Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE LICEN
NDRUMTOR TIINIFIC:
Conf. univ. dr. Laura Roxana Popoviciu
ABSOLVENT:
PETRA S. ADRIAN-CRISTIAN
ORADEA
2014
LUCRARE DE LICEN
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei
NDRUMTOR TIINIFIC:
Conf. univ. dr. Laura Roxana Popoviciu
ABSOLVENT:
PETRA S. ADRIAN-CRISTIAN
ORADEA
2014
CUPRINS
INTRODUCERE........................................................................................................................1
CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE..................................................................................................4
1.1 Aspecte generale privind cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei.........4
1.2 Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei. .6
1.3 Posibilitatea i utilitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei .........................7
1.4 Reglementarea cauzelor care nltur sau modific executarea pedepselor.....................9
1.5 Noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei...............................10
CAPITOLUL 2
AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE................................................................................. 11
2.1 Noiunea de amnistie......................................................................................................11
2.2 Caracterul amnistiei........................................................................................................12
2.3 Felurile amnistiei............................................................................................................14
2.4 Efectele juridice ale amnistiei........................................................................................16
2.5 Cazuri n care amnistia nu are efecte. Limitele efectelor amnistiei............................... 18
2.6 Probleme speciale privind amnistia................................................................................19
2.7 Amnistia postcondamnatorie..........................................................................................21
CAPITOLUL 3
GRAIEREA...........................................................................................................................24
3.1 Noiune i caracterizare..................................................................................................24
3.2 Felurile graierii..............................................................................................................26
3.3 Efectele graierii.............................................................................................................32
3.4 Cazuri n care graierea nu are efecte. Limitele efectelor graierii.................................36
3.5 Probleme speciale privind graierea...............................................................................37
CAPITOLUL 4
PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI.............................................................................40
4.1 Prescripia penal...........................................................................................................40
4.2 Apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia .......................................42
4.3 Felurile prescripiei penale ............................................................................................44
4.4 Noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei ......................................................45
4.5 Natura juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei......................48
INTRODUCERE
Prin executarea pedepsei, funcia de aprare social pe care o ndeplinete dreptul penal
dobndete cea mai nalt form de eficien pe care o poate atinge, asigurndu-se constrngerea i
reeducarea infractorului.
Realitatea social i practica politicilor penale a statelor moderne demonstreaz ns c nu
ntotdeauna supunerea condamnatului la executarea efectiv a pedepsei este oportun sau necesar.
Exist n acest sens situaii cnd cel condamnat a reuit s se sustrag i nu a putut fi prins o
perioad ndelungat sau se apreciaz c nu mai este necesar executarea pedepsei sau se poate
scurta perioada de executare ori se poate nlocui o pedeaps mai grea cu una mai uoar.
n Titlul VIII din Codul penal n vigoare sunt reglementate cauzele care nltur sau
modific executarea pedepsei.
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins
nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a
cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului.
Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal.
Sunt instituii de drept penal menite s asigure constrngerii juridice o inciden i o
funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei.
Ele constituie fapte n sens material, sunt reglementate de lege i produc efecte juridice
constnd n excluderea rspunderii penale i a executrii pedepsei.
ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv
aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe
planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate
aprecia deci pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe
planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau
nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate
modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele
pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare.
Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie,
pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate.
Ele sunt fapte juridice (n sensul larg al acestei noiuni) extinctive sau modificatoare de
raport juridic penal.
Dei criticate de adepii teoriei pure a separaiei puterilor n stat, ca fiind o imixtiune a
executivului sau legislativului care lezeaz autoritatea de lucru judecat a hotrrilor judectoreti,
amnistia i graierea rmn importante mijloace de realizare a politicii penale consacrate
constituional de majoritatea constituiilor moderne.
La acestea se mai adaug prescripia executrii pedepsei.
Totalitatea aspectelor teoretice i practice cu privire la cauzele care nltur sau modific
executarea pedepsei au fost tratate n cursul lucrrii de fa prin cele mai importante teme de
discuie.
Lucrarea este structurat n 4 capitole:
CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE descrie n linii mari aspectele generale
privind Cauzele care nltur sau modific executarea pedepse, Trsturile fundamentale ale
cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei avnd n vedere
faptul c ele au o natur proprie, desprins nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Tot n cadrul acestui capitol am vorbit despre posibilitatea i utilitatea nlturrii sau
modificrii executrii pedepsei.
Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii
cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei,
avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale
situaiile la care acestea se refer.
Capitolul se ncheie cu noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei.
n CAPITOLUL 2 AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE am tratat noiunea de
amnistie, caracterul amnistiei, felurile amnistiei, efectele juridice ale amnistiei antecondamnatorie i
postcondamnatorii, cazurile n care amnistia nu are efecte, limitele efectelor amnistiei precum i
unele probleme speciale privind amnistia cum ar fi: amnistia n cazul infraciunilor continue,
continuate i complexe, amnistia n cazul infraciunilor progresive.
Am vorbit apoi despre amnistia postcondamnatorie.
n CAPITOLUL 3 GRAIEREA am tratat aspectele legate de noiune i caracterizare,
felurile graierii, efectele graierii cu privire la pedepsele principale, precum i cazurile n care
graierea nu are efecte, limitele efectelor graierii. Tot n cadrul acestui capitol am vorbit despre
unele probleme speciale privind graierea: dac acelai condamnat poate beneficia de mai multe
graieri pariale succesive, graierea n cazul infraciunilor continue i continuate
n CAPITOLUL 4 PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI am vorbit despre prescripia
penal n general, despre apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia, felurile
prescripiei penale, despre noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei, precum i natura
juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei, efectele prescripiei executrii
CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE
1.1 Aspecte generale privind cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei
Svrirea unei infraciuni determin naterea raportului penal.
Rspunderea penal exist din chiar momentul svririi infraciunii i const n obligaia
infractorului de a suporta consecinele ei.
Fr inevitabilitatea rspunderii i a constrngerii penale, ntregul mecanism al reglementrii
juridice a relaiilor de aprare social ar deveni inoperant, autoritatea legii ar fi grav compromis,
iar ordinea de drept nu ar putea fi restabilit1.
Astfel, obligativitatea tragerii la rspundere penal i, prin urmare, obligativitatea aplicrii
pedepsei deriv, pe de o parte, din nsui caracterul lor de msuri prevzute de lege, obligatorii prin
ele nsele, iar pe de alt parte, din scopul lor de prevenire a svririi unor noi infraciuni.
Raportul penal este adus n fala organelor de justiie, care decid asupra existentei sau
inexistenei sale.
n cazul aplicrii unei pedepse, hotrrea de condamnare trebuie dus la ndeplinire prin
executare.
Se disting, aadar, din acest punct de vedere, dou etape n realizarea justiiei penale:
aplicarea sanciunii penale i executarea acesteia.
Pot interveni ns anumite situaii, stri sau mprejurri posterioare svririi infraciunii sau
aplicrii pedepsei care, n interesul societii, determin inutilitatea sau inoportunitatea tragerii la
rspundere penal, a executrii pedepsei ori a meninerii unor consecine ale condamnrii2.
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei sunt instituii de drept penal
destinate s asigure constrngerii juridice penale o inciden i o funcionare care s corespund
legii penale i scopurilor pedepsei.
Aceste cauze se ntemeiaz pe anumite realiti care se pot ivi n legtur cu aplicarea i
executarea sanciunilor penale i care din punct de vedere social-uman i penal, trebuie s fie inute
1Mndru I., (1998), Amnistia i graierea, Bucureti, Editura ALL Educational, p. 1
2Mndru I., op. cit., p. 2
aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe
planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei.
Se poate aprecia deci, pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu
implicaii pe planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei unor
condamnai sau nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare7.
Puterea de stat poate modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt
reglementate efectele pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor
judectoreti de condamnare.
Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie, pe
planul reglementrii juridico-penale, n aceste cauze care determin producerea efectelor
menionare.
1.2 Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins
nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a
cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului.
Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal8.
Sunt instituii de drept penal menite s asigure constrngerii juridice o inciden i o
funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei.
Ele constituie fapte n sens material, sunt reglementate de lege i produc efecte juridice
constnd n excluderea rspunderii penale i a executrii pedepsei.
Principalele trsturi ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei sunt
urmtoarele9:
a) Constituie instituii de drept penal, prin reglementarea lor de ctre aceast ramur de
drept.
Aspecte particulare prezint amnistia i graierea care sunt prevzute de nsi Constituia
rii i care dobndesc astfel o dubl natur, devenind instituii ale dreptului constituional i
dreptului penal deopotriv.
b) Sunt determinate, n principiu, de interese generale ale societii.
7Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 635
8Mndru I., op. cit., p. 5
9Mndru I., op. cit., p. 5-7
O astfel de situaie poate aprea n mod obiectiv atunci cnd pedeapsa, dei definitiv aplicat
i deci executabil, nu este n fapt executat din cauz c cel condamnat s-a sustras de la executare
i nu a putut fi prins ori din alte cauze.
Trecerea unui mare interval de timp, n care pedeapsa rmne n fapt neexecutat, pune ns
sub semnul ntrebrii utilitatea executrii ei de ctre condamnatul care a trit n tot acest timp cu
teama de a fi prins i care a fost uitat de societate, fa de care el nu s-a manifestat prin alte fapte
antisociale.
Punerea n executare dup atta timp a hotrrii de condamnare ar retulbura ordinea de drept
care s-a restabilit ntre timp.
Aceast realitate pe planul psihologiei sociale a impus, pe planul dreptului penal, problema
prescripiei executrii pedepsei ca mijloc de punere n acord a situaiei juridice cu starea de fapt12.
Dar necesitatea i utilitatea executrii pedepsei poate fi pus n discuie pe planul general al
politicii penale, n legtur tocmai cu exercitarea de ctre stat a funciei sale de aprare social.
ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv
aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe
planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate
aprecia deci pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe
planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau
nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate
modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele
pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare13.
Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie,
pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate.
1.4 Reglementarea cauzelor care nltur sau modific executarea pedepselor
Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii
cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei,
avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale
situaiile la care acestea se refer14.
12Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 635
13Idem
14Popoviciu L. R., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Pro Universitaria, p.
362
Dei pot fi diferite n diversele sisteme de drept penal, instituiile acestea graviteaz n
general n jurul celor dou surse principale ale influenei exercitate asupra executrii pedepsei i
anume trecerea timpului i voina organelor puterii de stat15.
n dreptul penal romn, cauzele de nlturare sau modificare a executrii pedepsei sunt
graierea i prescripia executrii pedepsei.
Ar putea fi adugat la acestea amnistia intervenit dup condamnarea fptuitorului (aanumita amnistie improprie), care are ca efect, aa cum prevede legea de a nltura i executarea
pedepsei16.
Att graierea, ct i prescripia executrii pedepsei sunt prevzute n Titlul al VIII-lea al
prii generale a Codului penal rezervat cauzelor nltur sau modific executarea pedepsei. Cele
dou cauze care nltur executarea pedepsei se deosebesc de reabilitare, care nltur toate
consecinele penale i extrapenale ale condamnrii, fcnd s nceteze pentru viitor toate decderile
i interdiciile la care era supus fostul condamnat17.
Reabilitarea privete deci un stadiu posterior executrii pedepsei, presupune executarea sau
considerarea acesteia ca executat i nu se poate referi dect la consecinele extrapenale, fr s
exclud, n situaii cu totul excepionale, nlturarea i a unor consecine ale condamnrii, altele
dect executarea pedepsei principale18.
Este ceea ce explic de ce reabilitarea este examinat separat de cauzele care nltur
executarea pedepsei.
15Lefterache L. V., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Universul juridic, p.
621
16Mitrache C-tin, Mitrache C., (2006), Drept penal romn, partea general, Bucuresti, Editura
Universul Juridic, p. 450
17Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 636
18Idem
19Paca V., (2012) Curs de drept penal. Partea general, Ediia a II-a actualizat cu modificrile
noului Cod penal, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 566
20Paca V., op. cit., p. 567
21Idem
CAPITOLUL 2
AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE
Prin amnistie nu se nltur ilicitul penal, ci faptele continu s fie prevzute de lege,
deosebindu-se prin aceasta de dezincriminare care nseamn nlturarea caracterului penal al faptei.
Obiectul amnistiei l formeaz infraciunile svrite pn la data adoptrii actului de
amnistie.
Infraciunile svrite n ziua actului de clemen nu beneficiaz de efectul amnistiei, pentru
c amnistia se aplic numai faptelor comise pn la data adoptrii legii de amnistie.
Determinarea obiectului amnistiei i prin aceasta a ntinderii actului de amnistie const n
identificarea infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni cu privire la care intervine nlturarea
rspunderii penale.
Sfera infraciunilor care fac obiectul amnistiei este determinat n general prin stabilirea
unei limite maxime n care trebuie s se ncadreze maximul special al faptei svrite (de exemplu
prin Decretul lege nr. 3/1990 - se amnistiaz infraciunile pentru care Codul penal sau legi speciale
prevd o pedeaps privativ de libertate pn la 3 ani nchisoare).
Alteori, legiuitorul enumer categoriile de infraciuni, care sunt amnistiate sau obiectul lor
juridic (infraciuni silvice) ori forma de vinovie (din culp).
Delimitarea sferei de inciden a actului de amnistie este condiionat uneori de vrsta
infractorului (minor, persoan n vrst de peste 70 ani), de prejudiciul cauzat, de antecedentele
penale ale fptuitorului etc.
2.2 Caracterul amnistiei
Amnistia ca instituie de drept penal i trage caracterul din nsui felul i ntinderea
efectelor sale.
a) Amnistia, dup cum rezult din natura efectelor sale juridice, este o cauz real, fiindc se
refer la fapta prevzut de legea penal i nu la persoana fptuitorului, adic este acordat i
opereaz in rem, iar nu in personam.
Cu alte cuvinte, prin amnistie se renun la aplicarea legii penale pentru anumite
infraciuni., svrite anterior datei la care a intervenit actul care acord amnistia i explicit artate
n acest act.
Aceast schimbare privind tratamentul juridic al faptelor concrete opereaz fa de toi
fptuitorii i profit deci tuturor participanilor, n sensul c nici unul nu este tras la rspundere
penal sau dac a fost deja tras la rspundere penal efectele acesteia nceteaz25.
Romne, Bucureti, Editura All Beck, p. 318
25Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 318
Prin natura efectelor sale, amnistia se deosebete de graiere, aceasta din urm referindu-se
la persoane, n sensul c de regul, ea este acordat intuitu personae i opereaz deci in pcrsonam;
aceasta nseamn c n cazul infraciunilor svrite de mai multe persoane, ea profit numai
acelora crora li s-a acordat.
n msura n care acordarea ei este legat de anumite circumstane de ordin personal,
amnistia dobndete un caracter mixt, ea opernd nu numai in rem (cu privire la anumite
infraciuni), dar i in personam (relativ doar la persoanele care ntrunesc condiia legii)26 .
Circumstanele personale pot privi, printre altele:
1) Vrsta fptuitorului.
Astfel, n temeiul Decretului nr. 147/1977, au fost amnistiate infraciunile svrite de
minori, precum i de tinerii n vrst de 18-21 ani, cu excepia celor intenionate care au avut ca
urmare moartea unei persoane.
2) Cetenia.
Art. 1 din Decretul nr. 253/1955 a amnistiat infraciunile svrite de cetenii romni sau
fotii ceteni romni aflai n strintate, cu excepia celor de omor, sub condiia obinerii
autorizaiei de ntoarcere n ar i de ntoarcerea efectiv pn la o anumit dat.
