Capitolul I.

Noiuni introductive

Prin originea sa, conceptul de concuren s-a format i este folosit n orice relaii sociale. Reglementrile juridice l-au preluat din vocabularul uzual, adugndu-i unele note disociative, spre a-l adapta particularitilor vieii economice. Se impune ca atare s precizm mai nti accepiunea generic a noiunii, n scopul de a-i deslui ulterior sensul pe care l-a dobndit n relaiile comerciale. Pe plan general, prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop. Ilustrul profesor Tudor Vianu scria c n viaa practic, din nefericire, concurena nseamn victorie proprie, condiionat de nfrngerea adversarului. Viaa practic se desfoar pe terenul economic sau pe terenul social, n aa fel nct succesul propriu nseamn insuccesul semenului. Noiunea de concuren neloial desemneaz, sintetic, acea competiie economic purtat ntre comerciani sau/i orice alte persoane care desfoar activiti cu caracter economic, n care sunt utilizate mijloace neoneste.1 Aceast definiie, din perspectiv tiinific nu este prea riguroas, deoarece noiunea concuren neloial nsi pare s fie mai mult o imagine sugestiv, o metafor, dect un concept. Ea evoc faptul c, n plan microeconomic, concurenii sunt confrai care trebuie s se abin de la anumite acte sau practici, profitabile poate, dar care contravin obligaiilor de leialitate. Se poate aadar afirm c, dincolo de amabalajul juridic conferit de lege i jurispruden, smburele conceptului este unul moral. ntr-adevr, normele care sancioneaz concurena neloial tind s protejeze interesele economice ale diverilor intervenieni pe pia mpotriva actelor contrare moralei n afaceri, svrite de unii dintre comerciani. Se pune ntrebarea ce este morala n afaceri; sursa acesteia o constituie morala fundamental, care transcede spaiul, dispreuiete frontierele i diferenele culturale: ea constituie tezaurul comun al ntregii umaniti2. Aadar, morala afacerilor este o form particular, o specie a moralei universale, care completeaz i nuaneaz un domeniu specific, cel al practicilor afacerilor. n sensul cel mai larg, morala special a afacerilor este suma constrangerilor legale i a uzanelor comerciale oneste sancionate prin drept3.

Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Ed. All Beck, 2004, Bucureti, pag. 229. Ph. Le Tourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention. Protections, Ed. Litec, 1998, Paris, nr.17, apud Emilia Mihai, op. cit., pag. 229. 3 Ph. Le Tourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention. Protections, Ed. Litec, 1998, Paris, nr.17, apud Emilia Mihai, op. cit., pag. 229.
2

n legislaia romneasc, reglementarea de baz o constituie Legea nr. 11/19914 privind combaterea concurenei neloiale, acesteia adugndu-i-se dispoziii din alte acte normative: Legea nr. 148/20005 privind publicitatea, Ordonana nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia6. Conform prevederilor art. 1 i 2 din Legea nr. 11/1991, criteriul juridic al determinrii concurenei neloiale este neloialitatea i nu deturnarea clientelei, care poate fi doar, eventual, o consecin. Ceea ce se vizeaz prin reglementarea legal a concurenei neloiale sunt mijloacele iar nu scopurile, cu att mai mult cu ct clientela nu este un bun i nimeni nu poate fi proprietarul unei clientele, iar aceasta nu poate constitui n mod direct un obiect al actelor juridice. Pentru a evita riscul confuziei ntre noiuni nvecinate dar distincte, este necesar s stabilim criteriile care definesc autonomia concurenei neloiale n raport de concurena anticontractual i de concurena ilegal. Concurena neloial i concurena anticontractual. Clauzele de nonconcuren . Concurena anticontractual este cea care nfrnge o clauz stipulat ntr-un contract. Adeseori una din prile unei convenii se angajeaz fa de cealalt s abin de la orice act de concuren, fie pe durata relaiilor contractuale, fie dup expirarea acestora. Astfel de clauze se ntlnesc n contractele de munc, n contractele de mandat comercial, n actele constitutive ale unor societi comerciale, precum i n vnzrile sau nchirierile fondurilor de comer. Toate aceste clauze aduc atingere libertii comerciale, mai precis libertii de iniiativ7. Condiiile de validitate a clauzelor de nonconcuren sunt urmtoarele: existena unui interes legitim al beneficiarului i meninerea libertii economice a debitorului obligaiei de nonconcuren. Clauza de nonconcuren trebuie s asigure existena i meninerea echilibrului ntre interesele debitorului i cele ale creditorului obligaiei de nonconcuren. De exemplu, n cazul nchirierii unui fond de comer, restricia impus libertii debitorului obligaiei se

