Administratorul Judiciar

UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA
FACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE

PROGRAMUL DE STUDII DREPT
LUCRARE DE LICEN
Coordonator tiinific
Conf. Univ. Dr. Adam Drgoi
Lect. Univ. Drd. Radu Florian
Absolvent
Butuc Gh. Georgiana-Ramona
ORADEA
2014
UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE
PROGRAMUL DE STUDII DREPT
ADMINISTRATORUL
JUDICIAR
Coordonator tiinific
Conf. Univ. Dr. Adam Drgoi
Lect. Univ. Drd. Radu Florian
Absolvent
Butuc Gh. Georgiana Ramona
ORADEA
2014
CUPRINS
INTRODUCERE ............................................................................................6
CAPITOLUL I CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND PROCEDURA
INSOLVENEI..................................................................................................................8
1. Noiunea insolvenei, caractere i felurile procedurii............................................11
2. Participanii............................................................................................................18
2.1 Instanele judectoreti.....................................................................................18
2.2 Judectorul sindic.............................................................................................20
2.3 Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor................................................21
2.4 Administratorul special....................................................................................22
2.5 Lichidatorul......................................................................................................23
CAPITOLUL II DESEMNAREA ADMINISTRATORULUI JUDICIAR.............25
2.1 Calitatea administratorului judiciar.......................................................................30
2.2 nlocuirea administratorului judiciar.....................................................................32
CAPITOLUL III ATRIBUIILE ADMINISTRATORULUI JUDICIAR.............35
3.1 Anularea actelor frauduloase ale debitorului........................................................39
3.2 Rapoartele administratorului judiciar...................................................................42
CAPITOLUL IV
INCOMPATIBILITI
ALE ADMINISTRATORULUI
JUDICIAR........................................................................................................................47
4.1 Noiunea de incompatibilitate...............................................................................47
4.2 Incompatibiliti absolute......................................................................................49
4.3 Incompatibiliti relative.......................................................................................51
CAPITOLUL V - RSPUNDEREA JUDICIAR A ADMINISTRATORULUI
JUDICIAR........................................................................................................................54
5.1 Rspunderea civil.................................................................................................54
3
5.2 Rspunderea administrativ...................................................................................59

5.3 Rspunderea disciplinar.......................................................................................60
5.4 Rspunderea penal...............................................................................................62
CAPITOLUL VI ASPECTE DE PRACTIC JUDICIAR PRIVIND ROLUL
ADMINISTRATORULUI JUDICIAR N PROCEDURA INSOLVENEI.............63
CONCLUZII....................................................................................................................77
BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................79
LISTA DE ABREVIERI
Art.
- articol
Alin.
- alineat
C.C
- Curtea Constituional
CD
- Culegere de decizii
C.proc. civ.
- Codul de procedur civil
H.G.
- Hotrrea Guvernului
Lit.
- litera
M.Of.
- Monitorul Oficial
Nr.
- numrul
O.G.
- Ordonana Guvernului
Op.cit
- Oper citat
O.U.G.
- Ordonana de urgen a Guvernului
Pag.
- Pagina
Pct.
- Punctul
R.R.D.
- Revista Romn de Drept
R.D.C.
- Revista de Drept Comercial
S.C.J.
- Revista de Studii i Cercetri Juridice
INTRODUCERE
La temelia dreptului a rmas i trebuie s rmn individul i acel drept
individual, care de obicei izvorte din exerciiul liberei voine, dar care este rmuit de
drepturile fireti ale colectivitii.
Am ales acest tem pentru proiectul meu Administratorul judiciar deoarece
ntr-o societate din ce n ce mai tiinific, mai automatizat i tot mai mediatizat, dar
adesea dezumanizat, orice persoan fizic sau juridic, de drept privat sau public poate
ajunge la un moment dat ntr-o situaie dificil din punct de vedere financiar.
Analiza efectuat de-a lungul timpului a dovedit cu prisosin c i un afacerist
diligent poate ajunge n situaia de a nu-i putea onora la zi obligaiile. Au aprut aa
numitele reacii n lan, iar riscul de insolven s-a mrit simitor. Sistemul de drept
trebuie s fie apt pentru a preveni, dar i a trata aceast stare patologic. Autoritile
legiuitoare trebuie s creeze un cadru juridic adecvat, dar acesta nu este suficient n lipsa
aplicrii corespunztoare, dar i a informrii mediului de afaceri.
Tema aleas, reprezint totodat o coordonat fundamental a procedurii
insolvenei, reglementat de Legea nr. 85/2006.
Administratorul judiciar are rolul de a asigura asanarea activitii comerciale, prin
anumite mijloace i modaliti care contribuie la acoperirea pasivului debitorului aflat n
incapacitate de plat.
Lucrarea de fa are drept scop investigarea administratorului judiciar, prin
generalizarea teoriei i practicii, cu referire la o gam larg de aspecte.
Lucrarea este structurat n ase capitole, subcapitole care la rndul lor sunt
mprite n seciuni.
n primul capitol al lucrrii Consideraii introductive privind procedura
insolvenei este consacrat unor noiuni introductive, care privesc rolul procedurii
insolvenei n asanarea activitii comerciale, precum i noiunea i caracterele procedurii
insolvenei, n lumina reglementrii Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
Dar nu n ultimul rnd am prezentat participanii la procedura insolvenei, unde
am analizat rolul organelor care aplic procedura insolvenei.
Al doilea capitol este intitulat Desemnarea administratorului judiciar. Acesta

este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii,
desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 din lege n perioada de observaie i
pe durata procedurii de reorganizare. Aici se analizeaz distincia fcut de lege ntre
administratorului judiciar provizoriu si cel definitiv.
Acest
capitol
conine
calitatea
administratorului
judiciar
nlocuirea
administratorului judiciar, care poate fi culpabil sau neculpabil.

Capitolul al treilea Atribuiile administratorului judiciar are ca obiect
enumerarea i comentarea atribuiilor administratorului judiciar, precum i actele
frauduloase ale debitorului, unde administratorul judiciar poate introduce aciuni la
judectorul sindic pentru anularea acestora, n favoarea creditorilor.
Acest capitol mai viseaz i rapoartele administratorului judiciar privind situaia
economic a debitorului i stabilirea procedurii aplicabile. Cu privire la primul raport
ntocmit de administratorul judiciar se sublinieaz cerinele privind obiectul raportului
pentru a se putea stabili dac debitorului i se aplic procedura general sau procedura
simplificat.
Pentru cazul procedurii generale, administratorul judiciar, ntocmete un al doilea
raport, pentru a propune, fie reorganizarea, fie intrarea n faliment.
Capitolul al patrulea consacr Incompatibiliti ale administratorului judiciar,
care pot fi absolute sau relative, doar pentru motive temeinice.
Capitolul al cincilea Rspunderea juridic a administratorului judiciar are ca
obiect prezentarea sanciunilor pentru administratorii judiciari/lichidatorii care nu i
respect obligaiile legale i judiciare stabilite n sarcina lor.
Rspunderea practicienilor n insolven pentru nerespectarea obligaiilor poate fi
civil (material), administrativ, disciplinar sau penal.
Capitolul al aselea Aspecte de practic judiciar privind rolul administratorului
judiciar n procedura insolvenei consacr analiza i soluii concrete date de Tribunale
sau Curi de Apel.
CAPITOLUL I
CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND PROCEDURA
INSOLVENEI
Aa cum se cunoate, procedura insolvenei constituie instrumentul juridic
fundamental al economiei de pia liber, care asigur redresarea activitii comerciale,
atunci cnd aceasta este afectat de consecinele nefaste ale activitii comercianilor
aflai n dificulti financiare.
n dreptul nostru, prima reglementare legal a acestei instituii juridice, n
concepia modern , a fost Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii
judiciare, redenumit n anul 1997, Legea privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului.
Aceast reglementare legal a suferit numeroase modificri i completri, iar n
anul 2006 a aprut o lege nou, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
Cadrul legal al insolvenei poate fi concordat cu cerinele obiective ale economiei
tranziiei numai dac este integrat armonios n sistemul legislaiei naionale, n ansamblul
reglementrilor vieii economice.
O legislaie a insolvenei adecvat nu poate i nu trebuie s tind la ngrdirea
legilor economice ale pieei, n special a libertii concurenei ntre entitile prospere i
cele insolvente.
Principala menire a legii insolvenei este de a institui criterii corecte de operare i
tratament fa de debitorul insolvent.
n accepiune restrns, legea insolvenei conine norme de procedur colectiv a
executrii silite fa de anumite entiti. n sens mai larg, ea se extinde i la dispoziiile
legale care reglementeaz efectele mai ample ale fenomenului economic, reglementri
aparinnd legii societilor comerciale, ale activitii bancare, ale creditului pentru
consum, concurenei comerciale, legislaiei muncii, fiscalitii, etc. De aceea, legea
insolvenei trebuie s determine ct mai precis posibil relaia sa ca lege special cu
dreptul comun la care face apel n subsidiar, de exemplu relaia cu Codul de procedur
civil1.
Legislaiile complementare trebuie s ofere soluii adecvate privind protecia
creditorilor i echilibrul corect ntre interesele acestora i interesele legitime ale
debitorilor, ocrotirea salariailor prin meninerea locurilor de munc, standarde uniforme
i obligatorii pentru contabilitate i pentru situaiile financiare, represiunea penal a
faptelor antisociale n domeniu, sistemul eficient de garanii i facilitarea utilizrii
acestora2.
Legea insolvenei trebuie s fie conceput astfel nct s se integreze ca o pies
funcional a mecanismului legislativ. Acest mecanism trebuie s elimine cu minimum de
costuri i s sancioneze entitile care nu au rezistat datorit comportamentului ilicit i
concomitent, s le protejeze pe cele care au funcionat corect , dar eu euat pentru motive
neimputabile.
Fenomenul insolvenei este complex, iar componenta sa economic este cea care
i intereseaz, pe creditori , n primul rnd. Comeul modern se bazeaz pe credit, pe
ncrederea acordat partenerului de afaceri c i va plti, la scaden, datoria. Neplata,
avnd ca motiv insuficiena fondurilor bneti disponibile, constituie un incident grav,
care poate degenera ntr-un lan de incapaciti de plat.
Deoarece creditorii sunt cei mai afectai de insolvena debitorilor, ei trebuie s
dein rolul principal n procedura insolvenei, iar justiia s se limiteze la controlul
procedurii, fr a fi obligat s arbitreze n mod protector, favoriznd creanele bugetare.
Regimul legal privilegiat, n special sub aspectul datoriilor fa de buget, acordat
unor ntreprinderi cu capital integral su majoritar de stat, n curs de privatizare, are drept
rezultat funcionarea a dou economii paralele, n locul unei singure economii de pia.
Acest dualism nu poate fi perpetuat. De aceea sunt obligatorii msurile consecvente n
direcia privatizrii ntregii economii, a restructurrii ramurilor economice i a redresrii
ntreprinderilor prin mecanismele pieei, cu consecina fireasc a eliminrii celor
neviabile3.
1
I. Turcu, M.Stan, (2005), Compatibilitatea normelor Codului de procedur civil cu specificul procedurii
insolvenei, n R.D.C, nr. 12/2005, p. 9
2
I. Turcu (2007), Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, op. cit. p. 3
3
Idem, op.cit. p.5
Cauzele insolvenei sunt n indisolubil relaie cu fenomenele economice ale

tranziiei. Agenii economici sunt confruntai cu realiti noi: concurena liber, reducerea
sau chiar suprimarea ajutorului de stat, schimbarea orientrii consumului, etc. Capacitatea
de reacie la aceste ncercri dure4 difer de la o entitate la alta i depinde ntr-o mare
msur, dar nu exclusiv, de calitatea i loialitatea managementului5.
ntrzierile n deschiderea procedurii insolvenei, indiferent de motivele sau
pretextele cu care sunt justificate, pot genera stri de insolven ireversibil, cu efecte
letale. Insolvena tardiv nu mai are anse de redresare, de resuscitare iar soarta ei este
hotrt. Unica sarcin care st n faa instanei este s controleze lichidarea falimentar.
ocurile macroeconomice au fost reprezentate de dezintegrarea economiei planificate i susinute de

partid i guvern; liberalizarea preurilor; masivele disponibilizri, etc.
5
Adam Ioan, Savu Codru Nicolae, (2006), Legea procedurii insolvenei, comentarii i explicaii, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, p.37
10
1. Noiunea insolvenei, caracterele i felurile procedurii
Articolul 2 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei publicat n M.

Of. Nr. 359 , prevede c: Scopul prezentei legi este instituirea unei proceduri colective
pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Procedura colectiv este
definit de lege ca fiind procedura n care creditorii recunoscui particip mpreun la
urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitile prezzute de prezenta lege.
Din dispoziiile citate rezult c scopul Legii nr. 85/2006 este reglementarea att a
procedurii generale i simplificate a insolvenei ct i a reorganizrii judiciare i a
procedurii falimentului prin care s se asigure plata pasivului debitorului aflat n ncetarea
de pli.
Insolvena, este definit n art. 3 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 ca fiind acea stare
a patrimoniului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile
pentru plata datoriilor exigibile. Insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd
debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli
creditori. Insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti
la scaden datoriile exigibile de angajare, cu fondurile bneti disponibile la data
scadenei.
ncetarea
plilor
sau
insolvena
reprezint
starea
patrimoniului
unui
ntreprinztor, ce se manifest n exterior prin faptul c se afl n neputin de a-i mai

putea plti pe creditori. n plan economic i social, n momentul n care un debitor i
nceteaz plile, se impune ocrotirea unui interes general n sensul recunoaterii sumelor
nepltite i n cel al soluionrii situaiei create, iar instituirea unei proceduri colective,
pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, reglementat prin dispoziiile
Legii nr. 85/2006 privin procedura insolvenei, poate s constituie calea redresrii
activitii acestuia ori s rezolve situaia ivit, cu consecina nlturrii blocajului privind
plile6.
Legea nr. 85/2006 este o lege esenial n economia de pia i rspunde unei serii
de cerine recunoscute n plan internaional ntruct la conceperea sa a-au avut n vedere
legislaiile comerciale ale rilor cu economie de pia.
6
Florescu Grigore, (2005), Drept commercial roman, ediia a II-a, Editura Fundaia Romnia de Mine,
Bucureti, op.cit.p 58
11
Reglementarea juridic a insolvenei asigur n prezent modaliti i mijloace de

maximizare a profitului debitorului, posibilitatea reorganizrii judiciare, cu meninerea
unui echilibru ntre lichidarea i reorganizarea judiciar, ca modaliti de derulare ale
procedurii, un tratament echitabil aplicat creditorilor, un cadru transparent i predictibil
de derulare pe baza accesului liber la informaie al tuturor participanilor la procedur,
msuri simplificate pentru asanarea mediului economic, respectiv deschiderea direct a
procedurii falimentului n situaia anumitor categorii de debitori, i o accelerare a
procesului de lichidare a bunurilor care compun averea debitorului7.
Principalele caractere ale procedurii insolvenei sunt:
Caracterul judiciar Procedura insolvenei la care este supus debitorul aflat n

dificultate reprezint procedura judiciar care se desfoar sub controlul direct i
imediat al instanelor judectoreti, judectorului sindic, administratorului judiciar
i a lichidatorului.
Caracterul egalitar Prin intermediul procedurii insolvenei se realizez

satisfacerea, n acelai timp, a tuturor creditorilor, proporional cu mrimea
creanelor deinute.
Caracterul colectiv, concursual i consensual Prin procedura insolvenei se

urmrete satisfacerea creanelor i intereselor tuturor creditorilor comerciantului
debitor aflat n dificultate financiar. Aa cum s-a susinut i n literatura de
specialitate8, caracterul colectiv al procedurii insolvenei este de esen acestei
proceduri. n practic, aceast caracteristic a procedurii insolvenei nu ar trebui
s permit desfurarea ei cu un singur creditor dup ce a fost permis ca
procedura insolvenei s fie deschis la cererea unui singur creditor. Totui art.
134 din lege prevede ncheierea procedurii numai dac nici un creditor nu i-a
depus cererea de participare, dup ce procedura s-a deschis la cererea debitorului.
Caracterul general Reglementrile prin intermediul crora se realizeaz

reorganizarea activitii debitorului sau, dup caz, cele privind lichidarea
7
8
S.T. Crpenaru, (2002), Drept comercial romn, ediia a IV-a, Editura All Beck, op.cit. p.34
I.Turcu, M. Stan, (2006), Legea privind procedura insolvenei- o noua etap n reforma legislativ, p.15
12
patrimoniului acestuia, se aplic tuturor bunurilor aflate n patrimoniul debitorului

falit.9
Caracterul de remediu, sau dup caz, de executare silit Procedura insolvenei

are ca scop acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Potrivit legii, acest
scop se realizez fie prin procedura reorganizrii judiciare, fie prin procedura
falimentului. Aplicarea procedurii reorganizrii judiciare reprezint un remediu
pentru activitatea debitorului, pe cnd procedura falimentului constituie un
instrument de executare silit asupra averii debitorului.
Felurile procedurii insolvenei
A. Procedura general
Definiia procedurii generale este dat de art. 3 alin. (24) din Legea nr. 85/2006.
Astfel, procedura general reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete
condiiile prevzute la art. 1 alin.1 , fr a le ndeplini simultan i pe cele de la art. 1
alin.2, intr, dup perioada de observaie, succesiv, n procedura de reorganizare judiciar
i n procedura falimentului sau separat, numai n reorganizare judiciar ori doar n
procedura falimentului.
Pot face obiectul procedurii generale de insolven, i n consecin, se pot
reorganiza, urmtoarele categorii de debitori:
Societile comerciale ele pot fi subiect al procedurii de insolven de la data
nmatriculrii lor n registrul comerului, adic de la data dobndirii personalitii
juridice. Deschiderea procedurii mpotriva societii nenmatriculate este
inadmisibil. Dou argumente pot fi aduse n sprijinul acestei conclutii i anume
lipsa personalitii juridice, inexistena juridic a debitorului i reglementarea
rspunderii fa de teri a celor ce au lucrat n contul societii.10
Societile cooperative potrivit art. 7 din Legea nr. 85/2006, sunt asociaii
autonome de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituite pe baza
9
S.T Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, ediia a III a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012,
op.cit. p. 682
10
Nicoleta ndreanu, Insolvena n reglementarea Legii nr. 85/2006, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2012, op.cit. p.11
13
consinmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor

economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinut n comun
i controlat democratic de ctre membrii si, n conformitate cu principiile
cooperatiste. Legea reglementez dou tipuri de societi cooperative de gradul 1
i societi cooperative de gradul 2. Societatea cooperativ de gradul 1 este o
persoan juridic constituit de persoane fizice i nregistrat la registrul
comerului.
Societatea cooperativ de gradul 2 este o persoan juridic constituit din societi
cooperative de gradul 1, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii
activitii economice desfurate de acestea i nregistrat la registrul comerului.Se
constituie prin contract de societate i statut sau printr-un nscris unic, sub forma
nscrisului sub semntur privat. Constituirea societii cooperative se bazeaz pe
aportuile membrilor, n numerar sau n natur.11
Organizaiile cooperatiste acestea sunt forme asociative din domeniul
agriculturii12. Cooperativa agricol este o asociaie autonom cu un numr
nelimitat de membrii, cu capital variabil, care desfoar o activitate economic,
n interesul privat al membrilor si. Obiectul de activitate al cooperativei agricole
este desfurarea unei activiti comerciale privind producerea de bunuri i
servicii n agricultur.
Societile agricole aceste societi au personalitate juridic dobndit n
condiiile legii. Ele sunt societi de tip privat, cu capital variabil i au ca obiect
exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor, precum i realizarea de
investiii de interes agricol.
Grupurile de interes economic sunt o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe perioad determinat, n scopul
facilitrii sau dezvoltrii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii
activitii respective. Caracteristicile grupului de interes economic sunt
urmtoarele: grupul poate avea calitatea de comerciant sau necomerciant, n
11
S.T Crpenaru, (2012), Tratat de drept comercial romn, ediia a III a, Editura Universul Juridic,
Bucureti, op.cit. p. 685
12
O.U.G. nr. 99/2006 reglementeaz organizaiile cooperatiste de credit. Fiind instituii de credit, lor li se
aplic O.G. nr. 10/2004 privind falimentul instituiilor de credit
14
raport cu obiectul activitii; nu poate avea mai mult de 20 de membri; nu poate

exercita activitate de administrare sau supraveghere fa de membri; se constituie
cu sau fr capital social, etc.
Orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice
Instituiile statului care sunt organizate i funcionez n baza legilor speciale
ce le sunt proprii, nu au calitatea de comerciani, ele sunt persoane juridice de
drept public.
B. Procedura simplificat
Definiia procedurii simplificate este dat de art. 3 alin.(5) din Legea nr. 85/2006.
Astfel, procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete
condiiile prevzute la art. 1 alin. (2) intr direct n procedura falimentului, fie odat cu
deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de
zile, perioad n care se va analiza daca debitorul comerciant face parte din categoriile
prevzute la art. 1 alin.(1) i: a) fie nu deine nici un bun n patrimoniul lor; b) fie actele
constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; c) fie administratorul nu poate fi
gsit sau d) sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului.
Din definiie, rezult c, procedura simplificat poate fi de dou feluri :
procedura simplificat fr perioada de observaie i procedura simplificat cu perioada
de observaie.
Procedura simplificat fr perioada de observaie intervine n urmtoarele
cazuri:13
Cnd procedura este deschis la cererea debitorului i acesta este un comerciant

persoan fizic acionnd ca persoan fizic autorizat, ntreprinztor titular al
unei ntreprinderi individuale ori membru al ntreprinderii familiale;
este un
comerciant persoan juridic i i-a declarat prin cererea introductiv, sau n

termen de 5 zile, intenia de intrare n faliment; este un comerciant persoan
juridic i a fost dizolvat anterior formulrii cererii introductive; i este un
13
Nicoleta ndreanu, Insolvena n reglementarea Legii nr. 85/2006, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2012, op.cit. p.25
15
comerciant persoan juridic i nu este ndreptit s beneficieze de procedura de

reorganizare judiciar.
Cnd procedura este deschis la cererea unui creditor i debitorul este un

comerciant persoan fizic actionnd ca persoan fizic autorizat, ntreprinztor
titular al unei ntreprinderi individuale ori membru al ntreprinderii familiale;este
un comerciant persoana juridic ce a fost dizolvat anterior formulrii cererii
introductive
Procedura simplificat cu perioada de observaie intervine atunci cnd procedura
este deschis la cererea unui creditor, iar debitorul persoan juridic nu deine niciun bun
n patrimoniul su; nu deine actele i documentele contabile, care nu pot fi gsite; nu are
administrator, pentru c acesta nu poate fi gsit; nu mai are sediu ori sediul real nu
corespunde adresei din registrul comerului i atunci cnd nu este ndreptit s
beneficieze de procedura de reorganizare14.
Procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se
ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii15:
a) Comerciani, persoane fizice, acionnd individual;
b) Asociaii familiale;
c) Comerciani care fac parte din categoriile prevzute la art. 1 alin. (1) din lege i
ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: nu dein nici un bun n patrimoniul
lor; actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; administratorul
nu poate fi gsit; ; i sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul
comerului.
d) Debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat
documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) i h) n termenul prevzut
de lege;
e) Societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
f) Debitorii care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n
faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare
judiciar prevzut de actuala reglementare.
14
Militaru Nelz I., Ileana Voica, (2007), Consideraii teoretice cu privire la insolven, potrivit Legii
nr.85/2006, -procedura simplificat, n RDC nr. 2,op.cit.58
15
Ana Birchall, Procedura insolvenei, Ediia a III a revizuit i adugit, Editura Universul Juridic,
16
Persoanele fizice sau juridice crora nu li se aplic procedura insolvenei, general

sau simplificat, sunt limitativ prevzute de Legea nr. 85/2006. Acestea sunt 16: Societile
comerciale bancare, ele intr n domeniul de reglementare al Legii insolvenei instituiilor
de credit, societile de asigurare, de asemenea nu intr n domeniul de aplicare al Legii
nr. 85/2006 , ci n domeniul de reglementare al Legii nr. 503 din 17 noiembrie/2004
privind redresarea financiar i falimentul societilor de asigurare; regiile autonome care
se reglementeaz printr-o lege special i instituiile statului, statul i unitile
administrativ teritoriale nu intr n domeniul Legii nr. 85/2006.
2. Participanii la procedura insolvenei
16
Adam I., Savu Codru N., (2007), Cteva consideraii referitoare la procedura simplificat n lumina Legii
nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, n RDC nr. 3, op.cit.43
17
Reglementarea participanilor la procedura insolvenei este cuprins n Capitolul

II din Legea nr. 85/2006.
Scopul procedurii insolvenei este acoperirea pasivului debitorului aflat n
insolven, prin plata creanelor creditorilor. Acest scop sublinieaz faptul c procedura
insolvenei urmrete asigurarea unei protecii a intereselor creditorilor.
Procedura insolvenei se aplic de anumite organe anume abilitate de lege.
Acestea sunt: instanele judectoreti, judectorul sindic, adunarea creditorilor-comitetul
creditorilor, administratorul special, administratorul judiciar i lichidatorul.
2.1 Instanele judectoreti
Legea nr. 85/2006 consacr concepia tradiional potrivit creia n aplicarea
procedurilor colective rolul principal revine instanelor judectoreti.
Intervenia instanelor judectoreti este necesar pentru ocrotirea intereselor
generale, dar i indispensabil pentru soluionarea unor aspecte litigioase pe care le
implic realizarea procedurii insolvenei.
Potrivit legii, instanele judectoreti chemate s aplice procedura insolvenei
sunt: tribunalul i curtea de apel.
Tribunalul
Art. 6 din Legea nr. 85/2006 dispune c toate procedurile prevzute de prezenta
lege, cu excepia recursului prevzut la art. 8, sunt de competena tribunalului sau, dac
este cazul, a tribunalului comercial, n a crui raz teritorial i are sediul debitorul.
Dac n cadrul tribunalului a fost creat o secie special de insolven, acesteia i
aparine competena pentru derularea procedurilor prevzute de prezenta lege.
Competena material potrivit legii competena de aplicare a procedurii
insolvenei aparine tribunalului sau, dac este cazul, tribunalului comercial, respectiv
seciei de insolven a acestora. Tribunalul este competent s aplice procedura
insolvenei, indiferent de valoarea creanelor creditorilor. Competena tribunalului privind
aplicarea procedurii insolvenei privete i societile comerciale cu capital de stat.
18
Competena teritorial aceasta privete toate procedurile prevzute de legislaia

insolvenei, cu excepia recursului prevzut la art. 8 din lege, sunt de competena
tribunalului din a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta
n registrul n care este nscris respectiv registrul comerului, registrul societilor agricole
sau n registrul asociaiilor i fundaiilor17.
Competena teritorial prevzut de lege este exclusiv. Excepiile de
necompeten pot fi invocate din oficiu de ctre instan, respectiv judectorul-sindic.
Sediul este unul dintre atributele de identificare a persoanei juridice, menit s o
localizeze n spaiu, ca subiect de drept, n cadrul raporturilor juridice la care particip.
n practica judiciar s-a stabilit c pentru determinarea competenei tribunalului
relevant este numai sediul pe care debitorul l avea, nscris, dup caz, n registrul
comerului, registrul societilor agricole sau registrul asociaiilor, la data nregistrrii
cererii de deschidere a procedurii.
Curtea de Apel
Potrivit art. 8 din Legea nr. 85/2006, Curtea de Apel este competent s
soluioneze recursul mpotriva hotrrilor judectorului-sindic pronunate n exercitarea
atribuiilor sale prevzute de art. 11 din lege.
Dreptul la exercitarea recursului mpotriva hotrrilor judectorului sindic l au
numai participanii la procedur n cazurile i condiiile prevzute de lege. De un atare
drept nu beneficiaz un creditor care nu s-a nscris la masa credal.
Legea nr. 85/2006 reglementeaz i anumite reguli procedurale, termenul de
recurs este de 7 zile i curge de la data comunicrii hotrrii judectorului sindic, dac
legea nu prevede altfel. Recursul se judec n complete specializate, n termen de 10 zile
de la nregistrarea dosarului la curtea de apel.
n vederea soluionrii recursului, se trimit la curtea de apel, n copie certificat de
grefierul-ef al tribunalului, numai actele care intereseaz soluionarea cii de atc,
stabilite de judectorul-sindic.
17
Ana Birchall, Procedura insolvenei, Ediia a III a revizuit i adugit, Editura Universul Juridic,
19
2.2 Judectorul sindic

n aplicarea procedurii insolvenei, rolul primordial l are judectorul sindic.
Judectorul sindic are statutul juridic al unui judector al tribunalului18. Judectorul sindic
ndeplinete o funcie public, de interes general, el organizeaz i conduce ntreaga
procedur a insolvenei, de la deschidere i pn la nchiderea ei..
Principalele atribuii ale judectorului sindic sunt prevzute de art. 11 din Legea
nr.85/2006 i sunt urmtoarele: pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a
procedurii i, dup caz, de intrare n faliment at prin procedur general, ct i prin
procedur simplificat; judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a
creditorilor pentru nceperea procedurii, precum i judecarea opoziiei creditorilor la
deschiderea
procedurii;
desemnarea
motivat;
confirmarea,
prin
ncheiere,
administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor sau de

creditorul care deine mai mult de 50% din valoarea creanelor; soluionarea cererii
administratorului judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a
unor cpnstituiri ori transferuri cu caracter patrimonial, etc.
Judectorul sindic pronun hotrri, care dup caz, sunt sentine sau ncheieri.
Hotrrile judectorului sindic sunt definitive i executorii. Ele trebuie motivate
de judecctorul sindic, n termen de 10 zile de la data pronunrii.
Potrivit legii, hotrrile judectorului sindic pot fi atacate separat cu recurs la
curtea de apel, n condiiile legii art. 8 din lege19.
ndatoririle judectorului sindic nceteaz prin nlocuire i nchiderea procedurii.
2.3 Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor

Adunarea creditorilor cuprinde pe toi creditorii ndreptii s participe la
procedura insolvenei. Potrivit legii, sunt ndreptii s participe la procedura insolvenei
18
19
A.Avram, (2008), Procedura insolvenei.Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, p. 208
20
creditorii care au formulat i le-a fost admis, total sau n parte, o cerere de nregistrare a
creanelor lor pe tabelele de creane contra debitorului ntocmite n procedura insolvenei.
Adunarea creditorilor este convocat de administratorul judiciar sau de lichidator
n cazurile prevzute de lege i ori de cte ori este necesar.
Adunarea are ca atribuii principale: alege comitetul creditorilor; analizeaz
situaia debitorului; analizeaz i aprob rapoartele comitetului creditorilor; discut
msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i dezbate i voteaz n
condiiile legii, planul de reorganizare20.
Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor trebuie consemnate ntr-un proces
verbal, care va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor,
precum i administratorul judiciar sau lichidatorul.
Hotrrile adunrii creditorilor pot fi desfiinate de judectorul sindic, pentru
nelegalitate.
Comitetul creditorilor acesta este desemnat de ctre judectorul sindic sau ales
de adunarea creditorilor, n condiiile art. 16 din Legea nr. 85/2006.
Desemnarea se face prin ncheiere, dup ntocmirea tabelului preliminar de
rceane21.
Atribuiile comitetului creditorilor sunt prevzute n Legea nr. 85/2006 care
stabilete n art. 17 urmtoarele atribuii:
Analizeaz situaia debitorului i face recomandri adunrii creditorilor cu privire

la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse
Negociaz cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie

desemnat de ctre creditori n dosar
ntocmete rapoarte, pe care le prezint adunrii creditorilor
Solicit ridicarea dreptului de administrare al debitorului
Introduce aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute

de debitor n dauna creditorilor.
20
Srcu Mihaela, (2007), Adunarea creditorilor. Comitetul creditorilor, n Phoenix, Revista de Insolven,
aprilie-iunie, op.cit. 22
21
21
mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice

creditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor. Contestaia trebuie fcut n 5
zile de la data aciunii.
2.4 Administratorul special
Conform art. 3 alin.(26) administratorul special este reprezentantul desemnat de
adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, s efectueze n
numele i pe seama acestuia actele de administrare necesare n perioadele de procedur
cnd debitorului i se permite s-i administreze activitatea i s le reprezinte interesele n
procedur pe perioada n care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare, iar n art. 3
alin. (27) precizeaz c administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic
compatibil, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite
atribuiile prevzute la art. 20 din lege n perioada de observaie i pe durata procedurii de
reorganizare.
Administratorul special are urmtoarele atribuii:22
a) Exprim intenia debitorului de a propune un plan ;
b) Particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilor
prevzute de lege la art. 79 i 80. Spre exemplu poate participa la judecarea
aciunilor pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor ;
c) Formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de lege ;
d) Propune un plan de reorganizare ;
e) Administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului
judiciar ;
f) Dup intrarea n faliment, administratorul special particip la inventar ;
g) Primete notificarea ncheierii procedurii.
2.5 Lichidatorul
22
Ana Birchall, (2010),Procedura insolvenei, Ediia a III a revizuit i adugit, Editura Universul Juridic,
Bucureti, op.cit. p.58
22
n procedura falimentului, un rol foarte important l are lichidatorul. Lichidatorul

este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii,
desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiile prevzute de art. 25
din lege, n cadrul procedurii falimentului, att n procedura general, ct i n procedura
simplificat.
Legea permite a fi desemnat n calitate de lichidator i administratorul judiciar
desemnat anterior.
Principalele atribuii ale lichidatorului sunt prevzute de art. 25 din Legea nr.
85/2006 i sunt urmtoarele23:
a) Examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura simplificat
n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i
mprejurrilor care au dus la insolven;
b) Conducerea activitii debitorului;
c) Introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n
dauna drepturilor creditorilor;
d) Aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor necesare pentru
conservarea lor;
e) Meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
f) Vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile
prezentei legi;
g) Orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul sindic.
Lichidatorul are obligaia ca, la fiecare termen de continuare a procedurii, s
prezinte judectorului sindic, un raport asupra ndeplinirii atribuiilor sale, precum i o
justificare a cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli
efectuate din fondurile existente n averea debitorului.
Msurile luate de lichidator pot fi contestate de ctre debitorul persoan fizic,
administratorul special al debitorului persoan juridic, de oricare dintre creditori i de
orice alt persoan interesat.
Contestaia trebuie nregistrat n termen de 5 zile de la depunerea raportului
ntocmit de lichidator destinat judectorului sindic. Judectorul sindic va soluiona
23
I. Turcu, (2007), Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, op. cit. p.195
23
contestaia n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n Camera de Consiliu, cu citarea

