privire la posibilitatea unei reeducri reale.
Aciunea de cunoatere a minorului trebuie s nceap chiar din faza urmririi penale,
continundu-se tot timpul, pn la faza de dup liberare.
Trsturile predominante ale psihicului minorului se caracterizeaz prin: activism crescut,
atracie mare fa de nou n general, labilitatea afectiv, instabilitate emoional, exces n

53

anxietate, impulsivitate, capacitate sczut de amnare a concretizrii dorinelor, incapacitate

de inhibiie, stri de acumulare posibil tensional sexual, tradus prin tendine de descrcri
explozive, la care se pot aduga diferenieri de temperament care duc la orientri comportamentale
diferite. De pild, unii manifest un caracter mai pronunat spre interiorizare, pasivitate i care sunt
mai uor sugestionabili, iar alii evideniaz mai mult vioiciune, dinamism, ncpnare,
agresivitate accentuat .
Toate acestea vor fi raportate la vrsta minorului, ntre 14 i 16 ani sau ntre 16 i 18 ani dac este
aproape de majorat, dac a mai svrit vreo fapt prevzut de legea penal sau infraciuni i dac a
mai fost supus vreunei msuri cu caracter penal sau nu, fiindc fapta a fost comis nainte de a
mplini 14 ani ori dup aceast vrst, ns nu a avut discernmnt.
Stabilirea strii de sntate psihic i a personalitii minorului care rspunde penal
trebuie s se fac de ctre institutele medico-legale, care s coopereze cu specialiti din
toate domeniile, pentru cunoaterea complet medico-psiho-social a minorului. n felul acesta
se ajunge la cunoaterea minorului n tot cursul procesului, astfel c instana de judecat va
ajunge s aleag o msur educativ sau o pedeaps care va fi considerat mai potrivit
pentru reeducarea minorului respectiv. De asemenea, i la locul de reeducare sau de
executare a pedepsei se vor putea aplica cele mai potrivite metode educative. Completarea
dosarului urmeaz s se fac n continuare n cursul executrii sanciunii penale, inndu-se
legtura i cu Comisia care a ntocmit iniial dosarul.
Pentru constatarea tuturor acestor mprejurri se va efectua ancheta social care trebuie s fie
mereu actualizat prin culegerea de date noi. Este inadmisibil folosirea aceleiai anchete sociale ori
de cte ori s-a pornit o nou urmrire penal cu privire la acelai minor.
5.Tipuri de msuri educative:
Conform art. 101, Cod penal, msurile educative care se pot lua fa de minor sunt:
a) mustrarea;
b) libertatea supravegheat;
c) internarea ntr-un centru de reeducare;
d) internarea ntr-un institut medical educativ.

54

A. Mustrarea
Prima msur aplicabil minorului este mustrarea. Ea se caracterizeaz, n primul rnd, prin natura ei
ca fiind o msur cu caracter moral, o msur ce se adreseaz contiinei minorului. n al doilea
rnd, prin coninutul ei, potrivit dispoziiilor din art. 102, Cod penal: ,,msura educativ a
mustrrii const n dojenirea minorului, n artarea pericolului social al faptei svrite, n
sftuirea minorului s se poarte n aa fel nct s dea dovad de ndreptare, atrgndu-i-se totodat
atenia c dac se va svri din nou o infraciune, se va lua fa de el o msur mai sever sau i se va
aplica o pedeaps .
Aceast msur se ia n cazul faptelor mai uoare, cnd minorul se gsete nc sub influena
deprinderilor i mentalitii caracteristice copilriei, i numai o singur dat, aa cum reiese din
lege, deoarece dac va comite o noua infraciune ,,se va lua o msur mai sever ori i se va aplica o
pedeaps" (art. 102, Cod penal). Unii autori1 sunt de prere c dac noua infraciune a fost comis
din culp, ori n stare de provocare, care arat c este vorba mai mult de ntmplare, mustrarea se
poate repeta, ca sanciune pentru a doua infraciune.
n teoria i practica dreptului penal s-a pus chestiunea dac aceast msur poate fi luat cu privire la
minorul care a ajuns major n momentul pronunrii hotrrii.
Potrivit opiniei unor autori 2 , aceasta nu s-ar aplica, deoarece art. 102, Cod penal, se refer la
minor. ntr-un asemenea caz urmeaz s se aplice o pedeaps care se va suspenda condiionat,
n condiiile prevzute de art. 81, Cod penal.
n opinia multor autori ns este considerat o msur aplicabil, deoarece infraciunea
s-a comis n timpul minoritii i trebuie s in seama de gravitatea acesteia, care nu se
poate schimba datorit faptului c pe parcursul procesului minorul a devenit major3. Aplicarea
acestei msuri este posibil i datorit modului ei de executare, imediat dup pronunarea hotrrii de
condamnare, prin admonestarea fcut de ctre instan .

V. Dongoroz, I. Oancea, S. Kaham, I. Rodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roca, ,,Explicaii teoretice ale
Codului penal romnesc" - partea general, vol. II
2

V. Rmureanu, ,,Msurile educative ale mustrrii i libertii supravegheate", n RRD, nr. 2, 1971

M. Basarab, ,,Drept penal" - partea general, Bucureti, 1997

55

n caz contrar, ar nsemna s i se aplice infractorului pentru o infraciune ce poate fi

sancionat cu mustrare, o pedeaps, deoarece o alt msur educativ nu i se poate aplica
fiind major.
De exemplu, doi minori svresc fiecare cte o infraciune care prezint acelai grad de pericol,
ns infraciunea comis de unul este descoperit de organele judiciare numai dup ce
infractorul a mplinit 18 ani la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, iar pentru
cellalt minor, hotrrea de condamnare definitiv se pronun nainte de mplinirea vrstei de 18
ani i i se aplic mustrarea. n acest ultim caz, s-ar aplica cea mai uoar dintre msurile educative,
iar pentru primul nu s-a putea lua nici un fel de msur educativ, nici cea mai sever, ci urmeaz s i
se aplice o pedeaps .
n acest caz ar urma ca infraciunile care prezint acelai pericol social s fie sancionate
diferit, iar pedeapsa nu ar mai reflecta gradul de pericol social concret pe care l reprezint
infraciunea i infractorul. Mai mult dect att, ar nseamna c la individualizarea pedepselor sar ine seama i de alte criterii dect cele prevzute la art. 100 i art 72, Cod penal, simpla
trecere a timpului de la comiterea infraciuniii i pn la soluionarea ei, de care, de multe
ori, minorul nu are nici o vin. De asemenea, nu s-ar ine seama de responsabilitatea
infractorului, care la data comiterii infraciunii, nu era deplin, ntruct era minor. n ceea ce
privete pedeapsa nchisorii, chiar dac s-ar suspenda condiional ori sub supraveghere, ea
ar reflecta un grad de pericol social al infractorului, altul dect cel real, mai grav.
Cu ocazia lurii acestei msuri, i se atrage atenia minorului cu privire la infraciunea
svrit i c dac nu se ndreapt i se poate aplica o msur mai sever sau chiar o pedeaps,
ceea ce presupune, implicit, i o anumit dojan care caracterizeaz mustrarea.
n teoria i practica judiciar exist anumite controverse privind utilitatea acestei msuri educative - unii
autori (M. Basarab) considernd-o nejustificat n procesul de reeducare.
Dup prerea mea, consider ns c aceast msur educativ ar putea avea rezultate
bune, mai ales n cazul minorilor, pentru care infraciunea svrit a reprezentat doar un
accident, deoarece la aceast vrst este definitoare aciunea de ,,construire a personalitii
adolescentului dup un ,,program al adultului. n acest sens, dezvoltarea adolescentului
const n modelarea funciilor psihice admise i promovate de societate (intelectuale, afectiv-