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 24 din 30 ianuarie 1991. Legea a fost modificat prin Legea concurenei nr. 21/1996 i prin Legea nr. 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 359 din 2 augus t 2000. Legea a fost modificat i completat prin Legea nr. 283/2002. 6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 424 din 1 septembrie 2000. Ordonana a fost aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 650/2002. 7 A se vedea i Octavian Cpn Dreptul Concurenei Comerciale. Concurena neloial pe piaa intern i internional , Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1994, pag. 313-332.

justific prin necesitatea protejrii ntreprinderii creditorului obligaiei mpotriva deturnrii de clientel. Chiar dac are o cauz legitim, clauza de nonconcuren nu poate dect s restrng, iar nu s suprime libertatea de aciune a debitorului. Sub acest aspect trebuie s fie ndeplinite o serie de condiii subsecvente: interdicia trebuie s fie limitat n ceea ce privete obiectul su, ceea ce nseamn c nu trebuie s mpiedice orice activitate economic sau profesional a debitorului, ci numai activitatea legat de cea exercitat de beneficiar; interdicia trebuie s fie limitat n timp; interdicia trebuie s fie limitat n spaiu.

Limitele exacte n timp i spaiu ale obligaiei de nonconcuren sunt o chestiune de fapt, cci trebuie determinat nivelul de suportabilitate a interdiciilor pe care clauza le impune activitii profesionale a debitorului. Astfel, cu ct comerul este mai specializat, deci cu ct relaiile dintre comerciant i clientel sa sunt mai strnse, cu att durata interdiciei poate s fie mai lung iar raza teritorial a proteciei mai ntins. Caracterul excesiv al restriciilor poate conduce, dup caz, la sanciunea nulitii clauzei de nonconcuren sau la reducerea duratei ori ariei de manifestare a interdiciilor. Violarea interdiciilor valide de ctre debitorul obligaiei determin n sarcina acestuia rspunderea civil contractual, pe cnd actele de concuren neloial genereaz rspunderea civil delictual sau cvasi-delictual, n temeiul dispoziiilor art 998, 999 C. civ. 8, de aici rezultnd diferene eseniale de regim juridic.

n urma modificrilor survenite, respectiv Legea 287/2009 privind Noul Cod Civil, republicat n Monitorul Oficial nr. 505/2011, aplicabil din 1 octombrie 2011, dispoziiile privitoare la raspunderea civil contractual i raspunderea civil delictual sunt cuprinse n art. 1349 -1350. Astfel, art. 1349 prevede c: (1) Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care legea sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane. (2) Cel care, avnd discernmnt, ncalc aceast ndatorire rspunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat s le repare integral. (3) n cazurile anume prevzute de lege, o persoan este obligat s repare prejudiciul cauzat de fapta altuia, de lucrurile ori animalele aflate sub paza sa, precum i de ruina edificiului. (4) Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de produsele cu defecte se stabilete prin lege special , iar art. 1350: (1) Orice persoan trebuie s i execute obligaiile pe care le-a contractat. (2) Atunci cnd, fr justificare, nu i ndeplinete aceast ndatorire, ea este rspunztoare de prejudiciul cauzat celeilalte pri i este obligat s repare acest prejudiciu, n condiiile legii. (3) Dac prin lege nu se prevede altfel, niciuna dintre pri nu poate nltura aplicarea regulilor rspunderii contractuale pentru a opta n favoarea altor reguli care i -ar fi mai favorabile.