contestatorului, a lichidatorului i a comitetului creditorilor.
Judectorul sindic l poate nlocui pe lichidator, din oficiu sau la cererea
comitetului creditorilor, n orice stadiu al procedurii.
nlocuirea se face prin ncheiere motivat i numai pentru motive temeinice,
pronunat n Camera de Consiliu, de urgen, cu citarea lichidatorului i a comitetului
creditorilor24.
CAPITOLUL II
DESEMNAREA ADMINISTRATORULUI JUDICIAR
Instituia administratorului judiciar este definit de art. 3 alin. 27 din lege i de art.
2 din O.U.G. nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n insolven, astfel
24
24
cum a fost aprobat prin Legea nr. 254/2007 i modificat prin Legea nr. 85/2010, i
anume administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician n insolven,
autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 n
perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare.
Legea face distincie ntre administratorul judiciar provizoriu i administratorul
judiciar definitiv.
A. Administratorul judiciar provizoriu
Din modul de redactare al articolului 19 alin. 1 din lege n cazul n care nu exist
nicio astfel de ofert, judectul sindic va desemna provizoriu, pn la prima adunare a
creditorilor, un practician n insolven ales n mod aleatoriu din tabloul UNPIR, reiese
c judectorul sindic numete un administrator provizoriu numai n ipoteza n cxare nu
are depus la dosar o ofert de preluare a poziiei de administrator judiciar din partea
unuia sau mai multor practicieni n insolven. Acest text de lege trebuie ns coroborat i
cu art. 11 alin. 1 li.t c) i art. 34 din lege.
Din articolul 11, care reglementeaz atribuiile principale ale judectorului sindic,
reiese c n toate cazurile, fie c exist ofert de preluare a poziiei, fie c nu exist la
dosar, judectorul sindic numete doar provizoriu administratorul judiciar, pn la prima
adunare a creditorilor. n msura n care exist oferte de preluare a poziiei, judectorul
sindic este obligat s desemneze administratorul judiciar din rndul practicienilor n
insolven care au depus oferte, innd seama i de cererea depus de creditorul care a
solicitat deschiderea procedurii sau de cererea debitorului, dac cererea introductiv de
deschidere a procedurii i aparine.
Inconsecvena legiuitorului merge nc i la art. 34 n care se prevede c rin
sentina de deschidere a procedurii generale, judectorul sindic va desemna un
administrator judiciar, iar n cazul deschiderii procedurii simplificate va desemna un
lichidator provizoriu.
Nu exist nicio raiune pentru care, n ipoteza n care exist oferte de preluare a
poziiei din partea practicienilor n insolven, creditorii s piard dreptul de a numi un
administrator judiciar ales de ei n adunarea creditorilor.
25
Astfel, din interpretarea coroborat a art. 19, raportat la art. 11 alin. 1 lit. c) i art.
34, reiese c prin sentina de deschidere a procedurii generale sau a procedurii
simplificate cu perioada de observaie, judectorul sindic este obligat s desemneze un
administrator judiciar provizoriu care s efectueze operaiunile de administrare n
perioada de observaie i n cea de reorganizare.
Mandatul administratorului judiciar provizoriu nceteaz la momentul desemnrii
administratorului judiciar definitiv, dup prima adunare a creditorilor sau ulterior25.
B. Oferta de preluare a poziiei
Potrivit art. 19 alin. 1, raportat la art. 11 lit. c) din lege, practicienii n insolven
interesai vor trebui s depun la dosar, nc nainte de pronunarea hotrrii de
deschidere a procedurii, o ofert de preluare a poziiei de administrator judiciar26.
Oferta va arta experiena general sau specific necesar prelurii dosarului,
disponibilitatea de timp i resursele umane de care dispune, sumele pentru care poate
administra procedura, etc. Ea va fi nsoit de dovada calitii de practician n insolven,
emis conform O.G. nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n
insolven, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/ 200, precum i de
o copie a poliei de asigurare profesional.
Potrivit art. 11 lit. c), judectorul sindic va desemna ca administrator judiciar
provizoriu pe practicianul indicat de creditorul care a solicitat deschiderea procedurii sau
de debitor, dac cererea i aparine. Dac deschiderea procedurii s-a fcut la cererea mai
multor creditori se va desemna practicianul indicat de creditorul a crei crean are
valoarea mai mare.
Problema care se pune este dac judectorul sindic poate desemna ca
administrator judiciar provizoriu practicianul indicat de titularul cererii n condiiile n
care practicianul respectiv nu a depus oferta de preluarea a poziiei la dosar. Din modul
de redactare a art. 11 alin. 1 lit. c), raportat la art. 19 alin.1 , apreciem c poate fi
25
S.T. Crpenaru, V. Neme, M.A. Hatoca, (2006), Noua lege a insolvenei. Legea nr.85/2006. Comentarii
pe articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, p. 92
26
Gheorghe Piperea, (2008), Insolvena: legea, regulile, realitatea, Bucureti, p.304
26
desemnat practicianul indicat de titularul cererii numai dac acesta a depus o ofert de
preluare a poziiei la dosarul cauzei.
De altfel, numai astfel se poate verifica existena calitii de practician n
insolven compatibil a persoanei respective i existena poliei de asigurare de risc
profesional a acesteia, condiii necesare i prealabile desemnrii administratorului
judiciar provizoriu sau definitiv, prevzute de art. 19 alin. 8 din lege.
Dac titularul cererii de deschidere a procedurii nu a solicitat numirea unui
administrator judiciar, judectorul sindic va analiza ofertele primite i va desemna
administratorul judiciar provizoriu care a depus cea mai bun ofert, din punct de vedere
profesional i financiar, potrivit art. 11 alin. 1 lit. c), iar dac la dosar nu a fost depus nici
o ofert de preluare a poziiei, judectorul sindic va desemna ca administrator judiciar
provizoriu un practician n insolven ales n mod aleatoriu din tabloul UNPIR, potrivit
art. 19 alin. 1.
n vederea desemnrii ca administrator judiciar definitiv, practicianul n
insolven interesat poate depune o ofert de preluare a poziiei la comitetul creditorilor,
nainte de prima adunare a creditorilor. Dup negocierea condiiilor numirii, comitetul
poate propune adunrii creditorilor desemnarea practicianului care a avut cea mai bun
ofert de servicii, ca administrator judiciar definitiv27.
C. Administratorul judiciar definitiv
Administratorul judiciar definitiv va fi desemnat de judectorul sindic prin
ncheiere, dup prima adunare a creditorilor. Acesta poate fi administratorul judiciar ales
de creditori sau administratorul judiciar provizoriu, care va fi confirmat ca definitiv.
Potrivit art. 19 alin. 2 din lege, comitetul creditorilor va propune primei adunri a
creditorilor desemnarea unui administrator judiciar, dip ce n prealabil a negociat cu
acesta condiiile numirii. Adunarea, legal constituit, cu votul creditorilor care dein cel
puin 50% din valoarea total a creanelor mpotriva debitorului, prin derogare de la
prevederile art. 15 alin. 1 care se refer la majoritatea prin valoare a creanelor prezente,
27
I. Turcu, (2009), Legea procedurii insolvenei comentarii pe articole, ed. 2, Editura C.H. Beck,
Bucureti, op.cit. 102
27
pot decide desemnarea unui administrator judiciar definitiv. Creditorii pot decide s
confirme administratorul judiciar desemnat provizoriu.
Totodat, art. 19 alin. 2, prevede posibilitatea creditorului care deine cel puin
50% din valoarea total a creanelor, fr a consulta adunarea creditorilor, s desemneze
un administrator judiciar sau lichidator, care s nlocuiasc pe cel desemnat provizoriu i
s i stabileasc remuneraia. Dreptul acestui creditor de a hotr n aceast problem fr
convocarea adunrii creditorilor este justificat, deoarece s-a dorit simplificarea
formalitilor, ntruct oricum voina acestuia determin hotrrea adunrii creditorilor.
Hotrrea adunrii creditorilor poate fi atacat cu aciune n anulare pentru motive
de nelegalitate28 de creditorii care au votat mpotriv i au cerut s se consemneze aceasta
n procesul verbal sau de creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei care
au lipsit motivat la edin, n termen de 3 zile de la data publicrii acesteia n BPI..
Alineatul 3 al art. 19 prevede posibilitatea contestrii i a hotrrii creditorului
care deine cel puin 50% din valoarea creanelor. Credem c este vorba tot de o cerere de
anulare a hotrrii adunrii creditorilor, hotrre luat de creditorul majoritar, care oricum
ar fi determinat hotrrea adunrii creditorilor, cu sau fr convocarea legal a acesteia.
Dup exprimarea termenului de exercitare a aciunii n anulare, judectorul sindic
va soluiona deodat toate aciunile formulate. Prin aceiai ncheiere judectorul sindic va
respinge aciunea n anularea hotrrii adunrii creditorilor sau a hotrrii creditorului
majoritar i va desemna administratorul judiciar definitiv, ales de adunarea creditorilor
sau de creditorul majoritar, fie va admite aciunea n anularea hotrrii adunrii
creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar i va cere adunrii creditorilor
desemnarea unui alt administrator judiciar.
Aciunea n anulare se judec n contradictoriu cu titularul acesteia, cu
administratorul judiciar provizoriu, a tuturor creditorilor i a preedintelui comitetului
creditorilor, potrivit art. 14 alin. 8 din lege.
Dac hotrrea adunrii creditorilor nu a fost atacat cu aciunea n anulare,
judectorul sindic va desemna prin ncheiere, pronunat n camera de consiliu, fr
citarea prilor, administratorul judiciar definitiv propus de adunarea creditorilor potrivit
art. 19 alin.4 raportat la art. 11 lit. d) dup depunerea procesului verbal al adunrii
28
S.T. Crpenaru, V. Neme, M.A. Hatoca, (2006), Noua lege a insolvenei. Legea nr.85/2006. Comentarii
pe articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, p. 96
28
creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar de ctre administratorul judiciar

provizoriu.
Evident c judectorul sindic ca verifica, cu ocazia desemnrii administratorului
judiciar definitiv, ndeplinirea condiiilor de numire, i anume calitatea de practician n
insolven a persoanei propuse i existena poliei de asigurare valabile, acte care trebuie
s nsoeasc procesul verbal al adunrii creditorilor sau hotrrea creditorului majoritar.
Prin ncheierea de desemnare a administratorului judiciar definitiv ales de
creditori, judectorul sindic va confirma i onorariul negociat de comitetul creditorilor i
aprobat de adunare, dac acesta se pltete din averea debitorului, i va dispune i
ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu.
2.1 Calitatea administratorului judiciar

n realizarea procedurii insolvenei, un rol important revine administratorului
judiciar.
Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic compatibil, practician
n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute de
art. 20 din lege, n perioada de observaie i pe durata de reorganizare.
29
Potrivit Legii nr. 85/2006, administratorul judiciar persoan fizic sau persoan
juridic, inclusiv reprezentantul acesteia trebuie s aib calitatea de practician n
insolven, n condiiile legii ( art.19 alin.(5) din lege).
Statutul juridic al practicienilor n insolven este reglementat prin O.U.G.
nr.86/2006 privind organizarea activitii.
Conform dispoziiilor art. 25-43, calitatea de practician n insolven se
dobndete, se exercit i nceteaz n condiiile descrise la aceste articole. Pentru a
dobndi calitatea de practician n insolven este necesar ndeplinirea condiiilor
prevzute la art. 25 lit. a,c) i anume: diplom de studii de nvmnt superior pe lung
durat n drept, tiine economice sau n inginerie i o experien n domeniul juridic sau
economic de cel puin 3 ani dup obinerea diplomei, promovarea examenului de
admitere n profesie i inexistena vreunei cauze de nedemnitate prevzute de Ordonana
de urgen.
La art. 26 se reglementeaz modul n care pot exercita n Romnia profesia de
practician n insolven persoanele fizice i juridice strine, precum i cele avnd
cetenia, naionalitatea unui stat membru al Uniunii Europene sau a unui stat aparinnd
Spaiului Economic European.
Un practician n insolven nu poate avea simultan ori succesiv, ntr-o perioad de
2 ani, pentru aceeai persoan, i calitatea de avocat, consilier juridic, auditor financiar,
expert contabil, contabil autorizat, evaluator, arbitru, mediator, conciliator sau expert
judiciar29.
Nu poate fi desemnat n calitate de practician n insolven la o persoan juridic
persoana care a deinut calitatea de administrator, asociat, acionar, director sau membru
n consiliul de administraie sau alte funcii similare la acea persoan juridic. Nu poate fi
concomitent administrator judiciar sau lichidator al unui debitor i al creditorului acestuia
unul i acelai practician n insolven. Este obligat s se abin practicianul care se afl
n conflict de interese aa cum sunt acestea definite n Regulamentul i n Codul de etic
profesional.
Admiterea n profesie se face pe baza unui examen organizat de UNPIR conform
prevederilor Ordonanei de urgen i a Regulamentului. n condiiile prevzute de lege, o
29
arcane Irina, (2010), Desemnarea i stabilirea onorariilor practicienilor n insolven, n Phoenix,

Revist de Insolven, nr. 32 aprilie-iunie, op.cit. 68
30
persoan poate fi primit n profesie cu scutire de examen, dac au exercitat cel puin 5
ani funcia de judector sindic, precum i persoanele care au exercitat timp de 10 ani
funcia de avocat, judector sau notar public. Jurmntul la primirea n profesie este
prevzut la art. 30 alin.(4) din O.U.G. nr. 86/2006.
La nceputul exercitrii profesiei, practicianul n insolven efectueaz un stagiu
de pregtire profesional cu durata de 2 ani, n acest timp avnd calitatea de stagiar. Ca
stagiar, nu poate profesa independent, ci numai n calitate de salariat sau colaborator al
unui practician definitiv sau al unei societi civile profesionale. Condiiile stagiului,
drepturile i obligaiile stagiarului i ale ndrumtorului sunt reglementate prin
Regulament. La sfritul perioadei de stagiu se susine examenul de definitivare.
Calitatea de practician n insolven definitiv este dobndit de practicianul
stagiar care a promovat examenul de definitivare, preum i de persoana care a fost
primit n profesie cu scutire de examen.
Aceast calitate nceteaz prin renunarea la exerciiul profesiei prin deces, n
cazul unei situaii de nedemnitate, ca urmare a excluderii din profesie ca sanciune
disciplinar sau dac mpotriva practicianului n insolven a fost deschis prin hotrre
irevocabil procedura falimentului.
2.2 nlocuirea administratorului judiciar

nlocuirea administratorului judiciar poate fi justificat numai prin motive
temeinice, dar sintagma motive temeinice nefiind definit sau cel puin exemplificat,
rmne la aprecierea suveran a judectorului sindic. Cu titlu de exemplu, aceste motive
ar putea consta n : nedepunerea raportului prevzut la art. 21 sau a raportului prevzut la
art. 25, culpa sau dezinteresul pentru realizarea planului de reorganizare sau acte de
mpiedicare a realizrii planului30.
30
I. Turcu, (2007), Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti,op. cit. p.192
31
nlocuirea administratorului judiciar poate fi culpabil sau neculpabil.

A. nlocuirea neculpabil
Administratorul judiciar provizoriu desemnat de judectorul sindic la data
deschiderii procedurii va fi nlocuit cu administratorul judiciar ales de creditori n prima
adunare a creditorilor sau ulterior, n tot cursul perioadei de observaie sau n tot cursul
perioadei de reorganizare, n condiiile art. 19 alin. 2.
Tot o nlocuire neculpabil poate interveni i atunci cnd administratorul judiciar
desemnat refuz preluarea poziiei pentru motive ntemeiate, dup comunicarea hotrrii
de desemnare, transmind refuzul su i motivele judectorului sindic , n termen de 5
zile de la primirea hotrrii. Constatnd c exist motive temeinice care mpiedic
preluarea poziiei, cum ar fi incompatibiliti, lipsa de disponibiliti de timp sau de
resurse n raport de dificultatea cazului, alte motive personale, judectorul sindic va
dispune nlocuirea administratorului judiciar desemnat. Evident c este vorba de situaia
n care la dosar nu a fost depus nicio ofert de preluare a poziiei, iar judectorul sindic a
desemnat administratorul judiciar din lista UNPIR, cci altfel acesta nu i-ar fi depus
oferta.
Motivele de refuz de preluare a poziiei sunt31:
Nedemniti sau incompatibiliti ori conflicte de interese:
Nedemnitatea, survenit n urma unei condamnri de natur s aduc atingere

prestigiului profesiei;
Activitatea salarizat n cadrul altor profesii, cu excepia activitilor didactice n

nvmntul superior juridic sau economic, calitatea de avocat, consilier juridic,
expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar, arbitru, mediator,
conciliator i expert financiar;
Ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei sau bunelor

moravuri;
Lipsa sau limitarea capacitii de exerciiu n cazul persoanelor fizice;
31
Nicoleta ndreanu, (2012), Insolvena n reglementarea Legii nr. 85/2006, Editura Universul Juridic,
32
Exercitarea funciei de judector sindic la instana respectiv n cei 2 ani anteriori

desemnrii;
Exercitarea funciei de judector sau procuror de soul practicianului ori de ruda

sau afinul acestuia pn la gradul al III lea la parchetele sau instanele unde
acestea i-ar exercita calitatea de practician;
Exercitarea la tribunalul respectiv, n cei 5 ani anteriori desemnrii, a funciei de

judector sindic de ctre rudele practicianului, pn la gradul al III lea;
Deinerea de funcii n cadrul direciilor generale ale finanelor publice, al Curii

de Conturi;
Deinerea, n cei 2 ani anteriori deschiderii procedurii, a calitii de avocat,

consilier juridic, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar,
arbitru, mediator, conciliator sau expert judiciar al persoanei juridice mpotriva
creia s-a deschis procedura;
Deinerea calitii de administrator, asociat, acionar, membru n consiliul de

administraie sau alte poziii similare la persoana juridic mpotriva creia s-a
deschis procedura.
Administratorul judiciar poate fi nlocuit, pentru motive neculpabile, i atunci
cnd acesta nu mai ndeplinete condiiile de exercitare a profesiei conform dispoziiilor