56

motivaionale si volitiv-caracteriale). De asemenea, rezultate foarte bune se obin atunci cnd

familia minorului particip activ n formarea i dezvoltarea personalitii acestuia.
Potrivit opiniei d-lui profesor universitar dr. Ion Oancea, aceast msur ar fi benefic
mai ales dac este vorba de minori care n mediul familiei gsesc un sprijin moral, mustrarea
putnd fi suficient pentru a le trezi contiina i a se ndrepta.
B. Libertatea supravegheat

Potrivit art. 103, Cod penal, aceast msur const n lsarea minorului n libertate fizic timp de un
an, fiind supravegheat n mod deosebit de ctre cei crora le-a fost ncredinat de ctre
instan prinilor, iar dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare,
supravegherea va fi ncredinat unei persoane de ncredere, de preferin o rud mai
apropiat, la cererea acesteia, ori a unei insituii legal nsrcinat cu supravegherea.
Timp de un an, fiind fix, minorul nu trebuie s fi depit 17 ani, deoarece n timpul libertii
supravegheate trebuie s fie minor. Dac a devenit ntre timp major, msura nu se poate aplica,
deoarece modul ei de executare i condiia cerut de lege (un an) nu permit acest lucru.
Infractorul nu mai poate fi supravegheat n virtutea drepturilor printeti, care nu mai opereaz
din momentul cnd a devenit major, deoarece sub aspect civil devine independent. "Minor.
Msura educativ a libertii supravegheate. Durata msurii - art. 103, Cod penal".
,,Inculpatului minor i se poate aplica msura educativ a libertii supravegheate numai dac, la data
punerii n executare a msurii, acesta nu a depit vrsta de 17 ani.
Dac, n raport cu vrsta minorului la data menionat n art. 103, alin. ultim, Cod penal,
durata de un an prevzut n alin. 1 al aceluiai text de lege nu poate fi asigurat, instana trebuie s
aplice o alt msur educativ prevzut n art. 101, Cod penal.
Judectoria a dispus, n baza art. 103, alin. 1. Cod penal, luarea faa de inculpatul minor a
msurii educative a libertii supravegheate pe timp de un an, pentru svrirea complicitii
la infraciunea de furt calificat prevzut art. 208, art. 209, lit. a i lit. c i art. 99, Cod penal.
mpotriva acestei sentine s-a declarat recurs n anulare, susinndu-se c msura educativ
luat faa de inculpatul minor depete limitele legale . Recursul n anulare este ntemeiat.

57

Potrivit art. 103, Cod penal, msura educativ a libertii supravegheate const n lsarea
minorului n libertate pe timp de un an sub supraveghere deosebit, acest termen curgnd de la data
punerii n executare a libertii supravegheate.
Din aceste prevederi legale rezult c msura educativ a libertii supravegheate se ia numai pe
timpul minoritii i, deci, supravegherea privete comportarea inculpatului n perioada ct
dureaz minoritatea, ea nemaiputnd fi exercitat asupra persoanei devenite majore.
Din dosarul cauzei rezult c, la data pronunrii hotrrii prin care s-a luat msura
educativ a libertii supravegheate, inculpatul mplinise vrsta de 17 ani i 7 luni, astfel c nu se
mai putea realiza condiia impus de textul de lege menionat referitoare la durata libertii
supravegheate.
n consecin, urmeaz a se admite recursul n anulare, a se casa sentina atcat i a se lua fa de
inculpat o alt masur educativ, i acum mustrarea prevzut n art. 101, lit. a, Cod penal.
(Curtea Suprem de Justiie, s. pen. dec. nr. 81/1994. Revista de Drept Penal, an II, nr. 4, 1995)
Legea prevede c instana trebuie s-i atrag atenia celui cruia i se ncredineaz minorul c
are ndatorirea de a veghea ndeaproape asupra minorului, n scopul ndreptrii lui. De
asemenea i se pune n vedere c are obligaia s ntiineze instana dendat, dac se sustrage
de la supravegherea ce se exercit asupra lui sau are purtri rele ori a svrit din nou o infraciune n
intervalul de un an, chiar dac a luat la cunotin despre aceast purtare dup expirarea
termenului respectiv, fiindc se poate dispune revocarea libertii supravegheate i nlocuirea ei
cu internarea ntr-un centru de reeducare sau cu o pedeaps .
Dup luarea msurii libertii supravegheate, instana ncunotiineaz coala unde
minorul nva sau unitatea unde este angajat precum i, atunci cnd este cazul, instituia la
care presteaz activitatea stabilit de instan.
Instana poate s impun minorului respectarea uneia sau mai multor din urmtoarele
obligaii:
a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite. De exemplu, unde se consum alcool, se
practic jocuri mecanice sau de noroc etc;
b) s nu intre n legtur cu anumite persoane. De pild cu persoane care au fost
condamnate penal, cu cele care au participat la comiterea infraciunii, persoane care au o influen
negativ asupra minorului etc;

58

c) s presteze o activitate neremunerat dintr-o instituie de interes public, fixat de instan, cu

o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele
nelucrtoare i n vacan.
n felul acesta va fi nvat s munceasc i s-i ocupe n mod util timpul liber. El va suferi
fiindc nu se poate bucura, ca ceilali tineri, de tot timpul liber i de toat vacana.
Instana atrage atenia minorului asupra consecinelor comportrii sale n timpul libertii
supravegheate.
n ceea ce privete revocarea libertii supravegheate, n art. 103, alin. 6, Cod penal, se prevede
c ea are loc n dou situaii: prima, cnd minorul nuntrul termenului de un an se sustrage de la
supraveghere ori are purtri rele, sau comite o fapt prevzut de legea penal. A doua situaie n
care are loc revocarea este aceea a comiterii unei infraciuni.
n prima situaie se va dispune internarea ntr-un centru de reeducare, iar n a doua,
instana se va orienta cu prioritate spre msura internrii ntr-un centru de reeducare sau
aplic o pedeaps.
Se impun ns anumite precizri: astfel, n prima situaie msur poate fi revocat dac se comite o
fapt n condiiile art 90, lit.b, Cod penal (fapte care nu prezint pericolul social al unei
infraciuni), deoarece nu constituie infraciune i fiindc pentru aceasta se prevede o sanciune cu
caracter adminsitrativ (art. 91, Cod penal).
Pentru cazurile de la art. 44-51, Cod penal (cauzele care nltur caracteral penal al faptei:
legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit,
iresponsabilitatea, beia, minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt) nu poate avea loc revocarea,
fiindc ar nsemna ca minorul s fie sancionat pentru o fapt prevzut de legea penal, dar care nu
atrage niciodat vreo consecin penal (n afar, eventual de o msur de siguran) doar pentru
c fapta a fost comis n intervalul termenului de un an. Ar constitui o excepie de la regul c
aceste mprejurri nu sunt sancionate, fiindc lipsete vinovia, trstura general a infraciunii. S-ar
aplica deci o sanciune penal (internarea ntr-un centru de reeducare) contrar dispoziiilor
legale n care se prevede c ,,msura se aplic minorului care rspunde penal (art. 100, Cod
penal).
Astfel, minorul care ar fi n legitim aprare, caz fortuit, etc. ar fi sancionat, iar un major care
ar comite o asemenea fapt prevzut de legea penal n timpul executrii ei la locul de