n primul rnd, victima nu trebuie s dovedeasc dect activitatea concurenial a cocontractantului su, indiferent de lipsa de loialitate care a inspirat eventual conduita acestuia i indiferent de prejudiciul pe care, posibil l-a suferit. Aciunea sa va avea ca finalitate interzicerea acestei activiti i, dac este cazul, chiar interdicia funcionrii ntreprinderii litigioase. n al doilea caz, victima trebuie s dovedeasc practica neloial a concurentului su, precum i prejudiciul ce i s-a provocat prin aceasta. Aciunea sa va avea ca finalitate condamnarea prtului la daune interese i interdicia practicilor n cauz, niciodat ns desfiinarea ntreprinderii adversarului. ntre cele dou instituii nu exist totui frontiere rigide. Dac nu a fost stipulat nicio cauz de nonconcuren sau dac aceasta este lovit de nulitate, nimic nu mpiedic victima s acioneze n justiie mpotriva practicilor incorecte ale cocontractantului su, n temeiul rspunderii pentru concurena neloial. Concurena neloial i concurena ilegal. Concurena ilegal este aceea care nfrnge o interdicie formulat printr-o lege sau printr-un altcat normativ. Puterea public intervine adeseori pentru a reglementa exerciiul activitilor comerciale i pentru a moraliza metodele de competiie economic. Dispoziiile edictate n acest scop sunt celmai adesea acompaniate de sanciuni contravenionale i, uneori, chiar penale. Se pot cita n acest sens prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia 9, referitoare la cerinele i criteriile necesare desfaurrii activitii comerciale, la vnzrileu pre redus i publicitatea acestora, la vnzrile piramidale, ori prevederile Legii nr. 148/2000 privind publicitatea, referitoare, de exemplu, la publicitatea neltoare sau la publicitatea comparativ10. Concurena neloial i contrafacerea. Contrafacerea desemneaz generic orice atingere adus monopolului de exploatare care decurge dintr-unul din drepturile de proprietate intelectual ( brevete de invenii, desene i modele industriale, mrci depuse, opere literare i artistice, programe de calculator, tipografii de circuite integrate) 11. Ea const, de exemplu, n fabricarea, folosirea sau punerea n circulaie fr drept a produselor protejate

Publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 424 din 1 septembrie 2000, aprobat prin Legea nr. 650/2002, republicat n Monitorul Oficial nr. 603 din 31 august 2007, modificat prin O.U.G. nr.22/2012. 10 Potrivit art. 2 pct. 2 bis din Directiva nr. 84/450 (Directiva Consiliului C.E.E. din 10 septembrie 1984, modificat prin Directiva Parlamentului i Consiliului C.E.E. nr. 97/55, din 6 octombrie 1997), prin publicitate comparativ se nelege, n sensul Directivei, orice publicitate prin care, n mod explicit sau implicit, este identificat un concurent sau bunurile ori serviciile oferite de un concurent. 11 A se vedea Cristinel Murzea, Noiuni de proprietate intelectual, Ed. Dacia Europa Nova, Lugoj, 2000, Yolanda Eminescu, Regimul juridic al mrcilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 205-2011.