Legii privind organizarea activitii practicienilor n insolven:
Dac, dup desemnarea n condiiile legii, administratorul judiciar a nceput s

presteze o activitate salarizat n cadrul altor profesii;
Dac, dup desemnare n condiiile legii, n persoana administratorului judiciar

persoan fizic a intervenit o limitare a capacitii de exerciiu. Nemaiputnd s
exercite acte de administrare i intervenind un caz de incompatibilitate care atrage
suspendarea exerciiului profesiei de practician n insolven pe durata acestei
stri;
Dac, dup desemnare n condiiile legii, n persoana administratorului judiciar a

intervenit oricare din cauzele care atrag suspendarea sau ncetarea calitii de
practician n insolven, se impune nlocuirea administratorului judiciar desemnat
cu altul.
33
Considerm c cererea de nlocuire trebuie s aparin administratorului judiciar

n peroana cruia a intervenit motivul de nlocuire, deoarece aceasta ine de deontologia
profesiei. Cererea trebuie fcut de ndat ce a aprut motivul de incompatibilitate. n
msura n care administratorul judiciar nu o face, judectorul sindic va trebui s dispun
nlocuirea fie din oficiu, fie la cererea creditorilor sau a debitorului.
B. nlocuirea culpabil
Potrivit art. 22 alin. 2 din lege, n orice stadiu al procedurii, din oficiu sau la
cererea comitetului creditorilor, judectorul sindic poate nlocui administratorul judiciar
desemnat, pentru motive temeinice, legate de :
Nendeplinirea corespunztoare a atribuiilor prevzute de lege sau stabilite de

judectorul sindic;
Refuzul nejustificat de preluare a poziiei n cauz;
Diminuarea n mod direct sau indirect a valorii sumei asigurate prin contractul de
asigurare.
nlocuirea se dispune prin ncheire, pronunat n camera de consiliu, dup citarea
administratorului judiciar i a comitetului creditorilor, judecata fcndu-se de urgen.

nlocuirea poate fi nsoit i de aplicarea unei sanciuni contravenionale (amend),
precum i de obligarea la repararea prejudiciului cauzat patrimoniului debitorului i
masei credale32.
CAPITOLUL III
ATRIBUIILE ADMINISTRATORULUI JUDICIAR
Potrivit art. 40 din Legea nr. 254/2007 pentru organizarea activitii practicienilor
n insolven, atribuiile legale ale practicianului n insolven, precum i cele stabilite de
judectorul sindic nu pot fi exercitate prin reprezentare.
Practicianul n insolven, adic administratorul judiciar, poate fi asistat de un
avocat n exerciiul unor atribuii sau poate da mandat de reprezentare, n condiiile legii,
32
Avram A., (2008), Procedura Insolvenei. Partea general, Edituea Hamangiu, Bucureti, op.cit. 102
34
pentru ncheierea sau exercitarea unor acte juridice ori procesuale ce nu presupun
exerciiul atribuiilor exclusive ale practicianului n insolven enumerate n alineatul 4 al
aceluiai articol.
Principalele atribuii ale administratorului judiciar sunt enumerate de art. 20 din
Legea nr. 85/2006 i sunt urmtoarele:
a) Examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform
art. 28 i 95 din lege i ntocmirea unui raport prin care s propun, fie intrarea n
procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul
procedurii generale i supunerea acestui raport judectorului sindic n termenul
stabilit de lege
b) Examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra
cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu
menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil i asupra premiselor angajrii
rspunderii acestora n condiiile art. 138 din lege. Raportul trebuie s fac
precizri asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului
ori a motivelor care nu permit reorganizarea. Acest raport trebuie supus
judectorului sindic n termenul stabilit de lege
c) ntocmirea actelor prevzute de art. 28 alin.(1) din lege, n cazul n care debitorul
nu i-a ndeplinit obligaia n termenele legale, precum i verificarea, corectarea i
completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost
prezentate de debitor
d) Elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de
cuprinsul raportului prevzut de art. 20 alin. (1) lit. a) din lege i n condiiile i
termenele prevzute de art. 94 din lege
e) Supravegherea operaiunilor de gestiune privind patrimoniul debitorului
f) Conducerea integral sau n parte a activitii debitorului, n condiiile stabilite de
judectorul sindic
g) Convocarea,
prezidarea
asigurarea
secretariatului
edinelor
adunrii
creditorilor sau ale acionarilor, asociailor sau membrilor debitorului persoan

juridic
35
h) Introducerea aciunilor pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n

dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial
a unor operaiuni ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de
acesta, susceptibile de a prejudicia drepturile creditorilor
i) Sesizarea de urgen a judectorului sindic n cazul n care constat c nu exist
bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi
cheltuielile administrative
j) Meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitori
k) Verificarea creanelor i atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la
acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor
l) ncasarea creanelor, urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din
averea debitorului sau la sumele de bani transferate de debitor nainte de
deschiderea procedurii, formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru
ncasarea creanelor debitorului
m) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii i renunarea la garanii
n) Sesizarea judectorului sindic n legtur cu orice problem care ar cere o
soluionare de ctre acesta.
Potrivit legii, judectorul sindic poate stabili administratorului judiciar, prin
ncheire, orice alte atribuii, n afara celor prevzute de lege, cu exceptarea celor
prevzute de lege n competena exclusiv a judectorului sindic.
n perioada de observaie, administratorul judiciar va supraveghea permanent
operaiunile financiare ale debitorului i va supune analizei ncasrile i plile
sptmnale, confruntnd raportrile administratorului special cu propriile constatri.
De asemenea, administratorul judiciar va supraveghea executarea contractelor
debitorului cu furnizorii i beneficiarii acestuia, verificnd dac meninerea relaiilor
contractuale este n interesul debitorului, dac averea debitorului conine resurse
suficiente pentru plata obligaiilor debitorului izvorte din aceste contracte, dac se
identific furnizori pentru aceleai servicii cu costuri mai reduse, i n funcie de
concluzii va proceda la meninerea sau denunarea contractului.
n practic, se recomand administratorului judiciar s ntocmeasc mpreun cu
comitetul creditorilor un program al adunrii creditorilor.
36
Recapitulnd atribuiile administratorului judiciar n procedura general,

constatm c el este organul executiv cu competen general i puteri depline de la data
deschiderii procedurii generale i pn la finalizarea cu succes a planului de reorganizare
ori, dup caz, pn la intrarea n faliment. Misiunea lui nu este uoar, datori
imperativului meninerii echilibrului ntre interesele creditorilor i drepturile debitorului.
Concluzia practicianului este bazat pe o analiz de specialitate i este o concluzie
respensabil. Judectorul sindic nu se poate substitui practicianului n insolven emind
o alt apreciere, diferit, dar creditorii nemulumii de constatrile i concluziile
raportului practicianului pot propune alte mijloace de prob, inclusiv expertize, pentru a
combate raportul practicianului, urmnd ca judectorului sindic s-i revin prerogativa
aprecierii suverane a valorii probatorii a fiecrui mijloc de prob33.
n perioada de observaie din cadrul procedurii simplificate, atribuiile
administratorului judiciar sunt urmtoarele34:
ntocmirea raportului prin care propune fie intrarea n procedura simplificat, fie
continuarea perioadei de observaie n procedura general ( art. 54 alin.1);
Strngerea documentelor doveditoare care s susin intrarea n faliment prin
procedura simplificat ( art. 54 alin.2);
Solicitarea intrrii n faliment prin procedura simplificat;
Notificarea propunerii de intrare n faliment prin procedura simplificat
creditorilor care au depus cererea introductiv i debitorului, prin administratorul
special desemnat;
Prezentarea de nscrisuri, relaii scrise, la cererea judectorului sindic;
Solicitarea de relaii privind sediul debitorului sau bunurile sale, autoritilor care
dein aceste relaii;
Stabilirea masei pasive ntocmirea tabelului preliminar i a tabelului definitiv al
obligaiilor debitorului n termenele prevzute de lege.
33
I. Turcu, (2007),Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, op. cit. p.183
34
37
3.1 Anularea actelor frauduloase ale debitorului

Conform dispoziiilor art. 79 :administratorul judiciar poate introduce la
judectorul sindic aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n
dauna drepturilor creditorilor, n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii.
Actele frauduloase sunt acelea care au fost svrite cu rea credin, n scopul de a
leza dreptul altei persoane35.
Actele vizate de dispoziiile art. 79 sunt acte svrite de debitor cu rea credin,
n dublu scop: - lezarea drepturilor creditorilor sau eludarea legii i obinerea unui profit
pentru debitor sau pentru o alt persoan.
35
Adam Ioan, Savu Codru N., (2006), Legea procedurii insolvenei, comentarii i explicaii, Ed. C.H.Beck,
38
Frauda poate fi svrit n dou modaliti: de regul cu complicitatea unei tere

persoane i de nsui debitorul singur.
Sarcina probei fraudei a fost scutit prin instituirea unei prezumii legale relative
art. 85 alin. (3) i (4) care opereaz numai contra debitorului, nu i contra terului
dobnditor sau subdobnditor. Prezumia fiind relativ, debitorul o poate nltura.
n procedura de judecare a cererilor pentru anularea actelor debitorului, calitatea
procesual pasiv aparine debitorului prin administratorul special i cocontractantului
su36.
Conform art. 80 alin.(1), administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul poate
introduce la judectorul sindic aciuni pentru anularea constituirilor ori a transferurilor de
drepturi patrimoniale ctre teri i pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor trasmise
i a valorii altor prestaii executate, realizate de debitor prin urmtoarele acte:
a) Acte de transfer cu titlu gratuit, efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii
procedurii, sunt exceptate sponsorizrile n scop umanitar
b) Operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea primit,
efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii prin operaiuni comerciale,
se nelege i operaiunile privind imobilele cuprinse ntr-un fond de comer. Dou
raiuni justific anularea acestor contracte, care s-au ncheiat aparent valabil,
conform cerinelor de validitate prevzute de Codul Civil:
Principiul ordonrii legale a creditorilor i a rangului creanelor, care guverneaz

procedura reorganizrii judiciare i falimentului, este contrazis de existena i
executarea unor contracte dezechilibarate
Dezechilibrul vdit constituie un indiciu al relei-credine a creditorului care,

pentru a-i crea o situaie privilegiat, i-a asigurat un avantaj exagerat37.
Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc operaiunea pentru a se obine
anularea ei n baza dispoziiilor art. 80 alin.(1) lit. b) sunt urmtoarele: contractul s fie
comutativ, i nu aleatoriu; dezechilibrul vdit s fie n detrimentul debitorului i
obligaiile asumate de debitor n aceast operaiune s fie disproporionate fa de
contraprestaia celeilalte pri.
36
I. Turcu, (2007), Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, op. cit. p.312
Sunt anulabile actele de transfer patrimonial prin care unicul acionar a prejudiciat att pe debitor, ct i
pe debitorii concureni i i-a creat un avantaj material (C.A. Cluj, s.com. cont. Adm. Fisc., dec. Nr. 279 din
24 februarie 2004, n BJ 2004, p. 615
37
39
c) Actele ncheiate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia tuturor

prilor implicate n acestea de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori
sau de a le leza n orice alt fel drepturile
d) Acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei datorii
anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare
deschiderii procedurii, dac suma pe care creditorul ar putea s o obin n caz de
faliment al debitorului este mai mic dect valoarea actului de transfer
e) Constituirea ori perfectarea unei garanii reale pentru o crean care este
chirografar, n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii textul se aplic
garaniilor reale mobiliare i ipotecilor convenionale, precum i ipotecilor
execuionale.
Scopul normei legale este acela de a se oferi posibilitatea lipsirii de efecte
juridice a manevrei unui creditor chirografar care tinde s-i amelioreze, n dauna
celorlali creditori, condiia juridic. Data constituirii garaniei este data actului
notarial.
f) Plile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii
procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii
procedurii fiind insolvent, adic incapabil s-i plteasc datoriile exigibile,
debitorul este i incorect dac le pltete pe cele nescadente, favoriznd pe unii
creditori, n prejudiciul celorlali.
De aceea conform acestui alineat, pot fi anulate plile anticipate ale datoriilor,
efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac scadena lor
fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii procedurii.
40
3.2 Rapoartele administratorului judiciar

La fiecare termen de continuare a procedurii, administratorul judiciar va prezenta
judectorului sindic un raport curprinznd descrierea modului n care i-a ndeplinit
atribuiile, precum i o justificare a cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau
a altor cheltuieli efectuate din fondurile existente n averea debitorului. Baza de raportare
este luna ntreag, raportul putnd cuprinde mai multe luni38.
Raportul lunar de activitate prevzut la art. 21 alin (1) va conine cel puin
urmtoarele elemente structurale:
Introducerea, care prezint circumstanele desemnrii i prelurii funciei;
Relaii i sesizri primate de la comitetul creditorilor ;
Aciuni ntreprinse, msuri adoptate i executate i rezultatul aestora ;
38
41
Coordonatele activitii debitorului n perioada de raportare: vnzri, nchirieri,

acte de comer, msuri administrative, orice alte activiti;
ncasri i pli efectuate n perioada de raportare;
edinele adunrii creditorilor i ale comitetului creditorilor n perioada de

raportare;
Litigii judiciare n perioada de raportare i rezultatele acestora.

Msurile luate de administratorul judiciar pot fi contestate de debitorul persoan
fizic sau administratorul special al debitorului persoan juridic sau de oricare dintre
creditori i de orice alt persoan interesat. Termenul pentru nregistrarea contestaiei
este de 5 zile de la depunerea raportului.
Judectorul sindic va soluiona contestaia n termen de 10 zile de la nregistrarea
ei, n camera de consiliu, cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a
comitetului creditor, putnd, la cererea contestatorului, dac va considera necesar, s
suspende executarea msurii contestate.
Pentru a putea stabili calea i modalitatea de desfurare a procedurii insolvenei,
Legea nr. 85/2006 reglementeaz o perioad de observaie, avnd un scop i obiective
diferite.
n cazul procedurii generale, n perioada de observaie se verific ndeplinirea
condiiilor de admisibilitate prevzute de art.1 alin. (1) din lege, precum i existena
condiiilor de aplicare a procedurii reorganizrii judiciare i, n lipsa acestora, de intrare
n faliment. Totodat, se stabilesc cauzele ajungerii debitorului n insolven i se
identific persoanele vinovate.
Legea nu consacr o anumit durat a perioadei de observaie, ci prevede c
perioada de observaie este cuprins ntre data deschiderii procedurii i data confirmrii
planului su, sau, dup caz, a intrrii n faliment (art. 3 alin.15 din lege).
n perioada de observaie, debitorul va putea s continue desfurarea activitilor
curente i poate efectua pli ctre creditorii cunoscui, care se ncadreaz n condiiile
obinuite de executare a activitii curente prevzute de art. 49 din lege39
Activitile curente reprezint acele acte i operaiuni propuse a fi efectuate de
debitor n perioada de observaie, n cursul normal al comerului su, continuarea
39
C.A. Craiova, dec. Nr. 88/2010, n RDC nr. 4/2011, p. 78
42
activitilor contractate, conform obiectului de activitate, efectuarea operaiunilor de

ncasri i pli aferente acetora, asigurarea finanrii capitalului de lucru n limite curente
( art. 3 alin.14 din lege).
n cazul procedurii simplificate , n perioada de observaie se verific ndeplinirea
condiiilor de observaie i ndeplinirea condiiilor de admisibilitate prevzute de art. 1
alin. (2) lit.c) i d) din lege.
n cazul procedurii simplificate, durata perioadei de observaie este limitat la
maximum 60 de zile de la data deschiderii procedurii.
n actuala reglementare, administratorul judiciar trebuie s ntocmeasc dou
rapoarte, pe care le supune judectorului sindic40.
Primul raport are ca scop stabilirea cii de urmat: intrarea n procedura
simplificat sau continuarea perioadei de observaie n procedura general (art. 54 din
lege).
Al doilea raport are ca scop stabilirea modalitii n care se va realiza procedura
general: reorganizarea judiciar sau procedura falimentului (art. 59 din Legea nr.
85/2006).
Primul raport al administratorului judiciar Potrivit art. 54 din Legea nr.
85/2006, administratorul judiciar va ntocmi i va supune judectorului sindic, n
termenul stabilit de acesta, care nu poate depi 20 de zile de la desemnarea sa, un raport
prin care s propun, fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de
observaie din procedura general.
Raportul trebuie s precizeze dac debitorul se ncadreaz n categoriile prevzute
de art. 1 alin. (2) din lege, crora li se aplic procedura simplificat.
n cazul n care debitorul se ncadreaz n categoriile prevzute de art. 1 alin. (2)
din lege, administratorul judiciar va indica documentele doveditoare i va propune
intrarea n faliment a debitorului n procedura simplificat.
Propunerea de intrare n faliment prin procedura simplificat va fi notificat, de
ctre administratorul judiciar, creditorilor care au formulat cererea introductiv i
debitorului, prin administratorul special41.
40
41
C.A.B., s.a VI-a com., dec. nr. 356/R/2007, n C.A.B, Culegere II, 2007, p. 263
43
Judectorul sindic va supune propunerea privind intrarea n faliment a debitorului,

n procedura simplificat, deybaterii prilor ntr-o edin public, n termen de maximun
15 zile de la primirea raportului administratorului judiciar.
n cadrul edinei de judecat, dup ascultarea prilor interesate, judectorul
sindic va pronuna o sentin prin care va aproba sau va respinge, dup caz, concluziile
raportului supus dezbaterii.
n cazul aprobrii raportului administratorului judiciar, judectorul sindic va
dispune, prin aceeai sentin, intrarea n faliment a debitorului, n condiiile art. 107 alin.
(1) lit. d) din Legea nr. 85/2006.
n cazul n care debitorul nu se ncadreaz n categoriile prevzute de art. 1 alin.
(2) din lege, judectorul sindic va dispune, prin ncheiere, continuare perioadei de
observaie n procedura general.
Al doilea raport al administratorului judiciar Potrivit art. 56 din Legea nr.
85/2006, administratorul judiciar sau dup caz, lichidatorul 42 va ntocmi i va supune
judectorului sindic, n termenul stabilit de acesta, care nu poate depi 40 de zile de la
desemnarea sa, un raport asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia
insolvenei debitorului aflat n perioada de observaie, cu menionarea persoanelor crora
le-ar fi imputabil43.
Administratorul judiciar trebuie s asigure posibilitatea consultrii acestui raport
la sediul su, pe cheltuiala solicitantului. O copie a raportului se comunic debitorului, iar
o copie va fi depus la grefa tribunalului i la registrul comerului su, dup caz, la
registrul n care este nmatriculat debitorul.
n cazul n care n raport se arat c activitatea debitorului poate fi redresat pe
baza unui plan de reorganizare judiciar, administratorul judiciar trebuie s precizeze
dac recomand ca planul de reorganizare s fie cel propus de debitor, dac, la cererea
debitorului, colaboreaz la ntocmirea acelui plan i dac intenioneaz s propun un alt
plan singur sau mpreun cu unul sau mai muli creditori.
42
Lichidatorul ntocmete acest raport n cazul procedurii simplificate

