I.

PRELIMINARII Procedura insolvabilitii reprezint, cu certitudine, una din cele mai dificile proceduri civile att sub aspectul cunoaterii, ct i n ce privete aplicarea practic a acesteia. n instituiile de profil procedurii insolvabilitii nu i se acord atenia cuvenit n cadrul studierii obiectului procesului civil, mai mult dect att, studiu doctrinar al instituiei insolvabilitii lipsete cu desvrire n manuale i monografii din domeniul dreptului procesual civil, fiind n schimb numeroase n cele destinate dreptului afacerilor. Dar studierea n exclusivitate a aspectului material al insolvabilitii ca instituie de drept i lipsete pe viitorii practicieni de posibilitatea nelegerii laturii procesuale a desfurrii procesului de insolvabilitate. O asemenea situaie nu este conform practicii existente. Trecerea Republicii Moldova de la economia planificat la economia de pia a dus la liberalizarea dezvoltrii vieii economice n societate. Unul din cele mai importante efecte ale trecerii la economia de pia a fost dezvoltarea antreprenoriatului. Economia de pia presupune competiia, ceea ce nseamn c participanii la viaa economic snt obligai s fac fa mediului concureial, fapt ce determin, uneori, dificulti economico-financiare, o parte dintre acetea ajungnd n situaia de ai reorganiza activitatea specific sau chiar de ai nceta existena n cmpul economic. Cu toate c trebuie privit ca un proces economic firesc, dispariia unor ageni economici de pe pia nu este una care poate fi acceptat pur i simplu, pentru c, de cele mai multe ori, operatoriieconomici n cauz las n urm datorii mari i probleme economico-financiare. Ieirea din circuitul economic a unor participani poate i uneori chiar produce o reacie n lan (aa numitul efect de domino), ea determinnd, n unele cazuri, blocarea unui sector chiar a mai multor sectoare din economia naional. Insolvabilitatea este un eveniment sau un fapt juridico-economic important, deoarece poate marca finalul patologic al unei activiti economice. Dispariia unui debitor insolvabil, avnd o poziie nsemnat n cmpul economic, reprezint fr ndoial o problem foarte important pentru mediul afacerilor. Insolvabilitatea nu poate fi examinat dect cu luarea n consideraie a normelor juridice care reglementeaz procedurile insolvabilitii, iar regimul juridic aplicabil persoanleor aflate n stare de insolvabilitate este, nendoielnic, unul de interes general, pentru c el determin efecte economic-financiare nsemnate. Caracteristicile i coninutul regimului juridic aplicabil debitorilor insolvabili, care desfoar activiti n cmpul economic, se rsfrng direct sau cel puin mediat, asupra rezultatelor economiei sectoriale, naionale i indirect chiar asupra economiei mondiale n cazul companiilor transnaionale. Dac interesele creditorilor pot fi realizate fr dizolvarea debitorului, scopul legii finnd atins, debitorul poate fi i el salvat prin reorganizarea judiciar a activitii sale, deoarece ncetarea fiinei juridice a acestuia nu este un scop n sine. ntr-un asemenea caz acioneaz principiul corelrii intereselor generale cu cele particulare. Armonizarea intereselor n societate nseamn echitate i justiie i reprezint una dintre cheile progresului n afaceri. Dificultile pentru recuperarea creanelor snt deseori la originea situaiilor de criz n care se afl debitorul. Aceste situaii nu-i vor gsi rezolvarea n alt mod direct dect prin deschiderea procedurii insolvabilitii. Studiul interaciunilor procedurii insolvabilitii cu diferite ramuri de drept privat reclam echilibrul intereselor divergente, idealul simbolizat de balana justiiei. Nimeni nu trebuie s fie sacrificat pentru satisfacia altora, dar fiecare trebuie s accepte sacrificiile pe care le impune viaa social cu sentimentul c nu i se cere mai mult dect altora. n sens restrns, dreptul insolvabilitii este reprezentat de ansamblul normelor de procedur colectiv a executrii silite fa de averea debitorului insolvabil i fa de alte persoane. n sens larg, dreptul insolvabilitii curpinde i alte norme legale n domeniul