printr-un brevet de invenie12, n reproducerea, frauduloas a unei mrci depuse13, n exploatarea, fr ncuviinarea titularului, a unei tipografii nregistrate14 sau n reproducerea nelegitim a unui desen sau model industrial, n scopul fabricrii de produse cu aspect identic, precum i n fabricarea i punerea n circulaie a unor astfel de produse15. Aceste practici sunt viguros prohibite prin lege i ele constituie o form de concuren interzis, opus n mod tradiional concurenei neloiale. Deosebirea dintre aceste forme de concuren este de esen (cel puin teoretic): contrafacerea nseamn violarea unui drept absolut, exclusiv, n timp ce concurena neloial nseamn violarea unei ndatoriri de respectare a bunelor moravuri n afaceri. n consecin, aciunile care le sancioneaz sunt fundamental diferite; ele au izvoare i finaliti diferite. Prima dintre ele este exercitat de ctre titularul unui drept de proprietate intelectual n scopul de a obine sancionarea atingerii aduse dreptului su exclusiv: ea conscr un monopol ocrotit juridic mpotriva concurenei. A doua este exercitat de ctre un operator economic n scopul obinerii reparrii prejudiciului cauzat printr-un act neloial al unui concurent: ea consacr libertatea concurenei. n timp ce fundamentul aciunii n contrafacere l constituie nclcarea unui drept al reclamantului, fundamentul aciunii n concuren neloial l formeaz conduita criticabil a prtului, nclcarea unei obligaii ce-i revine. Deosebirea de finalitate dintre cele dou aciuni este, n mare msur, consecina deosebirii lor de natur.16 Aadar, din punct de vedere teoretic, cele dou aciuni sunt distincte. Aciunea n contrafacere are un caracter special i nu se poate exercita dect n interiorul frontierelor carei sunt trasate de dreptul de proprietate intelectual. Principiul specialitii interzice, n absena dreptului exclusiv, orice aplicare, prin analogie, altor raporturi juridice. Totodat, din momentul n care aciunean contrafacere este admisibil, ea trebuie s exclud exerciiul aciunii n concuren neloial. Cu toate acestea, practica judiciar actual tinde s asocieze exerciiul celor dou aciuni. Pe de o parte, dat fiind insuficiena sanciunilor economice ale contrafacerii,
12

Articolul 59 din Legea nr. 64/1991 privind brevet ele de invenie, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 212 din 21 octombrie 1991. 13 Articolul 83 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 161 din 23 aprilie 1998, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 350 din 27 mai 2010. 14 Articolul 40 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor circuitelor integrate ( n prezent intitulat Legea privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 45 din 9 martie 1995, a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei , partea I, nr. 824 din 6 octombrie 2006. 15 Articolul 42 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor industriale, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.1 din 8 ianuarie 1993, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 876 din 20 decembrie 2007, cu modificrile ulterioare. 16 Cristinel Murzea, op. cit., pag. 228.

aciunea n concuren neloial este perceput ca un complement. Pe de alt parte, cnd drepturile atinse prin aciunile ilegitime ale unui concurent sunt similare n coninut cu cele de proprietate intelectual dar, dintr-un motiv sau altul, nu sunt protejate legal, aciunea n concuren neloial este privit ca un substitut al celei n contrafacere. Jurisprudena admite cumulul celor dou aciuni cnd coexist fapte distincte de contrafacere, pe de o parte i de concuren neloial de cealalt parte, dei distincia dintre acestea implic uneori doar nuane. n acest sens este i o soluie din jurisprudena francez17 ,cauza Piaget contra Hitech: Societatea Piaget, proprietar a unui model de ceas din aur caracterizat prin prezena unor ornamente specifice ale cadranului i prin integrarea ceasului n brar, a acionat n judecat societatea Hietch, att n contrafacere, ct i n concuren neloial. Reclamanta a reproat prtei c a oferit clientei, printr-un catalog Hietch, la un pre considerabil mai redus, un model de ceas din metal cromat, prezentnd o asemnare frapant cu modelul Piaget. Tribunalul Comercial din Paris a constatat culpa prtei dup cum urmeaz: - sub un prim aspect, instana a considerat c modelul oferit spre vnzare de ctre Hitch este o contrafacere a modelului asupra cruia Piaget are un drept exclusiv, prin copierea formei i a ornamentelor acestuia, simplul fapt c prta a organizat publicitatea pentru promovarea lui fiind suficient pentru a-i angaja rspunderea n temeiul proprietii intelectuale. Totodat au fost acordate i daune-interese. - sub un al doilea aspect, instana a considerat c actul de concuren neloial const n aciunea de comercializare efectiv a modelului contrafcut. Daunele au fost stabilite, de ast dat, pe baza unei expertize carea evideniat numrul total de ceasuri contrafcute vndute de Hitech, marjele de distribuie i profiturile financiare. Precizm c ceea ce a avut n vedere instana pentru a decide condamnarea prtei n temeiul concurenei neloiale a fost riscul confuziei generat tocmai de asemnarea dintre cele dou modele, obinut prin contrafacere.18 Dei jurisprudena romneasc nu poate nc oferi exemple semnificative ale posibilitii de concertare a celor dou tipuri de aciuni, legislaia creeaz cadrul juridic apt s asigure cumularea lor. Aciunea civil n concuren neloial, ntemeiat pe dispoziiile Legii nr. 11/1991, poate fi promovat alturi de aciunea n contrafacere, ntemeiat pe