3) Antecedente penale.
De Decretul nr. 185/1986, prin care au fost amnistiate infraciunile pedepsite de lege cu
nchisoare pn la 3 ani sau amend, nu au beneficiat persoanele condamnate n stare de recidiv i
recidivitii prin condamnri anterioare.
4) Calitatea fptuitorului.
Mai multe acte de clemen din perioada interbelic au exceptat de la amnistie infraciunile
svrite de ctre funcionarii publici, n aceast calitate27.
b) Dei prin amnistie se nltur rspunderea penal, aceast renunare la aplicarea
sanciunilor penale nu nltur caracterul penal al faptei svrite i cu att mai nu este echivalent
cu o dezincriminare a faptei.
Dezincriminarea opereaz asupra faptelor privite in abstracto, n generalitatea lor fcnd s
nceteze n mod permanent pentru acele fapte caracterul lor penal; toate faptele svrite ulterior
dezincriminrii, nu mai constituie infraciuni28.
Dezincriminarea se face prin abrogarea dispoziiei care incrimina pn atunci o anumit
26Mitrache C., (1994), Drept penal romn. Partea general, Bucureti, Casa de editur i pres
ansa SRL, p. 248
27Mndru I., op. cit., p. 292
28Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 319
fapt.
Amnistia se refer, dimpotriv, la un cerc de fapte concrete, bine delimitate, privind anumite
infraciuni svrite ntr-un interval de timp anterior datei apariiei actului de amnistie pentru care se
nltur numai rspunderea penal.
Amnistia poate s cuprind o sfer larg de infraciuni.
Astfel prin Decretul nr. 11/1998 au fost amnistiate toate infraciunile pentru care legea
prevede pedepse de pn la 10 ani nchisoare29.
Pedepsele mai mari de 10 ani aplicate de instane indiferent de natura sau gravitatea
infraciunilor svrite au fost reduse la iar pedeapsa cu moartea a fost nlocuit cu pedeapsa
nchisorii de 25 de ani.
Dup decembrie 1989 a fost adoptat Decretul-lege nr. 3/1990 prin care au fost amnistiate
infraciunile pentru care Codul penal din 1968 sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de
libertate pn la 3 ani inclusiv sau amenda30
c) Amnistia, este un act al puterii de stat i se realizeaz sub form de lege.
2.3 Felurile amnistiei
Amnistia opereaz numai cu privire la infraciunile svrite pn la apariia actului de
clemen, indiferent c acestea au fost descoperite sau se afl n curs de cercetare, n curs de
judecat sau c au fost definitiv judecate.
Amnistia poate avea urmtoarele forme:
a) n raport de obiectul acesteia amnistia poate fi:
- amnistia general, cnd se acord pentru toate genurile de infraciuni, indiferent de natura
sau gravitatea acestora.
O asemenea form de amnistie se ntlnete foarte rar pentru c urmrile ei materializate n
liberarea a zeci de mii de infractori sunt greu de prevenit i contracarat.
n decursul istoriei asemenea acte de clemen s-au acordat n urma revoluiilor sociale, a
loviturilor de stat, la schimbarea regimurilor politice, dup cucerirea de teritorii ca urmare a unor
rzboaie i altele.
O amnistie cu caracter general poate fi considerat cea acordat prin Decretul - lege nr. 3 din
4 ianuarie 1990, care prevede la art. 1 c se amnistiaz infraciunile politice prevzute n Codul
penal i n legile speciale svrite dup data de 30 decembrie 194731.
29Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 141
30Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 141
31Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 449
- amnistia special, cnd are drept obiect numai anumite genuri de infraciuni, n funcie de
natura acestora, de gravitatea lor materializat n pedeapsa prevzut de lege i, uneori, de
categoriile de persoane care le-au svrit.
Coninutul unui asemenea act de clemen face referiri, de regul, la denumirea
infraciunilor la care se aplic (furt, viol, tlhrie, etc. ), la textele de lege n care sunt prevzute
(ndeosebi cnd privesc infraciunile prevzute n legi speciale), la limitele maxime ale pedepselor
care pot face obiectul amnistiei, la unele categorii de subieci ai infraciunii (recidiviti, recidiviti
prin condamnri anterioare, persoane cu antecedente penale) i chiar la latura subiectiv ce
caracterizeaz faptele respective (infraciuni intenionate, infraciuni neintenionate).
b) n raport de modul de aplicare sau de condiiile n care se acord amnistia, poate fi32:
- amnistia necondiionat, sau pur i simpl, caz n care beneficiul ei nu este supus nici
unei condiii.
ntr-o asemenea form nu se poate concepe dect amnistia general, act de clemen foarte
rar ntlnit, mai ales n sistemele de drept democratice.
- amnistia condiionat, care se acord numai sub rezerva ndeplinirii unor condiii
referitoare la infraciunea comis, la genul acesteia (furt calificat, viol, tlhrie, tortur etc.), la
limita maxim a pedepsei prevzut de lege, la urmrile produse (cuantumul pedepselor, urmri
deosebit de grave, dezastrul), la timpul comiterii (calamiti, rzboi) la persoana infractorului
(minor, recidivist, recidivist prin condamnri anterioare, persoan care s-a sustras de la urmrirea
penal sau executarea pedepsei) i altele.
De regul, actul normativ prevede anumite excepii care se refer la:
- anumite genuri de infraciuni: viol, tlhrie, tortur, loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte, etc.
- urmrile unor fapte: urmri deosebit de grave, moartea, dezastrul;
- timpul comiterii: n timp de rzboi, calamiti, stare de necesitate;
- persoana fptuitorului: recidivist, recidivist prin condamnri anterioare, persoane care se
sustrag urmririi penale, judecii sau executrii pedepsei.
n situaia n care amnistia se refer la genuri de infraciuni, urmrile acestora i pedepsele
ce se aplic, aceasta are efecte
32Dobrinoiu V., Nistoreanu Gh., (1999), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Europa
Nova, p. 451
amnistiei sunt in personam pentru c de ele profit numai acele persoane care ndeplinesc
condiiile cerute33.
De regul, obiectul amnistiei se refer la infraciunile i cuantumul maxim al pedepsei la
care se aplic, producnd deci efecte in rem, de ele profitnd toi participanii.
c) n raport de momentul interveniei, amnistia poate fi:
- amnistie nainte de condamnare, denumit i amnistie proprie, se consider astfel cnd
faptele pentru care se acord amnistia nu au ajuns s fac obiectul unor hotrri de condamnare
definitive, fie din cauz c ele nu au fost nc descoperite i deferite justiiei, fie din cauz c
procesul penal pornit nu a ajuns nc la pronunarea unei hotrri definitive de condamnare.
Dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, dar aceasta nu este definitiv, se aplic regula
privitoare la amnistia acordat pentru fapte care nu au format obiectul unei condamnri, aceast
amnistie opernd n orice stadiu s-ar gsi procesual faptele amnistiate34.
- amnistie dup condamnare, denumit improprie.
Amnistia se consider dup condamnare, cnd faptele pentru care se acord au fost deferite
justiiei i aceasta a pronunat asupra lor hotrri de condamnare definitive, fiindc numai n raport
cu astfel de hotrri se poate vorbi de executarea pedepsei.
2.4 Efectele juridice ale amnistiei
Aa cum rezult din prevederile art. 152 Cod penal, efectele amnistiei difer dup cum
aceasta intervine, nainte sau dup condamnarea definitiv, dar efectul principal i comun ambelor
modaliti ale amnistiei este nlturarea rspunderii penale.
Rezult deci, c indiferent de faza i etapa procesual n care ar interveni, amnistia stinge
aciunea penal.
Fiecare ns din cele dou principale modaliti ale amnistiei (nainte de condamnare i dup
condamnare) produce ns i efectele ei proprii.