societilor comerciale, concurenei comerciale, legislaiei muncii, fiscalitii, procedurii civile etc. Aceste norme complementare snt menite s ofere soluii adecvate proteciei creditorilor i echilibrul intereselor cu care se confrunt. Dreptul insolvabilitii este menit s integreze ca o pies funcional a mecanizmului legislativ pentru a facilita eliminearea, cu minimum de costuri, i sancionarea entitilor care au ajuns la un final tragic datorit unui comportament ilicit, fr a omite s protejeze pe acei debitori care, dei au funcionat corect, au euat pentru motive neimputabile. n zilele noastre insolvabilitatea debitorului nu mai este privit ca o rfuial privat ntre debitor i creditorii si, ci dimpotriv, este o procedur care intereseaz societatea ntr-un sesn mai larg. Ciocnirile intereselor care se confrunt n procedura insolvabilitii se soldeaz cu cedarea dreptului privat n faa interesului salvrii ntrerpidnerii sau n favoarea creditorilor. Astfel, dreptul obligaiilor izvorte din contracte, bate n retragerea n faa agresiunii dreptului insolvabilitii. Dreptul insolvabilitii este rspntia unor diferite orientri ale gndirii juridice, economice i politice. n virtutea intereselor divergente care se confrunt pe terenul su, este un drept conflicutal. Dreptul insolvabilitii trece pe un plan secund, analiza de drept civil a contractului, pentru a favoriza valoarea sa patrimonial i obiectivul su economic, care ii va deciede i soarta. Aadar, dispoziiile de drept comun privind fora obligatorie a conveniilor legal ncheate snt ndeprtate, pentru a face loc aplicrii altor norme, care slujesc mai bine redresrii ntreprinderii. Clauza contractual este calificat mai curnd dup valoarea sa economic dect ca raport juridic cu for obligatorie. Contractele utile redresrii snt privilegiate n mod evident. Este incontestabil faptul, c insolvabilitatea reprezint o instituie juridic proprie economiei de pia care are menirea s contribuie la crearea unui climat de ncredere pentru investitori, fie i strini sau autohtoni, pentru creditori, i n general, pentru oamenii de afaceri, ncrederea ce se fundamenteaz pe existena unui cadru normativ apt s promoveze securitatea i respectarea angajamentelor asumate, punctualitatea i onestitatea n afaceri, dizolvarea ntreprinderilor performante n condiiile unei piee concureniale libere, redresarea acelora care au dificulti financiare, dar snt nc viabile, asanarea vieuu economice prin eliminarea ntreprinderilor ineficiente. n prezent, ne confruntm cu consecinele negative ale perioadei de tranziie la economia de pia, n special ncetarea activitii ntreprinztorilor care nu au putut face fa cerinelor pieii sau care nu sau putut adapta la noua economie de pia. ncetarea activitii ntreprinztorilor este fcut att benevol, pe calea lichidrii, ct i forat prin declararea insolvabilitii acestora. n rezultat, sntem n faa activitii fructuoase a instanelor de judecat n ce privete examinarea proceselor de insolvabilitate i ca rezultat apar numeroase probleme legate de aplicarea cadrului legal al insolvabilitii. Avnd n vedere circumstanele menionate, prezentul curs are menirea de a aduce informaii ct mai multe i utile, necesare audienilor INJ, candidai la funciile de judector, n scopul de a-i ajuta s nsueasc ct mai eficient actualul cadru legislativ n domeniul insolvabilitii, s neleag raiunile reglementrilor legale n cadrul desfurrii actelor de procedur, precum i a-i forma deprinderi n scopul utilizrii lor corecte i eficiente n practic. Procedura insolvabilitii reprezint acel fel de procedur civil desfurat la cererea debitorului insolvabil sau creditorilor acestuia, n cazurile de suprandatorare sau incapacitate de plat a debitorului cu scopul satisfacerii concomitente i proporionale a creanelor creditorilor. n activitatea sa instanele de judecat se conduc de prevederile-cadru cu caracter general, reglementate de Codul de procedur civil i de normele speciale prevzute de legea insolvabilitii. Scopul desfurrii procedurii de declarare a insolvabilitii este de a reduce la maxim efectele negative ale eurii activitii economice a ntreprinztorilor i a apra interesele tuturor subiecilor interesai.

Curriculum la disciplina procedura insolvabilitii se axeaz pe trei niveluri comportamentale: cunoatere, aplicare, integrare. Nivelul cunoaterii presupune acumularea cunotinelor teoretice. Nivelul cunoaterii va opta n special pentru cimentarea cunotinelor avute i obinerea de noi cunotine necesare pentru aprofundarea n studiul procedurii insolvabilitii. Aplicarea presupune capacitatea de a interpreta corect i sistematic legislaia procesual n vigoare, capacitatea de a depista carene i contradicii legislative i abilitatea de a propune soluii de perfecionare a legislaiei n vigoare. Integrarea presupune aptitudinile de aplicare n practic a cunotinelor teoretice referitoare la procedura de insolvabilitate, soluionarea corect a situaiilor conflictuale innd cont att de legea procesual, ct i de legea material. Nivelul comportamental de integrare constituie finalitatea procesului de instruire iniial a viitorilor judectori.