17 18

Emilia Mihai, op. cit., pag. 235. Emilia Mihai, op. cit., pag. 236.

reglementrile legilor speciale de protecie a drepturilor incorporale, atunci cnd se pot identifica, pentru fiecare dintre ele, temeiuri de fapt conexe, dar distincte19.

19

ntre dispoziiile Legii nr. 11/1991 i prevederile Legii nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile gegrafice exist, referitor la stabilirea coninutului infraciunii de concuren neloial, respectiv al infraciunii de contrafacere, numeroase suprapuneri productoare de confuzie, care fac deosebit de dificil de trasat, n unele cazuri, grania dintre cele dou categorii de infraciuni.

Capitolul II. Regimul juridic al concurenei neloiale n legislaia naional

II.1. O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial Concurena neloial a primit mai multe definiii, unele dintre ele fiind prezentate n capitolul anterior, ns consider necesar a mai aminti nc una mai complex, conform creia concurena neloial este o form de manifestare a concurenei ilicite ce are n vedere acte sau fapte juridice (aciuni omeneti), incriminate ca infraciuni, contravenii, sau doarca delicte civile, dup caz, prin care comercianii sau ali subieci calificai (salariaii comercianilor ori funcionarii publici, dup caz) ncalc cu intenie ori numai din culp prevederile legale care crmuiesc concurena i/sau normele (uzanele) moralei afacerilor preluate i considerate ca izvoare de ctre dreptul pozitiv, n scopul atragerii unui numr ct mai mare de clieni dinspre concureni20. Textul legal de prim nsemntate n sfera concurenei este art. 135 din Constituie care prevede c Economia Romniei este economie de pia (...), iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei neloiale.... n anii regimului comunist nu a existat o legislaie specific n domeniul concurenei. Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producie i avea un caracter planificat. Aceasta explic faptul c dup trecerea la economia de pia a fost nevoie de o lung perioad de timp n care comercianii s nvee uzanele cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii21, n ciuda faptului c legea privind combaterea concurenei neloiale a aprut nc din 1991. Se poate afirma chiar c nici autoritile publice nu au desfurat cu adevrat o activitate energic pentru combaterea concurenei neloiale, de vreme ce practica judiciar n domeniu este destul de redus. Ceea ce a determinat n principal aceast situaie este, n opinia unora 22, lipsa cunotinelor n domeniu a agenilor statului i a comercianilor, dar i inflaia de legi care reglementeaz faptele periculoase pentru societate din acest domeniu. De menionat c exist nu mai puin de patru texte penale, din legi diferite, care au inciden n domeniul concurenei neloiale. Primul text, n ordinea cronologic a apariiei este art. 301 din Codul penal din 1968, care prevede c: Fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari, se pedepsesc cu nchisoare de la 1 lun la 2 ani sau cu amend.

20 21

A se vedea Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 100. Definiia legal a concurenei neloiale, cuprins n art. 2 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. 22 C. Cristinel Ghigheci, O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial, Dreptul nr. 11/2007, pag. 141.

Introducerea acestui text n Codul penal a fost fcut mai degrab ca efect al ader rii rii noastre la unele convenii internaionale23, dect pentru a se preveni unele fapte periculoase pentru societatea vremii respective. Cel mai important text de lege care incrimineaz faptele de concuren neloial este art. 5 din Legea nr. 11/1991, care stipuleaz urmtoarele: Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2 500 lei la 5 000 lei: a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei emebleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, tran smie autoritilor competenten scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi; d) divulgarea unor informaii prevzute la lit.c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura cinformaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informai provin de la autoritile competente; e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor ublice; g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii privind meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilalali comerciani i pe beneficiari. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor, n sensul alin. 1 lit. g, se nelege orice indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea origine.24

23

De exemplu, aderarea prin Decretul nr. 427/1963 la Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale din 1883. 24 Aceast form a infraciunii este cea din anul 2001, cnd articolul a fost modificat i co mpletat prin Legea nr. 298/2001 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 313 din 12/06/2001.

