Universitatea din Piteti

Facultatea de tiine Economice i Drept

Master Cariere Juridice

MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE

Student : Stae Roxana Nicoleta

Grupa : a II a
Referat Seminar

MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE

Noiunea i principiile fundamentale ce reglementeaz instituia
mandatului european de arestare
Integrarea Romniei n Uniunea European a modificat viziunea
asupra instrumentelor de cooperare internaional n materie penal.
Trecerea mult mai uoar a granielor statelor membre a adus deopotriv att
avantaje ct i dezavantaje avnd n vedere c s-au deschis porile ctre mult
mai multe posibiliti de svrire a faptelor de natur penal transnaionale
i totodat s-au nmulit raporturile juridice penale cu element de
extraneitate, iar instituiile ce formeaz cadrul asistenei internaionale au
devenit din ce n ce mai des utilizate. Uurina prin care o persoan care a
svrit o fapt prevzut de legea penal poate trece grania statului pe
teritoriul cruia a svrit fapta n ceea ce privete statele membre ale
Uniunii Europene era un avantaj pentru cei ce doreau s se sustrag de la
tragerea la rspundere penal fa de procedura extrdrii tradiionale care
presupunea o anumit durat de timp i anumite condiii procedurale ce
ofereau rgaz persoanei ce face obiectul extrdrii pentru a depune toate
eforturile necesare pentru a se sutrage de la tragerea la rspundere penal.
Astfel a luat natere mandatul european de arestare care pe teritoriul
Uniunii Europene a nlocuit procedura de extrdare tradiional 1. Se poate
spune c mandatul european de arestare deriv din procedura extrdrii aa
cum este cunoscut la nivel internaional i pe cale de consecin este o
form a aplicrii legii penale n spaiu.
Conform legislaiei n vigoare, mandatul european de arestare se
execut ntre statele membre pe baza principiului recunoaterii i ncrederii
reciproce ca parte a acestora la Uniunea European2.
Concret, mandatul european de arestare este de fapt un sistem
simplificat de extrdare a persoanelor condamnate sau suspecte de care se
bucur statele membre ale Uniunii Europene prin care eliminarea
complexitii procedurii tradiionale de extrdare a devenit posibil3. Astfel,
s-a instituit un sistem de micare liber a hottrilor penale care reduce
substanial posibilitile de sustragere ale persoanelor vizate datorit
rapiditii procedurii n sine. Spre deosebire de procedura clasic de
extrdare care presupune i o etap administrativ realizat prin intermediul
1

G. Stroe- Mandatul de arestare european, Dreptul romnesc n condiiile post-aderrii la Uniunea

European, Volumul V, Institutul de Cercetri Juridice, Editura Dacoromn TDC, Bucureti, 2007, p. 281.
2
Legea 302/2004, art. 84.
3
F.R. Radu- Principalele instrumente juridice ale Uniunii Europene n domeniul extrdrii i predrii
infractorilor, Revista Dreptul, nr. 9/2007, p. 149-150.