A) Efectele amnistiei antecondamnatorie
Are drept efect nlturarea rspunderii penale.
Drept urmare, la intervenia actului de clement, pentru toate cauzele penale aflate n lucru i
care privesc infraciuni amnistiate, organele de urmrire penal trebuie s dispun nenceperea
urmririi penale sau ncetarea urmririi penale, iar cele aflate pe rolul instanelor vor fi soluionate
prin hotrri de ncetare a procesului penal.
33Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 450
34Dongoroz V.i colectiv, op. cit., p. 320
dispoziia din art. 245 Cod penal de la 1968 privind trecerea frauduloas a frontierei nu i dispoziia
din art. 323 Cod penal de la 1968 privitoare la asocierea n vederea svririi de infraciuni36
2.5 Cazuri n care amnistia nu are efecte. Limitele efectelor amnistiei
Efectele amnistiei au caracter obligatoriu, n sensul c actul de clemen se aplic din oficiu,
organele statului neavnd dreptul s amne sau s condiioneze executarea dispoziiilor sale
imperative, iar beneficiarii amnistiei (infractorii) nu au cderea s refuze aplicarea acesteia.
Potrivit art. 152 alin. 2 din Cod penal, amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran,
i asupra drepturilor persoanelor vtmate.
a) Msurile de siguran
Raiunea acestei prevederi const n aceea, c scopul msurilor de siguran nu este altul
dect acela al pedepsei, i anume nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi
faptelor prevzute de legea penal.
Msurile de siguran sunt prevzute n art. 108 Cod penal, i anume:
a) obligarea la tratament medical;
b) internarea medical;
c) interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii;
d) confiscarea special.
Aceste msuri de siguran nu sunt altceva dect tot consecine ale svririi faptei prevzute
de legea penal, ca i condamnarea.
Dispoziiile art. 152 alin. 2 Cod penal constituie o excepie de la regula prevzut de alin. 1,
care prevede c amnistia nltur consecinele condamnrii.
Din aceast cauz legiuitorul a precizat expres, c amnistia nu are efecte asupra msurilor de
siguran.
B) Drepturile persoanei vtmate
Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmare (art. 152 alin. 2).
In cadrul prevederilor acestei dispoziii prin drepturile persoanei vtmare se neleg
drepturile privitoare la preteniile civile, iar nu i drepturile pe care persoana vtmat le are uneori
n legtur cu latura penal (exemplu: dreptul de a face plngere prealabil, dreptul de a stinge
procesul prin retragerea plngerii), aceste din urm drepturi stingndu-se i ele prin amnistie37.
Prin amnistie se nltur numai rspunderea penal i consecinele condamnrii, nu i
36Trib. Jud. Constana, dec. pen. 280 din 25 martie 1993 publicat n Dreptul, nr. 1/1994, p. 115
37Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 323
ani; prin Decretul nr. 147/1977 au fost amnistiate infraciunile svrite de persoane n vrst de
pn la 21 de ani.
ntruct unele acte componente ale infraciunii continuate au fost comise dup ce fptuitoarea
mplinise vrsta de 21 de ani, se pune problema dac acesteia i erau aplicabile prevederile
decretului de amnistie.
ntruct data svririi infraciunii continuate este data svririi ultimei aciuni sau inaciuni, n
spe fapta era exclus de la amnistie deoarece ultima sustragere a avut loc dup apariia amnistiei39.
Ct privete aciunea amnistiei asupra infraciunii complexe care cuprinde n coninutul su
un element constitutiv sau ca i circumstan agravant o aciune sau inaciune care constituie prin
ea nsi o fapt prevzut de legea penal, (exemplu, infraciunea de tlhrie), n cazul acestei
infraciuni avem dou infraciuni una absorbant i una absorbit.
Prin includerea infraciunii absorbite n infraciunea complex (absorbant) aceasta i
pierde individualitatea i ca atare amnistia nu poate opera privire la aceasta (de exemplu
infraciunile absorbite de lovire sau vtmare corporal n infraciunea complex de tlhrie, nu pot
beneficia separat de amnistie, sau infraciunea de violare de domiciliu absorbit n infraciunea de
furt calificat prin efracie din locuin)40.
Dac din anumite motive, infractorul svrete numai infraciunea absorbit care este
amnistiat (lovire sau vtmare corporal n cazul tlhriei, de exemplu) acesta nu beneficiaz de
amnistie pentru infraciunea absorbit, ntruct el urmeaz s rspund pentru tentativ la
infraciunea complex, care dac nu este amnistiat va atrage rspunderea penal a fptuitorului.
b) Amnistia n cazul infraciunilor progresive
n cazul infraciunilor progresive, constnd n aceea c dup ce se realizeaz coninutul unei
infraciuni, ulterior se produc alte urmri mai grave, astfel nct prin aceasta se realizeaz coninutul
unei alte infraciuni (cum este cazul infraciunii de loviri cauzatoare de moarte).
n coninutul acestei infraciuni se cuprinde infraciunea de vtmare corporal care este
mai uoar i este absorbit n infraciunea mai grav, lovire cauzatoare de moarte41.
In legtur cu aplicarea amnistiei n aceste cazuri important a se stabili data svririi lor.
Astfel, n cazul infraciunilor cu urmri progresive sau ale cror consecine nu se produc
imediat dup executarea aciunii sau inaciunii, unele instane au considerat c data svririi este
39T.S., d. 419 din 1978, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., (2008),
Drept penal romn. Partea general. Culegere de probleme din practica judiciar pentru uzul
studenilor, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 224, 425
40Bonchi N., (1999), Cauzele care nltur rspunderea penal, Oradea, Editura Imprimeriei de
Vest, p. 43
41Mirisan V., op. cit., p. 128
46Idem
47Ibidem
48Paca V., op. cit., p. 567
49Paca V., op. cit., p. 567
CAPITOLUL 3
GRAIEREA
3 lit. i).
Graierea individual se acord prin decret al Preedintelui Romniei, pe cnd graierea
colectiv se acord prin lege organic .
Ca instituie de drept penal, graierea este prevzut prin dispoziiile din art. 160 Cod penal,
care prevd efectele pe care aceast msur le produce.
Sub raportul naturii sale juridice, graierea individual apare ca o cauz personal de
nlturare sau de modificare a executrii unei pedepse aplicate unei persoane i totodat ca un
mijloc de individualizare a constrngerii juridice penale. Aceast form a graierii se acord i
produce efecte in personam, profitnd numai celui cruia i-a fost acordat, nu i eventualilor
participani.
Cu alte cuvinte, prin graiere condamnatul este scutit, n totul sau n parte, de executarea
pedepsei sau este supus la executarea unei pedepse ns uoare.
Graierea nu terge ns condamnarea; aceasta rmne aa cum a fost pronunat i constituie
un antecedent penal; deci, n caz de svrire a unei infraciuni, fptuitorul va putea fi considerat, n
condiiile legii, recidivist.
Graierea avnd acest caracter personal, beneficiul ei se limiteaz la persoana celui cruia i-a
fost acordat. Aceasta nseamn c n cazul existenei mai multor participani la o infraciune,
graierea acordat unui participant nu va profita celorlali participani53.
Dar, dac principial graierea funcioneaz ca o msur cu caracter individual (personal),
nimic nu mpiedic ca ea s fie acordat in rem pentru anumite condamnri (privind anumite fapte
i un anumit cuantum de pedeaps).
Este cazul graierii colective, care se acord in rem condamnailor pentru anumite infraciuni
sau celor condamnai la pedepse de o anumit gravitate, din care cauz graierea produce efecte n
favoarea tuturor participanilor.
Graierea individual poate avea fie forma remiterii (iertrii) totale sau pariale a pedepsei,
fie forma comutrii pedepsei n alta mai uoar.
Graierea colectiv poate avea forma remiterii totale sau pariale54.