Aa cum s-a remarcat25, se poate constata o foarte mare similitudine (aproape de identitate) ntre reglementarea de la art. 301 C. pen. i cea de la art. 5 alin. 1 lit. g) din Legea nr. 11/1991, aceasta din urm fiind mai extins sun aspectul obiectului material al infraciunii. Se apreciaz c prevederile art. 301 C. pen. ar trebuie abrogate, dei abrogarea implicit nu ar trebui admis n materia penal. Prin Legea nr. 140/1990 pentru modificarea i completarea Codului penal26 a fost majorat maximul special al pedepsei prevzute de art. 300 C. pen. de la 2 ani la 3 ani. Spre deosebire de infraciunile prevzute de art. 298, art. 299, art. 300 i art. 301 C. pen., pentru care aciunea penal se exercit din oficiu, pentru infraciunea prevzut de art. 5 din Legea nr. 11/1991, n toate modalitile, aciunea penal se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea Camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale sau la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei. Alte texte de lege ce trebuie menionate sunt cele de la art. 52 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor industriale, art. 3827 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, art. 90 din Legea nr. 84/1998, privind mrcile i indicaiile geografice. n ceea ce privete efectul pe care l-a produs succesiunea n timp a legilor penal menionate anterior, care reglementeaz infraciuni identice, n doctrina penal au fost exprimate mai multe opinii. Dei aceste opinii se refer doar la infraciunile prevzute de art. 301 i respectiv de art. 5 alin. 1 din Legea nr. 11/1991, argumentele exprimate rmn valabile i pentru celelalte infraciuni menionate anterior, raiunea fiind identic. ntr-o opinie28 se consider ce dei textul art 301 C.pen. nu a fcut obiectul unei abrogri exprese, trebuie totui s se considere c odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 11/1991 acesta a fost implicit abrogat, ntruct art. 5 din Legea nr. 11/1991 acoper faptele incriminate de art. 301 C. pen. Acestei opinii i se poate reproa incertitudinea pe care o creeaz n aplicarea legii penale, care ar trebuie s fie caracterizat, mai mult dect oricare alt lege, printr-o reglementare clar a faptelor incriminate i a pedepselor aplicabile. ntr-o alt opinie29 se consider c incriminarea prevzut de art. 301 C. pen. rmne n vigoare ca o incriminare general, n vreme ce incriminarea din Legea nr. 11/1991 este una special, ce ine strict de sfera dreptului comercial. Atunci cnd fapta de concuren neloial este svrit de un comerciant mpotriva altui comerciant vor fi aplicabile prevederile Legii nr. 11/1991, iar atunci cnd aceasta este svrit de un comerciant sau mpotriva unui necomerciaant este incident art. 301 C. pen.
25 26

A se vedea Titus Prescure, op. cit., pag. 122. Publicat n Monitorul Oficial al Romnei, partea I, nr. 289 din 14 noiembrie 1996. 27 Alin. 1 al art. 38 prevede c Constituie infraciune de contrafacere, n sensul prezentei legi, exploatarea comercial sau producerea fr drept a unei topografii protejate ori a unui produs semiconductor n care este ncorporat o topografie protejat sau a unui element de circuit care ncorporeaz un astfel de produs semiconductor, n msura n care acest element continu s conin o topografie, iar alin. 2 al aceluiai articol Aciunile prevzute la alin. (1) sunt calificate contrafacere dac au fost svrite dup data publicrii nregistrrii topografiei n Registrul naional al topografiilor i se pedepsesc cu nchi soare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei. 28 A se vedea Yolanda Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1993, pag. 123. 29 A se vedea Dorin Ciuncan, Semnificaia reglementrii prin dou texte distincte a infraciunii de concuren neloial, art. 301 i art. 5 din Legea nr. 11/1991, n Dreptul nr. 5/1996, pag. 66.