n cazul plilor la care se refer art. 138 alin. 1 lit. g) din Legea nr. 85/2006, n raport trebuie s se
precizeze dac plile s-au efectuat n executarea unui accord al debitorului cu creditorii, n condiiile art.
138 alin. 1din Legea nr. 85/2006
43
44
n cazul n care n raport se arat motive care nu permit reorganizarea i se

propune intrarea n faliment a debitorului n procedura general, propunerea va fi supus
aprobrii adunrii generale a creditorilor, n prima edin a acesteia.
Administratorul judiciar va publica un anun referitor la raport n Buletinul
procedurilor de insolven, sau va convoca adunarea creditorilor, dac raportul va fi
depus dup data primei adunri a creditorilor.
La aceast adunare, administratorul judiciar va supune votului adunrii
creditorilor propunerea de intrare n faliment a debitorului.
n cadrul edinei adunrii generale a creditorilor, administratorul judiciar i va
informa pe creditorii prezeni despre voturile valabile primite n scris cu privire la
propunerea de intrare n faliment a debitorului, n procedura general.
Adunarea general a creditorilor va decide asupra propunerii administratorului
judiciar de intrare n faliment a debitorului, n procedura general, prin votul titularilor a
cel puin dou treimi din creanele prevzute la vot ( art. 60 alin. 2 din Legea nr.85/2006).
Indiferent de rezultatul votului, propunerea nu va fi aprobat n cazul n care unul
sau mai muli creditori, care dein mpreun peste 20% din creanele suprinse n tabelul
preliminar al creanelor i anun intenia de a depune, n termenul legal, un plan de
reorganizare a debitorului44.
44
45
CAPITOLUL IV
INCOMPATIBILITI ALE ADMINISTRATORULUI
JUDICIAR
4.1 Noiunea de incompatibilitate
Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, incompatibilitatea semnific

interdicia prevzut de lege de a cumula dou funcii, dou atribuii care prin caracterul
lor sunt contradictorii.
ntr-o alt definiie, incompatibilitatea reprezint acea contradicie absolut
dintre o anumit funcie, calitate sau situaie i exercitarea unor atribuii sau funcii de
ctre aceeai persoan.
Unii autori45 consider incompatibilitatea ca fiind acea instituie juridic prin
intermediul creia anumite persoane ce fac parte din organele care desfoar procesul
45
iclea Alexandru, Erdei Virgil, (2002), Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i
falimentului comentat i adnotat, Editura Lumina Lex, Bucureti, op.cit. p.156
46
penal sau care ajut la soluionarea acestuia sunt mpiedicate s participle la activitatea
procesual desfurat ntr-o anumit cauz.
Potrivit art. 19 alin.(5), administratorul judiciar trebuie s aib calitatea de
practician n insolven, calitate dobndit n condiiile O.UG. nr. 86/2006, astfel cum a
fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007 i modificat ulterior prin Legea nr.
85/2010.
Conform legii, n orice stadiu al procedurii. Judectorul sindic l poate nlocui pe
administratorul judiciar, pentru motive temeinice. Motivele sunt cele prevzute de art. 22
din lege.
Pentru asigurarea transparenei i a prevenirii abuzului, reglementarea actual
impune ca ncheierea judectorului sindic de nlocuire a administratorului judiciar s fie
motivat46.
Actuala reglementare prevede c nlocuirea administratorului judiciar poate fi
dispus din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor.
ncheierea de nlocuire se pronun n Camera de consiliu, de urgen, cu citarea
administratorului judiciar i a comitetului creditorilor47.
O.U.G. nr. 86/2006, cu modificrile ulterioare, stabilete incompatibilitile
absolute n sensul c persoana nu poate exercita deloc activitatea de practician n
insolven, i incompatibiliti relative, n sensul c persoana nu poate deine calitatea de
practician n insolven la anumii debitori nominalizai, nelimitat n timp sau pe o
anumit perioad, ori la debitori situai n raza de activitate a unei anumite instane.
46
Bucureti, op.cit, p. 163
47
47
4.2 Incompatibiliti absolute

Exercitarea profesiei de practician n insolven este, potrivit art. 28 din O.UG. nr.
86/2006, incompatibil cu:
Activitatea salarizat n cadrul altor profesii, cu excepiile urmtoare: activiti i

funcii didactice n nvmntul superior juridic sau economic, avocat, consilier
juridic, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar, arbitru,
mediator, conciliator, expert financiar. Este vorba de o incompatibilitate absolut
n sensul c persoana fozic care presteaz o activitate salarizat n cadrul altor
profesii, cu excepiile enunate, nu poate dobndi i ndeplini calitatea de
practician n insolven. Dac dup dobndirea calitii de practician n insolven
a nceput s presteze activitatea salarizat n cadrul altor profesii, adic
incompatibilitatea a survenit dup dobndirea calitii de practician n insolven
n condiiile legii, calitatea de practician n insolven se suspend, potrivit art. 35
li.a) din O.UG. nr. 86/2006.
Ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei sau bunele moravuri.

Legea nu enumer astfel de ocupaii, lsnd la aprecierea UNPIR stabilirea
acestora. Este vorba de o incompatibilitate absolut n sensul c persoana fizic
care presteaz o astfel de ocupaie nu poate dobndi i ndeplini calitatea de
practician n insolven, iar dac dup dobndirea calitii de practician n
48
insolven persoana a inceput s presteze o astfel de ocupaie, dei legea nu

prevede expres, credem c se impune aplicarea sanciunii disciplinare a excluderii
din profesie cu consecina ncetrii calitii de practician n insolven, potrivit art.
36 lit. c) din O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin
Legea nr. 254/2007, sau suspendarea calitii potrivit art. 35 lit. a) din O.U.G. nr.
86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007.
Lipsa sau limitarea capacitii de exerciiu, n cazul persoanei fizice. Condiia

capacitii de exerciiu ine de exerciiul atribuiilor care presupun aceast calitate
deplin. Considerm c este vorba tot de o incompatibilitate absolut.
Depirea limitelor obiectului de activitate n cazul persoanelor juridice. Este

vorba de nclcarea specializrii persoanei juridice, deoarece, potrivit art. 10 din
O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr.
254/2007 societatea civil profesional cu rspundere limitat sau ntreprinderea
profesional unipersonal cu rspundere limitat va avea ca obiect unic de
activitate exercitarea profesiei de practician n insolven. Considerm c este
vorba tot de o incompatibilitate absolut.
Totodat, nu pot dobndi calitatea de practician n insolven persoanele nedemne
de a fi practician n insolven, iar dac au dobndit aceast calitate ea nceteaz la

momentu la care hotrrea judectoreasc care stabilete rspunderea a rmas
irevocabil.
Cazurile de nedemnitate sunt, de asemenea, incompatibiliti absolute care fac
imposibil desemnarea persoanei ca administrator judiciar ori lichidator sau continuarea
exerciiului calitii dobndite dup intervenirea cauzei de nedemnitate48.
Potrivit art. 27 din O.U.G nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat cu modificri
prin Legea nr. 254/2007, este nedemn de a fi practician n insolven:
Persoana condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil pentru

svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului
profesiei, inclusiv orice infraciune de corupie, precum i pentru infraciunile care
determin incapacitatea legal de a dobndi sau deine calitatea de fondator,
48
49
administrator, membru n consiliul de supraveghere, membru al directoratului ori

director al unei societi comerciale (Legea nr.85/2006).
Persoana creia i s-a aplicat pedeapsa complementar a interdiciei de a exercita

profesia de practician n insolven ori dreptul de a gestiona sau administra o
persoan juridic, prin hotrre judectoreasc irevocabil.
4.3 Incompatibiliti relative

Legea nr. 85/2006, n art. 19 alin. 6 arta, n forma iniial, c sunt incompatibile
cu calitatea de practician n insolven, adic cu calitatea de administrator judiciar,
urmtoarele categorii de persoane:
Persoana fizic care are calitatea de fondator, administrator, cenzor sau

reprezentant al unui comerciant persoan juridic, potrivit art. 6 i 138 din Legea
nr. 31/1990.
Executorii judectoreti i notarii
Persoanele fizice sau juridice avnd calitatea de lichidator crora le sunt aplicabile
prevederile art. 27 pct. 1-9 C.pr.civ.
Totodat, n art. 19 alin. 7 se prevedea c n situaiile prevzute de art. 149 din
Legea nr. 31/1990, republicat, administratorul judiciar are obligaia de abinere, iar n
caz de neconformare, persoana interesat poate iniia procedura recuzrii.
Dispoziiile art. 19 alin. 6 i 7 din Legea nr. 85/2006 au fost abrogate expres prin
art. 77 din O.U.G. nr. 86/2006, nct incompatibilitile relative sunt astzi reglementate
prin art. 29-31 din O.UG. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 254/2007:
Practicianul n insolven care anterior a ndeplinit funcia de judector sindic nu

poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar, n raza instanei n care a
funcionat, dect dup trecerea unei perioade de 3 ani de la ncetarea funciei
50
respective art. 29 alin. 1. Practicianul n insolven nu se poate folosi nici de

forma
de
organizare
profesional
colectiv
pentru
eluda
aceast
incompatibilitate relativ art. 29 alin. 3. Legea, din inconsecven, nu vorbete

nimic de judectorii de la curile de apel care au judecat n cauze de insolven.
Cum incompatibilitile sunt limitative, nu pot fi extinse.
Practicianul n insolven nu poate fi desemnat n calitate de administrator

judiciar/lichidator n dosarele aflate pe rolul tribunalelor, tribunalelor specializate
sau curiolor de apel la care soul acestuia ori ruda sau afinul pn la gradul al
treilea inclusiv ndeplinete funcia de judector sau procuror art.29 alin. 2.
Practicianul n insolven nu se poate folosi nici de forma de organizare
profesional colectiv pentru a eluda aceast incompatibilitate relativ art. 29
alin. 3.
Practicianul n insolven nu poate fi desemnat n calitate de administrator

judiciar/lichidator n dosarele aflate pe rolul tribunalelor la care rudele pn la
gradul al treilea inclusiv au ndeplinit funcia de judector sindic n ultimii 5 ani
art. 29 alin.4. Credem c dintr-o eroare sau inconsecven nejustificat textul
omite soul, dar incompatibilitile sunt limitative.
Practicianul n insolven, care n ultimii 2 ani anteriori a deinut funcii n cadrul

direciilor generale ale finanelor publice, al curii de conturi sau al AVAS din raza
teritorial a curii de apel nu poate fi desemnat n calitate de administrator
judiciar/lichidator n dosarele aflate pe rolul instanelor din raza curii art. 29
alin.5.
Practicianul n insolven, care n ultimii 2 ani anteriori datei hotrrii de

deschidere a procedurii mpotriva unei persoane juridice a avut calitatea de
avocat, consilier juridic, auditor financiar, expert contabil, contabil autorizat,
evaluator, arbitru, mediator, conciliator, expert judiciar al acelei persoane juridice,
nu poate fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul
respectiv art. 30 alin.1.
Practicianul n insolven, care a avut calitatea de administrator, asociat, acionar,

director, membru n consiliul de administraie al unei persoane juridice nu poate fi
51
desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul de insolven al

acelei persoane juridice art. 30 alin. 2.
Practicianul n insolven nu poate fi concomitent administrator judiciar sau

lichidator al unui debitor i al creditorului acestuia art. 30 alin. 3.. Cu toate
acestea, incompatibilitatea nu se aplic dac la data numirii practicianului ntr-o
procedur creana care ar determina apariia strii de incompatibilitate are caracter
nelitigios, fiind stabilit prin nscrisuri ntocmite de prile din raportul juridic sau
prin hotrre judectoreasc irevocabil, precum i dac la cei doi debitori
calitatea de administrator judiciar sau lichidator este ndeplinit de o SPRL
(Societate profesional cu rspundere limitat), respectiv de o filial a acestuia.
Practicianul n insolven care se afl n conflict de interese cu debitorul nu poate

fi desemnat n calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul de insolven
al acelui debitor art.31 lit.a).
Practicianul n insolven, care se afl n una din situaiile de recuzaree prevzute

de art. 27 C.pr.civ., cu excepia celui prevzut la pct.7, nu poate fi desemnat n
calitate de administrator judiciar/lichidator n dosarul de insolven al acelui
debitor art. 31 lit. b).
52
CAPITOLUL V
RSPUNDEREA JUDICIAR A ADMINISTRATORULUI JUDICIAR
Att Legea insolvenei, ct i ordonana privind organizarea activitii
practicienilor n insolven prevd sanciuni pentru administratorii judiciari/lichidatorii
care nu i respect obligaiile legale i judiciare stabilite n sarcina lor.
Rspunderea practicienilor n insolven pentru nerespectarea obligaiilor poate fi
civil (material), administrativ, disciplinar sau penal49.
5.1 Rspunderea civil
Practicienii n insolven rspund material pentru prejudiciile cauzate creditorilor
i debitorului n cadrul administrrii procedurii, prin nendeplinirea sau ndeplinirea cu
ntrziere a atribuiilor legale sau stabilite de judectorul sindic, din culp sau cu reacredin, potrivit art. 22 alin. 3 i 4 din Legea nr. 85/2006.
Aceast rspundere nsoete rspunderea administrativ-sanciunea amenzii
prevzut de art. 22 alin. 3 din Legea nr. 85/2006 care se aplic pentru aceeai fapt.
49
53
Astfel, este vorba de o rspundere delictual, nct pentru antrenarea rspunderii

trebuie s fie ndeplinite condiiile rspunderii civile delictuale prevzute de art. 998, 999
i 1000 alin. 3 din Codul Civil.
Pentru antrenarea rspunderii materiale este necesar s se constate producerea
unui prejudiciu. Acesta se produce, de regul, n averea debitorului, i implicit, n averea
creditorilor, care i pot vedea diminuate creanele, i a asociailor/acionarilor/membrilor
debitorilor ale cror drepturi la o valoare rezidual ultimei distribuiri sunt reduse50.
Dar, prejudiciul se poate produce i n averea unor teri care nu au fost avertizai
asupra situaiei debitorului, pe care administratorul judiciar l reprezint n raporturile
juridice pe care le ncheie n aceast calitate.
Prejudiciul n averea debitorului poate consta n nerealizarea unor venituri sau n
nregistrarea unor costuri sau cheltuieli suplimentare.
Antrenarea rspunderii materiale presupune nendeplinirea sau ndeplinirea cu
ntrziere de ctre administratorul judiciar a atribuiilor prevzute de lege sau stabilite de
judectorul sindic.
Exemple de fapte care pot prejudicia averea debitorului i implicit a creditorilor i
a asociailor/acionarilor/membrilor debitorului51:
ntrzierea unei vnzri din motive imputabile practicianului n insolven,

diminundu-se ulterior venitul obinut din vnzarea cu ntrziere
Neluarea msurilor de paz i conservare a bunurilor din averea debitorului, care

are ca efect furturi, lipsuri, distrugeri, deprecieri ale acestora
Valorificarea bunurilor n mod corespunztor, cu nclcarea dispoziiilor legale, a

condiiilor aprobate de creditori sau cu neglijarea unor oferte
Neluarea msurilor de reducere a cheltuielilor de personal sau a cheltuielilor

materiale
Neplasarea disponibilitilor bneti n depozite, avnd ca efect pierderea din

valoare sau neobinerea efectului de maximizare a averii.
50
Nicoleta ndreanu,(2012), Insolvena n reglementarea Legii nr. 85/2006, Editura Universul Juridic,
51
54
Nedenunarea i continuarea contractelor pgubitoare pentru averea debitorului
Neintroducerea n termen a cererilor de recuperare a creanelor, ceea ce duce la

prescripia drepturilor debitorului
Neluarea msurilor crespunztoare pentru aducerea bunurilor n averea

debitorului, dei s-au anulat acte frauduloase
Depirea atribuiilor prevzute de lege sau stabilite de judectorul sindic.