Aceast instituie a existat din cele mai vechi timpuri.
n vremea cnd infraciunile erau urmrite de victim sau de familia ori ginta acesteia pn
cnd rzbunarea era complet, cel vtmat ori familia sa aveau dreptul s ierte pe vinovat.
Mai trziu, o dat cu apariia statului, care a preluat atribuiile de urmrire i pedepsire a
infractorilor, dreptul de a ierta a trecut asupra organului suprem al puterii de stat.
53Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 327
54Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 637
Urmrirea general a fost revocat la data de 26.08.2002, ntruct contestatoarea fusese arestat n
cauza n care s-a pronunat Sentina penal nr. 2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti.
Instana a mai constatat c, dup expirarea termenului de amnare de 1 an, condamnata s-a sustras
de la executarea pedepsei de 3 ani i 6 luni nchisoare, aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998,
revocarea urmririi generale dispunndu-se datorit arestrii condamnatei ntr-o alt cauz.
n acest fel, instana a reinut c nu se poate dispune graierea pentru pedeapsa de 3 ani i 6 luni
nchisoare pentru care nu a nceput executarea i nici pentru celelalte pedepse aplicate pentru
infraciuni svrite n stare de recidiv.
mpotriva acestei sentine a declarat apel contestatoarea A.T., criticnd-o pentru nelegalitate,
ntruct n mod greit instana de fond nu a fcut aplicarea legii de graiere pentru pedepsele la care
a fost condamnat.
Prin Decizia penal nr. 971/A din 9 iulie 2003, Tribunalul Bucureti - Secia a II-a penal a respins
ca nefondat apelul declarat de condamnat. Pentru a pronuna aceast decizie, tribunalul a reinut
c, dup expirarea termenului de amnare a executrii pedepsei aplicate prin Sentina penal nr.
1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, condamnata s-a sustras de la executarea acelei
pedepse, motiv pentru care a fost dat n urmrire local, iar ulterior i n urmrire general, iar
numai dup arestarea sa ntr-o alt cauz s-a realizat revocarea urmririi generale.
Cu privire la pedepsele de 2 ani nchisoare i de 9 luni nchisoare aplicate prin Sentina penal nr.
2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti, tribunalul a reinut c acestea sunt excluse de la
graiere deoarece condamnata este recidivist.
Potrivit art. 6 din Legea nr. 543/2002, graierea nu se aplic celor care nu au nceput executarea
pedepsei deoarece s-au sustras de la executare, precum i celor care au nceput executarea, dar
ulterior s-au sustras.
Aa cum rezult din actele i lucrrile dosarului, condamnata s-a sustras de la executarea pedepsei
de 3 ani i 6 luni nchisoare ce i-a fost aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei
Sectorului 2 Bucureti, situaie n care art. 6 din Legea nr. 543/2002 o excepteaz de la graiere,
nefiind incidente dispoziiile art. 1 din aceeai lege.
Curtea a constatat, totodat, c sunt exceptate de la graiere i celelalte pedepse, deoarece
condamnata se afla n stare de recidiv.
Aa cum s-a subliniat n literatur, aceast modalitate a graierii, astfel neleas, nu este
dect o form modificat de suspendare a executrii pedepsei, atunci cnd aceast executare nu a
nceput, sau o form de liberare condiionat, atunci cnd actul prin care se acord graierea a aprut
dup nceperea executrii pedepsei i graierea privete restul de pedeaps ce mai era de executat.
Ea scoate i mai mult n eviden caracterul de mijloc de individualizare administrativ al
graierii n general i al graierii condiionate n special.
Mai ales c prin acordarea graierii condiionat de buna conduit a condamnatului, acesta
este stimulat s dovedeasc ndreptarea sa, pentru a evita executarea pedepsei ce fusese condiionat
graiat, cumulat cu pedeapsa pentru noua infraciune60.
c) n raport cu efectele produse, aceasta poate fi61:
- graiere total atunci cnd prin actul de clemen respectiv se nltur executarea ntregii
pedepse aplicate.
Durata pedepselor graiate n ntregime este variabil i depinde de voina organului de stat
care acord graierea, voin determinat ea nsi de situaia social-politic din momentul respectiv
i de scopul urmrit.
Fiind vorba de o renunare sau de o iertare de pedeaps, graierea total este denumit i
remitere de pedeaps.
Graierea este total fiindc privete ntreaga pedeaps aplicat prin hotrrea de
condamnare, indiferent dac nu se ncepuse nc executarea pedepsei sau dac condamnatul se afla
nc n cursul executrii pedepsei i, deci, nu mai poate beneficia dect n parte de graierea
acordat.
- Graiere parial atunci cnd, de asemenea prin actul de clemen, se nltur numai o parte
din executarea pedepsei, indicndu-se fraciunea cu care pedeapsa se reduce n ceea ce privete
executarea sau, n cazul graierilor individuale, artndu-se n uniti de timp durata pedepsei redus
ca urmare a graierii.
Coeficienii n reducere a pedepselor trebuie s fie, n mod firesc, invers proporionali cu
durata pedepselor aplicate prin hotrrile de condamnare pentru aceleai categorii de infraciuni.
Fiind n esen o reducere a pedepsei ce urmeaz s fie executat, graierea parial este
cunoscut i sub denumirea de reducere de pedeaps.
- Graierea ia forma comutrii atunci cnd pedeapsa aplicat de instan este nlocuit, prin
actul de graiere, cu o alt pedeaps, de alt natur, mai uoar dect cea nlocuit (de exemplu
pedeapsa deteniunii pe via este nlocuit cu pedeapsa nchisorii sau aceasta din urm este
nlocuit cu pedeapsa amenzii).
Caracterul de act de clemen al graierii rezult, n acest caz, din felul pedepsei nlocuitoare,
care este n mod evident mai uoar dect pedeapsa nlocuit.
Sub form de comutare, graierea se acord, de regul, individual.
d) n raport de momentul n care intervine, aceasta poate fi62:
60Idem
61Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 639
62Mndru I., op. cit., p. 383, 384
- Graierea postcondamnatorie
De regul, graierea a fost acordat privitor la pedepsele aplicate prin hotrri rmase
definitive.
Cele mai multe cazuri de acest gen sunt ntlnite la graierile individuale, beneficiarii
aflndu-se nainte sau n timpul executrii unei pedepse.
- Graierea antecondamnatorie, care nu poate fi acordat dect prin lege organic, s-a impus
din raiuni de echitate.
Desfurarea procesului penal depinde de o pluralitate de factori, muli dintre acetia strini
infraciunii i infractorului.
Cu toate c a manifestat o conduit exemplar n timpul procesului, contribuind la buna i
rapida desfurare a sa, inculpatul s-ar putea vedea, n mod nedrept, exclus de la beneficiul unei
graieri care are ca obiect pedepse definitive, dac procesul a fost temporizat din vina uneia dintre
pri, sau chiar a instanei de judecat.
La elaborarea actului de graiere, legiuitorul are misiunea deloc uoar, s reuneasc i s
supun aceluiai regim juridic, n concordan cu interesul social, o pluralitate de persoane care au
svrit o diversitate de fapte penale.
n acest demers, el nu se poate baza pe mprejurarea c o pedeaps este sau nu definitiv, ea
nsi rod al hazardului, ci trebuie s identifice criterii obiective i echitabile, de natura celor pe care
i le ofer timpul svririi i pericolul social concret al infraciunii, determinat de fapta concret,
persoana infractorului i de mprejurrile svririi faptei i reflectat n pedeapsa aplicat63.
Pedeapsa i apropie pe infractori, scond la lumin ceea ce le este comun.
Ea reprezint msura faptelor lor.
Dei legea, n art. 4 alin. (2) din Legea nr. 543/2002, vorbete generic de exceptare de la
graiere a furtului calificat svrit de mai multe persoane i n timpul nopii, sunt avute n vedere
att actele de autorat, ct i cele de instigare sau complicitate la un asemenea furt calificat, ca forme
ale participaiei penale.