59

munca sau chiar la locul de deinere i s-ar afla n aceeai situaie cu minorul, nu ar fi sancionat, iar
minorii da, cu toate c legiuitorul a creat un regim sancionator mai puin sever dect pentru majori.
De asemenea, comiterea unei fapte care nu este infraciune, cu toate c este prevzut de
legea penal ar avea aceleai consecine ca atunci cnd se svrete o infraciune, dei este
evident c lipsete fie pericolul social, fie vinovia i deci nu exist infraciune.
De aceea, atunci cnd se comite o infraciune, minorului trebuie s i se aplice o pedeaps, iar
cnd ar comite o fapt prevzut de legea penal n condiiile Codului penal, msura s fie aceea a
internrii ntr-un centru de reeducare.
ns apare ntrebarea: cum poate fi internat ntr-un centru de reeducare din moment ce a
devenit ntre timp major. Rspunsul l gsim tot n lege, dac msura a fost luat cnd era minor,
ea poate fi prelungit peste majorat pn la 2 ani (art. 106, alin. 2, Cod penal), i, de asemenea,
poate fi luat dac ntre timp a devenit major (art. 104, Cod penal).
Se mai precizeaz c termenul de un an prevzut la alin. 1, art. 103, Cod penal, curge de la
data punerii n executare a libertii supravegheate.
C. Internarea ntr-un centru de reeducare
Aceast msur educativ este mai sever dect cele menionate mai sus, fiindc ea implic
privare de libertate.
Conform art. 104, Cod penal, ,,msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare se
ia n scopul reeducrii minorului, cruia i se asigur posibilitatea de a dobndi nvtura
necesar i o pregtire profesional potrivit cu aptitudinile sale". Se mai precizeaz faptul c
aceast msur se aplic minorului atunci cnd celelalte msuri educative nu sunt suficiente.
Aadar, aceast msur educativ este o msur de constrngere, realizat prin mijloace
psiho-pedagogice speciale, realizate n scopul redrii minorilor societii ca ceteni utili.
Potrivit opiniei d-lui profesor dr. M. Basarab, dei se admite c msura poate fi luat i fa
de minorul care a executat anterior o pedeaps, atunci cnd se dovedete c noua infraciune
are un grad de pericol social redus, aceasta nu ar trebui luat innd seama de gradul de pericol
social sporit pe care-1 reprezint minorul, din moment ce pedeapsa nu i-a produs efectul reeducativ
asupra lui. Se poate obiecta c n acest caz nu s-ar lua n considerare gradul de pericol social concret
al infraciunii nou comis, ceea ce este adevrat. ns, avnd n vedere c infraciunile comise de

60

minori nu se iau n considerare la reinerea strii de recidiv, s-ar putea ca prin lege s se dispun ca s li
se aplice pedeapsa nchisorii (art. 40, Cod penal) fr a se nclca n acest fel dispoziiile art.
38, Cod penal (privitor la condamnrile care nu atrag starea de recidiv).
S-ar realiza, de asemenea, i prevenia deoarece minorii ar recunoate c li se va aplica tot
nchisoarea.
Prin internarea minorului n centrul de reeducare se mbin principiile generale ale
nvmntului i legislaia penal din ara noastr, deoarece i se asigur minorului posibilitatea
de a nva carte potrivit cu vrsta, i pentru a cpta o pregtire profesional conform cu
aptitudinile sale, pentru ca dup liberare s-i poat asigura existena prin munc onest. n
centrul de reeducare, minorul este, deci, obligat la ceea ce ar trebui s fac dac ar fi n
libertate. nvarea de carte reprezint o mare importan, deoarece nvmntul constituie unul
din factorii principali de educaie i formare a omului. n cazul n care are 8 clase, acestea fiind
obligatorii, i deci vrsta de 15 ani, dac dorete s urmeze pregtirea colar, ea s se fac
potrivit Legii nvmntului. Dac nu vrea sau nu poate s urmeze nvmntul peste 8 clase,
va fi obligat la nsuirea unei pregtiri profesionale. Cei care nu au 8 clase, vor fi obligai s le
urmeze pn la ncheierea ciclului de 8 ani colari. Aceasta cu att mai mult atunci cnd nu exist
garania c va termina coala dupa liberare.
n lege se prevede faptul c msura se ia ,,pe timp nedeterminat, ns nu poate dura dect pn la
mplinirea vrstei de 18 ani" (art. 106, Cod penal). Ca atare, instana nu poate stabili prin hotrrea
de condamnare c internarea sa va dura pn la implinirea acestei vrste. Dupa ce a mplinit 18 ani,
instana poate dispune prelungirea internrii pe o durat de cel mult 2 ani dac este necesar
realizarea reeducrii ori a desvririi pregtirii profesionale. Aceast prelungire nu nseamn o
nsprire a msurii, deoarece aa dup cum pedeapsa aplicat cnd a fost minor se execut i dup ce a
devenit major, la fel se ntmpl i n acest caz. Dat fiind natura internrii, executarea ei presupune o
anumit disciplin.
Msura internrii ntr-un centru de reeducare trebuie s se fac ,,de ndat", altfel, din momentul
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn la internare, minorul ar rmne nesupravegheat
de prini sau de persoana n grija creia se afl i ar putea svri alte infraciuni, sau dac nu ar
comite, rolul educativ al msurii ar ntrzia s se manifeste.
Pentru a avea loc acomodarea cu un regim de munc ordonat, pentru cunoaterea regulilor de
comportare, pentru realizarea orientrii colare i profesionale, toi minorii internai trec prin