Prejudiciul n averea unor teri poate consta n prejudiciul adus acestora prin
nerespectarea obligaiei de efectuare a publicitii strii de insolven a debitorului

conform art. 45, nct terul, contractnd cu debitorul fr a cunoate situaia acestuia, a
suferit pierderi din executarea necorespunztoare a contractului saz din faptul efecturii
plilor conform dispoziiilor specifice insolvenei52.
Omisiunea intenionat a administratorului judiciar sau lichidatorului de
informare, cu prilejul ncheierii unui contract, a terilor contractani asupra strii de
insolven a debitorului, n numele cruia acioneaz, poate atrage rspunderea material
dar i rspunderea penal pentru nelciune n convenii, n msura n care terii nu ar fi
contractat dac ar fi cunoscut starea economic real a debitorului53.
n toate cazurile, fiind vorba de o rspundere delictual, culpa sau reaua-credin
(intenia direct sau indirect) a administratorului judiciar trebuie dovedit.
De asemenea, trebuie dovedit raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i
prejudiciu.
Potrivit dispoziiilor art. 22 alin. 4 din lege, rspunderea administratorului judiciar
poate fi cerut, la cererea oricrei pri interesate i de aceea prin parte interesat ar trebui
s nelegem att participanii la procedura insolvenei debitor prin administratorul
special,
orice
creditor,
adunarea
creditorilor,
comitetul
creditorilor,
asociaii/acionarii/membrii debitorului, ct i terii strini de procedur care au fost

pgubii.
52
Nicoleta ndreanu,(2012), Insolvena n reglementarea Legii nr. 85/2006, Editura Universul Juridic,
53
Ana Birchall, (2010), Procedura insolvenei, Ediia a III-a revizuit i adugit, Editura Universul Juridic,
Bucureti, op. cit. 135
55
Potrivit art. 22 alin. 5 din lege, prin raportare la art. 108 alin. 4 i art. 108 alin. 5
Codul de procedur civil, amenda i despgubirea se stabilesc de judectorul sindic, la
cererea celui pgubit, prin ncheierea executorie care se comunic administratorului
judiciar/lichidatorului, dac msura a fost luat n lipsa lor. Aceasta nseamn c judecata
cererii se poate face cu sau fr citarea prii, dup cum apreciaz judectorul sindic.
mpotriva ncheierii de aplicare a sanciunii i de obligare la plata despgubirii,
prin derogare de la prevederile art. 8 alin. 1 din Legea nr. 85/2006, administratorul
judiciar/lichidatorul poate face numai cerere de reexaminare, solicitnd motivat s se
revin asupra amenzii sau/i despgubiri sau s se reduc acestea.
Termenul de formulare a cererii de reexaminare este de 15 zile i curge de la data
la care msura a fost luat, dac administratorul judiciar/lichidatorul au fost prezeni la
judecat, sau de la comunicarea ncheierii, dac administratorul judiciar/lichidatorul au
fost prezeni la judecat, sau de la comunicarea ncheierii, dac administratorul
judiciar/lichidatorul nu au fost prezeni la judecat. Cererea de reexaminare se
soluioneaz tot de judectorul sindic, prin ncheiere irevocabil, dat n camera de
consiliu.
mpotriva ncheierii prin care se respinge cererea de aplicare a sanciunii
administrative i de stabilire a despgubirii, cel interesat poate face recur n condiiile art.
8 din Legea nr. 85/2006. Persoana pgubit poate face recurs mpotriva ncheierii prin
care se stabilete despgubirea i atunci cnd nu i s-a acoperit integral prejudiciul
solicitat54.
Din modul de reglementare a instituiei reiese totui c cererea persoanei
interesate avnd ca obiect despgubirea sa pentru prejudiciul cauzat de administratorul
judiciar are caracterul unei aciuni n rspundere civil delictual.
De aceea, considerm c soluionarea acestia n condiiile art. 108 alin. 4 i art.
108 alin. 5 din Codul de procedur civil nu este o msur potrivit, care s asigure
prilor interesate respectarea deplin a drepturilor lor procesuale. Aceast procedur este
una sumar. Pe de alt parte, prin procedura reglementat de dispoziiile art, 108 alin. 1108 alin. 5 Cod de procedur civil, se sancioneaz fapte svrite n legtur cu
54
Ana Birchall, (2010), Procedura insolvenei, Ediia a III-a revizuit i adugit, Editura Universul Juridic,
Bucureti, op. cit. 136
56
desfuarera unui proces, ori procedura insolvenei nu este un proces obinuit, chiar dac
are o natur juridic.
n cadrul procedurii insolvenei se mpletete o procedur judiciar n care se
exercit controlul judectorului sindic asupra unor etape ale procedurii i asupra unor acte
i operaiuni ale practicianului n insolven, cu una extrajudciar, de administrare sau
lichidare a averii debitorului, ori n general faptele prejudiciabile care pot genera
prejudiciu se produc n cadrul activitii extrajudiciare a practicianului n insolven.
Aplelndu-se la aceast procedur de stabilire a despgubirii, se instituie o
inegalitate de tratament juridic n ceea ce privete cile de atc, persoana interesat creia i
s-a respins cererea putnd s formuleze recurs mpotriva soluiei judectorului sindic, iar
administratorul judiciar n sarcina cruia s-a antrenat rspunderea putnd s formuleze
numai cerere de reexaminare mpotriva ncheierii judectorului sindic55.
n vederea acoperirii eventualelor prejudicii materiale cauzate n execritarea
profesiei, practicianul n insolven este obligat s subscrie o poli de asigurare de
rspundere profesional, desemnarea ntr-o cauz concret i meninerea valorii sumei
asigurate pe toat durata mandatului, potrivit art. 19 alin. 8 i 9 din Legea privind
procedura insolvenei.
Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina activitii practicianului pe
perioada exercitrii calitii sale.
Conform art. 41 din O.U.G. nr.86/2007, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr.
254/2007, polia se ncheie n termen de 3o de zile de la admiterea n UNPIR, conducerea
filialei utnd s acorde un termen de graie de nc 30 de zile pentru ncheierea poliei,
iar suma minim asigurat este cea stabilit prin statut. Totui, potrivit ordonanei, sunt
exceptai de la subscrierea poliei practicienii care sunt acoperii de o poli sau de o
garanie echivalent ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului Economic
European sau al Confederaiei Elveiene.
Nerespectarea obligaiei de ncheiere a poliei, a obligaiei de rennoire a acesteia
la expirarea sa, a obligaiei de plat a primei de asigurare, precum i reducerea sumei
asigurate, n mod direct sau indirect, constituie abateri disciplinare sancionate cu
suspendarea calitii de membru UNPIR pe o perioad de maximum 6 luni, iar dac nici
55
57
pn la expirarea perioadei de suspendare polia nu este ncheiat, rennoit sau ntregit,

practicianul este exclus din uniune i radiat din tabloul uniunii.
5.2 Rspunderea administrativ

Este reglementat prin Legea nr. 85/2006 i const n sancionarea
administratorului judiciar/lichidatorului cu amend contravenional pentru svrirea
anumitor fapte.
Astfel art. 22 alin. 1 din Legea nr. 85/2006 sancioneaz fapta administratorului
judiciar/lichidatorului de a nu comunica judectorului sindic, fr motive temeinice,
refuzul de a primi numirea ca administrator judiciar ori lichidator ntr-o procedur, n
termen de 5 zile de la comunicarea hotrrii de desemnare a sa n aceast calitate. Este
vorba evident de desemnarea prin sentina de deschidere a procedurii a unui administrator
judiciar/lichidator cnd niciun practician n insolven nu i-a depus oferta, n condiiile
art. 34 i art. 19. Fapta este sancionat cu amend de la 500 lei la 1000 lei.
Art. 22 alin. 3 din Legea nr. 85/2006 sancioneaz cu amend de la 1000 lei la
5000 lei fapta administratorului judiciar/lichidatorului de a nu-i ndeplini sau de a
ndeplini cu ntrziere atribuiile prevzute de lege sau stabilite de judectorul sindic, din
culp sau cu rea-credin.
Potrivit art. 22 alin. 5 din lege, prin raportare la art. 108 alin.4 i alin. 5 Cod de
procedur civil, amenda se stabilete de judectorul sindic, prin ncheiere executorie
care se comunic administratorului judiciar/lichidatorului dac msura a fost luat n
lipsa lor.
mpotriva ncheierii de aplicare a sanciunii, prin derogare de la prevederile art. 8
alin. 1 din Legea nr. 85/2006, administratorul judiciar/lichidatorul poate face numai
cerere de reexaminare, solicitnd motivat s se revin asupa amenzii sau s se reduc
cuantumul ei. Termenul de formulare a cererii de reexaminare este de 15 zile i curge de
la data la care msura a fost luat dac administratorul judiciar/lichidatorul au fost
58
prezeni la judecat sau de la comunicarea ncheierii dac administratorul

judiciar/lichidatorul nu au fost prezeni la judecat.
Cererea de reexaminare se soluioneaz tot de judectorul sindic prin ncheiere
irevocabil, dat n camera de consiliu.
5.3 Rspunderea disciplinar

Rspunderea disciplinar este reglementat prin dispoziiile O.U.G. nr. 86/2006
astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 254/2007, Capitolul VIII Rspunderea
disciplinar.
Este o rspundere profesional, generat de apartenena la o profesie liberal i la
Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia. Ordonana stabilete
faptele care constituie abateri disciplinare i sanciunile disiplinare, precum i competena
de aplicare a sanciunilor. Procedura disciplinar se reglementeaz de ctre UNPIR prin
Statut.
Potrivit art. 68 din O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr.
254/2007, constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte:
a) ndeplinirea de activiti specifice profesiei pentru persoane cu interese contrare
b) Divulgarea secretului profesional, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege
c) Nerespectarea obligaiei de asigurare de rspundere profesional
d) Neplata primei de asigurare
e) nclcarea principiilor fundamentale de etic profesional, definite de Codul de
etic profesional
f) Desfurarea de activiti politice n cadrul UNPIR i cu ocazia manifestrilor
organizate de aceasta
g) Neparticiparea fr motive temeinice a membrilor adunrilor generale ale
filialelor la dou adunri generale succesive la care au fost convocai
h) Neplata cotizaiei i a contribuiei conform art. 42
i) Declararea incorect a veniturilor obinute ca urmare a desfurrii activitii de
practician n insolven
59
j) Necomunicarea n termen de 30 de zile a schimbrilor intervenite n legtur cu

datele nscrise n tabloul UNPIR i n Registrul formelor de organizare.
Sanciunile disciplinare care se aplic practicienilor n raport cu gravitatea
abaterilor svrite sunt urmtoarele, potrivit art. 69 din ordonan:
Avertisment scris
Suspendarea calitii de practician n insolven pe o perioad cuprins ntre 3
luni i un an
Sanciuni pecuniare, care se fac venit la bugetul UNPIR i al cror cuantum se
stabilete i se actualizeaz periodic prin hotrre a Congresului UNPIR
Excluderea definitiv din UNPIR, nsoit de pierderea calitii de practician n
insolven. Excluderea societii civile profesionale atrage dizolvarea de drept i
lichidarea acesteia.
Comisia de disciplin a filialei, constituit n condiiile art. 60 din ordonan,
judec, n prim instan i n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de
membrii filialei respective.
Hotrrile comisiei de disciplin a filialei sunt definitive i executorii, executarea
hotrrii putnd fi suspendat, la cerere, prin hotrre a Comisiei superioare de disciplin,
care va judeca o astfel de cerere de suspendare de urgen i cu prioritate.
Comisia superioar de disciplin, constituit n condiiile art. 55 alin. 2 din
ordonan, soluioneaz contestaiile mpotriva hotrrilor comisiei de disciplin a filialei,
n complet de 3 membri, iar mpotriva deciziei Comisiei superioare persoana lezat poate
formula aciune n contencios administrativ, la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30
de zile de la comunicare.
60
5.4 Rspunderea penal

Rspunderea penal este reglementat att de dispoziiile Legii nr. 85/2006, ct i
de dispoziiile O.U.G. nr. 86/2006, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 254/2007.
Legea insolvenei reglementeaz faptele svrite de practicienii n insolven,
desemnai n aceast calitate n diferite cauze, care constituie nfraciuni i pedepsele
corespunztoare, n Capitolul V- Infraciuni i contravenii, art. 144 i 145.
Potrivit art. 144 din Legea nr. 85/2006:
1) Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art. 214 alin. 1 Cod Penal, se
pedepsete cu nchisoarea de la 3 ani la 8 ani, atunci cnd este svrit de
administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice
reprezentant sau suspect al acestuia
2) Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art. 214 alin. 2 Cod Penal, se
pedepsete cu nchisoare de la 5 ani la 12 ani, atunci cnd este svrit de
administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice
reprezentant sau suspect al acestuia, dac fapta nu constituie o infraciune mai
grav.
3) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. 1 i 2 se pedepsete.
Potrivit art. 145 din Legea nr. 85/2006:
1) nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre administratorul judiciar ori lichidatorul
averii debitorului, precum i de orice reprezentant sau suspect al acestuia de bani,
valori ori alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie
infraciunea de delapidare i se pedepsete cu nchisoare de la unul la 15 ani i
interzicerea unor drepturi.
2) n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este
nchisoare de la 10 ani la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
3) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. 1 i 2 se pedepsete.
61
Competena de judecat a aciunii n rspunderea penal a administratorului

judiciar/lichidatorului aparine tribunalului i se judec cu rapiditate.
CAPITOLUL VI
ASPECTE DE PRACTIC JUDICIAR PRIVIND ROLUL
ADMINISTRATORULUI JUDICIAR N PROCEDURA
INSOLVENEI
1. Cerere de nlocuire a administratorului judiciar, formulat de un creditor
minoritar56
Prin sentina civil nr. 397 din 9.03.2012 a Tribunalului Bistria Nsud s-a admis
excepia lipsei calitii procesuale active formulat de intimata SCPI I. SPRL Bistria. Sa respins ca inadmisibil, pentru lipsa calitii procesuale active, cererea formulat de
creditorul D.C.L., de nlocuire a administratorului judiciar n dosarul de insolven
privind pe debitoarea SC F. SRL.
Examinnd cererea creditorului D.C.L. prin prisma dispoziiilor art. 22 alin. (2)
din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, tribunalul a constatat c petentul nu
are legitimarea procesual activ de a formula o cerere de nlocuire a administratorului
judiciar, astfel c cererea urmeaz s fie respins ca inadmisibil.
Avnd n vedere c n cauz nu a fost desemnat/ales un comitet al creditorilor din
cauza numrului mic de creditori, atribuiile acestuia vor fi exercitate de adunarea
creditorilor, conform prevederilor art. 16 alin. (1) din lege. n aceste condiii, o cerere de
nlocuire a administratorului judiciar putea fi fcut de ctre adunarea creditorilor. Fa
de caracterul lipsit de echivoc al dispoziiilor legale mai sus menionate, de aspectul c,
n fapt, calitatea procesual activ presupune existena identitii ntre persoana
reclamantului i cel ce se pretinde titular al dreptului dedus judecii, s-a respins ca
56
62
inadmisibil cererea creditorului care nu se legitimeaz procesual activ s formuleze n

nume propriu o cerere de nlocuire a administratorului judiciar.
mpotriva acestei hotrri, creditorul D.C.L. a declarat recurs, ntemeiat pe
dispoziiile art. 304 pct. 9, art. 3041C.proc.civ. solicitnd instanei admiterea acestuia,
casarea hotrrii atacate, n principal, respingerea excepiei lipsei calitii procesuale
active invocat de ctre intimat i trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Bistria
Nsud. n subsidiar, a solicitat respingerea excepiei lipsei calitii procesuale active
invocat de SC I. SPRL, admiterea cererii prin care a solicitat nlocuirea
administratorului judiciar S.C.P. I. SPRL prin asociat coordonator L.L.M., n calitate de
administrator judiciar al debitoarei SC F. SRL, cu administratorul judiciar C.I.I. S.L. n
ceea ce privete excepia lipsei calitii procesuale active invocat de intimata SC I.
SPRL, creditorul a artat c administratorul judiciar a invocat la instana de fond
excepia printr-un nscris intitulat Concluzii, ns potrivit art. 115 C.proc.civ., prtul
poate ridica excepii la cererea reclamantului doar prin ntmpinare, i nu prin concluzii.
Pe fondul cauzei, creditorul a artat c n dosarul de insolven n care s-a
formulat cerere de nlocuire a administratorului judiciar i din care s-a format prezentul
dosar, datorit numrului mic de creditori nu a fost constituit comitetul creditorilor. Or, n
aceast situaie este foarte clar faptul c doar atribuiile prevzute n mod expres la art.
17 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 85/2006 sunt exercitate de ctre adunarea creditorilor, i
nu toate aciunile pe care comitetul creditorilor le-ar putea promova.
Legea prevede faptul c nlocuirea se poate face n orice stadiu al procedurii,
astfel c este nelegal s nu poat fi nlocuit administratorul judiciar, n condiiile n care
acesta a svrit ilegaliti, nu-i ndeplinete obligaiile sau este de rea-credin. Mai
mult, legea d posibilitatea chiar judectorului sindic care l-a confimat, prin edin, din
oficiu, s-l nlocuiasc pe administratorul judiciar n cazul n care constat nereguli n
activitatea acestuia.
Prin urmare, a concluzionat creditorul, afirmaiile administratorului judiciar c nu
poate fi nlocuit deoarece a fost ales de creditorul ce deine majoritatea creanei i
confirmat de ctre judectorul sindic contravin dispoziiilor art. 22 alin. (2) din Legea nr.
85/2006.
63
Analiznd actele i lucrrile dosarului din perspectiva motivelor de recurs

invocate i a dispoziiilor legale incidente, Curtea reine urmtoarele:
n condiiile n care judectorul sindic a soluionat cererea dedus judecii n
temeiul unei excepii, analiza instanei de recurs trebuie s se limiteze doar la modul de
soluionare a acestei excepii. Astfel, raportat la modul de invocare de ctre lichidatorul
judiciar a excepiei lipsei calitii procesuale active, aspectele invocate de ctre recurent
nu sunt ntemeiate deoarece, fiind vorba despre o excepie absolut i peremptorie, poate
fi invocat n orice moment al litigiului de partea interesat i chiar de instan din
oficiu. n consecin, neinvocarea excepiei prin ntmpinare nu echivaleaz cu o
decdere a prtului din dreptul de a invoca excepia ulterior, acest regim fiind aplicabil
doar excepiilor relative.
n ceea ce privete modul de soluionare a excepiei, aspectele invocate de ctre
creditorul recurent sunt ntemeiate. Astfel, n dosarul de insolven n care s-a formulat
cerere de nlocuire a administratorului judiciar i din care s-a format prezentul dosar,
datorit numrului mic de creditori nu a fost constituit comitetul creditorilor.
Dispoziiile art. 22 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 nu cuprind nicio referire la
modalitatea n care a fost ales sau numit administratorul judiciar a crui nlocuire se
solicit, astfel c, la soluionarea cererii, judectorul sindic trebuie s aib n vedere doar
motivele de temeinicie pentru care se solicit aceasta. De asemenea, legea prevede faptul
c nlocuirea se poate face n orice stadiu al procedurii. Prin urmare, niciun argument
juridic nu poate mpiedica un singur creditor, fie i minoritar, s solicite judectorului
sindic aceast nlocuire, invocnd defectuoasa ndeplinire a atribuiilor, iar, pe de alt
parte, judectorul va decide n baza probelor de la dosar i a analizei ntregii activiti.
Prin urmare, afirmaiile administratorului judiciar c nu poate fi nlocuit pentru motive
temeinice deoarece a fost ales de creditorul ce deine majoritatea creanei i confirmat de
ctre judectorul sindic contravin dispoziiilor art. 22 alin. (2) din Legea nr. 85/2006.
Pentru toate aceste argumente, n baza dispoziiilor art. 312 alin. (5) C.proc.civ.,
instana admite recursul declarat de creditorul D.C.L. mpotriva sentinei civile nr. 397
din 9.03.2012 a Tribunalului Bistria-Nsud, pe care o caseaz i trimite cauza spre
rejudecare aceleiai instane.
64
2. Mandatul administratorului provizoriu57