Ministerului Justiiei pe lng etapa judiciar, procedura din cadrul

mandatului european de arestare nu mai prevede i parcurgerea etapei
administrative, fapt ce a determinat o cooperare direct i aproape exclusiv
doar ntre autoritile judiciare competente din statele membre, Ministerul
Justiiei avnd doar rolul de asistent fa de ntreaga procedur.
Din noua abordare se pot desprinde i principiile fundamentale de
reglementare a acestei proceduri venite practic n completarea principiilor ce
guverneaz extrdarea tradiional. Aadar procedura n cadrul mandatului
european de arestare este una strict judiciar, implicarea autoritilor
executive fiind limitat n general doar la asistarea autoritilor judiciare i
pe cale de excepie la transmiterea informaiilor.
Dac mandatul european de arestare este emis n vederea judecrii
persoanei, limita minim a pedepsei prevzute de lege pentru fapt nu
trebuie s fie mai mic de un an, iar dac mandatul este emis n scopul
executrii unei condamnri, pedeapsa pentru condamnat nu trebuie s fie
mai mic de 4 luni de nchisoare. Procedura n cazul mandatului de arestare
este guvernat de principiul celeritii care se impune a fi respectat cu
strictee impunndu-se respectarea termenelor scurte, fr depirea a 60 de
zile de la arestarea persoanei i pn la luarea hotrrii privind autorizarea
sau refuzul predrii persoanei solicitate.
Aceast procedur simplificat de predare a justiiabililor n materie
penal se aplic de ctre toate statele membre cu unele excepii sub rezerva
transpunerii deciziei-cadru n legislaia intern a fiecrui stat membru,
indiferent de data comiterii faptelor. Cu privire la acest aspect au existat
anumite rezerve fa de unele state care au ales s aplice regulile extrdrii
pn la data anterioar intrrii n vigoare a deciziei-cadru, cum este cazul
Austriei fa de care se face referire n partea final a deciziei-cadru i care
n prezent se aliniaz legislaiei europene.

Seciunea 2. Emiterea, difuzarea i transmiterea unui mandat

european de arestare
Datorit procedurii simplificate de care se bucur instituia
manadatului european de arestare, drumul parcurs de la formularea unei
astfel de cereri i pn la soluionarea sa este mult mai direct i nu mai
presupune trecerea pe la autoritile centrale ale statelor. Potrivit
reglementrilor n vigoare n acest domeniu 4, competena de a emite un
mandat european de arestare aparine instanei care a emis un mandat de
arestare preventiv sau un mandat de executare pe numele persoanei pentru
care se formuleaz i mandatul european de arestare. Conform acestor
dispoziii, instana nu va putea emite un mandat european de arestare dect
n baza unui titlu preexistent i doar cu respectarea limitelor minime privind
pedeapsa prevzut de lege pentru fapta ce face obiectul mandatului
european de arestare.
n ceea ce privee forma impus pentru un mandat european de
arestare, aceasta este forma scris i este standard n sensul c exist un
formular anexat legislaiei conexe n baza cruia se poate cere unui stat
membru al Uniunii Europene s predea o persoan altui stat membru.
Formularul standard trebuie s conin datele de identificare ale autoritii
emitente, motivele pentru care se cere predarea unei persoane, fie c este
vorba despre judecarea sa fie pentru executarea unei pedepse, datele de
identificare ale persoanei inclusiv porecla i trsturile fizice particulare ale
acesteia, fotografia persoanei, nsoit de amprentele digitale ori o
caracterizare ADN atunci cnd acestea sunt disponibile, tipul hotrrii pe
care se ntemeiaz mandatul european de arestare precum i date cu privire
la natura pedepsei, infraciunea svrit, dac fapta face parte din lista celor
32 de infraciuni pentru care nu mai este prevzut condiia dublei
incriminri, precum i orice date, probe i documente relevante n cauz
conform cerinelor standard din formularul disponibil n toate limbile
oficiale ale Uniunii Europene. Cererea astfel formulat trebuie s fie
timbrat cu timbru oficial al statului solicitant.
Completarea cererii trebuie s fie fcut cu atenie deosebit pentru c
este singura baz n care statul solicitat urmeaz s decid predarea sau nu a
persoanei respective. De asemenea este necesar existena datelor de contact
ale judectorului care a formulat cererea pentru a putea fi informat n cel mai
scurt timp posibil despre gsirea persoanei cutate. Formularul se va
transmite statului solicitat tradus n limba sa oficial sau ntr-una din limbile
4

Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, modificat i completat de
Legea nr. 224/2006.

oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, francez sau englez. Acest aspect
este foarte important datorit termenelor scurte prevzute n procedura
executrii mandatului european de arestare.
De regul instana care formuleaz un mandat european de arestare,
trimite actul direct ctre instana competent s dea curs cererii din statul
membru solicitat atunci cnd persoana care face obiectul cererii de predare
este localizat n spaiu. Cnd nu se cunoate unde se afl persoana la
momentul formulrii cererii, n mod evident nu poate exista un stat solicitat
avnd n vedere c nu se pot stabili coordonatele n spaiu ale persoanei.
De la momentul la care predarea a fost fcut ctre autoritile
romne, difuzarea n sistemele naionale SINS i internaionale Interpol
trebuie s nceteze, iar statul romn este obligat s se supun principiului
specialitii ntocmai ca i n cazul extrdrii cu excepia situaiei n care
statul membru a renunat expres la acest principiu5.
Seciunea 3. Executarea unui mandat european de arestare de ctre
Romnia ca stat membru al Uniunii Europene
O dat cu intrarea Romniei n Uniunea european, dispoziiile cu
privire la mandatul european de arestare prevzute n decizia-cadru au fost
transpuse n legislaia intern iar statul romn a devenit de la acel moment
parte a raporturilor juridice privind mandatul european de arestare cu statele
membre i nu prin extrdare aa cum se proceda anterior acestui moment. n
Romnia sunt desemnate ca autoriti judiciare emitente instanele
judectoreti, curile de apel sunt autoritile de executare iar autoritatea
cetral romn este Ministerul Justiiei 6, al crui rol este vizibil diminuat fa
de cel avut n procedura clasic de extrdare.
n orice situaie n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i
se impune, va fi emis de ctre instana care are competena s judece cauza
un mandat european de arestare. Dac autoritatea judiciar romn primete
un mandat european de arestare, are obligaia mai nti s i verifice
competena n urma creia poate constata dac poate soluiona cererea sau o
alt autoritate a altui stat este n msur s dea curs mandatului european de
arestare. n cazul n care, autoritatea romn ce a primit mandatul constat
c nu i aparine competena soluionrii cauzei, aceasta va trimite autoritii
5

T. Mrejeru, B. Mrejeru- Cooperarea judiciar internaional n materie penal. Asistena judiciar,

extrdarea, doctrin i jurispruden, Editura Universitar Bucureti, 2008, p. 167-175.
6
I. Pascu, T. Dima, C. Pun, M. Gorunescu- Noul Cod Penal comentat, Volumul I, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2012, p. 91.

competente mandatul european de arestare ntiinnd n acelai timp i

autoritatea emitent cu privire la noul destinatar.
Ca regul general, toate autoritile judiciare din Romnia ce au
primit un mandat de arestare european sunt obligate s comunice n cel mai
scurt timp Ministerului Justiiei acest lucru. Dei ca stat membru al Uniunii
Europene, rile ce se afl n raport juridic legat de mandatul european de
arestare nu sunt obligate s cedeze protecia persoanelor n ceea ce privete
drepturile lor. De asemenea, statul romn poate solicita garanii privind
posibilitatea comutrii pedepsei ori aplicrii unor msuri de clemen n
cazul n care legislaia statului emitent prevede posibilitatea aplicrii
pedepsei cu moartea ori deteniunea pe via caz n care este necesar s
existe posibilitatea revizuirii pedepsei dup executarea a 20 de ani din
pedeaps.
Toate aceste prevederi sunt de fapt msuri de ocrotire a cetenilor ce
se afl pe teritoriul Romniei i sunt preluate n legislaia intern din
prevederile deciziei-cadru.
Cnd toate condiiile privind forma, coninutul i traducerea
mandatului sunt ndeplinite, instana solicit procurorului general al
parchetului de pe lng Curtea de apel s ia msurile necesare pentru
identificarea persoanei pe numele creia a fost emis mandatul. Aceast
procedur de identificare se realizeaz n colaborare cu poliia romn care
n urma identificrii persoanei, o va reine.
Ajuns n faa instanei, persoana n cauz va fi informat cu privire la
emiterea unui mandat de arestare pe numele su, coninutul acestuia precum
i posibilitile pe care le are de aprare sau de a consimi la predare. n
cazul n care persoana consimte la predare i renun la beneficiile legii
romne, va fi ntocmit un proces-verbal n acest sens care va fi semnat de
ctre persoana n cauz i de membrii completului de judecat, procuror i
grefier, n caz contrar persoana care nu consimte la predare va fi audiat
potrivit regulilor de procedur penal romne.
Pentru soluionarea cu celeritate a procesului i atunci cnd situaia
concret o impune i exist motive ntemeiate de administrare urgent a unor
probe sau alte chestiuni ce in de procedur, dac sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege, statul romn poate preda temporar statului solicitant
persoana solicitat.
Este obligatoriu ca n ntreaga procedur de la arestarea n Romnia a
persoanei ce urmeaz a fi predate i pn la executarea mandatului european
de arestare, s fie respectate toate termenele impuse de lege
De asemenea, statul romn are posibilitatea s refuze executarea
mandatului dac fapta n baza creia a fost formulat nu se afl printre cele 32