61

Centrul de primire, observare i repartizare, din Bucureti (nfiinat n 1972), iar minorele prin
Secia de primire, observare i repartizare de pe lng Centrul de reeducare minore din Bucureti,
unde pot rmne o perioada de pn la 6 luni. Aici are loc o carantin medical, dup care minorii
sunt examinai sub aspect psiho-pedagogic, al nivelului de cunotine generale, supui unor testri
cu privire la aptitudini i interese n vederea orientrii profesionale. Cu aceast ocazie, se are n
vedere vrsta, nivelul de colarizare, aptitudinile, opiunea lor, zona geografic din care
provin, profesia prinilor, posibilitile de plasare n munc dup liberare, profilul centrelor
de reeducare.
n discuiile individuale i colective, minorilor le sunt prezentate centrele de reeducare,
formula de colarizare i meseriile care se pot nva, condiiile legale ce trebuie ndeplinite
pentru a le urma. n funcie de acestea i de rezultatele examinrii, minorii sunt ndrumai i ajutai
s hotrasc asupra a ceea ce vor face n etapa urmtoare n centrele de reeducare.
Dup ce trece n centrul de reeducare, minorul este repartizat ntr-un colectiv pentru
colarizare i calificare, dup recomandrile fcute n centrul de primire.
Aadar, etapa ct minorul se afl n centrul de primire este deosebit de important
pentru munca de reeducare, deoarece presupune o ct mai bun cunoatere a minorului,
care ncepe o dat cu efectuarea anchetei sociale, pentru a se folosi cele mai adecvate mijloace n
vederea recuperrii lui, fiindc eficiena procesului de reeducare este condiionat, pe de o parte, de
capacitatea minorului, luat n sensul cel mai larg, de a se integra, innd seama de o serie de
atribute ale personalitii sale de ordin etic, normativ, funcional, cultural etc, iar, pe de alt
parte de poziia sau rolul grupului social n care urmeaz s se integreze dup liberare (familie,
colectiv de munc, grup de prieteni etc). Aceasta, deoarece s-a constatat c dup liberare unii
dintre ei nu se integreaz n munc, alii, cu toate c s-au integrat, schimb des locul de munc,
ori lucreaz n alte meserii dect cele nvate n centrul de reeducare, fiindc nu au gsit posturi n
domeniul de specializare.
Internarea ntr-un centru de reeducare nu nseamn c are ntotdeauna drept efect o recuperare
social integral a minorilor, deoarece unii dintre ei svresc din nou infraciuni dup
liberare, uneori chiar mai grave dect acelea pentru care au fost internai. Recuperarea
insuficient a minorilor se datoreaz i gradului de colarizare sczut al celor internai, care ngreuneaz
mult procesul de reeducare, cu att mai mult cu ct timpul avut la dispoziie n centrul de
reeducare este prea scurt. Ori, reeducarea necesit timp mai ndelungat atunci cnd factorii nocivi

62

care au acionat asupra minorului au fost numeroi i cu o durat mai mare n timp, fiindc au avut o
aciune mai profund asupra contiinei lor.
Termenul de reeducare fiind scurt, nu se poate folosi toat gama de mijloace educative.
Cu ct vrsta de internare este mai ridicat, cu att i experiena negativ de via este mai mare, iar
aciunea de recuperare ntr-un termen scurt are mai puine anse de reuit. De asemenea,
minorul internat este un traumatizat psihic, innd seama de mediul n care a trit, de insuccesele
colare, de faptul c a trecut prin procedura procesului penal, de hotrrea de condamnare
pronunat i c a ajuns de la starea de libertate total la un mediu nchis. Avndu-se n vedere toate
acestea nu este de mirare c se observ la minorii internai reacii de adaptare sau chiar de sfidare fa
de procesul de reeducare, care constituie una din dificultile cele mai mari din acest proces.
Minorii care au fost internai o perioad mai scurt de timp au comis i cel mai mare numr de
infraciuni dup liberare, n raport cu cei care au fost internai o perioad mai lung. La aceasta se
adaug i faptul c minorii internai pe o perioad scurt de timp, dup liberare se ntorc n acelai
mediu viciat din care au plecat.
Pe durata internrii minorilor n centrul de reeducare, prinii acestora, n msura
posibilitilor materiale, ar trebui s fie obligai s contribuie la ntreinerea copiilor lor. n felul acesta nu
vor fi tentai s abdice intenionat de la obligaiile ce le revin cu privire la creterea i educarea
acestora ct timp nu au fost internai (un fel de abandon deghizat). Drept urmare, cei care au
obligaia legal de ntreinere ar fi stimulai s le acorde copiilor mai mult ngrijire, iar
societatea nu ar fi grevat cu ntreinerea lor dect parial.
n sarcina statului ar trebui s rmn doar cheltuielile legate de nvmnt i pregtirea
profesional obligatorie, care, oricum sunt gratuite i de care trebuie s beneficieze toi minorii,
indiferent c sunt infractori sau nu .
Internarea minorului n centrul de reeducare ar trebui s nu fie mai mic de un an din moment ce
nici libertatea supravegheat, care este o msur mai uoar, nu este mai scurt de un an.
Dac minorul a mplinit vrsta de 17 ani i s-a dispus internarea lui ntr-un centru de reeducare,
nseamn c va fi inut minimum un an, chiar dac a depit vrsta de 18 ani, cu posibilitatea
prelungirii.

63

Pentru cei pentru care s-a hotrt prelungirea internrii peste vrsta de 18 ani ar trebui s fie inui
separat de ceilali, fiindc prin ascendentul vrstei ar putea avea o influen negativ asupra minorilor.
n art. 107, Cod penal, se prevede liberarea minorului nainte de a deveni major cu unele
condiii: ,,dac a trecut cel puin un an de la data internrii n centrul de reeducare i
minorul a dat dovezi temeinice de ndreptare, de srguin la nvtur i la nsuirea pregtirii
profesionale".
Potrivit opiniei d-lui prof. dr. M. Basarab, aceast liberare a minorului nainte de a deveni
major nu ar trebui s aib loc chiar dac sunt ndeplinite cele 2 condiii legale, nici la cererea prinilor
i nici pentru descongestionarea centrelor, dac nu a dobndit o calificare sau nu a absolvit
numrul de clase cerute de Legea nvmntului, dect dac se ncadreaz imediat ntr-o
unitate de producie pentru a se califica sau dac urmeaz coala pentru a termina numrul de
clase minim cerut de lege.
n art. 108, Cod penal, se prevede c se poate revoca liberarea sau chiar internarea minorului
n centrul de reeducare dac n timpul acesta svrete o nou infraciune. Revocarea este
facultativ dac noua infraciune reprezint un grad de pericol social sczut.
Scopul esenial al internrii n centrul de reeducare este adaptarea concepiei minorului
la un regim de munc i educaie care s-i asigure existena atunci cnd va fi eliberat.
Astfel, regimul educaional va fi oriental spre concepia existenei unui sistem de valori care
se regsesc n familie i societate, sistem care se schimb dup nivelul de nelegere, dup nivelul
de via acceptat, ct i dup vrsta indivizilor.
Studiul evoluiei educaionale a minorului internat impune definirea trebuinelor relative la
nivelul sau de ntelegere, de colarizare i de cultur, urmnd ca n funcie de aceste raportri s se
acioneze i pentru reglarea tulburrilor produse de unele dificulti psihologice specifice
vrstei.
Orientarea profesional a minorului nu reprezint dect o form a comportamentului de
ctre minor, ntruct prin metodele biopsihologice se pot descoperi aptitudinile individule
care vor fi folosite n activitile compatibile cu nevoile minorului dar i cu necesitile de
asigurare a ordinii sociale.
n acest mod, adaptarea contient sau incontient la exigenele variabile ale unei activiti
profesionale va condiiona gndirea i aciunea minorului care va trebui s renune la sentimentul
de frustrare i de revolt i va determina corelarea condiiilor de via cu aspiraiile sale. ntr-adevr,