Curtea de Apel Craiova, prin decizia nr. 101 din 26 ianuarie 2011, nepublicat, a
decis urmtoarele: Mandatul administratorului judiciar provizoriu dureaz pn cnd
judectorul sindic desemneaz, prin ncheiere, administratorul judiciar definitiv, fie
confirmnd pe cel desemnat provizoriu, fie desemnnd un altul, n baza hotrrii adunrii
creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar.
De regul, prima adunare a creditorilor trebuie s ia n discuie problema
desemnrii administratorului judiciar definitiv, fie prin confirmarea celui desemnat
provizoriu, fie s decid desemnarea unei alte persoane. Textul art. 19 alin. 2, n forma
actual, permite ca aceast chestiune s se discute i ulterior, dac prima adunare nu a
luat-o n discuie, fr a fixa vreo limit n timp. Curtea apreciaz c nu exist confirmare
tacit de ctre adunarea creditorilor a administratorului judiciar desemnat iniial ca
administrator provizoriu, dac n cadrul primei edine nu s-a luat n discuie aceast
problem.
Potrivit dispoziiilor art. 14 din lege, hotrrile adunrii creditorilor sunt valabile
numai dac problema respectiv a fost cuprins n convocare, lipsa din convocare fiind
sancionat cu nulitatea deliberrii asupra chestiunii respective i dac hotrrea n
problema respectiv a ntrunit cvorumul legal, votul neputnd s fie exprimat dect
expres, nu i tacit.
n aceste condiii, mandatul administratorului judiciar desemnat prin hotrrea de
deschidere a procedurii are caracter de mandat provizoriu, dei au trecut mai multe luni
de la deschiderea procedurii. ntr-adevr, nlocuirea neculpabil a acestuia presupune
doar posibilitatea de nlocuire a administratorului judiciar provizoriu cu un administrator
judiciar definitiv stabilit de creditori sau de creditorul majoritar, n condiiile art. 19 alin.
2 i alin. 21.
Dup desemnarea celui definitiv, acesta poate fi nlocuit numai pentru motive
temeinice la cererea comitetului creditorilor sau din oficiu de judectorul sindic.
57
Buletinul Jurisprudenei. (2012), Culegere de decizii pe anul 2011, Editura C.H. Beck, Bucureti, p. 125
65
3. Desemnarea administratorului judiciar58

n procedura de insolven a debitorului S.C. A. S.A., a fost desemnat ca
administrator judiciar S.C. I. S.R.L. prin edina de deschidere a procedurii pronunat
de judectorul sindic.
Un creditor a cerut judectorului sindic s se sesizeze din oficiu incompatibilitatea
administratorului judiciar n condiiile prevzute de alin. (3) al art. 8 din O.G. nr. 79/1999
aplicabil n acea perioad. Creditorul s-a prevalat de textul legal conform cruia aceeai
persoan nu poate avea simultan sau succesiv pentru aceeai societate comercial
calitatea de avocat, auditor financiar, exerpt contabil ori contabil autorizat ori de
administrator judiciar ori lichidator. Interdicia se aplic de asemenea asociailor,
colaboratorilor i salariailor societii.
n fapt, societatea S.C. I. S.R.L. s-a constituit la sfritul anului 2004 avnd 2
asociai, X i Y. n aceeai perioad i n continuare pn la nceputul anului 2006, Y a
deinut concomitent calitatea de auditor financiar al S.C. A. S.A. i calitatea de unic
administrator i asociat al S.C. I. S.R.L. La 29 noiembrie 2005, X se retrage din
societatea S.C. I. S.R.L. i cedeaz prile sale sociale domnului Y. Dup dou luni i
jumtate, la 15 februarie 2006, se nregistreaz la tribunal cererea S.C. A. S.S. pentru
deschiderea procedurii insolvenei, iar la 15 martie 2006, judectorul sindic desemneaz
ca administrator judiciar n acest dosar S.C. I. S.R.L., care nu avea depus cerere de
desemnare. Concomitent, oferta S.C. E. S.R.L., depus la 23 februarie 2006 a fost
ignorat fr motive.
La 2 iulie 2006 este confirmat de adunarea creditorilor desemnarea
administratorului judiciar. n asemenea situaii, persoana juridic nu mai poate fi detaat
de persona fizic, pentru a i se recunoate voina proprie distinct de voina persoanei
fizice.
Abuzul de personalitate juridic a fost frecvent condamnat de justiie. Exist abuz
de personalitate juridic ori de cte ori societatea creat este utilizat pentru eludarea
legii.
58
I. Turcu, (2007), Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, p. 165
66
n cazul din spe s-a susinut c nu se poate separa persoana fizic Y, asociat
majoritar i administrator al societii de insolven, de persoana juridic I. S.R.L.,
auditor financiar al debitorului att nainte, ct i dup deschiderea procedurii i nici nu
se poate detaa persoana fizic Z de persoana juridic al crei asociat majoritar i uni
administrator a fost pn foarte aproape de deschiderea procedurii. nsi deschiderea
procedurii la cererea debitorului demonstreaz conivena i concentrarea aciunilor de
retragere din societate n funcie de auditor financiar al debitorului pentru a se controla
din dou direcii att deschiderea procedurii, ct i desfurarea acesteia.
Nu se poate pretinde s se fac dovada concret a nelegerii secrete ntre X i Y
entru a controla din exteriorul i din interiorul debitorului mersul procedurii de
insolven spre lichidarea falimentar sau redresarea pe baz de plan n profitul personal.
Este cel puin de neneles retragerea domnului X dup un an de inactivitate a societii
de insolven tocmai n preajma apariiei marii ocazii a crei certitudine era bine
cunoscut de ctre Y prin poziia sa de auditor financiar. Aadar, se poate concluziona c
societatea de insolven desemnat ca administrator financiar a fost redus la rolul de
simplu paravan pentru exercitarea ilicit a controlului procedurii de pe poziii concertate
i incompatibile, ocupate de Y n complicitate cu X.
Neexistnd crim perfect , greelile trdtoare de intenii ilicite s-au produs i
n acest caz:
Graba derulrii etapelor ( cesiune de pri sociale dup un an fr activitate n

imediata proximitate a deschiderii procedurii insolvenei)
Renunarea generoas a domnului X la un ctig sigur i foarte apropiat
Nedepunerea candidaturii societii de insolven pentru funcia de administrator

datorit sentimentului de certitudine a desemnrii sale.
Prin ncheierea nr. 290/F/2006, judectorul sindic a respins sesizarea creditorului
pentru a se nvesti din oficiu cu constatarea incompatibilitii administratorului judiciar i

pentru nlocuirea acestuia.
n motivele ncheierii s-a invocat argumentul conform cruia adunarea creditorilor
din 15 mai 2006 a aprobat meninerea administratorului judiciar.
Din nou, problema asupra creia s-a pronunat hotrrea adunrii creditorilor nu a
fost nscris pe ordinea de zi cuprins n convocator i persoanele juridice cu calitatea de
67
creditor participante nu au dat mandat reprezentanilor s se pronune asupra acestei

probleme din cauza nenscrierii pe ordinea de zi. Oricum s-ar aborda problema,
incompatibilitatea este o sanciune prevzut de o norm legal care ocrotete un interes
public i nu poate fi asanat.
4. Administratorul judiciar provizoriu. Procedura simplificat59
Prin sentina comercial nr. 113/12.02.2009 a Tribunalului Vrancea, secia
comercial, contencios administrativ i fiscal a admis cererea formulat de creditoarea
D.G.F.P Vrancea i a dispus nceperea procedurii simplificate a debitoarei S.C. K.T.
S.R.L., a numit administrator judiciar pe M.R.L Iai I.P.U.R.L. cu atribuiile prevzute de
art. 25 din Legea nr. 85/2006, cu o remuneraie net lunar de 800 lei i un onorariu de
succes de 6% din sumele atrase la masa credal.
Pentru a hotr astfel, judectorul sindic a reinut c, creditoarea D.G.F.P. Vrancea
are o crean n sum de 30,651 lei, care este cert lichid i exigibil i c sunt ntrunite
condiiile legale pentru deschiderea procedurii simplificate a insolvenei debitoarei S.C.
K.T. S.R.L., care nu a contestat starea de insolven.
S-a mai reinut c, creditoarea nu a depus la dosar vreun nscris prin care s
opteze pentru un anumit practician, urmnd ca desemnarea lichidatorului s se fac dintre
practicienii care au depus oferta la dosar.
mpotriva menionatei hotrri, n termen legal, creditoarea D.G.F.P. Vrancea a
declarat recurs, invocnd, n esen, ca prin cererea introductiv, creditorul fiscal a propus
desemnarea ca lichidator judiciar a practicianului n insolven K I.P.U.R.L. Focani i
stabilirea unui onorariu fix de 3000 lei pentru ntreaga procedur i un onorariu
procentual de 6% din sumele atrase la masa credal.
Procednd la desemnarea unui alt practician, judectorul sindic, a nclcat grav
dispoziiile art. 11 lit. c) din Legea nr. 85/2006 care prevede n mod expres c n vederea
desemnrii lichidatorului provizoriu, judectorul va avea n vedere cererea depus n
acest sens de creditorul care a solicitat deschiderea procedurii i doar n situaia n care
59
Buletinul Jurisprudenei.(2010), Culegere de decizii pe anul 2009, Editura C.H. Beck,

Bucureti, p. 58
68
cel care a introdus cererea de deschidere a procedurii nu solicita numirea unui lichidator,
numirea se va face de ctre judectorul sindic din rndul practicienilor care au depus
oferte n dosarul cauzei. A mai artat recurenta c prin hotrrea atacat instana de fond a
desemnat n mod definitiv lichidatorul care va administra procedura de lichidare,
nesocotind astfel atribuiile Adunrii Creditorilor n confirmarea lichidatorului provizoriu
desemnat prin sentina de deschidere a procedurii.
Judectorul sindic a nesocotit i dispoziiile art. 19 alin. 2 din legea insolvenei
prin aceea c a stabilit prin sentina recurent o remuneraie de 800 lei net lunar i un
onorariu de succes de 6% din sumele atrase la masa credal, dar fr a meniona c acest
onorariu se va suporta din fondul de lichidare, dac nu este confirmat de Adunarea
Creditorilor.
Pentru motivele expuse n mod succint mai sus, recurenta a solicitat moficarea n
parte a sentinei recurente, n sensul desemnrii n calitate de lichidator provizoriu a
practicianului n insolven K. I.P.U.R.L. Focani, cu un onorariu global de 3000 lei i
un onorariu de succes de 6%.
Recursul nu este fondat. Verificnd sentina recurent prin prisma motivelor de recurs i
din oficiu, Curtea constat c prima instan a procedat la numirea lichidatorului judiciar
cu respectarea dispoziiilor art. 11 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 85/2006 i c a pronunat o
hotrre temeinic i legal care va fi meninut.
n temeiul dispoziiilor art. 11 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 85/2006, judectorul
sindic are obligaia desemnrii motivate, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre
practicienii n insolven care au depus oferte de serviciu n acest sens la dosarul cauzei a
administratorului judiciar provizoriu sau dup caz, a lichidatorului care va administra
procedura pn la confirmarea, ori dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor.
Ulterior, conform art. 17 alin. 1 lit. b) aceeai lege la propunerea comitetului
creditorilor administratorului sau lichidatorului judiciar poate fi confirmat sau nlocuit n
cadrul adunrii creditorilor convocat n acest scop. n acest sens sunt i dispoziiile art.
19 alin. 2 din legea menionat mai sus, potrivit crora, la recomandarea comitetului
creditorilor, n cadrul primei edine a adunrii creditorilor sau ulterior, creditorii care
dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui
administrator sau lichidator, stabilindu-i i remuneraia.
69
n privina remuneraiei, Curtea apreciaz c nu se poate efectua o comparaie

ntre remuneraia dorit de creditoare recurent i cea stabilit pentru administratorul ales
de judectorul sindic, de vreme ce, nu se cunoate, ab initio, durata efectiv a procedurii.
Astfel, n condiiile unei temporizri a procedurii de lichidare ar fi mai
dezavantajoas pentru creditori remuneraia de 800 lei lunar dect cea global de 3000
lei. Astfel, prin art. 4 alin. 1 din Legea nr. 85/2006 se stabilete expres c toate
cheltuielile aferente procedurii vor fi suportate din averea debitorului. Numai n
eventualitatea lipsei disponibilitilor bneti n contul debitorului, se va utiliza fondul de
lichidare. Astfel, plata din fondul de lichidare este subsidiar i nu poate fi dispus de
judectorul sindic din faza deschiderii procedurii cnd nu se poate anticipa situaia
patrimoniului debitoarei.
n examinarea celor mai sus expuse, Curtea constat c, dnd o dezlegare corect
cauzei judecii, instana de fond a pronunat o hotrre legal i temeinic, i n temeiul
disp. Art. 312 alin. 1 teza II C.proc. civ., va respinge recursul creditoarei DGFP Vrancea,
ca nefondat.
5. nlocuirea administratorului judiciar. Motive temeinice60

60
Tribunalul Tulcea. Buletinul Jurisprudenei. (2011), Repertoriu anual 2010, Editura Universul Juridic,
Bucureti, p. 88
70
La sesizarea S.C.A.P.A D. S.A. Tulcea n reorganizare, prin director general a

solicitat la data de 08.10.2010, judectorului sindic numirea unui nou administrator
judiciar n locul lui R.N I.P.U.R.L. Tulcea, ntruct acesta a fost suspendat.
Prin ncheierea nr.567 din 19.11.2010 a Tribunalului Tulcea judectorul sindic,
n temeiul art.22 alin.2 din Legea nr.85/2006 modificat a dispus nlocuirea lichidatorului
desemnat prin ncheierea din 15.06.2009 a Tribunalului Tulcea .
Pentru a pronuna aceast hotrre judectorul sindic a reinut c, la data de 11
septembrie 2010, practicianul n insolven P.V a fost arestat preventiv pentru svrirea
infraciunii de luare de mit i trafic de influen, svrite n legtur cu ndeplinirea
atribuiilor pe care le avea n aceast calitate.
Ori, potrivit art.22 alin.2 din Legea nr.85/2006, n orice stadiu al procedurii,
judectorul sindic, din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor, l poate nlocui pe
administratorul judiciar, prin ncheiere motivat,pentru motive temeinice.
Dei nu s-a pronunat o condamnare mpotriva lichidatorului, dosarul aflndu-se
n faza de judecat, msura preventiv dispus i cercetrile efectuate n cauz, constituie
motive temeinice ce justific, la acest moment, nlocuirea sa.
Prin urmare, fcnd aplicarea prev. art.22 alin.2 din Legea nr.85/2006, judectorul
sindic a dispus nlocuirea administratorului judiciar R.N IPURL Tulcea, cu lichidator
Cabinet de Insolven M.M, avnd n vedere solicitarea debitorului n acest sens.
mpotriva acestei hotrri a declarat recurs R.N I.P.U.R.L. (I.I.I. IPURL)
TULCEA, criticnd-o ca fiind nelegal i netemeinic deoarece, s-a pierdut din vedere
mprejurarea c, prin Hotrrea nr.1/30.09.2010 asociatul unic P.V cesioneaz integral
prile sociale deinute ctre noul asociat unic I.I, potrivit contractului de cesiune
autentificat sub nr.1968/20 octombrie 2010 la Biroul Notarial G Tulcea, ocazie cu care
n temeiul art.74 al.3 din OUG nr.86/2006, respectiv ale Legii nr.254/2007 domnul P.Vl
pred ntreg portofoliul de dosare aflate n lichidare judiciar la IPURL R.N aceluiai
practician n insolven I.I, conform protocolului inventar.
Se apreciaz de ctre recurent c, n spe, judectorul sindic i-a conferit
atribuii, pronunnd ncheierea de nlocuire a lichidatorului, fr a fi fost n drept a o
71
face, cu nclcarea disp.art.11 al.2 din Legea nr.85/2006, prin a dispune nlocuirea
lichidatorului desemnat, neexistnd motive temeinice, n acest sens.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.22 al.2 din Legea nr.85/2006 cu completrile i modificrile ulterioare,
n orice stadiul al procedurii, judectorul sindic, din oficiu sau la cererea comitetului
creditorilor, l poate nlocui pe administratorul judiciar, prin ncheiere motivat, pentru
motive temeinice. ncheierea de nlocuire se poate pronuna n camera de consiliu, de
urgen, cu citarea administratorului judiciar i a comitetului creditorilor.
n spe, la termenul de judecat din 19.11.2010, instana judectorul sindic, a
neles a uzita de disp.textului de lege sus-citat, pentru a dispune nlocuirea lichidatorului
desemnat R.N IPURL Tulcea, prin Sentina civil nr.1435 din 19.03.2006 a Tribunalului
Tulcea, cu lichidatorul C.I SPRL
Pentru a pronuna sus-menionata hotrre, judectorul sindic a motivat n esen
c, la data de 11.09.2010, practicianul n insolven P.V a fost arestat preventiv, pentru
svrirea infraciunii de luare de mit i trafic de influen, svrite n legtur cu
ndeplinirea atribuiilor pe care le avea n aceast calitate.
Msura dispus de instan apare ca fiind nelegal, deoarece, n doctrin, s-a
apreciat c, sintagma motive temeinice folosit de legiuitor pentru nlocuirea
administratorului judiciar, chiar dac nu este definit sau exemplificat, aprecierea asupra
sa rmne n sarcina judectorului sindic, cu meniunea c, trebuie s reprezinte nclcri
flagrante a atribuiilor prevzute de lege sau dispuse de judectorul sindic.
n contextul dat,se reine c, nu orice culp sau omisiune a practicianului n
insolven poate constitui motiv temeinic de nlocuire, ci numai acele fapte sau omisiuni
grave ale practicianului n insolven, care prejudiciaz sau pun n pericol grav interesele
colective ale creditorilor.
n atare condiii, prin contractul de cesiune autentificat sub nr.1968/20.10.2010 de
Notarul Public A.G , intervenit ntre P.V i I.I, cel dinti, n calitate de asociat unic al
IPURL, a neles a cesiona cu titlu gratuit ctre cel din urm, n ntregime prile sociale
deinute, astfel c, la data lurii msurii, motivaia instanei privind arestarea numitului
P.V, nu mai putea constitui motiv temeinic pentru a aplica sanciunea.
72
Aceasta cu att mai mult cu ct, prin Hotrrea nr.3/01.11.2010, asociatul unic al
R.N IPURL TULCEA I.I, a hotrt n temeiul actului constitutiv modificarea acesteia,
sub aspectul denumirii i sediului, n sensul c, denumirea urma a fi I.I.I. IPURL, cu
sediul n Tulcea.
Prin urmare n cauz nu sunt incidente disp.art.22 al.2 din Legea nr.85/2006
deoarece, nu avem de a face cu o culp sau omisiune a practicianului n insolven ce ar
putea constitui motiv temeinic de nlocuire, cum de altfel, nu avem de a face cu fapte sau
omisiuni grave ale practicianului n insolven, care prejudiciaz sau pun n pericol grav
interesele colective ale creditorilor,att timp ct, persoana arestat a cesionat n ntregime
prile sale sociale ctre practicianul n insolven Ilie Ion, care la rndul su, a procedat
la modificarea chiar i a denumirii societii, ce n prezent este nregistrat sub numele de
I.I.I. IPURL.
Pentru cele sus expuse i n temeiul art.312 alin.1 Cod pr.civil, recursul va fi admis
i modificat n tot hotrrea recurat.
6. Reorganizare judiciar i faliment. nlocuirea administratorului judiciar. Condiii61