Nu poate fi primit acest punct de vedere deoarece legea nu face distincia ntre fapte svrite de comerciani i fapte svrite de necomerciani. Problema este deosebit de delicat ntruct privete o materie care nu suport prea multe discuii, i anume materia dreptului penal. Desigur, este de preferat ca legiuitorul s opereze cu instituia abrogrii exprese, dar dup anul 1989 s-a putut observa c aceast instituie a fost foarte rar folosit, dei a existat o inflaie de legi speciale cu dispoziii penale, care reglementeaz infraciuni ce se regsesc i n legi anterioare30. Aceast practic a legiuitorului este criticabil, deoarece, conform jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, o lege trebuie s ndeplineasc condiiile de previzibiliate i de accesibilitate. Condiia previzibilitii presupune ca o lege s aib suficient precizie i claritate pentru a permite destinatarilor s-i regleze comportamentul dup acea regul de conduit31. n cazul n care textul normativ nu este suficient de clar, precis, Curtea European a Drepturilor Omului accept c o jurispruden constant, ce d o anumit interpretare acelei dispoziii normative, poate acoperi aceast lips32, ceea ce nu se poate spune despre jurisprudena instanelor romne n materia analizat. II.2. Concurena neloial n domeniul mrcilor i indicaiilor geografice n materie de mrci recurgerea la aciunea n concuren neloial este frecvent, ntruct att mrcile ct i indicaiile geografice sunt deseori utilizate pentru a crea confuzie cu privire la originea sau proveniena unor produse i a induce n eroare consumatorii. n dreptul romn, concurena neloial referitoare la mrci i indicaii geografice trebuie analizat prin prisma a trei acte normative: art. 90 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, art. 301 C. pen. i art. 5 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. Legea nr. 11/1991 definete concurena neloial n art.2 ca fiind, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrarilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. Potrivit art. 90 din Legea nr. 84/1998 constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 la 150.000 lei, svrirea, fr drept, a urmtoarelor fapte: a) contrafacerea unei mrci; b) punerea n circulaie a unui produs purtnd o marc identic sau similar cu o marc nregistrat pentru produse identice sau similare i care l prejudiciaz pe titularul mrcii nregistrate; c) punerea n circulaie a produselor care poart indicaii geografice ce indic sau sugereaz c produsul n cauz este originar dintr-o regiune geografic, alta dect locul adevarat de origine, n scopul inducerii n eroare a publicului cu privire la originea geografic a produsului.

30 31

C. Cristinel Ghigheci, op. cit., pag. 151. A se vedea Drago Bogdan, n Jurispruden C.E.D.O. studii i comentarii, Institutul Naional al Magistraturii, 2005, pag. 218. 32 Ibidem, pag. 219.