64

dac minorii infractori se pot adapta la condiiile i soluiile propuse de regimul internrii lor i
vor manifesta discordan fa de unele reguli, urmnd a se gsi mijloace de recuperare
educaional.
Centrul de reeducare va trebui ns s prezinte un plan educaional complex (iar nu unilateral, de
strict aplicare psihologic) i s dein echipamentele tehnice orientate spre reformarea social a
minorului.
D. Msura internrii minorului ntr-un institut medical- educativ
Aceast ultim msur educativ este prevzut de Codul penal n art. 105 i prevede
c: msura internrii ntr-un institut medical-educativ se ia fa de minorul care, din cauza
strii sale fizice sau psihice , are nevoie de un tratament medical i de un regim special de
educaie
Ca o prim precizare trebuie reinut faptul c aceast stare fizic sau psihic a
minorului nu trebuie confundat cu iresponsabilitatea pentru c, ntr-o astfel de situaie,
asupra lui nu se poate lua msura internrii ntr-un institut medica-educativ 1.
Aadar, msura internrii se adopt fa de minorul care rspunde penal ( fiind ntrunite
condiiile de vrst i capacitate psihic ), ns, datorit strii fizice sau psihice, la data
judecrii infraciunii acesta are nevoie de un tratament medical adecvat i de un regim
special de supraveghere, instruire i reeducare.
n acest mod exist posibilitatea real de verificare a condiiilor n care infractorul minor este apt s
execute sau nu msur educativ sau pedeaps penal care se vor aplica de instana judiciar pentru
infraciunea svrit, urmnd ca n situaia interveniei unei boli fizice sau psihice, de natur s
impiedice executarea hotrrii s se ia msura internrii minorului ntr-un institut medicaleducativ.

Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, I. Pascu, Al. Boroi, I. Molnar, V. Lazr ,,Drept penal" - partea general,
Bucureti, 1999.

65

Aceste stri fizice sau psihice, care necesit un tratament medical i un regim special de
educaie, trebuie confirmate de o expertiz medical. De exemplu, afeciuni deosebit de
grave care evolueaz spre orbire sau n caz de debilitate mental. Cnd minorul, ns,
prezint doar tulburri de comportament pe fond pubertar sau datorit unei deficiene de
instrucie i educaie, nu se poate dispune aceast msur.
n art. 100, alin. 1, Cod penal, este prevzut c msurile educative pot fi luate fa de minorul
care rspunde penal. S-a susinut c dac acesta este iresponsabil va fi internal ntr-un institut
medical-educativ, acest lucru fiind inadmisibil dup cum am precizat mai sus, deoarece trebuie
inut seama de scopul acestei msuri educative (art. 100, Cod penal), ntr-un asemenea caz,
iresponsabilul va fi internal ntr-un institut de deficieni psihici (conform Legii. nr. 3/1970. n acest
sens se poate vedea decizia TS:
,,Dac din cauza debilitii mintale de care sufer, inculpatul (minor) nu i-a dat seama de aciunile
sale, ori nu a putut fi stpn pe ele, exist cazul de iresponsabilitate prevzut de Cod penal,
i, ca atare, nu se poate lua, n ceea ce l privete, msura educativ a internrii ntr-un institut
medical-educativ; soluia legal este achitarea, n baza art. 10, lit. e, Cod procedur penal,
dispunndu-se totodat sesizarea comisiei de ocrotire a minorilor, n vederea internrii minorului
ntr-o instituie de ocrotire pentru deficieni psihici". (T.S., sp., d. 1.246/77, CD, pg. 297)
C aceast msur se aplic doar minorilor care au capacitate juridic de a rspunde penal rezult i din
faptul c aceast msur educativ are un dublu scop: tratamentul medical (ngrijiri medicale) i o
educaie (instruire) a infractorului minor.
Astfel, pentru minorii n vrst de sub 14 ani, ct i pentru minorii bolnavi psihic, instana
judiciar, n condiiile specifice legii civile privitoare la capacitatea minorilor va adopta alte
soluii de ocrotire a minorilor, fiind excluse msurile de natur penal
n cazul n care minorii n vrst de 14-16 ani sufer de o boal psiho-fizic ce le afecteaz
discernmntul nu vor rspunde penal, astfel c, mpotriva acestora, indiferent de numrul
i forma infraciunilor nu se vor adopta msuri educative sau pedepse penale, urmnd s fie
ocrotii i mpiedicai s mai svreasc aciuni ilicite, prin msuri de natur civil sau msuri de
siguran.
,,Din moment ce instana a constatat c minorul, care avea vrsta ntre 14 i 16 ani, a svrit
fapta fr discernmnt, dispunnd achitarea lui, prin aplicarea prevederilor art. 99, alin. 2,
Cod penal, luarea msurii educative a internrii ntr-un institut medical-educativ este nelegal,

66

deoarece o atare msur se poate lua numai fa de un minor care rspunde penal i dac sunt
ndeplinite i celelalte cerine prevzute de lege". (T.S., sp., d. 1.814/76, CD, pg. 297)
Msura educativ a internrii ntr-un institut medical-educativ se aplic ns minorilor
n vrst de 14-16 ani dac se va face dovada cert c n momentul producerii actului
ilicit au acionat cu discernmnt ns, dup svrirea faptei, datorit afectrii strii fizice
sau psihice, au nevoie de tratament medical i de un regim special de educaie.
Activitatea de individualizare juridic va trebui s disting nivelul afectrii strii fizice sau psihice a
minorilor n vrst de 16-18 ani, care au nevoie, n primul rnd, de o ngrijire medical deosebit
(de natura psihic sau fizic), ct i de un regim special de educaie pentru a ntelege i accepta
exigenele sociale.
Msura internrii implic i arat att gradul de responsabilitate a infractorului minor, ct i
gradul de necesitate a recuperrii sale psiho-fizice-educative.
Cauza care a generat necesitatea aplicrii tratamentului medical i regimul special de educaie este
lipsit de semnificaia juridic; ceea ce este necesar pentru adoptarea msurii educative este
dovedirea simptomelor variate n funcie de stadiul i intensitatea bolii i care se regsesc n
actul social intelectual i emoional produs de minor.
Prin sentina penal nr. 8/17 februarie 1982 a Tribunalului Judeean Bihor, s-a dispus
internarea fptuitorului ntr-un institut medical-educativ pentru svrirea tentativei la
infraciunea de omor preventiv de art. 20, raportat la art. 174, cu aplicarea art. 99, alin. 3,
Cod penal.
Recursurile declarate n cauz de inculpat i partea responsabil civilmente nu sunt ntemeiate.
Din actele medico-legale aflate la dosar rezult c inculpatul, fiind debil mintal, necesit
tratament medical i , n consecin, un regim special de educaie. n mod just deci, i s-a aplicat
msura educativ a intenrii ntr-un institut medical-educativ, prevederea art. 101, alin. 4, raportat
la art. 105, Cod penal. (D. Sp. 1.426/7 iunie 1982)
n aceste cazuri, folosirea msurii internrii este pozitiv, deoarece se asigur o
,,disciplinizare forat" a infractorului minor, dar i tratarea medical a bolii psiho-fizice de care
sufer, fapt care justific prelungirea internrii pe o durat de cel mult 2 ani, dac aceasta este
necesar pentru realizarea scopului internrii (art. 106, alin. 2, Cod penal, atunci cnd acesta devine
major).