Decizia nr. 956 din 2.08.2004, Secia a VI-a Comerciala, Curtea de Apel
Bucureti. Potrivit dispoziiilor art.20 alin.3, coroborate cu art.22 din Legea nr.64/1995
61
Curtea de Apel Bucureti Buletinul Jurisprudenei. (2006), Repertoriu semestrial 2004 nr.1, Editura
Universul Juridic, Bucureti, p. 36
73
modificata si completata prin Legea nr.149/2004 ( actualmente art.26 alin.3 dupa

republicarea legii), n orice stadiu al procedurii, pentru motive temeinice, judectorul
sindic poate dispune prin ncheiere, nlocuirea administratorului judiciar.
Nerespectarea regulii instituit prin art.20 alin.4 ( actualmente art.26 alin.4) din
legea speciala in materie, constnd n necitarea administratorului - lichidatorului i a
comitetului creditorilor, n Camera de consiliu, justific nlaturarea msurii adoptat n
acest sens de judectorul sindic, urmare admiterii recursului de ctre instana competent.
Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti - Secia a VII-a
comercial sub nr.7536/2001, creditoarea S.C. C. S.A., a solicitat instanei aplicarea
procedurii prevazut de Legea nr.64/1995 privind deschiderea procedurii de reorganizare
i faliment a debitoarei S.C. S.T.C. S.R.L.
Prin incheierea din 14.11.2001, pronunat n dosarul nr.7536/2001, s-a dispus n
baza art.31 alin.7 din Legea nr.64/1995 republicat deschiderea procedurii reorganizrii
judiciare i lichidrii judiciare. Prin aceeai ncheiere s-a desemnat administrator judiciar
S.C.E. S.R.L.
n calitate de lichidator judiciar S.C. E. S.R.L a efectuat rapoarte privind stadiul
operaiunilor de lichidare al debitoarei. Prin incheierea de sedin din data de 09.06.2004,
s-a dispus n temeiul art.20 din Legea nr.64/1995 nlocuirea lichidatorului judiciar.
mpotriva ncheierii de sedin din 09.06.2004, pronunat n dosarul 7536/2001 a
declarat recurs lichidatorul judiciar S.C. E. S.R.L, pentru nelegalitate i netemeinicie.
n motivarea recursului, recurentul arat c n mod greit instana a dispus
nlocuirea lichidatorului ntrucat n cauz nu sunt incidente dispoziiile art.20 din Legea
nr.64/1995, respectiv nu exist dol sau culpa lichidatorului cu att mai mult, cu ct la
termenul din 7.04.2004 s-a transmis prin pot raportul final prin care s-a solicitat
judectorului sindic s dispun nchiderea procedurii falimentului fa de debitoare, iar
instana nu s-a pronunat cu privire la acest raport.
De asemenea, recurentul arat c nu a fost depus la dosar un nou raport atta
vreme ct a solicitat nchiderea procedurii apreciind c nu se mai impune continuarea ei.
Analiznd hotrrea atacat, prin prisma motivelor de recurs formulate, curtea
constat c recursul este fondat pentru urmtoarele considerente:
74
Potrivit art.20 pct.3 din Legea nr.64/1995 modificat prin Legea nr.149/11.05.2004 (n
prezent art. 26 din Legea nr.64/1995) n orice stadiu al procedurii, pentru motive
temeinice judectorul sindic poate dispune, prin incheiere inlocuirea lichidatorului.
n spea de fa judectorul sindic a luat msura prevazut de art.20 alin.3 din
Legea nr.64/1995 fra s respecte procedura prevazut de alin.4 din art.20, motiv pentru
care Curtea, n baza art.312 alin.3 raportat la art.304 pct.5 Cod procedura civil va admite
recursului i n consecina va casa n parte ncheierea atacat cu privire la masura
nlocuirii lichidatorului judiciar i va trimite cauza spre rejudecare la aceiai instan,
fiind meninute celelalte dispoziii ale ncheierii atacate.
La rejudecare, instanta va avea n vedere respectarea dispoziiilor art.26 alin.4 din
Legea nr.64/1995 modificat i republicat la data de 17.11.2003, urmnd a fi analizate n
raport de prevederile art.26 alin.3 motivele invocate pentru inlocuirea administratorului.
CONCLUZII
Cercetrile efectuate n prezenta lucrare constituie o analiz complex a
administratorului judiciar, n primul rnd prin consideraiile introductive privind
insolvena, care privesc noiunea insolvenei, caracterele i felurile procedurii insolvenei
75
procedura simplificat i procedura general, n reglementarea Legii nr. 85/2006

privind procedura insolvenei.
Spre deosebire de alte legislaii, n care consideraiile economice i sociale
preleveaz asupra factorilor juridici, astfel nct principalul obiectiv al reglementrii este
salvarea debitorului i cutarea unor soluii de viitor viabile n paguba plii pasivului, n
legislaia noastr actual, n materie s-a ncercat satisfacerea att a intereselor creditorilor
ct i ale debitorului, astfel nct acoperirea pasivului s se realizeze, atunci cnd acest
lucru este posibil, prin reorganizarea activitii ultimului.
Tot aci, am vorbit despe participanii la procedura insolvenei, unde se analizeaz
rolul i atribuiile organelor care aplic procedura insolvenei.
O atenie deosebita este dat administratorului judiciar n capitolul al doilea,
Desemnarea administratorului judiciar, care, potrivit legii, este definit ca fiind acea
persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii,
desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20 n perioada de observaie i pe durata
procedurii de reorganizare.
Administratorul judiciar este desemnat, de regul, de ctre judectorul sindic,
prin hotrrea de deschidere a procedurii, acesta, fie persoan fizic sau juridic, inclusiv
reprezentantul acestuia, trebuie s aib calitatea de practician n insolven dobndit
legal. n vederea desemnrii, practicienii n insolven pot nregistra la dosar ofert de
preluare a poziiei de administrator judiciar, anexnd la ofert dovada calitii de
practician n insolven i copia poliei de asigurare profesional. Oferta va conine
informaii privind disponibilitatea de timp i resurse umane, precum i experiea general
sau special necesare prelurii dosarului i bunei administrri.
n aceast parte, este consacrat i calitatea de administrator judiciar precum i
nlocuirea administratorului judiciar care poate fi fcut doar pentru motive temeinice de
ctre judectorul sindic, i poate fi de dou feluri culpabil care se poate face n orice
stadiu al procedurii, din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor, judectorul sindic
poate nlocui administratorul judiciar desemnat, pentru motive temeinice i nlocuirea
neculpabil atunci cnd administratorul judiciar desemnat refuz preluarea poziiei pentru
motive ntemeiate, dup comunicarea hotrrii de desemnare, transmind refuzul su i
motivele judectorului sindic , n termen de 5 zile de la primirea hotrrii.
76
Atribuiile administratorului judiciar consacr enumerarea potrivit legii, din art.

20 din Legea nr. 85/2006 i abordarea acestor atribuii, precum i actele frauduloase ale
debitorului, unde administratorul judiciar poate introduce aciuni la judectorul sindic
pentru anularea acestora, n favoarea creditorilor. Mai sunt analizate rapoartele
administratorului judiciar privind situaia economic a debitorului i stabilirea procedurii
aplicabile.
Apoi, sunt analizate imcompatibilitile administratorului judiciar, unde legea
stabilete prin O.U.G. nr. 86/2006, cu modificrile ulterioare, incompatibilitile absolute
n sensul c persoana nu poate exercita deloc activitatea de practician n insolven, i
incompatibiliti relative, n sensul c persoana nu poate deine calitatea de practician n
insolven la anumii debitori nominalizai, nelimitat n timp sau pe o anumit perioad,
ori la debitori situai n raza de activitate a unei anumite instane.
Rspunderea practicienilor n insolven pentru nerespectarea obligaiilor legale i
judiciare stabilite n sarcina lor, poate fi civil (material) - practicienii n insolven
rspund material pentru prejudiciile cauzate creditorilor i debitorului n cadrul
administrrii procedurii, prin nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere a atribuiilor
legale sau stabilite de judectorul sindic, din culp sau cu rea-credin; rspunderea
administrativ care const n sancionarea administratorului judiciar cu amend
contravenional pentru svrirea anumitor fapte; rspunderea disciplinar - este o
rspundere profesional, generat de apartenena la o profesie liberal i rspunderea
penal care constituie nfraciuni faptele svrite de practicienii n insolven.
n finalul acestei lucrri sunt consacrate aspectele de practic judectoreasc
privind rolul administratorului judiciar n procedurii insolveneii cu soluii concrete date
de Tribunale sau Curi de Apel.
77
BIBLIOGRAFIE
1. Adam Ioan, Savu Codru Nicolae, Cteva sonsideraii referitoare la procedura

simplificat n lumina Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, n RDC,
nr. 3/2007.
2. Adam Ioan, Savu Codru Nicolae, 2006, Legea procedurii insolvenei,
comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucuret.
3. Avram Aurica, 2008, Procedura insolvenei. Partea general, Editura
Hamangiu, Bucureti.
4. Birchall Ana, 2010, Procedura insolvenei, Ediia a III a revizuit i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti.
5. Buletinul Jurisprudenei Curii de Apel Craiova pe anul 2005, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2006.
6. Buletinul Jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 2009, Editura C.H. Beck,
Bucureti 2010.
7. Buletinul jurisprundenei. Culegere de decizii pe anul 2011, Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2012.
8. Crpenaru D. Stanciu, 2012, Tratat de drept comercial romn, Ediia a III a,
Editura Universul Juridic, Bucureti.
9. Crpenaru D. Stanciu, V. Neme, M.A. Hatoca, Noua lege a insolvenei. Legea
nr.85/2006. Comentarii pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006.
10. Crpenaru D. Stanciu, 2002, Drept comercial romn, ediia a IV-a, Editura All
Beck, Bucureti.
78
11. Curtea de Apel Bucureti Buletinul Jurisprudenei. Repertoriu semestrial

2004 nr.1, Editura Universul Juridic, Bucureti 2006.
12. Florescu Grigore, 2005, Drept comercial romn, vol. I, ediia a II- a, Editura
Fundaia Romnia de Mine, Bucureti.
13. Militaru Nelz Ioana, Ileana Voica, Consideraii teoretice cu privire la
insolven, potrivit Legii nr. 85/2006 procedura simplificat, n RDC nr. 2/2007.
14. Pipera Gheorghe, 2008, Insolvena: lege, reguli, realitatea. Editura Wolters
Kluwer, Bucureti.
15. Srcu Mihaela, 2007, Adunarea creditorilor. Comitetul creditorilor, n
Phoenix, Revista de Insolven, aprilie-iunie.
16. arcane Irina, 2010, Desemnarea i stabilirea onorariilor practicienilor n
insolven, n Phoenix, Revist de Insolven, nr. 32, aprilie-iunie 2010.
17. Tribunalul Tulcea. Buletinul Jurisprudenei. Repertoriu anual 2010, Editura
Universul Juridic, Bucureti.
18. Turcu Ion, 2007, Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti.
19. Turcu Ion, 2009, Legea procedurii insolvenei- comentariu pe articole, ed. 2,
Editura C.H. Beck, Bucureti.
20. Turcu Ion, Madalina Stan, Legea privind procedura insolventei-o noua etapa n
reforma legislativa, RDC nr. 6/2006, Editura Lumina Lex Bucureti, 2006.
21. ndreanu Nicoleta, 2010, Insolvena n reglementarea Legii nr. 85/2006.
Comentarii, doctrin, jurispruden, Editura Universul Juridic.
22. iclea Alexandru, Erdei Virgil, 2002, Legea nr. 64/1995 privind procedura
reorganizrii judiciare i falimentului comentat i adnotat, Editura Lumina
Lex, Bucureti.
79
80

Administratorul Judiciar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Administratorul Judiciar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE

UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA

5.2 Rspunderea administrativ...................................................................................59

- Codul de procedur civil

- Ordonana de urgen a Guvernului

- Revista Romn de Drept

- Revista de Drept Comercial

- Revista de Studii i Cercetri Juridice

Al doilea capitol este intitulat Desemnarea administratorului judiciar. Acesta

administratorului judiciar, care poate fi culpabil sau neculpabil.

Cauzele insolvenei sunt n indisolubil relaie cu fenomenele economice ale

ocurile macroeconomice au fost reprezentate de dezintegrarea economiei planificate i susinute de

1. Noiunea insolvenei, caracterele i felurile procedurii

Articolul 2 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei publicat n M.

ntreprinztor, ce se manifest n exterior prin faptul c se afl n neputin de a-i mai

Reglementarea juridic a insolvenei asigur n prezent modaliti i mijloace de

Caracterul judiciar Procedura insolvenei la care este supus debitorul aflat n

Caracterul egalitar Prin intermediul procedurii insolvenei se realizez

Caracterul colectiv, concursual i consensual Prin procedura insolvenei se

Caracterul general Reglementrile prin intermediul crora se realizeaz

patrimoniului acestuia, se aplic tuturor bunurilor aflate n patrimoniul debitorului

Caracterul de remediu, sau dup caz, de executare silit Procedura insolvenei

consinmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor

raport cu obiectul activitii; nu poate avea mai mult de 20 de membri; nu poate

Cnd procedura este deschis la cererea debitorului i acesta este un comerciant

comerciant persoan juridic i i-a declarat prin cererea introductiv, sau n

comerciant persoan juridic i nu este ndreptit s beneficieze de procedura de

Cnd procedura este deschis la cererea unui creditor i debitorul este un

Persoanele fizice sau juridice crora nu li se aplic procedura insolvenei, general

2. Participanii la procedura insolvenei

Reglementarea participanilor la procedura insolvenei este cuprins n Capitolul

Competena teritorial aceasta privete toate procedurile prevzute de legislaia

2.2 Judectorul sindic

administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor sau de

2.3 Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor

Analizeaz situaia debitorului i face recomandri adunrii creditorilor cu privire

Negociaz cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie

ntocmete rapoarte, pe care le prezint adunrii creditorilor

Solicit ridicarea dreptului de administrare al debitorului

Introduce aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute

mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice

n procedura falimentului, un rol foarte important l are lichidatorul. Lichidatorul

contestaia n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n Camera de Consiliu, cu citarea

creditorilor sau a hotrrii creditorului majoritar de ctre administratorul judiciar

2.1 Calitatea administratorului judiciar

arcane Irina, (2010), Desemnarea i stabilirea onorariilor practicienilor n insolven, n Phoenix,

2.2 nlocuirea administratorului judiciar

nlocuirea administratorului judiciar poate fi culpabil sau neculpabil.

Nedemnitatea, survenit n urma unei condamnri de natur s aduc atingere

Activitatea salarizat n cadrul altor profesii, cu excepia activitilor didactice n

Ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei sau bunelor

Lipsa sau limitarea capacitii de exerciiu n cazul persoanelor fizice;

Exercitarea funciei de judector sindic la instana respectiv n cei 2 ani anteriori

Exercitarea funciei de judector sau procuror de soul practicianului ori de ruda

Exercitarea la tribunalul respectiv, n cei 5 ani anteriori desemnrii, a funciei de

Deinerea de funcii n cadrul direciilor generale ale finanelor publice, al Curii

Deinerea, n cei 2 ani anteriori deschiderii procedurii, a calitii de avocat,

Deinerea calitii de administrator, asociat, acionar, membru n consiliul de

cnd acesta nu mai ndeplinete condiiile de exercitare a profesiei conform dispoziiilor

Dac, dup desemnarea n condiiile legii, administratorul judiciar a nceput s

Dac, dup desemnare n condiiile legii, n persoana administratorului judiciar

Dac, dup desemnare n condiiile legii, n persoana administratorului judiciar a