Raiunea legiuitorului de a excepta o asemenea infraciune de la graiere const n
periculozitatea acestei fapte penale determinate de existena unor circumstane agravante reinute n
ncadrarea juridic a faptei.
Or, instigarea la infraciunea de furt calificat este o fapt grav, deoarece instigatorul este cel
care a avut iniiativa ntregii activiti infracionale, iar potrivit art. 27 din Codul penal este
sancionat ca i autorul64.
63Basarab M., (1997), Drept penal. Partea general, Vol. II, Bucureti, Editura Lumina Lex, p. 347
64C.A. Bucureti, Decizia nr. 1413 din 28 iulie 2003 - Secia I penal, publicat pe
http://legeaz.net/spete-penal, accesat ianuarie 2014
Astfel, ntr-o spe, prin Sentina penal nr. 179 din 03.02.2003, Judectoria Sectorului 3
Bucureti a respins ca nentemeiat contestaia la executare formulat de petentul condamnat A.I.
Pentru a hotr astfel, instana a reinut c, dei inculpatul a fost condamnat la
1 an i 10 luni nchisoare prin Sentina penal nr. 239 din 26.02.2002, pronunat de Judectoria
Sectorului 3 Bucureti, rmas definitiv prin Decizia penal nr. 1984 din 14.08.2002 a Curii de
Apel Bucureti, pentru svrirea infraciunii de furt, actele de instigare sau complicitate la furt
svrite de mai multe persoane i n timpul nopii sunt exceptate de la graiere.
mpotriva sentinei, condamnatul a declarat apel, criticnd-o pentru greita respingere a contestaiei
la executare.
Prin Decizia penal nr. 607/A din 21.04.2003, Tribunalul Bucureti - Secia I penal a respins ca
nefondat apelul declarat de condamnat.
Pentru a decide astfel, tribunalul a reinut c soluia este legal i temeinic.
mpotriva acestei decizii, condamnatul a declarat recurs.
Analiznd legalitatea i temeinicia deciziei recurate n cadrul cazului de casare invocat, Curtea a
constatat c recursul este nefondat.
Soluia instanei este legal i temeinic n raport de prevederile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 543/2002
i, dei legea vorbete generic de exceptarea de la graiere a furtului calificat svrit de mai multe
persoane i n timpul nopii, sunt avute n vedere att actele de autorat, ct i cele de instigare sau
complicitate la un asemenea furt calificat, ca forme ale participaiei penale.
Raiunea legiuitorului de a excepta o asemenea infraciune de la graiere const n periculozitatea
acestei fapte penale determinat de existena unor circumstane agravante ce sunt reinute n
ncadrarea juridic a unei fapte. Or, instigarea la infraciunea de furt calificat este o fapt grav prin
numrul participanilor, iar periculozitatea este cu att mai mare a instigatorului, care a avut
iniiativa ntregii activiti infracionale.
Mai mult, aa cum a reinut i tribunalul, instigatorul este sancionat ca i autorul, de unde i
aplicarea aceluiai tratament pentru autorat i instigare, chiar i n cadrul unei cauze de neexecutare
a pedepsei.
3.3 Efectele graierii
Efectele graierii, la care se refer dispoziia din art. 160 alin. 1 Cod penal, privesc:
A) Pedepsele principale, a cror executare este nlturat, dup caz, n total sau n parte sau
care sunt comutate.
Graierea are ca obiect pedeapsa aplicat pentru o anumit infraciune, iar nu pedeapsa
rezultant, aplicat pentru un concurs de infraciuni.
nlturarea executrii pedepsei, n totul sau n parte, fie n nlocuirea pedepsei prin comutare.
Codul penal consacr deci cele trei forme ale graierii sub raportul efectelor sale: total,
parial i comutare de pedeaps.
Admiterea celor trei feluri de graiere face posibil adaptarea acestei instituii la exigenele
diferitelor situaii social-politice i asigur, dup caz, justa folosire fie a tuturor formelor, fie numai
a unora dintre formele acesteia70.
Textul prevede c graierea nltur executarea;
- deci n cazul graierii totale (remitere) condamnatul dac nu a nceput s execute, nu va
executa pedeapsa creia i se aplic graierea, iar dac ncepuse s execute nu va mai executa restul
de pedeaps;
- iar n cazul graierii pariale (reducere) condamnatul nu va mai executa fraciunea care face
obiectul reducerii;
- n fine, n caz de comutare, pedeapsa principal pronunat prin hotrrea de condamnare
se nlocuiete cu pedeapsa artat n actul de graiere.
n principiu, efectele graierii trebuie s fie raportare la pedeapsa artat n hotrrea de
condamnare.
O deosebire prevzut de Codul penal n vigoare vizeaz excluderea de la graiere a
pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere, afar de cazul cnd se dispune altfel
prin actul de graiere. Aceasta ntruct graierea trebuie, n principiu, s opereze asupra pedepselor
care se execut efectiv i nu a acelora a cror executare este suspendat sub supraveghere71.
3.4 Cazuri n care graierea nu are efecte. Limitele efectelor graierii
Potrivit art. 160 alin. 2, 3 i 4 Cod penal, Graierea nu are efecte asupra pedepselor
complementare i masurilor educative neprivative de libertate, n afar de cazul cnd se dispune
altfel prin actul de graiere.
Graierea nu are efect asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei
vtmate.
Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub
supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere:
a) Pedepselor complementare, afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.
Dac n actul de graiere nu se face nici o meniune cu privire la pedepsele complementare,
70Dongoroz V.,i colectiv, op. cit., p. 330
71Expunere de motive, www.just.ro
n ceea ce privete msurile de siguran, s-a avut n vedere faptul c acestea au ca scop
nlturarea unor stri de pericol generatoare de infraciuni i c ele trebuie s dureze att timp ct
dureaz acele stri.
Nefiind pedepse, msurile de siguran nu pot cdea sub incidena unor acte de clemen,
nici chiar atunci cnd sunt restrictive sau chiar privative de libertate.
d) Graierea nu are efecte asupra drepturilor persoanei vtmate;
e) Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub
supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.
3.5 Probleme speciale privind graierea
a) Se pune ntrebarea dac acelai condamnat poate beneficia de mai multe graieri pariale
succesive.
Rspunsul nu poate fi dect afirmativ.
Graierile individuale sunt acordate, n general, dup multe i atente cercetri, numai atunci
cnd cererea sau propunerea este ntemeiat, iar graierile colective sunt acordate, de fiecare dat,
pe temeiul unor consideraii social-politice proprii, aa nct aplicarea lor succesiv devine perfect
conciliabil76.
n cazul graierilor pariale, intervenia, n cursul executrii pedepsei, a dou sau mai multe
acte de graiere are ca efect reducerea succesiv a pedepsei, corespunztor fiecrei graieri.
Actul de graiere poate s prevad ns exceptarea de la beneficiul graierii a condamnailor
crora li s-a mai redus pedeapsa ca urmare a unei graieri anterioare sau poate s prevad c, n
cazul unor graieri succesive, se aplic dispoziiile de graiere mai favorabile77.
Graierea are menirea s continue i s completeze opera de individualizarea a sanciunilor
penale n faza executrii pedepselor i deci, implicit, s ajute pe condamnat s se ndrepte,
posibilitatea unei graieri constituind pentru el un stimulent; aa fiind, un condamnat poate beneficia
de mai multe graieri, aceasta avnd a exercita o influen pozitiv asupra lui i o contribuie real la
nfptuirea scopurilor pedepsei.