Faptele prevzute n alin. 1 svrite de un grup infracional organizat sau care sunt de natur s prezinte pericol pentru sigurana ori sntatea consumatorilor, se pedepsesc cu nchisoare de la 1 la 5 ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit alin. 5 faptele prevzute la alin. (1) i (2) nu constituie infraciuni dac au fost svrite nainte de data publicrii mrcii. Anterior republicrii din 2010, Legea nr. 84/1998 prevedea n art. 86 c Orice utilizare a mrcilor i indicaiilor geografice contrar practicilor loiale n activitatea industrial sau comercial n scopul de a induce n eroare consumatorii, constituie un act de concuren neloial i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend de 15 milioane lei. Stabilirea amenzii ntr-un cuantum fix de 1 500 lei era discutabil, deoarece nu se putea realiza o individualizare corect a pedepsei cu amenda n caz de atenuare sau agravare a pedepsei, fapt pentru care acest tip de pedepse este respins de majoritatea legislaiilor penale. n literatura de specialitate se apreciaz c acest tip de pedepse este admis doar n acele cazuri n care, datorit naturii lor, acestea nu sunt posibile de a avea o durat variabil ( de exemplu, deteniunea pe via). Este adevrat c, cuantumul amenzii prevzut de art. 86 din Legea nr. 84/1998 se ncadra n limitele generale ale pedepsei amenzii ns, n dreptul romn, legiuitorul romn a consacrat sistemul potrivit cruia pedeapsa amenzii poate s fie prevzut fie alternativ cu pedeapsa nchisorii fr a-i arta limitele (n acest caz aplicndu-se dispoziiile art. 63 C. pen. stabilirea amenzii), fie alternativ cu pedeapsa nchisorii prevznd limitele minime i maxime speciale n care aceasta s fie ncadrat, dar cu respectarea dispoziiilor art. 53. pct. 1 lit. c C. pen33. Aceast problem a fost rezolvat de legiuitorul romn din 2010 prin art. 90 pe care l-am amintit n rndurile de mai sus. n literatura de specialitate34 s-a artat c i n dispoziiile art. 301 din Codul penal de la 1968, mrcile de fabric, de comer i de serviciu sunt protejate prin incriminarea infraciunii de concuren neloial care const n fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari. Autorii citai apreciaz c potrivit acestor dispoziii, constituie infraciune i fapta de fabricare ori de punere n circulaie a unor produse care oart indicaii de provenien false, aceste indicaii desemnnd n primul rnd mrci care nu aparin celor ce nu le folosesc n modurile prevzute de textul de lege. Cu privire la indicaiile de provenien Yolanda Eminescu arta c acestea se apropie de denumirile de origine prin unele trsturi comune, care le deosebesc de mrci: sunt alctuite din denumiri geografice, sunt protejate independent de orice formalitate i sunt inalienabile i imprescriptibile35.

33 34

Amenda de la 100 la 50.000 lei. A se vedea E. Holban, S. Marinescu, Legea mrcilor de fabric, de comer i de serviciu, texte comentate , Editura tiinific, Bucureti, 1970, pag. 256, apud Ciprian Raul Romian, Concurena neloial n domeniul mrcilor i indicaiilor geografice, n Dreptul, nr. 9/2006, pag. 172. 35 A se vedea Yolanda Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag. 123.

n prezent, prin adoptarea Legii nr. 84/1998 privind protecia mrcilor i indicaiilor geografice care a preluat prevederile art. 3 pct. 1 al Directivei comunitare nr. 89/104/C.E.E. din 21 decembrie 1988 pentru apropierea legilor privitoare la mrci din statele membre36, rectificat37, s-a rezolvat raportul dintre mrci i indicaiile de provenien, legea special stabilind n art. 5 lit.g c sunt excluse de la protecie i nu pot fi nregistrate mrcile care conin o indicaie geografic sau sunt constituite dintr-o astfel de indicaie, pentru produse care nu sunt originale din teritoriul indicat, dac utilizarea acestei indicaii este de natur s induc publicul n eroare cu privire la locul adevrat de origine. Avnd n vedere cele expuse, considerm c dispoziiile art. 301 C.pen. nu sancioneaz concurena neloial svrit prin marc, n schimb prevederile acestui articol se pot aplica faptelor de concuren neloial prin mijlocirea indicaiilor geografice38. Potrivit art. 15 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative39 , n procesul de legiferare n scopul evitrii paralelismelor ...este interzis instituirea acelorai reglementri n dou sau mai multe acte normative. n cazul n care exist paralelisme, acestea vor fi nlturate fie prin abrogare, fie prin concentrarea materiei n reglementri unice. Din analiza acestui text, dei cea mai mare parte a doctrinei accept abrogarea tacit n cazul infraciunii de concuren neloial, consider c n dreptul nostru penal ar trebui s s e foloseasca procedura abrogrii exprese a legii i nu admiterea abrogrii tacite sau implicite. Abrogarea tacit poate fi acceptat n chestiuni secundare, de form, cum ar fi nlocuirea unor denumiri ale unor organe i instituii.

36 37

Publicat n Journal officiel des Communauts Europennes, nr. L. 40 din 11 februarie 1989. Publicat n Journal officiel des Communauts Europennes, nr. L. 207 din 19 iunie 1994. 38 Ciprian Raul Romian, op. cit., pag. 173. 39 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.139 din 31 martie 2000, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 777 din 25 august 2004.