de infraciuni prevzute de decizia-cadru pentru care nu este necesar dubla

incriminare, dac fapta respectiv nu constituie infraciune conform legii
penale romne. n toate cazurile n care competena de a judeca persoana
aparine Romniei, statul romn poate refuza predarea persoanei statului
membru, competena statului romn se reflect n mai multe ipoteze privind
motivele de refuz pe care le poate invoca autoritatea romn competent n
cazul n care refuz executarea unui mandat european de arestare. Toate
aceste motive sunt n deplin concordan cu drepturile omului i ntresc
nc o dat rolul protectiv al legii unui stat fa de cei ce trebuie s se supun
acesteia i sunt inspirate din decizia-cadru, fiind n acord cu procedura
urmat de statele membre ale Uniunii Europene7.
n practic nu este exclus ipoteza ca un stat s se confrunte n
concurs att cu o cerere de extrdare emis de un stat ter ct i cu una de
predare n baza unui mandat de arestare emis de ctre un stat membru. Dei
este o situaie de excepie, acest lucru nu este exclus i pus ntr-o astfel de
pozitie, autoritatea romn de executare trebuie s decid care dintre state va
avea prioritate deoarece calitatea de stat membru nu ofer i prioritate
acestuia n predarea unei persoane. Statul solicitat va trebui n aceast
situaie s analizeze toate circumstanele invocate att de statul ter n
cererea de extrdare ct i de ctre statul membru n cadrul mandatului
european de arestare i s ia n considerare toate dispoziiile prevzute de
prevederile internaionale i europene n domeniu. n urma unei analize
ample, statul solicitat va putea lua o decizie cu privire la prioritatea cererilor,
iar n cazul n care va da curs mai nti cererii de extrdare fa de statul ter,
procedura urmat va fi cea privind extrdarea tradiional.
Prioritatea ntr-un astfel de caz trebuie atent analizat pentru a se
exclude orice posibilitate de discriminare iar atunci cnd consider necesar,
statul solicitat se poate consulta i cu organismele internaionale n domeniu,
avnd dreptul s cear orice informaii consider necesare pentru a lua o
decizie just.

BIBLIOGRAFIE

T. Mrejeru, B. Mrejeru- Cooperarea judiciar internaional n materie penal. Asistena judiciar,

extrdarea, doctrin i jurispruden, Editura Universitar Bucureti, 2008, p. 186-188.

1. Stroe Gheorghe- Mandatul de arestare european, Dreptul romnesc n

condiiile post-aderrii la Uniunea European, Volumul V, Institutul
de Cercetri Juridice, Editura Dacoromn TDC, Bucureti, 2007.
2. Radu Florin Rzvan - Principalele instrumente juridice ale Uniunii
Europene n domeniul extrdrii i predrii infractorilor, Revista
Dreptul, nr. 9/2007.
3. Mrejeru Theodor, Mrejeru Bogdan- Cooperarea judiciar
internaional n materie penal. Asistena judiciar, extrdarea,
doctrin i jurispruden, Editura Universitar Bucureti, 2008.
4. Pascu Ilie, Dima Traian, Pun Costic, Gorunescu Mirela- Noul Cod
Penal comentat, Volumul I, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2012.
5. Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal modificat i completat de Legea nr. 224/2006.
6.