Organul care acord graierea poate n anumite cazuri s prevad c nu pot beneficia de
dispoziiile unui act de graiere cei care au mai fost anterior graiai.
b) Graierea n cazul infraciunilor continue i continuate
Graierea individual privete acele infraciuni pentru care s-a pronunat o condamnare
76Dongoroz V.,i colectiv, op. cit., p. 332
77Boroi A., (2010), Drept penal. Partea general. Conform Noului Cod penal, Bucureti, Editura
C. H. Beck, p. 363
definitiv, iar graierea colectiv poate privi i infraciuni pentru care s-a pronunat o condamnare
nc nedefinitiv sau care sunt n curs de urmrire sau judecat, sau pentru care nu s-a pornit nc
procesul penal, dar care fuseser svrite nainte de a fi intervenit actul de graiere.
Aceasta nseamn, c pedepsele aplicate pentru infraciuni continue sau continuate nu vor
putea beneficia de graiere dect dac activitatea infracional a ncetat sau a fost terminat pn la
apariia actului care acord graierea78.
Condamnrile pronunate pentru infraciuni continue sau continuate care au durat sau care
au fost reluate i dup data apariiei actului de graiere nu vor beneficia de dispoziiile acestuia,
fiindc partea svrit nainte de graiere i partea svrit dup graiere constituie o unitate
juridic i toat se socotete svrit dup apariia actului de graiere, fiind lipsit de sens s
beneficieze de graiere un infractor care se gsete n prelungirea activitii sale infracionale79.
c) Graierea n cazul infraciunilor progresive
La infraciunile progresive, aa cum sunt cele praeterintenionae unde urmarea mai grav se
produce dup un anumit interval de timp de la comiterea faptei, instana suprem a decis c
graierea se aplic n situaiile n care aciunea sau inaciunea s-a consumat anterior actului de
graiere, chiar dac rezultatul final, care determin ncadrarea juridic a faptei, s-a produs ulterior
adoptrii actului de graiere80 .
CAPITOLUL 4
PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI
- prevenirea special i
- prevenirea general constnd n influena pe care pedeapsa i executarea ei o exercit
asupra comportrii viitoare a celor din jur.
Prin reglementarea acestei instituii, legea penal acord o importan deosebit factorului
timp n efectiva aplicare a dispoziiilor sale i n efectiva executare a sanciunilor penale83.
Codul penal n vigoare a considerat deci c trecerea timpului trebuie s constituie, n
anumite condiii, o cauz care pune capt incidenei legii penale i sanciunilor sale.
Dispoziiile Codului penal stabilesc felurile prescripiei:
- prescripia rspunderii penale i
- prescripia executrii pedepsei, efectele fiecrui fel de prescripie i ntinderea lor,
termenele respective de prescripie, ntreruperea acestor prescripii.
Totodat, factorul timp reprezint importan major din mai multe considerente:
- Durata de timp cuprins n termenele de prescripie este menit s sublinieze c ntre
infraciune i rspunderea penal s-a interpus o alt realitate, de natur s paralizeze existena
rspunderii penale sau executarea pedepsei.
- Timpul poate atribui ori confirma valoarea unei aciuni omeneti, dup cum poate s
infirme total sau parial valoarea ce-i este atribuit de predecesori.
- Orice act al omului, indiferent de semnificaia lui individual sau social, se desfoar n
timp, implic o anumit durata de efectuare.
n timp se fixeaz momentul nceperii aciunii, precum i sfritul acesteia i tot timpul
msoar fiecare etap n desfurarea actului.
- Uneori, timpul joac un rol tmduitor al suferinelor omeneti; unele vtmri fizice sau
psihice se vindec cu ajutorul timpului.
Dup trecerea unui astfel de interval de timp, nsi fapta infracional i fptuitorul apar
ntr-o alt lumin n opinia public, din memoria oamenilor tergndu-se treptat fapta svrit cu
muli ani n urm.
- Cu trecerea timpului, gradul de pericol social pe care l prezenta, iniial, fapta i fptuitorul
s-a diminuat, atenia opiniei publice fiind focusat asupra altor evenimente.
Pericolul social al faptelor svrite cu ani n urm i pierde rezonana social, iar urmrile
acestor fapte i pierd nsemntatea; ele sunt nlturate sau terse prin trecerea timpului.
Aplicarea i executarea pedepselor pot conduce la atingerea scopurilor urmrite dac
efectuarea lor are loc n timp util.
Dup o perioad ndelungat de timp nu se mai poate spera la realizarea scopului pedepsei.
Timpul afecteaz raportul juridic de drept penal sub dou aspecte:
83Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 335
Apoi n Codul de procedur al lui tirbei (art. 322, 323, 326) se prevedea att prescripia
aciunii penale, ct i a pedepsei.
Codul penal Carol al II-lea reglementa n art. 164 i 167 prescripia aciunii penale, iar n
art. 168-171 stingerea pedepsei prin prescripie.
Legea penal romn din 1936 cunotea dou tipuri de prescripie:
Prescripia aciunii (ante judicium);
Prescripia pedepsei (post judicium)87.
Prescripia aciunii penale se producea numai dac n intervalul prevzut de lege fptuitorul
nu a fost urmrit i tras la rspundere penal; aceasta era o prescripie ante judicium.
Prescripia pedepsei avea loc cnd dup pronunarea unei condamnri definitive a trecut un
interval de timp fr ca pedeapsa s fi fost executat; aceasta era o prescripie post judicium.
Intervalul de timp necesar pentru a opera prescripia se numea durata prescripiei i varia
dup gravitatea faptelor i dup felul prescripiei: era aceasta o prescripie a aciunii sau o
prescripie a pedepsei definitive88.
n Codul penal Carol al II-lea era reglementat ntreruperea prescripiei, prin actele
procedurale cu caracter contradictoriu din faa instanelor de judecat i hotrrea judectoreasc,
chiar nedefinitiv.
O alt dispoziie nou a Codului penal din 1936 o constituiau prevederile din art. 167 care
reglementa instituia suspendrii prescripiei.
Conform prevederilor Codului penal al Romniei din 1968, instituia prescripiei penale era
prevzut n Titlul VII: Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinelecondamnrii
dup cum urmeaz:
- Prescripia rspunderii penale (art. 121-124 Cod penal) este considerat drept cauz care
nltur rspunderea penal.
- Prescripia executrii pedepsei penale (art. 125-130 Cod penal) se ncadreaz n lista
cauzelor care nltur executarea pedepsei principale.
Prescripia nltur rspunderea penal, cu excepia infraciunilor contra pcii i omenirii
(alin (3) art. 121 Cod penal).
Conform prevederilor Codului penal n vigoare instituia prescripiei penale este prevzut
n Titlul VII: Cauzele care nltur rspunderea penal i Titlul VIII: Cauzele care nltur sau
modific executarea pedepsei dup cum urmeaz:
- Prescripia rspunderii penale (art. 153-156 Cod penal) este considerat drept cauz care
87Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 337
88Ungureanu G. ., (2005), Prescripia penal. Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 33
A constatat, prescripia executrii pedepsei din Sentina penal nr. 45/1989, pronunat de
Tribunalul Bucureti - Secia I penal, privind restul de pedeaps de 5 ani, 11 luni i 19 zile (sau 8
ani i 6 luni), pedeaps ce trebuia executat.
S-a comunicat aceast sentin Serviciului Biroul Executri Penale pentru anularea formelor de
executare penal i Serviciului cazier Judiciar pentru tergerea condamnrii.
S-au meninut celelalte dispoziii ale sentinei penale.
S-a reinut c, prin Sentina penal nr. 45/1989 a Tribunalului Bucureti-Secia I penal, petentul a
fost condamnat la 17 ani nchisoare.
Prin aplicarea Decretului nr. 11/1988, conform art. 2 s-a constatat c pedeapsa de executat este de 8
ani i 6 luni inclusiv.
Prin Sentina penal nr. 338 din 25.04.1990, pronunat de Judectoria Slobozia n Dosarul nr.
1162/1990, s-a dispus ntreruperea executrii pedepsei pn la 25.07.1990.
De la data cnd trebuia s fie continuat executarea pedepsei, 25.07.1990, petentul nu s-a mai
prezentat, sustrgndu-se de la executarea restului de pedeaps din cei 8 ani i 6 luni, reinndu-se
c a executat din pedeapsa aplicat perioada 30.03.1988 - 7.05.1990.