67

Aadar, va exista o incompatibilitate ntre msura educativ a internrii ntr-un institut

medical-educativ i mplinirea vrstei de 18 ani de ctre infractor, ntruct, prin lege, s-a consacrat
posibilitatea c pentru infraciunea svrit (n perioada minoritii), dup aplicarea
tratamentului medical i nsntoirea acestuia, s se ia fa de infractor msura reeducrii ntr-un
centru de reeducare, se ntelege c pe toat durata intenrii medical-educative, infractorul a fost
lipsit de libertate i supus unui regim de reeducare obligatoriu. Astfel, ar nsemna s se pun la
ndoial starea de sntate psiho-fizic a infractorului minor sau minorii care au svrit
infraciuni i au nevoie de un tratament special, s urmeze o dubl sanciune, un regim de
educaie prin internare obligatorie ntr-un institut medical-educativ, ct i un regim de
reeducare prin internarea obligatorie ntr-un centru de reeducare.
Astfel, potrivit opiniei d-lui prof. univ. dr. Iancu Tnsescu, se instituie, prin aplicarea
legii, un regim de agravare a statutului juridic al infractorului minor, regim defavorabil care nu se
regsete i n tratamentul juridic al infractorului major bolnav, care va fi total n reeaua sanitar a
penitenciarelor sau va beneficia de ntreruperea executrii pedepsei, dac se va constata c
boala l pune n imposibilitatea de a executa, urmnd (fr s mai urmeze un regim obligatoriu
de reeducare) s se prezinte pentru a executa pedeapsa, dup vindecare.
Dublul scop al internrii medical-educative determin c la ncetarea cauzei care a afectat starea
pisho-fizic a minorului s fie ridicat de ndat, la condiiile ridicrii msurii trebuind s se adauge i
reformarea educativ dovedit cu srguin la nvtur, nsuirea unei meserii.
Dup realizarea reeducrii minorului, se cere ca acesta s accepte, n mod real iar nu n aparen,
codul de comportament juridico-social i scara de valori predominante aprate de lege.
Aa se explic faptul c, atunci cnd, n timpul internrii medical-educative, minorul a
svrit o nou infraciune, instana va dispune revocarea internrii dac se apreciaz c este cazul s
i se aplice pedeapsa nchisorii (art. 108, alin. 2, Cod penal).
Infractorii minori care nu evolueaz i nu se formeaz pe durata internrii medicaleducative n sensul schimbrii comportamentului vor trebui s fie pedepsii pentru noile
infractiuni, posednd n mod evident trsturile de caracter i de comportament antisocial.
Svrirea noii infractiuni face dificil recuperarea social a acestora, motiv pentru care
se impune condamnarea la pedeapsa nchisorii, dac se apreciaz de instan n acest sens.

68

Cnd, pentru infraciunea svrit n perioada internrii medical-educative, instana

apreciaz c nu este necesar o pedeaps, se va menine msura internrii (art. 108, alin. 2, Cod
penal), intensificndu-se activitatea de reeducare.
6. Durata msurilor
Conform art. 106, Cod penal, msura internrii ntr-un centru de reeducare se ia pe tirnp
nedeterminat ns nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
Aceast dispoziie legal este justificat de necesitatea reeducrii minorului, pentru a i se
asigura un program complet de a dobndi nvtura necesar i pregtirea profesional
adecvat gradului sau de ntelegere a exigenelor sociale, precum i a aptitudinilor individual.
Prin art. 106, alin. 2, Cod penal, s-a prevzut posibilitatea c ,,la data cnd minorul devine
major, instana s poat dispune prelungirea internrii pe o durat de cel mult 2 ani, dac aceasta
este necesar pentru realizarea scopului internrii".
Msura educativ a internrii este o msur de constrngere, caracterizat prin lipsirea de
libertate a infractorului.
Condamnrile pronunate pentru fapta svrit n timpul minoritii nu atrag incapaciti
sau decderi (art. 109, alin. ultim, Cod penal), ns lipsirea de libertate, peste vrsta majoratului,
pentru infraciuni produse n perioada minoratului reprezint un tratament de agravare a regimului
juridic aplicat infractorului minor.
Realizarea scopului internrii se produce ntr-un regim special (de lipsire de libertate,
control i supraveghere a minoratului) i pentru faptul c n ceea ce privete regimul pur educativ nu
exist mijloace sau metode caracteristice unei variante, astfel c, de fapt, necesitatea prelungirii
internrii s-ar referi doar la nsuirea i desvrirea practicii profesionale a minorului, modalitate
care se poate realiza, n mod normal, dup libertatea infractorului.
Aceast tez se coroboreaz, de fapt, i cu instituia liberrii minorului din centrul de reeducare,
nainte de a deveni major, dac a dat dovezi de ndreptare i de nsuire a pregtirii profesionale.
Contradicia este i mai relevant pentru situaiile cnd infractorul minor prezint la data internrii un
ridicat grad de pregtire profesional sau i-a nsuit aceast pregtire ntr-o scurt perioada de timp.