Din motive sociale a prsit familia, fr a-i ajuta, iar pe copii nu i-a vzut din anul 1990.
Termenul de prescripie a executrii pedepsei se calculeaz de la data la care trebuia s nceap
executarea pedepsei, 26.07.1990, iar prescripia se refer la pedeapsa ce trebuia a se executa, nu la
cea iniial aplicat, de 17 ani.
n raport de aceste date, termenul de prescripie este de 13 ani i 6 luni, care s-a mplinit la
25.01.2004.
Sentina a fost apelat de Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti. n susinerea oral, procurorul
de edin a criticat hotrrea atacat doar sub aspectul dispoziiei de a se comunica Serviciului de
Cazier Judiciar tergerea condamnrii, ceea ce ar echivala cu o reabilitare.
Critica este ntemeiat.
Dispoziia de a se comunica Serviciului de Cazier Judiciar tergerea condamnrii, constatnd
prescris executarea pedepsei, este nelegal, ntruct tergerea condamnrii este efectul reabilitrii,
iar nu al intervenirii prescripiei executrii pedepsei. Deci nu nseamn c, constatnd prescris
executarea, a intervenit i reabilitarea. Termenul de reabilitare curge de la data cnd s-a constatat
prescris executarea pedepsei.
n raport de aceste consideraii de fapt i de drept, Curtea a admis apelul parchetului, a desfiinat n
parte sentina apelat i a nlturat comunicarea ctre Serviciul Cazier Judiciar pentru tergerea
condamnrii.
Prin Legea nr. 27/20 12 pentru modificarea i completarea Codului penal al Romniei i a
Legii nr. 286/2009 privind Codul penal s-au modificat prevederile art. 161 alin. 2 n sensul c
prescripia nu nltur executarea pedepselor principale n cazul infraciunilor de omor i al
infraciunilor intenionate urmate de moartea victimei102.
n acest fel prevederile legale privind prescripia executrii pedepsei au fost puse de acord cu
cele privind prescripia rspunderii penale.
Este ns de observat c n materia executrii pedepselor nu exist un termen de prescripie
special deoarece orice ntrerupere a executrii pedepsei are ca efect nceperea unui nou termen de
prescripie a executrii pedepsei103.
Pedepsele stinse ca urmare a mplinirii termenului de prescripie a executrii pedepsei
constituie antecedente penale care pot constitui prim termen al recidivei postexecutorii.
Dup mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei, ncepe curgerea termenului
de reabilitare a condamnatului104.
urmeaz:
- la pedeapsa de 1(un) an i 6 (ase) luni nchisoare pentru svrirea infraciunii prevzute de art.
266 pct. 2 din Legea nr. 31/1990 i
- la pedeapsa de 3(trei) ani nchisoare pentru comiterea infraciunii prevzute de art. 11 al. 1 lit. c
din Legea nr. 87/1994.
Pe numele condamnatului s-a emis mandatul de executare a pedepsei nchisorii nr. 924/03.11.2004,
ulterior , acesta fiind dat n urmrire naional la data de 01.11.2005, iar la data de 05.04.2006 i n
urmrire internaional, ntruct ----s-a sustras de la executare.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii i respectiv, mandatul european de
arestare, ambele emise sub nr. 6/24.04.2009 au fost naintate pe aceeai dat Biroului Naional
Interpol n vederea difuzrii pe canalele specifice.
Prin adresa din 13.05.2011 Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional (Biroul SIRENE) a
informat Judectoria Oneti c persoana condamnat a fost arestat n Italia la data de 12.05.2011
pentru infraciuni svrite pe teritoriul acestei ri, ---- fiind ncarcerat n penitenciarul N.C.
CIVITAVECCHIA ROMA a se vedea adresa nr. 3213273/13.05.2011 fila 153 dosar executare.
La data de 17.05.2011 Judectoria Oneti transmite Ministerului italian al Justiiei mandatul
european de arestare nr. 6/24.04.2009 tradus n limba statului solicitat.
Prin ncheierea din data de 25.05.2011 se dispune de ctre judectorul delegat i ndeplinirea
formalitilor n vederea trimiterii n regim de urgen, ctre Curtea de Apel din Roma a mandatului
european de arestare nr. 6/24.04.2009 mpreun cu sentina penal nr. 552/2004 a Judectoriei
Oneti, decizia penal nr. 960/A/23.09.2004 a Tribunalului Bacu i cu mandatul de executare a
pedepsei nchisorii nr. 924/03.11.2004 traduse n limba italian a se vedea filele 183 i 218 dosar
executare.
Ulterior, ns, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional informeaz Judectoria Oneti prin
adresa nr. 3213273/AV/25.07.2011 c Biroul SIRENE din Italia a comunicat refuzul autoritii
judiciare italiene de a preda pe condamnat, invocnd nendeplinirea condiiei dublei incriminri
fila 256 dosar de executare.
Prevederile art. 33 al. 2 din Legea nr. 302/2004 republicat care instituie o cauz special de
ntrerupere a cursului prescripiei, att a rspunderii penale ct i a executrii pedepsei prin
formularea sau depunerea cererii de extrdare sunt aplicabile i n materia mandatului european de
arestare.
Astfel, n situaia localizrii persoanei condamnate, devin incidente dispoziiile art. 88 al. 3 lit. a i
ale art. 89 al. 1 din Legea 302/2004 republicat, iar n ipoteza n care persoana solicitat nu este
localizat mandatul european de arestare se transmite prin intermediul Centrului de Cooperare
Poliieneasc din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne care procedeaz la difuzarea
CONCLUZII
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins
nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a
cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului.
Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal.
Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii
cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei,
avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale
situaiile la care acestea se refer.
Dei pot fi diferite n diversele sisteme de drept penal, instituiile acestea graviteaz n
general n jurul celor dou surse principale ale influenei exercitate asupra executrii pedepsei i
anume trecerea timpului i voina organelor puterii de stat.
n dreptul penal romn, cauzele de nlturare sau modificare a executrii pedepsei sunt
graierea i prescripia executrii pedepsei.
Ar putea fi adugat la acestea amnistia intervenit dup condamnarea fptuitorului (aanumita amnistie improprie), care are ca efect, aa cum prevede legea de a nltura i executarea
pedepsei.
- Referindu-se la amnistia postcondamnatorie, Codul penal prevede c dac intervine dup
condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale
condamnrii.
Amnistia stinge executarea att a pedepsei principale ct i a pedepselor complementare i
accesorii, care nsoesc pedeapsa principal.
Amnistia postcondamnatorie nu nltur ns executarea msurilor de siguran i a
obligaiilor civile stabilire prin hotrre judectoreasc.
n ce privete msurile educative prevederile Codului penal n vigoare nu mai conin o
prevedere care s exclud efectul amnistiei asupra lor, aa cum prevedea art. 119 din Codul penal
din 1968 potrivit cruia amnistia nu nltura nici executarea acestora, prevedere de altfel lipsit de
eficien n msura n care legea de amnistie coninea dispoziii contrarii.
- Graierea este un act de clemen al puterii de stat fa de condamnai, act ce constituie, n
acelai timp, o msur de politic penal destinat s asigure realizarea mai eficient a scopului
reaciunii antiinfracionale.
Cu alte cuvinte, prin graiere condamnatul este scutit, n totul sau n parte, de executarea
BIBLIOGRAFIE
Universitaria
18. Ungureanu G. ., (2005), Prescripia penal. Bucureti, Editura Universul Juridic
Practic judiciar
Dreptul, nr. 1/1994
Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., (2008), Drept penal romn. Partea
general. Culegere de probleme din practica judiciar pentru uzul studenilor, Bucureti, Editura
Universul Juridic
www.legeaz.net/spete
www.scj.ro