69

n modul actual de reeducare a art. 106, Cod penal, rezult c ,,pentru eficiena msurii
educative a internrii ar fi nevoie n general de cel puin un an pentru a se verifica n ce
msur aciunea de reeducare i-a ajuns sau este pe cale de a-i ajunge scopul".
ntruct legea nu limiteaz vrsta pn la care se poate aplica msura internrii, rezult c singurul
criteriu obiectiv de adoptare este reprezentat de gradul de pericol social al faptei svrite,
periculozitatea fptuitorului, precum i posibilitatea recuperrii sociale i a ndreptrii
comportamentului social.
7. Liberarea minorului nainte de a deveni major
Dei, n principiu, msura internrii nceteaz nainte de a deveni major (art. 107, Cod penal),
la mplinirea vrstei de 18 ani (cu excepia prevzut de art. 106, alin. 2, Cod penal), dac a trecut cel
puin un an de la data internrii minorului n centrul de reeducare i acesta a dat dovezi
temeinice de ndreptare, de srguin la nvtur i la nsuirea pregtirii profesionale, instana
poate dispune liberarea acestuia nainte de a deveni major (art. 107, Cod penal).
n cazul determinrii complete a unui comportament corespunztor, precum i a unei reformri
sociale a infractorului se va dispune de ctre instana care a luat msura internrii liberarea
acestuia nainte de a deveni major, mobilul predominant al internrii fiind obinerea cu rapiditate a
formelor reeducrii: ,,bun purtare, silina la nvtur i srguina la nsuirea pregtirii profesionale"
(art. 107, Cod penal).
Aceasta se poate observa i ntr-o decizie penal a Curii de Apel Constana unde se
precizeaz: ,,Msura educativ prevzut n art. 104, Cod penal, internarea ntr-un centru de
reeducare se ia n scopul reeducrii minorului, cruia, potrivit legii, trebuie s i se asigure
posibilitatea de a dobndi nvtura necesar i o pregtire profesional, potrivit cu
aptitudinile sale.
Aceast msur educativ se ia fr precizarea unei durate, deoarece n temeiul legii este
nlturat prin atingerea vrstei majoratului dar, n acelai timp, potrivit art. 107, Cod penal, dac a
trecut cel puin un an de la data internrii, minorul care a dat dovezi temeinice de ndreptare, de
srguin la nvtur i pregtire profesional, poate fi pus n libertate". (Curtea de Apel
Constana, decizie penal nr. 50/1993), Revista de Drept Penal an II, nr. 1,1995)

70

Liberarea minorului nainte de a devenit major, dup trecerea unui an de la data internrii,
va nceta de drept la mplinirea vrstei de 18 ani, dac opereaz dovezile temeinice de ndreptare a
infractorului.
Beneficiul liberrii minorului nainte de termen se acord o singur dat, deoarece n cazul
producerii unor acte ilicite, n perioada liberrii, mpotriva infractorului se va lua msura revocrii
liberrii, conform art. 108, Cod penal. n acest sistem de reeducare, infractorii i vor subordona
personalitatea exigenelor sociale, adaptndu-se acestor necesiti.
Efectele juridice ale liberrii minorului nainte de a deveni major, aplicabile doar internrii
ntr-un centru de reeducare, nu opereaz i n cazul internrii ntr-un institut medical-educativ, dar
astfel de efecte se vor produce prin ridicarea msurii internrii de ndat ce a disprut cauza pentru
care s-a impus luarea acestei msuri.
nsntoirea minorului, dup aplicarea tratamentului corespunztor, are o semnificaie
major, deoarece acesta va putea beneficia de ridicarea msurii.
Dac, pentra realizarea tratamentului medical, instana a dispus mplinirea vrstei de 18 ani, pe o
durat de cel mult 2 ani (prelungirea fiind valabil ct timp fptuitorul nu a mai svrit o nou
infraciune), respectiv pn la mplinirea vrstei de 20 de ani, msura va fi ridicat de ndat ce s-a
mplinit acest termen. Cnd, n urma prelungirii internrii, dup ce fptuitorul a devenit major i este
sntos psiho-fizic se va proceda la revocarea internrii i se va aplica pedeapsa nchisorii dac va
svri o nou infraciune.
Dac minorul svrete fapte deosebit de grave pentru care instana judiciar apreciaz c
s-ar impune condamnarea la pedeapsa nchisorii, ns din cauza strii sale fizice sau psihice are nevoie
de un tratament medical adecvat, instana nu mai poate adopta msura internrii ntr-un institut
medical-educativ, ci va proceda la nlturarea strii de pericol creat i va prentmpina svrirea
faptelor penale prin luarea unei msuri de siguran (art. 1ll, Cod penal), pn la
nsntoirea infractorului (obligarea la tratament medical, art. 113, Cod penal), pn la
nsntoirea infractorului (obligarea la tratament medical, art. 113, Cod penal; internare
medical, art. 114, Cod penal).

71

8. Revocarea liberrii sau a internrii minorului ( art. 108, Cod penal )

Potrivit art. 108, Cod penal, ,,dac n perioada liberrii acordate potrivit articolului minorul are
o purtare necorespunztoare, se poate dispune revocarea liberrii. Dac n perioada internrii ntrun centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ ori a liberrii nainte de a deveni
major, minorul svrete din nou o infraciune pentru care se apreciaz c este cazul s i se
aplice pedeapsa nchisorii, instana revoc internarea. n cazul cnd nu este necesar o pedeaps se
menine msura internrii i se revoc libertatea".
Astfel, dac n perioada liberrii acordate minorului pentru existena unor temeiuri de ndreptare,
de srguin la nvtur i la nsuirea pregtirii profesionale, minorul are o purtare
necorespunztoare, instana care a acordat liberarea va putea s dispun de revocarea liberrii urmnd
ca fptuitorul s rmn internat n centrul de reeducare pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
n reglementarea actual instana poate prelungi internarea pe o durat de cel mult doi ani,
pentru a se realiza astfel scopul internrii.
Msura revocrii internrii rmne la aprecierea instanei judiciare care va cuta temeiurile
revocrii sau ale meninerii liberrii n aprecierile asumate de instituiile de educare cu privire la
fapta svrit, precum i cu privire la atitudinea fa de posibilitatea reeducrii minorului
chiar i fr revocarea internrii. n raport de poziia minorului, de influena pe care o exercit
factorii educaionali, de condiiile socio-economice se va proceda la alegerea uneia dintre
alternative.
Ca form de constrngere, revocarea msurii internrii are rol de reeducare a minorului
care nu a neles sensul liberrii nainte de termen din institutul de reeducare, fiind necesar
continuarea meninerii a unor reguli de conduit sever.
Puterea de constrngere a msurii educative va trebui s reprezinte o garanie c la data
ncetrii internrii minorului,va adopta o conduit permis de relaiile sociale existente.
Revocarea liberrii se va realiza dup analiza faptei ilicite i n urma aprecierii legitimitii
revocrii fa de perioada rmas pn la mplinirea majoratului.
Dac n perioada liberrii, nainte de a deveni major, minorul svrete din nou o infraciune
pentru care se apreciaz c este cazul s i se aplice pedeapsa nchisorii, instana va revoca internarea i va
dispune condamnarea fptuitorului la nchisoare.

72

n cazul n care se va aprecia c nu este necesar o pedeaps, se va menine msura

internrii i se va revoca libertatea (art. 108, alin. 2, Cod penal).
Dac minorul a svrit o nou infraciune n perioada internrii ntr-un centru de reeducare,
pentru care instana apreciaz c este cazul s i se aplice pedeapsa nchisorii va revoca internarea,
urmnd ca infractorul s fie condamnat la nchisoare, iar dac se apreciaz c nu este necesar o
pedeaps, instana va menine msura internrii (art. 108, alin. 2, Cod penal).
Aceast msur favorizeaz pe infractorul minor care ,,recidiveaz n producerea unor infraciuni,
instana judiciar avnd competena s aprecieze necesitatea condamnrii la pedeapsa nchisorii sau
doar s menin, n continuare, msura internrii.
Revocarea msurii liberrii se dispune de instana competent s judece noua infraciune
svrit de minor (art. 492, Cod procedur penal) .

73

CAPITOLUL VI
CONCLUZII

Fr ndoial, delincvena juvenil ridic, n toate rile lumii, importante probleme de

politic penal. La rezolvarea lor prezideaz, n general - dac facem abstracie de deosebirile
de nuan - dou concepii: unii pun accentul pe ocrotirea tineretului ca avantaj, datorit
vulnerabilitii sale, ca o consecin a slbirii structurilor tradiionale - printre care familia - n
care este n mod necesar integrat; alii neleg s acorde protecia lor tineretului numai dac este
n pericol, triete n constelaii familiale tulburate sau pur i simplu ntr-un mediu nociv din
punct de vedere moral i social. Ct privete reacia social mpotriva delincvenei juvenile, de
asemenea se nfrunt dou concepii: unii resping sistematic recurgerea la judectori i la
tribunale, acuzate de a impune sanciuni i nteleg s ncredineze pe simplii deviani i pe
delincveni grijii administraiei; altii, dimpotriv, preconizeaz recurgerea sistematic la
justiia pentru minori, invocnd faptul c judectorul i procedura creia i este supus sunt,
pentru minori, o garanie eficace a drepturilor sale fundamentale.
n combaterea delincvenei juvenile accentul trebuie s cad, aa cum este firesc, nu att pe
aplicarea de sanciuni - care nu pot fi totui evitate -, ct pe terapia social a fenomenului,
bazat pe cunoaterea i nlturarea cauzelor i condiiilor care i favorizeaz att la nivel
macrosocial, ct i microsocial i individual. La nivel macrosocial, msurile de prevenie i
profilaxie sunt mai greu de elaborat, atta vreme ct fenomenul nu este suficient cunoscut n
toat profunzimea i amploarea sa. Oricum - s-a artat de asemenea - este recomandabil s se
evite, att ct este posibil, multiplicarea normelor prohibitive pentru tineri, ci, dimpotriv, s fie
extinse dispoziiile legale menite s permit accesul nelimitat al acestora la statuturi sociale
superioare. Dar, acordnd drepturi sporite tinerilor n societate, n funcie de aptitudinile, pregtirea i
competena lor, n mod corespunztor se impune i instituirea de obligaii i, cu precdere, aceea de a
respecta normele de convieuire social .
La nivel microsocial apare indispensabil revitalizarea funciilor de baz ale instituiilor
sociale cu rol educativ, n primul rnd ale familiei i colii. Este imperios necesar, ca - ntruct mai
ales n primii ani de via n familie se pun bazele unor importante componente ale personalitii -

74

educaia pe care prinii o fac copiilor lor s nu se desfoare la ntmplare, ci pe baza unui
ansamblu, de principii psihopedagogice, pe care ei trebuie s le cunoasc i s le aplice
consecvent, n mod unitar. Pe de alt parte, prinii nu trebuie s uite nici o clip c ,cuplul
conjugal, prin ntreaga sa conduit, n cadrul familiei i n afara ei, constituie un veritabil
model social, care are o influen hotrtoare asupra copiilor, n ceea ce privete formarea
concepiei despre via, despre modul de comportare n raport cu valorile sociale eseniale. Tot
n legtur cu familia i tot n legtur cu rolul su primordial n socializarea moral i integrarea
minorului n societate, apare necesar adoptarea unor msuri suplimentare - n afara celor deja
luate - de stimulare att a familiilor cu dificulti financiare care au n ntreinere copii minori,
ct i a familiilor cu prini handicapai sau care au n ntreinere copii handicapai. Scoala va
trebui s acorde o atenie sporit copiilor-,,problem" i s organizeze - prin metode
specifice - o ct mai bun profilaxie a manifestrilor predelincvente n rndul elevilor; totodat,
va trebui s diversifice i s permanentizeze legtura dintre prini i cadrele didactice. La nivel
individual este necesar ca organele judiciare - poliia, parchetul i, n primul rnd, instana de
judecat - s pun n centrul preocuprilor lor, n cadrul soluionrii cauzelor cu infractori
minori problema individualizrii sanciunii, n aa fel nct aceasta, indiferent dac va fi o
msur educativ sau o pedeaps, s-i ndeplineasc cu eficien rolul educativ-preventiv.

75

BIBLIOGRAFIE

I . LITERATUR JURIDIC
1. Al. Boroi, ,, Drept penal partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 1999;
2.

Constantin Bulai, A. Filipa, C. Mitrache, ,,Drept penal romn" -Curs selectiv

pentru licen, Ed. Press Mihaela SRL, 2002;

3. Constantin Mitrache, ,,Drept penal romn" - partea general, Ed. Sansa,

2000;
4. Costic Bulai, ,,Manual de drept penal", Ed. All, 1997;
5. Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, I. Pascu, Al. Boroi, I. Molnar, V. Lazr,
,

,Drept penal" - partea general, Ed. Europa Nora, 1999;

6. Gh. Nistoreanu, Al. Boroi, ,,Drept penal" - Curs selectiv pentru licen;
7. G. Turianu, ,,Rspunderea penal a infractorilor minori", 1997;
8. Iancu Tnsescu, ,,Tratat de drept penal" - partea general, Ed. INS, 1997;
9. Ion Oancea, ,,Drept penal" - partea general, 1999;
10. Matei Basarab, ,,Drept penal" - partea general , Ed. Luminalex, 1997;
11. M. Roca, ,,Psihologia general", Bucureti, 1998;
12. Mircea Godea, Minoritatea n dreptul penal romn, Ed. Servo-Sat, Arad. 1998.
13. N. Mitrofan, V. Zdrenghia, Tudorel Butoi, ,,Psihologie judiciar";
14. St. Coco , ,,Drept roman", Ed. Luminalex, 1998;
15. T. Bogdan, ,, Introducere n psihologia judiciar , Bucureti, 1960.

76

16. Ursula Schiopu, ,,Psihologia vrstelor", Bucureti, 1981;

17. Vintil Dongoroz, ,,Curs de drept penal", Asociaia Romn de Stiine Penale
Bucureti, 2000;
18. V. Dongoroz, I. Oancea, S. Kaham, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu,V.
Roca, ,, Explicaii teoretice ale Codului penal romn partea general, vol. II,
1969, Ed. Academiei, Bucureti;
II . LEGISLAIE
1. Codul penal roman;
2. Codul de procedur penal;
3. Codul familiei.
III. JURISPRUDEN

,,Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem", 1997;

Revista de drept penal an II, nr. 1, 1995;
,,Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem", 1967;
Revista de drept penal an II, nr. 4, 1995;
,,Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem", 1976;
Revista de drept penal an IV, nr. 4, 1997;
,,Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem", 1982;
Revista Romn de Drept, nr. 2, 1988;
Culegere de practic judiciar penal, Ed. All Beck, 1998.

77